① 浅议如何做好第三次经济普查宣传工作
此次普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况等。经济普查是一项庞杂而系统的大型国情国力调查，涉及范围广、普查对象杂、技术要求高、组织协调难。因此，如何有始至终的做好经济普查宣传工作，取得法人单位、产业活动单位以及个体工商户的支持和配合，在整个经济普查工作中起到了至关重要的作用。宣传工作是否到位、有效，直接关系到普查能否顺利、有效的实施开展，直接关系到普查的数据质量。笔者根据以往的普查经验，提出一些看法供大家参考。 一、经济普查宣传工作的重要性 以往历次的普查经验表明，宣传工作是普查工作的开路先锋，是普查一个重要的工作环节。经济普查不像人口普查一样家喻户晓，人们对经济这个概念即熟悉而又模糊，大多数人会认为经济就是“与钱有关”，如果不宣传，很少有人会理解它的真正含义，更不会有人知道它与自己有着密切的联系。因此，我们要通过宣传，反复向广大群众讲解什么是经济普查，以及它的目的和意义，要让大家明白经济普查是国家统一组织的一项大型的国情国力调查，是为研究制定国民经济和社会发展规划提供信息依据的，要反复向群众讲清经济普查的保密原则，反复向调查对象解释他们提供的一切经济数据绝对不会对外公布，尽可能地消除调查对象的疑虑，取得他们的信任，使他们积极配合调查工作，如实申报经济普查的各项数据，从而确保普查的数据质量。 二、以往经济普查宣传工作中存在的主要问题 （一）经费筹措困难。经济普查具体工作的开展在县（区）、镇街两级政府，普查经费实行分级负担，经费筹措的不足也限制了经普宣传工作的开展，造成人员积极性不高，宣传流于形式，使经普工作不能顺利的开展。 （二）经济普查对象庞杂，调查对象配合度较低。经济普查涉及到各个单位的商业秘密以及个体户的经营状况，许多单位和个体经营户怕普查和工商、税务挂钩，会使自己的切身利益受到损害，特别是一些敏感性问题，如财务状况、生产经营情况及生产能力等问题，一些单位对经普存在抵触情绪，不愿意说实话，更有很多个体经营户会出现拒登现象。虽然经过了大量的宣传和解释工作，仍难以打消顾虑，他们怕普查后，工商、税务会拿着如实申报的普查登记数据来秋后算账，进行罚款或补交税款。这种种的顾虑都导致了普查宣传工作不能达到理想的效果。 （三）经济普查行业多样，层次不一，宣传的针对性不强。以往经济普查的宣传工作都是盲目的片面追求全社会的轰动效果，而忽视了经普涉及的领域广、行业多，各行各业的性质各不相同，人员素质也各有差异的特点。没有根据实际情况制定针对性的宣传方案，难以消除普查对象特别是一些小商小贩不了解、不信任、不接受、甚至抵触的情绪，不能真正解除一些普查对象的思想顾虑。 （四）经济普查工作繁杂，宣传工作缺乏长期规划。经济普查是一项重大的社会系统工程，整个工作分为前期准备、普查登记、数据处理和开发应用四个阶段，不同的阶段又有许多不同的工作，仅以前期准备为例，包括机构组建、经费落实、普查试点、两员选调培训、清查、入户登记等阶段。不同的阶段有不同的工作侧重点，每一个阶段都需要宣传为各项工作开创良好的社会环境，而以往经济普查都没有按普查的总体安排分阶段的制定宣传计划，只是在宣传月的时候大肆宣传一阵，宣传工作也就草草结束了。紧凑的普查工作和宣传工作形成了脱节，导致宣传工作难以深入持久、入脑入心，普查工作的开展没有形成一个良好的社会氛围。 （五）宣传手段单一，宣传效果不佳。以往经济普查的宣传都是以挂标语、拉横幅、发放宣传资料等传统方式为主。当前社会各种商业性调查和宣传逐渐增多，令人眼花缭乱的广告和宣传资料充斥着大街小巷，充斥着人们生活的方方面面，很多人拿到宣传单后根本不会仔细看就直接扔进垃圾箱。因此，这种传统的宣传方式很难吸引人们的眼球，达不到很好的宣传效果。 三、切实加强经济普查宣传工作的几点建议 （一）经费落实是保障。经济普查是一项庞大的社会系统性工程，涉及的范围广、行业多。而很多调查对象缺乏全局观念和长远观念，缺乏社会责任感，因而对普查的配合意识不高。为此，必须要强化政府领导对宣传工作的重视，通过汇报工作等方式，让领导及时掌握经济普查宣传工作的重要意义，将宣传工作纳入重要日程，及时解决宣传经费不足等困难，充分发挥新闻宣传机构的作用。号召各镇街政府组建宣传队伍，出专人负责宣传工作，结合本地实际情况，制定宣传方案，将经普知识宣传到千家万户，产生一定的轰动效应，为经普工作的开展奠定良好的基础。 （二）制定宣传计划，分阶段实施宣传。经济普查是一项繁重的工作，宣传工作要根据各地的实际情况，求真务实，量体裁衣，即要突出自身的鲜明特点，又要把握正确的舆论导向。要充分调动基层普查机构的积极性，制定紧凑的宣传计划，按照计划循序渐进，要突出各个阶段的重点宣传工作。例如在经济普查初期，要集中宣传普查的目的、意义和方法，让普查对象了解普查，明确自己的责任和义务，打消顾虑；在普查登记期间，要集中宣传与普查相关的法律、法规和基本要求，让普查对像了解要依法配合普查，如实申报数据。在宣传形式上要不断更新宣传的方法，定期上报宣传材料，及时了解和掌握宣传效果，有的放矢的搞好各阶段的宣传工作，为经普工作的顺利开展营造良好的社会氛围。 （三）抓住聚焦点，创新宣传形式。经济普查是全社会关注的焦点，为了使普查对象能够依法配合普查员及时、准确地填报普查数据，就要抓住聚焦点，把重点放在各镇街单位和个体工商户聚集的地方。不仅要吸取原先的传统宣传方式，挂横幅、贴标语、发放宣传单，选择赶集日在人流较大的地方设置咨询台，通过嗽叭反复播放经普知识。还要推陈出新宣传手段，丰富宣传载体，发挥主流媒体的主导作用，充分利用报纸、电视、电信、互联网等媒体的宣传作用，特别是政府控制的宣传媒体。要在一些地方报纸及刊物中开辟普查知识专栏，在地方电视台新闻联播之后或一些黄金时段插播一段普查栏目，介绍相关的普查知识及法律法规，还可以用大字幕或游动字幕的形式进行口号宣传。利用中国移动、联通、电信短信平台的群发服务功能，向群众发送经济普查祝福短信。有条件的地区还可以面向群众开展经济普查知识有奖问答活动，拉动人们的参与热情，让经济普查工作深入人心。 总而言之，宣传工作是第三次经济普查工作顺利开展的保障，我们要把它作为一件面向群众、参与改革、服务社会、服务全局的大事来抓。要随着普查工作的不断开展，宣传工作也要统筹安排、科学布局地向纵深发展，形式和内容要多种多样，不断更新，为经济普查的顺利实施铺设一条平坦大道。