机构改革教育培训工作

『壹』 培训机构改革新政策

法律分析：教育部要加快建立校外培训治理的长效机制，进一步为中小学生减负。中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》

一、坚持从严审批机构要求各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构。

二、严禁资本化运作：学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。

三、建立培训内容备案与监督制度。要求严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，教育部将出台《中小学生校外培训材料管理办法》，对培训材料管理提出要求。

四、严控学科类培训机构开班时间。要求校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。线上培训每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，结束时间不晚于21点。

五、学科类收费纳入政府指导价。由各地政府科学合理确定计价办法，明确收费标准。

法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法》 第二条 国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本法。本法未作规定的，依照教育法和其他有关法律执行。

『贰』 面对机构改革职能调整,药品监管如何创新监管工作

当前食品药品监管面临的困难和问题从食品药品监管工作部门自身来讲，一是制约科学监管的问题和思想障碍还比较多，依法行政的思想未得到全面落实，监管工作定位不够准确。二是经费不足问题困扰着基层，一些工作任务无法落实。三是监管队伍的监管能力、监管水平还不能适应监管工作的要求。从监管对象来看，药品生产经营企业的诚信经营机制和企业自律性还比较差，违法违规事件时有发生；医药产业和餐饮服务行业优胜劣汰的市场机制没有完全形成；药品流通秩序不够规范，不合理用药现象仍然普遍。食品药品监管工作面临的新形势当前，党和政府把食品药品安全提升到了一个新的战略高度，县委县政府将食品安全工作列为县“十二五”发展规划，专门进行部署。同时将食品药品安全监管工作列为乡镇政府日常工作重点，作为年终考核乡镇政府的工作绩效目标之一。这些变化，为食品药品监管工作迈上新台阶创造了有利条件。食品药品监管工作机构改革后，监管任务、监管体制发生了变化。监管部门负责消费环节食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械五大与公众健康紧密相关产品的监管，相关健康产品的监管相对集中，具体监管责任更重。省级以下食品药品监管体系发生的变化使食品药品监管部门所承担的具体监管责任没有淡化，改进和加强监管工作的要求没有弱化，保障公众饮食用药安全的根本任务没有变化。践行科学监管理念，提高食品药品监管水平濉溪县食品药品监管工作思路的核心就是坚持以人为本，确保人民群众饮食用药安全。牢固树立科学监管思路，按照市场运行的客观规律，构建合理的监管机制和制度体系，最大限度地优化配置各项监管资源。加强队伍建设，进一步提高科学监管水平和能力。一方面要抓领导班子建设，不断提高执政能力和领导水平，树立政治意识、大局意识、服务意识。另一方面抓好执法队伍建设，增强执法人员的凝聚力和战斗力，牢固树立“执法就是服务”理念，将严格执法与热情服务结合起来。创新监管手段，建立长效监管模式。加强食品药品安全责任体系建设，加大培训教育力度，强化企业是产品质量第一责任人的观念。监管部门要增强监管责任意识，建立完善责任制。推进企业诚信体系建设，完善行业自律机制，建立科学的评价体系及运行机制，优化诚信建设氛围，为企业发展做好服务。建立健全技术支撑体系，以科学技术和手段为依托，继续完善食品药品检验机构建设，提高检验检测能力和技术水平；加强信息化建设，利用网络实现对相对人的远程监管，力求降低监管成本，提高监管效率；完善重大食品药品安全事件应急机制，健全和监测工作运行模式、组织体系，努力构建统一指挥、分级负责、反应灵敏、协调配合的应急管理体系。健全监管机制，规范行政行为。加强对执法行为的监督，规范和提高执法人员的执法水平，推进依法行政。加强内部监督，完善对认证发证、稽查处罚等重点领域人员的监督，实行权力分解、岗位轮换、集体审批，公开办事制度和办事程序，防患于未然。主动接受社会各界的监督，向社会公布药品监管法定依据、执法程序、办事期限及服务承诺，确保药品监管相关法律法规得到正确贯彻。把推行政务公开作为提高行政效率、优化发展环境的一项重要措施，让公众参与监管，推进效能建设，优化政务环境。

『叁』 26、高考改革,大力整治教育培训市场,这是教育部门开出的 教育行业治理重拳

是的。抄

各地要在党委、政府的领袭导下，建立由教育行政部门牵头，民政、人社、工商等部门共同负责的省、市、县三级工作机制，全面做好组织实施。县级教育、民政、人社、工商（市场监管）等部门要联合公安、消防、城管和乡镇（街道）等相关部门，密切协作，摸清情况，集中整治。

对于与中小学校和教师有关的增加学生课外负担的不良行为，由县级教育行政部门负责治理。对于落实义务教育学校开展学生课后服务政策情况，由上级教育行政部门进行督查。县级教育行政部门负责牵头建立《白名单》，公布无不良行为校外培训机构名单；建立《黑名单》，公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单。

(3)机构改革教育培训工作扩展阅读：

整治教育培训市场的相关要求规定：

1、坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。

2、校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。

『肆』 人社部有哪些职业技能培训

中华人民共和国人力资源和社会保障部技能培训主要分为四个大类：

1. 人力资源类，包括人力资源法务咨询、人力资源实务、人力资源经理、人力资源管理实务、幼儿舞蹈教师、早期教育指导、青少年职业发展辅导、定员定额管理、心理管理、绩效薪酬管理、养成教育指导、文化创意、户外教育、商务英语、风险管理、大数据人力资源管理、乡村酒店职业经理、食品质量管理、酒店管理、厨务管理、体验教育、企业办公室事务管理、公务文案和商务文案、绩效薪酬管理师、心理疏导、医疗辅助护理员、行政管理。

2. 就业促进类，包括铁路客服、宠物服务行业人才培养、GMP自检员、商务管理、金融服务就业。

3. 高新技能类，包括碳审计、工控信息安全、高级能源管理、电商检验、财税会计、总会计师（CFO）、主管会计、商业金融、信息化培训项目、高级能源审计、分布式能源规划、科技经费与科技创新、企业质量检验经理岗位、碳资产管理。

4. 服务生活类，包括医院医保管理。

详细信息可到中华人民共和国人力资源和社会保障部教育培训网查看。

拓展资料：

人社部教育培训中心简介：

教育培训中心是中华人民共和国人力资源和社会保障部的直属事业单位，承担着全国人力资源和社会保障系统干部培训、企业管理人员培训以及职业技能培训三大职责。

在部党组的领导下，经过近三十年的努力，教育培训中心各项工作取得了长足的发展。我们打造了一支专业人员队伍，在培训领域不断探索前进，形成了优质、高效、一流的培训品牌。目前，实现中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，教育培训中心将以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为战略指导，推动教育培训工作科学化、规范化开展。

人力资源是第一资源，人才战略就是强国战略。不断推进和深化教育培训机制体制创新，提高培训质量，是提高人力资本质量的重要手段，是落实人才强国战略的重要步骤，在新常态下，我们为创新人才培养、使用、引进、评价、激励保障机制建立广阔的平台。创新驱动，实际上是人才驱动，人才的发展需要加强教育培训工作。我们的着眼点和落脚点是服务于全国人力资源和社会保障系统干部队伍建设；服务于人才结构战略性调整，做大做强各种层次的岗位技能人才培训。为此，我们致力于优质品牌创建，其定位和方向是有利于贯彻落实“四个全面”战略布局和五大发展理念，有利于提高人社系统干部队伍素质，有利于促进大学生和特殊群体就业创业、提升在职人员岗位能力、服务产业转型升级、科技创新推广应用、改善人民群众生活品质，有利于在人力资源开发管理领域发挥先导和示范引领作用。

在我国全面建成小康社会的决胜阶段，我们将全面贯彻党的路线、方针和政策，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持发展是第一要务，以提高发展质量和社会效益为中心，进一步加强系统干部教育培训工作，助推系统干部综合素质提升，进一步加快形成引领“高精尖缺”人才的培训发展方式。坚持 “民生为本、人才优先” 的工作主线，履行好职责，发挥好作用，积极参与开放、竞争的培训活动。坚持教育培训的公益性，为促进就业、完善社会保障体系、构建社会主义和谐社会,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，努力做出更大的贡献！

衷心地欢迎您莅临、指导工作！

教育培训中心主任 蔡启明

参考资料：中华人民共和国人力资源和社会保障部教育培训网

『伍』 《中共河南省委、河南省人民政府关于开封市市县机构改革方案的通知》

这是最新的

河南省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见

豫政〔2007〕78号
为进一步加强我省基层农业技术推广工作，充分发挥基层农业技术推广体系在发展现代农业，建设社会主义新农村中的作用，根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30号），结合我省实际，现就深化改革，加强我省基层农业技术推广体系建设提出以下实施意见，请认真贯彻执行。 一、改革和加强基层农业技术推广体系建设的总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大基层农业技术推广体系改革力度，合理布局国家基层农业技术推广机构，有效发挥其主导和带动作用。充分调动社会力量参与农业技术推广活动，为农业和农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。
（二）基本原则。坚持精干高效，科学设置机构，优化队伍结构，提高人员素质，合理配置农业技术推广资源；坚持政府主导，支持多元化发展，有效履行政府公益性职能，充分发挥各方面积极性；坚持从实际出发，因地制宜，鼓励地方进行探索和实践；坚持与乡镇机构改革相衔接，加强县级农业技术推广机构，稳定乡镇农业技术推广机构，处理好改革和稳定的关系。
（三）总体目标。通过明确职能、理顺体制、优化布局、强化保障、创新机制等一系列改革，逐步构建起以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、功能完善、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。
二、改革和加强基层农业技术推广体系建设的主要内容
（四）明确公益性职能。基层农业技术推广机构是设立在县、乡两级为农民提供种植业、林业、水利、畜牧业、农业机械、渔业等科研成果和实用技术服务的组织。基层农业技术推广机构承担的公益性职能主要是：参与制定本区域农业技术推广计划并组织实施；关键技术和新品种、新装备的引进、试验、示范及适用技术的组装集成与推广；农产品生产过程中的质量安全检测、监测与强制性检验；农作物和林木病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置；农业资源、森林资源、农业生态环境和农业投入品使用监测；水资源管理、农田水利工程技术管理和防汛抗旱技术服务；农业公共信息和培训教育服务等。
（五）合理设置机构。县级农业技术推广机构按行业设置。产业特色突出的县（市、区）也可以因地制宜设置农业技术推广机构。乡镇农业技术推广机构按照《中共河南省委河南省人民政府关于深化和完善全省乡镇机构改革的意见》（豫发〔2005〕17号）的有关规定执行，以保持稳定。充分发挥县级农业技术推广机构的技术优势，按照县域农业产业特色向乡镇派出专业技术人员，直接面向农民开展技术服务，县级农业行政主管部门负责解决仪器设备、交通工具、办公和试验示范场所，为派到一线的农业技术推广人员创造良好的工作条件和生活条件。农村经营管理系统不再列入农业技术推广体系，其承担的农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理和农村审计监督等行政管理职能列入政府职责。
（六）理顺管理体制。根据农业技术推广工作特点，建立健全有利于充分发挥基层农业技术推广体系作用的管理体制。县级以上农业、林业、水利、畜牧、农机、渔业行政主管部门要按照各自职责，加强对基层农业技术推广体系的管理和指导。县级派出的技术人员的考评和晋升要充分听取所服务区域乡镇政府的意见；乡镇农业技术推广机构人员的考评、调配和晋升要充分听取县级业务主管部门的意见；县级农业技术推广机构要加强对乡镇农业技术推广机构的业务指导和服务。
（七）科学核定人员编制。县级农业技术推广机构所需编制由各县（市、区）政府根据公益性职能和任务，参照有关基层公益性农业技术推广机构人员编制参考标准，结合本地实际，科学测算、合理确定，按程序审批。应确保在一线工作的农业技术推广人员不低于全县（市、区）农业技术人员总编制的2/3，县、乡镇两级农业技术推广机构中专业技术人员比例不低于80%，并注意保持各种专业人员的合理比例。公益性农业技术推广机构人员编制不得与经营性服务人员混岗混编。
（八）创新人事管理制度。全面实行以人员聘用制和岗位管理制为核心的用人制度，根据按需设岗、竞争上岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。要坚持公开、公正、公平的原则，实行公开招聘、竞聘上岗、择优聘用。参加竞聘上岗的人员，要具备竞聘岗位相应专业学历或取得国家相应职业资格证书。同等条件下可优先聘用原农业技术推广机构中的工作人员，聘期一般为3年。县级人事部门会同县级农业、林业、水利、畜牧、农机、渔业行政主管部门组织实施。完善考评制度，县级业务主管部门要制定具体的考核办法，积极探索县级业务主管部门、乡镇政府、服务对象三方共同考核一线农业技术推广人员的新机制，将其工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众的评价作为重要考核内容。实行优胜劣汰，对连续2年考核不合格的人员，不得继续聘用。完善技术职称评聘制度，对长期在一线工作且实绩突出的农业技术推广人员优先评聘。改革分配制度，将农业技术推广人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩，落实对县以下农业技术推广人员的工资待遇倾斜政策。
（九）创新农业技术推广方式。根据新阶段农业发展特点、农民需求变化和农业技术推广规律，积极推进农业技术推广方式创新，提高农业技术的到位率。立足当地农业生产需求，遴选主导品种和主推技术，组装集成配套技术，搞好技术培训。大力实施农业科技入户工程，实行基层农业技术推广人员包村联户制度，逐步形成农业技术推广人员抓科技示范户、科技示范户带动普通农户的科技入户机制。利用农业技术推广服务信息化网络和服务热线，推进农业技术推广现代化、信息化远程服务，及时为农民解惑答疑；利用农业科技示范场（基地、户），搞好新技术、新品种的展示示范；利用科技大集、科技下乡、科技流动服务车等，开展形式多样、内容丰富的农业技术推广活动。加强与农业科研单位和大专院校的合作，依托其技术和人才优势，解决农业技术推广工作中遇到的技术难题，提高农业科技成果转化率。
三、促进农业技术社会化服务组织发展
（十）放活经营性服务。改革后的基层公益性农业技术推广机构不再从事经营性活动，要积极稳妥地将农资供应、农机具维修、动物疾病诊疗、农产品加工及营销等经营性活动从基层公益性农业技术推广机构中分离出来，实行市场化运作。鼓励其他经济实体依法进入农业技术服务行业和领域，参与经营性农业技术推广服务实体的基础设施投资、建设和运营。积极探索公益性农业技术服务的多种实现形式，鼓励各类技术服务组织参与公益性农业技术推广服务，对部分公益性服务项目可以采取政府订购的方式。
（十一）积极培育多元化服务组织。按照构建多元化农业技术推广体系的总体目标，大力发展各类社会化农业技术服务组织，不断满足农民的多样化技术需求。鼓励和支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经济组织、农民用水合作组织、中介组织等开展技术承包、技术转让、技术培训、技物结合、技术咨询等服务。加强公益性农业技术推广的管理，依法规范各类经营性服务组织的行为，建立农业技术推广服务的信用制度，完善信用自律机制。
四、强化基层农业技术推广保障
（十二）保证供给履行公益性职能所需资金。各级财政部门特别是县级财政部门要切实保障对基层公益性农业技术推广机构的财政投入，将人员工资、社会保险等人员经费以及履行职能所需的工作经费纳入财政预算，实行全额预算管理，并随财政收入的增长而相应增加。对乡镇农业技术推广部门承担的森林资源管护、林政执法等公益性职能所需经费也要纳入省辖市、县（市、区）财政预算。各级财政要设立重大农业技术推广、农业技术推广人员知识更新培训、农民技能培训、动植物疫情、农情监控及渔业、森林资源管护等专项资金，确保基层农业技术推广机构依法开展工作。
（十三）不断改善推广手段。省级农业部门负责制定基层农业技术推广机构建设标准。各级财政和发展改革部门要在充分整合利用现有资产设施的基础上，按照填平补齐的原则，加强基础设施建设，改善技术装备和推广手段，保证履行公益性职能所必需的基础条件。省级财政设立基层农业技术推广机构设施设备购置专项补助资金，市、县财政部门也要安排相应经费。
（十四）切实提高队伍素质。各级农业、林业、水利、畜牧、农机、渔业部门要适应科技进步、产业发展和农民需求的变化，制定基层农业技术推广人员培训规划，搞好农业技术推广人员的岗位培训和素质提升教育培训，提高其服务能力。要把农业技术推广人员参加继续教育学习的成果作为考核晋升的重要依据。基层农业技术推广服务人员在聘任期内必须接受新知识、新技术脱产培训，3年轮训一遍，不断提高基层农业技术推广人员的业务素质和服务能力。
（十五）完善改革的配套措施。对农业科技成果转化推广类项目可实行招投标制，鼓励各类农业技术推广组织、人员和有关企业公平参与投标。进一步改进省科学技术进步奖的评审办法，对在农业技术推广工作中做出突出贡献的农业科技人员要加大奖励力度。鼓励农业技术推广人员自主创业，对他们创建经营性技术服务实体可以优惠使用原乡镇推广机构闲置的经营场地，并享受现行政策规定的有关税收优惠。
（十六）妥善分流和安置富余人员。各地要从维护社会稳定的大局出发，坚持以人为本，做好基层农业技术推广体系改革中富余人员的分流和安置工作。各级政府要制定具体的政策措施，在鼓励和支持富余人员自主创业的同时，积极探索多种分流和安置渠道，帮助他们重新就业，使基层农业技术推广人员充分理解改革，积极参与改革。凡与原农业技术推广机构建有聘用合同、劳动合同关系的，依法做好合同的变更、解除、终止等工作，符合条件的要依照国家有关规定支付经济补偿金，并纳入当地社会保障体系，及时办理社会保险关系转移等手续，做好各项社会保险的衔接工作。
五、切实加强对基层农业技术推广体系改革工作的领导
（十七）切实加强领导，搞好协调配合。基层农业技术推广体系改革事关农业和农村经济发展全局，涉及面广，政策性强。省政府建立基层农业技术推广体系改革工作联席办公会议制度，由分管农业的副省长任召集人，农业、林业、水利、畜牧、农机、编制、人事、发展改革、财政、税务、科技、劳动保障等部门参加，负责研究解决改革中出现的问题，审批县级实施方案，督促指导改革工作。联席办公会议下设办公室，办公室设在农业厅。省辖市、县（市、区）政府也要高度重视，把这项工作纳入重要议事日程，政府主要领导要亲自抓，及时研究解决改革中的重大问题，确保改革按时完成。各有关部门要统一思想、明确分工，做好机构编制、人员安置、财政保障、基建投入、科技项目支持等工作。
（十八）认真制订方案，精心组织实施。各县（市、区）政府要在充分调查研究的基础上，结合本地实际情况，制定改革实施方案，经所在省辖市政府审核，统一报省政府审批后实施。各级有关部门要积极引导农业技术推广机构广大职工正确认识改革和对待改革，调动好各方面积极性，确保改革顺利进行。各级财政要对改革提供必要的经费支持。2007年12月底之前完成方案的制定和审批工作，2008年3月底基本完成改革的各项工作。

『陆』 大同市教育局的主要职责

依照大同市党政机构改革工作要求，职能调整后的市教育局主要职责是：
1、研究拟定全市教育、教改工作的地方性政策与法规，提出全市教育、教改工作以及教育事业发展的总体战略与规划。
2、根据全市教育发展总体规划，会同相关部门拟定各级各类教育事业发展计划。
并参与拟定筹措教育经费的政策，统筹管理本部门教育经费的使用工作。
3、宏观管理全市学前教育、普通中小学教育、职业技术教育和成人教育的教学及教科研工作。
4、组织对全市普及九年义务教育、扫除青壮年文盲工作的督导与评估，指导全市各级各类学校的思想政治教育和国防教育工作。
5、主管全市教师工作，管理各级各类教师的资格认定工作，负责教育系列的职称评审工作；
拟定大中专毕业生就业并组织实施毕业生分配工作。
6、管理全市学历教育及其考试工作。
参与拟定招生计划并组织实施招生考试工作。
7、负责全市教育基本信息的统计分析和发布；管理全市职工教育和岗位培训工作；
组织落实推广普通话工作。
8、承办市政府交办的其他事项。
在新的世纪里，市教育局决心在市委、市政府的领导下，在省教育厅的指导下，坚持党的教育方针，坚持科教兴市的战略，坚持教育为大同现代化建设服务的宗旨；以全面推进素质教育、培养高素质创新人才为己任锐意改革，开拓创新，依法治教，不断进取；
努力提高教育和教学质量和办学效益，逐步推进教育现代化，积极发展高中阶段教育，大力发展各级各类职业教育和成人教育；初步建成具有大同特色的教育体系，推动大同教育再上新台阶。

『柒』 什么是深化党和国家机构改革的首要任务

加强党对各领域各方面工作领导，是深化党和国家机构改革的首要任务。

《牢牢把握深化党和国家机构改革的目标》中提及

形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，增强党的领导力。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。加强党对各领域各方面工作领导，是深化党和国家机构改革的首要任务。要通过深化改革，优化党的组织机构，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。

一是优化党中央决策议事协调机构，建立健全党对重大工作的领导体制机制，加强党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导。

二是理顺党的组织同其他组织的关系，强化党的组织在同级组织中的领导地位，确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实。

三是优化党的组织、宣传、统战、政法、机关党建、教育培训等部门职责配置，优化设置各类党委办事机构，优化规范设置党的派出机关，更好发挥党的职能部门作用。

四是统筹设置党政机构，对职能相近、联系紧密的，实行合并设立或合署办公，既强化党的机构作为领导者、决策者的地位，又有效整合优化力量和资源，发挥综合效益。

(7)机构改革教育培训工作扩展阅读

形成职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府执行力。转变政府职能，是深化党和国家机构改革的重要任务。

要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，优化政府机构设置和职能配置，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

一是合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，减少微观管理事务和具体审批事项，完善市场监管和执法体制，强化事中事后监管，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能。

二是坚持问题导向，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，调整优化政府机构职能，整合分散于不同部门的职责，使各个政府机构职能明确、责任清晰。

三是精干设置各级政府部门及其内设机构，科学配置权力，减少机构数量，简化中间层次，提高行政效率。