郑州市第一书记扶贫产品营销处

『壹』 如何精准扶贫，听第一书记怎么说

如何精准扶贫，听第一书记怎么说？
2014年，一部电视剧《马向阳下乡记》使得第一书记进入大众视野。该剧以第一书记下乡为主题，讲述了一个“不靠谱”的小公务员成长为名副其实的第一书记故事。2015年，中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发通知，对选派机关优秀干部到村任第一书记工作作出安排，对党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村做到全覆盖。农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。农村党支部第一书记官小责任大。
近日，在由中国政策科学研究会主办的政策科学论坛第三次会议上，12位来自农村基层党组织的第一书记交流扶贫攻坚的有益做法。关于如何精准扶贫，听听他们怎么说。
农业经营如何创新？
江西赣县五云镇夏潭村主导产业为传统的种植业，以散户经营为主，种养的技术含量不高。村内无集体经济、无工业企业、无大型矿区，人均耕地不足1亩，是赣南老区典型的农业村、山区村、客家村，同时也是贫困村。
该村第一书记邱少俊认为农村要脱贫，关键看产业；农村要发展，更要靠产业。经过精心比选，决定首先发展甜叶菊育苗和种植产业。选择甜叶菊的最主要原因是销售有保证，当地有两家大型企业长期收购，市场、价格都比较稳定。
在经营方式上，该村选择了“集体经营、合作经营、家庭经营共同发展”的模式。一方面，村里组建合作社，由村干部和贫困户共同组成理事会，通过公司化运作，流转一定规模的土地集中开展育苗和种植，起到带头示范作用。另一方面，鼓励农户在自家的承包地里开展种植，为农户提供优惠种苗和统一的技术指导，从而充分调动群众积极性，促使形成产业规模优势。
同时，夏潭村的贫困户还可以通过多种方式获得稳定收益。一是土地流转。一贫困户家里有两亩地，家里两位老人，无力耕种，以前借给邻居种，每年只能象征性的收一点稻谷。现在流转给合作社，每年可以增收1000多元。二是务工，本村自己的合作社用工，可以保证优先雇佣贫困户和有劳动能力的老年人，工资每人每天70元。三是发展生产，合作社为有劳动能力和劳动意愿的贫困户免费提供甜叶菊种苗。四是分红，以专项扶贫资金帮扶贫困户入股合作社。股本用于合作社生产经营，年终根据当年利润进行分红。
除甜叶菊产业外，夏潭村还在逐步探索发展乡村生态旅游产业和果蔬交易电商产业。目前已编制了旅游规划，正在谋划成立村里自己的旅游公司。通过农业经营方式的创新，夏潭村的产业实现了从无到有的突破。
组织涣散怎么破？
来自江西省宜春市商务局熊波所在的江西省丰城市小港镇赣东村是一个典型的党组织软弱涣散村。赣东村有1800余人，3个自然村，4个村民小组，7名村干部，4名组干部，31名党员，2个片警，81名困难群众。该村村部破旧无法办公；党员分散老龄化无法开展党组织活动；村干部没有工作积极性无法充分发挥优势带领村民打开城乡一体化工作局面；村“两委”制度、台账资料不健全；早年经历过大规模征地拆迁又面临完成昌吉赣高铁拆迁任务。赣东村党员年龄大，男多女少，不能充分发挥党员先锋模范带头作用。村组干部整体素质不高，学历不高，基本都是初中文化。
为摆脱软弱涣散后进村帽子，熊波针对赣东村村部现状，经过村干部和党员群众讨论试行八项制度。干部值班制度确保村工作正常运转，财务公开制度确保村组经费开支透明，应急响应制度确保群众生命财产安全，群众夜访制度确保高铁项目征地拆迁有效推进，一个月之内就完成了34户拆迁任务和42亩征地任务。金牌调解制度确保矛盾化解和谐稳定，结对帮扶制度确保困难群众干部结对关爱，接待审批制度确保勒紧裤带盖成村部，绩效考核制度确保干部有为有位有干劲。
扶贫项目怎么惠及群众？
在山西大同市大泉山村，第一书记郭健大胆创新，有效叠加扶贫产业项目—“光伏+煤改电”。此项目2015年冬在大泉山已完成了试点，今年成为国家重点推广扶贫项目。清洁、环保、节能为美丽乡村建设增色不少。大泉山村“政府＋企业＋建档立卡户”的300千瓦光伏扶贫项目正在立项报批，按照目前并网发电的试点数据计算，全村全年电费收入预计可达到50万元，“建档立卡”每户安装3千瓦，除去免费用电外，每户仅电费收入一项就可达到4000元，集体资产也收入可观。“煤改电”实施峰谷电价政策，用电标准执行0.8元每度价格用于采暖，着重改变村民的取暖方式，更节约、更环保。二者结合旨在实现优势互补，公共电网和入户设备只需一次改造，资金叠加效果使用，村民更少付出，回报更高。
如何培育脱贫内生动力？
贵州省毕节市黔西县素朴镇和平村和平村地处深山区、石山区、高寒山区，生态脆弱、石漠化严重、耕作条件差，交通闭塞、信息封闭、运输成本高。村集体经济薄弱，属于典型的“空壳村”，村级经费支出全部靠财政补助，每月仅800元的工作经费，只能维持运转，无力为村集体、群众办公益事业。该村40%以上的劳动力外出务工，30岁以下的年轻人几乎全部外出，留守儿童、空巢老人比例大，平时村里缺乏生机活力。最为重要的是，这些老年人大多安于现状，脱贫攻坚的愿望和信心总体上是不足的。
该村第一书记刘林国感到在贫困地方推进城乡一体化，既要外力推动，更需群众的内生动力，同时还要着力把因病致贫、因病返贫的底兜住，培育和形成贫困地区城乡一体化新动力。
刘林国深感内生动力对于贫困地区发展，起着关键性作用。要充分发挥群众的主体作用，鼓励他们奋发图强，走出“人穷志短”的误区，探索内生式发展道路。
他建议一是大力发展合作经济组织、鼓励抱团致富。贫困农户掌握技术、运用信息、开展营销的能力不足，很难通过单打独斗实现增收脱贫。建议通过鼓励技术能人领办、集体领办合作社的发展模式，让贫困农民抱团致富。二是用好返乡力量。近年来，贫困地方不少农民工返乡就业创业，既促进农村经济发展，又缓解空巢老人、留守儿童等社会问题。应引导和鼓励农民工带着先进的理念和技术回乡创业，让他们愿回来、留得住、能发展。

『贰』 第一书记的职责是什么

第一书记在乡镇党委领导和指导下，依靠村党组织、带领村“两委”成员开展工作，主要职责任务是帮助建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平。

第一书记任期一般为2年以上，不占村“两委”班子职数，不参加换届选举，任职期间，原则上不承担派出单位工作，原人事关系、工资和福利待遇不变，党组织关系转到村，由县（市、区、旗）党委组织部、乡镇党委和派出单位共同管理。

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一、“住下来”是农村第一书记开展工作的前提

在走访中发现，有的第一书记聊起驻村情况，就打开了话匣子，如行云流水，侃侃而谈；有的则支支吾吾，像太阳下面晒豆子，半天蹦不出几个词。经过深入了解，凡是对村情如数家珍的大都长期吃住在村，凡是敷衍塞责者大多是“候鸟”，经常“走读”。

省委选派第一书记时，就明确要求第一书记在村工作的时间不得低于全年工作日总数的2/3，这是一个硬杠杠。要想切实把省委的要求落地生根，我认为就要有“三心”。

第一，要专心。农村第一书记，这个称谓就明确提出了工作的地点是农村。第一书记任职期间，必须真正从派出单位纷繁复杂的业务中脱出身来，安下心来，全身心地投入到农村工作中去。

不要再承担派出单位的任务，派出单位也不要给第一书记安排工作，更不得要求其提前返回工作岗位。对于借口单位忙、走不开，长期不在村开展工作的，要结合平时履职情况和组织考评情况，采取必要的措施，进行召回调整，重新选派。

第二，要舒心。组织部门要建立关怀机制，根据实际需求，开展菜单式专题培训，传授开展群众工作、农村工作和扶贫工作的方式方法，帮助第一书记提高履职能力和服务水平，尽快进入工作角色。

乡镇党委要确定专人负责，班子成员要与第一书记建立“一对一”帮带机制，帮助其解决工作、生活中的困难，传授农村工作经验。同时，要定期召开工作例会，掌握第一书记在村工作情况，发现存在的问题，共同讨论解决。

第三，要安心。派出单位要夯实第一书记的后勤保障，定期安排体检，办理任职期间人身意外伤害保险，配备必要的生活用品，落实生活、交通、通讯补贴和每年不低于1万元工作经费及扶贫资金专项帮扶经费，确保安心在村工作。

二、“帮起来”是农村第一书记开展工作的核心

在与第一书记座谈中了解到，有的第一书记到驻村没有详细的工作计划，工作上存在等靠思想，习惯于按部就班。组织选派优秀机关干部到村担任第一书记，就是希望第一书记发挥素质高、能力强、思路活的优势，帮助广大贫困农村开展好各项工作。我认为，要扎实推进各项工作，就要以“三个帮”为抓手：

第一，帮党建提升。基础不牢，地动山摇。第一书记帮扶首先要舞好党建工作这个龙头。在日常工作中，要认真开展软弱涣散党组织整顿、“领头雁”培训、发展党员、党员冬训、三会一课等工作，不断增强党组织的凝聚力。

具体到目前，就是要以开展“两学一做”学习教育为契机，坚持问题导向，重点围绕农村党员队伍老化、党内组织生活不规范、党内规章制度不落实、抓党建促脱贫攻坚力度不大、“两委”班子不健全、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显等方面存在的问题和短板。

逐项明确目标任务，制定整改措施，明确责任人和完成时限，整改一项、销号一项，推行项目化管理，实行挂图作战，不断提升基层党建整体水平。

第二，帮制度完善。农村工作千头万绪，往往矛盾与问题交织，要想理清工作头绪，摸准命门，就要有一套完善的工作制度机制做保障。

当前，就要在认真推行“四议两公开”工作法的基础上，围绕村党支部和党员活动、村民代表议事、村务财务公开等方面工作，全面梳理总结近年来典型经验和好的做法，帮助指导村级组织及时修订完善原有制度，形成切实可行、管用有效的工作制度，推进村级工作规范化、常态化、长效化。

第三，帮观念转变。思想决定行动，就是什么样的思想就会为之付出什么样的行动。当前，脱贫进入攻坚阶段，治贫先治愚，扶贫先扶智。目前，广大农民群众想发展的心情非常迫切，但囿于信息闭塞、文化有限、眼界不宽等条件的制约，往往是心有余而力不足。

作为第一书记，要积极回应群众所盼，注重从智力扶贫抓起，多开展送文化、送技术、送知识“三下乡”等活动，解放农民群众的思想观念，增强发展意识，帮助他们克服安于现状的思想；举办“能人课堂”。

定期邀请群众身边的致富带头人和种养殖大户，采取座谈交流的形式，手把手传授技术，面对面介绍经验，现场解答生产生活中遇到的技术问题；及时总结工作中形成的好经验、好办法，进行宣传推广。

三、“连起来”是农村第一书记开展工作的关键

调研中发现，有的第一书记各项工作开展得有声有色，政策吃得准，情况摸得透；有的工作起色不大，开展工作习惯于单打独斗，出力不少，出活不多。究其原因是工作方法不对头。我认为，第一书记要想开展好驻村期间的各项工作任务，必须统筹利用好各方面资源，连好“三条线”。

第一，上连天线。俗话说：给人一壶水自己就得有一桶水。第一书记作为农村政策的宣传员，肩负着宣传党的扶贫开发和强农惠农政策的责任。在向农民群众宣传讲解前，首先必须自身硬，要及时了解上级的新政策、新精神，反复研读，入脑入心。

在此基础上，要采取建立宣传栏、制作宣传版面、悬挂宣传横幅、发放宣传彩页、举办专题培训班、入户交流等群众喜闻乐见的形式，及时将中央、地方的惠农措施和强农政策送至千家万户，使群众吃上政策的“定心丸”。

第二，下连内线。众人拾柴火焰高。第一书记要注意发挥团队作战能力，要充分依靠和发挥好派出单位这个“娘家人”的后盾作用。及时向派出单位领导汇报驻村的工作进展、遇到的困难问题和推进工作的意见建议，充分发挥好派出单位的资源优势，为农村提供一些力所能及的物力财力和人力支持，帮助贫困户脱贫致富。

第三，勾连外线。要努力争取上级部门的优惠政策。要以开展为期一个月的清理自留结转扶贫资金督导落实专项行动为契机，在吃透吃准县直有关部门的各项强农惠农政策和帮扶措施的基础上，走出去，跑上去，积极与农委、农业开发办、水利局等有关职能部门联系，争取项目、争取资金。

四、“带起来”是农村第一书记开展工作的目的

座谈中发现，有的第一书记对自身定位不准，有的有镀金思想，有的有图清闲思想，而有的满怀抱负，想大干一番。我认为，第一书记必须树立正确的事业观，要以“三个带”作为工作的落脚点。

第一，带强班子。火车跑得快，全靠车头带。一个村的工作能不能做好、发展得怎样，关键是看有没有一个坚强有力的“两委”班子。抓班子，就是把培强一个好班子作为第一保障，选好带头人，完善规章制度，确定发展思路，为所驻村长远发展奠定坚实基础。

“第一书记”要把后进班子整顿作为工作的重中之重，重点抓好“两委”班子建设、后备党员干部培养和村级规范化建设等多项任务，进一步提高农村班子的建设水平。

要借鉴机关班子建设中的好经验、好做法，积极帮助村里建立健全班子运行、民主公开、决策议事、村务管理监督等规章制度；要注重后备力量的培养和指导，善于发现人才，储备人才，培养人才，积极向镇党委、政府推荐，不断增强农村班子活力。

第二，带对路子。路子对头，发展才有盼头。当前大部分农村苦于找不准适合本地发展的项目和龙头企业，脱贫步伐处于“起步走”阶段。

作为驻村“第一书记”要把农村发展、农民致富作为首要任务，积极转变思路，想方设法帮助村里抓招商引项目，注重引导村集体调整经济结构、培育发展产业、做强集体经济，推动村级经济蓬勃发展；针对群众渴望致富的实际，发挥见识广、视野宽、资源多的优势，主动帮助群众找准发展路子，用情用理不用强，注意方法，强化引导，促进农村群众发家致富。

第三，带富村子。巧妇难为无米之炊。当前部分农村集体经济薄弱，甚至有的是空壳村，村级党组织没钱办事。作为驻村第一书记，首要的是开展好脱贫攻坚工作。要带头宣传党的扶贫开发政策，带头包联贫困户，带头完善扶贫手册，帮助村“两委”制定好脱贫计划，实施好个性化帮扶方案。要从产业发展、金融扶持、技能培训等方面下功夫，不断提升造血功能，带领群众坚决打赢脱贫攻坚战。

五、“严起来”是农村第一书记开展工作的保障

第一书记住在村里、干在村里，直接接触的是村里的干部和普通群众，一言一行都代表着上级机关的形象和作风，代表着党的形象和作风，影响群众对党、对政府的看法。

通过入村了解，大部分第一书记都能严格执行各项工作纪律和规章制度，但也有个别第一书记存在有时在老百姓家吃饭不付费等问题。我认为，第一书记要从严律己，还需在“三讲”上下功夫，只有这样，才能真正树立威望，信服群众，才会在群众中留下好口碑。

第一，讲认真。对待村里的每一件事，都要做到高标准、严要求，开展每一项工作都要做到步骤严密、程序规范、资料齐全、务实高效。特别是面对矛盾和问题，要敢于动真碰硬，迎难而上，决不能临事而惧、瞻前顾后、贻误时机。

特别是对于低供煤发放、低保评定、种粮补助等涉及群众切身利益的工作，一定要做到公开、公平、公正，全程留痕，彻底杜绝发生在群众身边的腐败问题和不正之风。

第二，讲廉洁。要强化自我约束意识，认真贯彻执行上级有关规定，做到工作上高标准，主动“接地气”，生活上低要求，不搞特殊化。

要严守廉政纪律，带动村“两委”班子成员持续改作风、转作风，管住自己的手、管住自己的嘴，不义之财莫取，非分之想莫生，真正做到一身正气，两袖清风，自觉维护机关干部的良好形象。

第三，讲风格。不准散布有损大局的言论，不准打牌赌博，不准参与封建迷信活动，不准在任职的村报销个人费用，不准参与公款大吃大喝，在村干部或农户家搭伙要缴纳伙食费，不准接受礼金、礼品，不得参与有损党员干部形象的各种活动。

参考资料来源：网络-第一书记

参考资料来源：中国共产党新闻网-“第一书记”如何更好发挥作用的几点思考

『叁』 第一书记助力精准扶贫如何走出困局

我国是发展中国家，贫困人口还还有一定比例，现在距离全面消除贫困、建成小康社会的奋斗目标，只有五年时间，因此，扶贫任务十分艰巨。全国各地积极响应“坚决打赢扶贫攻坚战”的强力号召，认真落实中央决策部署，结合地方实际，科学谋划，把减贫工作列入社会经济发展的头等大事。所有干群提振精气神，决心要啃掉这块“硬骨头”，确保按时按质按量摘去贫困的帽子。
从优秀年轻干部中选派第一书记脱产驻村，就是全面实施精准扶贫、集中力量打好扶贫攻坚战的重要举措。目前，很多地方驻村工作都井然有序，第一书记全部到岗到位，和基层干部一起同工同劳同考核。然而，第一书记进驻基层之后，在引领群众脱贫致富的过程中，同样也将面临一些实际困惑。比如，面对农村人力资源紧缺、经济来源匮乏、项目支撑不足等普遍现状，第一书记要想在短时间内全面、快速、圆满地解决，恐怕还没有那么轻松。
当然，这并非弱化第一书记的重要作用。或许，他们在为贫困村、贫困户送去精神食粮，提供智力支持，进行劳动帮扶等方面优势的确明显，但要彻底解决涉及项目匹配、资金整合、权力下放等“大事件”，还少不了畏难情绪，往往也是心有余而力不足。从前阶段第一书记驻村工作的反馈情况来看，他们在解决基础设施建设、改善环境、招商引资、产业发展、技术引领等方面，感觉力量还很薄弱。显然，第一书记的“烦心事”并非无病呻吟，而是各地在实施精准扶贫时面临的共同难题，早已引起政府部门的高度重视。但这并不可怕，目前的困惑，正好又为今后的扶贫工作如何创新、如何转型、如何攻坚、如何见实效，提供了思考范畴和研究方向。
抓好扶贫工作，鼓励第一书记积极作为很关键。扶贫工作量大面宽，时间紧迫，对他们的个人素质当然也是一大考验，要有“上得厅房下得厨房”的工作能力。在解决贫困村、贫困户发展思路不清的问题上，需要实事求是地搞好调查研究，通过深入走访，了解村情、民情，掌握可靠的数据来源，形成科学的发展计划。在解决劳动资源匮乏的问题上，需要结合村社劳动力现状，进行适当调控，可以化零为整，集中力量克难攻坚。在解决技术短缺的问题时，需要提高学习能力，通过观摩学习、培训学习、书本学习等方式，主动参悟实用技术，并强化实践锻炼，以此带动更多的人发家致富。在解决项目、资金不足的问题时，需要充分了解时事，及时掌握政策动向，以期赢得更多发展机遇。
让第一书记成为引领群众发展致富的排头兵，我们更要防止一个误区：有人认为，把第一书记下派到村社之后，工作好不好，扶贫见不见成效，就看他们的表现了，反正有严格考核来约束，工作好的给予褒奖，工作不好的给予惩罚，这样会逼着他们“不用扬鞭自奋蹄”。于是，有些第一书记为了突出业绩，只好各显神通，千方百计找“门路”，这从某种意义上可能破坏农村经济发展生态。其实，奖惩只是一种考核手段，却并不是目的，而最终能否顺利完成扶贫攻坚任务，才是影响国计民生的大事。既然上级组织委以重任，基层群众抱以希望，第一书记便背负相同的责任，连着相同的梦想，那么，为所有第一书记营造一个善于谋事、乐于干事的良好氛围尤为重要。
因此，第一书记驻村之后，除开要对他们进行严格的工作考核之外，还要及时为他们解决后顾之忧、提供后勤保障才行。说到底，对第一书记而言，工作挑战最大的莫过于如何才能获取扶贫项目了，毕竟，解决困难还是需要资金投入。当他们结合村情民意制定出发展规划，一味纸上谈兵可不行，最终还得靠项目来落实，而项目什么时候能落实、怎么实施，又不是他们就能“一锤定音”的。更何况，项目、资金有时难免存在“僧多粥少”的情况，如果没有关键部门把握全局、统筹整合，仅靠个人争取、反复跑路才能完成项目审批，完全可能造成分流不均、轻重失衡等不良倾向。
那么，对贫困村的项目支持究竟如何落地？第一书记虽然个人本领再强，但在项目实施上如果没有强有力后方支援，艰巨的扶贫任务恐怕很难完成。所以，仅靠第一书记深入基层出谋划策、思想引路、智力投资还不够，政府及相关部门更应主动参与，对基层申报的所有扶贫项目进行系统审核、统筹安排、合理分配，同一地方，能为所有第一书记打开相同的“绿色通道”，才是上上之策。在安排项目资金的过程中，也只有在确保公平、公正的基础上，对第一书记驻村工作的量化考核才有实际意义。
选派第一书记进驻贫困村，本是一件民心工程。但如何能让第一书记助力精准扶贫收到实效，帮助他们成功走出工作困局，尚需多方给力。一方面，要靠第一书记主动作为，勇挑重担；另一方面，要靠政府部门保障支持，公平决策。唯有如此，扶贫攻坚才能达到预期目的，第一书记驻村工作方能得到群众的信任、支持和拥戴。

『肆』 如何发挥"第一书记"在精准扶贫中的助推作用

一是强化牵线搭桥，推动工作落实。合理调整包片领导及驻村干部，建立党委、政府与驻村干部定期联系制度，由包片领导带领驻村组长与驻村干部与各村干部、群众会面，宣传相关政策，增进干群关系，促进工作开展。同时，各村把在发展上存在的困难和问题以及群众反映的热点难点向驻村干部介绍，驻村干部及时到实地调查核实，再结合帮扶实际，征求村委及群众意见，形成帮扶计划，确保驻村工作不走过场，工作落到实处。
二是强化监督检查，严明工作纪律。组织部门履行好指导和监管责任，统筹协调解决驻村工作中存在的问题和困难。派出单位要按照倒挂考核有关要求，履行好监管和帮扶责任，确保干部脱产常驻；协助配合好乡镇（街道）党（工）委加强对驻村干部的管理，每季度至少要到本单位驻村点开展1次调研，每年为所驻乡镇和村解决几个影响经济社会发展的重点、难点问题。乡镇（街道）党（工）委履行好主体责任，加强驻村干部的管理，建立健全监督考核机制，为同步小康驻村干部和村第一书记创造良好的工作条件和环境。县纪委、县委县政府督查室把驻村工作纳入专项督查内容，建立督查机制，制定督查计划，定期开展督查，严格问责通报，对驻村工作落实不力的单位和个人严格问责通报。进一步完善驻村干部和村第一书记召回机制，对工作不到位、效果不明显、群众不满意、打不开工作局面采取通报一批、召回一批、调换一批的方式，优化驻村干部队伍，确保驻村工作时间和效果，坚决防止走过场。建立健全驻村考勤制度、工作例会制度、定期走访制度、述职考评制度、激励制度等，重抓两头，严管中间，奖优罚劣。
三是强化培训提升，全面提升素质。进一步加强“讲、访、帮、促”活动，不断推动驻村干部“一宣四帮”工作,提升驻村干部对党的重大政策理论宣讲力度，大力推进驻村干部道德讲堂活动,在驻村干部中推选一批工作业绩好、群众口碑好的驻村干部组成宣讲团，总结驻村工作中好的做法和经验，以片区为单位，开展宣讲活动。同时，进一步强化驻村干部SYIB创业培训，全面提升驻村干部干事创业的本领和激情。
四是强化信息宣传，营造良好氛围。通过干部职工大会、村民小组会议宣传做好驻村工作的重要意义。明确专人作为驻村工作联络员，及时掌握驻村干部工作动态，收集整理驻村工作相关材料，加强对干部驻村工作的宣传报道，对工作中涌现的先进事迹和典型大力宣传，为不断深化干部驻村工作营造良好舆论氛围。

『伍』 驻村“第一书记”干什么怎么干

“第一书记”驻村开展工作的最终任务是让所有群众都过上好日子，提升获得感，“第一书记”驻村成效因以群众获得感来衡量。

要致富，先修路。“第一书记”以解决民生问题为着力点，夯实农村水、电、路等基础设施建设。

引导农村劳动力有序流动，依托资源优势实现群众就地就近就业创业，增加群众工资性收入。努力让群众过上生产发展、收入增加，切实增强幸福感、获得感。

“第一书记”驻村开展工作，要有清晰的思路，找准科学的路子，带领农村经济社会发展，做发展开路人。这就要求“第一书记”必须深入调研，听取社情民意。

采取召开村组干部会、党员会、群众会等方式，经常深入调查研究。要协助开展好精准扶贫工作、发展农村电商工作、发展村级集体经济工作，以认真落实中心工作任务提升农村经济社会发展水平。做到因地制宜，走适合实际的乡村振兴之路。

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作为中国气象局派驻内蒙古自治区兴安盟突泉县水泉镇合发村的“驻村第一书记”，彭勇刚最近着实“火”了一把。

从2015年9月14日自治区党委书记王君到合发村考察，到今年1月28日中国气象局局长郑国光赴当地调研，彭勇刚都有幸与领导们面对面交流。

而另一个让他越发“火”的原因则是“接地气”。在他和村两委班子的共同带领下，合发村从原来的破败不堪到如今发挥示范作用的新农村，可谓今非昔比。

当地村民无人不晓得彭勇刚，对他的驻村帮扶工作纷纷点赞。或许王君的那句话点了题：“瞧瞧人家这第一书记！”

『陆』 如何发挥“第一书记”在精准扶贫中的助推作用

一、“第一书记”发挥好作用必须要有“中心”意识
中心就是目标，就是靶向。只有中心明确，才能有的放矢。当前，第一书记扶贫工作的中心任务就是“脱贫”，实现贫困人口持续增收，贫困村经济不断增长。确立中心，聚焦中心，必须要把握各级精神，做好学、访、研等工作。
一是深入学习，吃透政策精神。深入学习各级有关精准扶贫、精准脱贫会议精神，深入学习研究精神要义，深度把握核心内容，围绕年度脱贫目标，帮助群众用足用好这些政策，为群众脱贫致富提供更多的政策指引。本人2012年4月曾被组织派驻三庄镇北陈家沟任“第一书记”，当时本人就将贫困群众脱贫、农村经济发展、组织建设加强作为中心任务，树立不脱贫决不罢休的决心，经过2年努力，广泛运用政策机制，将该村从后进村“攻坚”成为先进村。
二是深入走访，吃透村情户况。要做到腿勤、嘴勤，广泛深入开展走访活动，这是摸村情、熟民情的最有效办法，不能图省事省力，代表性的走几个党员代表和群众代表，要村不落户，户能见人。要学会自己走、少让他人陪，这样才能听真言、摸实情。我在驻村期间，首先向村干部了解了村的基本情况，积极“入户串巷”，深入田间地头，按照当好政策宣传员、工作联络员、扶贫指导员、信息收集员、民生服务员等“五员”要求，把“第一书记”驻村的目的意义向村民们进行了宣传，让他们打开心扉讲真言、说实话。通过走访沟通，群众对我这个“第一书记”都比较“感兴趣”，认为村里发展有希望了，纷纷想我“诉说”真情。通过面对面、心交心，了解了大量的民情民意，为厘清工作思路，探寻发展出路奠定了基础。
三是深入研判，吃透意见建议。及时对走访情况进行梳理研判，对征求到的意见建议进行论证思考，结合村里的自然环境、人文风俗、地形地貌等因素，详细掌握贫困村发展现状，基本情况、贫困户分布、项目需求清单，认真分析脱贫制约瓶颈，科学拟定脱贫计划，勾画发展蓝图。及时撰写贫困村扶贫调研报告和体会感受，全面总结贫困村的发展现状、致贫原因、着力重点和对策建议。同时，积极学习各级驻村干部和挂职“第一书记”的先进经验和做法，取长补短，不断拓展带领村“两委”班子和贫困群众脱贫致富奔小康的新思路。
二、“第一书记”发挥好作用必须要有“规划”意识
规划，就是工作思路，就是发展出路。“第一书记”发挥好驻村帮扶作用，必须要有一套精准、科学、实效的工作方案，即规划。在两年的“第一书记”生涯中，我正是按照规划设计，一步步让北陈家沟村走出了“低估”，无论是党的建设还是经济发展实现了质和量的跨越。具体的工作规划中，我在深入学习、走访调研、分析研判的基础上，确立了“一点二线三面”的工作思路，实行以点带线，以线扩面，以面定干。
“一点”，即以群众脱贫增收致富为重点。抢抓区委、区政府“突破三庄、带动西部”发展战略，实行内力、外力齐发，从根本上改变北陈家沟村“脏乱差穷”等旧貌。争取利用2—3年时间，将驻点村打造成山清水秀、环境优美，组织坚强、干群同心，生产发展、生活富有，管理规范、文明和谐的社会主义新农村。这“一点”，也可以说是攻坚的中心，正是明确了重点所在，突破口所在，才使得今后的工作方向明，用力准。
“两线”，即实行两条“工作线”作战。一是“党建线”，在加强班子建设，党员队伍建设，激发干部干事创业激情和党员先进性上下功夫；二是“发展线”，在充分征求意见建议的基础上，本着“先急后缓、先易后难，科学规划，逐步推开”原则，在产业结构调整、村容村貌改善、社区服务中心建设、基础设施建设等方面做文章。通过“两线”作战，明确班子分工，完善制度保障，调动干部、党员以及村民代表积极性，形成了加油干、加快干，“大干快进”的生动局面。
“三面”，即做好三大“工程面”。一是社区建设工程。规划建设功能齐全、设施齐备的综合性社区服务中心；建设全民健身广场；二是农民增收工程。充分发挥山场资源面积大和传统板栗种植面积广等优势，实行引商上山，在产业升级换代和发展各类苗木、薄壳核桃等特色农业产业上做文章。同时发展鸡、猪、牛、羊等“绿色养殖”，打造“绿色生态养殖第一村”。加快推进农业水利基础设施建设，提高农业生产效益。三是环境整治工程。实施让河“清”起来、让路“硬”起来、让灯“亮”起来、让街“美”起来等村庄环境综合整治工程，着力改善农民生活环境，提高幸福指数。
实践证明，明确的思路、科学的规划，坚定地落实，使北陈家沟村在较短的时间内实现了较大的变化。村民通过土地流转、园林务工等既让土地得到了升值，又让收入得到了提升，深得人心；通过建设社区中心、治河修路、环境整治，让党员和村民活动有了去处，心灵有了“归宿”，文化生活得以丰富，文明素质得到提高。
三、“第一书记”发挥好作用必须要有“落实”意识
规划重在落实。美好的蓝图不去落实就是“空中楼阁”、“纸上谈兵”。通过任“第一书记”时的工作，我的体会是要用好三个“落实”作保障，推进工作好快发展。
一是用“制度”落实。一方面，加强对第一书记的驻村工作制度的督导落实，做到真督实查严考，让第一书记从思想上紧起来，切实用心抓落实。另一方面要加强对村务党务等制度的建立完善，用制度来有效开展村“两委”工作，解决有人办事的问题。驻村期间，本人扎实推进了村务公开和民主管理工作，定期实行村务、财务公开，民主决策，民主管理、民主监督机制进一步完善，全面落实“三会一课”制度，严肃认真开展组织生活会，健全完善“村规公约”，进一步增强了基层党组织的战斗堡垒作用。
二是用“关系”落实。“第一书记”大都来自机关，有着较强的“社会关系”和丰富的“人脉资源”。要充分利用和发挥各种“关系”，为群众解决实际问题。要积极联系有关部门，开展科技、文化、卫生、法律等下乡活动；通过开展送物资、送政策、送信息、送岗位等活动，让群众得实惠、受益处；通过发动社会力量开展关爱活动，诚心实意帮助困难群众解决实际困难和问题。驻村期间，本人通过各种关系为村里争取资金物资合人民币120多万元，树起“第一书记”亲民爱民的党员和干部形象，从而为进一步做好农村工作奠定扎实的群众基础。
三是用“真情”落实。在落实任务，开展工作时难免会有群众不理解，甚至触及少数人利益不满意，而无视甚至阻止“规划”方案的实施推进。此时，切忌用行政命令的手段，甚至强制措施，只有“第一书记”用好“亲力亲为”、“三顾茅庐”、“苦口婆心”、“不厌其烦”、“ 忍辱负重”等“软手段”，就会“情化寒冰”，情动人心，就会有效推进工作落实，完成扶贫任务，实现脱贫目标。

『柒』 第一书记工作职责是什么

工作职责：

1、第一书记在乡镇党委领导和指导下，依靠村党组织、带领村“两委”成员开展工作，主要职责任务是帮助建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平。

2、第一书记任期一般为2年以上，不占村“两委”班子职数，不参加换届选举，任职期间，原则上不承担派出单位工作，原人事关系、工资和福利待遇不变，党组织关系转到村，由县（市、区、旗）党委组织部、乡镇党委和派出单位共同管理。

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第一，要专心：

农村第一书记，这个称谓就明确提出了工作的地点是农村。第一书记任职期间，必须真正从派出单位纷繁复杂的业务中脱出身来，安下心来，全身心地投入到农村工作中去。

不要再承担派出单位的任务，派出单位也不要给第一书记安排工作，更不得要求其提前返回工作岗位。对于借口单位忙、走不开，长期不在村开展工作的，要结合平时履职情况和组织考评情况，采取必要的措施，进行召回调整，重新选派。

第二，要舒心：

组织部门要建立关怀机制，根据实际需求，开展菜单式专题培训，传授开展群众工作、农村工作和扶贫工作的方式方法，帮助第一书记提高履职能力和服务水平，尽快进入工作角色。

乡镇党委要确定专人负责，班子成员要与第一书记建立“一对一”帮带机制，帮助其解决工作、生活中的困难，传授农村工作经验。同时，要定期召开工作例会，掌握第一书记在村工作情况，发现存在的问题，共同讨论解决。

第三，要安心：

派出单位要夯实第一书记的后勤保障，定期安排体检，办理任职期间人身意外伤害保险，配备必要的生活用品，落实生活、交通、通讯补贴和每年不低于1万元工作经费及扶贫资金专项帮扶经费，确保安心在村工作。

『捌』 取得瞩目成绩，“第一书记”功不可没

取得瞩目成绩，“第一书记”功不可没
曾经贫穷、落后、破旧、困难是山东省郓城县郭屯镇的代名词，而现在郭屯镇的面貌焕然一新，当地百姓的收入大幅增加、生活水平明显提升、对文化生活的热情也空前高涨。这些巨大的变化，和“第一书记”工作组有着密切联系。

“第一书记”工作组是由孟国、金占龙、栗东宇、张磊、崔剑锋5位同志组成的。他们到郓城县郭屯镇担任新一轮帮包扶贫第一书记，分别帮包西张楼村、七陵碑村、后辛庄村、唐官屯村、魏楼村，帮包期限为两年。

一心为民，不怕辛苦。在山东省检察院领导的大力支持下，“第一书记”工作组累计争取扶贫资金2600余万元，投入基础设施建设，使群众反映最强烈、最迫切的出行难、灌溉难、吃水难等问题得到有效解决。安装路灯、栽植绿化苗木、粉刷沿街墙壁，配备卫生员，配置垃圾箱，实现了村庄的绿化亮化美化，也让村民生活环境得到了较大的改善。这其中“第一书记”工作组为此付出了多大的努力，经历了怎样的艰辛恐怕只有他们自己才能体会了，但他们依然无怨无悔，一心为民，不怕辛苦。

取长补短，效果显著。由于过去的郭屯镇贫穷落后，因此“第一书记”工作组到位后，开展了一批精准扶贫致富项目。该镇利用产业扶贫资金建成55个早春拱棚、4个蔬菜大棚、500亩苹果园、优质长毛兔养殖基地，采用“合作社+贫困户”模式，带动群众发展种植业和养殖业；实行“龙头企业+贫困户”模式，解决群众就业问题；推动电商扶贫，建成2个村级淘宝服务站，1个电商培训基地，让网货下乡，农产品进城。这些项目切实的结合了郭屯镇的实际情况，将郭屯镇与外界更加紧密的联系了起来，极大的促进了郭屯镇的发展。取得这些成绩肯定离不开“第一书记”工作组的努力，以及他们高瞻远瞩的眼光。

综合发展,齐头并进。一个地方好的发展必然不仅仅是指经济的发展，人民的物质生活得到了改善，那么精神生活必然不能落后，否则这就不能算是真正的发展。值得庆幸的是，“第一书记”工作组深切的认识到了这一点。各村组织开展了一批倡树新风活动文艺演出活动、观影活动、庆六一、献爱心”活动、警示教育活动，群众业余生活得到极大丰富，村民参与文化生活的热情空前高涨。此外工作小组还健全党务制度、村务公开制度和财务制度，使村务工作进入制度化、规范化轨道。

通过一年的帮扶工作，5个村齐头并进、协调发展，山东省郓城县郭屯镇的“攻坚扶贫”工程取得了令人瞩目的成绩。

『玖』 河南驻村第一书记职责任务

第一书记工作职责

1、负责所驻村扶贫工作的总体统筹、协调和调度，与所驻村年终考核结果实行同奖同罚。

2、理清所驻村扶贫攻坚工作的思路、目标、定位，带领派驻村开展贫困户识别和建档立卡工作，帮助村“两委”制定和实施脱贫计划。

3、加大对党的扶贫开发和强农惠农富农政策的宣传，营造浓厚的扶贫工作氛围。

4、深入推动政策落实，帮助选准发展路子，通过培育农民合作社等方式，增加村集体收入，增强“造血”功能。组织落实扶贫项目，参与整合涉农资金，积极引导社会资金，促进贫困村、贫困户脱贫致富。

5、做好驻村基础设施项目的申报、立项等工作。积极争取项目资金，抓好农村水、电、路、视、网等基础设施，抓好驻村综合服务、综合文化活动室等公益设施建设，抓好环境卫生综合整治，改善村容村貌和村民生产生活条件。

6、每周召开1次工作调度会，督促和推动工作落实，及时发现和解决扶贫工作中存在的困难和问题。

7、做好上级领导调研、检查、考核等筹备工作。

8、根据《关于进一步加强第一书记和驻村工作队工作的通知》（赣组字[2016]178号）文件要求，每季度在村工作时间（含因公出差、开会和培训）不少于50天，严格执行考勤、请销假、外出报备等日常管理制度，严禁“走读”。

9、完成组织交办的其他工作。

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驻村工作队工作职责

1、加大政策宣传。重点传党和国家关于农村工作特别是扶贫开发的重大方针政策,帮助落实好各项强农惠农富农政策和扶贫措施。

2、制定脱贫规划。对贫困村村情、民情开展深入调查研究，广泛听取当地于部群众对脱贫工作的意见和建议，帮助制定村级发展规划和年度实施计划，深入了解贫困户致贫原因和发展需求,“一户一策”制定贫困户帮扶规划。

3、做好结对帮扶。配合村“两委”完成贫困村、贫困户建档立卡、退出等动态管理工作,落实单位定点帮扶贫困村的各项帮扶措施,协助做好所在村干部结对帮扶工作。

4、落实扶贫项目。主动认领贫困村扶贫项目,积极到相关部门汇报衔接,为贫困村争取资金、项目和政策支持。协助组织实施各类到村到户扶贫项目,管理、监督、检查扶贫项目。

5、建好基础设施。着力加强贫困村水、电、路、房、网和资金等基础设施建设,积极推进农村环境卫生综合整治,改变村容村貌。

6、发展特色产业。因地制宜引导村民发展符合市场需求和自身资源条件的主导产业和村级集体经济项目。

7、开展技术服务。组织开展农民实用技术培训,开展技术指导和帮扶服务, 拓宽农民增收渠道，推进贫困村特色产业发展。

8、解决实际困难。及时掌握贫困户的生产生活情况,定期或不定期地入户开展帮扶活动解决贫困群众生产生活困难。

9、工作队队长负责协调管理。牵头覆行工作队工作职责加强对工作队队员的管理,定期向派出单位、乡镇汇报工作情况并争取支持；年底撰写工作总结,并向乡(镇)、市脱贫攻坚工作指挥部以及派出单位报告。

参考资料来源：丰城市人民政府-第一书记、驻村工作队、结对帮扶干部工作职责