全省精准扶贫干部网络培训

1. 网络扶贫行动计划指出网络扶贫五大工程分别是什么

一要实施网络覆盖工程，优先支持民族地区、边疆地区、革命老区和贫困地版区网络覆盖，加快实权用移动终端、移动应用程序、民族语言语音和视频技术研发，加快贫困地区互联网建设应用步伐；

二要实施农村电商工程，大力发展农村电子商务，建立扶贫网络博览会，发展互联网金融服务，推动贫困地区农村特色产业发展；

三要实施网络扶智工程，开展网络远程教育，加强干部群众培训，支持大学生村官和大学生返乡开展网络创业创新，提高贫困地区教育水平和就业创业能力；

四要实施信息服务工程，通过构建统一的扶贫开发大数据平台、搭建一县一平台、完善一乡（镇）一节点、培养一村一带头人、开通一户一终端、建立一户一档案、形成一支网络扶贫队伍、构筑民生保障网络系统，建立起网络扶贫信息服务体系；

五要实施网络公益工程，开展“N+1”网络公益扶贫活动，推动网络公益扶贫行动和贫困地区结对帮扶计划，打造网络公益扶贫品牌项目，构建人人参与的网络扶贫大格局。

2. 河南专技在线继续教育登录入口：http://gsxzjgzw.ghlearning.com/

河南专技在线继续教育登录入口： http://gsxzjgzw.ghlearning.com/

各省辖市、省直管县（市）人力资源社会保障局，省直有关单位，省属高校、科研院所，省管国有企业，省行业协会（学会），省级继续教育基地：

为深入实施专业技术人才知识更新工程，推动我省专业技术人员继续教育工作健康发展，进一步提高我省专业技术人才队伍能力素质，现就做好全省继续教育工作通知如下：

一、加强知识更新工程实施工作的组织指导

调整省专业技术人才知识更新工程指导协调小组成员，召开工程指导协调小组座谈会，听取各成员单位意见建议，研究部署下一阶段实施的重点工作。举办工程指导协调小组成员专题研修班，认真学习《专业技术人员继续教育规定》（人社部令第25号），贯彻落实******印发的《2018—2022年全国干部教育培训规划》，加强非公有制经济组织、社会组织和基层一线专业技术人员的教育培训。

二、进一步完善继续教育公共服务体系

按照“放管服”改革要求，拓展和完善河南省专业技术人员公共服务平台的服务功能，进一步提升信息化服务水平。鼓励和支持继续教育基地建立继续教育网络培训平台，充分利用现代信息技术开展网络远程教育，形成开放式的继续教育网络，为基层、一线专业技术人员更新知识结构、提高能力素质提供便捷高效的服务。

充分发挥“12333”人社咨询服务专用电话功能，推进全省各级人社部门尽快开通各地专业技术人员继续教育12333电话政策咨询服务，做好与河南省专业技术人员公共服务平台原热线电话400—9699—636的对接和过渡工作。开通“河南省继续教育”微信公众号，做好继续教育信息宣传和政策解读。

三、继续教育公需科目和专业科目学习安排

专业技术人员参加继续教育的时间，每年累计应不少于90学时，其中，公需课不少于30学时/每年（其中必修课不少于24学时/每年），专业课不少于60学时/每年。

继续教育公需科目必修课为：“弘扬爱国奋斗精神建功立业******”专题系列课程，“乡村振兴助力精准扶贫”专题系列课程，“专业技术人员职业道德修养”专题系列课程。公需科目选修课程主要围绕科技前沿、经济热点、传统文化、职业素养等方面的内容，由远程网络学习平台提供免费课程，供专业技术人员根据个人需求自主选学。

专业科目由各行业主管部门和继续教育基地根据行业特点和专业发展需要确定科目内容并组织实施，鼓励和支持继续教育基地开展专业课程远程网络化培训。

继续教育学习分为面授培训和网络学习两种形式，以网络学习为主，面授方式为辅，缓解工学矛盾。专业技术人员要按照有关规定完成当年的继续教育学习任务，并及时通过河南省专业技术人员公共服务平台“继续教育服务窗口”申报学时。

四、组织实施知识更新工程高级研修项目

充分发挥知识更新工程高级研修项目的示范引领作用，围绕我省经济社会发展重点领域，力争承办5—7期国家级高级研修项目；选派260名左右高层次专业技术人才赴省外知名高校、科研机构、大型企业进修培训；举办15期省级高级研修项目；培养培训1500名左右高层次紧缺专业技术人才。带动各地各行部门开展大规模的知识更新继续教育，力争培养培训各类紧缺骨干专业技术人才10万人次。

各承办单位要按照《河南省专业技术人才知识更新工程高级研修项目管理办法》，认真组织项目实施，确保研修质量。查阅相关文件及下载表格可登录“河南省专业技术人员公共服务平台（网址：www.hnzjgl.gov.cn）”。

五、加强专业技术人员继续教育基地管理

按照《河南省专业技术人员继续教育基地管理办法》《河南省专业技术人员继续教育基地考核评估办法（试行）》要求，开展省级专业技术人员继续教育基地综合评估考核和申报认证工作。举办继续教育基地负责人能力提升专题研修班，加强对继续教育基地的业务指导，促进基地间的横向交流，发挥基地的人才培养功能。各省级继续教育基地要结合自身专业特色和培训需求制定科学合理的年度培训计划，向社会公开继续教育的范围、内容、收费项目及标准等情况，认真组织实施培训并建立教学档案，确保年度培训人数不少于1500人次。查阅基地年度培训计划可登录“河南省专业技术人员公共服务平台（网址：www.hnzjgl.gov.cn）”。

六、落实好继续教育成果使用有关规定

按照《专业技术人员继续教育规定》（人社部令第25号）和相关政策规定，进一步健全完善继续教育考核和激励机制，充分调动专业技术人员参加继续教育学习的积极性。继续将专业技术人员接受继续教育情况作为申报享受政府特殊津贴人员、省级学术技术带头人和省职业教育教学专家等国家级和省级专家人选的基本条件之一，将专业技术人员接受继续教育情况作为职称评聘的必备条件和岗位聘任（聘用）、工作考核、职业注册、申请各种奖项等人事管理工作的重要依据。自起，事业单位的专业技术人员未按规定完成年度继续教育学时，不得参与当年度单位评先评优，企业及社团组织应参照执行。

七、加强继续教育网络培训平台的规范管理

省级继续教育基地开展专业技术人员继续教育专业课网络培训，应当按照基地管理层级逐级申报，基地须填报《专业技术人员继续教育网络学习平台备案登记表》，经省行业主管部门核准资格后，报省人力资源社会保障厅备案。专业课网络培训平台按照“谁核准、谁负责”的原则，相关行业主管部门要加强对网络培训平台的课程内容、课件质量、收费标准及依据严格把关，确保继续教育培训效果。

八、有关要求

（一）各地、各部门和各级继续教育基地要按照统一规划、分级管理、分类实施、各司其职、密切配合的原则，加强沟通协调，扩大宣传引导，形成工作合力。人社部门要充分发挥继续教育工作牵头抓总的职能作用，充分调动行业和基地积极性，发布年度公需科目指南，统筹协调抓好工作落实；行业部门要按照职责分工，抓好本级、本行业继续教育的规划制定、专业科目培训、网络培训平台建设，根据行业特点和行业专业技术人员的需求，及时制定发布有针对性的专业科目及学习指南, 组织实施好行业继续教育工作；各级基地要做好继续教育课程研发、培训、登记等工作。通过各级各部门的共同努力，确保我省度专业技术人员继续教育和紧缺骨干人才培养培训计划落到实处。

（二）各用人单位要认真落实继续教育成果使用有关规定，建立本单位专业技术人员继续教育与使用、评聘、晋升、考核相衔接的激励机制。要大力支持专业技术人员参加继续教育学习，为专业技术人员创造学习条件并提供必要的学习时间，严格落实条例规定的“事业、企业单位继续教育经费从职工教育经费列支”。

（三）高级研修项目是贯彻落实我省中长期人才发展规划纲要的重要举措，是培养培训专业技术人才的重要途径。各承办单位要严格按照计划完成研修任务，不得随意变更调整研修选题、内容、对象、举办时间和地点。每期重点类研修项目由我厅资助经费8万元，主要用于研修项目的专家授课、食宿费、场地费、资料费等，除往返交通费由学员承担外，不得向学员收取任何费用；严格按照有关规定使用研修经费，做到专款专用，不得截留或挪用。鼓励和支持企业、事业单位、行业组织等举办公益性继续教育活动。 ;

3. 东西部扶贫协作：搭建共享教育的新桥梁

2019年8月27日，东西部扶贫协作·网络扶贫贵州交流推进会在贵阳举行，会议由中央网信办信息化局、中国互联网发展基金会、中国扶贫基金会指导，贵州省委宣传部、贵州省委网信办、贵州省扶贫办等贵州省网络扶贫行动协调推进工作领导小组25家成员单位共同主办。

省委书记孙志刚同志重要批示：“加快实施‘网络扶贫行动计划’，深入开展东西部网络扶贫协作”。贵州省委常委、宣传部长、省委网信办副主任慕徳贵同志在讲话中指出：“发挥远程教育优势，帮助更多贫困地区孩子也能享受优质的教育资源，为脱贫攻坚做出了重要贡献。其中沪江教育互+计划取得显著成效，受到基层党委政府和人民群众的热烈欢迎。” 会上沪江教育作为上海互联网教育科技企业与会并交流发言，向全省分享互+计划在贵州开展教育扶贫的经验，并将在上海市委网信办的指导下深度参与对口遵义的东西部扶贫协作网络扶贫项目，助力教育扶智。

在中央网信办、上海市委网信办、贵州省委网信办的指导，各地教育局的支持与组织下，互+计划参与支持贵州深度贫困地区教育精准扶贫的工作中，通过互联网搭建课程有效共享的机制，实现优质教育资源的快速辐射，助力乡村教师教育振兴与义务教育优质均衡发展，18个区县参与互+计划公益教育项目，4651名教师与逾10万学生因此受益，探索低成本、大规模、可持续、可复制的网络教育扶贫新举措。

在东西部扶贫协作·网络扶贫贵州交流推进会上，举行了网络扶贫东西部协作对口帮扶项目签约仪式，上海市委网信办与遵义市委网信办签署网络扶贫框架合作协议，将推动更多网络扶贫项目、人才向贫困县、贫困村倾斜，着力补齐深度贫困地区在基础设施建设、产业发展、教育医疗卫生等方面的短板。会后，上海市委网信办即率拼多多、沪江教育等上海网信企业深入遵义市调研，考察正安县、习水县产业扶贫项目，发挥网信优势、投入脱贫攻坚战。

今天的国务院常务会议上，李克强总理部署推动在线教育健康发展促进教育公平。“为满足群众教育服务需求、推动优质教育资源共享、更好惠及边远贫困地区、增进教育公平，会议确定：一是推进‘互联网+教育’，鼓励符合条件的各类主体发展在线教育，为职业培训、技能提升搭建普惠开放的新平台。二是加快建设教育专网，到2022年实现所有学校接入快速稳定的互联网。支持面向深度贫困地区开发内容丰富的在线教育资源。三是强化监管，切实保护群众权益。”（ 中国政府网《李克强主持召开国务院常务会议 部署深化放管结合加强事中事后监管等》2019.8.28 ）

上海市委网信办《2019年上海市网络扶贫工作方案》在“推进落实网络扶智工程要求，促进扶贫地区教育水平提升”指出，推进“互+计划”用互联网链接优质教育资源，帮助贫困地区教学点开齐开好国家课程，助力乡村教师持续成长。 正安县 是遵义市下辖的深度贫困地区，扶贫必扶智，在正安县教育局的支持下快速推进，在开学前夕确定推进互+计划的实施方案，基于正安县实际情况，通过“美丽乡村网络公益课程”解决小学教师结构性缺编、缺资源的难题，通过“乡村青年教师社会支持公益计划”帮助2019年特岗教育在乡村教师的岗位上发挥更好的作用，助力教育脱贫攻坚。

2018年5月27日“2018中国国际大数据产业博览会‘网络扶贫：以大数据助推精准扶贫’论坛”，在中央网信办、中国互联网发展基金会的指导下，沪江与 黔南州三都水族自治县 签约网络扶智结对帮扶，以“互联网+教师教育”、 “互联网+双师课堂”方式，助力县域义务教育均衡发展。

2019年8月27日“东西部扶贫协作·网络扶贫贵州推进交流会”上，黔南州委常委、州委宣传部长王芳同志在会议发言在“发挥网信部门统筹协调作用，共同抓好网络扶贫”分享了三都县与沪江教育开展互+计划网络扶智工程，提到美丽乡村双师课堂、兴成长教师培训、华为平板实验班等项目，“实现了整体教学成绩的大幅提升”。

在三都县教育局的组织下，“美丽乡村”网络公益课堂在全县得以逐步推进，借助“互联网+直播课堂”开足开齐开好国家课程。不仅村小教学点的课堂有了音乐、美术、科学课程，孩子自信表达、热爱学习、成绩也有了进步。同时，在2018年暑期三都县组织全县1431名教师参与“兴成长计划”教师网络培训项目，助力乡村教师教育振兴。

互+计划与华为终端云服务联合开展“互加村小华为平板实验班”，三都县都江民族小学是优秀实验学校之一，在最偏远的乡村，孩子们通过一个小小的窗口触摸着更大的世界。2019年3月19日，三都县教育局领导一行考察都江民族学校。走进实验班课堂，学生们自信大方地介绍自己，展示网络课程学习。平板电脑打开看世界的大门，学生们的学习超出教室围墙，也打开了他们的心扉和眼界。

正如华为在《沪江教育：线上课堂，为乡村孩子带来希望》传达的那样：“沪江互+计划，为乡村教育提速，有限的教育资源在华为云的加持下能够得到更广泛的应用，时间和空间的桎梏被悄然打破，即使隔着千山万水，也能将知识传达到位。老师也不再是孤岛式的群体，而是有能力聚集更多资源的教学者。在线教育让农村的孩子们也可以站在巨人的肩膀上展望世界，也希望他们能够看见：生活的浓雾散尽之后，会是未来的无限种可能。

2018年11月8日世界互联网大会“网络公益与扶贫论坛”，沪江与 黔东南州从江县 签订网络扶贫协议。在与从江县签约之后的11月28日，互+计划到访从江县教育局，江贤菊副局长接待并详细介绍了从江教育的情况，为后续开展教育扶贫工作打下基础；12月22日，从江县卧松云文化发展有限公司总经理石贤女士在“万师互教 众师成长”2019互+计划网络公益课程发布会上代表从江联合发布侗族文化课堂，传承非物质文化遗产、弘扬民族传统文化。

2019年6月25日，由中央网信办网络社会工作局主办、中共贵州省委网信办承办的全国网络公益现场交流活动在贵州贵阳召开，贯彻落实中央关于发展网络公益的相关要求，推动网络公益更好地助力国家脱贫攻坚战略，服务于广大人民群众对美好生活的需求和建设清朗网络空间的目标。沪江教育参与此次会议，互+计划美丽乡村网络公益课堂作为实地调研项目展示互联网助力扶贫扶智的案例与模式。

与会代表来到修文县第二实验小学考察“互+计划”美丽乡村网络公益课程项目。修文县教育局率先在小学教学点开设“互+计划”美丽乡村网络公益课程实施工作，扎实推进网络条件下的精准扶智，有效搭建教育发达地区与薄弱地区信息化结对帮扶，33所学校的254个班级参与网络公益课程，惠及1万余名乡村学生。

修文县推进互+计划公益教育项目得益于贵阳市教育局对脱贫攻坚的统筹规划，省会引领促进城乡教育均衡发展。2019年3月29日，贵阳市教育系统2019年脱贫攻坚春季攻势暨农村学校互加教育推进会在开阳召开，《贵阳市教育局2019年脱贫攻坚春季攻势行动方案》强调“坚持把农村教育摆在重要地位，深入实施大扶贫战略，推进教育立市战略，促进城乡教育一体化发展，为推动我市高质量发展提供人力保障和智力支持”，提出“ 依托‘互+计划美丽乡村网络公益课程’的实施，切实解决农村小学，特别是村级小学因音乐、美术等学科教师缺乏而教学质量不高的问题”的行动计划 。” 

贵阳将脱贫攻坚与互+计划深度结合，对本市所辖的开阳县、修文县、息烽县、清镇市近200所农村学校全面推进互+计划，直接覆盖5万乡村学生受益。开放共享、互联互通，大山里的孩子可以与全国孩子同上一节课、同唱一首歌、同绘一幅画，打破了时空界限，用一根网线、一台电脑、一个摄像头就让学校可以连接优质资源，解决了乡村学校缺少课程、缺少师资难题的同时，也为国家节约了大量经费支出，探索出低成本、大规模、可持续、可复制的教育扶贫新模式。

2019年3月， 赫章县教育局 以文件形式下发《关于组织中小学参与互加计划美丽乡村网络公益课程活动的通知》，组织全县村级小学和教学点加入互+计划。李美是这项政策的受益者，今年26岁的她已经在赫章县双河小学任教三年，地处偏远的双河小学缺乏教师资源，7名教师与将近150名学生组成了这所大山里的村小，所以专业是英语的李美老师除了讲授主学科外还要兼任音乐、美术等课程，过去苦恼于专业而体系的课程设计。

现在借助“美丽乡村网络公益课程”双师授课模式，优质的课程资源引进乡村小规模学校，专业的课程设计与讲授交给线上名师——网师，线下教师作为助学双方紧密协作开起了一节节精彩的网络直播课程，解决了村小教学点受制于教师资源结构性短缺难以专业化开足开齐开好素质类课程的难题。李美老师这样说道：“这是数不尽的爱和道不晚的新知，早上学校被彩虹花晨读的朗朗书声唤醒，中午学校在韵律舞蹈的旋律起舞，下午学校被夏加儿美术的色彩渲染……学校成了一潭甜蜜无比的蜂蜜水。” 曾经大山里的村小，如今无边界的课堂！

贵州地广山路多而交通不便，以传统的走教送教模式难以实现高效率的跨区域教研。“ 云上贵州 ”是在贵阳市教育局指导、各市县教育局支持下的网络教研团队，为了更好地支持教师的专业化成长，更广泛地带动周边市县教师参与教学研修，借助CCtalk平台“云上贵州”应运而生，并已于上学期正式开展每周常态化的网络教研，参与教师来自息烽县、开阳县、清镇市、三都县、赫章县等等，群策群力、共建共享。

助力乡村学校开好英语课并实现课程资源本地化，这是促进教育优质均衡的重要举措。2019年8月27日，“云上贵州”正式启动英语直播课堂，清镇市教育局承担网师助教团队建设，全力打造精品英语网络直播课程，向贵州省偏远乡村学校辐射资源。开学典礼由清镇市流长乡沙鹅小学网师常青主持，各乡镇学校积极参与上麦、学生互动氛围活跃、助学教师认真负责，一张张灿烂笑脸、一双双求知的眼神，让爱学习的种子埋在了乡村娃娃的心中，亦是通过“互联网+”为优质教育资源的共享探出一条新路。

“互联网+”同样正在促进教与学模式的变革。 黔西县 ，隶属于位于贵州省毕节市，以课题为驱动，《利用CCtalk平台拓展初中生英语阅读能力的实验探究》基于“互联网+”开启了英语教育新模式，教育的技术赋能乡村教育。依托CCtalk，黔西县思源实验学校开设了英语网络课外阅读直播课程，除了学生英语成绩显著提升，更值得一提的是学生的阅读力、学生的表达力、学生的实践力都进步明显。

借助公益合力，通过彩虹花和阅汇与 沿河县 思源实验学校的资源辐射，沿河县黄板村小受益于互联网上晨读课程，孩子们每一天的成长都能浸润在诗歌与阅读中。民间公益团体“小行助学”将互+计划美丽乡村网络公益课程带到了 毕节市七星关区 ，从一所村小到影响亮岩镇集体加入“美丽乡村”，核桃小学在三省红都的毕节燃起互联网教育的星星之火。

贵州省是劳务输出大省，留守儿童众多，留守儿童教育与关爱已成为农村教育发展的关键问题和薄弱环节。在2015年11月，贵州省教育厅印发《贵州省留守儿童教育精准关爱计划（2015-2020）》，强调“学校作为留守儿童关爱保护主阵地，精准关爱留守儿童是深入推进教育精准扶贫扶弱的重要内容和具体体现”。

为了解决家庭教育、家校共建的难题， 织金县 思源实验学校发起网络家长学校，自开办以来，网络家长学校就有1500多家长加群学习交流，很多家长道出了家长想教育好孩子而穷于自己没有知识，没有文化，不懂得家庭教育的方法的苦楚，一经发起每一讲家长课堂都有千余人次的参与；位于遵义的 绥阳 县 思源实验学校利用互联网缩短家校联络的距离，天涯就在咫尺，比如家长可以在外地看到孩子读书的情况、可以面对面和孩子说几句鼓励的话，不止是激动，是心与心紧紧的联系。以“互联网+”实现家校共建新模式，构建心连心的家校关系，家校携手助力留守儿童健康成长。

发挥网信优势，投入脱贫攻坚战。扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是阻断贫困代际传递的重要途径。沪江携手企业和教育公益组织，共同秉持助力教育公平的初心，通过科技与教育融合，助力中国互联网教育扶贫工程，为贫困地区教育事业发展、为祖国下一代健康成长贡献力量。

4. 2018年河北省精准扶贫实施方案

2018年河北省精准扶贫实施方案

河北省不断创新扶贫机制，探索多种模式精准扶贫，在改善民生、逐步实现共同富裕进程中取得历史性成就。

一、“推”出新面貌

整村推进是扶贫开发的重要形式。安排贫困村实施了整村推进，投入资金30亿元。同时，根据国务院扶贫办要求，该省不断推动片区规划实施，梳理上报了需要国家相关部委解决的多个重要问题、重点项目，最大限度地争取了基础设施、产业发展、民生改善等方面的项目资金，使一批重大项目取得积极进展。在整村的推进和规划的推动下，贫困县群众生产生活条件得到大幅改善，贫困村面貌焕然一新。

二、“输”出新路子

授人以鱼不如授人以渔。该省始终把开发人力资源、提高贫困人口素质作为扶贫开发工作的重点，按照“政府主导、市场运作、定单培训，保障就业”的原则，制定劳动力培训转移规划，健全乡村劳务转移网络。根据省委组织部《全省农村干部集中轮训实施方案》的安排，与省委组织部联合组织全省贫困村“两委”班子培训班。继续对有外出打工意愿的贫困劳动力实行定向、订单培训，完成8000人(次)，占年度计划的80%。在劳务输出中建立劳务协作机制，创建家庭服务品牌，坚持国内与海外市场同步推进，打造出了劳务输出“平泉”品牌。

三、“搬”出新天地

由于自然条件恶劣、生态环境脆弱、产业基础差，该省努力抓好《河北省易地扶贫搬迁规划》年度任务的落实，预拨搬迁专项资金3500万元。工作中同步推进住房建设与就业安置，注重搞好“四个结合”，即与城镇建设、工业园区建设、美丽乡村建设、农村面貌改造提升相结合，与土地置换相结合，与涉农项目建设相结合，与群众意愿相结合。

四、“创”出新活力

该省构建和推广了“互联网+扶贫”机制、股份合作机制、金融扶贫机制、财政资金放大机制、土地整理机制、产权交易抵押机制、对口帮扶机制、整村扶贫机制、生态扶贫机制、考核奖惩机制等十项扶贫新机制。

以改革创新破解脱贫难题，激发了贫困地区的发展活力。省委组织部、省扶贫办制定了贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法，对贫困县实行单独考核，全部取消GDP考核指标，扶贫考核权重占到70%。在产业扶贫上，大力发展股份合作制经济，鼓励贫困群众参与各种新型经济合作组织经营，全年吸引民营企业、城市工商资本及金融资金投向贫困县。在金融扶贫上，运用省农业扶贫开发创业投资引导基金，联合国开行、农发行，发起设立合伙制的河北省扶贫开发母基金，承接商业性银行等金融机构股权投资;在全省确定了金融扶贫富民工程示范样板县，筹备资金风险补偿金;与中国农业发展银行河北省分行签署了《支持扶贫开发战略合作协议》，3年内省农发行给予扶贫项目不低于1200亿元的授信额度。

河北保定市出台《打好精准扶贫攻坚战实施方案》

近日，在地处保定深山区的顺平县大悲乡大岭后村，手工鞋底经纪人陈月兰走东家串西家，忙得脚底生风。“我联系着村里150多个家庭妇女加工户，天天得催进度查质量。”陈月兰说，一名家庭妇女靠农闲时加工鞋底一年能收入上千元，这是上面根据贫困村实际扶持发展的一个家庭手工业项目。

日前，保定市出台《打好精准扶贫攻坚战实施方案》，提出以精准扶贫推动精准脱贫，从实际工作入手，打出了一套直击贫困要害的“组合拳”。

明确精准扶持对象，核准“扶谁的贫、扶哪方面贫”。通过实施“钱袋子”工程，对69万有劳动能力的贫困人口，加大富民产业和就业扶持力度，增强稳定脱贫的支撑保障能力。其中，对37万已有稳定产业或稳定就业渠道的贫困人口，重点巩固提升现有产业、提高就业能力，加快发展;对其他32万贫困人口，加快富民产业发展和务工就业全覆盖，尽快建立相对稳定的脱贫产业和就业渠道。加快实施“挪穷窝”工程，对生活在“一方水土养不起一方人”地区的7593户、22337人，实施移民搬迁，实现易地脱贫。此外，采取措施“兜底线”，对纳入低保、五保以及丧失劳动能力无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的104820户、173722人，通过社会保障，实施政策性兜底扶贫。

为把“钱袋子”工程真正打造成贫困地区群众脱贫致富的“发动机”，保定市通过分析各地方自然禀赋、产业基础、劳动力状况等特点，精准施策，确保动力“满负荷”输出。

在调结构上求突破。今年将投入9169万元改善贫困地区农业基础设施，投资2695万元支持重点农业建设项目。推行“政府+龙头企业+金融机构+合作社+农户”“五位一体”模式，让贫困群众成为拿“租金”(土地租金)、“股金”(土地入股分红)、“薪金”(进园务工就业)的“三金”农民。

在旅游产业化上求发展。重点推进京津保旅游区域规划、旅游公共服务、宣传营销等一体化建设。立足太行山、燕山及拒马河、唐河、大沙河、易水河等资源优势，突出乡村生活、生产、生态特点，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇。

在劳务经济上求拓展。对接京津用工市场，根据群众意愿和用人单位需求推出“定单式”、“岗位式”、“复合综合式”培训，促进劳务输转由体力型向技能型转变。面向贫困地区富余劳动力和半劳动力，大力发展灵活就业的新型家庭手工业，以“一乡一业、一村一品”为导向，构建“企业+家庭”、“专业合作组织+家庭”的发展模式，大力推动箱包、纺织、服装、鞋帽、石雕等特色鲜明的产业发展。

为确保各项措施落到实处，在《打好精准扶贫攻坚战实施方案》中，保定市还明确提出，将在扶智扶技工程、做强生态支撑、提升金融服务水平、加大土地整理力度等方面给予强力支撑。

河北向“精准扶贫”发力2020年基本消除绝对贫困

严防贫困人口“轮流坐庄”;探索完善10项扶贫新模式和10项扶贫新机制;对62个贫困县主要领导的考核中，减贫人口和农民增收的权重达到70%以上……作为京畿之地的河北省向“精准扶贫”发力，争取到2020年基本消除绝对贫困现象。

据河北省扶贫办介绍，目前，河北省共有扶贫开发工作重点县62个。其中，列入国家燕山——太行山集中连片特困地区的县22个、片区外国定重点县23个、省定重点县17个。全省共有建档立卡贫困村7366个，占全省行政村总数的15%。共有贫困人口485.5万，占乡村人口总数的8.5%。

“扶贫对象要精准，不能让困难群众‘被遗漏’，也不能搞‘轮流坐庄’。”河北省扶贫办副主任郝巍吏说。据介绍，河北对扶贫对象的具体识别上提出“五看、五不录、六优先”：看的是“住房、大件、劳力、产业、负担”，不录的是“有机动车、有新建住房、有城镇商品房、有公职人员、有较大实体产业”，优先的是“有重病人、重度残疾、在校学生、无壮劳力、住危房、重灾户”。

记者近日随国新办组织的采访团在河北临城县调查获悉，按照国家统一的扶贫对象识别办法，河北扎实开展建档立卡工作，各个贫困县均安排驻村工作队，逐户落实帮扶责任人。他们坚持针对性扶持，探索了一条“目标到年度、规划到乡村、扶持到项目、受益到农户、责任到人头”的精准扶贫新路子。

“我们针对每个村、每个贫困户、每个扶贫人口，扎实开展进村入户调查，摸清贫困户的数量和贫困度，找准贫困对象致贫原因，建档立卡，宜农则农、宜工则工、宜游则游。”临城县委书记宋向党说。

根据精准扶贫的基本要求，河北探索完善了特色农业扶贫、文化扶贫、旅游扶贫、移民搬迁扶贫、家庭手工业扶贫、新能源扶贫、就业扶贫、科教扶贫、基础设施扶贫、社会扶贫等10项扶贫新模式，在全省构建和推广了“互联网+扶贫”机制、股份合作机制、金融扶贫机制、财政资金放大机制、土地整理机制、产权交易抵押机制、对口帮扶机制、整村扶贫机制、生态扶贫机制、考核奖惩机制等10项扶贫新机制。

记者调查获悉，产业扶贫一直是河北的`主攻方向。在临城县，河北绿岭果业有限公司带动农民脱贫致富颇受群众好评。这家集优质薄皮核桃的产、研、深加工、销售为一体的全产业链现代化农业企业，带动全县8个乡镇发展薄皮核桃种植15万亩，人均增收2000多元，公司每年用工10万余人，工费1000多万元。农民在打工挣钱的同时，还学到了管理养殖技术，增加了致富成本。

“我们家就种了4亩多核桃，一亩差不多年收入6000元，绿岭公司提供种苗，派人到家里进行种植指导。”绿岭公司讲解员、黑城乡魏村的赵东芳说。

据介绍，当前和今后一个时期，河北有三大扶贫主战场：以燕山——太行山集中连片特困地区、黑龙港流域集中连片特困地区、环首都扶贫攻坚示范区。为了在扶贫攻坚战中取得胜利，河北对62个贫困县实施单独考核，对党政领导班子和主要领导重点考核减贫人口和农民增收情况，考核权重占到70%以上。同时，强化考核结果运用，对实绩突出的62个贫困县的党政主要领导干部予以提拔重用。河北省委省政府与张家口等9个有扶贫任务的设区市签订扶贫攻坚责任状，对市级党政领导班子及主要领导的扶贫工作考核权重提高到10%以上。

严格的考核让基层干部有压力，也有动力。“民不脱贫耻为官，”在向记者介绍临城县的扶贫工作时，宋向党说。

河北省扶贫办提供的资料显示，“十二五”以来，河北扶贫攻坚已取得显著成效。2011年至间，全省贫困县农民人均收入由4621元提高到6839元，累计减少395万贫困人口，全省贫困县初步形成了县有龙头企业、乡有特色产业、村有合作组织、户有增收项目的新格局，贫困地区生产生活条件显著改善。

郝巍吏说:“下一步，河北将按照‘四个一批’的总要求，通过扶持生产和就业发展解决100万户、340万有劳动能力的贫困人口，通过移民搬迁安置解决10.8万户、32.8万居住偏远、环境恶劣的贫困人口，通过低保政策兜底解决104万户、141万无劳动能力的低保对象，通过医疗救助扶持42万户、72万人因病致贫、因病返贫的贫困人口。”

按照规划，河北将争取到2020年基本消除绝对贫困现象(贫困人口减少到3%以下)，贫困县全部退出，稳定实现扶贫对象不愁吃穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，农村人均可支配收入达到全省平均水平的70%以上(即1万元以上)，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

5. 什么是精准扶贫 精准扶贫的实施 产业扶贫实施方案

精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
实施方案：
为全面贯彻落实省、市关于扎实推进精准扶贫工作的意见精神，进一步明确目标、靠实责任、细化任务、抓实见效，特制定如下实施方案。
一、精准目标
1、总体思路。全面贯彻落实省委、省政府关于精准扶贫的决策部署和市委市政府《实施意见》要求，把扶贫开发作为最大任务，把精准扶贫精准脱贫作为主攻方向，坚持“深化双联、精准帮扶、责任到人、限期脱贫”的工作思路，深化拓展双联行动和“1236”扶贫攻坚行动，推动扶贫政策向贫困村聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，深入实施扶贫对象、目标、内容、方式、考评、保障六个精准，做到扶真贫、真扶贫，加快脱贫致富奔小康步伐。
2、目标任务。到2017年，力争所有贫困村实现脱贫，1.26万户4.77万贫困人口全部脱贫。其中：敦煌市、肃北县、阿克塞县2015年实现整体脱贫目标；肃州区、金塔县2015年70%的贫困户脱贫，2016年实现整体脱贫目标；玉门市、瓜州县老乡镇贫困户2015年实现整体脱贫，移民乡村贫困户2015年实现40%脱贫、2016年实现40%脱贫、2017年实现整体脱贫目标，移民人均纯收入在2014年的基础上翻一番，年均递增25%以上，力争达到9000元以上，确保与全市同步全面建成小康社会。
二、精准对象
3、贫困户建档立卡。做到“五清”：即摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；确定帮扶单位、帮扶干部，定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”；建立帮扶档案，做到一村一档、一户一卡、帮扶干部有工作台帐。
4、贫困村建档立卡。做到“五有”：有村情档案，包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫困状况、收入水平等；有问题台账，包括主要制约因素、最迫切需要解决的瓶颈问题等；有需求清单，坚持问题导向，抓住主要矛盾，准确掌握贫困村贫困户的脱贫致富需求；有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐；有村级综合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。
5、精准识别对象。按照“五步一公示”（户申请、组评议、村审查、乡审核、县审定，公开公示）的工作程序，抓好申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入各环节工作，确保公平公正公开；严格标准和要求，摸底初筛审核，有效识别贫困村、贫困户，剔除没有脱贫能力的残疾人、五保户、低保户等特殊群体，提高扶贫对象精准性和操作性。
责任单位：市扶贫办牵头，各县（市、区）配合
时限要求：2015年6月中旬完成
三、精准内容
按照全省精准扶贫精准脱贫工作会议“1+17”总体工作部署要求和酒政办发〔2014〕178号《深入贯彻“1236”扶贫攻坚行动实施六项工程工作方案》具体要求，各个县市区和市直有关部门要进一步明确责任，积极主动加强与省直相关部门对接联系，认真落实各项政策，并有针对性的制定年度工作计划，做好项目、资金申报争取等工作，确保政策落地见效，推动精准扶贫精准脱贫任务落实到位。
6、实施产业扶贫
（1）发展特色产业。根据省上《关于精准扶贫富民产业培育支持计划的实施方案》，坚持“做精一产”的发展思路，制定贫困村贫困户发展高效特色产业专项扶持政策，大力扶持贫困乡村发展畜牧养殖、设施蔬菜、优质林果、高效制种、中药材等优势特色产业，对土地贫瘠的乡村和贫困户借鉴戈壁日光温室的做法，重点扶持发展日光温室、钢架大棚、舍饲养殖，一步导入现代农业。积极推广“户均输转1个劳动力、种植2亩高效田、饲养30只羊”的脱贫增收模式，加快“一乡一业”产业对接和“一村一品”产业培育，推进农业标准化示范项目向贫困乡倾斜、向贫困村覆盖，到2017年移民区耕种面积达到30万亩，其中设施蔬菜1万亩，葡萄2万亩，枸杞3万亩，甘草4万亩，苜蓿5万亩，高效特色产业种植面积达到总耕地面积的70％以上。按照“小群体、大规模”的发展要求，引导和鼓励移民群众发展肉羊为主的草食畜牧业，到2017年，羊饲养量达到70万头（只）以上，人均来自畜牧业的收入达到20%以上。推进标准化生产，完善标准体系，到2017年，主要农产品标准化覆盖率达到80%,三品一标农产品覆盖90%以上的贫困村。
责任单位：市农牧局牵头，市林业局、市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（2）大力发展劳务经济。根据省上《关于精准扶贫劳动力培训支持计划的实施方案》，坚持把劳务经济作为增收的重要支柱来培育，鼓励能人带动务工，打造提升劳务品牌，促进劳务输转从体力型向技能型转变，整合培训资源，开展订单、订岗、定向、菜单式等精准培训，对“两后生”开展2—3年职业技能教育培训，对务工青年开展3个月左右就业技能培训和劳务品牌培训，对在岗务工人员开展岗位技能提升培训，对具备一定创业条件的开展创业培训，加强对创业和技能带头人的示范培训。推行职业资格证书和学历证书“双证书”制度。建立新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持机制，每年培训新型职业农民1000人。强化劳务输转，开展订单培训、定向培训，提高移民区劳动力转移就业能力，每年开展劳务技能培训5000人以上，输转劳动力2万人以上。
责任单位：市人社局牵头，市教育局、市农牧局、市扶贫办、市妇联、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（3）发展农村现代服务业。加快发展农村现代服务业，大力发展农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态服务。推进电商扶贫，拓展特色农产品网上销售渠道，鼓励邮政、快递企业在农村特别是贫困村伸腿设点，推动贫困地区农产品进城，促进工业消费品和农业生产资料下乡；支持发展乡村旅游、民俗文化、光伏发电等增收产业，优先吸纳贫困户参与项目建设与经营。开展旅游强县、旅游名镇名村创建，推进旅游扶贫试点。
责任单位：市商务局牵头，市旅游局、市供销社、市文广新局、市能源局、市邮政局、市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（4）大力发展农产品加工业。培育农产品精深加工龙头企业，带动蔬菜、林果、中药材、牛羊等特色产业深度开发，推进特色产业全产业链建设，提高产品附加值。倾斜支持贫困乡村发展农产品储藏、保鲜、加工和市场体系建设，推进农作物秸秆等农副产品综合开发利用。支持贫困群众以生产要素入股等形式参与兴办农产品加工企业，通过订单生产、原料加工等方式，促进贫困群众在参与农产品加工流通中增加收入。到2017年，贫困地区农产品加工转化率达到65%以上。
责任单位：市农牧局牵头，市商务局、市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（5）积极培育新型经营主体。加快发展家庭农场、专业大户、产业协会、合作组织等新型经营主体，引导贫困农户依法自愿有偿流转土地经营权，推进贫困地区土地适度规模经营，提高土地产出率。加快贫困乡村土地确权登记办证工作，建立风险防范和补偿机制，鼓励支持贫困农户以土地和农业设施、机械等作价入股，参与组建农民专业合作社，提高贫困群众的组织化程度和产业化经营水平。到2017年，每个贫困村至少建立1个农民专业合作组织或1个资金互助协会，基本实现贫困农户参与各类新型经营主体全覆盖。
责任单位：市农牧局牵头，市国土局、市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
7、实施基础设施扶贫
把破解田、水、路、林、房等瓶颈问题作为扶贫攻坚的关键来抓，用好国家和省上相关政策项目资金，优先安排移民乡村基础设施建设项目，力争到2017年实现3个全覆盖、4个全配套，即贫困乡村安全饮水、危房改造、通村道路等全部覆盖，水利设施、农田林网、农村快递、信息网络等全部配套。
（1）农村安全饮水和农田水利建设。根据省上《关于精准扶贫饮水安全支持计划的实施方案》和“1236”扶贫攻坚工作方案，改造提升农村安全饮水工程，提高水质达标率和自来水入户率，2017年实现安全饮水户户通，农村饮水安全普及率达到100%。加快水利基础设施建设，以疏勒河、九甸峡和“两西”移民等贫困片区为重点，着力加强农田水利设施配套建设，着力解决“地高渠低”、“渠小地大”等问题。到2017年，新建、改建移民贫困片各类渠道425公里。
责任单位：市水务局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（2）交通通畅工程建设。根据省上《关于精准扶贫交通支持计划的实施方案》，依托“6873”交通突破行动，采取争取中央和省上扶持、地方自筹、群众投工投劳等方式筹集资金，着力推进移民乡村道路建设。到2017年，全市实现乡乡通国省道，村村通沥青（水泥）路，村村通班线车，城市半径20公里范围内通公交；到2020年，实现县县通高速，乡乡通国省道的目标。
责任单位：市交通局牵头，各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（3）危旧房改造。根据省上《关于精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案》，加快移民危旧房改造，到2017年移民乡村消灭危房。
责任单位：市建设局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（4）农电保障。根据省上《关于精准扶贫贫困村动力电覆盖支持计划的实施方案》，加快农村电网升级改造，确保实现贫困村、贫困户照明电、动力电正常供应。
责任单位：市能源局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（5）生态环境建设。根据省上《关于精准扶贫生态环境支持计划的实施方案》，大力开展移民区农田林网、绿色通道、防风治沙等林业生态建设，到2017年累计完成农田林网、绿色通道、防风治沙面积6万亩，有效改善贫困乡村生态环境。
责任单位：市林业局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（6）信息网络和农村邮政快递网络建设。根据省上《关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》，加快移民乡村宽带网络建设，推动光缆入乡入村入户，到2017年底，实现贫困村宽带信息网络全覆盖。加快推进电商扶贫，积极对接阿里巴巴集团“千县万村”和京东集团“千县燎原”计划，支持电子商务龙头企业建立农村电商服务体系，鼓励邮政、快递企业在贫困村设立服务网点，到2017年，快递服务基本覆盖贫困村。
责任单位：市商务局牵头，市工信委、市邮政管理局、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（7）村容村貌整治。加快美丽乡村建设，完善村庄建设规划，全面实施村庄净化、硬化、绿化、亮化、美化工程，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，推进改厕、改圈(舍)、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭乱建工作，制定村规民约，健全完善群众自我管护村内公共设施和环境卫生机制,创建干净整洁、村庄优美的农村人居环境。
责任单位：市委农办牵头，市建设局、市环保局、市林业局、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（8）农村土地改良。大力推进盐碱地、板结地为重点的土地改良和标准化农田建设，实施盐碱地、板结地改良18万亩。
责任单位：市国土资源局牵头，市农牧局、市农发办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
8、实施教育扶贫。根据省上《关于精准扶贫教育支持计划的实施方案》，加快推进教育扶贫，着力解决因学致贫的问题。实施标准化中小学建设工程，改善农村学校办学条件，巩固提高“两基”成果加强教育基础设施建设，实施农村薄弱学校改造工程，加快义务教育标准化学校建设，实现县域义务教育均衡化发展，大力实施素质教育，稳步提升教育教学质量。重点落实好贫困家庭本科和高职（专科）学生每生每年8000元生源地信用助学贷款、中职学生免学费、中职学校家庭经济困难（按在校学生的20%确定）和涉农专业一二年级学生每人每年享受2000元国家助学金等政策。
责任单位：市教育局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
9、实施卫生扶贫。根据省上《关于精准扶贫卫生支持计划的实施方案》，加快推进卫生扶贫，解决因病致贫、因病返贫的问题。加强乡村两级卫生院（所）服务体系建设，落实好新建村卫生室补助10万元的政策，到2017年实现贫困村卫生室建设全覆盖。加强贫困乡村医生队伍建设和技术培训，到2017年贫困村村医全部具备乡村医生执业资格。全面推行新型农村合作医疗制度和大病救助制度，提高贫困人口新农合住院费用和大病保险报销比例，从2015年起，贫困人口新农合住院费报销比例提高5个百分点，从2016年起，贫困人口大病保险报销起付线由5000元降至3000元，使实际报销比例提高3个百分点以上。
责任单位：市卫计委牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
10、实施文化扶贫。根据省上《关于精准扶贫贫困乡村文化场所建设支持计划的实施方案》，加快移民乡村的文化基础设施建设，力争到2017年，全面完成11个移民乡和60个移民村的文化站（室）、农家书屋建设，实现贫困村广播、电视无线数字化覆盖，活跃移民群众的文化生活。
责任单位：市文广新局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
11、实施科技扶贫。整合市县科技力量，组建科技扶贫队伍，到2017年，两个插花县建成2—3个科技示范基地，每个贫困村至少有1名科技特派员、培育2至3个农业科技示范户。建立科技扶贫网络，建设“农业科技网络书屋”和农技推广“云平台”，免费为群众提供各类科技服务，鼓励科技人员以技术入股等形式领办和创办专业合作社和农业企业。
责任单位：市科技局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
12、实施金融扶贫。根据省上《关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》，鼓励各类金融机构到贫困乡村设立服务网点，全面落实支农再贷款利率优惠政策，探索农村承包经营权、林权、宅基地使用权等抵押担保贷款办法，实施精准扶贫小额贷款工程，力争到2017年底，使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能够得到免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信用贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵的问题。加大在贫困村建立扶贫互助资金的力度，重点落实好每个贫困村互助资金规模不少于50万元等政策。
责任单位：市金融办牵头，市财政局、市扶贫办、人民银行酒泉分行、市银监局、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
13、实施社会扶贫。深入开展“10.17”扶贫日活动，鼓励企业、社会组织参与扶贫攻坚，开展一对一、手拉手精准帮扶；调动工青妇等群众组织力量，推动爱心捐赠、结对帮扶、扶贫志愿者行动、科技推广等扶贫活动深入开展。深入推进“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”、“爱心包裹”等社会扶贫活动。
责任单位：市委双联办牵头，市人大办、市政协办、市扶贫办、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
14、实施社会救助。根据省上《关于精准扶贫社会救助支持计划的实施方案》，充分发挥社会保障制度的保底作用，对特殊贫困人口分类按标施保，落实大病医疗救助补助政策，优先解决重残、重病、单亲及生活极度困难扶贫对象的生活保障问题，逐年健全完善低保人口的自然灾害应急救助体系、临时救助制度和外出就业农民的社会保障跟进机制。
责任单位：市民政局牵头，市扶贫办、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
15、强化人才支撑。按照省上《关于精准扶贫干部人才支持计划的实施方案》，精准选好配强干部，培养开发人才，使每个县市区都有一支思想解放、奋发有为、能力强、作风实，真正能带领群众脱贫致富的干部队伍；都有一批熟悉现代农业技术、善于经营管理、开展技能服务，能够示范指导和带动地方特色产业发展的农村实用人才队伍。
责任单位：市委组织部牵头，市人社局、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
四、精准方式
16、完善包抓方式。根据贫困程度，靠实包抓责任，市委牵头包抓玉门市移民乡村，市、县干部帮扶贫困户；市政府牵头包抓瓜州县移民乡村，市、县干部帮扶贫困户；市人大牵头包抓金塔县，市人大、部分市直事业单位及县科级及以上干部帮扶贫困户；市政协牵头包抓肃州区，市政协、部分市直事业单位及区科级及以上干部帮扶贫困户，敦煌市、肃北县、阿克塞县由于贫困程度较轻，以县为单位自行包抓。地级干部负责包片抓组，既要抓好所包抓片区面上工作，又要协调指导片区内各个工作组，同时要联系帮扶2-3户贫困户，发挥示范引领作用；县级干部负责包组抓户，既要抓好所在工作组面上工作，又要协调指导组内科级干部包户工作，同时要联系帮扶3户左右贫困户，发挥承上启下作用；科级干部负责蹲点帮扶若干贫困户，发挥骨干带动作用。
责任单位：市委双联办牵头，市扶贫办、市直及驻酒各单位、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
17、改革扶贫机制。加快贫困乡村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励土地依法规范有序流转。县乡村三级要建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。深化户籍制度改革，鼓励贫困人口通过搬迁、务工、就业、创业等形式在城镇落户。
责任单位：市国土局牵头，市农牧局、市公安局、市扶贫办、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
18、融合双联行动。从市、县单位选派以科级干部为主组成驻村蹲点包户工作队，常年轮流坚持开展帮扶工作，并整合双联干部、到村任职（挂职）干部、大学生村官和乡镇包村干部，重点推动落实“六个精准”、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策等工作。
责任单位：市委组织部牵头，市委双联办、市直及驻酒各参联单位、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
19、创新投入方式。认真落实市级按当年地方财政收入增量的10%以上、插花县按15%以上增列专项扶贫预算，有效整合各项涉农资金，当年清理回收存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发，确保各类财政扶贫资金真正用到扶贫开发上。
责任单位：市财政局牵头，市扶贫办、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
五、精准考评
20、细化分解任务。市扶贫办要将贫困村“六大突破”的各项任务和贫困户增收减贫目标分解到县（市、区）、具体到年度、落实到责任人，加强平时跟踪检查，准确掌握情况，为考核评价提供依据，推动帮扶措施和责任落实见效，每年参联单位、帮扶干部要向群众述“扶贫帐”。
21、健全考核体系。市考核办要将贫困村、贫困户收入增长、如期脱贫作为科学发展业绩考核的主要依据，将精准扶贫成效纳入县（市、区）党政领导班子和各级领导干部年度综合考核评价体系，增加扶贫绩效考核指标，加大赋分权重，不断健全完善精准扶贫考核评价办法。
22、强化结果运用。加大对考核结果的运用力度，市委每年表彰奖励扶贫脱贫成效显著的班子和干部，对完不成脱贫任务的班子不能评为“好”班子，完不成脱贫任务的干部不能评为“优秀”等次。
责任单位：市考核办牵头，市委双联办、市扶贫办配合
时限要求：6月底前完善考核办法，每年底由市考核办考核评价。
六、精准保障
23、加强组织领导。各县（市、区）、市直各部门单位要高度重视，调整充实领导小组力量，明确职责任务，制定精准扶贫方案，层层衔接，量化细化，分解任务，确保与“十三五”规划相衔接配套。要按照分级负责，分层管理，点面结合的要求，履行好片区领导、组长单位领导和包抓科级干部的责任，抓好贫困户精准扶贫脱贫。各级各部门各单位主要领导要切实履行第一责任人职责，班子成员要以身作则，点面结合，抓好精准扶贫工作。要分级分层签订目标管理责任书，确保责任落实。
责任单位：市委办牵头，市政府办、各县（市、区）、市直及驻酒各单位配合
时限要求：2015年6月全面启动，2015年至2017年全面组织实施。
24、严格责任落实。实行党政一把手扶贫责任制，市县乡逐级签订扶贫目标责任书，县乡党政主要领导为扶贫开发第一责任人，强化县级主体责任，实行责任、资金、权力、任务“四到县”制度。建立市级领导包抓移民乡村扶贫攻坚制度和干部驻村帮扶工作制度。
责任单位：市委办牵头，市政府办、各县（市、区）、市直及驻酒各单位配合
时限要求：2015年6月全面启动，2015年至2017年全面组织实施。
25、加强分类指导。瓜州县、玉门市要根据贫困人口集中分布的实际情况，打好“整体战”，重点瞄准移民乡村实施精准扶贫。其他5个县市区，贫困人口少而且分散，实行到户到人的精准扶贫，打好“歼灭战”，定点消除。到户扶贫要差别化对待，对有劳动能力的农户实施产业覆盖和技能培训，使他们增加收入；对于没有劳动能力的困难户，发挥低保等社会保障措施的“兜底”作用，解决基本生活问题。
责任单位：市扶贫办牵头，各县（市、区）、市直及驻酒各单位配合
时限要求：2015年6月全面启动，2015年至2017年全面组织实施。
26、强化动态管理。以村为基本单位，建立村级信息监测管理平台，每个贫困户逐户建立收支台账，常年记录，年底公示，接受监督。实施动态监测评估，每年对贫困村、贫困户帮扶实绩进行总结评估，对收入变化情况进行核算分析，准确掌握脱贫情况。要实行工作台账管理，以村、户为重点，编制“三表两图一指南”（贫困村和贫困人口分布表、农民人均纯收入目标表、减少贫困人口任务表，产业项目布局图、基础设施布局图，扶贫攻坚明细资料指南） 扶贫攻坚路线图，建立工作台账，做到“户有册、村有本、乡有档、县有库”。
责任单位：市扶贫办牵头，各县（市、区）配合
时限要求：2015年底建立网络管理系统、工作台账，每半年分析监测，每年报送评估报告。
27、夯实基层基础。以县（市、区）为主，组织对乡镇党委书记、乡镇长、扶贫专干和村党组织书记进行轮训。推进双联单位基层党组织与联系村党组织互促共建，加强村级组织阵地建设，增强村党组织服务功能。
责任单位：市委组织部牵头，各县（市、区）、市直及驻酒各单位配合
时限要求：2015年6月全面启动，2015年至2017年全面组织实施。
28、跟踪督查检查。各级督查部门要研究制定精准扶贫督查办法，作为“工作落实年”督查检查重点，纳入每月分管领导检查、督查部门双月督查、季度常委带队检查内容，严格督促检查。双联办、扶贫办要建立跟踪落实机制，定期调查研究，经常跟踪指导，特别要加强对资金使用、项目实施、效益发挥和群众受益等情况的日常检查，掌握项目启动、资金到位和扶贫进展等情况，认真研究存在问题，提出改进措施和建议，不断提高精准扶贫水平。
责任单位：市委督查室、市政府督查室牵头，市委双联办、市扶贫办配合。
时限要求：2015年至2017年全程督促检查
29、切实改进作风。各级帮扶干部要进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，结合开展“三严三实”专题教育，扑下身子，深入一线，亲力亲为，真心实意帮助贫困村、贫困户落实精准扶贫措施，在为贫困群众谋利益的同时，磨炼意志品质，转变工作作风，增强解决问题、化解矛盾的能力和水平，形成组长带头、组员紧跟，纪律严明、作风扎实、工作得力、成效显著的工作合力，使精准扶贫成为群众欢迎、干部满意的脱贫“催化剂”和致富“助推器”。
责任单位：市纪委（监察局）、市委组织部
时限要求：定期不定期进行督查。
30、努力营造氛围。各级宣传部门要制定专题宣传方案，注重典型宣传和舆论引导工作，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，开设专栏，一个阶段突出一个主题，持续不断地组织市内外新闻媒体全面客观地报道精准扶贫的经验做法和工作成效。要注重挖掘亮点和选树典型，及时总结推广，以点带面，示范带动，着力营造全市上下齐抓共管、创先争优、攻坚克难，扎实推进精准扶贫工作的浓厚氛围。
责任单位：市委宣传部牵头，市委双联办、市扶贫办、各县市区配合
时限要求：6月底制定宣传方案，2015年至2017组织实施。

6. 精准一对一帮扶工作总结

精准一对一帮扶工作总结

各地开展精准一对一帮扶工作，为精准脱贫注入了新活力。那么，精准一对一帮扶工作总结怎么写，你知道怎么写吗?如果不知道，就一起看看我整理的内容吧!

篇一：精准一对一帮扶工作总结

20xx年是我市对扶贫开发工作做出重大战略调整的一年，也是实施《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的第一年。一年来，我们按照国家、省和黄冈市扶贫开发工作的总体部署和要求，在市委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的悉心指导下，我市扶贫开发工作以科学发展观统领工作全局，以整村推进和大别山片区为工作平台，坚持开发式扶贫方针，切实抓好产业化扶贫、扶贫搬迁、老区建设、雨露计划、社会扶贫等重点工作，加大资源整合和扶贫投入力度，圆满完成xx年各项工作任务，取得了较好的成绩。

一、20xx年工作情况

(一)大别山片区扶贫攻坚全面启动。按照国家和省委、省政府的安排部署，我们积极行动，及早部署，快速推动大别山片区扶贫攻坚各项工作。一是加强领导，成立了由市委书记任组长，市长任第一副组长、分管扶贫工作的政府副市长任副组长、市直各单位主要负责人为成员的片区扶贫攻坚与区域发展建设领导小组，下设办公室，为组织开展好这项工作提供了坚实的组织保障。二是编制规划。抽调专门人员，组建规划编制工作专班，结合《大别山革命老区经济社会发展试验区规划》、《麻城市十二五经济社会发展规划》及各行业专项规划，编制了《大别山片区麻城市扶贫攻坚与区域发展规划》，谋划了一批事关全局、带动性强的大项目，共策划项目338个，总投资741.65亿元。三是规划衔接。为使我市片区规划的项目能够进入省和国家规划的笼子，市领导组织相关部门多次到省和黄冈市相应部门汇报工作，沟通情况，得到了上级部门的大力支持。20xx年2月13日至15日，住建部计划财务与外事司江小群副司长一行8人深入麻城蹲点调研，采取召开座谈会和现场考察方式，全面了解麻城大别山片区经济社会发展现状、存在的主要困难、问题以及建设需求，共同探讨大别山片区区域发展与扶贫攻坚发展方向。

(二)稳步实施整村推进。按照扶贫开发工作"省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户"的总体要求，我市把重点村整村推进建设，作为今年扶贫开发的重中之重。已完成14个重点贫困村整村推进规划编制工作并报经省扶贫办批准。整村推进重点贫困村，每个村的财政扶贫资金投入不低于100万元，整合投入不低于200万元，整村推进重点村的总投入达到村平300万元以上。项目涉及产业发展、基础设施、帮扶贫困户和贫困户子女技能培训4个大项，项目计划实施板栗低产林修剪、疏林、回缩、品种改良嫁接400亩;新建养殖小区15个，建猪圈22170，建鸡舍4580，建育种鸡舍450，建羊舍1080;硬化村内道路0.6公里;贫困户子女技能培训42人;帮扶贫困户280户发展种、养、加项目。目前，各类整村推进项目建设已经全面启动，进展较快，效果良好。

(三)支柱产业不断发展壮大。结合贫困村整村推进扶贫开发，大力实施产业化扶贫，按照"一村一品"、"一片一业"的要求，因地制宜地发展农村主导产业，坚持连片规划建设，重点发展市场前景好、具有比较优势、能辐射千家万户的蔬菜、板栗、花卉、油茶、特色养殖等特色支柱产业。今年14个实施整村推进的重点贫困村，都把培育致富支柱产业作为重点和核心，集中80%的财政扶贫资金用于支柱产业发展。坚持用现代工业理念谋划产业化扶贫，大力推广"龙头企业 合作社 基地 农户"的产业扶贫模式，建立健全带动贫困户增收的利益联结、分享机制。加大对扶贫龙头企业扶持力度，利用扶贫贴息资金重点扶持了中林木业、秀荣食品、绿臻源蔬菜专业合作社等一批直接带动贫困户增收、具有市场开拓能力的`扶贫龙头企业。支持鼓励农民按照自愿的原则，通过资金、技术、信息的整合，组建各类农村合作经济组织和专业协会，搞活农副产品流通。利用财政扶贫资金支持了蔬菜、板栗、花卉、油茶、特色养殖等农民专业合作组织，充分发挥其市场信息、技术指导、销售运输等配套服务功能，把开发一家一户的小生产与千变万化的大市场结合起来，最大限度地降低了农户生产风险。扎实开展贫困村互助资金试点，充分发挥其在发展特色产业、扶持贫困户方面的积极作用，解决了贫困农户发展生产资金短缺难题。

(四)扶贫到户工作有序推进。一是召开全市扶贫搬迁工作会议，将今年的工作任务分解落实。同时对全市登记建档的贫困户新建房屋进行了全面调查，重点对今年新启动重点贫困村的扶贫搬迁居民点建设进行了现场办公。二是贫困地区劳动力转移培训工作扎实开展。2012年6月19日，召开全市劳动力转移培训工作会，在认真总结上半年成绩的基础上，对今年培训的任务、内容、形式、补助标准、资金使用等做出了明确的规定，任务预计在9月底前完成。三是贫困村村级发展互助资金和扶贫到户贴息工作成效明显。我市3个省级互助资金试点村和15个中彩项目互助金试点村融资总规模291.2万元。其中财政安排资金270万元，吸收农户入股资金21.2万元，吸收入社农民590户，互助资金主要投向蔬菜、药村、板栗、水产和畜禽养殖等产业。目前，我市贫困村村级发展互助资金试点工作健康运行。四是发放贴息资金99万元，采取"企业贷款、政府贴息"的方式支持帮助龙头企业扩大生产;发放小额贴息资金48万元，采取"农户贷款、政府贴息"的方式扶持贫困农户，增大群众的就业面，促进农民增收等措施，有效提高了财政扶贫资金的最大效益化，解决农户发展企业生产上资金不足等困难。按照"超前谋划，做好项目储备"的工作原则，根据产业和贷款规模，要求每个贷款规模在100万元以上，全市各乡镇正在积极做好大别山革命老区经济社会发展试验区扶贫贴息项目储备工作。五是贫困人口档案实施动态监测管理，按照2300元的扶贫标准，对扶贫对象进行一次动态调整，对脱贫人口及时退出，对返贫人口及时纳入，最大限度地发挥扶贫资源的效益。

(五)扎实开展老区建设工作。完成9个老区建设重点村项目规划编制工作并报经省扶贫办批准。对全市9个老区建设重点村，实地考察、筛选、编制2012年老区建设项目，确定我市今年老区建设项目分为基础设施、产业发展、培训3大类13个项目，总投资419万元，其中省级安排204万元，地方配套215万元。项目计划新建150标准猪场9栋，新建标准化养鸡场2栋;发展大棚蔬菜50亩;整治大棚蔬菜排水渠道600米;硬化村级公路4.2公里，2012年5月所有项目建设已经全面启动实施。

(六)贯彻落实全国、全省扶贫开发会议精神。为切实贯彻落实中央扶贫开发工作会议、全省扶贫开发工作会议精神和国家、省两个《纲要》，一是市委、市政府召开了一次扶贫办公会。3月15日，市政府召开领导小组会议，及时传达全省会议精神，听取扶贫工作情况汇报，专题研究扶贫开发工作。二是召开了片区开发启动大会。4月23日，我市召开新一轮扶贫攻坚动员大会，会议传达了中央、全省扶贫开发工作会议精神，总结回顾了"十一五"以来扶贫开发工作，对新一轮扶贫攻坚进行了全面部署。三是召开了一次整村推进现场会。我市在歧亭镇召开整村推进扶贫开发现场会，与会人员参观了现场，总结了经验，部署了工作，进一步明确了新一轮整村推进干什么、怎么干的问题。四是一系列举措加强扶贫宣传。市扶贫办与市广电局联合，制作了一部中彩项目扶贫专题片，多次在迎检会、调研会、汇报会上播放，深受领导和同行好评。同时，在湖北荆楚网、湖北扶贫网、国家扶贫网、扶贫杂志社等纸媒和网媒上发表宣传报道累计达10多篇。

(七)扶贫开发工作成绩受到了上级肯定。今年上半年，我市陆续迎接了省扶贫绩效考核、省财政扶贫资金专项审计和黄冈市地方党政主要领导扶贫责任制考核，各项工作都得到了省和黄冈市的一致好评。

(八)中央专项彩票公益金项目圆满完成。全市15个项目村共实施项目357个，累计投入资金6136万元，其中利用中央专项彩票公益金2125万元，整合市直部门资金3384万元，农户自筹资金及投工投劳627万元，项目取得了明显成效。被国务院美文阅读扶贫办给予充分肯定，于2012年4月在四川举办的全国中彩项目培训班上，再次作经验交流发言。20xx年5月份国务院扶贫办外资管理中心和省扶扶贫办委托我市已对项目进行了全面自查验收。

(九)机关自身建设规范运行。一是按照市委关于"迎创"活动的总体部署和要求，抓好机关党建各项工作，积极组织开展创建活动。二是深入开展"两评两促"活动，加强我办机关建设，将机关党的工作与其他工作有机结合，开展学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型的"五型机关"创建和"双联双促"活动。三是扎实开展治庸问责活动，围绕治理"庸懒散软"现象，重申各项规章制度和工作纪律，提高干部能力素质，树立机关良好形象。四是狠抓党风廉政建设，切实加强党性、党风、党纪教育和警示教育，严格执行民主集中制，对扶贫项目实行"阳光操作"，从源头上有效预防和治理腐败，筑牢拒腐防变的思想防线。

(九)机关自身建设规范运行。一是按照市委关于"迎创"活动的总体部署和要求，抓好机关党建各项工作，积极组织开展创建活动。二是深入开展"两评两促"活动，加强我办机关建设，将机关党的工作与其他工作有机结合，开展学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型的"五型机关"创建和"双联双促"活动。三是扎实开展治庸问责活动，围绕治理"庸懒散软"现象，重申各项规章制度和工作纪律，提高干部能力素质，树立机关良好形象。四是狠抓党风廉政建设，切实加强党性、党风、党纪教育和警示教育，严格执行民主集中制，对扶贫项目实行"阳光操作"，从源头上有效预防和治理腐败，筑牢拒腐防变的思想防线。

篇二：精准一对一帮扶工作总结

20xx年，县扶贫办在县委县政府的领导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的十八大精神，以科学发展观为统揽，深入贯彻精准扶贫精准脱贫工作"不掉一户、不落一人"的总要求，"输血"变"造血"，"扶贫"与"扶智"并举，狠抓扶贫开发工作，为实施"产业兴县、科学发展、和谐惠民，全力打造文化巴东、富裕巴东、智慧巴东、美丽巴东、幸福巴东"发展战略，努力推动巴东经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。

一是拓宽人才培养渠道，建立健全人才培养机制。

县扶贫办紧密结合扶贫工作特点，努力探索构建扶贫人才培养新模式。首先是实施乡村"能人"战略。乡村"能人"，是指在乡村中在创业、营销、与技术等方面能力、德才兼备的群体，主要有创业能人、技术能人、村干部能人等。要打赢脱贫攻坚这场硬仗，乡村人才是关键。为此，县扶贫办通过在乡村组织实用技术培训活动，让乡村"能人"成为农村发展的"领头雁"，蝶变为脱贫攻坚战役中的生力军。2015年，全县共投入各类乡村"能人"智力资金17万余元，培训乡村"能人"1900多人次，并建立了乡村"能人"数据库。截至目前，全县经乡村"能人"培训后，成为市场主体业主的乡村"能人"已超过1000人。2016年，县扶贫办将计划实施乡村"能人""双二"计划：即全年投入培训专项经费不低于20万元，全年培训乡村"能人"超过2000人。其次，建立人才奖励机制。每年通过扶贫工作进行考核、评选，在全县各单位和乡镇扶贫干部中评选出一定比例的农村实用技术优秀单位和优秀工作者，并通过扶贫领导小组对其突出业绩进行表彰和奖励，让这部分人真正成为乡村"能人"的"孵化器""助力剂"。第三，健全人才培养体系。通过贫困村主职干部培训、农村实用技术培训等方式加大对农村致富带头人和乡镇文章扶贫干部能力的培养，并对全县扶贫干部就精准扶贫等工作进行培训，全面提升人才素质。2015年，全县共举办县乡村三级扶贫专干培训班4期，培训人次超过1200人次。在水布垭、野三关镇、清太坪镇和信陵镇开展药材、蔬菜、畜牧、银杏和核桃种植技术的"点对点"培训，总计培训1250人次，很大程度上缓解了农村技术人才缺乏的问题。同时还通过县委党校开展贫困村第一书记培训，为打赢扶贫攻坚战打下良好的组织基础、人才基础。

二是树立大扶贫理念，积极开展雨露计划试点县工作。

2014年湖北省扶贫办确定巴东县为雨露计划试点县。2015年，巴东坚持"精准扶贫、瞄准对象、直补到户、应补尽补、不漏一人、规范管理、提高实效"的工作原则，加强"雨露计划"项目管理，提高项目实施效果，根据建档立卡确定的农村贫困户家庭中接受高等职业教育(一、二、三年级)、中等职业教育教育(一、二年级)及一年以上技能培训(进入顶岗实习阶段的学生除外)的在校学生，按照"应补尽补、不漏一人"要求，对每个补助对象1500元/年的补助标准，通过农村商业银行"一折通"号直补到个人。抢抓时间节点，通过紧急下发通知，动用电视、电话、网络等传输媒介，广泛宣传"改革版""雨露计划"。2015年秋季学期，州扶贫办下达1500人的"雨露计划"任务，而全县实际审核通过人数达1600人，远超州办下达计划。全年兑现补贴资金123.3万元。同时，县扶贫还加强与财政、教育、人社、计生等部门之间的协调与配合：扶贫部门负责做好贫困户建档立卡补助对象的确认、动态监管等项目管理工作;财政部门负责做好补助资金的发放和监管工作;教育部门负责做好学籍调查、审核工作;计生部门结合独生子女、双女户子女、单亲家庭子女、留守家庭子女、诚信计生户等项目库资料，严把审核关;其他相关部门负责做好协调配合工作;县、乡(镇)、村(社区)做好补助对象资金发放的"阳光公示"，接受监察、审计部门和社会监督，坚决杜绝和严肃查处虚报、套取、私分、截留、挪用"雨露计划"项目资金的行为。

三是创新精准扶贫模式，"互联网 "助力电商扶贫。

巴东县地处湖北省西部、武陵山区，是全国扶贫开发重点县，武陵山区脱贫攻坚"主战场"。多年来，因为山大沟深，交通条件不好。村民外出办事、工业品进村、农产品进城极为不便，导致农村经济发展极为缓慢。面对这个现实问题，巴东县从2013年开始以"让数据多跑路，让群众少跑腿"为理念。在全国率先建设"农民办事不出村"电子信息系统，探索出一条技术牵引性的"微治理"模式，并逐步尝试结合"互联网 "，打造了"农民办事不出村"升级版，实现从"互联网 政务""互联网 商务"到"互联网 精准扶贫"的高速跨越。为此，县扶贫办继"九月九"巴东县第三届农村信息赶集活动中与"淘实惠"等电商成功合作，先后在各个乡镇每月巡回举办一届"互联网 精准扶贫"信息赶集活动，让贫困乡亲学会上网"淘宝"，学会将藏在深闺的土特产网销山外，并通过现场示范、大户带动、电商进村、"扫盲"(网盲)行动等形式，培训"电商户""微商户"，打造电商村，将贫困户引领培育为新型农民。2015年，全县已建成农村网点71个，投放"淘实惠"电子货柜108个，实现销售额达1500余万元。逐步形成了"电商 龙头企业 合作社 贫困村(户) 网店"的电商扶贫生态链，把电子扶贫延伸至偏远农村，切实增加了贫困户就业创业渠道，实现了电子商务与精准扶贫深度融合，为精准脱贫注入了新活力。

7. 2019年精准扶贫攻坚战的实施方案

根据《市委市政府关于贯彻落实<省委省政府关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定>的实施意见》(饶发〔2015〕11号)文件精神，为扎实推进我县精准扶贫攻坚战，尽快帮助农村贫困人口脱贫致富，确保我县与全省、全市同步全面建成小康社会，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以*“一个希望、三个着力”的重要指示为指引，遵循“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战五年、同步小康”的要求，按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的工作思路，以建档立卡扶贫对象为核心，以精准扶贫、精准脱贫为根本，对全县20个省定“十三五”贫困村和23327建档立卡贫困人口，全面实行精准扶贫攻坚，全力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，弘扬方志敏精神，立下愚公志，打好攻坚战，为我县全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、目标任务

根据省委、省政府“力争提前两年实现精准扶贫攻坚”的工作目标，结合我县实际，提出以下具体目标：

(一)提前实现减贫目标。到2018年，全县力争基本消除绝对贫困现象;2019—2020年，进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。

(二)贫困群众收入明显提高。保持贫困地区和贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的70%左右;具有部分劳动能力、处于低保标准以下的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的50%左右;进一步强化对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户的重点保障，提高标准，兜牢底线。

(三)贫困农村生产生活条件显著改善。到2018年，建档立卡贫困户危旧房改造任务全面完成，生存条件恶劣地区的贫困群众得到整体搬迁安置，贫困村基础设施较为完善，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，农民群众安居乐业。

(四)扶贫对象自我发展能力明显增强。到2018年，有劳动能力贫困户都有一项以上增收致富的主导产业，贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，贫困家庭孩子都能接受公平的有质量的教育。贫困村服务体系基本建立，专业合作经营机制较为完善，基层党组织作用坚强有力。

三、工作措施

(一)按照精准到村到户的要求，科学制定精准扶贫攻坚规划。

1.制定精准扶贫攻坚工作规划。要在全面摸清贫困村、贫困户、贫困状况的基础上，紧紧围绕提前两年实现精准扶贫攻坚任务的目标要求，结合本地实际，倒排工期，做好各类规划的相互衔接，科学制定精准扶贫攻坚规划，并纳入本级“十三五”经济社会发展总体规划，用统筹规划承接上级扶贫开发政策支持，抓好本地精准扶贫攻坚的组织实施，确保责任到位、工作落实到位。

2.制定贫困村和贫困户具体脱贫计划。按照“一村一策、一户一案”的工作要求，制定落实每个贫困村、每户贫困户的具体脱贫计划，明确发展目标和脱贫路径，确保扶贫帮到点上、扶到根上。同时，将一些未列入省定“十三五”贫困村的基础设施条件差、贫困程度较深、贫困发生率较高的行政村确定为县(市)级贫困村，并制定脱贫计划，统筹各类扶贫资源倾斜扶持。

(二)按照精准帮扶的要求，进一步加大社会扶贫力度。

1.深入开展单位定点帮扶贫困村工作。深入开展县直单位定点包扶“十三五”贫困村工作，确保每个贫困村都有单位帮扶。帮扶单位要成立帮扶工作领导小组，组建驻村工作队。按照帮制定实施脱贫规划、帮加强基础设施建设、帮发展扶贫产业、帮夯实基层基础“四帮”的要求，结合帮扶村实际，打好组合拳，坚持一帮到底，不脱贫不脱钩。受帮扶的贫困村要积极主动对接帮扶单位，充分发挥主观能动性，提高自我发展能力，激发贫困群众自立自强、干事创业的信心，增强脱贫致富的合力。

2.全面开展干部结对帮扶贫困户。县直单位干部采取“321”的方式开展结对帮扶，即县处级领导干部结对帮扶3户，科级干部结对帮扶2户，一般干部(职工)结对帮扶1户。其余贫困户由所在乡镇(场)干部(职工)包干托底，做到结对帮扶“扶贫开发户、扶贫低保户”全覆盖。帮扶干部要深入贫困户家中，详细了解贫困户家庭状况、致贫原因和发展需求，帮助制定针对性、操作性强的帮扶措施，积极开展送温暖、送政策、送技术、送项目“四送”活动，帮助贫困户尽快脱贫致富。同时，各地对在扶贫对象户建档立卡之后因灾、因病等原因新出现的贫困户，要纳入全县结对帮扶精准扶贫信息系统，并落实帮扶干部给予积极帮扶。

3.广泛动员社会力量参与结对扶贫。鼓励、引导非公有制经济组织和社会各界积极参与结对扶贫工作，扎实开展扶资金、扶产业、扶就业、扶信息“四扶”活动。充分发挥“10.17中国扶贫日”平台作用，弘扬扶贫济困传统美德，多方发掘社会扶贫资源。

(三)按照精准施策的要求，进一步加大专项扶贫工作力度。

1.强力推进产业扶贫，夯实贫困群众脱贫增收基础。一是找准优势富民产业。充分发挥比较优势，大力发展有利于贫困农户增收致富的产业项目。深入推进“一村一品”，逐步做大规模、做响品牌。二是提高贫困群众的产业参与度和受益度。建立企业与贫困农户的利益联结机制，完善“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”模式，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。三是加大产业扶贫投入力度。充分发挥扶贫攻坚重点县和原中央苏区县省财政每年1000万元的产业扶贫专项资金的作用，资金使用上要瞄准贫困村和贫困户，采取贷款风险补偿、贷款贴息、现金直补、产业保险和帮扶责任人携资结对帮扶等多种方式。对贫困户尤其是缺乏劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。

2.强力推进扶贫移民搬迁，着力改变生存环境恶劣地区困难群众生存发展环境。一是加大扶贫移民搬迁力度。顺应推进新型城镇化和优化村庄、人口布局的要求，按照“搬得出、稳得住、能致富”的目标，采取“进城进园、集镇、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底数，统一群众思想认识，按照整体搬迁的要求制定实施移民搬迁规划。二是加快农村危房改造。将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。

3.强力推进贫困村村庄整治，大力改善贫困村人居环境。按照“整体推进、基础先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大贫困村村庄整治力度。将贫困村宜居自然村庄作为新农村建设的重点，每年新农村建设村点安排对贫困村全覆盖，每个点叠加新农村建设资金和扶贫资金给予重点扶持，全面优化村容村貌。优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治，土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。加快完善生活垃圾处理设施，力争2017年全县90%村庄生活垃圾得到有效处理。

4.强力推进“雨露计划”培训，提高贫困人口就业创业的能力。一是提升贫困劳动力就业技能。统筹农民工职业培训、农民适用技术培训、科技扶贫等政策，加强贫困劳动力转移就业技能培训，增强其就地发展产业、进城进园就业、自我发展创业的能力素质。加大贫困户新生代职业学历教育培训力度，从而达到阻断贫困代际传递的目标。二是创新培训方式。依托省、市、县职业院校资源，立足沿海发达省份的市场用工需求，集中在务工比较多的地区，通过校企合作等方式，对建档立卡贫困人口开展定单式技能培训，拓宽就业渠道。

(四)按照精准发力的要求，进一步加大行业扶贫工作力度。

1.大力实施交通扶贫。加快推进贫困乡村客运网络连通工程，改善运输条件，完善贫困村客运网络，提高贫困村客运班车通达率。加快贫困地区及农村客运站场建设，加快县乡道升级改造进度。2018年率先完成20个“十三五”省定贫困村25户以上宜居自然村的道路硬化，力争2020年全面完成全县农村25户以上自然村的道路硬化。

2.大力实施水利扶贫。进一步提高贫困农村饮水安全保障程度，底全面完成“十二五”农村安全饮水建设任务，力争2020年基本解决农村人口的饮水安全问题。加强已列入全国近期治理规划的贫困地区中小河流重要河段治理，优先扶持贫困村小型水利建设，提高防汛应急能力，大力发展节水灌溉，在贫困地区基本建成较为完善的防洪减灾体系。

3.大力实施医疗扶贫。一是将贫困村的卫生基础设施改造和卫生技术人才等方面的扶持作为医疗扶贫工作重点，在基层医疗卫生基础设施新改扩建项目方面，倾斜扶持贫困人数较多的乡(镇)村，从而提高医疗卫生服务水平，让贫困地区群众享有全县同等的公共卫生和基本医疗服务。二是逐步扩大新农合报销药品目录范围，提高重大疾病救治水平。对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，在县级住院新农合补偿取消起付线，同时在新农合补偿基础上，降低大病保险起付线。完善医疗救助制度，推进“费用+病种”的医疗救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。

4.大力实施教育扶贫。健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需求。保证贫困家庭孩子上得起学，接受公平的有质量的教育。支持加快薄弱学校改造，推进义务教育学校达标建设、中等职业学校免学费、高校扩大面向贫困地区定向招生比例以及针对贫困家庭学生的各种资助政策落实工作。

5.大力实施文化扶贫。加强对贫困村公共文化服务体系建设，提升公共文化服务水平。在贫困乡村开展直播卫星户户通工程，在农户自愿购买接收设备的前提下，落实惠民补贴政策，免费提供中央和地方广播电视基本节目。加快贫困农村互联网基础设施建设，全力提高宽带用户普及率，稳步推进宽带网络提速。

6.大力实施金融扶贫。一是建立金融扶贫优先工作机制。上饶银监弋阳监管办事处优先审批涉及有扶贫业务和“三农”贷款的地方法人金融机构;人民银行弋阳支行优先办理上述金融机构与人民银行各项服务功能对接;优先满足符合条件的金融机构的支农再贷款和再贴息需求;优先支持符合条件的金融机构发行小微企业债、开办同业存单、大额定期存单，增加其资金来源。二是制定扶贫贷款发放指导意见，引导各类金融机构向贫困村和重点扶贫开发项目发放贷款。督促县域法人金融机构将新增可贷资金70%以上留在当地使用并主要投入“三农”经济项目。督促辖区保险机构开发新的保险品种，满足扶贫经济和“三农”经济发展需求。

7.大力实施保障扶贫。按照“托底线、救急难、可持续”的原则和“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，加快推进社会保障体系建设，进一步完善最低生活保障、五保供养、临时救助等社会救助体系，实行民政救济“纯低保户和五保户”全覆盖。对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保，并逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准。对农村低保对象中无收入来源、依靠自身条件无法改变生活状况的群众加大倾斜力度。进一步健全自然灾害应急救助体系，完善自然灾害生活救助政策。加大分类施救的力度，对因支出型贫困造成基本生活严重困难的群体予以特别救助。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。进一步加大对农村孤残儿和事实无人抚养儿童的保障力度。

8. 河南省专业技术人员继续教育服务平台官网入口地址

河南省专业技术人员继续教育服务平台官网入口地址： http://hnzj.chinahrt.com/

为深入实施专业技术人才知识更新工程，推动我省专业技术人员继续教育工作健康发展，进一步提高我省专业技术人才队伍能力素质，现就做好全省继续教育工作通知如下：

调整省专业技术人才知识更新工程指导协调小组成员，召开工程指导协调小组座谈会，听取各成员单位意见建议，研究部署下一阶段实施的重点工作。举办工程指导协调小组成员专题研修班，认真学习《专业技术人员继续教育规定》（人社部令第25号），贯彻落实******印发的《2018—2022年全国干部教育培训规划》，加强非公有制经济组织、社会组织和基层一线专业技术人员的教育培训。

按照“放管服”改革要求，拓展和完善河南省专业技术人员公共服务平台的服务功能，进一步提升信息化服务水平。鼓励和支持继续教育基地建立继续教育网络培训平台，充分利用现代信息技术开展网络远程教育，形成开放式的继续教育网络，为基层、一线专业技术人员更新知识结构、提高能力素质提供便捷高效的服务。

三、继续教育公需科目和专业科目学习安排

继续教育公需科目必修课为：“弘扬爱国奋斗精神建功立业******”专题系列课程，“乡村振兴助力精准扶贫”专题系列课程，“专业技术人员职业道德修养”专题系列课程。公需科目选修课程主要围绕科技前沿、经济热点、传统文化、职业素养等方面的内容，由远程网络学习平台提供免费课程，供专业技术人员根据个人需求自主选学。

继续教育学习分为面授培训和网络学习两种形式，以网络学习为主，面授方式为辅，缓解工学矛盾。专业技术人员要按照有关规定完成当年的继续教育学习任务，并及时通过河南省专业技术人员公共服务平台“继续教育服务窗口”申报学时。

充分发挥知识更新工程高级研修项目的示范引领作用，围绕我省经济社会发展重点领域，力争承办5—7期国家级高级研修项目；选派260名左右高层次专业技术人才赴省外知名高校、科研机构、大型企业进修培训；举办15期省级高级研修项目；培养培训1500名左右高层次紧缺专业技术人才。带动各地各行部门开展大规模的知识更新继续教育，力争培养培训各类紧缺骨干专业技术人才10万人次。

五、加强专业技术人员继续教育基地管理

六、落实好继续教育成果使用有关规定

七、加强继续教育网络培训平台的规范管理

八、有关要求

（二）各用人单位要认真落实继续教育成果使用有关规定，建立本单位专业技术人员继续教育与使用、评聘、晋升、考核相衔接的激励机制。要大力支持专业技术人员参加继续教育学习，为专业技术人员创造学习条件并提供必要的学习时间，严格落实条例规定的“事业、企业单位继续教育经费从职工教育经费列支”。 ;

9. 互联网+精准扶贫 让扶贫呈现在“阳光”之下

互联网+精准扶贫 让扶贫呈现在“阳光”之下

位于安徽省北部的国家级贫困县利辛县完成了移动精准扶贫终端的开发、测试以及人员培训，并将其并投入使用。