乡镇防汛培训计划

Ⅰ 昆明市防汛抗旱办法

第一章总 则第一条为了有效组织防汛抗旱工作，防御和减轻水、旱灾害，维护人民生命和财产安全，保障经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内进行防汛抗旱活动，适用本办法。第三条防汛抗旱工作坚持以人为本、预防为主，全面规划、统筹兼顾、属地管理、分级负责的原则。第四条市、县（区）人民政府应当加强对防汛抗旱工作的领导，将防汛抗旱工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算，保障防汛抗旱工作的正常开展。第五条市 、县（区）水行政主管部门是防汛抗旱工作的主管部门，其他有关部门按照各自职责共同做好防汛抗旱工作。第六条任何单位和个人都有保护防汛抗旱工程设施和依法参加防汛抗旱的义务。第二章管理与职责第七条防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制。
市、县（区）、乡（镇）人民政府、街道办事处主要负责人是防汛抗旱工作的第一责任人，分管负责人是主要责任人；水行政主管部门负责人是行政管理责任人，防汛抗旱工程设施产权单位或者管理单位负责人是直接责任人。第八条市、县（区）人民政府设立防汛抗旱指挥机构，履行下列职责：
（一）指挥和协调辖区内的防汛抗旱工作；
（二）拟订防汛抗旱政策和措施，组织防汛抗旱法律、法规、政策的宣传；
（三）组织编制防汛抗旱应急预案，经同级人民政府批准后报上一级人民政府防汛抗旱指挥机构备案；
（四）建立防汛抗旱责任制，组织检查和监督工作落实情况；
（五）科学组织水量调度；
（六）组织防汛抗旱培训和演练。
防汛抗旱指挥机构办公室设在同级水行政主管部门，负责日常工作。
县（区）人民政府应当明确本级防汛抗旱指挥机构办公室的设置、人员编制及工作职责。第九条市人民政府设立城市防汛指挥机构，履行下列职责：
（一）指挥和协调昆明城市防汛排涝工作；
（二）拟定昆明城市防汛排涝政策和措施；
（三）审定重要河流、湖泊、水库防洪度汛预案和城市防汛排涝应急抢险方案；
（四）建立河道、沟渠、排水管网年度清淤除障制度；
（五）科学组织城市供水水库蓄水和水量调度。
城市防汛指挥部办公室设在市水行政主管部门，与市防汛抗旱指挥部办公室合署办公。第十条防汛抗旱指挥机构主要成员单位的职责：
（一）水行政主管部门负责组织、指导、监督、检查辖区内的防汛抗旱工作；
（二）滇池行政管理部门负责滇池及出入滇池河道的防洪安全，组织制定、实施出入滇池河道及城市排水管网年度清淤除障计划，做好城市排水行政管理工作；
（三）城乡规划行政管理部门负责将防洪抗旱规划纳入规划控制；
（四）住房城乡建设行政管理部门负责其在建、已建但尚未验收移交工程的防洪排涝安全；对存在安全隐患的危房组织防汛安全检查，并做好排险和紧急情况下的转移安置工作；
（五）农业行政管理部门负责农业水、旱灾害防治及灾后恢复工作；
（六）民政行政管理部门负责水、旱灾害的救助、救济工作；
（七）卫生行政管理部门负责水、旱灾害发生后的饮用水卫生监测和传染病疫情监测控制；
（八）气象管理部门负责做好气象监测和天气预报工作，并及时将实施气象信息提供同级防汛抗旱指挥办事机构；
（九）水文管理部门负责水情预报和水文情况分析工作，并及时将信息提供同级防汛抗旱指挥办事机构。
（十）排水设施运营维护单位应当按照防汛要求，对城市排水设施进行全面检查、维护、清疏，确保设施安全运行，并做好城市排水排涝的应急抢险工作。
其它成员单位按照职责分工和防汛抗旱应急预案的要求，共同做好防汛抗旱工作。第十一条乡（镇）人民政府、街道办事处防汛抗旱的主要职责：
（一）制定符合本地实际的防汛抗旱具体措施并组织实施；
（二）编制本辖区内防汛抢险应急预案和抗旱应急预案，并报上一级人民政府防汛抗旱指挥机构批准；
（三）按照管理权限对辖区内水库、塘坝、河道、堤防、水闸等防汛设施及抗旱供水设施的安全负责；
（四）根据需要及时组织群众转移并进行安置；
（五）统计、核实、上报灾情等。

Ⅱ 防汛的主要工作内容包括哪些

为防止或减轻洪水灾害,在汛期进行的防御洪水的工作,称防汛工作。主要工作内容包括：堤防、闸、坝等防洪工程的巡查防守,暴雨天气和洪水水情预报,蓄洪、泄洪、分洪、滞洪等防洪设施的调度运用,出现非常情况时采取临时应急措施,发现险情后的紧急抢护和洪灾抢救等。

防汛工作分汛前准备、汛期工作和汛后检查总结三个阶段。

汛前准备：

①组织准备。建立健全防汛指挥系统和防汛抢险队伍。

②建立健全水文、气象测报网点,搞好通信设施,以备汛期能及时测报、传递雨情、水情、河势、工情等。

③料物准备。筹集、储备供防汛抢险用的物料。

④城市防汛准备。在有堤防防护的大中城市,往往有输水、排水管道、输电线路、交通路口和排水沟等穿越堤防,及时封闭好,并做好防御准备,靠山区城镇要做好防山洪、泥石流的准备。

⑤对防汛抢险队的骨干人员进行技术培训,以提高防汛抢险的技术水平。

Ⅲ 2020年自然灾害救援(防汛抗旱)培训经验介绍

摘要 为贯彻落实中央和市级领导同志对防汛抗旱、自然灾害救助和防灾减灾工作的重要批示指示和有关文件精神，普及防灾减灾救灾相关知识，提升自然灾害救助能力，切实提高防汛抗旱、防灾减灾工作应急处置能力和业务工作水平，有效防范和遏制突发性自然灾害事件的发生，维护全区安全稳定的发展环境。5月26日，区应急管理局邀请市应急局、市水务局和市地震局专家就防汛抢险、隐患排查、物资储备、自然灾害识别与报送以及地震宏观监测和“三网一员”防震减灾等方面为全区各街镇、各有关部门相关工作人员，利用一天的时间开展相关知识工作培训。

Ⅳ 防汛期间做好哪些准备

1、组织沿河居民和单位从事防汛。中国大的江河防汛，除有专业人员外，沿河单位和个人都有参加抗洪的义务。汛前沿河村、镇、城市居民和单位组织起来，汛期进行防汛；军队也作好准备，必要时承担防汛抢险任务。

2、建立健全洪水预报警报系统。面对汛情，积极开展各项防汛工作，备足沙袋、铁锹等防汛物资，组织人员对小区地下车库、低洼地带、老旧房屋及楼道内反复巡查。

3、检查各种防洪工程设施和岁修情况，了解工程防洪能力，及时解决存在问题，确定渡汛措施，制定防御不同类型洪水方案，包括超标准洪水紧急措施。

4、对防汛骨干人员，进行防汛知识和抢险技术培训，提高防守能力。

5、备足防汛料物。大江大河多由国家预备土、 沙、 石、木料、麻袋、铅丝等防汛料物。此外，在汛情紧急情况下，防汛指挥机构有权在其管辖范围内调用所需物资、设备和人员，事后归还或给予适当补偿。

(4)乡镇防汛培训计划扩展阅读

防汛抢险所需常用工具

防汛抢险常用工具有榔头、锤、斧、手锯（鸡尾锯）、电工钳（或断线钳）、铣、铁锹、铁锚以及气压植桩机、救生抛投器、救生圈、救生衣、防汛照明灯具等新一代防汛抢险工具。

应急手持电灯

应急手持电灯内装有6V可充电电池有上下转动90°的6V0.5A的氪气搜查灯和两个6W的日光灯管，还有为报警用的旋转360°闪光灯、报警器和手电，在巡堤查险中便于携带，使用十分方便，可靠性好，可以广泛推广使用。

柴油发电机组

小型柴油发电机组在防汛抢险现场照明中具有重要作用，由于防汛抢险位置不固定，要避免因运输、装卸、颠覆、震动等发生故障。

Ⅳ 启动防汛三级应急响应乡镇要做哪些事

法律分析：防汛级应急响应

出现下列情况之一者，为三级响应：

1.数省、自治区、直辖市同时发生洪涝灾害；

2.一省、自治区、直辖市发生较大洪水；

3.大江大河干流堤防出现重大险情；

4.大中型水库出现严重险情；

5.数省、自治区、直辖市同时发生干旱灾害；

6.多座大型以上城市同时发生中度干旱；

7.一座大型城市发生严重干旱。

级响应行动

1.国家防总秘书长主持会商，作出相应工作安排，密切监视汛情、旱情发展变化，加强防汛抗旱工作的指导，并将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。国家防总办公室派出工作组、专家组，指导地方防汛抗旱。

2.相关流域防汛指挥机构加强汛（旱）情监视，加强洪水预测预报，做好相关工程调度，派出工作组、专家组到一线协助防汛抗旱。

3.相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构，启动三级响应，由防汛抗旱指挥机构的负责同志主持会商，具体安排防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案组织布防或组织抗旱，派出工作组、专家组到一线具体帮助防汛抗旱工作，并将防汛抗旱的工作情况上报当地人民政府分管领导和国家防总。省级防汛指挥机构在省级电视台发布《汛（旱）情通报》。卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。

法律依据：《《中华人民共和国防洪法》》

第三十八条 防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。

第三十九条 国务院设立国家防汛指挥机构，负责领导、组织全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。

在国家确定的重要江河、湖泊可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河、湖泊的流域管理机构负责人等组成的防汛指挥机构，指挥所管辖范围内的防汛抗洪工作，其办事机构设在流域管理机构。

有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水行政主管部门;必要时，经城市人民政府决定，防汛指挥机构也可以在建设行政主管部门设城市市区办事机构，在防汛指挥机构的统一领导下，负责城市市区的防汛抗洪日常工作。

第四十条 防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定防御洪水方案(包括对特大洪水的处置措施)。

长江、黄河、淮河、海河的防御洪水方案，由国家防汛指挥机构制定，报国务院批准;跨省、自治区、直辖市的其他江河的防御洪水方案，由有关流域管理机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定，报国务院或者国务院授权的有关部门批准。防御洪水方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。

各级防汛指挥机构和承担防汛抗洪任务的部门和单位，必须根据防御洪水方案做好防汛抗洪准备工作。

第四十一条 省、自治区、直辖市人民政府防汛指挥机构根据当地的洪水规律，规定汛期起止日期。

当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。

Ⅵ 关于做好防汛准备的通知

各县（区）防汛抗旱指挥部、有关部门：
目前我市已临近汛期，各地必须高度重视，立足于防大汛、抢大险、救大灾，把防汛工作作为一件大事、要事抓紧抓好。为做好今年的防汛工作，确保安全度汛，现就有关准备工作通知如下：
一、充分认识，增强危机感和责任感，扎实做好防汛思想动员工作。充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，大力宣传防汛抗灾的重要意义，认真总结历年防汛抢险的经验教训和先进事迹，使广大干部群众克服麻痹大意思想和侥幸心理，坚定信心，增强抗洪减灾意识，树立团结协作、顾全大局的思想；加强组织纪律性，服从命令听指挥。同时加强法制宣传，张贴印发有关防汛工作的法规、办法，使人民群众家喻户晓，防止和抵制一切有碍防汛抢险行为的发生。
二、及时建立和完善各级防汛组织机构。由于防汛抢险工作具有时间紧、任务急、技术性强、参与人员多、涉及部门广等特点，历年的经验教训证明，要取得防汛抢险工作的胜利，及时发现险情、处理方法正确、人力物力跟上是前提。为此，必须有健全的防汛组织机构，包括防汛领导机构和防汛抢险队伍，并做好相关培训工作。去年市县乡三级换届，一些缺乏抗洪抢险经验的新同志走上了防汛工作领导岗位，自治区已于今年3月初举办了县级以上指挥长培训班，我市也计划于近期举办乡镇一级指挥长培训班，全面提高领导防汛指挥决策能力和水平。各级防汛指挥部要结合实际，落实防汛抢险队伍，加强抢险技术培训，做到未雨绸缪，确保防汛抢险工作的顺利进行。
三、切实做好防洪工程安全检查，落实度汛措施。防洪工程是防汛抢险的重要基础。汛前，各地、有关部门要按照防洪工程管理单位自查、主管部门或业主核查、防汛抗旱指挥部抽查的原则，分级逐库完成防汛检查工作，重点检查病险水库，切实做到责任、队伍、预案、物料和报警五落实。检查要全面细致，不留死角，除了大坝和泄洪设施外，还要把防汛通信、水雨情测报、防洪调度系统、大坝安全观测系统、防汛抢险道路等列入检查项目，确保这些设施或系统的正常运行。对于发现的问题要集中力量限期整改并备案留查，汛前不能解决的，一定要调整水库汛期调度运用计划，落实防洪抢险应急预案。河道管理部门要加强河岸沿线的管理，清除河道阻水障碍，对城区容易发生内涝的地方做好排水、转移保安措施。
四、加强领导，落实安全责任，强化监督追究。各地、有关部门要建立健全以行政首长负责制为核心的各项安全责任制。各级政府一把手要对所管辖地区的防洪安全负总责。要按照属地管理、分级负责的原则，细化各级政府、主管部门或业主、管理单位的具体责任，层层签订责任书，并将责任人名单和职责向社会公布，接受社会监督和检查。对于租赁、承包的小型水库，一定要落实乡、村长负责制。要建立防汛责任制分级监督机制，通过检查、督导、绩效考核等方式，督促防汛责任人、责任单位切实履行职责，客观评估责任落实情况，及时纠正发现的问题。要进一步强化责任追究制度，对安全状况长期得不到改善的防洪工程，要追究其相关防汛责任人的责任；因工作失误造成垮坝或造成重大人员伤亡的，要严肃查处相关责任人，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
五、认真修订和完善各类防汛抢险应急预案。各地、有关部门要在认真总结历年抗洪经验和教训的基础上，结合防洪工程现状和当地、部门实际，从预案的完整性、应用的可操作性和流程的合理性等方面对预案进行重新修订、完善，力求做到详细、具体、准确、科学，重点是做好“主要应急措施”的编制工作，落实保坝抢险和下游群众疏散转移措施，如预警措施、物资储备、抢险队伍、撤退线路及人员安置等要详细、具体。特别是要细化应对超标准洪水、重大险情、垮坝的措施，提高预案的针对性和可操作性。
六、做好防汛物资储备。防汛物资是防汛抢险的重要基础，汛前必须筹备完毕。各级防汛抗旱指挥部、有关部门要高度重视防汛物资储备工作，将其作为防汛责任制的主要内容，狠抓落实。要制订本级防汛物资储备计划，落实储备经费，按照要求足额储备。要做好防汛物资储备的管理，加强对入库、出库防汛物资的质检验收，凡性能质量达不到标准的决不能验收入库和投放使用。要指定设施条件好的固定仓库存放，确定专人保管维护，汛期对储备的防汛物资进行认真检查，24小时有人值班，做好随时发放调运的各项准备。确保防汛物资能在第一时间调拨一线，满足抢险需要，做到“备得足、调得出、用得上”。
七、制定度汛计划，科学调度洪水。各地、有关部门要根据实际情况，及时修订和完善水库汛期调度运用计划，报有管辖权的防汛指挥机构审批备案。汛期要严格执行经批准的调度运用计划，不得擅自在汛限水位以上蓄水；病险严重的水库，要坚决果断采取降低水位或空库运行等措施，力保安全度汛。特别要加强对中小型水库安全运行的监督和指导，坚决杜绝违规操作行为。要充分利用水库雨水情测报、防洪调度、大坝安全观测等科技手段，综合权衡效益、损失和风险，制定科学合理的调度方案，果断决策，科学调控洪水，充分发挥水库综合效益。
八、抓好在建工程，确保安全度汛。要加强在建工程和正在除险加固水库的安全管理，严格履行工程项目审批和建设程序，并加大对“四无”水电工程的清查管理力度，从源头上防止在建工程度汛安全事故的发生。要认真制定在建工程施工度汛方案和应急抢险方案，报有管辖权的防汛指挥机构审批，并主动接受其监管。各有关部门要通力合作，严防在建工程度汛工作发生政府缺位管理的现象。施工单位和工程管理单位要严格按照设计标准和施工进度，认真落实各项度汛措施，尤其要重视施工围堰的防洪安全工作。要坚决制止为了抢工期、赶进度而冒险施工的现象。要加强施工期间水雨情和工情的监测，及时报告险情和重要水雨情、工情，尽早做好防洪抢险准备工作。完成除险加固任务的水库要认真做好竣工验收、蓄水试运行和防汛交接等工作。
九、完善规章制度，加强防汛管理。各级防汛部门和水库（堤防）管理单位要防患于未然，完善管理规章制度，为防汛应急管理提供支撑和保障。要建立和完善值班制度，确保汛期24小时有领导带班、有技术人员值班。要建立和完善水库巡查制度，遭遇较大暴雨、洪水、台风时，要昼夜在岗，增加巡查次数，发现隐患或险情及时报告并做好应急处置工作。要建立和完善水库通信和预警预报制度，确保水库信息传递及时、准确、畅通，发生险情能及时通知下游群众做好避险准备。要建立和完善水库工程设施维护和管理制度，确保汛期水库各项设施正常运行，认真做好水库雨水情和大坝安全监测等记录。
十、各有关县区、市直属中型水库管理单位于3月23日前将修订的大型、中型水库汛期控制运用计划报市防汛办，以便审批后下达或上报自治区防汛抗旱指挥部备案和审批；于3月25日前将水库和堤防等有关防洪应急预案报市防汛办备案。

Ⅶ 防汛经验做法

一、防汛演练组织的主要内容
（一）周密策划
通常情况下，防汛抗旱应急演练是由防汛抗旱专业骨干队伍、驻地人民解放军、武警部队、大专院校志愿者等力量联合开展的，防汛抢险组织单位承担演练策划、组织、实施及总结工作。根据防汛任务组建指挥组、物资供应组、后勤保障和宣传组、演练协调组、秩序维护组、演练组，制定演练脚本和实施方案，协调各方面并对其进行反复推演，以适合的形式组织演练。
（二）精心准备
在演练前期准备阶段，主要落实方案准备、场地准备、经费准备、脚本编写、参演队伍准备、演练科目准备、通信保障准备、物资设备准备、场地安全及周边交通管制准备、后勤与卫生医疗准备等保障措施。策划人员在编写演练脚本时，将演练全过程编写成剧本的形式，详细描述演练背景、情景事件、各抢险科目的启动和组织实施过程、演练中的标准化报告与命令台词、视频画面呈现要求、文字解说词等。编制的演练脚本通俗易懂，参演人员能领会演练全过程与自身职责。
另外，演练中承担任务的领导、指挥员及各环节负责人都重点标注，在演练前做好详细沟通与解释，确保演练实施过程的顺畅。
（三）有序实施
演练实施是整个演练过程中最为关键的阶段。高效的组织实施使每次应急演练得以顺利开展并达到预期效果。做到了演练过程中严格听从现场指挥部调度，认真执行演练策划方案，并能随机应变。在演练实施过程中阶段性地召集召开承办单位碰头会、演练协调推进会、演练队伍现场会、演练过程推演会。分别落实演练策划与组织，演练项目与实施，现场指挥与过程控制，整体推动与方案优化等。
二、防汛演练特点
（一）演练主体由局部向全面发展
参与演练的单位多由防汛抗旱骨干向军警部队、工程管理单位、地方政府以及地方群众扩展。近年来，演练涉及部门更多、设计环节更实、参与单位更踊跃，同时，展示的新技术、新装备更丰富，进一步检验了应急通信、交通、电力的可靠性、应急预案的可操作性、队伍人员的实战能力、后勤组织的保障能力以及技术装备的适用性。特别是群众参与演练，使防汛抗旱意识深入人心，应急避险知识得到普及，自发自主应对灾害的能力得到提高。
（二）演练形式由单一向多元发展
演练针对性不同，项目实施的关联性就不同。不断总结演练经验、完善联动机制、调整优化方案，使演练组织更缜密、内容更充实、流程更清晰、保障更完备。演练科目在不断调整，从早期科目少且各科目单独设置，只能演练独立操作训练，到近些年，在演练策划阶段就根据实战模拟设置科目，同一险情处置常采用2-3种方式进行处理，科目之间通过合理剧情发展来衔接，演练全过程通过通信技术手段实现实时音频或可视化指挥和调度。随着科技化、信息化发展步伐的加快，应急演练逐步采用不断创新的高科技手段。进行室内及演练现场桌面推演，使演练最大程度走向实战化和信息化。同时，邀请涉及水旱灾害防御的单位相互观摩、联演联训，不断提高全省防汛抗旱工作水平。
（三）演练成果由展示向实用发展
防汛抗旱应急演练大多由示范性演练向检验性、研究性演练发展。演练工作由早期的不成熟不完善向科学策划、突出实效转变。早期演练主要以抢险理论知识培训和骨干队员设备操作培训为主要目的，演练内容以室内及操作展示为主。近几年，演练以模拟不同类型工程的实际险情为主，演练队伍直接参与险情处置，达到提高抢险组织指挥与现场处置能力的目的。