政府采购代理机构评培训

⑴ 如何做好县级政府采购工作

第一，完善制度体系建设。根据财政部对《政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》，以及相关部门规章颁布的颁布和修订，及时调整和修订县级政府采购制度办法；继续做好政府采购行政许可、非行政许可审批、行政监管三类事项的清理优化工作；建立采购政策执行情况的统计分析和考核制度。

第二，强化采购预算管理。督促各部门、单位和社会团体严格按照《集中采购目录及政府采购限额标准》，如实编报政府采购预算，研究建立预算审核、执行和资金支付“三位一体”的政府采购预算管理体制。通过强化政府采购预算项目审核，确保符合要求的项目应纳尽纳、应采尽采、应管尽管，从源头上规范采购程序和采购行为，推进县级政府采购规范化管理和法制化进程。

第三，深化管理机制改革。进一步研究细化政府向社会力量购买服务的具体内容，做好采购程序相关制度框架设计；探索和研究制定各类政府采购项目的具体管理办法。

第四，强化监督管理职能。采取定期与随机、专项与综合、自评与考核相结合的方法，对集中采购机构及供应商的工作质量、业绩、政府采购制度的执行力等情况进行考核。明确验收责任，探索建立政府采购绩效评价制度。建立政府采购信用体系，制定行业信用评价方法和标准；加强行业自律和供应商制度建设，构建统一、高效的公共资源交易监管机制。

第五，加强政府采购组织机构建设工作。一是完备政府采购办公设备和场所，搞好硬件建设。二是强化政府采购评审专家管理工作。要加强政府采购评审专家库建设，细化评审专家门类，增加专家库容，优化专家结构，加强对专家的动态管理和跟踪考核。三是应从3个方面推进专业化队伍建设：(一)是建立从业人员考试培训制度，对采购人员进行职业水平评价，也要建立采购代理机构从业人员培训制度，经考试合格方可上岗，也要推进评审专家细化分类改革，建立健全对评审专家的准入、培训、评价和清退制度。(二)要建立政府采购信用体系，加强对政府采购供应商和从业人员信用信息的收集、整理、公示和应用，制定行业信用评价方法和标准，打破地区部门条块分割与行业保护，形成全市乃至全省范围内政府采购信用信息的互联互通和互认互享。(三)是进一步丰富政府采购监管体系，加强行业自律，强化市场主体的社会公德意识，将诚信建设的要求内化为自身的道德标准和行为准则，自觉担负起法律责任和社会责任，弘扬积极向上的采购文化，大力加强政府领域道德建设，努力形成讲诚信、讲责任、讲是非的强大舆论氛围。

第六，要鼓励社会代理机构走差异化的发展道路，根据本单位人员的专业特点，确定重点代理领域，提高细分领域代理的专业化水平，真正做大做强。采购监管部门也要完善对集中采购机构和社会代理机构的考核及检查体系，建立健全相关考核和检查指标，加强对采购专业人员培训，推动采购活动从程序合规向专业化转变。

⑵ 政府采购代理机构

第二章 政府采购代理机构成立的条件、申请与批准
第四条 具备下列条件的社会中介机构，经市财政局批准，可以取得厦门市政府采购代理机构的资格：
1、依法成立并具有法人资格；
2、熟悉政府采购、招投标及与之相关的法律、法规和政策；
3、有一定数量的经济、法律和技术等专业人员，其中，中级职称和高级职称人员应占在职员工总数的50%和10%以上；
4、接受市级以上政府采购管理部门组织的政府采购业务培训的人员，占在职员工总数的30%以上；
5、建立了规范的供应商及招投标业务信息库；
6、近三年内，没有违反法律、法规和规章的行为；
7、市财政局认定的其他条件。
第五条 凡欲取得政府采购代理机构资格的社会中介机构，应当向市财政局提出申请，并同时提供下列材料：
1、事业单位代码证书或企业工商营业执照和税务登记证的副本及有效复印件；
2、机构设置、法人代表及主要经济、技术及管理人员简况；
3、近三年机构的运作和经营情况；
4、机构章程、业务规范、程序及内部管理制度；
5、承担某领域或项目政府采购的能力的可行性报告。
第六条 市财政局对申报材料进行审核，符合条件的，由市财政局发给《厦门市政府采购代理机构资格证书》（以下简称代理资格证书），同时核准其代理的业务范围。

第三章 代理机构的权利和义务
第七条 代理机构享有以下权利：
1、接受市采购办的委托，承担政府采购的各项业务；
2、按照核定的标准，向投标人收取标书费、投标保证金，向中标商（供应商）收取中标服务费和履约保证金；
3、经市采购办授权，对投标人、供应商的违规违约行为进行了解，提出处理意见并报市采购办批准；
4、接受我市各区和社会的招投标或采购委托；
5、法律、法规和规章规定的其他权利。
第八条 代理机构应当履行以下义务：
1、在代理政府采购业务时，必须在市财政局核准的范围内开展业务并完成市采购办交办的各项业务，接受市采购办的管理和监督；
2、依法经营，自负盈亏；
3、严格遵守政府采购的法律、法规、规章和制度，规范操作；
4、维护采购委托人、采购单位、投标人和中标商（供应商）的正当合法权益；
5、对在业务代理中知悉的不能公开的商业和各类招标信息秘密，承担保密责任；
6、法律、法规、规章和各项政府采购制度规定的其他义务。

第四章 代理机构的业务规范
第九条 招标公告的发布
公开招标的信息除了应刊登在市采购办认可的媒体和网络外，同时应刊登在我市政府采购网和市政府网站上。招标公告发布前，应先报送市采购办审核；发布后，应将刊登的公告复印件送市采购办备案。
第十条 公开招标
代理机构应严格执行招投标法和政府采购的有关法律、法规和规章、制度，其中，给供应商的投标准备时间不得少于20天。
第十一条 邀请招标
在邀请招标时，应当向5家以上合格的供应商发出投标邀请，并确保由足够的供应商能够响应。其中，经市采购办同意，采购单位可推荐1—2家供应商投标。被邀请的供应商名单，应由代理机构在发出正式邀请之前，报市采购办批准。
第十二条 询价采购
1、在市采购办同意后，代理机构进行询价采购时，应制作规范的询价函，内容包括：采购货物的品牌、型号、数量、价格、交货方式、交货地点、交货时间、付款方式等主要内容。询价函应向3家以上供应商发出。
2、供应商对询价作出响应时，应以书面形式在规定的时间和地点向代理机构送交，报价单应密封并签字盖章。
3、代理机构应在同一时间和地点开启供应商的报价单。供应商的报价单开启前，代理机构应做好保密工作，不得向任何人员泄露有关报价单的信息。
4、代理机构对供应商的报价单进行审核，提出中标意见，在3日内送市采购办批准。
第十三条 竞争谈判采购
1、在市采购办同意后，代理机构组织竞争谈判采购时，应制定可行的谈判方案，专人负责。
2、谈判采购时，应当按照谈判方案，采取“全封闭”和“一对一”的方式。
3、竞争谈判采购必须维护国家、采购单位的利益和供应商的正当、合理利益。
4、代理机构在谈判结束后，在3日内提出中标意见送市采购办批准。
第十四条 单一来源采购
1、在市采购办同意后，代理机构组织单一来源采购时，应精心安排；在保证供应商合理利润的同时，尽量节省财政资金。
2、代理机构在谈判结束后，3日内提出中标意见送市采购办批准。
第十五条 招标文件的编制
招标文件应按照国家招投标法和政府采购有关规章、制度，根据具体的采购项目、采购目的和采购要求进行编制。除了进入评标程序的技术因素外，招标文件应公开明示可能导致废标的具体条款。
第十六条 招标文件的确认
招标文件草稿拟就后，应由代理机构交采购单位核对，采购单位应在3个工作日内提出意见并加以确认。经确认后的招标文件送市采购办备案。市采购办在收到招标文件5个工作日内如无异议，代理机构可对外发售招标文件。
第十七条 招标文件的澄清、说明和修改
1、代理机构或采购单位认为有必要对招标文件做出修改、澄清，经市采购办同意，可在投标截止前的合适时间内，向所有已购买招标文件的潜在投标人，以书面形式送达。
2、在代理机构主持下，采购单位可在截标前的适当时间内，举行招标说明会，对招标文件未载明的有关招标事项做出补充说明。未经市采购办同意，招标说明不得对招标文件的主要条款作出重要修改。
第十八条 开标
代理机构应在开标前2天内，通知市采购办、采购单位派员出席开标会。
第十九条 评标
1、评标专家由市采购办从市政府采购专家库中随机抽取，人数一般不少于4人。采购单位可派员评标，但只有一票评标权。
2、市采购办派员出席评标会，对评标会进行现场监督。
3、评标方案由代理结构拟订，未在招标书中明示的，应在评标前3日内送市采购办审核。
第二十条 定标
1、一般的政府采购项目，由市财政局（或市采购办）授权评标小组定标；重大项目由市财政局（或市采购办）定标。
2、采购主管部门认为有必要时，可以会同采购单位、专家和代理机构对侯选中标商进行了解和考察，提出意见后，由市财政局定标。
3、如没有充分的理由，应按评标小组提出的中标顺序定标。
4、未经市采购办批准，代理机构不得对第一预中标供应商否决或废标。
第二十一条 商务谈判
1、采购单位与中标商（或侯选中标商）可以根据招标书和投标书，对合同的条款进行具体、平等的协商和谈判。
2、商务谈判应在代理机构的主持下进行，必要时可邀请专家参加。
3、商务谈判的时间一般不超过10日。个别项目由于客观原因确需延长谈判时间的，应由代理机构报经市采购办同意。
第二十二条 中、落标通知书
确定中标人后，代理机构应分别向中标商和落标商发出“中标通知书”和“落标通知书”。中标通知书应报市采购办批准、盖章后正式发出。
第二十三条 合同的签订
合同由采购单位与中标商签订。合同签署前，草稿由采购单位送市采购办审核；签署后，合同副本由采购单位送市采购办、代理机构备案。
第二十四条 验收
1、标的由采购单位根据合同验收，在《厦门市政府采购验收单》上签收，作为市财政局向供应商拨款的依据之一。
2、集中采购的项目，可由代理机构会同有关采购单位、专家等，对标的进行集中验收。对部分量大的项目，验收可采取随机抽样验收的方式。
第二十五条 档案管理
代理机构应对政府采购的以下主要文书资料分类存档，长期保管，以备市采购办等有关部门在必要时调阅或核查：
1、市政府采购办委托函及政府采购计划表；
2、招标文件及采购单位确认书；
3、刊登的招标公告原件；
4、投标商签到表、开标一览表、开标主持人、监标人、唱标人的签名表；
5、投标商的投标书（正本）、中标商的投标书（正本、副本各一）；
6、评标专家签到表、评标记录和评分表；
7、中标通知书（中标协议书）、落标通知书、政府采购结果通报函；
8、商务谈判、询价、单一来源或竞争谈判采购的记录；
9、合同、政府采购验收单；
10、其他应当保存的文本资料。

⑶ 如何加强和规范采购代理机构行为

政府采购代理机构资格认定办法
招标代理服务收费管理暂行办法
财政部关于认真做好政府采购代理机构资格认定工作的通知

第一章总则
第一条为加强政府采购代理机构管理，规范政府采购行为，提高政府采购效率，保证政府采购质量，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条凡住所在威海市行政区域内的政府采购代理机构及住所在威海市行政区域外进入本区域代理政府采购事宜的政府采购代理机构适用本办法。
威海市政府采购管理办公室履行对政府采购代理机构的监督管理职能。
住所在威海市行政区域外的政府采购代理机构进入本区域代理政府采购事宜时，必须向威海市政府采购管理办公室登记备案。
第三条市及各市区政府采购监督管理机构应当通过公开招标方式择优选定政府采购代理机构办理政府集中采购业务，实行动态管理。
第四条各级政府采购监督管理机构要适应政府采购事业发展的需要，培育壮大各类政府采购代理机构，建设务实、创新、敬业、高效的政府采购队伍。
第二章资格管理
第五条凡在威海市行政区域内代理政府采购事宜的政府采购代理机构必须具有省级以上人民政府财政部门认定的资格，并具有独立承担民事责任的能力。
第六条政府采购代理机构应当在认定的业务范围、资格内代理政府采购事宜。
第七条政府采购代理机构代理政府采购事宜必须具有固定的办公场所、从业人员、设施装备等。
第八条凡住所在威海市行政区域内的政府采购代理机构经批准分立、合并或注销的，应当自有关部门批准之日起十五日内书面报告威海市政府采购管理办公室。
第三章权利和义务
第九条政府采购代理机构享有以下权利：
（一）接受委托，依法独立组织实施政府采购活动；
（二）依据有关规定确认供应商资格；
（三）按照有关规定收取中介服务费；
（四）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十条政府采购代理机构承担以下义务：
（一）严格执行法律法规规章及规范性文件和管理制度；
（二）维护政府采购当事人的合法权益；
（三）对相关的资料、信息、商业秘密等负有保密责任；
（四）受理并答复潜在供应商的质疑；
（五）在政府采购活动中，接受政府采购监督管理机构的监督；
（六）组织参加政府采购培训；
（七）法律、法规和规章规定的其他义务。
第四章执业管理
第十一条政府采购代理机构应当按照法律法规规章及规范性文件和管理制度的规定组织实施政府采购活动。
第十二条政府采购代理机构应当建立健全内部监督管理制度，采购活动的决策和执行程序应当明确，并相互监督、相互制约。
第十三条政府采购代理机构的从业人员应当具有相关职业素质和专业技能，符合政府采购监督管理机构规定的专业岗位任职要求。
第十四条政府采购代理机构应当根据委托代理政府采购事宜，并与委托人签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。
代理政府采购事宜必须以政府采购监督管理机构批复的政府采购计划和批复意见为依据。
第十五条政府采购代理机构应当将开标、评标过程进行录音、录像，并作为电子档案保存。
第十六条政府采购代理机构要认真受理政府采购质疑，并作出答复。
第五章培训管理
第十七条威海市政府采购管理办公室应当加强对政府采购代理机构从业人员培训管理，切实提高采购队伍的执业水平和业务技能。
政府采购培训应当坚持理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。
第十八条政府采购培训以脱产培训为主，非脱产培训作为补充。
脱产培训可以采取专题讲座、研讨班、培训班等形式，培训时间、内容和方式根据所承担的业务工作需要确定;可以委托有关正规培训机构进行，也可以由威海市政府采购管理办公室自行组织培训。
政府采购代理机构应当积极组织参加政府采购培训，配合做好培训工作；开展多种形式的非脱产培训。
第十九条政府采购培训应当实行登记管理制度。
从业人员的培训情况应当作为考核政府采购代理机构的重要内容之一。
第六章考核管理
第二十条威海市政府采购管理办公室应当依法对政府采购代理机构和从业人员进行考核。
第二十一条考核内容
（一）机构制度情况。包括内部机构的设置，规章管理制度和监督制约机制等。
（二）设施装备情况。包括固定的营业场所及组织实施政府采购活动所需的办公设备和交通工具等。
（三）人员素质情况。包括基本素质、专业技能和业务考试，工作作风、工作态度和服务水平；创新、敬业和务实精神等。
（四）工作质量情况。包括政府采购法律法规规章和管理制度的执行；招标文件（谈判文件、询价文件）的制作质量；政府采购信息发布的范围内容时效；开标评标现场的管理；采购合同的制定和签订；中介服务费的收取和保证金的管理；采购文件的归档保存；报表数据的报送；质疑的答复；政府采购效率和成功率等。
（五）业务培训情况。包括从业人员参加培训的次数、人数、考试成绩和内部培训等。
（六）职业道德情况。包括爱岗敬业、诚实守信、坚持原则、依法执业、客观公正、廉洁自律等。
第二十二条考核方法
（一）定性与定量相结合的考核方法。对能够量化的内容进行定量考核，对不能量化的内容进行定性综合考评。
（二）定期与随机相结合的考核方法。除正常考核外，可以根据实际情况，采取随机方式进行考核。
（三）专项检查与全面检查相结合的考核方法。可对一次政府采购活动进行专项考核，也可对一段时期政府采购执行情况进行全面考核。
第二十三条考核要求
（一）威海市政府采购管理办公室应当组织考核小组对政府采购代理机构进行考核，考核小组成员可以邀请纪检监察、审计等有关部门人员参加，必要时可以邀请采购人和供应商参加。
（二）组织考核前应当制定考核计划和考核方案,并在实施考核前十日以文件形式通知政府采购代理机构。
（三）考核小组可以向采购人、供应商征求对政府采购代理机构的意见，并作为考核参考依据。
（四）考核结束后应当形成书面考核意见，威海市政府采购管理办公室综合考核小组、采购人和供应商的意见后，形成正式的考核结果。
考核结果应当书面通知被考核的政府采购代理机构，并在“威海政府采购网”公告。
第七章法律责任
第二十四条政府采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：
（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；
（四）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；
（五）拒绝有关部门依法实施监督检查的。
第二十五条政府采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：
（一）与供应商恶意串通的；
（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；
（三）开标前泄露标底的；
（四）开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的；
（五）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的。
第二十六条政府采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以按照有关法律规定并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：
（一）应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息而未公告的；
（二）将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；
（三）以不合理的要求限制或者排斥潜在投标供应商，对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇，或者招标文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他内容的；
（四）未按规定将应当备案的委托招标协议、招标文件、评标报告、采购合同等文件资料提交同级人民政府财政部门备案的；
（五）拒绝有关部门依法实施监督检查的。
第二十七条政府采购代理机构违反政府采购法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条政府采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，报请上级财政部门依法取消其代理采购资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条政府采购代理机构有本办法第二十四条、第二十五条、第二十六条行为之一，给他人造成损失的，应当依照有关民事法律规定承担民事责任。
第三十条政府采购监督管理机构工作人员在实施监督管理工作中违反本办法规定，弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

⑷ 如何对采购代理机构进行信用评价

现在信用建设是我国的基本政策方针之一，越来越多的行业、领域重视起信用的作用，招投标领域也不例外，不仅有招投标企业AAA信用评级、企业信用报告作为投标的资质门槛，将不诚信的投标人拒之门外，还有对采购代理机构执业能力的信用评估。
据《四川省政府采购代理机构信用评价办法》，对采购代理机构的评价内容主要有以下几项内容：设立登记情况、执业能力、执业状况和执业结果等与政府采购代理行为相关内容。
采购代理机构设立登记评价内容包括：
一、按照政府采购及有关法律法规规定的设立、登记情况，在政府采购监督管理部门登记备案信息真实性、完整性和有效性,以及在政府采购指定的信息发布媒体的信息公开情况；
二、有关登记备案信息发生变化的，采购代理机构自行维护和更新情况；
三、其他反映采购代理机构设立的情况。
采购代理机构执业能力评价内容包括：
一、法定要求应当具备（配备）的从事政府采购代理业务的设施、设备等场所条件；
二、政府采购法律法规、政策贯彻落实情况以及内部控制制度建立情况；
三、所属从业人员的职业素质和专业技能情况；
四、关于财政部门在日常监管、专项检查、考核评价中提出的整改意见的落实情况；

五、其他反映采购代理机构执业能力的情况。

采购代理机构执业状况评价内容包括：

一、业务工作情况。包括采购文件编制、政府采购政策执行、采购方式和采购程序执行、询问质疑答复、档案资料管理等；

二、协助配合工作。包括履约验收、协助配合处理投诉、信访、举报及其他监督管理工作；

三、其他反映采购代理机构执业状况的情况。

采购代理机构执业结果评价内容包括：

一、政府采购预算执行效果。包括政府采购预算资金节约情况和采购执行效率；

二、政府采购服务效果。包括采购人、供应商、评审专家等采购当事人和社会有关方面对采购服务的满意度评价情况；

三、其他反映采购代理机构执业结果的情况。

目前，各地政府的评价标准尚未统一，评价内容大基本上同小异，以上内容可作为参考，不过更多的地方还未推出相关政策，如果有确切需求的企业，方圆资信推荐申办招投标企业AAA信用评级，该评价标准已获标准管理委员会备案，评价结果在工信部指定的发布招标投标讯息网站公示，全国可用。

⑸ 政府采购代理机构各项管理制度

中华人民共和国政府采购法
政府采购代理机构资格认定办法
招标代理服务收费管理暂行办法
财政部关于认真做好政府采购代理机构资格认定工作的通知

第一章总则
第一条为加强政府采购代理机构管理，规范政府采购行为，提高政府采购效率，保证政府采购质量，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条凡住所在威海市行政区域内的政府采购代理机构及住所在威海市行政区域外进入本区域代理政府采购事宜的政府采购代理机构适用本办法。
威海市政府采购管理办公室履行对政府采购代理机构的监督管理职能。
住所在威海市行政区域外的政府采购代理机构进入本区域代理政府采购事宜时，必须向威海市政府采购管理办公室登记备案。
第三条市及各市区政府采购监督管理机构应当通过公开招标方式择优选定政府采购代理机构办理政府集中采购业务，实行动态管理。
第四条各级政府采购监督管理机构要适应政府采购事业发展的需要，培育壮大各类政府采购代理机构，建设务实、创新、敬业、高效的政府采购队伍。
第二章资格管理
第五条凡在威海市行政区域内代理政府采购事宜的政府采购代理机构必须具有省级以上人民政府财政部门认定的资格，并具有独立承担民事责任的能力。
第六条政府采购代理机构应当在认定的业务范围、资格内代理政府采购事宜。
第七条政府采购代理机构代理政府采购事宜必须具有固定的办公场所、从业人员、设施装备等。
第八条凡住所在威海市行政区域内的政府采购代理机构经批准分立、合并或注销的，应当自有关部门批准之日起十五日内书面报告威海市政府采购管理办公室。
第三章权利和义务
第九条政府采购代理机构享有以下权利：
（一）接受委托，依法独立组织实施政府采购活动；
（二）依据有关规定确认供应商资格；
（三）按照有关规定收取中介服务费；
（四）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十条政府采购代理机构承担以下义务：
（一）严格执行法律法规规章及规范性文件和管理制度；
（二）维护政府采购当事人的合法权益；
（三）对相关的资料、信息、商业秘密等负有保密责任；
（四）受理并答复潜在供应商的质疑；
（五）在政府采购活动中，接受政府采购监督管理机构的监督；
（六）组织参加政府采购培训；
（七）法律、法规和规章规定的其他义务。
第四章执业管理
第十一条政府采购代理机构应当按照法律法规规章及规范性文件和管理制度的规定组织实施政府采购活动。
第十二条政府采购代理机构应当建立健全内部监督管理制度，采购活动的决策和执行程序应当明确，并相互监督、相互制约。
第十三条政府采购代理机构的从业人员应当具有相关职业素质和专业技能，符合政府采购监督管理机构规定的专业岗位任职要求。
第十四条政府采购代理机构应当根据委托代理政府采购事宜，并与委托人签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。
代理政府采购事宜必须以政府采购监督管理机构批复的政府采购计划和批复意见为依据。
第十五条政府采购代理机构应当将开标、评标过程进行录音、录像，并作为电子档案保存。
第十六条政府采购代理机构要认真受理政府采购质疑，并作出答复。
第五章培训管理
第十七条威海市政府采购管理办公室应当加强对政府采购代理机构从业人员培训管理，切实提高采购队伍的执业水平和业务技能。
政府采购培训应当坚持理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。
第十八条政府采购培训以脱产培训为主，非脱产培训作为补充。
脱产培训可以采取专题讲座、研讨班、培训班等形式，培训时间、内容和方式根据所承担的业务工作需要确定;可以委托有关正规培训机构进行，也可以由威海市政府采购管理办公室自行组织培训。
政府采购代理机构应当积极组织参加政府采购培训，配合做好培训工作；开展多种形式的非脱产培训。
第十九条政府采购培训应当实行登记管理制度。
从业人员的培训情况应当作为考核政府采购代理机构的重要内容之一。
第六章考核管理
第二十条威海市政府采购管理办公室应当依法对政府采购代理机构和从业人员进行考核。
第二十一条考核内容
（一）机构制度情况。包括内部机构的设置，规章管理制度和监督制约机制等。
（二）设施装备情况。包括固定的营业场所及组织实施政府采购活动所需的办公设备和交通工具等。
（三）人员素质情况。包括基本素质、专业技能和业务考试，工作作风、工作态度和服务水平；创新、敬业和务实精神等。
（四）工作质量情况。包括政府采购法律法规规章和管理制度的执行；招标文件（谈判文件、询价文件）的制作质量；政府采购信息发布的范围内容时效；开标评标现场的管理；采购合同的制定和签订；中介服务费的收取和保证金的管理；采购文件的归档保存；报表数据的报送；质疑的答复；政府采购效率和成功率等。
（五）业务培训情况。包括从业人员参加培训的次数、人数、考试成绩和内部培训等。
（六）职业道德情况。包括爱岗敬业、诚实守信、坚持原则、依法执业、客观公正、廉洁自律等。
第二十二条考核方法
（一）定性与定量相结合的考核方法。对能够量化的内容进行定量考核，对不能量化的内容进行定性综合考评。
（二）定期与随机相结合的考核方法。除正常考核外，可以根据实际情况，采取随机方式进行考核。
（三）专项检查与全面检查相结合的考核方法。可对一次政府采购活动进行专项考核，也可对一段时期政府采购执行情况进行全面考核。
第二十三条考核要求
（一）威海市政府采购管理办公室应当组织考核小组对政府采购代理机构进行考核，考核小组成员可以邀请纪检监察、审计等有关部门人员参加，必要时可以邀请采购人和供应商参加。
（二）组织考核前应当制定考核计划和考核方案,并在实施考核前十日以文件形式通知政府采购代理机构。
（三）考核小组可以向采购人、供应商征求对政府采购代理机构的意见，并作为考核参考依据。
（四）考核结束后应当形成书面考核意见，威海市政府采购管理办公室综合考核小组、采购人和供应商的意见后，形成正式的考核结果。
考核结果应当书面通知被考核的政府采购代理机构，并在“威海政府采购网”公告。
第七章法律责任
第二十四条政府采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：
（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；
（四）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；
（五）拒绝有关部门依法实施监督检查的。
第二十五条政府采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：
（一）与供应商恶意串通的；
（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；
（三）开标前泄露标底的；
（四）开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的；
（五）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的。
第二十六条政府采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以按照有关法律规定并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：
（一）应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息而未公告的；
（二）将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；
（三）以不合理的要求限制或者排斥潜在投标供应商，对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇，或者招标文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他内容的；
（四）未按规定将应当备案的委托招标协议、招标文件、评标报告、采购合同等文件资料提交同级人民政府财政部门备案的；
（五）拒绝有关部门依法实施监督检查的。
第二十七条政府采购代理机构违反政府采购法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条政府采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，报请上级财政部门依法取消其代理采购资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条政府采购代理机构有本办法第二十四条、第二十五条、第二十六条行为之一，给他人造成损失的，应当依照有关民事法律规定承担民事责任。
第三十条政府采购监督管理机构工作人员在实施监督管理工作中违反本办法规定，弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

⑹ 政府采购代理机构资格认定办法的政府采购代理机构资格认定办法

第61号
部长 谢旭人
二〇一〇年十月二十六日
政府采购代理机构资格认定办法 第一条为了规范政府采购代理机构资格认定工作，加强政府采购代理机构资格管理，根据《中华人民共和国政府采购法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条政府采购代理机构资格的认定适用本办法。
本办法所称政府采购代理机构，是指取得财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务采购代理业务的社会中介机构。
各级人民政府设立的集中采购机构不适用本办法。
第三条政府采购代理机构资格认定，应当遵循公开、公平、公正原则。
第四条政府采购代理机构资格认定由财政部和省、自治区、直辖市人民政府财政部门（以下简称省级人民政府财政部门）依据本办法的规定实施。
第五条代理政府采购事宜的机构，应当依法取得财政部或者省级人民政府财政部门认定的政府采购代理机构资格。
第六条政府采购代理机构资格分为甲级资格和乙级资格。
取得甲级资格的政府采购代理机构可以代理所有政府采购项目。取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项政府采购项目预算金额在一千万元人民币以下的政府采购项目。
第七条政府采购代理机构甲级资格的认定工作由财政部负责；乙级资格的认定工作由申请人工商注册所在地的省级人民政府财政部门负责。
第八条财政部或者省级人民政府财政部门应当向取得认定资格的政府采购代理机构颁发《政府采购代理机构资格证书》（以下简称《资格证书》）。
《资格证书》应当载明政府采购代理机构名称、代理业务范围、资格有效期限起止日期等事项，并加盖颁发证书的财政部门印章。
《资格证书》分为正本和副本，有效期为三年，持有人不得出借、出租、转让或者涂改。
第九条政府采购代理机构可以在全国范围内依法代理政府采购事宜。任何单位和个人不得采取任何方式，阻挠和限制政府采购代理机构依法进入本地区或者本行业的政府采购市场。
政府采购代理机构拟在其工商注册地以外的省、自治区、直辖市开展业务的，应当持有效的企业法人营业执照、税务登记证副本、《资格证书》复印件向当地省级人民政府财政部门备案。
第十条政府采购代理机构不得代理其本身或者与其有股权关系的自然人、法人或者其他组织作为直接或者间接供应商参加的政府采购项目。
第十一条在政府采购代理业务中，政府采购代理机构应当向委托人提供合法、方便、优质、高效和价格合理的服务。
政府采购代理机构不得以不正当的手段承揽政府采购代理业务。
第十二条政府采购代理机构代理政府采购事宜，按照国家有关规定收取代理服务费。
第十三条财政部门在实施政府采购代理机构资格认定和对政府采购代理机构代理业务情况进行监督检查工作中，不得收取任何费用。 第十四条乙级政府采购代理机构应当具备下列条件：
（一）具有企业法人资格，且注册资本为人民币一百万元以上；
（二）与行政机关没有隶属关系或者其他利益关系；
（三）具有健全的组织机构和内部管理制度；
（四）有固定的营业场所和开展政府采购代理业务所需的开标场所，以及电子监控等办公设备、设施；
（五）申请政府采购代理机构资格之前三年内，在经营活动中没有因违反有关法律法规受到刑事处罚或者取消资格的行政处罚；
（六）有参加过规定的政府采购培训，熟悉政府采购法规和采购代理业务的法律、经济和技术方面的专职人员。母公司和子公司分别提出申请的，母公司与子公司从事政府采购代理业务的专职人员不得相同；
（七）专职人员总数不得少于十人，其中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于专职人员总数的百分之四十；
（八）财政部规定的其他条件。
第十五条甲级政府采购代理机构除应当具备本办法第十四条第二项至第六项条件外，还应当具备下列条件：
（一）具有企业法人资格，且注册资本为人民币五百万元以上；
（二）专职人员总数不得少于三十人，其中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于专职人员总数的百分之六十；
（三）取得政府采购代理机构乙级资格一年以上，最近两年内代理政府采购项目中标、成交金额累计达到一亿元人民币以上；或者从事招标代理业务二年以上，最近两年中标金额累计达到十亿元人民币以上；
（四）财政部规定的其他条件。
第十六条申请政府采购代理机构乙级资格的，申请人应当向其工商注册所在地的省级人民政府财政部门提交资格认定申请书，并提供下列材料：
（一）有效的企业法人营业执照、税务登记证副本和社会保险登记证书复印件；
（二）经工商管理部门备案的《企业章程》复印件；
（三）与行政机关没有隶属关系和其他利益关系的书面声明；
（四）机构内部各项管理制度；
（五）有固定的营业场所和开展政府采购代理业务所需的开标场所、电子监控等办公设备、设施的相关证明材料。营业场所、开标场所为自有场所的提供产权证复印件；营业场所、开标场所为租用场所的提供出租方产权证以及租用合同或者协议的复印件；
（六）申请政府采购代理机构资格之前三年内，在经营活动中没有因违反有关法律法规受到刑事处罚或者取消资格的行政处罚的书面声明；
（七）专职人员的名单、中级以上专业技术职务证书、劳动合同、人事档案管理代理证明以及申请之前六个月或者企业成立以来缴纳社会保险费的证明（社会保险缴纳情况表或者银行缴款单据）复印件；
（八）母公司或者子公司已申请或者取得政府采购代理机构资格情况的说明；
（九）财政部规定的其他材料。
第十七条申请政府采购代理机构甲级资格的，申请人应当向财政部提交资格认定申请书，并提供下列材料：
（一）本办法第十六条规定的材料；
（二）具备政府采购代理机构乙级资格的，提交乙级资格证书复印件；
（三）《政府采购代理有效业绩一览表》或者《招标代理有效业绩一览表》，以及与所列业绩相应的委托代理协议和采购人（招标人）确定中标、成交结果的书面通知复印件。
第十八条申请人应当如实提交申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。财政部或者省级人民政府财政部门不得要求申请人提供与政府采购代理机构资格认定无关的材料。
第十九条申请人在递交申请材料复印件的同时，应当提交相应的原件，经财政部或者省级人民政府财政部门核对无误后予以退回。
申请人将申请材料中的复印件交由公证机构公证“与原件一致”后装订成册提交的，可以不提交复印件的原件。
第二十条财政部或者省级人民政府财政部门对申请人提出的资格认定申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请事项依法不属于本财政部门职权范围的，应当作出不予受理决定，并告知申请人向有关部门申请；
（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（三）申请材料不齐全或者不符合本办法规定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（四）申请事项属于本财政部门职权范围，申请材料齐全、符合本办法规定形式的，或者申请人已按要求提交全部补正申请材料的，应当受理资格认定申请。
第二十一条财政部或者省级人民政府财政部门受理或者不予受理资格认定申请，应当出具加盖本财政部门专用印章和注明日期的书面凭证。
第二十二条财政部或者省级人民政府财政部门应当对申请人提交的申请材料进行审查，并自受理资格认定申请之日起二十个工作日内，根据下列情况分别作出决定，二十个工作日内不能作出决定的，经本财政部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人：
（一）申请人的申请符合本办法规定条件的，应当依法作出认定资格的书面决定，并向申请人颁发甲级或者乙级《资格证书》；
（二）申请人的申请不符合本办法规定条件的，应当依法作出不予认定资格的书面决定，并说明理由和告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
财政部或者省级人民政府财政部门作出资格认定决定前，应当将拟认定资格的政府采购代理机构名单在指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期不得少于五个工作日。
第二十三条乙级政府采购代理机构获得甲级政府采购代理机构资格后，其原有的乙级政府采购代理机构资格自动失效。
第二十四条财政部或者省级人民政府财政部门应当将获得认定资格的政府采购代理机构名单在指定的政府采购信息发布媒体上予以公告。
第二十五条省级人民政府财政部门应当自批准乙级政府采购代理机构资格之日起三十日内，将获得资格的乙级政府采购代理机构名单报财政部备案。 第二十六条政府采购代理机构需要延续依法取得的政府采购代理机构资格有效期的，应当在《资格证书》载明的有效期届满六十日前，向作出资格审批决定的财政部门提出申请。
第二十七条乙级政府采购代理机构申请资格延续的，应当满足本办法第十四条规定的条件。
第二十八条甲级政府采购代理机构申请资格延续的，应当满足下列条件：
（一）本办法第十五条规定的条件，但第三项除外；
（二）《资格证书》有效期内代理完成政府采购项目中标、成交金额一亿五千万元人民币以上。
第二十九条申请人提出资格延续申请的，应当提交资格延续申请书，并提供下列材料：
（一）有效的企业法人营业执照、税务登记证副本和社会保险登记证书复印件；
（二）原《资格证书》复印件；
（三）营业场所、开标场所发生变动的，自有场所应当提供产权证复印件；租用场所应当提供出租方产权证以及租用合同或者协议的复印件；
（四）最近三年内在经营活动中没有因违反有关法律法规受到刑事处罚或者取消资格以上的行政处罚的书面声明；
（五）专职人员的名单、中级以上专业技术职务证书、劳动合同、人事档案管理代理证明以及申请之前六个月缴纳社会保险费的证明（社会保险缴纳情况表或者银行缴款单据）复印件；
（六）甲级政府采购代理机构提交《政府采购代理有效业绩一览表》以及证明所列业绩所需的相应委托代理协议和采购人确定中标、成交结果的书面通知复印件；
（七）财政部规定的其他材料。
第三十条财政部或者省级人民政府财政部门在收到资格延续申请后，经审核申请材料齐全，符合法定形式和要求的，应当受理申请，依照本办法第十九条至第二十一条的规定进行审查，并在申请人的政府采购代理机构资格有效期届满前，根据下列情况分别作出决定：
（一）申请人的申请符合本办法规定条件的，应当作出延续政府采购代理机构资格的书面决定，并重新颁发《资格证书》；
（二）申请人的申请不符合本办法规定条件的，应当作出不予延续政府采购代理机构资格的书面决定，并说明理由和告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第三十一条政府采购代理机构逾期不申请资格延续的，其《资格证书》自证书载明的有效期届满后自动失效。需要继续代理政府采购事宜的，应当重新申请政府采购代理机构资格。
第三十二条政府采购代理机构《资格证书》记载事项依法发生变更的，应当自变更之日起二十日内提供有关证明文件并办理变更或者换证手续。但是，机构名称变更的，应当重新申请政府采购代理机构资格。
第三十三条政府采购代理机构解散、破产或者因其他原因终止政府采购代理业务的，应当自情况发生之日起十日内交回《资格证书》，办理注销手续。
第三十四条政府采购代理机构分立或者合并的，应当自情况发生之日起十日内交回《资格证书》，办理注销手续；分立或者合并后的机构拟从事政府采购代理业务的，应当重新申请政府采购代理机构资格。
第三十五条政府采购代理机构发生本办法第三十二条至第三十四条规定情形，逾期未办理相关手续的，其政府采购代理机构资格自动失效。 第三十六条财政部应当加强对省级人民政府财政部门实施政府采购代理机构资格认定工作的监督检查，及时纠正和依法处理资格认定工作中的违法违规行为。
第三十七条县级以上人民政府财政部门应当按照政府采购管理权限，对政府采购代理机构执行政府采购法律、法规的情况，包括采购范围、采购方式、采购程序、代理业绩以及政府采购代理机构人员的职业素质和专业技能等方面进行监督检查，加强监管档案管理，建立不良行为公告制度。
第三十八条县级以上人民政府财政部门应当依法处理处罚政府采购代理机构的违法违规行为，并予以公告。但涉及政府采购代理机构甲级资格的行政处罚，应当由财政部作出；涉及乙级资格的行政处罚，应当由认定资格的省级人民政府财政部门或者财政部作出。
第三十九条县级以上地方人民政府财政部门应当将政府采购代理机构违法违规行为的处理处罚结果，书面告知作出资格认定决定的财政部门。
第四十条个人和组织发现政府采购代理机构违法代理政府采购事宜的，有权向财政部门举报。收到举报的财政部门有权处理的，应当及时核实、处理；无权处理的，应当及时移送有权处理的财政部门处理。 第四十一条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，财政部和省级人民政府财政部门应当不予受理或者不予资格认定、延续，并给予警告。
第四十二条申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得政府采购代理机构资格的，由作出资格认定决定的财政部门予以撤销，并收回《资格证书》；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十三条政府采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；情节严重的，暂停其政府采购代理机构资格三至六个月；情节特别严重或者逾期不改正的，取消其政府采购代理机构资格，并收回《资格证书》；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）出借、出租、转让或者涂改《资格证书》的；
（二）超出授予资格的业务范围承揽或者以不正当手段承揽政府采购代理业务的；
（三）违反本办法第十条规定的；
（四）违反委托代理协议泄露与采购代理业务有关的情况和资料的；
（五）擅自修改采购文件或者评标（审）结果的；
（六）在代理政府采购业务中有《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、第七十二条、第七十六条规定的违法情形的；
（七）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
受到警告或者暂停资格处罚的政府采购代理机构，在被处罚后三年内再次有本条第一款所列情形之一的，取消其政府采购代理机构资格，并收回《资格证书》；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十四条政府采购代理机构对财政部门的行政处理、处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。 第四十五条本办法所称专职人员是指与申请人签订劳动合同，由申请人依法缴纳社会保险费的在职人员，不包括退休人员。
第四十六条政府采购代理机构资格认定和资格延续申请书的格式文本由财政部负责制定。
第四十七条本办法自2010年12月1日起施行。2005年12月28日财政部发布的《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部令第31号）同时废止。

⑺ 政府采购代理机构资格认定办法

第一章总则第一条为了规范政府采购代理机构资格认定工作，加强政府采购代理机构资格管理，根据政府采购法和国务院有关规定，制定本办法。第二条政府采购代理机构资格的认定适用本办法。
本办法所称政府采购代理机构，是指经财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨询、培训等相关专业服务（以下统称代理政府采购事宜）的社会中介机构。
采购代理机构中由政府设立的集中采购机构，不实行政府采购代理机构资格认定制度。第三条政府采购代理机构资格认定，应当遵循公开、公平、公正原则、便民原则和效率原则。第四条政府采购代理机构资格认定由省、自治区、直辖市以上人民政府财政部门（以下简称省级以上人民政府财政部门）依据本办法规定的权限和程序实施。
财政部负责全国政府采购代理机构资格认定管理工作。省、自治区、直辖市人民政府财政部门（以下简称省级人民政府财政部门）负责本行政区域内政府采购代理机构资格认定管理工作。第五条代理政府采购事宜的机构，必须依法取得财政部或者省级人民政府财政部门认定的政府采购代理机构资格。第六条认定政府采购代理机构资格分为审批资格和确认资格两种方式。
审批资格适用于招标代理机构以外的机构申请政府采购代理机构资格，以及招标代理机构申请原招标代理业务范围以外的政府采购项目采购代理的资格。
确认资格适用于招标代理机构申请确认其原招标代理业务范围以内的政府采购项目招标代理的资格。
本办法所称招标代理机构，是指经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门依照法律、行政法规规定认定资格的从事工程建设项目等招标代理业务的机构。第七条招标代理机构经财政部门确认资格后，可以从事原招标代理业务范围以内的政府采购项目的招标代理事宜；也可以在依照本办法经财政部门审批资格后，从事原招标代理业务范围以外的政府采购项目的采购代理事宜。
招标代理机构以外的机构经财政部门审批资格后，可以从事招标代理机构业务范围以外的政府采购项目的采购代理事宜；也可以在依法取得招标代理机构资格后，从事招标代理机构业务范围以内的政府采购项目的招标代理事宜。第八条省级以上人民政府财政部门应当向认定资格的政府采购代理机构颁发《政府采购代理机构资格证书》。
《政府采购代理机构资格证书》应当载明政府采购代理机构名称、代理业务范围、资格有效期限起止日期等事项，并加盖颁发证书的财政部门印章。
《政府采购代理机构资格证书》分为正本和副本，有效期为三年。不得出借、出租、转让或者涂改。第九条省级以上人民政府财政部门应当将认定资格的政府采购代理机构名单在财政部指定的政府采购信息发布媒体上予以公告。第十条政府采购代理机构可以依法在全国范围内代理政府采购事宜。任何部门、单位和个人不得采取任何方式，阻挠和限制政府采购代理机构依法自由进入本地区或者本行业的政府采购市场。第十一条政府采购代理机构代理政府采购事宜，按照国家有关规定收取中介服务费。第十二条财政部门在实施政府采购代理机构资格认定和对政府采购代理机构资格进行监督检查工作中，不得收取任何费用。第二章资格认定的一般程序第十三条申请政府采购代理机构资格的机构（以下统称申请人），应当向省级以上人民政府财政部门提交资格认定申请书。省级以上人民政府财政部门应当向申请人提供资格认定申请书格式文本。第十四条申请人提出资格认定申请时，应当按照规定提供材料和反映情况，并对申请材料的真实性负责。省级以上人民政府财政部门不得要求申请人提供与政府采购代理机构资格认定无关的材料。第十五条申请人向同一财政部门既申请资格审批又申请资格确认的，可以一并提出申请。第十六条省级以上人民政府财政部门对申请人提出的资格认定申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请事项依法不属于本财政部门职权范围的，应当作出不予受理决定，并告知申请人向有关部门申请；
（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（三）申请材料不齐全或者不符合本办法规定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（四）申请事项属于本财政部门职权范围，申请材料齐全、符合本办法规定形式的，或者申请人已按要求提交全部补正申请材料的，应当受理资格认定申请。

⑻ 怎么考招标代理从业资格证

以辽宁省为例，取得相关证书的流程如下：

辽宁省依据财政部第61号令等法律法规出台了《辽宁省政府采购代理机构资格认定管理办法》，规定该省财政厅将定期对本省行政区域内从事政府采购招标代理工作的人员进行培训，并对参加培训人员进行考试。

考试合格者，由省财政厅颁发从业人员资格证书。

(8)政府采购代理机构评培训扩展阅读：

《山东省政府采购代理机构从业人员持证上岗管理办法》规定，政府采购从业人员必须参加该省政府采购代理机构从业人员考试，合格后取得《从业资格证》。并规定从业人员持有该证方可进入政府采购现场组织采购活动。无证或持他人证书或伪造证书上岗的，代理机构和从业人员均要受重罚。

焦作市也对代理机构从业人员提出了执业考试要求。其执业考试合格线高达80分，目前通过率近80%。

⑼ 如何加强和规范政府采购代理机构行为

代理机构是政府采购工作的一线。目前各地采购代理机构发展“方兴未艾”，主要是由于随着我国政府采购制度已步入了法制化的轨道，政府采购业务逐年越来越多，作为独立于政府和企业的第三方中介?—社会代理机构开始频繁出现在人们的视野，难得的市场机遇同样也对这些中介机构提出了更高的要求。通过对政府采购社会代理机构调查了解，笔者发现，社会代理机构暴露出的问题已对政府采购工作规范发展造成不利影响，加强对政府采购代理机构的监管已刻不容缓。

一、处于成长阶段的采购代理机构

所谓政府采购的社会代理机构，就是指具备经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的、接受委托代理政府采购事宜的社会中介机构，该中介机构通过提供代理服务，按照国家规定收取中介服务费。目前，在各地政府采购活动中，基本由财政部门确定代理政府采购事宜的社会代理机构。中介机构参与政府采购对于进一步规范政府采购行为，提高政府采购效率，增加政府采购的透明度，维护当事人各方的正当利益都具有极其重要的意义，在一定程度上弥补了采购人自行采购或委托政府集中采购机构实行采购的不足。但由于机制不完善、监管不严等原因，目前社会代理机构存在的诸多亟待解决有新情况、新问题，主要表现在：

（一）超标准收费比较常见：作为盈利机构，社会招标代理机构普遍存在不按国家规定的收费标准收取代理服务费问题，超标准收费比较常见。一是混淆类别，提高标准。在招标文件中对代理费只写明按国家规定费率执行，具体收费时想方设法提高费率，比如将建设工程项目的招标代理服务费按货物招标标准收取、该分段计费的不分段等，实际收取金额明显高于应收金额；二是钻法律空子，自定标准。原国家计委《关于印发招标代理服务费管理暂行办法的通知》（计价格[2002]1980号）文件对不涉及中标金额的费率未制定相应费率标准，不同的招标代理机构自行规定按每中标单位200-5000元不等收费。

（二）代理程序不够规范：因国家在政府采购方面的法律法规还不是十分完善，采购代理单位无论是在标底保密环节、抽取专家环节还是开标现场进行录音录像监控环节均有空子可钻，随机调查结果显示：采购代理与供应商恶意串通已成为公开的秘密。有的采购代理在招标文件中设定特殊条款，排斥潜在投标人，并与评标专家达成某种默契，私下谋取非法利益；甚至还有的采购代理法人同时身兼数个供应商单位法人，采购招标中一手操作“自己招自己”。对此，因取证难，被不少采购代理浑水摸鱼，获取大量不正当利益，久而久之，政府采购极易变成滋生腐败的土壤。

（三）代理服务质量有待提高：不同的采购代理单位因其内部管理制度和代理人员素质的不同，服务质量参差不齐，在编制招标文件时，有的采购代理服务只是为招标人提交资料、“跑跑腿”等，不同项目的招标文件编制的内容雷同，对招标文件的技术方案等难以提出恰如其分的建议，有的甚至是全部靠采购单位一遍遍修改才完成，从业人员业务水平有待提高；在采购效率上，部分代理单位效率低下、工作拖沓；在档案整理上，出现档案编号不一、内容不一的现象，甚至有的招标项目档案中未留存中标通知书、采购合同等必备文件，为备查工作带来困难；甚至还有的采购代理人员技术水平高但职业道德方面不高，对投标人“吃、拿、卡、要”。

二、加强和规范采购代理机构行为的对策与建议

目前，政府采购代理机构中的诸如此类的问题，在政府机关内和社会上对政府采购活动造成很不好的影响，采购单位和供应商均对采购代理颇有微词，采购单位“一肚子怨言”、供应商“敢怒不敢言”，直接影响采购单位对政府采购的积极性，供应商投标的公正性，严重的甚至影响了政府采购活动的合法性。因此，加强和规范采购代理机构监管，已成为刻不容缓、迫在眉睫的一项任务。针对目前代理机构中存在的主要问题，笔者认为应做好以下几个方面工作：

（一）提高准入门槛，实行优胜劣汰。面对社会上良莠不齐的众多采购代理单位，各级财政部门在选用时应严把准入门槛，综合考虑其专业水平、信誉状况和采购能力等评价指标情况，选定业务能力强、资质信誉高的单位代理政府采购业务，并引入优胜劣汰的竞争机制，促使代理机构加强自身建设及专业化队伍建设，并防止人情因素影响采购结果现象发生。

（二）完善相关制度，强化对代理机构管理。一是各级财政部门要加快建立对社会代理机构的管理、考核评价和公告制度，制定《招标代理机构管理制度》、《招标代理机构考核制度》等，从根本上约束其工作、规范其行为，并定期将考核结果公开，接受舆论监督；建立《招标代理机构诚信档案》，对出现严重问题的，严格惩戒制度，必要时清除出代理政府采购业务的资格范围。二是进一步加强对采购代理机构的动态管理，促其完善各项规章制度，提高服务质量和工作效率，为广大采购人提供优质服务。三是统一规范委托代理协议文本，文本中明确当次采购项目的授权代表人全权代表采购单位处理一切采购事宜等内容，从而避免出现纠纷和推诿扯皮。四是积极与检察院沟通，适当延长行贿犯罪记录查询的有效期，减少查询工作量。

（三）实行公开公示，让采购代理由“幕后操作”转为“前台亮相”。每一个采购项目结束后，随时将社会采购代理机构的代理项目情况、收费情况、考核情况通过媒体和网络公开公示，接受来自社会、参与项目投标供应商及评标专家、采购单位等的全方位监督，接受公开评议和社会监督，把采购代理机构推至“前台”，真正实现“阳光采购”。

（四）加强培训，提升代理机构及采购单位经办人政策业务水平。采购代理机构和采购单位应确定相对固定专职人员，从事政府采购工作。各级各地采购管理部门每年应举办1-2次业务培训活动，帮助代理机构以及采购单位经办人熟悉政府采购法律法规和财政部门有关要求，促其提高政府采购政策水平和业务能力，熟练掌握网上申报、修改参数等政府采购业务流程。

（五）加强评标专家动态管理，优化评标专家抽取。定期对评标专家进行监督、检查及信誉评价，对专家库实行动态管理，做到能进能出。对个别不顾职业道德，评标过程中掺杂个人倾向，以及存在与供应商串通等问题的评标专家，严肃处理，清除出评标专家队伍。将抽取评标专家时间提前，以利于专家提前安排时间，保证评标时及时到位。

（六）强化监督，形成监督合力。对社会采购代理机构的监管，财政、监察、审计等部门应形成监督合力，通过动态监控，及时发现、预防并处理采购代理机构违法乱纪行为，追究相关人员责任，提升政府采购在公众中的健康形象。

（七）贯彻落实《条例》，走专业化发展道路。代理机构要充分认识自身面临的新形势，认真领会《条例》对其提出的新要求，加强能力建设，追求专业化、差异化的发展方向，做精做优品牌，主动融入政府采购监督管理新机制；严格依法采购，推进规范执业。《中华人民共和国政府采购法实施条例》是国务院为实施政府采购法发布的第一个综合性行政法规，进一步明确了政府采购各方当事人的责任、权利、义务和禁止行为，完善了违法责任追究制度，加强了政府采购法的执行力和约束力。代理机构要严格按照法律制度规定组织采购活动，加强学习培训，严禁以不正当手段获取代理业务，与采购人、供应商恶意串通操纵采购活动。

（八）成立行业协会，加强行业自律。成立政府采购代理机构行业协会，制定代理机构行业标准，引导代理机构自觉将行业诚信建设的要求内化为自身执业准则，通过行业自律，有效防止代理工作中不规范行为的发生。