双重预防体系培训计划内容

1. 公司安全生产双体系,是指哪两个体系是如何辨识

是风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。需要辨识的是作业活动和设备清单。做双体系最主要的是风险分级管控，这里面最主要的是工作危害分析的。开展工作危害分析，首先识别作业活动中的危险源，然后对危险源进行定性或定量的风险分析和评价，再根据风险严重程度制定和落实管控措施。具体步骤如下：
1. 作业活动划分。作业活动的划分分为两种：常规作业活动由生产车间按照岗位实际的操作步骤进行划分；非常规的作业活动由涉及到的专业职能部门进行划分。
2. 危险源辨识。针对作业步骤分别进行危险源的辨识。辨识危险源时都是假定设备设施完好状态下“人没做或做错某些事情”，危险源中不能出现“某某设备损坏”、“某某设备失灵”等分析情况。
3. 依据风险评价准则，公司使用LEC评价方法，对作业活动中识别出的危险源进行风险评价，判定风险等级，制定管控措施。
工作危害分析评价记录注意事项：
1. 工作危害分析（JHA）评价记录中，每一个危险因素都与“主要后果”产生原因一致；“应急处置”要与“主要后果”相对应。
2. 主要后果中的内容，只能填写GB6441中规定的20种事故伤害中的官方名称；错误举例1：主要后果中出现“泄漏”“设备损坏”等不属于20种伤害的内容；错误举例2：“中毒和窒息”写成了“中毒”、“窒息和中毒”“中毒、窒息”“窒息、中毒”等。
3. 5项控制措施要区分清楚。错误举例：在工程技术中写了“双人复核”。
4. 控制措施不能千篇一律的复制；错误举例：管理措施中全都写“严格执行安全操作规程”，应急处置中全都写“执行应急处置方案”。
5. 教育培训措施应该写“针对某某操作进行培训”。错误举例：教育培训措施中千篇一律的写“对操作规程进行培训”，对“风险点的作业步骤进行培训”。

2. 企业双重预防体系是指什么

企业安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制主要以安全风险辨识和管控为基础，以隐患排查和治理为手段，是当前最为先进、科学的一种管理模式，是实现事故预防的“关口前移”的重要手段，通过危害因素辨识，可以找出需要防控的危害因素，然后，通过风险评估筛选出需要防控的危害因素，最后通过制定并落实风险防控措施，达到防止事故发生的目的，企业若要建立双重预防体系的工作，有以下几点建议：
成立“两个体系”建设领导小组和建设方案；
开展双体系的全员培训工作，让员工熟悉体系内容；
根据企业实际，制定出“两个体系”建设实施指南或者作业指导书；
要组织全员对风险点排查，建立风险点台账；
要组织相关部门及岗位人员进行危险源的辨识、分析；·
利用有效方法进行风险评价；
按照从低到高的顺序进行风险分级管控；
编制风险分级管控清单；
对风险进行培训和告知；
根据风险分级情况编制隐患排查清单；
确定排查计划和实施排查
据数据统计，国家安全生产形势稳定好转，但重特大事故仍时有发生，造成重大人员伤亡、财产损失和严重的社会影响，大大降低了全社会和人民群众对安全生产形势好转的认同度，为此2016年4月国务院安委办印发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》，9月出台《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，意见都对构建安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作机制明确提出了要求。

3. 如何构建企业安全管理双重预防机制

你说的是安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制吧，根据验收标准做，风险辨识、分级、管控，隐患排查治理。你的公司属于什么行业的啊，我做过一些行业的双重预防机制资料。

4. 风险分级管控和隐患排查治理双体系建设资料

双重预防机制是一套很系统的体系建设。主要用于风险隐患的动态实施，受体为企业。先对作业活动和设备设施采用JHA。SCL分析。对每个可能涉及的风险点进行分级。对分级的风险进行分级管控，制定风险分级管控清单。根据风险分级管控清单制定隐患排查治理清单。再根据隐患排查治理清单制定各个检查表。原理上很简单。但实际工作起来。工作量很大。我有相应的资料。可以参考。

5. 双重预防的定义是什么

构建双重预防机制分为安全风险分级管控和事故隐患排查治理两个方面。不同行业领域安全风险辨识管控体系大体相同，基本都包括机制建设、辨识评估、分级管控等，只是在具体内容方面体现出行业领域差异。如煤矿领域安全风险辨识主要包括以下内容。

制度机制。煤矿领域安全风险分级管控分阶段进行。现阶段主要针对煤矿管理层，率先在煤矿领导班子里树立起安全风险意识，抓住煤矿领导层的工作责任落实。建立矿长、总工程师、分管矿领导组织开展风险辨识和实施管控跟踪的工作制度和职责分工，确保在煤矿安全风险辨识管控工作中，领导有职责、管理有机构、工作有制度。此外，还要加强对参与安全风险辨识评估人员、一线生产作业人员的安全风险知识技能培训，对实现安全风险记录、跟踪、统计、分析等全过程信息化管理。

辨识评估。生产作业区域、系统、环境等发生重大变化时，容易产生新的未知危险，需要进行系统或专项的风险辨识评估。根据煤矿生产特点，可在每年生产计划制定期间，对下一年度生产作业区域开展安全风险辨识。年度定期辨识还要与采区采面等设计前、系统工艺等重大变化前、高危作业前以及出现事故和重大隐患后的专项风险辨识结合，强调以年度辨识为基础、以发生变化时的专项辨识为补充。年度和专项辨识形成的成果要重在应用，如辨识后形成重大安全风险清单和评估报告、制定管控措施以及辨识成果用于指导有关生产计划、年度安全工作重点和规程措施编制等。

风险管控。安全风险管控手段包括替代、隔离、降低等，如利用抽采降低瓦斯浓度，设置警示标识隔离危险装置，采用无人工作面减少作业人员伤害等，目的都是要把已辨识的风险降低到可接受的程度。这种可接受程度有的是规程标准要求，有的是企业制度规定，如不同企业关于通风瓦斯浓度1％和0.8％的不同要求。

从某种意义上来说，对安全风险管控措施有效性定期和不定期检查的过程，也是隐患排查的过程，如矿长根据年度辨识结果制定重大安全风险管控措施，每月组织对管控措施有效性进行评估，及时调整完善并布置月度管控重点；分管领导每旬对管控措施实施情况进行评估，并及时完善改进管控措施；对管控措施落实情况实施现场跟踪检查，发现问题及时整改等。

事故隐患排查工作体系建设要与安全风险管控措施有效性检查结合起来。首先，要强调分级管理的原则，对排查出的事故隐患进行分级治理、分级督办和分级验收；其次，对事故隐患排查工作要进行规范，把制定年度事故隐患排查计划、排查对照表，排査前制定工作方案，以及矿长、区队和岗位人员的排查频次及范围等进行制度化；第三，在分级治理、分级督办和分级验收的原则下，还要重点强调重大事故隐患治理有方案、现场有安全措施、治理有督办责任单位，并按规定进行验收。

需要指出的是，在煤矿领域，安全风险分级管控还属于新事物，不同地区煤矿对此认知差异还比较大。现阶段开展煤矿安全风险分级管控工作重点还是要在管理层树立安全风险辨识管控意识。目前，可暂时不对安全风险分级标准等内容进行过多考虑，实现煤矿安全分级管控工作尽快起步。对于事故隐患排查治理工作，由于各地区煤矿都在开展，取得了不少好的经验，工作流程、工作内容和制度相对比较成熟。现阶段则是在固化好的做法、提高工作水平、不断规范工作流程的基础上，重点从风险辨识管控清单与隐患排查内容对应关系、管控措施有效性检查与隐患排查对应关系等方面人手，建立风险辨识管控和隐患排查治理紧密关联的内在逻辑关系，真正形成安全风险分级管控在前和事故隐患排查治理在后的两道防线和统一有机整体。

6. 有需要安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制资料的吗

如何构建双重预防机制，国务院安委办再部署！
2016-10-12 中国安全生产报

构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是遏制重特大事故的重要举措。今年4月《标本兼治遏制重特大事故工作指南》印发，国务院安委会办公室根据各地区、各单位的探索实践，现就构建双重预防机制提出以下意见：

一总体思路和工作目标1总体思路

准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

2工作目标

尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

二着力构建企业双重预防机制1全面开展安全风险辨识

各地区要指导推动各类企业按照有关制度和规范，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。企业要组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。

2科学评定安全风险等级

企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

3有效管控安全风险

企业要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。企业要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

4实施安全风险公告警示

企业要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。

5建立完善隐患排查治理体系

风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。企业要建立完善隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。要通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统，全过程记录报告隐患排查治理情况。对于排查发现的重大事故隐患，应当在向负有安全生产监督管理职责的部门报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理的闭环管理。事故隐患整治过程中无法保证安全的，应停产停业或者停止使用相关设施设备，及时撤出相关作业人员，必要时向当地人民政府提出申请，配合疏散可能受到影响的周边人员。

三健全完善双重预防机制的政府监管体系1健全完善标准规范

国务院安全生产监督管理部门要协调有关部门制定完善安全风险分级管控和隐患排查治理的通用标准规范，其他负有安全生产监督管理职责的行业部门要根据本行业领域特点，按照通用标准规范，分行业制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据，明晰重大事故隐患判定依据。各省级安全生产委员会要结合本地区实际，在系统总结本地区行业标杆企业经验做法基础上，制定地方安全风险分级管控和隐患排查治理的实施细则；地方各有关部门要按照有关标准规范组织企业开展对标活动，进一步健全完善内部安全预防控制体系，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

2实施分级分类安全监管

各地区、各有关部门要督促指导企业落实主体责任，认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。要结合企业风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况，组织对企业安全生产状况进行整体评估，确定企业整体安全风险等级，并根据企业安全风险变化情况及时调整；推行企业安全风险分级分类监管，按照分级属地管理原则，针对不同风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管。对企业报告的重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患，要通过实行“网格化”管理明确属地基层政府及有关主管部门、安全监管部门的监管责任，加强督促指导和综合协调，支持、推动企业加快实施管控整治措施，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，要严格依法查处。要制定实施企业隐患自查自治的正向激励措施和职工群众举报隐患奖励制度，进一步加大重大事故隐患举报奖励力度。

3有效管控区域安全风险

各地区要组织对公共区域内的安全风险进行全面辨识和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定区域安全风险等级，并结合企业报告的重大安全风险情况，汇总建立区域安全风险数据库，绘制区域“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。对不同等级的安全风险,要采取有针对性的管控措施，实行差异化管理；对高风险等级区域，要实施重点监控，加强监督检查。要加强城市运行安全风险辨识、评估和预警，建立完善覆盖城市运行各环节的城市安全风险分级管控体系。要加强应急能力建设，健全完善应急响应体制机制，优化应急资源配备，完善应急预案，提高城市运行应急保障水平。

4加强安全风险源头管控

各地区要把安全生产纳入地方经济社会和城镇发展总体规划，在城乡规划建设管理中充分考虑安全因素，尤其是城市地下公用基础设施如石油天然气管道、城镇燃气管线等的安全问题。加强城乡规划安全风险的前期分析，完善城乡规划和建设安全标准，严格高风险项目建设安全审核把关，严禁违反国家和行业标准规范在人口密集区建设高风险项目，或者在高风险项目周边设置人口密集区。制定重大政策、实施重大工程、举办重大活动时，要开展专项安全风险评估，根据评估结果制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案。要明确高危行业企业最低生产经营规模标准，严禁新建不符合产业政策、不符合最低规模、采用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺要求的项目，现有企业不符合相关要求的，要责令整改。要积极落实国家关于淘汰落后、化解过剩产能的政策，推进提升企业整体安全保障能力。

四强化政策引导和技术支撑1完善相关政策措施

各地区、各有关部门要加大政策引导力度，综合运用法律、经济和行政手段支持推动遏制重特大事故工作，以重点行业领域、高风险区域、生产经营关键环节为重点，支持、推动建设一批重大安全风险防控工程、保护生命重点工程和隐患治理示范工程，带动企业强化安全工程技术措施。要鼓励企业使用新工艺、新技术、新设备等，推动高危行业企业逐步实现“机械化换人、自动化减人”，有效降低安全风险。要大力推进实施安全生产责任保险制度，将保险费率与企业安全风险管控状况、安全生产标准化等级挂钩，并积极发挥保险机构在企业构建风险管控体系中的作用；加强企业安全生产诚信制度建设和部门联合惩戒，充分发挥市场机制作用，促进企业主动开展双重预防机制建设。

2深入推进企业安全生产标准化建设

要引导企业将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。要督促企业强化安全生产标准化创建和年度自评，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续进行风险辨识、评估、管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现双重预防机制的持续改进。

3充分发挥第三方服务机构作用

要积极培育扶持一批风险管理、安全评价、安全培训、检验检测等专业服务机构，形成全链条服务能力，并为其参与企业安全管理和辅助政府监管创造条件。要加强对专业服务机构的日常监管，建立激励约束机制，保证专业服务机构从业行为的规范性、专业性、独立性和客观性。要支持建设检验检测公共服务平台，推动实施第三方检验检测认证结果采信制度。要加快安全技术标准研制与实施，推动标准研发、信息咨询等服务业态发展。政府、部门和企业在安全风险识别、管控措施制定、隐患排查治理、信息技术应用等方面可通过购买服务的方式，委托相关专家和第三方服务机构帮助实施。

4强化智能化、信息化技术的应用

各地区、各有关部门要抓紧建立功能齐全的安全生产监管综合智能化平台，实现政府、企业、部门及社会服务组织之间的互联互通、信息共享，为构建双重预防机制提供信息化支撑。要督促企业加强内部智能化、信息化管理平台建设，将所有辨识出的风险和排查出的隐患全部录入管理平台，逐步实现对企业风险管控和隐患排查治理情况的信息化管理。要针对可能引发重特大事故的重点区域、重点单位、重点部位和关键环节，加强远程监测、自动化控制、自动预警和紧急避险等设施设备的使用，强化技术安全防范措施，努力实现企业风险防控和隐患排查治理异常情况自动报警。

五有关工作要求1强化组织领导

各地区、各有关部门和单位要将构建双重预防机制摆上重要议事日程，切实加强组织领导，周密安排部署。要组织制定具体实施方案，明确工作内容、方法和步骤，落实责任部门，加强工作力量，保障工作经费，确保各项工作任务落到实处。要紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点地区、重点企业、重点环节和重点岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，深化安全专项整治，推动各项标准、制度和措施落实到位。

2强化示范带动

要加强对各级安全监管监察部门、行业管理部门以及企业管理人员、从业人员的教育培训，使其熟悉掌握企业风险类别、危险源辨识和风险评估办法、风险管控措施，以及隐患类别、隐患排查方法与治理措施、应急救援与处置措施等，提升安全风险管控和隐患排查治理能力。要大力推进遏制重特大事故试点城市和试点企业工作，积极探索总结有效做法，形成一套可复制、可推广的成功经验，强化示范带动。

3强化舆论引导

要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，大力宣传构建双重预防机制的重要意义、重点任务、工作措施和具体要求，推广一批在风险分级管控、隐患排查治理方面取得良好效果的先进典型，曝光一批重大隐患突出、事故多发的地区和企业，为推进构建双重预防机制创造有利的舆论环境。

4强化督促检查

各地区要加强对企业构建双重预防机制情况的督促检查，积极协调和组织专家力量，帮助和指导企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理。要把建立双重预防机制工作情况纳入地方政府及相关部门安全生产目标考核内容，加强检查指导、考核奖惩，对消极应付、工作落后的，要通报批评、督促整改。

7. 结合本职工作说明如何落实双重预防体系

1、根据企业实际，制定出“两个体系”建设实施指南或者作业指导书；

2、要组织全员对风险点排查，建立风险点台账；

3、要组织相关部门及岗位人员进行危险源的辨识、分析；

4、利用有效方法进行风险评价；

5、按照从低到高的顺序进行风险分级管控；

6、编制风险分级管控清单；

7、对风险进行培训和告知；

8、根据风险分级情况编制隐患排查清单；

9、确定排查计划和实施排查。

安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制主要以安全风险辨识和管控为基础，以隐患排查和治理为手段，是当前最为先进、科学的一种管理模式，是实现事故预防的“关口前移”的重要手段。

(7)双重预防体系培训计划内容扩展阅读

企业落实双重预防体系中存在的问题：

第一，认识不清楚。这个问题主要集中在企业负责人和管理人员，企业对双重预防体系建设的重要意义和作用认识不清，对管理效果预估不全面，致使推进工作没有明显效果。

第二，参与辨识的人员能力不足。风险辨识时需要综合能力的应用，目前企业安全管理人员的管理知识单一，没有形成风险意识，对某些部位、场所、设备设施的风险认识不清，在辨识过程中容易出现辨识错误、漏项或没有抓住重点等问题。

第三，没有针对性采取措施。有些企业在建立体系过程中的采取措施基本都是千篇一律，措施都是加强管理、遵守操作规程等内容，没有对风险点采取针对性的措施。

8. 风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的基本要求

双控体系即风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，目的是对生产经营单位内的所有安全隐患进行系统性的全面排查，结合相关安全隐患的危险程度、发生的可能性以及带来的严重后果进行分级别的管控，加以有效的控制，杜绝安全事故的发生。

新修订的《安全生产法》第四条要求：
“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规……构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制……”
条款表明，风险分级管控与隐患排查治理（双重预防机制）将作为企业管控风险、消除隐患、保证安全生产的重要手段，未来将长期开展下去，而且必须要认真、规范、科学地开展下去。这样做是为了准确把握安全生产的特点和规律，以风险为核心，坚持超前防范，关口前移，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在隐患形成之前。因此，要做好风险分级管控和隐患排查治理，双重预防机制建设排在首位！

以上道云科技研发的安全生产双控管理平台为例，为大家举例介绍一下。
上道云科技安全生产双控管理平台，通过信息化平台智能化运作，专业赋能，动态管控，全员参与，过程留痕，有效解决企业安全制度落地、员工安全教育培训、风险分级管控与隐患排查治理等各项安全管理难题。根据工作内容和工作区域不同，企业安全管理者可以指派专人为其发放任务，从而使企业每一个部门、每一个岗位、每一个员工都能落实安全生产责任。为企业开展安全管理工作提供了一套切实可行的解决方案。
“安全生产双控管理平台”内设安全风险分级管控与隐患排查治理系统、安全交底管理、巡查管理、应急管理、方案报审、标准图集等功能，对项目安全进行全方位的管理，提供检查项目的参考标准和检查方法，对检查的优劣项进行分析，通过建标系统形成企业管理标准，其中安全双控系统可通过PC端+移动端，实现风险源辨识、风险评价、风险分级管控、隐患排查、隐患治理、持续改进的PDCA闭环管控，各类风险管控数据表单一键生成，简单高效。

风险分级管控功能模块，系统利用风险隐患库的数据支撑，实现基层管理人员的风险辨识登记、评价分级、管控措施制定、排查计划制定等一系列风险分级管控工作，实现对安全管理标的风险源头治理、关口前移，对管理区域内的风险隐患进行全
面汇总，输出符合风险分级管控相关管理要素的清单、报表，方便管理人员工作开展。

隐患排查治理模块，系统涵盖了安全隐患排查治理各环节基本要素和工作内容，通过PC端和手机APP

实现以安全隐患排查治理业务流为主线的移动线上管理机制，处理流程清晰、简洁、快速灵活，对隐患排查治理工作进行及时、有效地跟踪，实现并完成隐患排查、上报、整改、复查、记录留痕、表单存档等一系列闭环工作。

9. 双重预防机制是指什么和什么

1.风险分级管控：重点是分级，既是将风险分级，也是将责任分级。

在建设双重预防体系的过程中，需要将风险进行分级，根据相应的风险分级法，将风险分为“红、橙、黄、蓝”四色风险等级，分别对应“重大风险、较大风险、一般风险、低风险”，与此同时，为了将责任落实，避免出现推诿、错漏的情况出现，通常分为“企业、车间、部门、员工”，每个级别对应相应的风险管控层级，方便落实责任和风险点的划分。

2.隐患排查治理：隐患排查，即根据国家相关法律法规，各行业的相关标准，将隐患进行排查，并降低事故发生的可能性乃至于遏制事故的发生。在隐患排查的过程中，要知悉哪些风险点上存在着哪些相对应的安全隐患，什么样的情况下会造成事故的发生。安全隐患的存在通常源于四个因素，为：人的不安全行为，物的不安全状态，环境的原因，管理的缺失，即通常所说的人、物、环、管。

在安全体系建设的过程中，需要明悉的地点有很多，如果上边的双重预防体系搞不清楚的话，可以看一下安全领域相关的两个关键词：

1.风险点，是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。

2.危险源，可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。讨论的的风险就是某类或某个危险源的风险，没有危险源，风险就无从谈起。任何危险源都伴随着风险，危险源不同，其伴随的风险大小也往往不同。

正常情况下，风险附着（zhuó）在风险点上，人的作业活动、设施设备的状态、环境的因素以及管理的影响这四个环节都不出现问题的情况下，风险只是风险，并不是隐患，不会成为事故；但假如这四个环节某个地方出现了问题，附着在风险点上的风险就会转化成隐患，如果没有相应的管控措施，那么这个隐患就会进而变化为事故。

传统的管控措施，是后端管控，即隐患发生后才治理，但往往事故的发生只是在很短的时间内就已经爆发，后期的管控只能减少损失而不能减少事故的发生。而双重预防体系的关键即在于关口前移和纵深防御，通俗来说，就是将事故的爆发消灭在发生前，用管控的措施，加强“人、物、环、管”这四项的管控，降低事故的发生频率，从而减少事故的危害，即“关口前移”。

10. 企业该如何构建双重预防机制

如何建立双重预防机制？先明白什么是双重预防机制，在考虑怎么做，双重预防分为风险分级管控和隐患排查治理，需要储备大量的相关标准及隐患数据，由安全员一个人做工作量大到窒息！互联网时代，找个工具也去蛮好。特别是一些中小企业，本来安全部门人就少，既要做各类资料，组织安全培训，迎接检查，还得到现场排查隐患，做好风险管控也太难了吧。又便捷的方法就用，企业自主双控啊，企业安全生产可视化啊，根据自己的情况看。