两会宣传册

『壹』 两会专题邮票纪念册值多少钱

这种邮册纪念宣传的价值大于收藏价值，具体的价值还要看里面邮票的内容、制作发行单位、发行量等情况而定，一般情况价格不会太高。

『贰』 【两会冷知识】两会记者如何打好采访战

在这场春来天的盛事中，全媒体源发展势不可挡！身着冲锋衣、脚踏运动鞋，左手稳定器、右手麦克风、腰别WI-FI盒，脖挂照相机、背上上网本……这是两会上，人民网全媒体记者的标准采访姿势。

带着对工作激情澎湃的记着团队，让我们看得热泪盈眶。他们的敬业和执着，衬托着两会的庄严和权威。虽然他们不是两会的代表，但承担着“喉舌”使命。他们用自己的心血，化作笔杆子里面的精华，将两会内容全面宣传，积极参与到了这场盛大的会议中来。

两会没有“老记者”，靠得是做足功课、现场应变、咬牙坚持。正因为这样扎实的准备，一边迅速接上电脑回传后方，一边整理文字出稿。然后就是我们看到的热乎乎的新闻稿，不由得让我们对他们肃然起敬！

『叁』 如何有效推进安健环体系建设工作

按照“以人为本，风险预控、系统管理、绿色发展”的安健环方针，在2015年安健环达钻评价获得“一钻”的基础上，确立了安健环体系建设“三钻”创建目标，成立了安健环体系建设专项工作领导小组，统筹协调各项工作。单位主要负责人主抓、分管领导具体负责，形成了管理层、执行层和操作层共同关注、合力推进的工作体系。该公司通过人员培训、应急预案演练、班组安全日、反习惯性违章、全员行为安全观察等活动，着力提高员工的安全意识；
通过聘请专家全过程咨询指导，将体系建设与公司安全管理实际有效结合，召开标办、部门、班组三级审查会议，逐项逐条讨论标准的可行性，建立规范、完整、行之有效的安全管理体系并有效运行；
同时将专家进点“手把手”的骨干培训和全员培训相结合，开展危险源辨识、风险评估方法、行为习惯等专题培训，以骨干的力量和全员普及的方式，带动和增进员工对安健环体系建设基础知识的了解，提升全员参与度。特别是将安健环体系建设与标准化良好行为AAAA级企业创建工作相结合，根据安健环体系管理建设计划的安排，开展体系文件编写、危害辨识与风险评估工作，严查立改，大力推进体系建设步伐。在修订完善体系标准（制度）的同时，务求每一项标准、每一个流程、每一项操作、每一个步骤，都严格按照标准细则执行，秉承“持续改进，螺旋上升”方法，加大“人防”“物防”“技防”三防措施落实，完善生产现场的安全防护装置，结合ERP建设建立“大门禁”系统，借鉴核电先进的安全文化和方法开发建设安健环模块，严格执行设备停服役管理，通过规范的管理程序和先进技术手段，有效预控事故发生；
通过对不安全事件开展“回头看”，再分析，使员工内心受到触动、得到启发；
持续开展安全生产“以考促学”活动，突出培训实效。规范开展“两会一活动”，加大安全管理在班组流动红旗评比的权重，提高班组安全管理基础，结合员工岗位实际，分析各自业务流程的危险点，形成全员参与危害辨识与风险评估的氛围，编制下发人机功效调查方案及调查表，充分宣贯人机功效的意义和作用，根据调查结果持续开展改进工作。
严格落实安全生产主体责任和维护单位属地管理责任，形成不断反馈、不断修订的闭环管理模式。结合《职业病防治法》宣传周活动，利用广告机播放职业健康宣传手册、职业病防治法图册与系列宣传片。为确保体系建设落实到位，该公司根据体系推进情况，不断细化推进方案，提出了“同步推进、错时跟进”方法，保障安全生产和体系建设工作取得双实效。

『肆』 有关非法集资的事这次两会上咋没人说呢

对于非法集资，其实没必要讲，往往非法集资都是违法行为。

非法集资是一种犯罪活动内，是指容单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。

『伍』 两会的6大精神

两会
两会是指人民代表大会和人民政治协商会议，每年3月份“两会”先后召开全体会议一次,每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。 "两会”召开的意义在于：将”两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。 地方每年召开的人民代表大会和政协会议也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。
人民代表大会
中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。
人民代表大会简介

人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关。包括：全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会；乡、民族乡、镇的人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。
人民代表大会由民主选举产生。全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和人民解放军选出的代表组成。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会由下一级人民代表大会选出的代表组成。县、自治县、不设区的市、市辖区，以及乡、民族乡、镇的人民代表大会由选民直接选出的代表组成。

在一九七五年宪法中有“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关，是以工农兵代表为主体的各级人民代表大会。”现行宪法则改为：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。

全国人民代表大会代表的选举由全国人民代表大会常务委员会主持。

全国人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定。

全国人民代表大会每届任期五年。

全国人民代表大会任期届满的两个月以前，全国人民代表大会常务委员会必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。如果遇到不能进行选举的非常情况，由全国人民代表大会常务委员会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过，可以推迟选举，延长本届全国人民代表大会的任期。在非常情况结束后一年内，必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。

全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。

全国人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
职权
全国人民代表大会行使下列职权：

（一）修改宪法；

（二）监督宪法的实施；

（三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；

（四）选举中华人民共和国主席、副主席；

（五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；

（六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；

（七）选举最高人民法院院长；

（八）选举最高人民检察院检察长；

（九）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；

（十）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；

（十一）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；

（十二）批准省、自治区和直辖市的建置；

（十三）决定特别行政区的设立及其制度；

（十四）决定战争和和平的问题；

（十五）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

全国人民代表大会有权罢免下列人员：

（一）中华人民共和国主席、副主席；

（二）国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长；

（三）中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员；

（四）最高人民法院院长；

（五）最高人民检察院检察长。

宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。

法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。

全国人民代表大会常务委员会由下列人员组成：

委员长，

副委员长若干人，

秘书长，

委员若干人。

全国人民代表大会常务委员会组成人员中，应当有适当名额的少数民族代表。

全国人民代表大会选举并有权罢免全国人民代表大会常务委员会的组成人员。

全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。

全国人民代表大会常务委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，它行使职权到下届全国人民代表大会选出新的常务委员会为止。

委员长、副委员长连续任职不得超过两届。

全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：

（一）解释宪法，监督宪法的实施；

（二）制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；

（三）在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触；

（四）解释法律；

（五）在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案；

（六）监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；

（七）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；

（八）撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议；

（九）在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；

（十）在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；

（十一）根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；

（十二）根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免；

（十三）决定驻外全权代表的任免；

（十四）决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；

（十五）规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度；

（十六）规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；

（十七）决定特赦；

（十八）在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布；

（十九）决定全国总动员或者局部动员；

（二十）决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态；

（二十一）全国人民代表大会授予的其他职权。

全国人民代表大会常务委员会委员长主持全国人民代表大会常务委员会的工作，召集全国人民代表大会常务委员会会议。副委员长、秘书长协助委员长工作。

委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。

全国人民代表大会常务委员会对全国人民代表大会负责并报告工作。

全国人民代表大会设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。

各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。

全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。

调查委员会进行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务向它提供必要的材料。

全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。

全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间，全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间，有权依照法律规定的程序提出对国务院或者国务院各部、各委员会的质询案。受质询的机关必须负责答复。

全国人民代表大会代表，非经全国人民代表大会会议主席团许可，在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。

全国人民代表大会代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

全国人民代表大会代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，并且在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。

全国人民代表大会代表应当同原选举单位和人民保持密切的联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。

全国人民代表大会代表受原选举单位的监督。原选举单位有权依照法律规定的程序罢免本单位选出的代表。

全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的组织和工作程序由法律规定。（摘自《中华人民共和国宪法》第三章第一节）
中国人民政治协商会议
中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。中国人民政治协商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。

中国人民政治协商会议又称“新政协”，以别于1946年1月召开的“旧政协”。1945年抗日战争胜利后，中国共产党和国民党在重庆谈判，决定为组诸新政府而召开政治协商会议。1946年1月10日，政治协商会议在重庆召开，参加这次会议的有中国国民党、中国共产党、中国民主同盟、中国青年党和社会贤达五个方面。同年11月，国民党撕毁政治协商会议决议，单方面宣布召开“国民大会”，遂使政治协商会议即旧政协解体。

1948年4月30日，中共中央发布纪念“五一”国际劳动节的口号，提出召开新的政治协商会议，成立民主联合政府的号召，各民主党派、各人民团体、无党派民主人士及国外华侨积极响应，参加筹备新政治协商会议。

1949年1月30日，北平宣布和平解放。6月15日，新政治协商会议筹备会在北平开幕，参加会议的有23个单位的代表共134人。9月17日，新政治协商会议筹备会第二次全体会议正式决定将新政治协商会议定名为“中国人民政治协商会议”。

1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重举行，宣告中国人民政治协商会议正式成立。参加会议的有46个单位的代表共662人。会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》这三个为新中国奠基的历史性文件。会议还通过了关于国旗、国歌、国都、纪年等项决议，会议选举了中国人民政治协商会议第一届全国委员会的委员，中国人民政治协商会议在当时还不具备召开普选的全国人民代表大会的条件下，肩负起执行全国人民代表大会职权的重任，完成了建立新中国的历史使命，揭开了新中国历史的第一页。

1954年9月，全国人民代表大会第一次会议在北京召开。会议通过并公布了《中华人民共和国宪法》。至此，作为代行全国人民代表大会职权的第一届中国人民政治协商会议，以圆满完成其历史使命而载入史册。全国人民代表大会召开后，人民政协作为中国共产党领导的人民民主统一战线的组织继续存在。在国家政治生活和社会生活以及对外友好交往活动中继续发挥多党合作和政治协商的作用，为推动社会主义革命和建设事业的发展作出了重要贡献。

迄今为止，中国人民政治协商会议举行过九届全国委员会会议。毛泽东当选为第一届全国委员会主席，周恩来当选为第二、第三、第四届全国委员会主席，邓小平当选为第五届全国委员会主席，邓颖超当选为第六届全国委员会主席，李先念当选为第七届全国委员会主席，李瑞环当选为第八届、第九届全国委员会主席，贾庆林当选为第十届全国委员会主席。

中华人民共和国宪法规定：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。

中国人民政治协商会议是中国共产党领导下，由中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士组成，具有广泛的社会基础。

中国人民政治协商会议根据中国共产党同各民主党派和无党派人士“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用。人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。中国人民政治协商会议的一切活动以中华人民共和国宪法为根本的准则。

中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。

政协全国委员会每届任期5年。设主席、副主席若干人和秘书长。政协全国委员会全体会议每年举行一次。政协全国委员会设常务委员会主持会务。常务委员会委员由全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成。全国委员会主席主持常务委员会的工作。主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。

第十届全国政协委员2238人，常务委员299人，主席、副主席、秘书长26人。主席贾庆林，副主席王忠禹、廖 晖、刘延东、阿沛•阿旺晋美、帕巴拉•格列朗杰、李贵鲜、张思卿、丁光训、霍英东、马万祺、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提•阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、王选、张怀西、李 蒙、董建华、张梅颖、张榕明。

政协全国委员会设副秘书长若干人，协助秘书长进行工作。设立办公厅，在秘书长领导下进行工作。设立若干专门委员会及其他工作机构。十届全国委员会设立了提案委员会、经济委员会、人口资源环境委员会、教科文卫体委员会、社会和法制委员会、民族和宗教委员会、港澳台侨委员会、外事委员会、文史资料委员会等9个专门委员会。

省、自治区、直辖市设中国人民政治协商会议的省、自治区、直辖市委员会；自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市和市辖区，凡有条件的地方，均可设立中国人民政治协商会议各地方的地方委员会。地方各级委员会每届任期5年。各级地方委员会设主席、副主席若干人和秘书长。县、自治县、不设区的市和市辖区的地方委员会根据具体情况，也可不设秘书长。各级地方委员会的全体会议每年至少举行一次。

政协全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下一级地方委员会的关系是指导关系。

目前，全国各级地方政协委员会已有3000多个，共有各级地方政协委员50多万人

『陆』 阅读《知荣知耻》（中学版）写一篇“知荣辱树新风”征文

知荣辱,树新风
中华民族悠悠五千年的历史，沉淀了太多的的文化，遗留了太多文明。这笔巨大的精神财富使得亿万中华儿女可以自豪的谈及我们的祖国的文化，告诉他们：“中国是一个有上千年历史的文明古国。”而今，摆在中国人面前的是如何继承这笔财富。首先，应树立正确的荣辱观。
何为“荣辱”？即荣耀与耻辱。胡锦涛主席提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，就是对“荣辱”的最好诠释。它犹如一声春雷，震撼了神州大地；似一盏明灯，照亮了我们前进的道路；像一缕春风，拂过中国人民的心灵，激荡起阵阵涟漪。首先，它告诉我们要热爱祖国。的确，爱国是作为一个人的基本要求，千千万万的革命前辈已用鲜血为我们作好榜样。黄继光、邱少云、董存瑞等一串串熟悉的名字永远提醒着，激励着一代又一代人。而汪精卫、陈功博、周佛海等出卖国家与人民的人将永远成为每个中国人的耻辱。
濮存昕担当“防艾滋病义务宣传员”，他走上街头义务献血，与艾滋病友如兄弟般握手相拥，展现的是崇尚科学，关爱生命的高尚情怀；大学生洪战辉十二岁扛起家庭重担，在贫困中求学，在艰辛中自强，在背起妹妹上大学的故事里感动了世人，感动了中国；中国女排十七年磨一剑，自强不息，苦尽甘来，用辉煌的战绩诠释了新时期爱国主义的伟大精神；更有华工的丁静教授苦心孤诣，潜心钻研，挥洒着华工的热血赤诚……
他们是祖国的骄傲与荣耀，是新时代人民的榜样。不只现代，五千年来又有多少心系天下，爱国爱民的志士仁人，多少鞠躬尽瘁，死而后已的忠义之士，多少勤劳质朴，古道热肠的普通百姓……他们都是民族传统的化身！正是这种精神传统造就了中华民族千百年来的丰功伟绩，承载了历史与传统的血脉，是我们民族得以生生不息、繁荣昌盛的精神支柱，更使我们现代人得以树立正确的荣辱观。
而我们这些久居于黄土高原的甘肃人，祖国贫穷的大西北的人民，更应该知荣辱，树新风，重新塑造我们的品格。以“宁可穷而有志，不可富而失节”，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。”等名言警句来激励自己。想想古代的哲人志士与现在的值得我们学习的人的精神品质陶冶自己，将荣辱放在与人格一样重要的地位，坚守中华民族的传统美德，树立正确的荣辱观，坚持自己的信念。
文天祥被俘后，宁死不屈，可以留下“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的豪言壮语。陆游临死不忘恢复中原，怀着真挚的爱国情感，可写出“王师北定中原日，家祭无忘告乃翁”的千古名句。
英雄之路就在我们脚下，英雄的精神就在我们手中，沐浴在“八荣”的春风里，让我们树立正确的荣辱观，以“八荣”为准绳，把握正确的人生方向，以“八耻”为镜鉴，规范我们的行为。知荣辱，树新风，再塑陇人品格！

『柒』 求 农村工作“四大基础工程”宣传手册

农村四大基础工程
宣传提纲

1、农村四大基础工程的内容是什么？
答：农村土地综合整治、农村产权制度改革、村级公共服务和社会管理改革、农村新型基层治理机制建设。
2、成都新型基层治理机制的精神实质是什么？
答：加强和改进村（社区）党组织领导；充分发挥群众的主体作用。
3、开展村级公共服务和社会管理改革工作的民主运行机制是什么？
答：民主征询、民主决策、民主监督、民主评议。
4、成都新型基层治理各村级组织之间的职能定位是什么？
答：村（社区）党支部是领导核心，村民会议是最高决策机构，村民议事会是村级自治事务常设议事的决策机构，村民委员会是执行机构，群体组织是有益补充。
5、农村土地承包确权和耕保基金发放要达到的“五个一”指的是什么？
答：土地承包台帐、登记簿、权证、地块现状图、耕保基金卡上的实测面积必须一致。
6、成都统筹城乡发展，建设“世界现代田园城市”的三大抓手是什么？
答：是指统筹推进“三个集中”（向集中发展区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中）、“六个一体化”（城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制）和“四大基础工程”（农村土地综合整治、农村产权制度改革、村级公共服务和社会管理改革、农村新型基层治理机制建设）三个方面。

公共服务和社会管理村级改革试点
宣 传 提 纲

1、什么是村级公共服务和社会管理？
答：村级公共服务和社会管理是指：大力加强农村公共设施建设，突出发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，让广大农村居民共创共享改革发展，为他们参与政治、经济、文化、社会等活动提供保障；通过村（居）民民主自治，依法管理和规范农村各类社会组织和村（社区）事务，化解社会矛盾，促进社会公正,维护社会稳定。
2、为什么要进一步提高村级公共服务和社会管理水平？
答：2003年以来，成都市把完善农村基层公共服务和社会管理作为城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的重要内容，农村公共服务和社会管理水平有了明显改善，城乡公共服务差距明显缩小，广大农民基本实现了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。进一步提高村级公共服务和社会管理水平，促进城乡基本公共服务均等化，是统筹城乡综合配套改革试验区建设的重要任务，是形成城乡经济社会发展一体化新格局的必然要求，是市委市政府贯彻落实十七届三中全会精神的具体体现，不仅有助于推进成都统筹城乡综合配套改革，破解城乡二元结构，缩小城乡差异，也是在当前经济形势下加强农村基础设施建设、拉动内需、加快发展的重大举措。
3、公共服务和社会管理村级改革工作的目标是什么？
答：成都市委市政府《关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见（试行）》（成委发〔2008〕37号）提出：到2012年，城乡统一的公共服务制度建设取得重大进展，农村公共服务和社会管理体系进一步完善，城乡基本公共服务差距进一步缩小；村级公共服务和社会管理水平达到“四个有”：有一套适应农民生产生活居住方式转变要求、城乡统筹的基本公共服务和社会管理标准体系；有一个保障有力、满足运转需要的公共财政投入保障机制；有一个民主评议、民主决策、民主监督公共服务的管理机制；有一支协同配合、管理有序、服务有力的村级公共服务和社会管理队伍。到2020年，建立城乡统一的公共服务制度，基本实现城乡基本公共服务均等化。
简单地说，就是通过逐年加大对农村公共事业的投入，不断扩大公共财政覆盖农村范围，繁荣发展农村各项社会事业，在不久的将来，让广大农村群众真正享受到跟城里人完全一样的：看病有保险，子女教育有保障，入住的小区内绿地、道路、车位、水电、煤气、光纤、网络以及各种文化体育设施齐备等基本公共服务。
4、现阶段村级公共服务和社会管理的主要内容是什么？
答：成都市将现阶段村级公共服务和社会管理内容设定为文体、教育、医疗卫生、就业和社会保障、农村基础设施和环境建设、农业生产服务、社会管理7个方面。
（1）文体类。包括广播电视村村通、电影放映服务、报刊图书阅览服务、文化活动、农民体育健身、文艺演出和展览服务等。
（2）教育类。包括农村义务教育、农村高中阶段教育、农村学前教育、农村特殊教育、农村职业教育、农村成人教育等。
（3）医疗卫生类。包括农村居民基本医疗保险、农村医疗救助、农村基本医疗卫生服务、卫生防疫、农村药品配送和监管、农村妇幼保健、农村计划生育等。
（4）就业和社会保障类。包括农村就业服务和就业援助、农村社会养老保险、农村最低生活保障、农村五保供养、农村受灾群众救助、农村优抚、农村社会福利和慈善、农村老龄服务、农村残疾服务等。
（5）农村基础设施和环境建设类。包括农村道路、水利、供水、供电、供气、通讯、互联网等基础设施建设和维护，农村沼气池建设、农村垃圾和污水集中处理、农村客运、农村邮政、园林绿化等。
（6）农业生产服务类。包括农业科技推广、动植物疫病防控、农产品流通、农用生产资料供应、农业信息化、种养业良种服务、农业资源与生态保护、农村扶贫开发、农村防灾减灾、农村金融服务等。
（7）社会管理类。包括纠纷调解、农村警务、农村治保、法律咨询、法律援助、代办村民事务、政策宣传、农村食品安全防控、农村土地和规划管理、农村建构筑物建设管理、农村安全生产监督管理、环境卫生管理等。
5、村级公共服务和社会管理配套建设必须坚持的基本原则是什么？
答：（1）坚持民主化路径。充分尊重农民主体地位，充分调动农民的积极性、主动性和创造性，充分保障农民的参与权、知情权、决策权和监督权。以民主荐事、民主决策、民主监督、民主评议为主要形式，让农民充分参与村级公共服务和社会管理项目建设，真正体现自主、自愿、自治。各项建设方案要进行充分的民主讨论和决策公示，项目实施的各个环节必须经过合法的民主程序。
（2）坚持市场化取向。充分发挥市场机制的作用，推进农村公共服务和社会管理配套建设。结合农村产权制度改革，搭建投融资平台，促进产权流转，盘活存量资产。制定优惠政策，鼓励和支持各类社会组织和市场主体积极参与村级公共服务和社会管理。同时，突出政府主导，进一步强化政府提供农村基本公共服务的责任，明确村级自治组织应当承担的职能职责，建立起与之相匹配的公共财政支出体系和政策服务体系；加强集体经济组织培育，增强自身提供公共服务和社会管理的能力。
（3）坚持公平化原则。以发展社会事业和解决民生问题为重点，着力加强分类供给、经费保障、统筹建设、民主管理、人才队伍“五大机制”建设，创新农村公共服务体制，改进农村公共服务方式，优化全区公共资源配置，加强农村公共设施建设，提高农村公共服务质量，不断增强农村公共产品和公共服务供给能力，逐步形成让城乡居民都能平等享有的基本公共服务体系。
6、如何推进村级公共服务和社会管理配套建设？
答：简单地说，就是：“立足当前办实事，着眼长远建机制”。就是要从村（居）民最关心、最迫切需要的村级公共服务和社会管理项目的配套建设入手，逐步建全完善村级公共服务和社会管理的“五大机制”，即：分类供给机制、经费保障机制、统筹建设的机制、民主管理机制和人才队伍建设机制。
分类供给机制，主要是将村级公共服务和社会管理项目分为公益性、自治性和市场性三类，分别由政府、村级自治组织和市场主体进行实施，政府统一引导；
经费保障机制，主要是将该项经费纳入各级政府财政预算，全面提高村级公共服务和社会管理的财政保障水平；
统筹建设机制，主要是统一规划农村公共服务和社会管理设施布局；
民主管理机制，主要是对相关设施、项目建设实行民主决策制度，建不建、什么时候建、怎么建，都由村民自己说了算；
人才队伍建设机制，主要是结合公开招聘制度，从相关主管部门、高校等科研机构或其他方面吸收人才，从事或提供村级公共服务及社会管理。
7、市县两级财政加大对农村的投入是怎么规定的？
答：按照市委〔2008〕37号文件的规定，以2008年为基数，2009年新增公共事业和公共设施建设政府性投资主要用于农村公共事业和公共设施建设。同时，《成都市公共服务和公共管理专项资金管理暂行办法》规定了，从2009年开始，由市县两级财政保证每个村（涉农社区）不低于20万元的公共服务和公共管理专项资金，村（涉农社区）还可以按照《成都市公共服务和公共管理融资建设项目管理办法》的规定，通过贷款的方式集中专项资金投向民主决策产生的公共服务和公共管理项目。
8、村（居）民如何参与村级公共服务和社会管理配套建设？
答：提高村级公共服务和社会管理水平，受益的是广大的农村居民。因此，广大农村居民要以主人翁的姿态，积极建言献策，通过民主荐事、民主决策、民主监督、民主评议等途径，参与到村级公共服务和社会管理配套建设中，为进一步提高村级公共服务和社会管理水平主动贡献力量。

农村产权制度改革
宣传提纲

1、农村产权制度改革的内容是什么？
答：一是开展农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权和房屋所有权确权登记，明确产权。二是创新耕地保护机制。三是搭建流转平台，推动土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权等的流转。
2、我市农村产权制度改革的具体目标是什么？
答：通过农村产权制度改革逐步建立健全归属清晰，权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度，不断完善农村市场经济体制。
3、农村产权制度改革的基本原则有哪些？
答：一是严格保护耕地；二是稳定农村基本经营制度；三是切实维护农民利益；四是重点突破、分部实施。
4、农村产权制度改革要重点把握哪“五个坚持”?
答：（一）是坚持农村土地集体所有性质和农村基本经营制度不改变；（二）是坚持科学编制规划，严格执行规划和土地用途；（三）是坚持市场化原则；（四）是坚持农民自主自愿；（五）是坚持在实践中不断充实、细化和完善。
5、农村产权制度改革的基本要求是什么？
答：就是“还权赋能”，让农民真正成为改革的主体，通过改革实现农村产权要素资本化，促进现代农业发展促进农民增收致富，缩小城乡差距，解决“三农”问题，加快城市化进程，推动城乡同发展共繁荣。
6、什么是耕地保护基金，及其主要用途有哪些，耕地保护基金补贴的发放标准是什么？
答：概念：耕地保护基金是有成都市人民政府设立的以保护耕地为主要目的，从土地出让收入中筹集资金通过财政转移支付方式，主要用于耕地流转担保、农业保险补贴、承担耕地保护责任农户养老保险补贴和承担耕地保护责任集体经济组织补贴的专项基金。
用途：一是用于耕地流转的担保资金和农业保险的补贴（占当年耕地保护基金总量的10%）；二是承担耕地保护责任农户的养老保险补贴和承担未承包到户耕地保护责任的村组集体组织的现金补贴（占当年耕地保护基金总量的90%）。
发放标准：（基本农田：400元／亩·年； 一般耕地：300元／亩·年.）在扣除每年提取当年划拨耕地保护基金总量10%用于耕地流转担保资金和农业保险补贴后的部分，全部用于承担耕地保护责任农户的养老保险补贴和承担未承包到户耕地保护责任的村组集体经济组织的现金补贴。即承担耕地保护责任农户的养老保险补贴和承担未承包到户耕地保护责任的村组集体经济组织的现金补贴标准为：基本农田：360元／亩·年；一般耕地：270元／亩·年（下同）。
7、在什么条件下可提取耕地保护基金现金？
答：1、每户耕地保护责任农户的养老保险补贴总金额超过（每户参保人数×个人应缴费标准金额）的多余部分；
2、不愿按规定标准和时限缴足养老保险个人缴费部分的农民，男年满60周岁、女年满55周岁，可一次性提取养老保险个人帐户的资金。
8、《耕地保护合同》约定的权利和义务主要有哪些？
答：农户享有获得耕地保护补贴的权利。同时承担以下义务：不得弃耕抛荒，保护耕地不受破坏，不得用于非农业用途，是基本农田还必须履行基本农田保护“五不准”要求。
9、违反《耕地保护合同》如何处理？
答：1、未认真履行耕地保护责任、非法改变耕地用途或破坏耕作层致使耕地生产能力降低的，区（市）县政府有权单方面终止履行《耕地保护合同》，责令其在规定的期限内恢复耕地生产能力；
2、造成耕地永久性破坏并已发放的耕地保护资金补贴，将全部予以追缴，并由国土资源部门依照土地管理法律法规进行处罚。
3、构成犯罪的，依法追究其相应的刑事责任。
10、农村土地和房屋有哪些确权要求？
答：集体土地所有权、集体建设用地使用权要确权到村或组，承包地、自留地、宅基地和农民的房屋要确权到户。
11、集体建设土地使用权流转的原则以及使用的方式、形式是什么？流转年限为多少年？
答：原则：1、符合规划；2、保护集体土地所有权不变；3、实行使用权有偿、有期限流转。
方式：1、协议2、招标3、拍卖4、挂牌；
形式：1、出让2、出租〔作价（出资）入股、联营、视同出让〕3、抵押4、转让、转租。
年限：集体建设用地使用权初次流转最高年限不得超过同用途国有土地使用权出让年限，再流转年限不得超过初次流转合同约定年限的剩余年限。
12、什么是农村土地承包经营权及其土地承包方的权利和义务又是什么？
答：指农村集体经济组织内部农户依法通过家庭承包方式取得农村土地承包经营权；农户集体经济组织以外的单位和个人依法通过招标、拍卖、公开协商等其他方式承包取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用农村土地承包经营权；农村集体经济组织内部农户或集体经济组织以外的单位和个人，依法通过土地流转（特指互换和转让）所取得的土地承包经营权。
土地承包方权利：1、依法享有承包地的使用、收益和土地承包经营流转的权利，有权利自主组织生产经营和处置产品；2、承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；3、法律、行政法规规定的其他权利。
土地承包方义务：1、维持土地的农业用途，不得用于非农建设；2、依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；3、法律、行政法规规定的其他义务。
13、什么是土地承包经营权流转，流转的方式有哪些？
答：是指在农户土地承包经营权不变的基础上，承包方将自己承包的村集体的部分或全部土地以一定的条件转移给第三方经营，原承包方或第三方向村集体履行原承包合同的行为。
土地承包经营权流转方式为：转包、出租、互换、转让或其他方式流转。
14、房屋确权登记按照哪些步骤进行？
答:1、调查摸底；2、发布公告、权利人提出申请；3、村组核实并登记造册报乡（镇）政府确认后向房管部门申报；4、房管部门受理、审核、载入登记簿、颁证。
15、谁有资格申请房屋确权登记？怎样确认其身份？
答：申请确权登记的应为房屋所在地集体经济组织或其成员。其中申请人是自然人的除应出具身份证明外，还需要在集体经济组织出具其属于本集体经济组织成员的证明。
16、共有的房屋怎样申请确权登记？
答：共有的房屋应由共有人共同申请登记。夫妻共有的房屋应由夫妻双方共同申请登记，如有一方自愿放弃，则可以登记给另一方。
17、哪类土地修建的房屋可以进行确权登记？
答：确权登记的房屋必须是在合法取得的集体建设用地上修建的。
18、占用两处及两处以上集体土地修建的房屋能否进行确权登记？
答：只能对一处宅基地上修建的房屋进行确权登记。
19、在宅基地以外的土地上修建的房屋能否进行确权登记？
答：对在承包地、自留地等土地上修建的房屋，申请人须到国土部门办理用地确认手续后，房管部门方可办理确切登记。
20、纠纷如何调处？
答：农村土地和房屋产权纠纷实行属地管理，依照相关法律法规处理。当事人可自行协商解决，也可请求村民委员会或乡（镇）相关机构进行调解。当事人不愿协商、调解或协商调解不成的，可逐级向区（市）相关部门申请仲裁，也可直接想人民法院起诉。已由人民法院裁决的纠纷，不再进行仲裁。

『捌』 求详细解释一下两会啦！谢谢哦！

2008年3月3日和3月5第十一届全国人民代表大会第一次会议和政协第十一届全国委员会第一次会议，在北京开幕。此次召开的两会继往开来，总结了上一个五年建设的成就和经验，提出了新的五年建设计划，两会坚持改革创新和推动科学发展，坚持关注民生，集中讨论了广大人民群众关心的许多重大问题。
两会召开期间将审议通过一系列促进经济发展、改善人民生活的决议法案，从而能够进一步促进社会和谐，实现党的十七大确定的各项目标和任务。
为了更好地宣传、学习两会文件精神，特邀请专家学者，对会议内容进行了深入系统地分析解读，并精心录制了专题讲座。本讲座将是各地区各部门及广大党员干部进行学习的理想辅助教材。
第一讲：全面贯彻十七大精神，坚持改革创新，推动科学发展
主讲人：中央党校研究生院副院长 刘春教授
第二讲：看两会热点、解析政府公共政策
主讲人：国家行政学院公共管理教研部 王满传教授
第三讲：2008年中国经济发展的新趋势
主讲人：国家发改委经济研究所经济形势研究室主任 王小广
第四讲：关注两会、倾情民生
主讲人：国家行政学院政治学教研部副主任 龚维斌教授
第五讲：关于深化行政管理体制改革的若干问题
主讲人：国家行政学院公共管理教研部 汪玉凯教授
其它相关两会教材：《干部培训大讲堂——解读两会热点 聚焦民生发展》、《2008年两会文件亮点解读--加快行政体制改革建设服务型政府》、《党课大讲堂—2008“两会”热点专题学习讲座》等等！
2008年两会文件亮点解读
一：中国建设服务型政府的宏观分析（115分钟）
主讲人：国家发改委宏观经济研究院研究员 常修泽
二：建设服务型政府与“大部制”改革（100分钟）
主讲人：国家行政学院公共管理教研部教授 汪玉凯
三：建设新型公关服务型财政体制（90分钟）
主讲人：中央党校研究室副主任、教授 周天勇
四：基本公关服务均等化和服务型政府建设（100分钟）
主讲人：国家发改委宏观经济研究院研究员 丁文竹
析去年两会亮点观今年两会看点
艾君/文
“艾君博侃两会”首篇博文回顾了1979年我国重大方略和重要事件，简单展望综述了2009年我国面临的问题和面对的大事儿。
还有几天，全国两会将在北京拉开序幕。所以，艾君认为有必要与博友们一起简单回顾一下“2008年两会的意义给我们的意义”以及对即将召开的“2009年两会的特殊背景和意义”作一些简单的分析展望。
去年两会亮点多多，以关注民生而出台的《物权法》，以及打油诗进两会、道歉政治上两会等，标志着中国民主政治建设的进步--
去年两会召开是在全面贯彻落实党的十七大战略部署初年，在实施“十一五”规划承上启下的年份背景下召开的；也是北京奥运会举办在即，改革开放30周年迎面走来，抗击雪灾考验政府应急能力取得胜利之后的背景下召开的。委员代表针对我国物价、机构改革、医改、住房等国计民生问题，反腐倡廉、政府应急能力、环境污染治理、干部的选拔、教育、新农村建设、社会稳定与和谐等大政方针问题以及粮食生产、经济发展、北京奥运等问题讨论热烈，建言献策。
所以，去年两会话题不少，亮点也不少。但笔者认为，2008两会最引人注目的亮点有两个：一是审议通过了《物权法》和《关于国务院机构改革方案的决定草案》；二是代表委员以及高层领导的发言自由，折射出中国民主政治文明建设的进步。
去年“两会”首先是“两会”审议了《物权法》。一部起草于1993年的法律，历经全国人大常委会从一审到七审，从向社会全文公布征求1万多条意见到专门召开100多次座谈会、立法论证会，《物权法》草案终于在08年两会期间提请十届全国人大五次会议审议通过。这是一部真正意义上的中国民法，标志着中国的社会经济、民生法制建设进入了新的发展阶段。
另外，党的十七届二中全会审议通过了在广泛征求意见基础上提出的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》。十一届全国人大一次会议第五次全体会议表决通过了《关于国务院机构改革方案》。备受关注的“探索实行职能有机统一的大部门体制”改革，从原则设想到具体实现迈出了关键性一步。实施“大部制”能有效解决部门职能交叉的现象，提高工作效率，有利于政府部门从管理型向服务型转变。据悉，我国改革开放30年来，虽然没有推行“大部制”，但也在不断地进行机构改革。从1982年到2003年，国务院机构先后进行了五次改革，国务院各部门从100个减少到了28个。
去年两会还有一个亮点的就是“民主政治的进步”。代表委员以及高层领导敢于掏心窝、反映民意的多了，讲真话、实话多了，官话、套话少了。这在以往“两会”的历史上还真是不多见的。有的委员甚至把民间讽刺政府的打油诗也作为讨论话题向总理转述，这体现出会议的自由、民主和畅所欲言，能够反映群众的心声，代表民意。这种参政议政气氛，是中国政治文明建设的进步。此外，长期分管外贸等领域工作的中国“铁娘子”吴仪针对社会存在看病难、看病贵的问题，在参加代表团审议政府工作报告时公开向代表道歉。官员们对工作的失误敢于道歉，这又是我国政治文明建设的进步。
总而言之，“两会”已经成为推动中国社会政治、民主、经济的文明发展，具有非常重要的现实指导作用的事情，备受社会各界关注。
2008年，在经历了雪灾、骚乱、地震、食品安全等危机，又成功举办了北京奥运以及神七发射成功的喜悦，进行了改革开放30年的总结回顾之后，面对着世界性金融危机的困惑，进入2009年的中国还将面临着许多实际困惑。面对着民生、经济发展、和谐文明建设等难题，两会又会有哪些重大举措和好的建言献策呢？09两会必有新的看点--
又是一个阳春的三月，伴随着春风春雨，对亿万人民来说，2009年承载着特殊的历史意义的全国人大和全国政协会议又即将在北京召开，我们对会议更多的是关注和期待。
综合分析看来，2009年两会具有特殊的背景和现实意义，笔者认为，凸现“5个一”的大背景：
其一，取得抗震救灾胜利后的第一个两会。2008年5月12日，四川汶川发生罕见的8.0级大地震，震撼全球，亿万炎黄子孙以坚强的民族精神，团结一心，众志成城，取得了抗震救灾伟大胜利。
其二，北京奥运会圆满举办并取得辉煌成就后的第一个两会。2008年8月8日第29届奥运会在北京举办，圆了炎黄子孙百年奥运梦想，实现了“同一个世界，同一个梦想”的美好愿景，完成了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”以及“文明奥运、平安奥运”的奥运宿愿。北京奥运取得了运动竞技和文明观赛的双丰收，创下了奥运史上众多的第一，成为人类奥运史上一笔宝贵的文化遗产，将永载奥运史册。
其三，农村改革发展行动纲领—《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》推出后的第一个两会。2008年10月12日，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议经过充分讨论、认真审议，一致通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。农业稳，天下安。党的十七届三中全会通过的这个决定，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措。这个决定，体现了继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的要求，适应当前农村发展的阶段性特征和亿万农民的共同心愿，是新形势下推进农村改革发展的行动纲领。
其四，纪念回顾中国改革开放30年所取得的辉煌成就后的第一个两会。1978年12月18日-22日，中共十一届三中全会在北京举行。全会确立了解放思想、实事求是的思想路线；否定了“两个凡是”的错误方针，果断地停止使用“以阶级斗争为纲”的错误口号。全会提出，要在解放思想、实事求是、有错必纠的方针指导下，审查和解决历史上遗留的重大问题和一些重要领导人的功过是非问题；决定在党的生活和国家政治生活中加强民主，加强党的领导机构和成立中央纪律检查委员会。十一届三中全会是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折。全会形成的以邓小平为核心的中央领导集体，开始承担起艰巨的使命。从此，沉睡封闭多年的中国，走向了以经济建设为中心改革开放的康庄大道！党的十一届三中全会以来30年的伟大历程和伟大成就深刻昭示我们：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义；改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。
其五，全球金融危机发生后的第一个两会。2007年8月9日开始浮现的金融海啸、信用危机及华尔街海啸等到2008年，这场金融危机开始失控，并导致多间相当大型的金融机构倒闭或被政府接管。大量银行和金融投资机构倒闭，连锁反应影响到世界相关国家的经济下滑和金融机构出现挤兑风潮，蔓延成全球金融危机。尽管对中国经济影响没有美国等国家大，但对中国产品出口、经济增长、就业等影响较大。
在如此多的社会大背景下召开的“两会”，自然有着其重要的现实意义和深远的历史意义。反腐倡廉、震区重建、奥运场馆利用、推进农村改革和新农村建设具体落实、经济结构调整和增长等问题，以及包括就业、社会保障、教育,食品安全、医改、收入分配等民生话题也将会成为中国09年两会的关注话题。
今年两会背景特殊，意义也大，相信看点就会多多，让我们期待着！（艾君2009年2月27日于北京）
第十一届全国人民代表大会第二次会议和政协第十一届全国委员会第二次会议，于2009年3月5日和3月3日在北京开幕。
此次两会召开正值国际金融危机席卷全球之际，因而意义重大不同寻常。两会对上一年度的建设成就和经验教训进行了认真总结，集中讨论了2009年面临的形势任务和热点问题，贯彻落实科学发展观，关注社会民生，科学决策并审议通过了一系列深化改革，保持经济增长，拉动内需，促进就业，保障民生的决议法案，从而促进社会和谐，为实现党的十七大确定的各项目标和任务创造良好的社会经济环境。

『玖』 学生会关于学习两会的活动策划。。。。

搞个座谈会,看视频,写感想

『拾』 如何设置石化项目建设组织机构

环境影响评价，既是一项技术活，又不仅是一项技术活。厦门的夏天，炎热潮湿。距厦门市中心大约7公里的海沧，有一片刚刚被清理出来的空地，野草还没有完全将它覆盖。空地中间有一小片绿油油的菜田，几个农民正在采摘小白菜。“这里原来就是我家房子。”一位被阳光晒得黝黑的农民对记者说，“征地时给我的补偿金已经用光啦。我看这块地闲着也是闲着，就偷空来种点菜，补贴家用。”这块菜地旁就是一幢简易工房，里面显然没一个工人。这块地的西边，一根烟囱正在不停冒着白烟。那是腾龙特种树脂(厦门)有限公司所在地，它对面是另一家化工厂——翔鹭石化企业(厦门)有限公司，这两家化工厂不时有油罐车进出，一派繁忙。这些油罐车不需走多远就可以再次被装满，因为从这里往东走大约2公里，就是一个繁忙的工业码头，各种集装箱堆积如山。从这里向西，穿过一条几百米长的隧道，就来到一个安静的小区。这里环境优美，路两旁都是修剪得非常整齐的草坪和灌木，但路上却几乎见不到一个行人，而是铺满了各种管道。路口有一块巨大的广告牌列出小区的所有住户，其中有夏新电子、柯达胶卷、金龙客车、迈克制药……几乎涵盖了所有工业类型。这就是海沧工业园区，厦门的大部分工厂都集中在这里。那一小块临时菜地，就像是夹杂在沙漠中间的绿洲，显得如此突兀。其实，这块只能为几户农民赚点零花钱的土地本应成为一座年产80万吨对二甲苯(Para-Xylene，简称PX)的化工厂，预计每年能为厦门市的GDP贡献800亿元人民币。那么，是什么让这个投资108亿元的化工项目变成了菜地呢？风波由来厦门PX项目本来一帆风顺。2004年2月国务院批准立项，2005年7月国家环保总局审查通过了该项目的《环境影响评价报告》(以下简称“环评”)，国家发改委将其纳入“十一五”PX产业规划7个大型PX项目中，并于2006年7月核准通过项目申请报告。投资方的资金据说也已到位，按计划今年夏天就应该开工了。但是，厦门大学化学系教授、政协委员赵玉芬有不同意见。“PX是高致癌物，对胎儿有极高的致畸率。”赵玉芬在电话中对记者说，“PX厂距厦门市中心和鼓浪屿只有7公里，距离新开发的‘未来海岸’居民区只有4公里，太危险了，必须迁址。”今年“两会”期间，赵玉芬联合了另外104名政协委员，向政府提交了一项提案，建议暂缓PX项目建设，重新选址勘查论证。此提案一经媒体披露，立刻引来厦门人的兴趣，尤其是在海沧“未来海岸”买了房子的业主，更是坐不住了。那段时间，关于PX的帖子总会成为热门，有人说，国际组织规定这类项目必须建在距离城市100公里以外的地方。不久，这些帖子内容变成了手机短信，迅速在厦门市民中流传。短信号召市民们去市政府“散步”，公开表达对PX项目的不满。厦门政府很快做出了反应。5月28日，厦门市环保局局长用答记者问的形式在《厦门日报》上解答了关于PX项目的环保问题。次日，负责PX项目的腾龙芳烃(厦门)有限公司总经理林英宗博士同样以答记者问的形式在《厦门晚报》发表长文，解释了PX工厂的一些科学问题。文章纠正了赵玉芬教授把PX项目和“吉化双苯厂爆炸案”相联系的说法，指出PX属低毒化合物，“安全系数与汽油同一等级”。但在说到腾龙芳烃有限公司将会采取哪些措施提高安全性的时候，林英宗博士列举了一大堆老百姓根本无法看懂的名词，诸如集散控制系统(DCS)、连锁式安全仪表系统(SIS)等等。5月30日，厦门市常务副市长丁国炎召开了一个非常简短的新闻发布会，正式宣布缓建PX项目。但是，政府的一系列举动并没有说服老百姓。6月1日，“散步”在警察监视下如期举行，所幸双方都没有发生过激行为。厦门政府很快改变做法。6月5日，厦门市科协印刷了数万份宣传册，随《厦门日报》散发给市民。这份名为《PX知多少》的小册子图文并茂，用通俗的语言解释了PX到底是怎么回事。按照这个小册子的说法，PX毒性并不大，虽然直接接触会对人眼和上呼吸道有刺激，但它没有致癌性。从理论上讲，PX项目基本可以做到不排放“三苯”(苯、甲苯、二甲苯)污染物，对环境影响不大。另外，国内外有很多PX工厂建在居民区附近，比如壳牌炼油厂(美国休斯敦周边)与Deer Park城仅隔一条高速公路。韩国蔚山S-Oil炼油厂、日本千叶石化区与居民区无明显界限，中国石油辽阳石油化纤公司距离居民区约500米……没公开的环评报告中国国家环境保护总局于2002年10月28日颁布了《中华人民共和国环境影响评价法》，规定任何“可能造成重大环境影响的(企业)，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价”。PX项目的环评是由总部设在北京的“中国寰球工程公司”负责的。该公司隶属于中国石油天然气集团公司，早在2004年初就接受了厦门PX项目委托，负责该项目的环评。一年后环评报告完成，2005年7月14日国家环保总局正式批准了环评报告书，为PX项目开了绿灯。那么，来自政协委员的抗议和PX项目的暂缓，是否证明当初的环评做得不够好呢？记者为此采访了中国寰球工程公司的一位方姓主任，并试图索要环评报告。“我们是受业主委托进行的这次环评，环评报告属于机密，不会对外公布。”方主任一口回绝了记者的要求，“但是我可以向你保证，我们的环评程序是严格按照国家规定进行的，否则不可能获得环保总局批准。”方主任所说的“国家规定”指国家环保总局2003年颁布的《环境影响评价技术导则》。这份于2003年4月1日生效的文件对化工厂三废排放标准、工厂对周边环境的影响范围等等都做了非常详细的规定。这份“技术导则”还特别指出，对于所有大中型建设项目，应设置公众参与专题，“向有代表性的团体和个人发放征询意见表，数量宜为100份，并召开小型(20人左右)征询意见会1～2次”。但是这份“技术导则”没有规定环评报告必须向公众公开。2006年初，国家环保总局颁布了《环境影响评价公众参与暂行办法》，其中第五条规定:“建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，……应当依照本办法的规定，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。但国家规定需要保密的情形除外。”可是，厦门PX项目的环评是在2005年完成的，腾龙芳烃(厦门)有限公司有理由拒绝公众要求其公开环评报告的要求。厦门最大的环保非政府组织“厦门绿十字”的负责人马天南曾多次试图向厦门市环保局索要环评报告未果。有意思的是，许多厦门市民曾要求“厦门绿十字”出面组织6月1日的市民“散步”，被马天南拒绝。“我觉得现在民众最需要的是知情权。”马天南对记者说，“没有知情权，谈何发言权和监督权？我一直希望民间环保组织同政府合作，这样才能了解真相，因此我对上街游行的做法采取了‘三不’的政策，就是不支持，不反对，不组织。”如果马天南真的看到这份环评报告，她能看懂吗？国家环保总局环境工程评估中心曾出版过一本《环境影响评价案例分析》，里面充满了各种数据、图表、化学反应方程式和工艺流程图，对于非化工专业的人来说如同天书。普通老百姓要想了解PX项目的科学性，只能去读通俗的《PX知多少》。可是，按照那份小册子的说法，PX项目非常安全，找不出任何需要缓建的理由，也没有必要迁址。但是，由于缺乏专家的反面意见，老百姓本能地对如此一边倒的环评持怀疑态度。于是，网络适时地填补了空白，给这些人提供了交流的场所。可惜的是，网络最缺乏的就是公信力，那些匿名上传的帖子，谁能辨别真假？在环评报告不能公开、公开了大家也看不懂的情况下，公众监督如何可能？-