宣传事态

❶ 事态严重非常严重，最近莆田系宣传左侧睡病死很多人，左睡久了每个人都心脏病，右侧睡是最健康睡法

朋友你好 因为人的心脏都长在左侧 嗯 总侧着左侧睡的话 容易压迫到心脏是血液循环不畅 但是说睡死了好多人 这也太夸张了 复联不就是夸张 要不然他怎么赚钱呀

❷ 为什么我国食品安全、环境安全检验很薄弱

其实我国的化验检测能力并不薄弱，而是被太多的”潜规则“所包庇。在09年以前，我国的食品QS的相关工作是参考工业来办理的，相对来说工作的生产远比食品的生产要求低得多了，近年来食品安全事故频繁发生，国家经济迅猛发展，食品的安全已成为迫在眉睫的工作，于是09年6月1号，我国正式施行了”食品安全法“从此食品行业有了新的参考和规范。所以只能说，我国的食品市场还是处于一个刚起步的阶段. 食品市场还有待去完善。但是，我们看到很多的执法人员走歪路“收礼”中国这个礼仪大国“收礼”好办事，这是我见过最多的，我们说一句简单的“食品检测薄弱，食品市场不规范”这是层层关系，上到国家下到地方公务员都是一样。食品市场治根不治本，容易死灰复燃。这个”礼“就是最大的肿瘤。只抓企业的老板是没用的，老板有钱可以让你闭嘴。要整合食品市场必须从源头开始抓，我们要的是一支公正廉洁的食品执法队伍。这样才能净化市场规范市场。中国食品的“根本”不是检测的薄弱，而是：没有一只公正廉洁的食品执法队伍，只有净化了这只队伍才能净化怎个市场。

❸ 1999年12月20日澳门回归祖国介绍

1999年12月21日早上，澳门群众欢迎中国人民解放军驻澳部队进驻澳门;至此，中华人民共和国正式恢复对澳门行使主权。我整理了1999年12月20日澳门回归祖国介绍，欢迎借鉴参考。

1999年12月20日澳门回归祖国介绍

1999年12月20日零时，在中葡两国元首见证下，第127任澳门总督韦奇立和第1任澳门特别行政区行政长官何厚铧于澳门新口岸交接仪式会场场内交接澳门政权。翌日(12月21日)早上，澳门群众欢迎中国人民解放军驻澳部队进驻澳门;至此，中华人民共和国正式恢复对澳门行使主权。

一、“封锁”澳门与中葡水界之争

占有澳门周围中国领水是葡萄牙的既定政策。“在澳门领土的争论中，水域的确定问题自然与陆地问题相辅相成。水域对澳门商业的生存至关紧要。”早在亚玛勒时期，葡萄牙人就显示出对中国领水的野心，“既然澳门半岛出让给了葡萄牙人，不言而谕，其周围的海域，至我们炮台大炮射程所至之处也出让给了葡萄牙人”。也正是亚玛勒通过强行停止中国政府向来澳门贸易的船只征收船钞和泊费以及关闭粤海关关部行台等手段，剥夺了中国政府对澳门四周水域的管辖权，从政治意义上完成了对澳门中国领水的占领。不过，亚玛勒还未来得及对澳门中国领水实施实际占有就被刺杀了。亚玛勒之后，葡萄牙政府准备与清政府修约，希望通过谈判订约，将其对澳门的非法占有合法化。为此目的，澳葡不能太过妄行，以免深化双方矛盾。而在中国方面，由于太平天国起义及第二次鸦片战争等内忧外患，清政府无暇顾及港、澳外围鸦片等非法活动。因此，道、咸年间，中葡并未在领水问题上发生直接冲突。同治以后，清政府基本平息了太平天国运动在各地造成的影响，与西方列强的关系也进入了一个比较稳定的新时期，因此，开始采取果断的措施，在港澳外围设立关卡，对非法进行打击。这对“只是靠，和能够比较容易地逃避中国的捐税才能存在和繁荣”的澳门来说，无疑是一个沉重的打击。葡萄牙迫切需要明确澳门四周水域的权属，为澳门商业的生存和发展争取更大的空间。中葡水界争端在缉私与反缉私的冲突中凸显出来。

同治七年(1868)，两广总督瑞麟派员到澳门通知澳督，广东官府预备在澳门附近修建厘卡，向运送鸦片的民船征收厘金。澳督认为广东官府的行为损害了澳门的权利并有违国际法准则，遂委派检察官庇礼喇到广州交涉，“在面见两广总督时，他指出不应忽略领海的存在——按照规定是离海岸3英里半径的范围，否则就会对主权造成严重伤害”。这是澳葡当局第一次公开、明确地表示澳门拥有3英里领海。但此时中葡双方尚在交涉条约问题，因此澳葡当局并未采取直接干预的行动，厘卡很快就建立起来了。

同治十年(1871)，清廷责令瑞麟与粤海关监督崇礼等在香港、澳门附近建立常关税厂，征收鸦片正税。设在澳门附近的税厂本打算与前设厘卡合并，即一个设在前山，另一个设在拱北，但在拱北设厂却遭到澳葡当局的强硬阻挠。澳门总督声称不能答应在拱北设立税厂，但无意反对在距离澳门不少于3英里的任何地点设立税厂。瑞麟则派遣舰队将澳门港围困起来，中葡之间爆发了第一次严重的海权冲突。最后，在粤海关税务司鲍拉的调停下，中葡各退一步，中国放弃在拱北设厂，澳葡则被迫同意在马骝洲设厂。

建于澳门附近海面的常关和厘卡，被葡人认为是“封锁”澳门，“查兹澳门及所属地方，现被缉私船四围盘查，似与封港何异”。因此，“澳夷恶我税关厘厂，彼虽庇私，终未全遂所欲。往年令我移厂马骝洲，且又自定洋界。近复擅拘海关胥役，又复留我缉私武弁。随事寻衅，不肯稍已”。具体来说，从同治十年中国在小马骝洲设关始，到光绪十三年(1887)所谓“封锁”澳门问题最终解决，中葡双方在马骝洲海面、澳门内港、十字门水域发生多次严重的水界冲突。

同治十一年(1872年)五月，澳葡以武力威迫中国巡船从密迩澳门的拱北湾口，西移至远离澳门的小马骝洲偏西近大马骝洲处停泊，并提出划分水界，“自小马骝洲对正大高旗头洲，由南至北直划一线。章程内开：线之西边任从查私，而东边则不能越入盘查。自拱北湾东南至小马骝洲一带海道，查私船只不得停泊。小马骝洲只可开厂查私，不能建造炮台及设有炮位之汛卡”。

光绪元年(1875年)，澳葡当局制订了《澳门港口海面巡捕章程续增条款》，擅自将马骝洲以东水域及内港划归其有，并对中国水师兵船海关缉私船及民船入澳后的停泊点，缉私船可查私的水域等作了严格规定。此后，澳葡经常派出水师兵船到马骝洲东部水域四处游弋。

澳门内港是中国官、商各船从马骝洲海面往来前山的重要水上交通孔道和优良的避风港口。按惯例，中国水师兵船及缉私巡船从妈阁海面进入澳门内河时，可随时通过，通过时“听西洋守口兵船查询”。但从光绪初年始，澳葡为表明其对澳门内河水域的占有，一改惯例，规定中国兵船及缉私船出入澳门要事先得到澳葡当局的批准。

光绪六年(1880)九月，澳葡驱逐驻泊在潭仔岛与亚婆尾岛之间水域的粤海关巡船，并称潭仔、路环海面为葡萄牙所有，中国在该水域内的任何缉私行为，均是对葡萄牙主权的侵犯。

清政府在这些冲突中基本处于退让的地位，葡萄牙实际占有了上述水域的控制权和管辖权。

二、清政府对封锁“澳门”问题的处理

对同、光年间中葡缉私纠纷及水界冲突进行分析，可以看出，清政府对“封锁”澳门问题的处理表现出两个特点：

第一，无论是缉私纠纷，还是领水冲突，基本上都是由广东地方政府处理的。

同治七年，当两广总督瑞麟为在澳门附近海面设立厘卡一事与澳葡协商时，澳督阿尔达曾有意借此事在广东互换条约。他派检察官庇礼喇到广州游说瑞麟，表明如中国愿意按照条约第九款在澳门设立领事官，则设厘卡一事可以得到很好的处理，请瑞麟将这一情况上奏皇帝并请求允准在广东换约，“如该部堂愿将此等情由奏闻大皇帝，倘如方便在广东省城互换和约，本大宪即大西洋钦差全权大臣无不允肯，此亦有别国所行之者。”但瑞麟拒绝了这一请求，“设立互换和约之事，现系总理衙门专办，本部堂不应咨行更好”。澳督只好照会三口通商大臣崇厚，提出就近在广东换约的要求。其时总理衙门正在实施赎回澳门的计划，因而对澳督的提议，采取延宕之计。次年初，赎回澳门的计划胎死腹中，而新任澳督疏沙重提换约要求。总理衙门在策划换约谈判时，显然曾将设立厘卡与在澳门设官联系起来考虑，“澳门既在彼抽厘从无阻滞，何以并不筹议饬令澳门同知等官赴任料理一切，以为规复张本”。“现在澳门既设有中国厘局在彼抽税，该国并无阻挠，则设官之议尚可藉此商办”。然而，无论是澳葡欲藉厘卡一事互换和约，还是总理衙门欲藉厘卡规复设官旧制，都仅限于各自的设想，中葡双方对澳门主权截然相反的立场，使得任何商谈最后都变成自说自话。事实上，在长达20年的所谓“封锁”时期，总理衙门只在同治十一年(1872)七月，通过奥地利驻华公使嘉理治，向葡萄牙表达了中国对澳葡当局阻挠缉私的不满，中葡政府并未就这一事件进行过任何形式的商谈。

这与“封锁”香港问题的解决方式完全不同。港英政府和鸦片商们关于“封锁”会严重影响香港贸易和前途的诸多煽动宣传，使事态有愈演愈烈的趋势，很快就引起了中、英政府的重视。双方为解决这一问题，进行过多次协商和谈判，并最终于光绪十二年(1886)八月订立了《香港鸦片贸易协定》。可见，“封锁”香港问题虽起端于粤港之间，但其交涉、协商及最后解决都是在中英双方政府之间进行的。可是，虽然“封锁”澳门不仅使粤澳之间冲突频仍，而且直接导致了同、光年间中葡关于澳门周围水域主权归属的争执，其严重性并不亚于“封锁”香港，却始终被清政府看作是粤澳之间的地方性事件，由此引发的各种冲突和纠纷基本上由广东当局直接处理。

第二，就事论事，避开领水之争。

广东地方政府在处理水界冲突时，基本上是就事论事，不与澳葡争论划分水界问题。

马骝洲海面是中国领水，葡萄牙以全副武装的军队闯入中国领水，强行驱逐中国缉私船只，完全是一种侵略行为。但瑞麟在处理这一事件时，却有意避开领水之争，而只把着眼点放在查私缉私上。他在致澳督的照会中，历数葡兵三番五次以武力闯入中国领水寻衅并强求划分水界的无理行为后，却将这种行为归结为葡官兵与贩相勾结的个人行为，“想贵大臣到澳未久，尚未熟悉情形，伊等(贩)乘此造言耸饰，以分界移船等事为由，怂恿水师兵船人等与委员争执，无非藉此使委员等不便稽查，为伊等地步”。

澳葡颁行的《澳门港口海面巡捕章程续增条款》擅自划分了马骝洲海面，对此，继任两广总督刘坤一也采取了回避的态度。他复照澳督，从加强港口管理这一角度来释读澳葡颁行的港口章程：“贵国人在澳门地方居住，派船稽查港口，以防匪船混入，亦在情理之中。……如果所定章程允合情理，中国船只不致有滞碍之处，本部堂自可通饬各船管带员弁一体查照也。”实际上刘坤一非常清楚澳葡划分水界的意图，他在致广东巡抚、粤海关监督的咨文中说：“西洋所立章程，大约仍系从前分界之意，欲阻中国船只不令入澳其意重在查私。查澳门左近税厂厘卡轮巡船只颇多，而华船出洋亦常经澳门洋面，若其所定港界之外尚有岛屿可以湾泊避风，则中国各船原不必定入其界内。所虑者澳外各岛孤悬海中，各船一遇风涛，不能湾泊，必须入澳暂避，则分界之说大有窒碍，不能不与之折辨矣。”从刘坤一致澳督的照会来看，他要“折辨”的不是澳门水域的主权问题，而是澳葡自定的章程妨碍了中国船只的行动，因此不能下令中国船只遵守澳门港口章程。

瑞麟于同治五年(1866)任两广总督，他处理澳门苦力贸易态度坚定，手段强硬。同治十年(1871)，瑞麟受命在拱北设立常关时，遭到澳葡的强硬阻挠。瑞麟毫不示弱，派船队将澳门港四面封锁起来，迫使澳葡同意中国在马骝洲设立常关。刘坤一是清季有能力有魄力的地方大吏，在光绪四年(1878)发生的澳门军火案中，他旗帜鲜明地向澳督声明，澳门是中国租给葡萄牙的，中国拥有澳门主权，并坚定地表明了地方官的守土之责：“抑思此土地者，朝廷之土地;督抚者，为朝廷守土地者也。以守土之官，断无敢擅以尺寸许人。”然而在具体处理因缉私而引发的水界纠纷时，他们均把着眼点放在缉私上，而避免与葡萄牙在领水问题上正面冲突。这固然是因为划分领水事关主权，显然不是可以在广东官府与澳葡当局之间解决的问题，但更重要的是，从大的历史背景看，清政府不仅从未放弃澳门主权，而且只承认澳门半岛中部三巴门以南为葡萄牙的租借地，其余地区及澳门四周水域均不在租借地范围，因此，从法理上，清政府认为根本没必要与葡萄牙划分澳门水域。还须提及的一点是，清政府回避领水冲突，也是因为担心过于强硬，会重启“边衅”。经历过两次战败的清政府，此时只想尽一切可能保持中外和平。“求和为要，勿启衅端”成为清政府处理中外交涉事宜的基本准则之一。所以，瑞麟、刘坤一等广东地方官员在与澳葡官员公牍往来时，尚能坚守中国对澳门的主权，但在具体处理问题时，却表现出软弱的一面，未能采取有效措施阻止澳葡对中国领水的侵占。

总之，回避领水冲突的策略，事实上是一种妥协退让的行为。这使得清政府在面对葡萄牙的侵占行为时，惟有在法律上坚守中国对澳门的主权，而无法在事实上阻止葡萄牙对中国领水的侵占。葡萄牙正是抓住清政府这一弱点，采取阻挠缉私与侵占水界并进的措施，在澳门周围水域的管辖权上大做文章，力图在争执中造成实际占有的事实，为日后的谈判制造证据。历史的发展证明了这一点。宣统元年(1909)中葡勘界谈判时，葡方全权代表马沙度为证明“澳门港口归葡人独管时”，所举证据之一就是光绪元年(1875)澳葡制订的《澳门港口海面巡捕章程续增条款》。

三、从“封锁”事件看鸦片战争后的中葡关系

清政府对“封锁”澳门问题的处理，是与清政府对中葡关系的认识及其对葡政策相符的。第二次鸦片战争后，中外关系进入一个新的时期。在列强这边，通过第二次鸦片战争，列强在华权益已经得到了较为充分的保障，他们希望维持与清政府的良好关系，以巩固他们既得的特权。在中国这边，一方面，咸丰十一年(1861)总理各国通商事务衙门的成立，表明清政府放弃了外交事务由省政府和地方官员处理，中央政府应避免与外国人接触的立场，标志着“一个在中央政府主持下作为地方行动的指导原则下的国家政策出现了，一种处理对外事务的制度方法开始形成”。另一方面，清朝统治者经过两次战败，发现西方侵略者并非要推翻其统治，建立新朝代，于是大为放心，认为洋人虽然可怕，但并不可恶。而且，“随着中外交往的扩大，清政府中的不少人，尤其是办理中外交往的大臣们，对有关条约的性质和国际惯例有了更多更深入的了解。他们不仅注重用条约来维护国家利益，而且更加认识到遵守条约的严肃性”，断定今后只要遵守条约，就可与外国保持“和睦”。因此，按条约办事以坚守中外和平，成为此后清政府处理中外关系的基本准则之一。

然而凡事都有例外，启中国与“泰西”关系之始的中葡关系却仍被屏弃在条约制度之外。同治元年(1862)，葡萄牙在法国驻华公使馆的策划和支持下，骗取了中葡关系史上的第一个条约，即《大清国大西洋国和好贸易章程》。但是，在条约换文前，中方发现条约的某些条款明显侵犯了中国在澳门的主权。因此，同治三年(1864)换约时，清政府要求葡方换约代表对条约中有关澳门地位的第二、九两款做出明确解释，并提议酌改，遭到拒绝。换约失败。清政府的态度十分明确：不彻底解决在澳门设官、设巡这两个事关澳门主权的问题，中国绝不同葡国订立任何形式的条约，而葡国政府要的正是一项既明确澳门法律地位又包含最惠国待遇的条约，因此，从1864年到1887年，葡国政府及澳葡当局虽曾多次尝试换约或另立新约，但都未能遂愿。这样，一直到1887年，葡萄牙始终处于无约国的地位。由于葡萄牙是无约国，清政府无法将按条约办事以坚守中外和平这一处理中外关系的基本准则运用到中葡关系上。不过，中葡之间虽然无约可守，却不表明清政府在处理中葡关系和澳门问题时，没有基本政策。其政策主要表现为：

第一，只有明确中国对澳门的主权，才与葡萄牙立约，实现中葡关系正常化 关于同治、光绪年间中葡立约、换约的问题，已有很多学者进行了深入的研究，本文不再赘言。由于清政府不放弃澳门主权，但在当时又无收回澳门的实力和客观条件，因此，在处理中葡水界冲突时，采取了“就事论事，不与葡方谈判水域划分”的策略。

第二，把中葡关系局限在地方层面上 这一政策的渊源，可以追溯到第一次鸦片战争后。道光二十三年(1843)七月，澳葡当局正式向耆英提出了后来被称之为“议事亭九请”的九项要求。其中第九请是：“最后，经皇帝的特命全权代表和葡萄牙女王驻该帝国的代表确认后，上述条款立即付之实施。”清廷对此的答复是：“关于第九条款，由于葡萄牙的事务一贯由议事亭的理事官办理，今后仍然应该由理事官和澳门总督共同办理，以使他们成为惟一的责任人。”清政府认为葡萄牙没有必要向中国派遣全权特使。

道光二十四年(1844)五月，耆英莅澳与美国特使顾盛谈判。在澳期间，耆英与澳督彼亚度把酒言欢，却对驻华公使边度避而不见。他致函彼亚度，再次表明了清政府按传统模式处理中葡关系的态度：“本钦差不得与该参政大臣会谈任何问题，此有违旧制。凡澳门事宜应由贵总督会同理事官按定制办理，一切照旧。”

道光二十九年(1849)，澳督亚玛勒强行关闭粤海关澳门行台，驱逐留守澳门的中国海关官员。对这一挑战中国在澳门主权的行径，清政府采取了软弱退让的对策，对两广总督徐广缙“在黄浦另立马头”的所谓“用商以制夷”的办法“著即照议办理”。此后，清政府在事实上完全失去了对澳门的控制，中葡关系亦由此迅速恶化。然而，即便这样，清政府仍无意改变中葡关系的旧模式，与葡萄牙政府展开对话。咸丰八年(1858)十月，英、法、美国在上海与清政府分别签订了《通商章程善后条约》。澳门总督、葡萄牙公使基玛良士亦赶到上海要求修约。他通过葡驻沪领事向上海道台通告，葡萄牙全权公使受命与中国谈判修约。上海道台拒绝了修约要求。他说，葡萄牙不需要一项新的条约，两个多世纪以前，我们已经签定了一个条约，我们之间从来不存在问题和不协调，葡萄牙是帝国所敬重的第一个国家，是好朋友，在朋友之间是不需要条约的。基玛良士又向在上海的钦差大臣桂良发出修约的照会。桂良拒收其照会，并饬令上海道台复照葡驻沪领事，请葡国大臣将照会转寄广东，“贵国如有公文呈递，可呈递钦差大臣两广总督暨五口通商大臣，鉴于钦差大臣不便拆阅贵国大臣的公文，遂饬令本道立即退还贵领事，望贵领事转告贵国大臣，将此公文寄往广东”。

可见，第一次鸦片战争后，在被迫与英、法、美等国建立以条约关系为基础的近代国际关系的同时，清政府既无意于提升中葡关系，也无意于改变澳门模式。相反，仍有意识地“循照旧章”来处理澳门问题，并将中葡关系局限在粤澳关系上。

第二次鸦片战争后，清政府除了与英、法、美、俄等大国签订了新的条约，还与普鲁士、丹麦、荷兰、比利时、奥地利等小国签订了条约，使清政府的近代条约体系大为扩展。由于葡萄牙立约的目的并非仅仅为了“利益均沾”，而是为了攫取澳门主权，因而清政府拒绝与葡萄牙立约。换句话说，在中外关系进入新时期的背景下，由于澳门主权问题，中葡未能建交，中葡关系滞留在“旧外交”时代，无法正常化。所以，尽管随着中外交往的扩大，中葡交涉事宜日益增多，但总理衙门除了就换约或另立新约一事与葡全权公使有照会往来外，其余交涉无不退回地方办理。同治、光绪年间清政府对澳门水界冲突的处理亦体现了这一原则。即便是1887年中葡签订条约后，甚至到了民国初年，有关澳门界务交涉在一定程度上仍是在地方当局，即广东当局和澳葡当局之间进行的。

第三，“查照成案办理，以期中外相安” 总理衙门的成立，既标志着清政府开始放弃闭关自守的政策，也标志着清政府对外交事务的处理开始制度化。在这样的背景下，清政府对条约的态度，也从第一次鸦片战争后要求西方国家守约，转变为不仅要求西方国家守约，而且自己也自觉遵守条约。按条约办事，成为清政府处理外交事务的基本准则之一。然而葡萄牙是无约之国，因此在处理中葡交涉事宜时，无条约可守。在这种情况下，清政府逐步形成了在具体交涉事宜处理上“查照成案办理，以期中外相安”的模式。

光绪二年(1876)三月，澳门总督照会两广总督刘坤一，要求为葡萄牙一神父签发前往海南岛的印照，遭到拒绝。由于澳门总督是按照未互换的《大清国大西洋国和好贸易章程》第十二款的规定要求刘坤一签发印照的，因此，刘坤一专门致函总理衙门请示可否援引条约办理中葡交涉事件：“查该国人租赁澳门地方，居住年久，现在已成通商口岸，一切贸易缉捕事件，交涉日繁。因条约未经互换，遇事无可援引，虽粤东间有成案，究与条约不同。且该国驻澳洋酋来文往往援引条约，因既已立约，未便加以驳诘。而究未互换，又未便遽而照行，每有交涉事宜，办理颇形拘碍。嗣后所有交涉事件，可否援引条约办理之处，伏乞核明示覆，俾有遵循。”但总理衙门认为“西洋未换之约未便援引”，否定了刘坤一的想法，而是要他遇有交涉事宜时“应查照成案办理”。因此，当澳督再次照会刘坤一要求签发印照时，刘坤一便明确表示：“查西洋国虽经立约，并未互换，粤东于未经换约之国，从无发给游历印照。”事后总理衙门发函称赞刘坤一的处理“甚属允当”。

查照成案办理中葡交涉的原则，更集中地体现在广东地方政府对中葡缉私纠纷及水界冲突的处理上。葡萄牙驱逐马骝洲中国巡船的事件发生后，瑞麟照会澳督，多次强调中国在澳门海面缉私征税是按旧章办理，“今小马骝洲税厘两厂委员，一切循照向章办理，毫无更张，其巡、拖各船因海面风潮不定，水浅则驻泊拱北湾左，潮长则移泊于右，俱随时视潮之长落择地湾泊，岂能强分界线?”澳葡颁行《澳门港口海面巡捕章程续增条款》后，刘坤一在与澳督交涉时，申明中国缉私船“均系遵照向章停泊”，表示除非澳葡按照向章重新核定港口章程，否则中国就不会遵守澳葡颁行的章程。又，在交涉澳葡改变中国巡船通过澳门内港惯例这一事件时，刘坤一也只是一再强调澳葡改变旧制“有碍于中国体制”，要求澳葡遵守旧制，勿对中国巡船妄加留难。

可见，广东地方政府在处理中葡缉私纠纷及水界冲突时，着眼点不在澳门四周水域是中国领水，而在中国巡船在澳门四周水域缉私是符合旧有章程的。这与“就事论事，不与葡方谈判水域划分”的策略是一致的。然而，从历史事实来看，清政府“查照成案办理”的对葡政策，在同、光年间澳门水界冲突的处理上基本落了空。清政府可以按照“成案”，拒绝给葡萄牙传教士发放印照，也可以按无约国的“成案”，拒绝由美国领事兼任葡萄牙驻福州的领事，但无法按照“成案”阻止葡萄牙对中国领水的侵占。

❹ 市场安全应急预案

市场人多繁杂，容易发生事故。因此，做好安全应急预案很有必要。以下就是我整理的市场安全应急预案，希望对你有用。

市场安全应急预案

市场安全应急预案一、总 则

第一条 为完善市场突发事件的应急处置机制，建立科学、高效的应急工作机制，提高应对突发事件的能力，保障人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定，把保障人民群众生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，促进经济社会持续快速协调健康发展，依据相关法规、规章，结合市场实际制订本预案。

第二条 市场突发事件主要是指市场内突然发生的危及公众人身财产安全和正常的市场经营秩序、社会生活秩序和重大事件，包括：

(1)市场火灾;

(2)商品交易市场经营户因某种矛盾纠纷引发集体上访、集体罢市等事件;

(3)因自然灾害，疫情或人为因素，引发地域性、行业性或市场价格暴涨、商品奇缺、居民抢购等市场经营秩序异常波动的，或造成市场不能正常经营的;

(4)存在严重质量问题的商品进入市场，已经或可能危害国家集体利益和人民群众生命财产安全的;

(5) 突发公共卫生事件。主要包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、其他严重影响公众健康的事件以及重大动物疫情等。

(6)其他严重危及市场经营秩序的事件。

市场安全应急预案二、 市场安全应急指挥系统及职责

第三条，为加强对市场安全工作的统一指挥，市场中心成立市场应急工作领导小组，由主任任组长，分管安全副主任任副组长，成员由办公室、各站副站长组成。领导小组负责市场突发事件的协调处置工作，确保市场安全。遵循预防为主、常备不懈的要求，把预防突发公共事件作为应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，加强预测、预警、预防工作;把平时突发公共事件预防和应急工作与平时工作结合起来，实现平时预防减灾与消除后果的有机统一。收集突发事件信息并即时上报，各类突发事件信息，应当客观、真实、及时，不得谎报、瞒报、缓报。

第四条，市场应急工作领导小组的职责：

(1)负责职责范围内的市场应急处置物资调配工作，配合做好市场应急处置工作。协调一致、联动有序、保障有力。

(2)负责监督市场和经营情况，发现问题及时报告市场应急工作领导小组提出预警和应急意见，组织实施相关措施。突发公共事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置。

(3)负责维护事件现场秩序，保障正常经营。

(4)负责火灾扑救，日常消防安全检查，消防知识技能培训，指导市场经营者制定消防灭火预案。

(5)负责食品卫生的监测和通报工作，做好经营场所的消毒防疫工作。

(6)负责市场禽、畜和农产品的监管和疫情处置工作。

(7) 负责市场食品经营业主的食品安全巡查监管，确保食品安全。

(8) 负责市场的安全指导、业务培训、事故判断、善后事宜的处置等工作。

(9) 负责各站的协调联系，协助应急工作领导小组处理相关工作。

(10) 负责市场特发事件预案制定和市场突发事件应急处置的后勤保障和服务工作。

市场安全应急预案三、应急指挥和应急响应处置原则和处置程序

第五条，市场突发事件应急响应处置原则

(1)统一指挥，协调组织。市场应急工作领导小组主动展开工作，协调各方密切配合，快速高效地开展处置工作;一旦发生突发公共事件，要果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低突发公共事件造成的损失和危害。

(2)立足预防，群防群治。要根据市场中出现不稳定或矛盾的苗头，提前介入，主动做好疏导和劝解工作，争取把矛盾解决在萌芽状态，注重发挥市场经营者作用，加强宣传教育，力求群防群治;

(3)快速反应，减少损失。及时控制局面，减少伤亡和损失，防止事态进一步扩大。以最快的速度，尽最大的努力，最大限度地避免和减少矛盾激化和财产损失，尽快恢复社会秩序;一旦掌握突发事件征兆或发生突发事件时，知情单位和个人要立即向当地突发公共事件应急接警处警中心、所在地政府或主管部门、责任单位报告有关情况。

(4)依法处置，讲究策略。要掌握政策，依法办事，注意方式。依据事件的性质和发展的不同阶段，区别情况，区分性质，讲究策略，妥善处理。在调处中不乱表态，对在事件中别有用心，危及公共安全的个别人，要依法处理;

(5)市场安全实行分级负责制，各市场要认真履行职责，不断提高预防和处置紧急情况的工作水平。

第六条，应急处置程序

(1)建立紧急情况报告制度。紧急情况发生后，应立即向市场应急领导小组报告，迅速按分工开展，控制事态发展。市场应急领导小组要赶赴现场，现场指挥、协调应急行动。

(2)紧急情况的处置。市场应急工作领导小组接到紧急情况报告后，应立即向有关领导报告，并按照领导指示和应急处置工作预案等有关工作制度，及时启动应急预案，迅速组织，协调有关单位开展应急处置工作。

①市场发生火灾，按照市场消防灭火预案进行扑救。

②发现市场黑市或大规模群访情况时，要立即赶赴现场，了解全面情况，迅速查明原因，并做好控制事态发展、宣传解释、监督市场经营者或责任人承担相关责任等工作;要在第一时间赶赴现场，维护现场秩序，防止恶性治安事件的发生。

③市场发生农产品或食品安全问题时，及时报告卫生部门做好食品卫生的安全检测，消毒、防疫和监管等工作;及时报告检疫部门做好禽、畜和农产品的检疫及紧急处置;要迅速组织查处，开展监督检查，担负起市场第一责任人的责任并做好各种防范工作。做好现场消毒与疫情监控工作。及时协调新闻媒体按照有利稳定人心，稳定市场的原则，及时向社会通报市场状况，消除消费者心理恐慌，正确引导消费，做好舆论宣传工作;

④发现市场内商品发生严重质量问题时，要迅速组织查处，控制事态发展，并追根溯源，严查生产的源头，及时报告质监部门，加强对产品的检测和监管，及时平息事态。

⑤发生其他严重危及市场经营秩序的事件时，也要各负其责，分工协作，及时平息各种事态的发生和发展。维护治安秩序，做好人员疏散和安置工作，安抚民心，稳定局面。

市场安全应急预案四、后期处置与保障措施

第七条，善后处理

(1)负责处置紧急情况后要协调相关职能部门和单位，做好调查和善后工作，防止出现灾害“放大效应”和次生、衍生灾害，尽快恢复当地正常秩序。要依据有关规定开展调查，查清事实，查明原因，并限期报告。

(2)加大对市场工作人员和经营户的宣传教育力度，落实责任，引导经营户守法经营、诚信经营。

(3)依法查处在紧急情况下发生的欺骗消费者、扰乱市场秩序行为。

第八条，保障措施

(1)处置行为要上下左右联动，做到“预警机制敏锐，信息反馈快捷，部门协作紧密，处置措施高效”。

(2)在市场经营秩序突发事件应急处置机制启动期间的汇报，由领导小组统一负责，各站应准确收集，及时报告动态信息。

(3)建立表彰奖励和责任追究制度。对在处置应急情况中表现突出的单位和个人，应按有关规定予以奖励和表彰;对在处置应急情况中玩忽职守、隐瞒、缓报、谎报的，处置措施不力造成严重后果和重大影响的、不服从指挥、不负责任的，视情节轻重给予相应的责任人必要的行政处分，违反国家法律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(4)应急预案应根据客观情况和处置突发事件的经验，不断调整和完善。突发公共事件处置工作完毕后，由办公室写出总结报告上报，必要时，也可向社会公众进行公布。

市场安全应急预案五、 附则

第九条，本预案自发布之日起施行。

❺ 维稳工作方案

具有强导向性是工作方案的特点之一。当决定做某个项目时，提前准备多种方案，可以更好的帮助上级做决策，打开文档的时候却发现不知道写什么，以下是我整理的维稳工作方案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

维稳工作方案 篇1

为做好我镇20xx年xxx博览会、国庆节期间综治维稳工作，确保全镇人民欢度节日，特制定xxx博览会、国庆节期间综治维稳工作方案：

一、组织领导

以社会平安稳定为出发点，以保障辖区群众生命财产安全为落脚点，增强工作责任感、紧迫感和使命感，保持工作敏感性、常态性和持久性，严格落实工作责任制和责任追究制，统一思想，把做好xxx博览会（9月18日—21日）、国庆节期间的社会维稳工作作为一项重要任务来抓，明确职责，细化分工，及早部署落实各项工作措施，特成立xxxx镇xxx博览会、国庆节期间维稳工作领导小组，成员如下：

组长：xxxx

副组长：xxxx

成员：xxxx

领导小组下设办公室，负责各类信息的收集和上报等日常工作。办公室设在镇综治办，办公室主任由周现同志兼任，副主任由（姓名）同志兼任，成员有xxxx、xxxx。各村（街）也要相应成立领导机构，把工作落实到位。

二、矛盾纠纷和不稳定因素排查工作

以村（街）为单位，以镇挂村领导和村支书为本辖区矛盾纠纷和不稳定因素排查工作组为组长，挂村干部及村干部为组员，对辖区内的各种矛盾纠纷和不稳定因素进行大排查，对能够及时调解的立刻进行调解，将调解责任落实到人，确保纠纷及时化解，不稳定因素消灭在萌芽状态，并认真填写矛盾纠纷排查登记表和不稳定因素排查表（9月16日前上交），及时上报领导小组办公室。对于无法调解的矛盾纠纷和不稳定因素，对当事人员做好思想工作，并上报领导小组办公室、镇综治办、司法所，落实好专门的稳控责任人，杜绝事态升级和越级上访。

三、重点人员稳控工作

为切实加强对各类重点人员的稳控工作，由镇维稳领导小组牵头，对代课教师、参战退伍军人、参战民兵、要求享受0—3公里边补、口岸、中越工业园征地等涉及人员进行一次大排查，对重点人员及易肇事肇祸精神病人，要落实一名党委成员、一名镇干部、一名村干稳控，实行“几盯一”的方式做好稳控工作。对社区矫正对象和刑释解教人员重点进行思想教育和感化，从民政扶持、就业等方面进行帮教。对稳控工作实行零报告制度，会议与节日期间，各村、各单位对维稳工作实行零报告，对重点人员进行稳控报告。

四、社会治安防范

利用宣传标语、板报、宣传资料等形式，开展综治维稳工作宣传，动员群众积极参与维稳工作，营造好良好氛围。与边防派出所配合，开展社会治安综合治理整治工作，严厉打击各种违法犯罪行为，加强边境管控工作，确保边境安全，加强对辖区内的公共场所、娱乐场所的治安管理，做好对“黄赌毒”等社会丑恶现象的打击整治。在中小学开展文明礼貌和法治教育，提倡文明风尚。做好外来人员的登记，加强对流动人员的清查管理。

五、落实维稳责任，实行责任追究

在“两节”期间各单位必须做好值班工作，确保有情况第一时间接报、第一时间上报、第一时间处理。每天有一名值班领导、值班人员，并做好值班记录、事项报告。对因值班不力和工作处置不当而发生的重大事件和事故，将严格追究值班人员和值班领导的责任。

维稳工作方案 篇2

为认真做好中秋、国庆期间的安全、维稳工作，营造欢乐、祥和的节日氛围，切实维护全村社会稳定，现就中秋、国庆期间的有关事宜拟定如下：

一、加强领导，切实落实值班制度

节日期间，人流、物流、车流量大，安全隐患较多，各种社会矛盾相对突出，要增强责任感和敏锐性，切实做好各类紧急、重大、突发事件的处置应对工作，认真落实值班制度，安排好中秋、国庆期间的值班人员。值班工作要坚持领导负责制和岗位责任制。

二、认真排查，全面消除安全隐患

1、做好中秋、国庆节前的各类安全隐患的排查工作，对辖区内的重点人员如：安置帮教人员、社区矫正人员、老民师、刑满释放人员、8023部队人员和爱上访人员进行排查。

2、要认真加强对本辖区各种矛盾、纠纷的排查、调处工作，及时消除人民内部矛盾，防止各种形式的矛盾升级，坚决杜绝各种形式的上访发生。要加强对烟花爆竹、液化气、油等易燃易爆物品销售点的监督检查，坚决打击各种违法行为，确保国庆期间无一例安全事故发生。

三、畅通渠道，及时准确报送相关信息

要落实责任、加强沟通，及时准确报送中秋、国庆期间的值班信息。凡是节日期间发生的紧急突发事件、重要社会动态、重大灾情和疫情及其他紧急重大事件，必须在第一时间将有关情况上报，要做到上报信息及时准确，并跟踪掌握事态进程，随时续报。

维稳工作方案 篇3

为确保XX期间社区稳定，掌握重点人群的基本情况，根据XX街道关于做好近期辖区内稳定工作的精神，结合本社区实际情况，特制定方案如下：

一、应急预案适用范围

适用在XX期间日因信访、矛盾纠纷等因素引起的上访事件及突发性重大问题的发生。

二、处置原则

1、坚持事前预防与事后应急相结合的原则。

2、坚持依规管理、分级控制的原则。严格执照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立社区预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

5、对突发性群体性上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好事件现场处理工作。

三、领导组织机构

组长：

副组长：

成员：

四、主要职责

1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；

2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；工作人员确保24小时通讯畅通；

3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、发生突发事件时，指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；

5、对因工作不力而引发事件的负责人，按照有关规定追究责任；

6、负责向街道汇报每日维稳情况；

7、加强对社区内重点人员的监管工作。

五、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序

1、社区内发生个体、群体突发性事件接报后，立即向街道通报情况，并启动应急预案。

2、应急状态启动后，应立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导汇报现场工作进展情况。

（2）教育引导：了解事态发生的主要原因，并进行对话，做好解释疏导工作。

（3）协调联络：通知闹事人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

3、直至突发事件切实消除后，工作人员方可离开现场。

4、对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录，及时写出工作总结，上报街道相关领导，并进行归档保存。

六、工作要求

1、加强对信访工作人员的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及应急的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行社区信访工作领导小组的各项指令和工作安排。

2、做好排查走访工作，定期分析重口人员的思想动态。要查找社区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

3、始终坚持正确的舆论导向。对社区群众中出现的一些不利于应急的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在谋求社区的发展、干好本职工作上来。

4、做实、做细居民的思想工作。关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好社区的信访工作。

维稳工作方案 篇4

一、指导思想

按照枣教办发【20xx】26号《关于进一步加强学校安全保卫工作确保师生人身安全的紧急通知》和镇党委政府的要求，确保师生人身安全，切实维护正常的教育教学秩序，确保我镇教育系统的持续安全稳定。

二、工作目标

坚决防止发生影响学校安全和社会稳定的安全事件，坚决防止侵害师生人身安全事故的发生，坚决防止学校安全隐患事故的发生，确保教育稳定，师生安全。

三、工作措施

1、提高认识，加强领导

综治维稳是教育教学工作正常开展的重要保障，各学校要增强做好综治维稳工作的`责任意识，认真履行各自职责，把全面推进综治维稳工作，统一到是“政治工程”、是构建和谐社会的“基础工程”、是“民心工程”的高度上来，镇教委成立由主任任组长的领导小组，各校都要成立综治维稳工作领导小组，并设立办公室，由专人负责综治维稳工作。

2、落实责任，健全制度，强化考核

（1）按照“分级负责、分级管理、属地管理、谁主管、谁负责”的管理体制，校长是学校综治维稳工作的第一责任人，明确学校的主体责任，教师的具体责任，并签订目标责任书予以确定，形成覆盖教育系统的责任体系。

（2）进一步完善安全工作制度、责任制度、情况报告制度、督促检查制度、台帐制度、挂督办制度、零报告制度、责任查究制等制度，确保各项制度贯彻落实。

（3）严格实行领导责任查究制和“一票否决”制；坚持把抓综治维稳和平安校园创建工作的实绩与教职工本人的晋职晋级直接挂钩，奖惩兑现。

四、工作任务

1、加强安全教育，增强师生安全防范意识，各校要制定安全教育计划u>，每班每周开设一节安全教育课，并利用不同形式的座谈会、师生论坛、演讲、黑板报等对学生进行安全教育。

2、各学校要切实加强门卫管理，严格校门准入制度，严防不法分子进入校园蓄意破坏。一是聘请专业保安人员担任门卫，实行24小时值守；二是师生佩戴校徽、住校家属凭证件方可入校；三是外来工作人员要由学校干部或老师引见方可入内，并要登记；四是幼儿园要严格实行家长凭证接送孩子制度；五是加强门卫工作监督检查，及时清退不负责任的门卫人员；六是不得聘用50岁以上的人担任门卫；七是外来车辆没有学校批准一律不得入校园。

2、各小学和幼儿园，要继续坚持在学生每天上学前半小时、放学后半小时，安排部分男教师组成学生护卫队，由干部带队在校门口值守。密切关注学生入校和离校，及时维持校门周边秩序，发现不法行为立即报警，并尽一切可能保护学生人身安全。

3、三十三中学和龙泉小学因有学生住宿，要组织专门力量，加强夜间校园特别是学生宿舍的值班巡逻和干部巡查，防止不法分子侵入校园对学生实施伤害。

4、学校要加强对教职工的教育和培训，培养他们安全防范意识和同不法分子作斗争的勇气，一旦发生校园外来侵害事件，全体教职工要同仇敌忾，全力维护学生的生命安全。

5、中学、中心小学、龙泉小学要尽快增设或完善校园电子监控设施，加强学校重要部位和重点时段的安全监控，实现人防物防相结合，消除校园安全监控盲点。

6、突出“警校共育”，治理周边环境。积极协调公安、工商、文化等部门突出抓好学校及周边治安环境整治和学校安全的人防、物防、技防工作。形成有利于学校安全与稳定工作的良好社会氛围。

❻ 学校大型活动突发事件安全的应急预案

学校大型活动突发事件安全的应急预案（精选6篇）

在现实的学习、工作、生活中，难免会突发一些事故，为了避免事情往更坏的方向发展，往往需要预先进行应急预案编制工作。那么编制应急预案需要注意哪些问题呢？下面是我帮大家整理的学校大型活动突发事件安全的应急预案（精选6篇），希望对大家有所帮助。

学校大型活动突发事件安全的应急预案1

为了加强学校大型集体活动安全管理，维护学校教育教学的安全和稳定，保护师生的人身安全，根据上级教育主管部门的要求，结合我校实际情况，特制定本规定。

一、本规定所指的大型集体活动包括：

1、在校内举办的大型活动（升旗仪式、广播操、集会、文艺演出等）；

2、在校外举办的大型活动（运动会、集会、夏令营、看电影等）；

3、班级组织学生参加的参观学习、教学实习和社会实践等活动。

二、大型集体活动的组织实施，必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照谁主办、谁负责的原则，由举办者对安全工作全面负责。

三、校内大型集体活动的安全管理

1、必须有活动方案和应急预案，活动有记录、有总结。

2、要有专人负责统一指挥，保证活动的纪律和安全。

3、学生集合、解散时，上下楼梯不拥挤，不催促，有序进出会场，严防挤压事故的发生。

4、以班级为单位，按指定位置站队或就座，由班主任负责，防止学生乱跑乱窜，避免意外事故的发生。

四、校外大型集体活动的安全管理

（一）学校组织的集体活动

1、成立活动领导小组。

组长：龚建兰

副组长：张开明

组员：周文浩、胡国华、李立勇、周方平

2、制定活动方案和安全应急预案。

3、开展有针对性的安全教育。

4、分工明确，责任到人。

5、所有人员保持通讯畅通。

（二）由年级组或班级组织学生参加的集体活动

1、实行申报制度，要将活动的安排提前10日报校长室。

2、要上报活动方案和安全应急预案。

3、活动申报必须得到学校主要领导审核签字同意后方可实施。

4、学校指派其他行政领导参与全程指导。

5、年级组长为活动领导小组组长，相应年段体育老师负责整队指挥，班主任做好本班组织管理工作。

6、所有人员保持通讯畅通。班主任应备好学生联系电话。

学校大型活动突发事件安全的应急预案2

为维护学校正常的教学程序，构建和谐校园，维护学校师生员工的身体健康和人身安全，有效地处理学校突发安全事故，根据上级教育部门关于学校安全工作的文件精神，结合我校具体情况，特制定此预案：

一、指导思想

按照国家安全管理的有关规定，本着“安全第一、以人为本”的精神，加强领导，精心组织，周密安排，及时处理集体外出、大型活动中出现的事故，力争把人员伤亡和财产损失降低到最抵限度，全力组织恢复正常教学秩序，妥善安置受害人员，安抚伤亡家属，稳定思想，确保教育教学工作正常进行。

二、成立我校安全工作领导小组，全面负责我校安全工作

组长：吴祖林

副组长：邱小飞周佐芫

成员：校务会成员及各班主任

根据安全应急事故的要求，应急领导小组的全体成员可以随时调集人员，调用物资及交通工具，各教师必须全力支持和配合。

三、安全事故报告及处理程序

1、报告制度实行校长一把手负责制

2、学校发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内（5一10分钟）向校长报告，经请示后及时向教育、公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校安全工作领导小组本着“先控制，后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开危险区域，救护受伤人员，保卫学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报学校突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。

3、学校第一责任人接到突发安全事故报告后，根据事故情况在2小时内及时向上级教育行政主管部门汇报，安全事故工作领导小组在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

4、校内报告程序：事发当事人或目击者—学校安全事故领导小组成员—校长—中心校—教育局

5、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间而造成严重后果的将追究其责任。

四、集体外出、大型活动安全事故应急措施

1、学校在举行集体外出，大型活动前必须加强师生员工的安全防范意识，杜绝事故发生。

2、在没有做好周密安排之前绝不允许到不熟悉的山林、山洞旅游，在举行大型活动时不允许盲目地模仿影视人物的危险动做作为活动项目。

3、在集体外出、大型活动中发生突发事故，必须迅速把师生转移到安全地带，并及时将事故信息向学校安全领导小组汇报，由校长上报教育行政部门。

4、身先士卒，指导在场人员及时抢救，尽全力减少人员伤亡。

5、调派人员及时将受伤人员送到医院救治，同时向120报警，请求援助救护伤员。

6、及时向110报警，请求援助，保护好事故现场，并请求其他部门支援。

7、集体外出、大型活动安全事故应急领导小组采取相应措施，做好善后处置工作。

8、做好事故上报材料，反思事故发生隐患。

学校大型活动突发事件安全的应急预案3

为了全面预防和防止学校大型活动安全事故的发生，确保广大师生的生命安全，维护学校正常的教育教学秩序和学校的稳定结合我校的具体情况，制定我校大型活动安全应急预案。

一、成立大型活动安全领导小组：

组长：

副组长：

成员：中心校成员及各校长、园托长。

二、应急报告制度及程序：

1、学校一旦发生大型活动安全事故，必须立即向上级有关部门汇报，快速组织有关人同进行抢和人员的疏散。

2、学校必须在12小时内写出书面报告逐级上报。

3、报告内容：事故的时间、地点、伤亡人数、事故的简要经过，发生的初步判断，采取的措施和事故的控制情况，以及报告人、报告单位。

三、应急处置指挥机构及职责。

史官中心校事故应急处置指挥机构的组成及职责如下：

1、总指挥由王建忠校长担任，全面负责大型活动安全事故的处置工作，及时听取事故情况报告，视情况做出启动应急处置预案的决定。

2、副指挥由分管安全工作的郭振海担任，分工负责事故的现场救援，调查处理和善后等工作。

3、指挥组成员做好现场的救援抢救和善后工作。

4、事故安全办公室由丁明负责日常工作。

四、学校一旦发生大型活动安全事故，立即启动以下各职能小组，全力投入事故的处理工作。

1、应急指挥小组：

由行政成员组成，校长任组长，其职能主要有：

（1）、尽速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态的发展，并研究事故处理的具体策略；

（2）、尽早向教育行政部门和地方政府汇报情况；

（3）组织力量并全程指挥其他各职责小组投入工作。

（4）密切配合医疗、公安等机构对事故的处理工作，认真执行上级教育行政部门和地方党委政府的有关指示。

（5）负责事故的调查，分析和处理，查找原因和责任。

2、医疗救助小组：

组长：

组员：各校长、园托长。

主要职责有：

（1）立即组织护送受伤学生去医院救治；

（2）配合医院的救治工作，追踪了解伤情或病情的动态，随时与校长保持联系；

（3）接待赶到医院的家长，并说明基本情况，做好安抚工作，防止出现情绪过激情况。

3、信息资料小组：

组长：

成员：各校长、园托长。

主要负责大型活动安全事件全过程的各种文字、图象信息资料的采集，撰写书面报告，整理取证材料，做好相关数据的分类统计、分析工作，及时提供各种资料行成书面材料，逐级上报。

学校大型活动突发事件安全的应急预案4

为维护社会稳定，规范大型活动的`管理，杜绝群死群伤等安全事件、事故的发生，根据中央及市有关文件规定，结合单位实际，特制定本规定。

一、组织机构

组长：黄宇平

副组长：冯国勤、刘颖、张健、冯景华

组员：尹月清、颜秀珍、刘乐薇、潘伟莉、陈亮、鲍向群、陈耀辰、

王海燕、孙雁、罗毅、蔡承志、李康、武侃、屠耀明、万红弟

二、事故防范

1、举行大型活动前做好安全纪律教育，定岗、定位、定责。

2、活动前针对本次活动具体情况，做好活动应急预案和防范措施。

3、大型活动的场地、设施须符合安全要求，消防设施须保证，活动场地出入和通道要畅通，便于疏散，若夜间开展活动，须有足够的照明设备，停电时要有应急措施。

4、对参加活动人员进行必要的安全教育和纪律教育，避免在活动中产生危险时，不知所措。

5、对组织参加活动的领队进行活动前的协调以及必要的安全注意事项的交待，确保活动进行有序。

6、举办大型活动必须向主管部门申请，报公安部门审批。

三、事故处理

（一）防范拥堵现象时：

1、1号门由屠耀明、值班人员及一名门卫负责，主要工作是及时疏导和控制参加活动的人员进出，防止人员聚集而堵住进口处。

2、2号门由一名门卫负责，主要是负责车辆进出。自行车全部停放在外面的寄存处。如有紧急情况，应及时打开2号门疏散人员。

3、安排值班安全员把守各要道口，防止活动人员原地返回而造成进出人员汇流。

4、陈耀辰负责A楼、B楼的安全保卫工作。做到防止人行通道堵塞，并及时疏导参加其它场所活动的人员到达指定场所活动。

5、潘伟莉、陈亮、蔡承志、李康、武侃负责D搂剧场、多功能厅的人员活动安全。王海燕、孙雁负责C搂及名人廊的安全工作。

6、散场时，各要道口安全值班人员要主动指挥参加活动的人员按规定路线离开。

7、如遇突发事件，情况汇报流程如下：治安具体工作人员→屠耀明→陈耀辰→黄宇平、冯国勤。

8、如遇突发事件，突发事件领导小组成员应立即赶到现场，采取果断有效措施，运用相应的对策尽快解决，防止事态扩大。

（二）造成人员伤害时：

1、当发生事故并造成人员伤亡，刘乐薇负责报120和引导救护车，罗毅立即组织抢救。

2、黄宇平、冯国勤、刘颖、冯景华、张健第一时间赶赴现场组织指挥。

3、伤员送最近的医院急救，尹月清负责通知家长。

4、黄宇平、冯国勤、刘颖、张健、冯景华、尹月清等在事发后做好善后工作。

四、报告制度：

发生事故单位领导要立即报告教育局办公室及有关科室，不得迟报瞒报。

学校大型活动突发事件安全的应急预案5

为加强校内大型活动安全管理,维护学校教学、科研秩序,确保师生的人身和学校的财产安全,保障活动顺利进行.根据(国务院第505号令)《大型群众性活动全管理条例》、《山东省突发公共事件总体应急预案》、《青岛市突发公共事件总体应急预案》等法律法规制定本预案:

一、应急原则

1.1按照“谁组织、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则，大型活动的组织者是该活动的安全责任人，负有保护国家财产、人员安全、维护治安秩序的责任。各场馆、教室、实验室管理部门负有协助、检查和督促活动安全管理的责任。

1.2预防为主。要加大安全宣传力度，提高活动参与者自我防护意识。细致排查活动各类突发事件的隐患，采取有效预防和控制措施，减少突发事件发生。

1.3快速发应。活动主办单位在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动应急预案，在单位领导的统一指挥下，果断采取措施，在短时间内控制事态。

二、应急目标

确保本次活动的安全有序开展，防范意外事故发生，力保意外事故发生时能快速、高效、合理有序地处置意外安全事故，减少损失，降低危害，保证师生生命安全。

三、应急情况

1、地震、恶劣天气等导致场馆发生突发倒塌事件；

2、突发火灾；

3、晚间活动突然照明断电；

4、突发暴恐活动；

5、突发群体性、个体性剧烈冲突；

6、相关实验室活动突发安全事故；

四、组织领导

成立大型活动突发事件应急领导小组，组长 : 分管安全校领导、分管学生工作校领导。

成员:党委办公室、校长办公室、党委宣传部、学生工作处、安全管理处、团委、研究生工作处、后勤管理处、国际交流与合作处、大型活动组织单位负责人。

成立大型活动突发事件应急办公室，办公室设在安全管理处，主任由安全管理处负责人兼任。

领导小组下设5个应急工作小组：

1、指挥部：负责安排协调有关工作，畅通事件信息，统一安排各小组队伍开展应急处置，督查应急落实情况。协调向上级汇报和对外宣传事宜，控制事态发展。

2、消防灭火组：负责现场火灾扑救工作的方案制定与执行；配合检查消防安全设施是否齐全，杜绝安全隐患及违章行为，做到防患于未然。提前落实活动现场水电情况；使用实验室、机房等场所开展学习竞赛活动必须有专业人员现场负责，提前检查实验室和机房设备安全；

3、现场秩序维持组：制定现场安保方案，负责场内观众有序入座、安全进出，维持现场秩序；提前检查会场有无安全隐患，及时向会场方提出并消除；不准观众携带危险物品进入会场；维持好活动现场的内外秩序，保证参加活动人员的安全。

4、应急疏散组：活动开始前入场了解场地应急疏散通道情况，准确掌握疏散逃生通道并制定现场疏散预案；活动期间派专人看守会场各入口大门，发生意外时负责第一时间打开疏散大门，负责散场或发生意外时的人员疏导。

5、车辆引导组：负责与学校安全管理处对接车辆进出与停靠方案；按照学校规定的车辆管理方案引导活动当天进出青岛大学校园的车辆，并使所有与活动有关的车辆按照预先设定的方案行驶和停放。

6、医疗抢救组：负责活动现场突发伤病人员的抢救工作，对现场出现的身体不适者及时进行救助治疗。对突发的群体性意外伤害及时进行现场紧急救助，联系120中心帮助开展救助，协助医院开展医疗抢救。

五、应急报告程序

1、一旦发生突发事件，大型活动承办单位负责人要根据事件的性质和类别在第一时间报警(校园报警:8895911084022110公安110；火警119;急救120)；

2、活动组织负责人第一时间向大型活动突发事件应急领导小组办公室和领导小组主要领导汇报。报告内容包括:发生事件的时间、地点、人员伤亡状况、事件简要经过、事因的初步判断、事后临时措施和现场控制情况。

3、学校大型活动安全领导小组应在事件发生后，根据情况确定是否向上级主管部门报告，校内大型活动对其承办活动的安全负责。

六、应急响应

1、突发事件发生后，大型活动承办单位负责人和活动场所管理人必须第一时间赶赴现场，应立即组织力量对现场进行先期处置。

2.本着生命至上、先救人的原则，活动组织方必须立即组织开展人员疏散，迅速开展抢险和人员救护工作，最大限度地减少人员的伤亡，减少事件的危害和不利影响，控制事态的进一步扩大。

3.学校大型活动安全领导小组接到报告后，要立即启动应急预案，统一组织调度开展突发事件的处置工作。党委办公室、校长办公室要统筹协调信息工作；党委宣传部要密切关注事态发展，加强与媒体沟通；安全管理部门要组织力量参与抢险，对现场进行安全警戒；后勤场馆管理部门要做好活动场地水电管理，并对事件现场采取严格的保护措施，防止与事件相关的残骸、物品等被随意挪动和丢失，以便相关方面对事件进行调查取证

七、应急结东

由学校大型活动安全领导小组视情决定解除应急状态，并发布应急结束信息。

八、后期处置措施

按照学校有关规定，学校大型活动安全领导小组要认真组织开展对事件的调查处理工作，切实做好善后和责任追究工作。

九、附则

本预案自发布之日起施行。

学校大型活动突发事件安全的应急预案6

为了切实加强学生组织校内活动的安全管理，杜绝安全隐患，保障团学活动的顺利开展，确保学生校内活动出现突发事件时能够及时、迅速、高效、有序地做好应急处置工作，根据学校、学院有关文件要求，特制定此预案。

一、组织机构

外出活动突发事件应急领导小组

组长：

副组长：

成员：

职责：活动前周密筹划，详细制定方案，尽量充分考虑到活动过程中的安全因素，做好突发事件的应急准备；做好事前安全教育工作；准备所需常备药品；突发事件时，领导小组要在最短的时间做出决策，协调各方力量进行应急救援，控制事态发展，把突发事件造成的损失降到最低；突发事件后，及时向上级部门汇报并作好各项善后工作。

二、预案措施

1、安全预防措施

（1）实行学生大型活动上报审批制度。学生组织举办大型活动必须认真做好各项准备工作，制定详细的活动方案和安全应急预案，经指导老师同意后，报院团委、保卫科备案方可实施，未经批准的学生组织不得擅自举办活动。

（2）安全工作重在教育，重在防范。每次活动前要做好对学生组织负责人、学生的安全教育，增强学生的安全意识和自我防范能力。

（3）举办大型体育比赛（足球、篮球等）前必须签订文明比赛承诺书，由球队所在班级的辅导员、球队队长、球队成员全体签字后方能参加比赛。比赛时辅导员、校内保安需全程在场。

（4）举办大型晚会时必需安排校内保安到岗，维护晚会现场秩序、做好人员疏导疏散工作。

2、应急处置措施

（1）一旦活动过程中发生重大安全事故，学生组织负责人应立即向应急领导小组报告。报告内容必须准确全面，要包括具体时间、地点及简要情况。应急领导小组接到报告后立即向学院副书记报告，立即启动应急预案。应急领导小组组长应在第一时间赶赴现场，组织抢救工作。

（2）突发事件发生后，活动组织人必须主动承担起责任，在场人员必须立即实施处置工作。

①立即检查学生的受伤程度，拨打110、120请求援助。

②立即组织、实施力所能及和切实有效的抢救措施。

③迅速组织学生有序撤离突发事故现场，清点统计人数。

③迅速划定现场保护范围，对现场实施警戒，严禁无关人员进入。

④及时通知家长，并告之学生的情况、已采取的措施和现送往的医院。

（3）现场勘查取证

应急领导小组应配合学院及上级有关部门对事故报告人及现场目击证人了解事件的真实情况，进行文字记录、现场拍照，掌握好知情人员姓名、住址、联系方式等资料，为查清突发事件的起因与经过提供第一手材料。

（4）应急领导小组必须及时写出事故书面报告上报学院。报告内容：事故发生的时间、地点、伤亡人数、事故的简要经过、事故发生的原因、事故发生后所采取的措施并根据事故现场、受伤人数发生变化情况，及时进行情况补报。

（5）事件发生后，学校要及时做好学生家长和受伤教师家属的思想工作，同时做好宣传教育工作，澄清事实，引导舆论以正视听，防止师生的惊恐和社会上的谣言等，维护社会秩序和校园安全稳定。如有新闻媒体要求采访，请与学校宣传部联系，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

（6）做好保险理赔和各种善后工作。

（7）事件平息后，应急领导小组要汇报改进的方法和措施，切实采取各项措施，巩固稳定局面，防止类似事件的再次发生。

;

❼ 网上交往具有哪些特点

1、网络社交具有虚拟特性

网络社交是以虚拟技术为基础的，人与人之间的交往是以间接交往为主，以符号化为其表现形式，现实社会中的诸多特征，如姓名、性别、年龄、工作单位和社会关系等都被“淡”去了，人的行为也因此具有了“虚拟实在”的特征。

与真实社会情境中的社会化相去甚远，网络的虚拟性与匿名性导致了网络上青少年道德感的弱化现象。

广东团省委谢宗宝的一份调查报告提到：有31．4%的青少年并不认为“网上聊天时撒谎是不道德的”，有37．4%的青少年认为“偶尔在网上说说粗话没什么大不了的”，还有24．9%的人认为“在网上做什么都可以毫无顾忌”。青少年网络道德感的弱化主要是因为网络的高度隐蔽性。

每个人在网络上的存在都是虚拟的、数字化的、以符号形式出现的，缺少“他人在场”的压力，“快乐原则”支配着个人欲望，日常生活中被压抑的人性中恶的一面会在这种无约束或低约束的状况下得、到宣泄。这种网上道德感的弱化直接影响和反作用于青少年现实生活中的道德行为。

2、网络社交具有多元特性

网络信息的全球交流与共享，使时间和空间失去了意义。人们可以不再受物理时空的限制自由交往，它们之间不同的思想观念、价值取向、宗教信仰、风俗习惯和生活方式等等的冲突与融合变得可能。这种价值取向的“多源”和“多歧”，给每一个网络青少年创造了空前宽松的道德生活空间。

而对于没有主体意识、没有独立进行道德选择的能力和自信、没有道德选择的权利感和责任感的他们来说，此空间所给予的“自由”与其说是道德生活的福音，毋宁说是道德生活的“陷阱”。道德生活的相当一部分主体则会淹没在这“陷阱”中迷失自我。

而其人格也会出现一定程度的人格危机，具体表现为“三失”，即传统人格的“失效”、现实人格的“失范”和理想人格的“失落”。因此，建构主体性道德人格，是解决当前社会中道德问题的现实性要求。

3、网络社交具有创新特性

网络是创新的产物，其创新的形式，使信息的传输过程变成参与者主动的认知过程。在意识形态领域中容易滋生出更多元化的、甚至偏离社会正常行为规范约束的各种奇观异念。

中央电视台《社会经纬》播报了一个关于17岁少年黑客利用自己高超的电脑网络技术设计了一个黑客网站，使登录这个网站的上万台计算机陷入瘫痪，经济损失无法估量的故事。

而面对警察的询问，这个少年竟然轻松地说，我只不过是在网络世界展示自己的才华，证明一下自己的价值，这难道也犯法吗?况且网络世界是虚拟的世界，能造成多大损失呢？

当前国际舆论对于网络犯罪案件的宣传，使不少人觉得网络犯罪是个人智慧、能力与胆识的体现，它既不伤天害理，也不凶狠残暴，只是一种“孤胆英雄”式的“壮举”。在个人主义盛行的西方国家，许多人并不以其为可耻，反而羡慕和钦佩这种行为，这种善恶不分、是非颠倒的舆论导向对网络犯罪更是起了推波助澜的作用。

近年来，我国一些青少年利用信息技术盗窃金钱、获取情报、传播不健康内容、诽谤他人、侵犯他人隐私等违法犯罪行为时有发生，这是一个值得我们德育工作者警觉的信号。

4、网络社交具有自由特性

“网络社会”分散式的网络结构，使其没有中心、没有阶层、没有等级关系，与现实社会中人的交往相比，“网络社会”具有更为广阔的自由空间，传统的监督和控制方式已无法适应它的发展。

一些学者在青少年网民中进行了一项调查，结果令人担忧：承认自己“曾经”浏览过色情网站的占34．6%，承认“经常”去看的有4．9%。其中很多青少年因此而荒废学业，成为“电子海洛因”的吸食者，对身心健康造成了严重损害。

而在对接受调查的人的统计中，90%以上的青少年都是因为缺少外界的有力约束力，再加上自我控制能力比较弱而频繁地去访问色情站点……

武汉市公安部门调查显示，进入网吧的以大中小学生为主，约占70%，大专院校周边可达90%，热衷聊天室的占76%，选择玩游戏的占35%，只有不到20%的学生上网是搜索信息或下载软件。因此，网络在给我们带来巨大的便利的同时，也给传统的道德法制带来了巨大的挑战。

5、网络社交具有异化特性

“网络社会”中的交往主要是以计算机为中介的交流，它使人趋向孤立、冷漠和非社会化，容易导致人性本身的丧失和异化。

“网络社会”开放的、自由的信息系统提供的是一种崭新的，动态的和超文本式的传播模式，这种人机系统高度自动化、精确化而缺少人情味，容易导致人们对现实生活中的他人和社会的幸福漠不关心，容易使人产生精神麻木和道德冷漠的问题，并失去现实感和有效的道德判断力；

严重时会导致人性的丧失和异化，出现一些反人类的极端事件。据调查，大学里有不少学生上网的大部分时间里不是在学习而是在玩网络游戏，精于此道的人也不少。当前大部分网上游戏充斥着战争、暴力、凶杀等血腥内容，痴迷于此的学生容易养成冷漠、无情和自私的性格，既不关心集体，也不关心他人。

德国联邦宪法保卫局1998年7月发表了一份调查报告，提醒人们对德国和其他国家的新纳粹等极右翼势力利用因特网加强宣传的事态予以关注。这份报告认为，尽管这种趋势尚“不至于使新纳粹势力的行动能力得到增强”，但右翼势力的宣传材料在因特网上越来越多，产生的影响已引起人们的担忧。