加强旅游宣传

『壹』 河南老君山回应“景区现大量垃圾”一事，针对此事我们该呼吁什么

河南老君山景区现大量垃圾，对于此，景区回应与景区管理无关，是游客素质不高。

最后，发挥政府作用，加强风景名胜区环境保护，让当地居民让风景名胜区和社区和谐发展，有计划地实施以旅游致富的战略，引导和支持居民向旅游发展，旅游农产品加工和旅游服务业的转变，实现向服务中心的有效聚集，培育和美化居民环境，最终形成旅游社区， 实现风景名胜区和附近居民的协调可持续发展。 让附近的居民感受到旅游业发展的好处，这有利于他们对景区环境保护活动的有意识贡献。

『贰』 国家用来对新疆旅游业发展政策有哪些

新疆具有丰富而独特的旅游资源，发展旅游业的前景十分广阔。改革开放以来，新疆旅游基础设施明显改善，旅游服务质量不断提高，旅游产品日益丰富，旅游业在推动国民经济增长，促进对外开放，带动相关产业发展等方面发挥了重要作用。旅游业正在成为自治区国民经济新的增长点和最具发展潜力的优势产业之一。随着西部大开发战略的实施，国家加大了旅游业向西倾斜的力度，并下发了《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》，这些，都极大地促进新疆旅游业的发展。同时，也应该看到，新疆旅游业发展尚处在起步阶段，与旅游发达省区相比，还有很大的差距；与新疆丰富而独特的旅游资源优势相比，优势和潜力还远远没有发挥出来。为进一步加快新疆旅游业发展，特做以下决定：

一、加快旅游业发展的重大意义、指导思想和基本原则

（一）旅游业是当今世界发展最快、前景最广的新兴产业之一。

中央决定实施西部大开发战略，为加快新疆旅游业发展提供了新的机遇，自治区党委、自治区人民政府已决定将旅游业列为全区经济发展具有优势和潜力的产业，进一步解放思想，更新观念，切实增强机遇意识、市场意识和竞争意识，充分利用新疆的区位、资源和市场优势，尽快实现追赶型、跨越式发展，加快培育旅游支柱产业，利用旅游业对相关产业的带动作用促进地区经济的整体发展，努力实现从旅游资源大区向旅游强区的跨越，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

（二）指导思想。以《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》精神为指导，实施以政府为主导、市场需求为导向的大旅游发展战略。依托资源优势，大力开发和发展名牌旅游产品，最大限度地促进旅游资源优势向产业优势和经济优势的转化，增强旅游业的产业带动和辐射功能，把旅游业培育成为全区国民经济最具活力的支柱产业，以旅游业的大发展推动自治区国民经济的快速增长。

（三）基本原则。

1、坚持依法治旅，实施以政府为主导，市场需求为导向的发展战略。

2、坚持以国际旅游为先导，边境旅游为支撑，国内旅游为基础的发展方针；

3、坚持把旅游业作为最具发展潜力的支柱产业加以培育，形成大旅游、大产业、大市场的发展格局；

4、坚持统一规划、整体设计、突出特色、重点开发，大力开发特色旅游精品；

5、坚持保护第一、合理开发，社会效益、经济效益和生态效益良性循环的旅游业可持续发展模式。

二、加快旅游业发展的目标

（四）总体目标。在2005年把新疆建成我国连接中亚和欧洲的重要国际旅游地区，旅游总收入排名进入全国中上水平，成为21世纪初全国旅游最具活力、发展最快的地区之一。以"丝绸之路"为主线，树立起新疆旅游的国际品牌形象，使高品位的自然景观和浓郁的民族风情文化景观成为享誉海内外的旅游精品，新疆旅游在国际国内旅游市场的整体形象和占有份额大幅度提高，旅游设施、服务质量和管理水平达到全国一流水平，重点旅游景区间形成快捷、安全、高效的旅游交通网络，旅游经济总量和实力明显提高。到2010年，旅游产业实力进一步巩固、壮大，实现从旅游经济大区向旅游经济强区的历史性跨越。

（五）旅游经济增长目标。到2005年，实现旅游发展倍增计划。

国际国内旅游总收入年均增长10.9％，达到136.82亿元人民币，相当于当年全区GDP的7.45％以上。其中：接待海外旅游者人数年均增长7.9％，达到38.64万人（次）；旅游外汇收入年均增长9.5％，达到1.64亿美元；国内旅游者人数年均增长9.5％，达到1338万人（次），国内旅游收入年均增长11％，达到123.21亿元人民币。

（六）旅游产业发展目标。大力开拓入境旅游客源市场，到2005年，在保持独联体、日本、美国、韩国等国入境者稳定增长的情况下，东南亚、欧洲、中东市场得到进一步开发。国内旅游客源市场不断拓展，全年旅游接待人数超过100万人次的地区达到6个，超过300万人（次）的地区达到4个。旅游星级宾馆超过400家，力争3至4家国际旅行社进入全国百强国际旅行社，2至3家国内旅行社进入全国百强国内旅行社，2家旅游企业公司成为上市公司。

三、充分发挥资源优势，大力开发特色旅游产品

（七）进一步加快发展以五大旅游区为重点的旅游景区的开发建设。喀纳斯生态旅游区应以加快开发喀纳斯湖、白哈巴河、乌伦古湖等生态旅游为重点；以天池和博斯腾湖为重点的风景旅游区，应建成观光、休闲、度假为主的旅游目的地；以吐鲁番为重点的古文化遗址旅游区，应围绕丝绸之路，深入挖掘古文化遗址的深刻内涵；喀什民俗风情旅游区要突出浓郁民俗、民风、民情的渲染；伊犁塞外江南旅游区以伊宁市为中心，加快那拉提、唐布拉景区建设，成为观光、休闲、度假的旅游胜地。

（八）加快旅游名城建设步伐。2005年前，把乌鲁木齐、吐鲁番、库尔勒建成国际知名旅游城市；把喀什、伊宁、哈密、阿勒泰、阿克苏、石河子、克拉玛依、昌吉等市建成全国优秀旅游城市。2010年，把乌鲁木齐、吐鲁番、库尔勒、阿勒泰、伊宁、喀什建成社会文明、环境优美、功能齐全，交通便捷的国际旅游城市。

（九）开发建设旅游精品线路。以"丝绸之路"为主线，以"三线"为骨干，形成与国际接轨的大旅游线路网络。重点建设、推出的"三线"是：吐鲁番-库尔勒-塔中-和田-喀什线，主要以体验民俗风情、历史访古、长寿文化、探险、观光、考察为主；乌鲁木齐-天池-克拉玛依-乌伦古湖-喀纳斯湖线，主要以生态观光、工业旅游、休闲、度假为主；乌鲁木齐-奎屯-乔尔玛-那拉提-巴音布鲁克-金沙滩-乌鲁木齐线，以农业旅游、休闲、观光、考察为主。同时，继续抓好旅游购物、冰雪风光、商务旅游、都市风光、探险考察、民俗风情旅游等多功能精品线路的推广。

（十）开发名牌旅游产品。要坚持面向世界、面向市场、统筹规划、围绕重点、突出特色、合理布局的原则，尽快开发建设一批在国内外影响大、特色鲜明的旅游产品。2005年前，把天池、喀纳斯、葡萄沟、南山西白杨沟、金沙滩等建成成熟的、与国际接轨的世界级旅游精品；2010年前，全区重点旅游地州市均有1至2个世界级或国家级旅游精品。

四、加大宣传促销力度，大力拓展旅游客源市场

（十一）大力拓展海内外旅游市场。大力发展入境旅游，充分利用新疆向西开放的地缘优势，继续巩固、拓展与中亚、西亚及巴基斯坦等国家和地区的旅游购物市场，着力开发美国、日本、韩国、西欧市场，努力扩大台港澳市场，形成多元化的入境客源市场格局。积极发展国内旅游，加强与东部沿海经济发达地区和周边省（区）旅游市场的协作，重视挖掘区内客源市场潜力。

（十二）办好旅游节庆活动。大力开发、发展会展旅游、商务旅游、农业旅游、工业旅游、都市旅游、生态旅游、文化旅游、节庆旅游等新兴旅游市场，积极申办、组织各种全国性、国际性会议、展览、文化、体育、经贸等大型活动，借势造市，形成良好的旅游效应。采取政府主导、市场运作方式，努力把乌鲁木齐"乌洽会"、吐鲁番葡萄节、博州那达慕大会、喀什达瓦孜等办成国际国内有较大影响的旅游节庆活动。

（十三）重视旅游整体形象的包装和宣传。各级党政和有关部门要把宣传新疆旅游整体形象作为对内、对外宣传的重要组成部分。新闻单位要与旅游部门密切配合，开辟旅游专栏节目，并积极向中央新闻单位和国内外传播媒体输送、交流宣传新疆的旅游节目，重点推出新疆旅游名牌。各级外宣、外事、旅游、文化、新闻、影视等部门要积极邀请国内外新闻记者、旅行商及名人名家等，到新疆重点旅游地区进行实地考察和采访，尽快提高新疆旅游产品的知名度。

（十四）完善旅游宣传促销手段。运用影视、歌曲、广告、互联网等多种宣传促销形式，提高宣传促销的影响力、覆盖面和科技含量，增强旅游宣传促销实效。旅游行政管理部门要积极组织各旅游单位参加国内外旅游交易会及各种旅游宣传促销活动，加强与国内外旅游界的合作。简化赴海外促销人员审批程序，实行一年申请、一年有效的政策。积极创造条件在主要客源国（地区）设立旅游宣传促销窗口或办事处，与国家旅游局驻外办事处密切合作，努力推销新疆旅游品。

五、强化旅游管理，提高综合服务水平，不断改善旅游环境

（十五）加快旅游法制建设。抓紧制定、完善地方性旅游法规和政府规章，建立健全旅游法制体系。健全旅游行政执法体系和质量监督网络，尽快组建新疆旅游执法大队，提高旅游执法队伍素质和执法水平。建立全区统一的旅游投诉电话系统，及时受理投诉，查处各种违法违规行为。

（十六）进一步调整、充实旅游发展规划。要按照自治区"十五"规划的总体要求，继续抓紧做好全区《旅游发展规划》的充实完善工作。各地要按照统筹规划、突出特色的要求，制定和完善本地区的旅游发展规划，提高规划的科学性、权威性和可操作性，确保旅游景区（点）的永续利用。

（十七）认真做好旅游开发项目的立项工作。对在国内外有一定影响力的重大旅游开发项目，要积极争取列入国家重点建设项目计划；自治区重点建设项目的计划安排要统筹考虑旅游开发项目，对那些符合新疆旅游投资导向、特色鲜明、具有一定规模的旅游项目，要优先纳入自治区重点建设项目计划，予以积极支持。自治区计划等部门要切实加强旅游规划和项目管理工作。各地在制定国民经济中长期计划和年度基建技改计划时，都要安排一定比例的旅游项目建设资金，加大对重点旅游基础设施建设的投资力度。旅游基础设施国债项目要按照自治区重点建设项目管理模式进行管理。

（十八）建立健全旅游市场综合治理机制。全区各地和重点旅游地区政府要建议旅游市场综合治理联席会议制度，统一协调处理旅游市场综合整治的重大问题；各相关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同维护旅游市场秩序。

（十九）强化旅游安全管理。旅游活动的各个环节都要建立健全安全制度，落实责任制，防止各类安全事故特别是重、特大恶性事故的发生。重点旅游区政府以及相关部门、旅游企业、旅游景区（点）都要制定旅游安全事故紧急处理预案；以110、120为中心建立社会联动系统，及时查处刑事、治安案件，处理人身财产安全事故和其它突发事件。

（二十）加速形成旅游社、旅游饭店、旅游定点企业的规范服务标准。加强旅游企业服务质量规范管理，牢固树立服务质量第一的观念。强化旅行社和导游人员管理，规范导游解说和团队运作。加强星级饭店评定工作，将更多的旅游饭店纳入星级饭店的标准化、规范化管理轨道。继续引进国内外先进的管理模式和经验，提高新疆饭店管理总体水平。切实加强对旅游购物等定点单位和旅游车辆的管理。

（二十一）创建中国优秀旅游城市和国家级旅游区（点）。在继续巩固和发展乌鲁木齐市、吐鲁番市、库尔勒市等中国优秀旅游城市的创建成果基础上，进一步扩大创建城市范围，力争早日将喀什市、阿勒泰市、伊宁市创建为中国优秀旅游城市。在全区重点旅游市、县开展建设"旅游强市（县）"活动，进一步提高城市的旅游经济实力和在全国的知名度。积极组织实施国家颁布的《旅游区（点）质量等级的划分与评定》工作，规范景区景点的设施标准、服务质量，争创国家颁布的"A"级旅游景区（点），进一步提高旅游景区（点）的综合服务水平和市场竞争力。

（二十二）加速培养一支高素质的旅游从业人员队伍。建立旅游人才和从业人员教育、培训体系，充分发挥区内院校旅游专业的办学优势，加快培养高、中级旅游管理人才和实用人才，优化旅游行业队伍的学历和职称结构。采取多种形式对旅游从业人员进行培训，加强职业道德和业务素质建设。抓好旅游企业重点是星级宾馆和旅行社经理资格认证工作，健全员工持证上岗制度，到2005年，旅游从业人员持证上岗比例达到80％以上。

（二十三）营造良好的旅游大环境。实施旅游畅通工程，各执法检查部门和单位不得随意途中拦截检查旅游车辆，旅游城市要为旅游车辆入城提供方便。加强旅游城市、旅游景区（点）和旅游沿线的社会治安综合治理，提高居民文明程度，共同塑造和维护新疆旅游的良好形象。

（二十四）认真做好旅游资源的合理开发和保护工作。要严格制定科学的开发和保护方案，坚持开发和保护并重，经济效益、社会效益与生态效益相统一的原则，坚决杜绝对自然景观、人文景观的盲目开发、低水平开发和破坏性开发，努力实现旅游业的可持续发展。

（二十五）大力发展边境旅游。要充分发挥旅游中心城市和边境口岸的地缘优势。

通过制定相关优惠政策，着力改善边境旅游环境，规范市场秩序，逐步建立与边境旅游相适应的市场体系和服务功能。

六、围绕旅游发展加速交通建设，完善旅游配套功能

（二十六）加快旅游航空交通建设。把乌鲁木齐国际机场建成西部国际旅游的主要进出口岸，形成连接主要旅游客源国、省内外重点旅游城市及旅游景区的旅游航空网络。围绕主要客源国市场开拓，积极开辟乌鲁木齐至日本、新加坡、马来西亚、泰国、韩国及欧洲等国际航线。围绕重点旅游景区加快区内航空支线建设。

（二十七）建成高等级旅游公路网络。围绕重点旅游区和旅游精品线路建设，尽快形成乌鲁木齐至各主要旅游城市、旅游景区，以及旅游城市、旅游景区间的高等级旅游公路网络。交通部门要在重点旅游区和旅游线路上增开旅游客运专线。加快建设乌鲁木齐-托克逊-库尔勒、奎屯-伊宁高等级公路；改造升级伊宁-新源、奎屯-乔尔玛-巴音布鲁克-金沙滩、阿克苏-库车-库尔勒、喀什-红其拉甫、阿图什-喀什-奥依塔克等干线公路及旅游公路。

（二十八）发展铁路旅游运输网络。围绕西部大旅游线路的规划、开发，提高兰新铁路线路的利用率，尽快形成新疆与内地省（区、市）旅游城市、乌鲁木齐与区内旅游城市的铁路旅游运输网络。提高旅游列车档次和运行速度，增开"朝发夕至"豪华舒适的旅游专列。

（二十九）完善旅游配套功能。各地、各部门要通力配合，尽快完善旅游城市、旅游景区景点、旅游交通沿线的通信、邮政、电力、银行、医疗、供水、餐饮、环保等服务设施和功能。彻底治理旅游景区（点）脏、乱、差现象，加快公共厕所工程建设，坚持"谁经营、谁负责"的原则，风景区（点）、旅游线路沿线的加油站、停车场等没有建立规定水冲厕所和环保厕所的，旅游和工商行政管理等部门有权取消其经营资格。

七、实行政策倾斜，扶持旅游业发展

（三十）进一步加大对旅游业的支持力度。自治区计划、财政、旅游等部门要积极想办法争取国债和中央预算内基本建设资金用于旅游基础设施建设。自治区计划、财政部门要确保自治区每年260万元旅游基础设施建设资金、200万元旅游发展基金和200万元旅游宣传专项资金及时、足额到位，并以此为基数每年递增15％。各地也要不断加大对旅游业的财力支持。要积极支持符合条件的旅游企业通过上市发行股票等方式进行融资。

（三十一）充分发挥口岸优势，搞活边境旅游。要进一步简化出入境手续和旅游购物通关检验手续。要利用新疆与哈萨克斯坦口岸边民互市免签证的便利条件，不断扩大旅游购物贸易，并在税费征收上予以优惠。外汇管理部门要组织有关商业银行在定点旅游购物市场、边境口岸设立外汇兑换点，为游客提供方便，防止外汇流失或进入黑市进行非法交易。自治区外办、公安等部门要继续向国家有关部门争取我方人员赴哈方边境地区进行"一日游"或"多日游"，以及在新疆主要城市和重点边境口岸对境外游客实行72小时免签证和落实签证有关政策。对于赴海外旅游促销人员的审批，实行一次申请、一年有效的办法。同时，抓紧新增13个开放县（市）的有关报批工作。

（三十二）充分发挥市场价格机制作用，合理运用旅游景区（点）票价调节淡旺季游客流量；民航部门要加大民航机票分季节、时段、航线进行差别定价的力度。

（三十三）对宾馆、饭店实行与一般工商企业同等的用电、用水、用气价格。各地要加大对旅游宾馆、饭店缴纳各种费用情况的检查清理力度，对不合理的收费项目，该减少的要减少，该取消的要坚决取消。

（三十四）各有关部门要积极帮助旅游投资者解决在项目开发建设中遇到的困难。对经营有困难的，经有关部门认定，自企业开业之日起，3年内免缴生产经营场所房产税。对旅游经营项目用地，只收征地费，免收土地使用权出让费。

（三十五）继续大力推进创建"中国优秀旅游城市"和"旅游强县"活动。对人选的旅游城市，自治区有关部门要在基础设施项目立项、资金投入等方面予以重点支持。

（三十六）制定优惠政策，鼓励国内外各种经济成份在新疆投资旅游建设、兴办合资旅行社和其他旅游企业。要充分调动各方面的积极性，坚持国家、集体、部门、企业、个人一齐上，内外资一起上和"谁投资、谁受益"的原则，鼓励和引导方方面面的人力、物力、财务投入旅游业，努力扩大旅游发展规模，积极完善多元化的旅游市场主体。有关部门要认真筛选好的旅游设施项目并争取进入国家《中西部地区外商投资优势产业目录》，享受有关优惠政策，积极吸引外商进行投资。鼓励新疆旅游企业参与国内区域性经济合作，加强与区外旅游企业的合作交流。

（三十七）鼓励开发生产旅游纪念品和旅游商品；对开发生产旅游纪念品的经营者享受免征3年所得税的政策。

八、切实加强对旅游业发展的领导

（三十八）各级党政部门要进一步提高对发展旅游业重要性的认识，坚持政府主导型的旅游业发展战略，加强对旅游工作组织协调领导和支持力度，及时研究解决本地区旅游业发展的难点、"热点"问题，为旅游业的发展创造良好的外部环境。要进一步强化旅游行政管理部门对旅游行业的管理职能。各相关部门要强化旅游产业意识，主动配合旅游部门工作，增强为发展新疆旅游业服务的意识，切实转变观念，密切配合，形成合力，从各方面支持旅游业的发展。

（三十九）加强行业管理，规范旅游市场秩序。要严格实行旅行社准入制度，凡未经旅游行政主管部门批准，工商部门不得办理营业执照。要不断规范旅行社、导游人员的经营行为，健全投诉机制，完善处理程序，提高投诉结案率，依法保护旅游者的合法权益。旅游产品和服务必须实行明码标价，打击价格欺诈等违法行为。要严厉打击无照经营旅游业务、扰乱旅游市场的行为。大力倡导健康、文明的旅游消费，坚决抵制和严厉打击"黄、赌、毒".

（四十）加强旅游安全和卫生保障工作。各地区、各有关部门都要高度重视旅游安全工作，切实做好旅游区（点）和旅游城市的社会治安、交通管理、卫生防疫等工作。要建立预警联动系统；制定旅游安全、消防事故紧急处理预案，落实安全、消防责任制，防止旅游意外安全事故特别是重大安全事故的发生，确保旅游者安全。

（四十一）自治区旅游工作领导小组要进一步发挥其宏观协调作用，坚持例会制度，及时协调处理全区旅游发展中存在的问题。自治区人大要抓紧制定《旅游管理条例》实施细则；自治区旅游行业协会要充分发挥政府与企业的桥梁作用，强化行业自律。

『叁』 旅行社经营管理者应具备怎样的能力

旅行社经营管理者应掌握的九大基本功：

一、了解行业概况
（一）了解行业概况的作用
孙子曰：“知己知彼，百战不殆。”这句名言来自《孙子兵法》第三章谋攻篇，原意是用来比喻古代交战双方，无论哪一方，首先必须了解自己和对方，并善于谋略，才能战胜对方。用我们的现在行话解读，旅行社企业经营管理者要经营好自己的企业，在同业竞争中取得生存与发展，务必了解本企业概况和通过各种信息渠道了解掌握同行业概况。
（二）获取全行业概况及动态的主要渠道
旅行社企业经营管理者获取全行业概况及行业动态的主要渠道：一是互联网--可通过浏览中国旅游网、各地旅游网和各旅行社企业自建网站获取。二是报刊杂志--可通过阅读中国旅游报、各地报刊旅游版获取。三是广播电视--可通过收看、收听国家和各地电视台、广播电台获取。四是学术报告--可通过邀请专家、学者作命题学术报告获取。
二、借鉴成功做法
可供咱们学习借鉴的成功做法：
（一）学习借鉴成功经营模式
1、中国国旅模式：旅行社+会展+演艺+免税+旅游院校+电子商务
2、港中旅模式：旅行社+酒店+景区+电子商务
3、中青旅模式：旅行社+房地产+高科技+电子商务
4、上海春秋模式：旅行社+航空公司+电子商务
5、深圳宝中模式：旅行社+品牌连锁+电子商务
6、福建中旅模式：旅行社+酒店+汽车旅运+景区+电子商务
7、厦门建发模式：旅行社+酒店+会展+电子商务
（二）建立垂直分工管理体系
旅行社必须彻底改变长期以来制约行业发展的扁平式的分工管理体系，建立与旅行社批零体系相适应的垂直分工管理体系。按照一般规则，在旅行社组织管理结构上，实行母公司对下属全资或控股子公司及分支机构实行专业化垂直管理。

（三）确立企业在批零体系中的应有地位
旅行社企业经营管理者必须从本企业的规模和本企业实际出发，确立企业在批零体系中应有地位，选择扮演合适于自己的“角色”：

1、大型旅行社扮演“批发商”角色。实行大型旅行社集团化经营，成为区域性具有规模实力的批发商，基本业务突出三个方面：一是产品开发、市场开拓；二是大规模集合组团和旅游接待；三是委托小型旅行社代理旅游产品的零售业务。
2、中型旅行社扮演“经销商”角色。实行中型旅行社专业化经营，所经营的产品要针对某些细分市场，对专业产品进行深度开发，形成特色产品和特色服务。
3、小型旅行社扮演“代理商”角色。小型旅行社代理大型旅行社旅游产品的批发业务，同时要加强同业横向联合，争取获得批量购买优势，增强与供应商讨价还价的能力，增大覆盖面和盈利空间。

（四）走“联合经营、集团采购”发展道路

组建区域性旅行社同业联合体，按股份制管理模式，出资联合经营旅游包机组团、包火车专列（包厢、订位）组团业务，共同开发联合经营某一旅游线路，采取“联合自订房”、“联合购买景区门票”和“联合统一地接社”，即用集团采购的办法来降低接待成本，提高产品销售的市场竞争力，力求共同经营旅游产品的利润最大化。

（五）做好企业年度工作总结和新一年度企业财务预算及工作计划。

力求做到企业资金（资产）的合理使用和全年工作计划的合理安排，发挥资金（资产）和人力资源的合理配置，力求达到企业中长期发展目标和年度经营管理目标有机结合的理想的年度经营效益。
旅行社行业企业成功做法“十大关键词”：“产业链、电子商务、垂直管理、批发商、经销商、零售商、联合经营、集团采购、预算、计划”。

三、确定目标市场

旅行社企业经营管理者必须组织有关人员在深入细致进行市场调查研究的基础上，确定企业新一年度“三游”主攻的目标市场。包括入境游目标市场确定、出境旅游目的地的确定和国内旅游目标市场的确定。

四、研发适销产品

旅行社企业应认真策划多样化、适销对路的“三游”旅游产品，特别要深度开发凸显独自特色的旅游产品。我国旅行社目前经营的旅游类别主要是观光旅游、休闲度假旅游、会展旅游和特种旅游四种。专家认为：观光旅游包括文化性观光旅游和自然性观光旅游，现已处于成熟期；休闲度假旅游现正处于成长期，它的发展趋势是从综合性的休闲度假旅游转向休息型的休闲度假旅游；随着世界经济一体化进程加快，随着各国之间的经济往来、企业开拓市场、跨国技术合作等活动增多，商务会展旅游异军突起，日趋兴旺；特种旅游现尚处于萌芽期，它将向生态型与探险型发展，如绿色旅游、红色旅游、洞穴旅游、温泉旅游、游船旅游、房车旅游和太空旅游等。

五、加强宣传营销

市场是中国旅游业“三大支柱”行业之首的旅行社业发展的主题，而产品创新、强势销售和优质服务是做大市场的“三大基石”。旅行社企业要扩张市场，要做大市场，主要靠运用这“三大基石”。建议旅行社企业可采取以下“八大”强势销售方式：

（一）硬性广告销售方式

硬性广告销售方式是指旅行社通过各种新闻媒体做付费直观的旅游产品销售方式，它是旅行社企业招徕组织接待游客采取的主要销售手段。通常可选择在发行量大的地方性报刊或跨区域报刊和电视媒体做定期、不定期同时加注报价的旅游线路广告。纯硬性广告的投入从企业实际情况出发，一般掌握在企业营业收入的千分之三至千分之五或创利能力的10%——20%为宜。一个旅行社常年不做硬性宣传广告，这个企业在市场上就无影响力，在市场上销售的产品就很难得到社会公众的认可，企业也就不可能在同业竞争的市场上立足。

（二）软性广告销售方式

软性广告销售方式是指由企业借助新闻媒体做付费和无须付费发布各种旅游信息的销售方式。通常由企业领导人或有关业务部门负责人接受广播、电视和报刊、杂志等新闻媒体记者的现场采访，发布旅游有关信息，或通过报刊、杂志介绍旅游行程、旅游景区及出游小知识，或通过接受新闻媒体记者采访，刊登访谈文章，或通过报刊、杂志和出版单位刊发、出版社会各界关注的可读性论文，或结合旅游市场的踩线活动，邀请电视台记者和报刊文字记者随团拍摄旅游专题片及进行的现场采访报道。作为企业领导人必须重视企业软性广告销售工作，寻找软性广告销售机会，并加以详实的宣传发挥。企业领导要利用“三游”产品开发、二大旅游黄金周及重大节庆活动进行“借题发挥”，尽可能地频繁接受各种新闻媒体的采访报道，力求每年多次通过报刊、杂志发表访谈文章和业界关注的行业管理论文，开展联合踩线活动并与新闻每天携手合作拍摄新的旅游线路专题片。

软性广告宣传对旅行社企业具有无穷的魅力，我们通过新闻媒体做软性广告宣传，不但可以提高企业知名度，提升企业品牌，增加企业无形资产，而且可以增强社会公众对企业品牌下的旅游产品认同度和购买欲望，实现扩大招徕出游客源的积极效果。

（三）直客销售方式

直客销售方式是旅行社争取扩大客源市场指派销售人员深入到党政机关、企事业单位、群众团体和社区接受社会公众的旅游咨询，当面介绍、销售旅游产品的销售方式。这种上门服务方式符合市民购买旅游产品的要求，它给旅行社企业带来的是极佳的销售效果，招徕的是更多的聚群旅游团体。直客销售方式是进入新世纪后旅行社进行扩张客源市场、做大做强旅行社业必须采取的主要销售方式和最有效的做法。直客销售要善于发现高端客人，重点做好高端客人的工作。

（四）门市销售方式

门市销售方式是指旅行社通过设立门市部来销售旅游产品，方便旅客就近购买旅游产品，扩大旅行社客源市场覆盖面的销售方式。旅行社企业经营者，要从本企业实际出发，在本地区和跨区域建立分支机构和门市销售网点，接受出游旅客的报名，发挥门市销售网络扩张客源市场的应有作用。但旅行社设立分支机构和门市部必须注意以下两点：一是合理布局。开设在经济发达、商业繁华的市区；二是必须科学地看待它给旅行社企业带来的综合效益。

（五）展台销售方式

展台销售方式是指旅行社借助大中型展销会，通过购买展位进行企业形象展示，发放企业简介及旅游线路宣传资料，直接向公众传递旅游信息、销售旅游产品的销售方式。目前旅游企业通常是参加国家旅游局和各省市、自治区地方政府联合举办的一年两次的国际旅游交易会和国内旅游交易会，或参加国内区域性旅游展，或赴国外参展。展台销售方式是政府为主导的整体促销活动，又是政府为企业提供联合促销的一种有效做法。展台销售方式更多地是展示各地旅游资源和企业形象，树立企业品牌，达到招徕国外入境旅游客源和全国各地入省旅游客源，促进国内外和各区域性区间旅游客源市场互动。随着中国旅游市场的全面开放，随着全国区域旅游市场的联合、联动，展台销售方式将会发挥越来越重要的作用。

（六）网络销售方式

21世纪是高科技的世纪，随着互联网在我国政府机关、商业、企业的广泛应用和个人用户的逐步普及，旅行社企业通过互联网站来推介销售旅游产品，必将带来无限商机。上海春秋国旅国内游连续数年获得超常规发展的主要成功经验，与“春秋”建立了遍布全国的28个分支机构、11个区域网络以及900家经营网点和完善的网络系统是分不开的。随着时间的推移，网民的增加，网络销售方式将成为旅行社用来扩张客源市场的主要销售方式并发挥不可替代的积极作用。

（七）手机微博销售方式

微型博客是采取一般长度不超过140字，通过电脑网络或（3G）手机短信上网更新内容或查看页面。它是应用新型媒体、高科技手段的一种新兴网络营销方式。微博营销的有效性正被旅行社、酒店、景区旅游业界所认识，成为企业树立品牌形象与推进旅游产品销售的重要渠道之一。

（八）售后服务销售方式

售后服务销售方式是指旅行社为参加旅游活动结束后的顾客继续提供一系列的服务，旨在主动解决客人遇到的问题，加强同客人的联系，引导、激发客人对旅游产品的再次购买欲望的一种特殊的销售方式，它是旅行社对顾客“跟进式”的服务。西方学者研究表明：争取一个新顾客较说明一个现有顾客再次购买至少多花6倍成本。由此可见，获取一个老顾客成本，远远小于开发一个新顾客。电话询问、信件询问、利用旅行社开放日或组建定期开展联谊活动的游客俱乐部、利用电子邮件资源、利用旅行社网络和电子留言板与顾客交流等五种成功的售后服务方式是可供旅行社借鉴的有效销售方式。

旅行社必须科学地细分旅游市场客源群体，即公务群体、学生群体、老年人群体和妇女群体等，然后根据不同群体的特点针对性销售“量身定做”的旅游产品。提醒旅行社企业经营者，老年人群体和妇女群体蕴藏着巨大的商机，要引起旅行社从业者的高度关注！

六、强制教育培训

（一）制定企业年度教育培训方案及其实施计划

教育培训计划内容应包括管理人员、计调人员、营销人员、导游人员等各类人员的专业性教育培训和企业发展历史、企业文化、企业精神、政策法规、廉洁自律、网络操作技术等综合性全员教育培训。

（二）实行分类教育培训

1、管理人员的教育培训
2、计调人员的教育培训
3、营销人员的教育培训
4、导游人员的教育培训

（三）实行全员综合教育培训

1、企业发展历史和企业文化、企业精神教育培训
2、政策法规、廉洁自律教育培训
3、网络技术教育培训
4、其他教育培训

通过有计划的系统教育培训，提升企业经营管理者、全体员工的综合素质和凝聚力、执行力及企业核心竞争力。

七、实施风险控制

（一）加强对企业员工风险管理教育

树立风险意识，增强忧患意识和责任意识，强化掌握预防、控制和处理风险的技能，避免不必要的损失。

（二）建立企业危机预警管理体制

成立企业处理危机工作机构，科学预测判断企业可能潜在危机，根据企业可能发生的最坏情况，事先拟定企业风险的处理程序与应对计划预案。

（三）慎选合作伙伴

旅行社要针对很多风险来源于旅游供应商的失误这一客观事实，认真调查拟作为合作伙伴的商业信用，拒绝与有不良记录的旅游供应商企业进行业务往来。对风险可能产生的损失分担，要在双方的签定的合同中详细列明，与相关企业、个人明确责任，做到回避风险或降低风险。

（四）参加全国统保的旅行社责任保险

旅行社责任险分为基本险和附加险。基本险只为旅行社因过失或发生意外事故承担赔偿责任。附加险包括紧急救援、旅程延误、旅行取消、扩展费用、抚慰金五项。旅行社企业务必根据自身风险因素和以往事故发生情况进行合理投保，确保投保额充足。旅行社要推荐游客自费购买旅游意外险。通过必须参加的旅行社责任保险，以转嫁旅行社责任风险，保障旅行社企业自身利益。

（五）严格财经纪律和企业内审制度

执行好旅游行业企业财经纪律和企业制定的财务管理规章。认真执行审计制度，做好企业法人离任审计、专项审计和期间审计。预防企业领导因贪污腐败和管理失控造成的企业经济损失。

（六）加强企业安全生产管理

1、落实安全生产责任制

每年要与下属企业及一线经营部门签订安全生产责任书，以分清责任，提高责任意识。为避免旅游安全事故的发生，旅行社企业要成立由主要领导和分管领导以及职能部门等有关人员组成的领导小组和工作小组，不定期开展安全工作检查，排查安全隐患，避免企业安全事故的发生，尽可能避免和减少企业经济损失。

2、建立企业旅游安全预警机制

今年十一旅游黄金周，在10月7日游客返程高峰期当天全国发生的三起车祸56人遇难警示我们：安全观念不可须臾放弃，稍有疏失即可酿成大祸。安全工作无小事，旅行社企业各级经营管理人员和全体员工务必强化安全责任意识，做到有备无患，尽可能控制或避免旅游安全事故的发生。旅行社企业要建立旅游安全预警机制，认真制定安全事故应急预案。在安全责任事故发生后，要立即启动预案，做到第一时间组织救援工作，做好对死者家属安抚工作和事故责任追偿理赔等善后工作。

3、印发节假日安全出游温馨提示

特别是“春节”和“国庆”两大旅游黄金周，旅行社企业一定要提醒广大游客：提高安全防范，出游不忘自身安全，充分享受快乐旅游全过程。安全出游温馨提示包括：餐饮安全、住宿安全、交通安全、游览安全、购物安全、游乐安全。

八、摆脱行业困局

（一）摆脱企业人才流失困局

一些专家、学者和业内人士认为，人才是旅行社发展之基，旅游市场的竞争归根到底是人才的竞争。笔者认为在旅行社行业中流传的这样一种说法对我们旅行社企业经营管理者来说有一定的启发意义，即20世纪80年代在我国旅行社行业发展中起中坚、关键性作用的是导游人员，20世纪90年代在我国旅行社行业发展起中坚、关键性作用的是营销、计调人员，进入21世纪，特别是我国加入世贸组织后，在我国旅行社行业发展起中坚、关键性作用的是高中级管理人员和营销人员。应对旅行社企业人才流失措施有三：

1、要善于发现人才和启用合适人才。首先在企业内部进行挖掘和选拔人才。打破论资排辈的思想束缚，树立人才就在你身边的观念，摒弃只有“外来和尚会念经”的思想，大胆选拔人才。其次是从外单位引进急需人才。根据企业实际情况进行对外引进和公开招聘、竞聘。三是使用合适人才。选人重要，用人更重要，用人必须用人所长，能级相符，选择合适人演合适的“角色”。一个旅行社企业必须由各种层次的人员所组成，必须是有帅、有将、有兵，一个旅行社企业有将没有帅，或有帅没有将，或同时有2个帅，这种组合在同一个企业都是干不好的，最好的配比是一个帅才、若干个将才和一批骨干追随者。

2、要善待人才。旅行社企业领导越关心、越善待员工，员工就越爱这家旅行社，越愿意为他们所在的旅行社企业付出更多、更大的努力。如何善于调动和发挥各种人才的积极性呢？具体方法有三：一是事业留人。要重抓企业文化建设，提倡积极向上的企业精神氛围，提高员工对企业忠诚度和为企业奉献效劳的工作激情。二是待遇留人。待遇问题是善待人才的核心问题，要对人才的物质生活条件给予关照，实施必要的物质激励、荣誉激励、情感激励和职位激励，为他们提供各种社会保险，减少他们的后顾之忧，提供一个安全祥和的工作环境。三是感情留人。注重与员工的交流与沟通，进行一些感情投资，帮助他们解决困难，建立和谐的人际关系。

3、要重视人才培养和储备。具体方法有四：一是要在企业内部进行周期性的公开考核、重新筛选备用人才。二是要与若干所大学旅游院（系）长期挂钩，提前介入，跟踪考察预选对象，并在公开竞聘的前提下选聘旅游院校的专业备用人才。三是有计划地开展企业备用人才的轮训和岗位交流。四是要建立企业备用人选档案库。旅行社企业要以人为本，多举措地为企业科学发展、跨越发展和可持续发展创造坚实的人才条件。

（二）摆脱企业游客流失困局

我国旅行社行业由于长期以来的恶性价格竞争，导致服务质量下降，游客流失现象严重。要改变这个不良现象，旅行社必须努力塑造忠诚游客。实施游客忠诚策略是当前旅行社十分紧迫的任务，因此旅行社应把握好以下五点：一是了解和满足游客的合理需求。二是提升游客感知价值。三是优化游客体验。四是完善质量控制。旅行社企业务必将质量控制理念落实到产品的售前、售中、售后等各个工作环节中。五是塑造员工满意度，进而提升顾客满意度和忠诚度。据美国一家公司的调查显示，员工满意度提高5%，会连带提升13%的顾客满意度。塑造员工满意度进而提升顾客满意度，对提高顾客忠诚度有极其重要的作用。

（三）摆脱企业价格战困局

1、抱团开发新产品。旅行社要联合抱团开发新产品，避免同质化经营，可以很好地规避价格战。

2、做产品分级、价格差异的“旅游套餐”。旅行社要对自身经营的旅游产品进行分级，形成价格差异的“旅游套餐”，为游客提供多方面的选择。旅行社向游客推荐旅游产品时，务必向游客讲清楚不同等级的消费项目有不同价位，特别要把用餐、住宿、车辆的标准讲清楚，引导旅客理性消费、智慧消费。

3、请求旅游协会加强消费提示和预警。旅游协会是旅行社的“娘家人”，要对旅游市场中存在的严重的价格竞争及其后果做出消费提示和预警，告知消费者参加低价游的潜在危害，协助旅行社引导游客树立理性消费意识。特别是对于一些低于成本的线路，果断地通过协会规定给予处理，对于因低于成本而违反不正当竞争法的，要会同旅游、工商等部门做出处罚。

4、请求旅游局加强执法。旅行社要通过旅游协会提请旅游管理部门加强执法力度，加强对旅游市场的治理。旅游市场出现的无序价格竞争往往会引发很多的旅游投诉，要呼吁旅游管理部门以此为突破口，加大对低价广告的监控，加大对这些旅行社服务及营销的监控，发现问题及时公告处理，“杀”一儆百，使其他旅行社不敢打价格战，遏制旅行社同业不正当的低价竞争。

九、提升服务质量

旅行社经营管理的核心是为顾客提供旅游服务，而为顾客提供优质旅游服务，是提高旅行社的知名度与美誉度，从而赢得市场份额的关键所在。优质服务具有标准化、特色化、个性化和精细化四大特点。旅行社要做好优质服务工作这篇文章，就必须围绕这四大特点开展工作：

（一）推行标准化服务

标准化是保证服务质量的关键因素，是优质服务的基础。旅行社做好标准化服务办法有三：一是必须按照旅游行业主管部门制定的旅游服务标准的规定，结合企业的实际情况设计服务标准。尔后根据市场情况和企业资源特点，结合客人的需求特点，把标准化服务建立在优化服务流程、提升服务质量和效果的基础上。旅行社在旅客出游前必须与旅客签订全国统一范本的“出游合同”，明确旅行社和顾客双方的责任和义务。二是必须做好服务标准的实施工作。服务标准的实施靠的是员工，因此必须有一支基本素质高、工作态度良好、服务技能过硬的员工队伍。要做好员工的技能培训和执行力教育，保证服务标准的有效执行。三是必须根据企业发展和市场变化需要，适时改进和提高服务标准，不断优化工作流程，提高服务档次。

（二）推行特色化服务

为客人提供特色化服务是旅行社企业彰显服务个性、构建特殊吸引、形成比较优势的重要途径，更是企业“标新立异”、打造品牌特色的重要法宝。特色化服务一般是由具有新、奇、特、优等特点的服务环境、服务项目、服务方式、服务效果构成，能给人耳目一新的感觉，有效满足客人求新探奇的心理。旅行社企业要以挖掘文化资源、丰富服务内涵、提升服务品位和价值为目标。服务特色要以企业的价值使命、发展战略为指导，以企业的资源优势为依托，符合旅游服务发展趋势，能引导消费时尚。旅行社企业在树特色时，还要注意通过掌握核心技术、申请专利等方式，增强其不可模仿性，延长特色服务的“保鲜期”。

（三）推行个性化服务

旅行社做好个性化服务办法有四：一是要尊重客人。旅行社企业对客人要一视同仁，照顾好每一位客人，不能以貌取人，更不能根据自己的爱好兴趣对客人区别对待，厚此薄彼，冷落或怠慢客人。要尊重客人的人格、尊严、兴趣爱好、宗教信仰、生活习惯和消费选择等。对客人要热情，要带着感情为客人提供服务，让客人感到受欢迎、受尊重、受重视，有“宾至如归”的感觉。二是要了解客人。善于察觉客人的个性需求。学会察言观色，运用心理学知识根据客人的言行特点推断其性格特点和需求倾向，尤其是要通过细致入微的观察，了解客人隐性的个性化需求，并做到服务及时。三是要关注细节。把个性化服务立足点放在客人的需求细节上，把个性化需求的满足落实到服务细节上。四是要给足服务者现场管理权限。让服务者有根据服务情况调整服务项目或方式，行使调配、使用有关资源的权力，使之能够现场决策，适时调整服务策略，满足客人个性化需求。

（四）推行精细化服务

精细化就是要在细节之处做出彩的服务。旅行社做好精细化服务要从以下三个方面入手：一是加强基本面建设，确保在服务细节上不出纰漏。二是把小事做细，把细事做透，在服务细节上下工夫、做文章，通过服务细节提升服务质量。著名作家汪中求在《细节决定成败》一书中强调，细节的实质是认真的态度和科学的精神，因此良好的服务态度和正确的服务方法是做好精细化服务重要保障。三是鼓励服务者提供精细化服务。对关注到服务细节，因提供了“雪中送炭”或“锦上添花”式服务而备受客人称道和赞誉的典型事迹的员工，要进行大力表彰和宣传，在企业内部营造关注细节、优化服务的良好氛围。

（五）强化检查、监督和指导

旅行社企业必须指定一个职能管理部门（通常由企管部）负责旅行社企业对服务质量日常工作的检查、监督和指导。坚持给出游旅客发放、回收“旅客征求意见表”这一全程跟踪监督服务质量的有效做法。聘请有关部门领导和企业的忠实顾客为监督员，履行对服务质量的检查、监督。坚持和强化旅行社企业“明察暗访”的有效做法。

（六）认真处理旅客投诉

旅行社企业要慎重选择好的地接旅行社，选择品牌旅行社作为地接社是旅行社企业提供全程优质服务的重要保证。建议各家旅行社企业每年进行一次地接社的筛选，可采取“公告竞标”方式公开选择地接社，实行地接业务的“集团采购”是提高服务质量和降低采购成本、获取利润最大化的有效做法。

旅行社企业经营管理者应掌握的九大“基本功”，可以说是大中小旅行社企业经营管理者不可缺失的“基本功”。但对大型旅行社企业，尤其是大型国有和国有控股的旅行社企业经营管理者，要实现做大做强旅行社企业的梦想，还必须在加强企业“三大建设”——企业品牌建设、企业文化建设和企业党的建设下功夫。

『肆』 锦州旅游业

你这个问题很深刻、很全面，很难一两句话回答好。

摘引一些数据，希望对你有帮助。

1、10年“十一”黄金周，锦州旅游市场持续火爆，黄金周接待旅游人数、旅游收入再创新高。全市共接待国内外旅游者195万人次，比去年同期增长34.5%；旅游收入8.5亿元人民币，比去年同期增长51.8%。其中一日游旅游者135万人次,比去年同期增长35%，一日游旅游收入3.1亿元人民币，比去年同期增长63.2%，过夜旅游者60万人次，比去年同期增长33.3%，过夜旅游收入5.4亿人民币，比去年同期增长45.9%。

2、景区景点15家

笔架山（4A）北普陀（4A）医巫闾山（4A标准）北镇庙（2A标准）宜州化石馆（2A）古塔公园（4A）博物馆（4A）凌河公园（3A）万佛堂（2A）辽沈战役纪念馆（4A）奉国寺（3A）青岩寺（3A标准）闾山森林公园（3A标准）城市海景水上乐园（3A）翠岩山

3、锦州旅游图片（如图）

4、最后为你提供一下今年锦州旅游局长在会议上的讲话，一些数据，可能你会用到。

锦州市旅游局肖中立局长在2010年全市旅游工作会上的讲话(2010-03-30)

来源：锦州市旅游局办公室

尊敬的各位领导、同志们：

这次旅游工作会议是在深入学习贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》，积极谋划我市旅游业站在新的起点上，实现大发展的背景下召开的。会议的主要任务是，总结2009年、部署2010年全市旅游工作，进一步统一思想、振奋精神、转变观念、改革创新，动员全行业为把旅游业培育成为我市支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业而努力奋斗。下面我就全市2009年旅游工作的回顾和2010年旅游工作的总体安排做以汇报。

一、2009年全市旅游工作的简要回顾

2009年面对国际金融危机、甲型流感疫情持续蔓延及其它自然灾害的巨大冲击，旅游经济运行十分艰难。但是，在市委、市政府的坚强领导下，在省旅游局的指导和全市旅游行业的共同努力下，我们共克时艰，迎难而上、开拓创新，使我市旅游总体上保持了平稳较快增长，各项旅游经济指标超额完成。全市旅游总收入实现了96.3亿元，同比增长38.6%；国内旅游者实现1190.5万人次，同比增长36.8%；国内旅游收入实现90.6亿元，同比增长39.4%；入境旅游者实现15.04万人次，同比增长30.97%；创汇收入实现8317.2万美元，同比增长27.7%。

一年来，我们主要做了以下几方面工作：

（一）强化旅游宣传促销，全方位开发旅游客源市场。

1、为了应对金融危机对旅游业的严重影响，刺激旅游消费的内在动力，实现旅游旺季的开门红。四月初，我们经多方努力，把“辽宁旅游欢乐节启动仪式”争取到我市北镇举行，并邀请了省旅游局领导和各市的旅游局领导及120余家省内外旅行社经理参加了启动仪式。活动期间，我市组织召开了锦州旅游推介会，对锦州旅游资源和产品进行了整体推介；北镇市重点对医巫闾山的历史、文化、生态旅游等方面内容进行了详细推介，并组织来锦客人到重点景区考察旅游线路，大家对闾山深厚的历史文化底蕴和丰富的旅游资源感到非常震撼并表示出浓厚的兴趣，纷纷与旅游景区和当地旅行社签订旅游合同和意向协议。此次活动的成功举办，使“大闾山”品牌不断得到宣传和强化，为宣传锦州乃至辽西旅游业发挥了积极作用，扩大了我市旅游产品在市场上的影响力。

2、我们组织重点旅游企业参加了“中国国内旅游交易会暨第六届东亚国际旅游博览会”，会上我市设专业展台、商品展台、国际展台共20个，发放宣传资料3万余份，签订旅游协议100份。

3、积极参加省旅游局组织的宣传促销活动，组织重点旅游企业，深入到“京津晋”、“黑吉蒙”等地区，进行旅游推介，发放宣传材料十余万份，签订旅游协议近300余份，达到了预期效果。

4、我们利用央视媒体的平台，加大锦州城市形象和旅游形象的宣传和推介。在我们的努力工作下，中央电视台2月22日至3月1日国际频道《走遍中国》栏目连续播出八集《走遍中国—看锦州》系列专题片，央视教育频道“走进五镇”节目中播出了北镇五大镇山专题片，向海内外展示了锦州的历史传承、风土民情、杰出人物和自然景观，充分体现了锦州的地域文化特征和内涵。同时，我们还以最低成本，最佳的宣传效果，在南方航空公司的《航空画报》上进行了我市旅游资源和旅游产品的专题宣传。这两个专题片的播出，以及在南方航空公司《航空画报》的专题宣传，为在海内外宣传锦州、让世界了解锦州、让锦州走向世界，引客入锦发挥了重要作用。

5、加强区域联动，共接待省内外15家旅游促销团，进一步加强了区域之间的旅游交流与合作。

（二）积极推动“大闾山”开发工作，整合旅游资源，推动旅游基础设施的开发和建设。

省长陈政高来我市进行县域经济调研时，把如何开发“大闾山”作为重要议题之一进行研究。为推动“大闾山”开发工作，学习其他地区的先进经验和管理模式，五月份，我们与北镇市委、市政府领导共同到河南焦作云台山风景区进行了学习考察，系统学习了云台山景区强化管理，整体宣传，科学规划，使景区发展成著名景区的先进经验。通过考察，我们看到了差距，开阔了视野，解放了思想，为今后如何把“大闾山”开发工作做得更好奠定了坚实的基础。我们还帮助北镇市邀请国家旅游局专家对开发、整合“大闾山”旅游资源进行了现场论证和指导，并请国家级别的设计单位对“大闾山”开发进行策划。

旅游基础设施建设和改造又有新突破。全市开展景区开发建设项目10余项，投入景区建设资金3.5亿元，主要有北镇青岩寺景区至沟帮子开发区新建旅游道路项目，计划投资1亿元；温州客商在青岩寺附近投资1亿元修建四星级宾馆；锦州吴楚庄园有限公司投资6000万元修建休闲度假山庄；北镇大观音阁景区投资3000万元，对观音阁山门进行了改造；元都酒店升四星改造投资2000万元；岩井寺景区投资1300万元修建休闲度假山庄；花园酒店升五星改造投资1000万元；凌河口度假区基础设施建设投资800万元；宝林楼景区基础设施建设投资500万元；义县投资500多万元，建成了义县奉国寺旅游服务中心。这些项目的改造建设，使我市旅游产品更加丰富，旅游接待服务功能得到了进一步的完善和提升。

（三）推进精品景区和星级饭店提档升级，不断加强品牌建设，增强旅游产品的竞争力和吸引力。

1、加强精品景区提档升级。为加强精品景区建设，提升全市旅游景区的档次和品位，我们加强对争创4A、3A、2A级景区进行业务指导。09年，凌海吴楚山庄、岩井寺景区、肖军纪念馆被评为国家3A级景区，翠岩山被评为2A级景区。

2、培育星级宾馆建设是我市旅游业发展的重点工作。为了使我市的星级宾馆提档升级，我们狠抓了凌海花园酒店晋升五星级酒店和元都酒店、石油宾馆申报四星级酒店的工作。凌海花园酒店已顺利通过了国家检查验收组的验收，被评为五星级酒店，填补了我市高星级酒店的空白。元都酒店、石油宾馆申报四星级酒店的工作也进入了省局初检阶段。

3、我们积极为北镇创建中国优秀旅游城市和义县创建旅游强县，提供多方面的支持和帮助，加强协调和指导，帮助北镇、义县不断完善创优、创强的必备条件，实现了北镇创建中国优秀旅游城市的目标，义县创建旅游强县近期即将批复下来。

全市旅游项目的加快开发和建设，景区的不断建设和改造，星级酒店的提档升级，加快了全市旅游资源的整合，使旅游环境得到了进一步改善，为吸引更多的中外游客到锦旅游，扩大内需，刺激消费提供了有力的保障。

（四）加强旅游队伍建设，提升旅游从业人员的素质及服务质量，树立良好的旅游形象。

为不断提高旅游从业人员的素质，树立良好的锦州旅游整体形象，我们积极开展旅游从业人员培训工作。一是全年我们与省旅游局联合举办了二期旅游企业经理人员培训班，培养旅游管理人员200余人。通过培训，使全市旅游企业管理人员的管理水平和业务能力有了明显的提升。二是我们对全市导游人员进行了年审培训。在培训中，我们从实际出发，带领导游员共同学习了新《旅行社条例》，使他们更好地了解和掌握了条例中的新规定，为提高他们的业务水平和自身的综合素质奠定了基础。三是与省旅游协会、北镇市旅游局在医巫闾山联合举办了东北三省导游员大赛，200多名导游员云集北镇参加大赛。此次大赛的成功举办，不仅在提高导游员综合素质，加强导游员队伍建设方面起到了积极作用，而且作为一个宣传载体，为宣传锦州、宣传北镇起到了重要作用。

（五）加强整顿和规范旅游市场秩序，努力打造全市优良旅游环境。

1、加强对旅游企业的市场监管，不断完善旅游企业的“软环境”建设。统一旅行社合同文本，对旅行社年审，把统一使用合同文本作为一项重要内容严加规范，努力维护游客的合法权益。对星级宾馆加大力度推进标准化建设，使其星级经营名副其实，提高游客的满意度。

2、旅游市场秩序得到有效整顿和规范。一是我们进一步规范了全市旅游市场秩序，按照《锦州市旅游局行政处罚自由裁量权执行标准》，开展了四次大规模的清查整顿专项行动，严厉打击超范围经营和有虚假宣传行为的旅行社，严厉打击“黑导”、“黑社”、“黑车”。二是旅游执法监察大队共受理旅游投诉案件21起，受理人数98人，结案率100%。

（六）旅游安全工作扎实有效。

安全工作是旅游行业的一项经常性的重点工作，我们始终坚持把旅游安全工作当作大事来抓。一年来，按照上级有关部署要求，在全市开展了旅游“安全生产月”、“安全生产隐患排查”治理工作和“安全生产百日督察”专项行动，深入开展旅游安全宣传，与旅游经营单位签订《旅游安全生产管理目标责任书》，对旅游经营单位进行安全生产大检查，最大限度地消除事故隐患，建立和完善隐患排查治理长效机制。在旅游经营单位开展安全培训教育工作，通过开展多种形式的安全知识培训，增强了从业人员安全意识。通过抓安全、保稳定，实现了全市旅游行业安全生产状况持续稳定健康的良好局面。

（七）积极组织好“十万市民游大连”活动。

“十万市民游大连”活动，是市委提出的学习大连精神的又一重要举措。为使“十万市民游大连”的活动落到实处，我们多次与大连市旅游局进行协商，并对全市各旅行社开展活动定期进行调度指导，使这次活动达到了预期的目的。截止年底，共组织105769人次参加了“十万市民游大连”活动。通过“十万市民游大连”的活动，使大连市发展经济的先进理念、经验和做法，更加深入人心。

（八）学习贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，结合我市实际，起草《关于加快我市旅游业发展的意见》。

市委、市政府对贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》的工作十分重视，王文权市长批示让我们旅游部门提出我市加快旅游业发展的意见，并拟报市政府常务会讨论研究。为起草好关于我市加快发展旅游业的意见，我们先后两次召开旅游企业负责人座谈会，探索贯彻《国务院关于加快旅游业发展的意见》、加快全市旅游业发展的相关问题。现正对《关于加快我市旅游业发展的意见》进行修改。

一年来，我们取得的成绩是显著的。但仍然存在着一些问题：一是我们旅游宣传造势还很弱，对外界的影响力还很有限；二是我市多数旅游企业还处于“小、散、低、弱”的状态，从根本上还没有改变；三是对旅游业发展的共识还没有形成，全社会发展旅游业的氛围仍然不浓。这些问题都需在今后工作中逐步加以解决。

二、二0一0年全市旅游工作总体安排

（一）工作思路

2010年是实施旅游业“十一五”发展规划的最后一年，也是贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》的起始之年。我们要乘势而上，借势而为，紧紧围绕市委、市政府“一纲五线”发展战略和“三年倍增”发展目标，进一步解放思想，开拓创新，大力推进旅游体制和机制改革，培育旅游品牌，加大旅游资源整合和开发建设工作力度，进一步加强旅游市场监管，创造优良的旅游环境，提升旅游产业整体水平，努力向旅游强市目标迈进。

（二）工作计划指标

2010年预计指标：全市旅游总收入实现142.5亿元，同比增长48%；国内旅游者实现1650万人次，同比增长38.6%；国内旅游收入实现135亿元，同比增长49%；入境旅游者实现20万人次，同比增长33.3%；创汇收入实现11000万美元，同比增长32.3%。

（三）工作重点及安排

1、贯彻落实《关于加快我市旅游业发展的意见》。我们要深入基层，加强调查研究，找准影响我市旅游业发展的突出问题。要创新发展理念、发展思路、发展方式和发展举措，把《意见》提出的各项战略任务、目标要求和政策措施落到实处，推动旅游发展再上新台阶。

2、继续加大旅游宣传促销力度，不断提升我市旅游新形象。

今年我们要努力打造锦州旅游的整体形象，采取一切必要的宣传促销手段，扩大城市的知名度，扩大我市旅游客源市场。我们准备在强化旅游宣传促销方面做好以下几方面工作：

一是继续抓好“京津唐”、“黑吉蒙”旅游大篷车的宣传推介工作，进一步巩固两大客源市场。“京津唐”、“黑吉蒙”是我市旅游产品影响、辐射作用最好的两大客源市场。每年来我市旅游观光的游客，来自这两个地区的占50%以上。因此，进一步巩固和开拓这两大市场的客源，对我市旅游业的发展至关重要。前不久，我们已组织重点旅游企业组成了“黑吉蒙”旅游宣传车队，深入“黑吉蒙”地区进行了面对面的旅游宣传。上周，我们组织旅游大篷车又深入到“京津唐”地区进行宣传推介，以拉动我市旅游收入的增长和客流量的攀升。今年针对北京市场，我们还要适时召开锦州旅游产品推介会。

二是积极参加国内各种旅游交易会，宣传和推介我市的旅游资源和产品，特别是拓展我市旅游产品在长江以南的市场占有率。前不久，我们刚刚参加了在贵阳举办的南方旅游交易会，效果很好。四月份，我们还将参加重庆旅游交易会。

三是充分利用各种新闻媒体进行广泛宣传，扩展我市旅游客源市场，扩大锦州城市知名度。省旅游局将组织我省重点城市在央视《朝闻天下》栏目中进行辽宁旅游城市的形象宣传，我们积极参与。在市领导的重视下，经多方面筹措资金，现在这项工作已经就序。目前正着手制作旅游企业的宣传片及相关事宜的衔接工作，四月份即将投播。通过中央媒体的窗口把我们锦州优秀旅游城市的形象推向全国、推向世界，让中外游客真正认识锦州、了解锦州、关注锦州。

四是利用“辽宁锦州海洋国际旅游文化节”等大型节庆宣传活动为旅游宣传造势。

五是邀请省内外百家旅游企业来锦，进行旅游线路考察、研讨、推介会等，推动区域无障碍旅游。

六是印制锦州旅游指南，旅游折页、旅游交通图，在机场、车站、星级饭店免费赠送。

七是加大辽西五市的旅游整体宣传力度，在一些重点城市联合召开“辽西旅游精品线路推介会”。

3、进一步整合旅游资源，继续推进“大闾山”开发战略。

2010年我们将进一步贯彻落实省领导进一步开发“大闾山”的指示精神，准备做好以下几方面工作:

一是与北镇市政府及有关部门共同研究北镇辖区内的旅游资源整合，根据辖区范围内旅游企业经营规模、性质及所有制等不同情况进行深入探讨和论证，争取年内取得初步成果，完成北镇辖区内“大闾山”旅游资源的内部整合。

二是协调相关部门并争取国家财政支持，加快沟帮子至青岩寺一级旅游公路的建设，争取环闾山旅游路今年有实质性进展。

三是进一步完善闾山各景区内及环旅游公路线的旅游度假村、特色乡镇、特色村建设，发展壮大“农家乐”旅游。

四是加强与闾山周边相关城市的交流与合作，共同为打造“大闾山”品牌献计出力，使其成为国内乃至世界级的旅游产品，带动锦州及辽西旅游业的快速发展。

4、加快沿海旅游经济观光带的建设。

我们要紧紧抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略重要机遇期，统一整合海洋资源，加快沿海旅游经济观光带的建设。

一是大力发展海滨休闲度假游，住渔家屋，吃渔家饭，坐渔家船，享渔家乐，看海洋风光。通过招商引资开发建设滨海休闲度假主题公园，大型游乐场等旅游项目。

二是加强滨海公路两侧绿化带及配套设施建设。如建设大型的游客服务中心、自驾游宿营地、星级宾馆酒店、旅游商品购物中心等等。

三是延伸产业链条，发展滨海娱乐业。如发展海上观光游轮、高尔夫训练基地、深海潜水、海上帆船、快艇观光等项目开发。

5、加强旅游管理工作，提高旅游队伍素质建设，规范旅游市场。

一是强化服务意识，进一步密切与旅游企业的联系，为宾馆饭店申报星级、景区评级等方面提供帮助和支持。继续协助元都酒店、石油宾馆申报四星级饭店的后期工作，争取今年进星。今年争取完成3-5个A级景区创建工作，青岩寺、闾山大观音阁、闾山森林公园要争创国家4A级景区，北镇庙、万佛堂、宜州化石馆要争创国家3A级景区。

二是组织好导游员资格考试工作。

三是加强旅游培训工作，提高旅游从业人员的素质和服务质量。我们将充分利用锦州现有教育资源，结合导游员年审、旅行社年检、星级宾馆复核、旅游景区A级复核及“旅游安全效益年”，采取分批、分层次的方式，加强对旅游企业经理人员、导游员、酒店、景区服务人员、安全员等的专业培训，培训工作采取集中分散相结合的办法。市旅游局要组织旅游院校及专业人员通过举办培训班的办法，重点培训旅游企业的骨干人员。各旅游企业要请专业人才，搞好企业内部的自身培训。总之，要通过对不同层面旅游从业人员的专业培训，使全市旅游队伍的素质有一个全面提升，对外树立良好的锦州旅游形象。

四是进一步推动我市酒店业整体服务水平的提升，提高酒店业服务人员的素质。我们要在今年内组织全市星级酒店开展服务技能大赛，促进酒店业提升管理水平和增强服务意识，创造游客满意的休闲娱乐环境。

五是充分发挥旅游行政监管优势，进一步规范全市旅游市场秩序。按照《锦州市旅游局行政处罚自由裁量权执行标准》，严厉打击超范围经营和有虚假宣传行为的旅行社，严厉打击“黑导”、“黑社”、“黑车”。特别是在国家提出今年开展“旅游质量服务年”的活动中，我们要集中抓好全市旅游企业的诚信经营，要给游客以“公平、安全、满意”，努力把锦州建成游客信赖的优良旅游环境。

6、加强辽西及环渤海区域旅游联动，为进一步打造锦州辽西区域性旅游中心城市地位发挥作用。

做为牵头单位，我们将进一步做好“辽宁沿海城市经济联合体旅游观光分会”的协调组织工作，积极参与“辽冀蒙”区域旅游合作，努力挖掘锦州及辽西旅游发展的潜力和后劲，通过区域旅游合作，促进锦州旅游业的快速发展与壮大。

7、继续做好“十万市民游大连”的活动，使大连市发展经济的先进理念、经验、做法，在更宽领域、更大范围得到传播和弘扬，以促进我市思想解放、观念更新，加快经济社会发展和进步。

同志们，我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有县（市）区领导和市直各部门的大力支持，有全市旅游行业同志们上下一心，团结奋斗，我们一定能战胜各种困难和挑战，圆满实现旅游业发展的各项目标和任务，使我市旅游业更好更快地发展。

『伍』 如何加强旅游文化的对外宣传的力度

加大旅来游宣传的力度促进源旅游事业的发展
随着旅游业的迅速发展,旅游市场竞争每况愈烈。越来越多的旅游企业为保证不被竞争
所淘汰,每年耗巨资投入到旅游宣传当中。因为他们明白:有效的宣传会带来意想不到的巨大经济利益。被誉为“旅游王国”的西班牙,每年接待外国游客4000多万人次,他们总结旅游业名列全球之首的一个重要原因是:“精心的、高质量的和有效的宣传。”另一个旅游大国意大利的旅游局长认为:
旅游宣传是带动旅游业前进的火车头。可见,旅游业越发达的地方,对旅游宣传的重视程度就越高;提高了对旅游宣传的重视,那里的旅游业必将飞速发展。
为什么宣传会给旅游业带来生机与活力呢
从本质上说,旅游是人类社会经济、文化发展产物,是社会经济与社会文化相互交织并超出人类生存需要的一种高级消形式。

『陆』 为加强兴安旅游的力度，求一百字左右的兴安古镇宣传短文

春天以花朵的形式过去了,夏天以枝叶的形式过去了,秋天以果实的形式过去了,冬天版以冰雪的形式权过去了.而我们的幸福,也会如春夏秋冬般呈现不同的形式,而后以不同的形式随着
我们的人生终入黄土.因而我们要抓住属于自己的幸福,不要老羡慕别人比自己幸福.计较多了,自己的幸福反而成了坟墓,你可知,幸福与坟墓本就差于一念之间?
有一首歌这么唱着：“平平淡淡才是真……”这便流露出了一种幸福感——平淡的生活,这对于一些人来讲,这不算什么,这能算幸福吗?但对于一些在特殊岗位上或那些流浪人抑或
亡命之徒而言,那便是一种可望而不可及的幸福.而那些每天过着平淡生活的人,却渴望着另一种幸福——轰轰烈烈、刺激……其实一个人如果愿意时常保有寻觅幸福的心,那么在事
物的变迁之中,不论是生机盎然或枯落沉寂都可以看见幸福,那幸福原不在事物,而在于心灵、感觉乃至眼睛,因而每一个人的幸福都有各自的诠释,你不必担心你的幸福比别人的少一

『柒』 游客在凤凰古城租衣服被禁自拍，旅游乱象究竟该如何整治

游客在凤凰古城租衣服被禁自拍，旅游乱象究竟该如何整治？

相信经常出去旅游的人都知道，旅游景区有非常多的套路，一般我们在景区当中能够看到很多的给人们租衣服拍照的摊点，这些摊点往往可以给大家提供一些非常精美的服饰，在旅游景点穿上这些服饰的话，拍照是非常漂亮的，但是一般情况下很少有人会去穿着这些衣服拍照，因为大家都知道穿着这些衣服拍照的话是不能自拍的，只能由这些摊点的摊主给大家拍照，而且往往想要洗出一张照片的话，价格是非常贵的，所以大家在看清楚这样的套路之后，都纷纷不会去穿这些衣服，拍照之所以不让游客们自己自拍，是因为很多的摊主害怕大家穿了衣服之后纷纷自拍，完了就不再需要他们拍照了，这样他们就没有办法盈利了，因为为了能够吸引游客们，很多的景点宣传的都是免费穿衣服拍照，可是却在洗照片的时候要钱，这也是一种欺骗消费者的行为。

『捌』 对文化旅游宣传有什么不足应如何加强对外宣传的力度和效果

我个人认为真人秀的选址能起到不小的带动作用，近期看电视感悟的

『玖』 张家界乌龙寨景点失火，景区旅游如何避免引发火灾

随着越来越多的景区发生火灾，我们的确该重视起景区的防火问题了。首先，我们常说消防，其实，消防两个字，防字为主，消为辅助，这一点，对所有的地区都是这样。预防做好才能从根本上杜绝火灾的发生。

景区不仅仅是我们享受生活的地方，更应该是我们努力保护的地方，所以，在旅游的过程中，一定要规范自己的行为。

『拾』 河南老君山走红后垃圾遍地，游客的素质何时才能得以提高

这些游客们的素质想要提高，就要从他们的家庭教育入手，同样学校里面有要开展这方面的课程，让他们从小就知道爱护环境。

在景区应该多一些音响，时刻提醒着这些游客们在扔垃圾的时候，要把垃圾放在垃圾箱里。这样有一些游客在听到音响里的话，他就会反思自己的行为，把自己刚刚扔过的垃圾放在垃圾箱里了，也能让当地的环境有所改善。