宣传清收

① 林地清收的政策

为贯彻落实市林地清收工作会议精神，杜绝毁林开垦现象，整治非法侵内占林地行为，容进一步巩固生态建设成果，保护生态环境，2月21日，榆树市土桥镇召开林地清收专项整治行动动员会，开展林地清收专项治理行动。

会议宣读了土桥镇林地清收专项整治行动方案；各村向土桥镇政府递交了林地清收责任状。

就如何做好林地清收工作，会议要求，与会人员要认清形势，高度重视林地清收工作，切实增强林地清收的责任感和紧迫感。要做好宣传工作，使林地清
收工作家喻户晓。要以村为单位，组织专业的队伍，全力做好林地清收工作。要明确任务，确定林地清理的范围，学习法律法规，规范清理制度、程序，依法清收，
强化管理，全面巩固林地清收结果，确保林地清收工作顺利进行，从根本上解决林地流失问题。

市林业局相关领导及工作人员，土桥镇政府相关领导及镇村组三级干部参加会议。

② 如何有效清收逾期贷款

如何有效控制逾期贷款?逾期是指借款人未能按原定的贷款合同按时偿还贷款本息或者已有迹象表明借款人不可能按原定的贷款协议按时偿还贷款本息而所要面临的承担过期不履行的相应责任。 放款是我们工作的开始,成功收回贷款本息是我们工作的最终目的。风险控制是贷款整体流程工作中重要的一个环节，在保障贷款安全性的同时更好地维护了客户的信用，进一步促进了贷款量的增加。 出现逾期的原因 (一)客户方原因 客户借款后的次月开始等额等息逐月还款，在此过程中经常会出现逾期现象，主要有以下方面的原因： 1. 客户没有高度重视自己的信用度。 2. 头家贷客户受应收货款拖累，中安薪贷客户还款日与发薪日有偏差。 3. 客户出差外省，委托划款账户余额不足使金融联扣款失败。 (二)业务员自身原因 业务员在完成整个放款过程后,往往认为该笔业务已经完成,思想上的松懈造成了收款工作上的一些失误,疏忽细节工作,导致借款客户逾期。细节工作主要有几点: 1. 有无在客户到期还款日前通知到借款客户本人。 2. 有无将通知的事情准确地表达清楚。 3. 是否细心跟踪金融联扣款回盘,做好二次通知。 4. 是否让客户重视个人信用的重要性,扭转客户还款的拖、赖思想。 逾期控制工作基本流程 一套合理规范的工作流程可以使我们的工作做到事半功倍，逾期控制工作更是强调了流程的重要性，我们初步把逾期控制分为了三个时间段，每个时间段之间紧密联系，前一时间段的工作落实得不到位将严重影响接下来的各项工作。 (一)通知还款 通知还款是逾期控制的基础前提，主要是通过电话提前通知客户确保委托划款账户有足够的余额，以便我们通过金融联进行成功扣款。 在通知客户还款时沟通时间的选择较为重要，最好选择下午午休后的时间，上午时间有时联系不到客户，但具体情况不同，可区别对待。 具体操作： 1、业务人员通知还款： (1) 还款日前一天通知到客户，告知明确金额。 (2) 要确定还款方式。 (3) 帐里是否有钱，是否足额。 (4) 确定还款时间。 2、通知过程中的注意事项： (1) 电话已变更的，通过联系人询问新的联系方式。 (2) 电话关机的或无人接听的，通过短信通知。 (3) 客户要求变化扣款账号的，要求本人上门填写新的扣款委托书。 (二)回款跟踪 回款跟踪主要是对自己通知客户还款的一个检验，是判断客户有无欺骗、拖、赖、推、 躲等思想的有力尺度。 我们可选择客户还款期间的最后两天跟踪客户回款情况： 1. 查看金融联扣款情况。 2. 取得沟通，视情况采取相应策略。 3. 建议客户还现，维护客户良好的还款记录。 4. 打消客户拖延思想，采取相应催收措施。 (三)逾期催收 当客户超过了合同约定的还款日后将会出现在逾期报表上,这个时间段的催收工作显得非常重要,我们要通过合理的运用各种催收技巧针对不同的逾期客户进行有效地催收,打消逾期客户拖、赖、推、躲等思想。引导客户按期正常还款。下面在催收技巧上会详细讲述常见的逾期催收。 逾期控制基本方法 在逾期的控制上我们首先得严格按照原先所制定的流程有序进行控制，当然流程是可以随着我们在库量的不断增加而需不断完善，在现阶段我们仍需按照以上所定的逾期控制工作基本流程进行严格控制，要将工作真正地落实到每个时间段及阶段里的每个细节。 (一)放款前的控制 主要是通过我们在长期贷后催收过程中针对较为普遍的案例总结整理出来的一些较好的建议向审核岗及业务岗反馈，将风险控制到最低。 放款前的控制要点： 1. 在风险控制的前提下扩大业务量。 2. 易逾期行业特点认识。 3. 易逾期地域特点认识。 4. 申请贷款时行为特点认识。 5. 不要对老客户就放松审核警惕性。 6. 赌博、博采等不良嗜好的风险控制。 (二)放款后控制 放款后的控制主要从两方面入手，一是加大提前通知客户还款力度，二是提高逾期催收技巧，进而全面控制逾期。 放款后的控制要点： 1. 做好放款后的客户回访。 2. 做好客户资料更新登记。 3. 做好客户还款通知。 4. 做好对问题客户的逾期催收。 催收技巧 在逾期催收过程中，我们首先要明确自己的立场，通过沟通的方式来达成目标，对于不同的客户、不同的逾期情况，我们要采取不一样的态度和方法。 (一)逾期催收的准备 1. 提高自己责任心：所谓责任心，是个人对自己对公司负责任的认识和信念，以及与之相应的遵守规范、承担责任和履行义务的自觉态度，是能力发展的催化剂。我们放出去的每一笔贷款我们都要有责任心将其成功收回本息。 2. 提高自己自信心：我们这里所讲的自信心是我们自己要充分地相信自己有能力将贷款的本息全部收回的一种心理状态，在催收的过程中，自信心尤为重要，这关系到自己跟客户沟通的底气问题。 3. 扩大自己知识面：在整个逾期催收过程中，每个人的知识面起着重要的重用，我们要学透产品，熟读贷款合同，提高金融知识、法律知识、数学知识储备,提高自己的语言沟通能力，公关能力，分析能力。 4. 催收基本礼仪：持续帮助客户解决问题，应与客户保持相互信任和互相尊重的关系，严格对事，友好对人，最低限度地减少与客户的摩擦，避免造成钱虽收回，人心却失的后果，尽量保持友好协商的情况下收回贷款。 (二)逾期催收的基本技巧 催收技巧在逾期催收过程中起着杠杆作用，针对不同的逾期客户合理地运用各种技巧将会使我们的工作得心应手做到事半功倍。每个人都有自身的特点，所总结出的技巧也各不相同，我们在工作中要不断地与其他同事交流取长补短，完善自身。 1、基本技巧： (1) 摸清对方的意图：在与客户的沟通交流中我们要通过一些盘问以及从客户的回答中了解到对方是否存在拖赖思想。 (2) 了解对方的实力：我们在与客户的沟通交流中要通过各种判断来了解客户的实力,客户是有还款能力没还款意愿还是有还款意愿无还款能力?不同的情况采取不同的催收方法。 (3) 找到对方的弱点：在催收前我们要查看客户的档案资料,通过与客户的接触,找出客户的弱点,进而促使客户按时还款。 (4) 消除对方的幻想：部分客户对所借贷款抱有侥幸逃逸不还等幻想，我们要以贷款合同为依据，以法律手段为武器共同施加压力，消除对方的幻想。 2、四种典型客户的催收技巧： (1) 正常沟通的情况：在服务上体现出优质的特点，明确的告知客户时间和金额，态度要好，要通过到期提示与客户建立长期的信任，达到介绍新客户的目的。本着为客户解决问题的态度，强调按时还款的重要性。 (2) 失去联系的情况：通过联系人，手机通讯录，担保人等联系本人，无法联系本人的，要求担保人履行担保义务，清偿到期债务。 (3) 还款能力具备，但还款意愿欠缺的客户：晓之以理，动之以情，以贷款合同为依据，以法律手段为武器，以道德的约束力共同施加压力，情理法并重，怀柔与强硬的态度并济，促使客户还款 (4) 还款能力欠缺，但还款意愿良好的客户：本着解决问题的态度，找到客户不能按期还款的原因，并商讨一个解决的方法，寻找双方的共同认可的还款时间点。晓之以理，动之以情，以贷款合同为依据，以法律手段为武器，以道德的约束力共同施加压力，情理法并重，怀柔与强硬的态度并济，促使客户还款。 (三)逾期催收的服务质量 逾期催收不单纯是要成功催回我们贷款的本息，更重要的是我们要向客户宣传我们的公司宣传信用度的重要性，要表达我们服务意愿，树立公司品牌，扩大公司影响。 客户是我们的资源，我们要在整个贷前贷后的过程中不断的了解客户，不同客户区别服务,进而提高我们的服务质量~

③ 农户清收往来 是什么意思

楼主少了一个字，下面是原文，看了应该能理解：

清收农户往来款，并加算利息。
或
清收农户往来欠款。

④ 政府用行政手段帮助企业清收贷款合法吗

打消人们心理上的不信任感（减少政府日常消费支出，政务财务公开，实现政治民主化，中共党产公开）

马克思强调，物化了的经济现象的背后是具有主体价值取向的人。公平的深层次含义已经超出了作为分配原则的平均，也不是仅指机会均等，而是依据对每一个体发展权利的至高尊重原则，这就走向了人文价值本体。

解决贫富差距必须保障机会均等，教育公平。机会均等会使大家有相同的获得财富的机会，禁止非赢利部门市场化，防止市场力量侵蚀作为社会发官、经济警察的政府机构，这样社会对不平等现象的容忍度也会大大增强，有利于社会稳定。教育公平会让穷人有机会提升自己的社会地位，摆脱目前的贫困状况。

孔子说过，君子急人所困，但并不增加他的额外所得，我们的社会保障体系也应当遵从这一点，保障最需要帮助的人，不养好逸恶劳的人。

在此，我想对两点稍作分析。

机会均等

“生活在一个公平的社会环境下，给所有个体参与竞争的机会都是均等的”我想这应该是一个公正和谐的社会最应该，也是最起码体现出来的一面。看到世界银行在全球同时公布的《2006年世界发展报告》写道，公平性应成为所有发展中国家成功减贫战略不可或缺的组成部分。世界银行将公平性定义为人人机会均等。报告还说，公平性不仅本身是目的，而且公平性往往刺激更多和更具成效的投资，从而导致更快的经济增长。世界银行将公平性定义为人人机会均等，对于处在转型期社会的我们来说，有不少启示意义。机会均等应该成为现代意义上社会公正的一项重要理念和准则。它是同现代化进程和市场经济相伴而生的。其主要含义是指生存与发展机会起点的平等和机会实现过程的平等。如果背离机会均等，就有可能在扩大一部分社会成员享有的机会资源的同时，剥夺另一部分社会成员的机会资源，限制了这些社会成员的发展前景。如果说视这些“起点不公、机会不均”的社会现象而不见的话，那么贫富差距会进一步加大，就会走向严重的两极分化。在这样的社会环境下势必会导致部分人严重的心里失衡而产生仇富心理。而在我们这人口大国，再小的比例也是一个庞大的群体，这些将会给社会带来什么，意味着什么．．．．．．

一个和谐公正的社会应该为每个个体提供一种平等竞争的公平环境，提供必要的选择权利和发展前景，只有这样，才能激发社会的活力，提高社会的文明程度和发展质量。

教育公平

从机会均等的角度看，穷人和富人挤入市场展开竞争后，收入之所以不平等，相差悬殊，重要方面是能力的差异，而能力差异出了天赋条件外，主要是受教育机会不平等。从人道考虑，穷人的孩子是无辜的，上一代人的贫困不应遗传给下一代。而改善教育机会的分配则有利于使不同阶层和家庭出生的人都能较为公平的接受教育，在进入市场后站在同一起跑线上。这样有利于分配均等化。增加穷人多受教育机会会尽可能改变他们的贫穷状态。因为相对于有形资产而言，劳动力是健康穷人生存和发展的唯一资产，所以，其技术含量越高，穷人摆脱贫困的几率也越大。

在发展中国家，对基础教育的投资，其回报率远大于高等教育，这是与发达国家不同的。但我国目前却忽略了这一基本国情，投入大量资源发展高等教育而忽略了基础教育。这是我国政策的几大失误。而且，这也同样导致了贫富差距的扩大。分析一下：在基础教育中，来自收入一般的家庭的孩子占大多数，随着升学，学费的增加，在能承担大学学费的学生中，富人子弟的比例增加了。国家向高等教育投资，就像把资金投给了高收入阶层。我们知道，教育经费是来自于税收的，大家一起纳税（一些富人还逃税，只是普通百姓在老老实实的纳税），最后反而把这些钱投给了富人基层，就好像把钱从穷人手里拿来给了富人。这是与我们的初衷大大违背的。

此外，信息获取的不均等也使人们在竞争中的起点不同。拿城市和农村来说，农村的信息相对闭塞，在农业市场化的过程中，农民不了解市场行情，在投资中吃了很大的亏，受了不小的损失。而且在城市和农村长大的孩子，其视野也不一样，城市的孩子明显比农村的孩子见多识广，当然，我们是指适应现代化生存来说的。这样，在以后的竞争中，农村的孩子需要付出比城市孩子多几倍的努力才会获得和城市孩子一样能力。

随着教育的普及和提高，向社会各阶层宣传现代化观念，能增强公民的民主意识，改善人权状况及社会公平氛围，从而会进一步推进政治民主化和社会公平。这又是教育公平的长远意义了。

⑤ 黑龙江虎林清收11.2万亩耕地引何非议

近日，黑龙江省虎林市11.2万亩耕地要收归国有，部分农民认为他们已经版开荒种地二三十年，对清权收工作不认可、不理解一事。

真正保护农民的利益，这是地方政府应该着眼的地方。下大气力，解决一些历史遗留问题，做更细的工作，把握政策界限，真正让农民利益不受损，得到发展，也能让林业草原部门真正地还林还草还湿。

收回时好事，但是农民如何安置也是个问题！

⑥ 农村信用社改革存在的问题，问题的成因，解决对策

近几年来，农村信用社改革试点工作取得了明显的成效：管理体制初步建立、产权制度改革取得阶段性成果、服务“三农”方向进一步明确、资产质量和经营状况得到好转。但是，我们必须清醒地看到：农村信用社在产权关系、法人治理、经营机制、管理体制等方面仍然存在着一些问题，这些问题严重制约着农村信用社改革发展。因此，正视这些问题，认真分析成因，制定切实可行的对策措施，在当前显得尤为重要。

一、农村信用社改革发展中存在的问题

（一）产权关系仍需进一步明晰

多年以来，农村信用社产权不明晰，法人治理结构不完善，管理责任不落实，成为制约农村信用社发展的一个核心问题。以法人为单位改革农村信用社产权制度，关键就是要农村信用社作为一个市场主体，实现“谁出资、谁管理、出了问题谁负责”这一目标。这就要求股东在依照法律规定的范围内以自己的出资额来清偿债务，股东享有所出资产的收益权，企业由出资人或其雇用的经理人员来经营。按照市场经济理论，产生这种效应的前提是生产要素的市场化流动、组合，而非政府行政主导。农村信用社由于历史原因，使其自建社以来的所有改革均是政府行政主导的结果，社员投入资本的增多并不意味真正获得更多的表决权和管理权，使社员没有增加股本金份额的动力。目前，股本金补充仍处于被动引导而非主动增资的局面，导致农村信用社股本金经过多次的清产核资和改革规范都难以达到真正意义上的股权意义，这种非真正意义上的“股权”成为制约农村信用社改革发展的关键问题。

（二）法人治理结构不完善

农村信用社在由合作社转向现代金融企业制度过程中，现有的法人治理结构不符合或不完全符合现代企业制度的要求，还没有建立起决策、执行、监督之间的相互制衡机制，激励和约束也没有得到很好的匹配。具体表现为：决策机构、执行机构、监督机构各自的职责分工尚未明确，现有的许多规定在实际操作中难以执行，决策权、执行权、监督权在实际工作中没有得到有效分离，股东会和理事会很难对信用社法人代表实施有效的监督和制约，“一长独大”的现象仍然严重。

（三）经营机制僵化和内控乏力

由于长期受“官办”思想和国有商业银行管理模式的影响，农村信用社在管理上形成了“铁工资”、“铁饭碗”、“铁交椅”的痼疾，难以实行有效的正向激励制度，相当一部分农村信用社处于粗放经营状态，员工素质普遍偏低，与其他银行业金融机构相比存在着较大的差距，在同业竞争中处于劣势。在内控管理上存在着制度不健全、制度执行力差、风险控制力弱等问题。

（四）历史包袱沉重，资产质量差，经营困难，潜在金融风险仍然很大
为了明晰产权关系，真正转换农村信用社的经营机制，国家对试点地区的农村信用社不仅发行了专项央行票据，置换了部分不良资产，弥补或部分弥补了历年亏损挂账，减免了税收，希望达到“花钱买机制”的目的。应该说，这些扶持政策的贯彻落实，对于化解农村信用社的历史包袱，改善资产质量，提高盈利能力发挥了巨大的促进作用。但是，我们必须清醒地认识到，农村信用社一些深层次矛盾和问题并未得到根本解决，风险状况也没有得到根本改善，今后改革发展的问题仍然不少。这主要表现在：农村信用社票据兑付条件“门槛”较高，“出门”困难，即使票据兑付后历史包袱仍然较重，不良贷款总量仍然很大，而且还有许多潜在不良资产没有反映出来；人均利润、资产利润率等指标较小而亏损面、亏损额仍然较大；拨备严重不足，抗风险能力尚未得到明显增强；农村信用社股金虽然增加很多，但是不少股金在本质上仍然是存款化股金，基础很不稳固；农村信用社在提足各项风险拨备后实际资本充足率仍然很低；内控制度很不健全，案件时常发生，潜在风险不容乐观。

（五）管理体制不顺，管理职权和责任需要进一步明确

经过改革，农村信用社管理体制发生了重大变化。按照国务院关于“农村信用社的管理交由地方政府负责”的要求，由省级人民政府全面承担对辖内农村信用社的管理和风险处置责任，形成了“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的农村信用社监督管理体制。但是这一新的监督管理框架在实际操作中还存在着一些问题，主要表现在：省级政府依法管理的职责范围没有具体划分，造成职责定位模糊、职责边界不清，政企难以分开；省级联社受省级人民政府和基层联社双重授权管理（即省级政府授权省级联社对农村信用社进行行业管理，社员单位授权省级联社对农村信用社进行自律管理）缺乏法律依据，且多重授权管理对基层联社违规违制行为缺乏约束力，多级法人体制在一定程度上造成分散决策、低层次决策。同时，金融监管与行业管理、行业管理与自主经营、依法管理与自律管理等方面的具体内涵还不清晰，各自的职权和责任还有待明确，职能交叉、责任不清的现象还在一定范围内存在。

二、成因分析

解决农村信用社在产权关系、法人治理、经营机制、历史包袱、管理体制等方面的问题是农村信用社今后改革和发展仍需努力的方向。总的来说，这些问题是在我国经济体制改革过程中出现的，是由传统的计划经济向市场经济转轨过程中产生的。

（一）股权分散和经营亏损是农村信用社产权关系难以真正清晰的重要原因
按照2003年和2004年的农村信用社改革方案，构建新的产权关系，按照股权结构多样化、投资主体多元化原则，因地制宜进行股份制、股份合作制和进一步完善合作制的产权改革，构建法人机构新的产权形式和组织模式。一是提高入股起点金额。根据不同地区经济发展水平和农民收入的实际状况，因地制宜确定入股金额。二是拓宽入股范围。以农村信用社原有社员为基础，广泛吸收辖区内农民、个体工商户、企业法人和其他经济组织入股。三是积极探索建立新的股权结构。但在实际运作中，尚存在着以下问题：首先，重新认定股东和吸收新的股东后，信用社的股东人数有所下降，人均股本有所提高；企业股东数量少，但所持股份很多。但总的来说，股权结构仍较为分散，股东对信用社的监督成本过于昂贵，分散的小股东往往缺乏关心和监督农村信用社的激励。其次，政策制定者在引进大股东后，希望大股东能够对农村信用社切实起到监督制约的作用。但在信用社经营机制未转换，又存在大量亏损的情况下，农户和个体工商户是不愿意投资入股的。如果入了股，其目的也只可能有两个：获得贷款服务和获得比存款更高的利率回报。在大量亏损情况下，股东又要获得更高的利润回报，这只能说他们关注的是信用社短期利益，而不是信用社的长远利益，更不会对管理层有什么监督了。第三，由于农户和个体工商户不愿意加入亏损的信用社，而亏损信用社为达到专项央行票据发行及兑付条件，采取分配任务、存款股金化等办法募集股金，造成亏损信用社存款化股金较多。因此，其股权结构的变化未必会引起法人治理结构的实质变化。

（二）股东会的先天缺陷是法人治理结构仍然不完善的根本原因

由于股权分散等原因，造成了股东会的先天缺陷。表现在小额股东“搭便车”倾向严重，对农村信用社经营管理缺乏责任，从而造成出资人在信用社治理结构中处于虚置状态，不能发挥作用。由于股东会的先天缺陷，农村信用社出现了“外部人”控制问题和“内部人”控制问题以及“外部人”内部化问题。这三个问题的存在和发展，使得农村信用社难以建立决策、执行、监督相制衡的机制，造成农村信用社的法人治理结构难以完善。这里的“外部人”控制是指“外部人”（如基层政府）利用直接或间接的权利影响农村信用社领导人作出不一定符合经营原则的决策。“内部人”控制是指农村信用社的管理人员在信用社的资产使用、处理和收益的分配等方面作出违背股东利益行为的现象。“外部人”内部化就是与农村信用社相关但不在农村信用社经营者行列的“外部人”通过实施一定权利而能直接或间接地从企业中获得收益，从而与经营者串谋的现象。这三种现象都会使农村信用社的法人治理结构无法完善。

（三）治理结构不完善是农村信用社经营机制难以转换的主要原因

法人治理结构不完善，使得农村信用社不能按照“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”原则来建立健全激励和约束机制。在这种情况下，劳动用工、干部任用、绩效考核和薪酬确定等制度僵化，不能与现代企业的经营机制相适应，影响了农村信用社的进一步发展。

（四）传统体制惯性是农村信用社内控制度不健全的直接原因
首先，表现在决策权、执行权、监督权相互制衡、有效分离的法人治理结构尚未真正建立，有其“形”而无其“神”。其次，表现在制度建设步伐落后。自1996年行社脱钩以后，信用社内控制度没有象商业银行一样自成体系，在人事政工、劳动工资、审计监察等方面的内控建设上还存有盲点，有些甚至仍在沿用原农业银行有关规章制度和管理模式，导致一些制度与信用社的管理实际脱节；一些新业务的管理制度跟不上，无法适应业务发展的需要。第三，内控制度执行不力。对已出台的制度真正落实的少。这些问题的成因主要是传统的、不适应发展形势的习惯方式在农村信用社从业人员的思想上、行动上还未根除，新的思维方式、行为方式还未真正建立和完善。

（五）担负政策性金融任务是造成农村信用社历史包袱沉重等问题的关键原因
农村信用社作为企业，只有走市场化、商业化道路才能使自己生存和发展，但同时农村信用社又要执行国家的金融支农政策，这种政策性金融任务使农村信用社违背市场操作规律去发放贷款，造成信用社资产质量低下、亏损严重、历史包袱沉重等问题，主要表现在以下三个方面：一是由于行政干预、指令性贷款造成贷款损失。如八十年代支持乡镇企业贷款等。二是体制转换过程中产生的新呆账。主要是：行社脱钩时农业银行向农村信用社划转的呆帐、合作基金会撤销带进来的呆账和保值储蓄贴息支出三个包袱。三是由于担负的政策性金融任务而使借款人认为农村信用社贷款是“不用白不用”的财政资金，造成信用社不良贷款的增加。在本次改革中，国家对亏损信用社因执行国家宏观政策开办保值储蓄而多支付的保值贴息给予补贴，解除了这一历史包袱；对于农村信用社的历年挂帐亏损和实际资产损失方面，人民银行按照2002年年底实际资不抵债数额的50%，以安排专项再贷款和发行专项中央银行票据来给予农村信用社资金支持，减轻农村信用社的历史负担；还通过税收减免、允许信用社贷款利率灵活浮动的政策，增加农村信用社的盈利能力，进一步减轻农村信用社的历史负担。但是，中央对农村信用社实际资不抵债额的计算基数是按照信用社2002年的财务报表数确定的，由于较多的信用社受短期利益冲动等方面的因素，造成报表反映失真，因而尚有很大一部分资不抵债额未能获得专项再贷款或专项央行票据，农村信用社历史包袱尚未真正化解。

（六）省级信用联社职能定位不清是农村信用社管理体制不顺的重要原因

按照有关规定，省级人民政府全面承担对当地农村信用社的管理和风险处置责任，在省级人民政府对农村信用社的管理职责中，省级人民政府要按照国家有关要求，结合本地实际，对当地农村信用社改革发展的方针政策、目标规划等重大事项进行研究决策，并通过省级联社实现对当地农村信用社的管理、指导、协调和服务。省级联社对指导、督促辖内农村信用社完善内控制度和经营机制负主要责任。同时，省级联社既是农村合作金融机构发起设立、受农村合作金融机构委托对其实施行业自律管理的联合体，又是可以经营部分资金业务、清算业务的独立的金融企业法人。因此，省级联社是集政府行政管理、行业自律管理和金融企业“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束”三种职能于一身的机构组织，其体制设计使省级联社难以“政企分开”、“职责明确”。

三、对策措施

（一）进一步明晰产权结构
由于股份制在促进产权明晰、强化约束机制、完善法人治理结构、提高资本聚集能力等方面具有其他产权形式所不具备的优越性，因此，银监会在2006年2月底召开的“全国农村信用社工作会”上把农村信用社改革方向定位为：坚持市场化、商业化取向，争取用5-10年时间分期分批逐步过渡到符合现代金融企业要求、有特色的社区性农村银行机构。按照这一改革定位，农村信用社应围绕股份制社区银行来进一步明晰产权结构，以适应改革发展的需要。当前，一是要培养市场机制。由于目前我国经济金融处于转轨时期，还不具备完善的农村经济金融市场体系，因此，要使农村信用社改革取得成功，就要求各级政府大力培育和发展与市场有关的机制，如制定经济金融法规、促进生产要素的市场化组合等。对农村信用社而言，就是要不断深化市场机制的利用，减少政府干预，在生产要素市场化组合的基础上，建立明晰的产权关系。二是建立农村信用社补充资本金机制。制定符合农村信用社实际的资本充足率管理规章制度和资本金管理机制，完善信用风险和市场风险的识别、计量和报告程序，定期或不定期评估资本金结构的合理性和资本充足率水平。三是创新资本金补充渠道。鉴于目前农村信用社盈利水平有限，不能吸收外资和上市筹资，国家又不能对农村信用社直接注资的客观实际，国家应允许农村信用社发行次级债券。这样，既能减轻农村信用社股金分红的财务压力，又能优化资本金结构，扩大投资农村信用社的范围。四是积极引进战略投资者。在经济较发达、信用社实力较强的地区，可将当地的优质民营企业、合格的国内投资机构、合格的境外金融机构引进为农村信用社的战略投资者，这样不仅可以有效解决增资扩股的难题、规范增资扩股行为，而且可以改善农村信用社资本结构，解决“内部人”控制问题，加速农村信用社改革进程。在实施中，应适当提高战略投资者持股比例上限。建议监管部门比照《境外金融机构入股中资金融机构管理办法》的有关规定，将国内战略投资者向信用社入股的比例定为“不得超过农村信用社总股本的20%”。五是增大经营者持股份额。经营者所持股份的增加，有利于对经营者的激励，使经营者的收入与资本所得挂钩，从而使经营者与股东利益趋于一致。六是根据入股金额实施差别优惠政策。按照不同的入股金额，在贷款方式、贷款金额、贷款利率、办理程序和时限等方面对股东体现差别优惠服务。

（二）完善法人治理结构
完善法人治理结构是深化农村信用社改革的重要环节，也是建立现代企业制度的基础。一是要建立和完善“三会”制度。严格实行决策权、经营权、监督权分离，形成各司其职、分工协作、相互制约、真正发挥作用的新型法人治理结构。二是规范操作机制。积极探索建立理事会经营决策机制，充分发挥高级管理层和内设专业委员会在经营管理中的作用；要把经营班子深化为经营执行机构；要把监事会深化为经营监督机构，积极探索在联社高级管理层下设置专职合规部门，对遵守法律法规、监管规章、行业管理准则和内部管理制度的情况进行监督和评价。三是引入独立理事参与农村信用社管理。独立理事既不是农村信用社的股东理事，也不是农村信用社的经理理事，是从农村信用社外部产生，不是农村信用社的直接利益相关者。独立理事依照法定程序由农村信用社股东大会聘任，独立依法行权，并承担相应的法律责任。独立理事以客观公正的立场参与理事会决策，有助于农村信用社决策的科学有效，有效制衡经理理事或执行理事的决策立场，保证决策的专家性。

（三）转换内部经营机制

一是按照“授权经营、分级考核”的原则，合理设定各项管理和业务工作权责。二是实行全员劳动合同制，推行全员考核、竞争上岗、岗位轮换等用工制度，形成能上能下、能进能出、优胜劣态的用人机制；要精简机构、压缩人员，有效治理农村信用社职工总量过大、结构不合理，分布不均衡问题。三是改革分配制度，全面推行绩效挂钩的工资分配制度。加大考核力度，根据岗位责任的大小、工作质量的高低、经营业绩的好坏和所作贡献的多少拉开收入差距，充分调动全体员工的工作积极性。四是要改进管理人员的选拔办法和选拔方式，推行竞聘上岗、择优选用的方式，加大交流力度，防范管理人员的道德风险。五是遵循“精简、高效”原则，分类实施“定岗、定员、定编”制度。通过明确职责和任务，解决有人无事干和有事无人干的问题，解决农村信用社经营管理中长期存在的无人承担失职、渎职责任，无人弥补经营损失等问题。
（四）全面加强内控建设

一是树立正确的内控观念。要加强“合规文化”建设，使全体员工在思想上、行动上摒弃传统体制惯性，树立理性、稳健、审慎的管理理念；要坚持“制度先行”的原则，在全体员工中推行诚信与正直的职业操守和价值观念，统一思想，形成合力。二是健全内控制度。要通过深化改革建立健全农村信用社的机构控制、岗位控制、程序控制和业务操作程序与授权授信的规章制度，制定风险防范责任制和防范措施。三是创新内控方法。通过管理体制和岗位职责的调整，实现内控的组织控制要求，使不相容职务彻底分离。四是明确业务流程，实现内控中的同步控制要求，如双重控制、账款分开、换人复核、双线核对、日清月结、贷款“三查”等。五是明确职责和权限，实现内控的授权控制要求。理清授权事项，明确授权的责任和审批程序，建立检查制度等。六是严格规范操作，实现内控的实物保护控制要求。如对现金及其他有价证券严格执行双人守库、双人押运、双人管库、交接登记、相互监督约束、定期盘点等。七是建立员工管理的制约机制和优胜劣汰机制，实现内控中对人的控制要求。严格执行辞退制度、竞聘制度、用人失察责任追究制度以及干部交流、轮岗、回避、休假稽核制度等。严格稽核监督和合规管理，实现内控的监控职能，并引入客观评价体系。

（五）加大金融创新力度
一是创新经营理念。克服传统思维、定势思维和顺向思维的障碍，树立效益意识、市场意识、服务意识。二是创新金融技术。建立起以省为单位的大集中网络电子平台，在此基础上实现全国范围的大联网。三是创新金融产品。按照“以市场为导向，以客户为中心”的原则，加强对中小企业和个人金融业务的创新，大力推进中间产品创新。四是创新服务方式。建立“个人贷款服务中心”和“个人投资理财服务中心”，提供“一站式”服务；推进信用共同体建设，构建以利益共同体为支撑的联保服务体系；按照“社区银行”、“零售银行”品牌战略，合理布局网点，完善业务功能，健全个人业务优质服务体系，打造标准化和精品化网点，提升形象。

（六）加大政策扶持力度

一是比照国家对国有商业银行财政注资和不良贷款剥离的方式，降低专项央行票据兑付“门槛”。同时，2002年底实际资不抵债额应以权威中介机构在清产核资后的确认数为准，而不以农村信用社报表数为准，以体现政策公允性原则。二是对贫困地区农村信用社发放的农业贷款给予一定比例的财政专项补贴。三是对贫困地区农村信用社的税收减免扶持政策再延长10-15年。四是取消对农村信用社的经营限制政策，帮助拓展优良客户市场。五是妥善解决行政机关、公职人员向农村信用社承贷、担保及私贷公用形成的不良贷款等问题，化解历史包袱。六是切实解决接受农村合作基金会的遗留问题和对已关闭城市信用社的债权问题，保全农村信用社资产。七是地方政府要切实改善信用环境，出台保护农村信用社合法权益、降低农村信用社维权成本的相关办法，以增强农村信用社支持“三农”和县域经济发展的积极性。

（七）完善省级管理体制

为解决现行省级联社职责定位不准、管理体制不顺的问题，增强农村信用社抗风险能力，提高决策层次和决策水平，实施有效管理，应在现行体制下，先将县级联社建成统一法人、合作银行和商业银行，再用3-5年的时间建成全省统一合作银行或商业银行。这样，既有利于加强行业管理，形成较为完善的风险防范体系，又有利于完善业务功能，加快金融创新步伐，增强信用社市场竞争能力，使农村信用社在社会主义新农村建设中发挥更加积极的作用

⑦ 不良贷款清收措施

按照县联社清收千元以下不良贷款相关文件精神，为圆满完成清收任内务，我社成立了容千元以下贷款清收领导组，社主任任组长，并制定了清收方案。
在对全社千元以下不良贷款摸底以后，领导组决定采取以下措施实施清收：
第一.社主任、副主任带头包户清收；
第二.挨门逐户，跟踪催收。各社信贷员要把本片区不良贷款列出明细，逐户签发“催收通知书”，讲清不按期还款的严重后果，使贷户寝食不安，坐卧不宁，主动还款还息；
第三.要通过不良贷款责任认定，对违规发放形成不良贷款的责任人进行追责；
第四.对一些收回难度大的贷户，动员其亲属和村上有威望的人进行协助清收；
第五.实行不良贷款奖励机制，鼓励广大员工全体动员积极清收。
建议：在县电视台黄金时段播放清收涉政不良贷款公告及拖欠贷款人员名单，加大宣传教育力度，提高了社会知晓面，有效的促进了涉政贷款清收进度。

⑧ 如何通过诉讼手段清收物业费

物业费是物业公司通过物业服务合同约定进行劳务付出为业主提供公共服务向内业主收取费用容的民事法律行为。 物权法规定，缴纳物业费是业主的义务，不交物业费的业主不仅损害了物业公司的合法权益也损害了交物业费业主的合法权益。 物业管理条例规定，物业公司可以通过诉讼的手段向拖欠物业费的业主催交物业费。 但是，我国的物业管理在具体实践中可能情面比法律重要，一些业主物业工作人员进行法规宣传收缴物业费反而适得其反，需要和业主讲人情、面子，与业主交朋友，不要向业主承诺不能办到的事情，要注意当地公序良俗和风俗，注意礼仪，做好各项物业服务是收缴物业费的关键，业主的合理要求尽量满足，不合理的要求做好解释工作，不能与业主称兄道弟没有了基本原则，毕竟业主要心甘情愿的把钱了才能达到目的。 做好物业的各项协调工作和业主投诉工作，对于业主投诉必须在时间节点内回复，能整改的不要拖延，不是物业公司造成的问题积极协调，无论结果怎么样取得业主理解就会支持物业公司的工作，物业基层工作要常态化、制度化、长效化，对业主普遍的需要解决的问题必须重视协调解决，工作到位了物业费的收缴应当不难，难就难在开始就没有做好基础工作，后面的工作就更难了

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农村信用社 XX年度工作规划
XX年是信用社改革的关键一年，是各项新政策的落实年，是充满机遇与挑战的一年。为顺应改革潮流，争取在改革期间我社能有更大的发展，我们确定XX年的工作思路是：在上级社办的领导下，一手抓改革与管理，一手抓支农与服务。坚持“内强素质，外树形象，严格管理，稳健经营”的指导思想，牢固树立“存款立社，效益兴社，依法治社”和“存款讲成本，贷款讲质量，经营讲效益”的经营思想，紧紧围绕效益这一主线，抓住一个机遇（农村信用社改革），突出一个主题（加快发展），强化四项管理（人本管理、绩效管理、贷后管理、财务管理），把工作重点转向加强管理求效益，提高信贷质量防风险，支持“三农”促发展上来，努力实现以下经营目标：
1、全年新增存款 万元；
2、全年增扩股金 万元；
3、全年贷款净投放 万元；“三农”贷款占新增各项贷款比例达到 ％以上；
4、不良贷款绝对额下降 万元；
5、实现贷款利息收入 万元，年终盈亏轧差后盈余 万元。
6、综合费用率控制在29.5%以内.
要完成上述目标任务必须抓好以下七项工作：
一、倾尽全力，支持“三农”，把搞活农村经济作为加快信用社发展的加速器
1、支农工作突出两个重点。
（1）优先保证农业特色产业和粮食生产的信贷资金需求。在继续扶持原有的专业户、重点村扩大规模，壮大基地，优化结构的同时，信用社主任要联系一个村，每个客户经理包抓10个重点户，重点予以扶持，力求抓点带面，典型引路。对重点村进行贷户资格审查时要考虑到“三个能够”，即：扶持的重点村能够带动周围群众的积极性，迅速形成基地规模；能够有效解决产品销售问题；能够促进信用社不良贷款的清收盘活以及利息的顺利收回。在贷前调查时要做到“三不考虑”，即：集体旧贷未落实的村不考虑；两委会班子不团结的村不考虑；村风不正的不考虑。在发放贷款时坚决做到“三个不贷”，即：陈欠赖债户不贷；不讲信用、不务正业不贷；没有偿还能力不贷。确保贷款放得准，收得回，有效益。（2）紧跟市场，强化营销。随着农村市场的变化，信用社的服务对象、服务方式也要随着转变，在立足“三农”的基础上要面向社会化服务。放宽服务对象。由过去单纯向农民发放贷款，转变为以农民为主，兼顾城镇下岗职工、国家公务员、城乡经济联合体、个体和民营经济组织、国有和集体所有制企业。强化贷款营销。完善对信用代办员的管理和考核体系，有效发挥其农户联络员的沟通作用。放宽贷款范围。由过去单一向农民发放以农为主的农业贷款，转变为在保证农业资金的需要下，向社会消费领域渗透，主要是支持城乡居民购、建商品住房和商业用房；支持城乡居民教育投入；支持城乡居民购置生产加工设备和运输工具；支持城镇职工再就业工程；支持扶贫开发项目工程。转变经营观念。由过去单一支持农民的小额生产费用贷款的小农经济观念，向现代大农业生产观念转变，支持农业要与推进工业化进程相结合，要大力发展农产品加工业，延长产业链，将千家万户的小农经济与千变万化的大市场连接起来。增加农产品附加值，培育龙头企业，带动农民致富，增加农民收入。
2、推行农户小额信贷注意四个问题。
要把农户小额信用贷款作为信贷投放工作的主要方式进行推广。要求是行动要积极，步伐要稳妥，影响范围要扩大，实际效果要突出。在实施过程中，（1）加强宣传引导。要抓点带面，紧紧依靠村委会，利用有线广播，召开群众会等形式，大力宣传信用社的信贷政策和农户小额信用贷款的优越性，教育贷户增强信用观念，使诚实守信达成共识，进一步促进信用社的业务工作。（2）加快农户经济档案建立与完善工作。要安排人员认真详细考察农户的家庭财产、信用状况，翔实填写各类表格，建立经济档案。在建档过程中，不能闭门造车，粗匡冒估；不能推给代办员；更不能建少报多，自欺欺人，为今后贷款规范化管理奠定坚实的基础。（3）不断完善信贷授信制度。在对去年信用户对照标准，严格年审，经过审查，重新确定贷款授信额度（一年一确定），规范“升级”管理，逐步扩大信用户规模与质量。（4）积极开展创建信用村镇工作。认真落实贷款优惠政策，确保信用组、信用村、信用乡镇成熟一个，评定一个。
3、改进支农服务做好三件事。
（1）合理安排资金。要及时匡算资金大帐，进一步加大资金组织和贷款回收力度，一方面要确保存贷占比逐步下降，一方面必须保证信用户贷款和农业结构调整项目性贷款资金需求。（2）提高办事效率。客户申请贷款，信用社要及时调查，3天之内明确给予支持和不支持的意见和理由，在5天之内上报联社，提交联社贷审会研究；对于调查不认真，审查不仔细，审批不及时的贷款，将按照规定程序以及时限要求追究相关人员及部门的责任。（3）改进工作作风。农村是信用社施展才干的大舞台，为三农提供优质的金融服务是我们应尽的职责。我们要全面推行公开办贷。要把贷款条件、程序、利率定期向社员公开；贷款计划、发放额度、收回情况按季向群众张榜公布，接受农民群众和社会监督。 只有服务到位，信用社与广大农民的感情才能加深，服务三农的宗旨才不会丢，农村金融主力军的地位才不会变，联系农民最好的金融纽带才不会断。
二、优质服务，落实责任，把大力组织资金，提升市场份额作为加快发展的桥头堡
1、“盯”住存款不放松。
长期以来，存款是“立社之本、兴社之源”这一道理，全体员工已有了足够的认识，分析我县信用社资金组织形势，多年来处于劣势的主要原因是，由于金融资源有限、同业竞争激烈、汇路不畅以及尚未形成自己的品牌优势等因素，致使信用社资金组织的难度越来越大，甚至成为制约信用社快速发展的瓶颈因素。一方面制约我县信用社发展的这一瓶颈，又不能在短期内得以解决；另一方面信用社要稳定，要发展，要效益，必须有充足的资金和稳定的环境。因此，我们要把筹资工作做为化解金融风险、促进信用社长足发展的一项重要工作来抓，并切实抓出成效。
2、“扩”充总量不停步。
（1）强化宣传，营造良好的筹资氛围。利用多样性宣传手段，宣传储蓄存款保险制度的逐步建立更有利于保护储户利益的政策，建立并巩固与客户长期稳定的合作关系，扩大信用社的影响力。（2）适时公关，扩大客户群。通过信息的收集、整理，了解和掌握重点客户情况，发展和巩固黄金客户群体，使我们在激烈的存款市场竞争中占据主动。对此，个别员工在工作开展过程中方法单一、宣传解释不到位，导致储户反感和不安，影响了此项工作的开展和作用的有效发挥。今后，要做到信息收集由直接查询向侧面了解转变，上门服务由被动应付向主动营销转变，发展客户由放任自流向目标规划转变，促进筹资业务更好发展。（3）落实责任，从严考核。要加强对存款工作的任务分配及考核管理工作，层层分解到每个时段，实行工效挂钩，落实激励机制。按季考核评比，并设立季度名次奖、竞赛专项奖，最大限度的发挥员工的筹资积极性。（4）加强调研，及时解决突出问题。一定要把组织资金提高到防范风险的高度来认识，树立“自筹资金出效益，自求平衡出效益，比例管理出效益”的经营思想，要摒弃坐、等、靠、要的观念，克服畏难情绪，发动全员，人人参战，搞预约，谋大宗，确保存款工作年内有大的改观。 五要全面推行优质服务，擦亮信合服务品牌。每位职工应该时刻牢记：“你的一言一行都在描绘着信用社的形象，你就是信用社的形象代言人”，“优良的服务是最具说服力的形象宣传，今天的服务就是明天的市场”。要把这一道理努力变成每位员工的自觉行动，以优质的服务稳住老客户，发展新客户，不断扩大吸储空间。把保证服务质量作为头等大事来抓，认真落实《营业厅优质服务规范标准和考核办法》；坚持领导包大户，职工跑百户，定期上门服务；坚持储蓄网点优先、自营业务优先、黄金客户优先、守信户优先的“四优先”原则，及时投放零辅币和新币，最大程度满足客户零币、新币兑换需求；真正做到接待顾客“有礼、有节、有度”，处理业务“规范、快速、准确”，服务环境“清新、整洁、舒适”，让顾客感到“和谐、友爱、温馨”；严禁出现压单压票、效率低下、刁难客户等现象。特别是节日期间一定要安排足够的值班人员，保证正常营业，方便群众存、取款。今后，凡属于客户因服务态度、服务质量问题向信用社投诉，一经核实，坚决追究有关人员责任。要靠转变作风“赢”存款、走出柜台“引”客户、抓住机遇“攻”大户，为今后进一步拓展业务打下良好的基础。
三、提高质量，扩大规模，把加强信贷管理，防范金融风险作为加快发展的重头戏
1、牢固树立资产质量是信用社生命的意识。
近年来，我们一直把清非控险作为一项最根本性的工作来抓，但是，不良贷款反映不实，前清后增的问题尚未根除。究其原因， 一是贷款约期不合理。二是放贷有盲目性。贷前调查不认真，把关守口不严格。三是执行制度不到位。冒名、人情等违规违纪贷款时有发生。四是到户清收不及时。贷款质量是我们经营的一杆秤，一把标尺，一面镜子。不良贷款居高不下已严重危及到信用社的生存和发展。因此，全体员工必须把提高信贷资产质量，化解金融风险工作提高到一项战略高度去认识，牢固树立风险防范意识、忧患意识。在平时工作中，一要坚持制度；二要管住自己；三要常抓不懈。以负责的态度，实干的精神，扎扎实实打好清非降险这一硬仗，使我社尽快形成高质量、高效益、低风险的良好格局。
2、规范新增贷款管理，主动进行控险，以质的提高带动量的增长。
一是严格贷款方式，优化贷款结构。以抵押担保、联户联保和小额信用贷款方式为主，全力增加质押贷款。信贷员发放每一笔贷款时，都要查看农户资信档案，详细进行登记。同时要把好“三关”，即调查关，用途要明确，做到一个“清”字；审批关，限额不能超标，做到一个“实”字；发放关，手续要齐全，做到一个“准”字。对于不严格坚持程序的贷款，必须限期收回，并纳入责任人台帐进行处罚，责任人是社主任的加倍。二是严格存贷比例管理。要加大筹资和贷款的回收力度，合理贷款规模。三是规范质押贷款管理。落实质押贷款优惠利率；贷款质押物必须是辖内信用社的储蓄存单；质押贷款必须达到“零风险”，不能形成逾期，不准出现扣收不足，更不允许随意抽、换质押物的现象发生。今后凡质押贷款造成损失的由责任人全额赔偿。四是建立健全贷后管理制度，有效发挥信贷员的管理作用。进一步明确贷后管理各岗位的职责，规范贷后检查、风险予警、风险防范和档案管理。不断提高信贷员的管理水平，不断加强贷款的监控和管理工作。五是有效运用利率浮动政策，规范利率管理。
3、盘活不良贷款，全力控制贷款风险。
一是对辖内不良贷款情况要摸清底子，分析不良贷款成因，分类排队，多管齐下，利用“一户一法，一笔一策，一户多方”的策略和经济、行政、法律等行之有效的手段，抓大清小，对症下药，分类而治，增强工作的针对性和有效性。二是认真落实清收不良贷款目标责任制，狠抓不良贷款清收。要及时将清收任务和责任落实到相关岗位和责任人，实行工效挂钩，责任清收，严格考核，兑现奖惩。要尽快改变以往淡季养精蓄锐，旺季背水一战的做法，坚持淡季旺抓，旺季狠抓，常抓不懈的工作方法，加强对清收不良贷款工作的领导。组织好信贷人员，宜合则合，宜分则分。对所有贷户逐户齐过，一户不漏，每季最少上门催收两次以上。并及时发送催款通知单，收取回执，延长贷款法律时效，充分、有效地发挥收贷小分队的合力攻坚作用，迅速打开缺口，为顺利推进盘活工作营造良好的氛围。同时对个别赖债户、欠款大户要加大依法治贷的决心，建立以“宣传开路、司法为主、政府配合、员工参与”四位一体的依法收贷机制，采取行政和法律的手段，依法强制收回。三是积极谨慎地开展以物抵贷活动，以物抵贷资产要坚持“严格控制、合法取得、妥善保管、易于变现、有效处置”的管理原则，保管、处置、变现工作必须规范，防止出现债务落空、偿债物流失的问题发生。四是积极搞好企业和乡村组贷款的清收工作。近年来，对这些贷款清收工作比较滞后，有的甚至不闻不问，采取放弃的态度，无形中也助长了此类贷款逃废债务的恶习。今年，要把这些贷款的盘活清收作为一项重点工作来抓，由主任具体负责，按照清、落、补的原则，逐笔进行落实，积极保全资产，确保年内贷款盘活工作有较大的进展。五是完善贷款的法律要素。对法律要素不全的贷款，在坚持集体研究，上报联社备案的原则下，可以置换借据，但必须以收回现金为前提，以最少收回5％－10％的本金，并结清全部利息为标准。在实际操作中，要务实求真，不能空收空放，虚降非贷；要规范新、旧借据的保管，明确放贷责任，把政策用足、用活、用准。六是以“门前清”为突破口，推动清收盘活工作。对于员工承贷、担保、介绍贷款要重新核查，并尽快督促责任人制定归还计划，付诸实施。
四、加强管理，严控成本,把搞好增收节支，提高经营效益作为加快发展的支撑点
1、狠抓财务收入，努力扩大收入来源。
一是要加大收息力度。要始终将收息工作作为各项工作的重中之重，切实抓早、抓紧、抓实。对收息任务要落实到人，量化到月，实行“绩效挂钩”，严格考核，奖惩兑现，提高信贷人员对收息工作的责任感。同时，要转变收息方法，扭转过去年初不收、年中少收、年末突击收的错误作法，牢固树立天天收息的意识，争取做到每笔贷款按月收息不留尾巴，按季结息不拖欠，实行以月保季、季季攻坚的策略，促进收息率的提高。二是要扩大收入来源。鼓励有条件的社在巩固、发展主营业务的同时，充分利用信用社点多面广的特点，积极开办代收、代付、代理保险等中间业务，努力开展多种经营，寻找新的利润增长点。
2、规范费用支出，尽力降低经营成本。
要切实按照“以收定支、量力而行”的原则，严格执行联社制定的费用管理相关规定，严把费用支出关。继续实行费用额、费用率双线考核责任制。要做到一个“俭”字，树立经济核算意识，坚持勤俭办社宗旨，能不花的钱坚决不花；要突出一个“严”字，坚持一支笔审批制度，实行公用费用核定标准使用，个人费用包干使用，大额费用集体审批，使费用开支合理、合法、合规，减少不合理费用开支；对于费用报批的程序，开支的标准一定要严格，坚决杜绝化整为零等违规开支现象发生。建立费用开支审批登记薄，做到开支公开化。杜绝盲目攀比、滥发钱物等现象，严禁用公款大吃大喝，一经发现，
对相关人员从严从重处罚并追究领导责任。力争今年费用额较上年有所下降。
3、向压缩非生息资金、低盈利资金要效益。
要抓好资金调度工作，把多余的现金及时上解，压缩资金闲置时间，增加转存款利息收入。要准确匡算头寸，按照联社要求合理留置库存限额，增加收益。同时，对应收款项科目挂帐资金要严格按照联社规定执行，严禁一切与业务无关资金挂帐。
4、强化经营目标管理。
目标任务明确以后，抓好以责任制为核心的落实是关键。必须把工作任务按照层次管理的原则，一次分解量化，责任到人；同时要结合本地实际，制定严格的奖罚办法，采取针对性的措施，切实抓好落实。要求今年6月末完成全年任务的60％以上，实现时间过半，任务超额。要彻底解决前松后紧的问题，按照抓早动快的要求，合理安排，迅速部署，实现当月任务当月完，当季任务当季清，达到时间与目标同步。
五、注重教育，完善管理，把提高员工素质作为加快发展的奠基石
1、完善与提高并重，强化班子建设。
一是要加强组织领导，营造干事创业的良好氛围。统一全员思想，落实各项制度，引导全员研究新形势、分析新情况，确定新任务，解决新问题，从而在队伍中形成严实、严谨、严格、严肃的工作作风。二是要加强班子自身建设，提高领导干部的领导能力。充分发挥民主管理作风，广泛听取职工的建议和意见，以此监督其行为，提高领导班子整体决策水平、管理水平，解决好业务经营与管理中的重大问题。注重在实际工作中的锻炼和提高，教育领导和员工自觉做到“工作主动到位、配合及时到位、补台自觉到位、提醒预防到位”，努力把班子建设成为工作的班子、团结的班子、正派的班子、高效的班子。
2、教育与引导并重，强化队伍建设。
今年我们要着力打造学习型信用社。作为这项工作的开端，我们在全年工作中要将学习贯穿始终，要教育和引导全体员工，树立学习观念，形成学习习惯，逐步实现学习工作化、工作学习化的氛围，培养和提高队伍的学习自觉性，为创建学习型信用社开好头，打好基础。
（1）加强岗位自学与集中学习相结合，提高队伍素质。今年要坚持学习与使用相结合，分层次、有针对性地对员工进行强化学习，以促进管理和服务水平的全面提高。一是制定学习计划，定期组织学习、组织测试，推进学习进度，保证学习效果。在内容上要抓好金融法规，各项制度的学习；在形式上要进行考核、奖惩、通报。二是要着重对服务人员在柜台解释、解答技巧、服务礼仪、接人待物等方面进行培训学习；同时，要以学习“新知识、新业务、新技术”为重点，加强职工的日常学习，争取创造有利条件，积极支持和鼓励员工参加社会学习，不断提高各方面的素质和驾驭经营管理工作的能力，进一步改善和优化员工的知识、文化结构。通过学习，引导全员改变思维定式，充分发挥自身潜力，促进工作开展。（2）鼓励职工自学成才。鼓励员工参加各大专院校开办的函授教育，积极输送优秀人才到大中专院校脱产深造，培养造就一批政治过硬、品质优良、业务素质高的职工队伍。（3）要加强典型的挖掘与培养工作，树立各专业内的先进典型，用身边人，身边事，教育和引导干部职工学有榜样，干有目标，更好地开展工作。使全体员工都能明白--爱拼才会赢；都能明白：别忘我的过去，珍惜您的现在，去努力拼搏、创造一个辉煌的信用社吧！这是为了信用社的发展，更是为了您自己轻松的生存。因为保住了信用社，就等于保住了您生命中最珍贵的东西。
六、突出重点，抓住关键，把加强党建和精神文明建设，作为加快发展的助推器
1、切实加强党组织建设，使之成为坚强的战斗堡垒。
确保“一个支部一个堡垒，一个小组一块阵地，一个党员一面旗帜”的先锋作用不断加强。党组织一要加强对党员的教育，引导党员吃苦在前，享受在后，带头完成自己的工作任务，为群众作表率，要坚持党的“三会一课”基本制度，加强党性锻炼，严肃党的纪律。通过党员的模范行动，唤醒职工“社兴我荣，社衰我耻”和“不敬业就失业，不爱岗就下岗”的主人翁意识。二要加强对青年同志的培养。对入党积极分子要热情帮助，积极鼓励，对表现突出的同志要及时吸收为预备党员，保持党组织的蓬勃生机。
2、以创建文明单位和开展创佳、选优、评差活动为载体，扎实推进信用社系统精神文明建设。
（1）开展以履行岗位职责为主的“岗位能手”竞赛活动。（2）开展以“售后服务”为主的“我为客户办实事”和“用心服务每一天”活动，密切与客户的关系。（3）开展信用社营业厅优质服务规范标准大讨论，提高服务品位。（4）开展“周学习，月例会，季研讨”活动，提高员工专业知识、政策水平和文字语言驾驭能力。（5）组织开展“比、学、赶、帮、超”的劳动竞赛活动，年终评比表彰“ 明星职工”、“优秀共产党员”、“优秀信贷员”、“优秀会计（出纳）员”、“收贷能手”和“收息状元”。对每项活动都要有安排、有检查、有考核、有总结。
七、落实措施，综合治理，把强化“三防一保”，实现安全运营作为加快发展的生命线
“三防一保”是农村信用社健康发展的重要前提和保证。当前，社会治安形势不容乐观，金融单位资金集中，又是犯罪分子作案袭击的主要目标，血案、要案屡有发生，给集体财产和职工人身安全造成了极大危害。今年，要充分认识现阶段安全工作面临的严峻形势，要教育职工牢固树立“一个观念”，即安全避风险、安全出效益的观念。要坚持每周的安全学习教育和每月的案件分析教育，尤其要结合本单位安全保卫工作的实际去对照检查，彻底铲除对“三防一保”工作的消极思想，时刻绷紧防范安全这根弦。要狠抓“两个重点” 一是重点岗位。即守押岗位、出纳岗位；二是重点环节。即交接库箱、夜间守卫和押运、营业期间。重点岗位和重点环节是安全事故的“着火点”，因此，在工作中，我们一定要保持高度警觉，操作手续必须严密，程序必须规范，防范必须到位，不给犯罪分子留下任何可乘之机。要改善物防条件。要进一步加强信用社网点、库房建设。认真对营业网点安防设施达标检查，对不达标的，及时整改到位，该改的改，该换的换，该加固的加固，不留死角，努力提高物防水平。要强化“三个落实”。即落实安全防范责任、落实各项规章制度、落实防范措施。对于安全防范的各个岗位要实行量化考核，从基础工作抓起，形成岗位自身抓，全员共同抓，一级抓一级，一级对一级负责的安全防范格局。对安防工作采取白天查与晚上查、实地查与电话查、日常查与突击查相结合的办法组织明察暗访。要把“三防一保”工作作为头等大事来抓，主任作为安全第一责任人，对信用社的安全工作要勤安排、多检查、严督导。对安全责任书必须逐条逐款落实到位，同时，要严格防范规章制度，不能只写在纸上，挂在墙上，喊在口边，必须不折不扣地落实在行动中，在加强和提高物防和技防的基础上，将把强化人防作为重中之重来抓，对不遵守制度，违反操作程序，出现安全事故的责任人，从严处理，绝不留情，绝不姑息迁就。特别要加强员工思想动态监控，加强现金和重要空白凭证及印章的管理，严防各类案件和事故的发生。要严格执行劳动纪律，坚持请销假制度，坚持值班带班制度，对擅离职守的人员一经发现，立即通报、立即处理。

⑩ 我为农信社献一言

一是在全社会加强诚信工程的建设，培育社会各界的诚信意识，使广大企业能够充分认识到诚信经营对企业生存发展的重要意义，信誉是企业的生命，以信用求发展，积极配合信用社清收盘活不良贷款。 二是信用社的改革必须依赖于地方政府的大力支持。首先，信用社要加强同地方政府的联系，相互沟通协商得到政府在政策上、资金上的支持。一方面政府要广泛地宣传农村信用社在服务“三农”中的地位和作用，提高信用社的知名度，树立信用社的形象。另一方面政府应出台实际性政策，鼓励下属单位和企业，特别是行政事业单位在信用社开立账户，拓宽信用社的资金来源，提高其资金实力，增加支农信贷资金，降低信用社的存款成本，使信用社作好做大支农蛋糕，支持信用社在改革后真正走向可持续发展的道路。其次，地方政府要在清收盘活工作上对信用社给予支持。由于以前历史遗留的沉重包袱，不良贷款清收盘活工作一直作为信用社的难点之一，困扰着信用社的健康发展。一方面政府应出台对恶意逃废债务行为具有约束力的措施，加大打击力度，营造良好的社会信用环境，促进信用社清收盘活工作的开展。另一方面将不良贷款清收盘活工作列入干部考核的一项重要内容，调动起各级政府部门对不良贷款清收盘活的积极性；并对政府以前自身承担的相关债权债务进行妥善处理。三是国家应出台农民到信用社存款免利息税的优惠政策。鼓励农民到信用社存款，减少“农资转非”的现象，增加信用社的资金来源。四是人民银行总行应出台农民小额农贷利息减免政策。对较贫困的农民“股东”实行“万元”贷款利率下浮制度，扶持贫困“股东”农民走脱贫致富之路。上述两条建议如果得到落实，信用社的农村服务站即可立即撤消，信用社将减少大量的费用支出（某信用社上半年服务站费用支出239.4万元）。五是信用社应坚持严格的财务审批制度,减少费用开支。积微成巨，积小流，可以成江河。做好增收节支是信用社当前的主要工作，做到不应花的钱不花，能少花的钱尽量少花，从而控制各项费用的开支，减少人均费用额。在利润分配上，合理控制股金分红比例。争取股东的支持和谅解，将当年实现的利润拿出部分用于股金分红，其余全部用于弥补历年挂帐亏损，争取早日弥补完历年挂帐亏损，以便促进信用社的健康发展六是基层人民银行要认真履行好职能，切实加强对农村信用社改革监督、指导检查工作。要加强对股权结构比例真实性的检查，加强对不良贷款清收盘活真实性的监督，特别是对通过以资抵贷方式清收不良贷款的合规性监督，及时制止和纠正其经营中的不规范行为。增强信用社自我经营发展的能力，真正实现国家花钱买机制的初衷。七是信用社应大力支持发展农村经济。发展农村经济是政府一项长期的中心工作，政府各部门应结合当地的实际情况制订出农村、农业发展的总体规划，确立发展主导产品及重点扶持对象，为信用社指导好信贷投向。使信用社更好地支持地方特色产业的发展，培育、壮大有辐射力的支柱产业，促进社农“双兴双赢”。</TD></TR>