① 如何建立现代卷烟市场日常监管体系
然而，随着行业改革的不断深入和现代网络建设步伐的加快，原有的卷烟市场日常监管体系与新的形势发展要求也逐渐不相适应。那么作为县级烟草商业企业，在新形势下如何做好卷烟市场日常监管工作，切实提高市场监管效果呢？笔者根据基层工作经验浅谈几点意见和建议。 卷烟市场 日常监管目的及意义 开展卷烟市场日常监管的目的在于严格执行贯彻落实烟草专卖法律法规，严厉查处和打击卷烟市场涉烟违法行为，不断提高市场净化率和控制力，切实维护国家利益和消费者利益。开展卷烟市场日常监管的意义主要在于通过对卷烟市场的日常监管，不断净化卷烟市场，严厉打击“假、私、非”卷烟，规范卷烟市场经营秩序。同时做好卷烟市场日常监管工作还是烟草部门切实履行国家法律赋予监管职责的重要体现，充分体现了烟草行业良好的社会责任形象。 做好卷烟市场 日常监管的有效途径 加强队伍管理，提高队伍素质。不断提高烟草专卖人员整体素质是新时期专卖队伍建设的一项重要要求，是烟草行业面临新挑战不断取得新成绩的根本保证。因此要做好卷烟市场日常监管工作就必须打造一支高素质的专卖队伍。作为县级烟草商业企业，就必须加强专卖人员业务知识培训力度，不断提高综合办案能力，引导专卖队伍树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观。同时还可以广泛开展文明执法、执法为民教育活动，树立依法行政、服务于民的观念，把坚持依法办事、文明优质服务作为提高队伍综合素质的突破口。为此在卷烟市场日常监管中可以通过不定期的检查和抽查，准确掌握市场监管的效果和存在的问题，及时调整市场监管的方法和策略，实施科学合理的监管手段，并将检查结果纳入日常工作考核之中，对监管情况进行考核打分，将打分结果参与薪酬二次分配，以此调动专卖人员市场监管的积极性，确保监管的效果。 明确监管重点，提升监管水平。卷烟市场日常监管应确定监管内容和重点，制定科学规范的工作流程，使人人都有明确的监管职责、监管任务和监管目标，确保监管工作实效性的充分发挥，为此做好以下工作十分必要：一是实行分类监管，突出重点，加强对无证户和重点大户的监管，提高监管效率。这就可以通过对零售户加强管理来提高监管水平。对于违规经营的零售户给予严厉的惩处，除了按法律法规处罚外，还可通过停供紧俏烟等措施来敦促其守法经营。对于诚信户，在紧俏烟供应上可以给予适当倾斜，努力营造竞争有序的卷烟零售市场环境，维护零售户特别是中小客户的经营利益，从而进一步提高监管的针对性和准确性，促进整个卷烟零售业的健康、和谐发展。二是加强零售许可证管理。卷烟零售许可证管理是市场监管的基础。因此要严格依法行政，切实履行职责，按照许可证办理的相关要求和流程，做到零售许可证管理公开透明，加强对持证零售户的跟踪管理。同时强化无证零售户治理，对无证零售户进行摸排调查，建立档案，对不同无证经营现象区别对待，符合办证条件的一律予以办证，不符合办证条件的，予以取缔。 保持卷烟市场打假高压态势。卷烟打假始终是卷烟市场管理的重要任务，也是维护国家利益、消费者利益的职责所在。可以说:打假是卷烟市场监管的强力支撑。为此，我们就必须保持卷烟市场打假高压态势。 首先提高经营案件能力。认真做好案件基础信息的收集整理工作，创新思路、创新举措，加强信息情报收集工作，分析把握卷烟制假售假活动的倾向和苗头，为大案要案的侦破提供有价值的线索，探索经营案件的方法，研究案件的经营价值，摸清假烟的来源去向，以摧毁假烟网络为目标，对查获的假烟“见物见人、见人见网、以烟找人，以人找网”，推动涉烟案件经营和打击“假、私、非”力度。 其次增强市场监管意识。落实守土有责的方针，继续加强市场监管，特别要把更多精力放在切断假烟的终端销售渠道上，要转变专卖管理方式，充分发挥市场监管的基础性作用。同时突出重点，打管结合，继续开展好打假打私专项行动和卷烟市场日常监管，加强对重点场所、无证户、零售大户的检查，并严格按照许可证管理办法加强对持证卷烟零售户的日常监管。 第三，保持“两烟”打假高压态势。深入贯彻落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，坚持以本地市场为主，以本地案件为主，以日常监管为主，加强市场监管，规范市场秩序。同时按照“谁管辖、谁整治、谁主管、谁负责”的原则，以“守土有责、巩固成果、严防反弹”为目标，全面清理和整顿无证、无照、不亮证、证照信息不符、一户多证、一证多店和随意升降客户级别等行为，以促进卷烟市场正常有序。 发挥对市场的互管职能。卷烟零售户是烟草专卖管理的主要对象，也是卷烟零售终端管理的重要环节。因此，调动卷烟零售户参与卷烟市场日常管理显得尤为重要。一是增强卷烟零售户规范意识。随着卷烟市场管理和零售户教育工作的不断加强，多数零售户守法经营的意识不断提高，对卷烟市场的规范化管理的期望和愿望比较高。但是还有极少部分零售户受利益的驱动，其不规范经营行为严重扰乱了正常的市场经营秩序，损害了国家和消费者的利益，也给专卖市场管理带来一定的难度，因此要强化卷烟零售户的规范意识。为此我们可以通过专卖法律法规资料宣传、举办零售户培训班宣传、典型违法案例宣传、上门讲解宣传等多种方式，使卷烟零售户充分认识守法经营的重要性，认识违规违法经营的后果，从而在思想上树立守法经营的意识。二是引导卷烟零售户自律经营。要加强卷烟零售户自律意识，我们就可以通过成立自律小组，召开自律小组会，引导卷烟零售户树立正确的价值观，做诚实守信的卷烟零售户。引导零售户在自我管理的同时，要及时了解其他零售户经营行为，发现卷烟市场存在的问题及时反馈，真正发挥零售户相互监管作用。
② 如何做好烟草专卖情报线索分析员（兼卷烟市场监管员）
线索型涉烟情报的具体分析
线索型涉烟情报具有双重性。一方面，它是破获已知案件、隐案、预谋案件的重要信息来源。另一方面，线索毕竟是线索，是一些有关涉烟违法的可疑人、事、物的信息，它所反映的情况具有模糊性、或然性，有的真伪情况混杂其中。因此，必须对各种渠道搜集到的线索进行分析。通过分析，辨别真伪，分清轻重缓急，分别作出处置。
（1）分析研究线索型情报的目的
①是对各类线索进行筛选、辨伪，提取情报内容，权衡其情报价值的重要手段。
②为确定是否立案调查，特别是对发现隐案提供事实根据。
③为获取各类证据起导向作用。
④为制定和校正调查方案(计划)提供依据。
⑤为深入调查提供途径。
⑥为建立真实、可靠的线索型情报体系打下扎实的“物质”基础，使这一体系成为发现违法和揭露、证实违法的一个重要信息的来源。
（2）线索型情报分析的步骤
首先，应把来源不明，事实不清，内容怪异，显然不能使用的线索剔除，留待调查后再作处理。然后，根据其使用价值、内容涉及的范围、作用等进行分类。一般可分为：一般线索、重大线索，预谋违法线索、已立案件的线索、隐案线索等。
（3）线索型情报分析的主要内容
①分析线索的来源，指提供线索人员是直接耳闻目睹的，还是听他人讲的，或者是通过有关的调查措施、手段获取的。
②分析线索的真实、可靠性，指所反映的事实根据方面，包括：时间、地点、人、事、物、因素、事实等是否清楚，是否有根有据。
③分析线索的客观性，指所反映的事实是否合乎情理，是否合乎一般事物发展变化的规律性。
④分析提供线索的人与被反映人的关系。
⑤分析线索的使用价值大小，以便分轻重缓急处理。
（4）线索型情报分析的主要方法
①线索内容与日常信息的关联分析。即：线索反映的内容——何事、何时、何地、何情、何因、何物、何人（简称“七何”）的要素与我们日常管理储备信息中的关联，关联度越高，越能证实线索来源的真实度和价值，可从以下几个方面判断：
a.线索反映的相对人是否是受过多次打击处理的重点人？如是重点人则线索的真实度高，线索的价值可能较大。
b.线索反映的相对人籍贯是什么地方？如是一些冲击本地市场重点地区的人常住本地或常与本地人接触、活动，则线索的价值可能较大。
c.线索反映的相对人身份和社会经历是什么情况？如相对人的学历、家庭等情况处于较高档次，社会经历比较丰富，则可能隐藏较大的案件。
d.线索反映的相对人经营方式是家族式、有分工的团伙式、还是资金、资产股份制？如属这些种类，则线索的价值可能较大。
e.线索反映的相对人经营非法卷烟有无固定场所、是否曾受过处罚？如无固定场所、也未曾受过处罚的，则线索的价值可能较大。
f.线索反映的相对人是否有其他身份或企业作掩护？如相对人有其他身份或企业，则线索的价值可能较大。
g.线索反映的相对人经营非法卷烟影响区域有多大？如果相对人影响区域较大，则线索的价值可能较大。
h.线索反映的相对人经营规模、雇用人员、使用车辆是否较大或较多？如相对人经营规模大、雇用人员多、经营使用的车辆多，则线索的价值可能较大。
i.线索反映的相对人非法卷烟货源来自什么地区？如是来自危害本地市场的重点地区，则线索的价值可能较大。
j.线索反映的相对人非法卷烟货源上线规模如何？如其上线的规模大，则相对人的规模就可能较大，线索的价值可能较大。
k.线索反映的相对人经营非法卷烟的资金规模和结算方式如何？如其资金规模较大、周转快或能通过银行汇款结算，则线索的价值可能较大。
l.线索反映的相对人经营的非法卷烟是通过何种方式运输？是自运还是托运？是使用较大公路运输工具还是通过铁路、航空、水运？运输的频率是否较高？如从这些方面反映出相对人经营的非法卷烟运输中有较大规模，则线索的价值可能较大。
m.线索反映的相对人经营的非法卷烟储存条件和环境如何？如相对人经营的非法卷烟储存仓库较大、车辆进出方便、位置处于不易被他人发现或相对封闭的地点，则线索的价值可能较大。
n.线索反映的相对人经营的非法卷烟销售下线规模如何？如下线规模较大，则线索的价值可能较大。
o.线索反映的相对人经营的非法卷烟销售方式如何？是零星销售还是批量销售？是固定地点出货还是非固定地点或游动地点出货？是白天出货还是深夜出货？其诡秘程度越高，则线索的价值越大。
②线索关联内容的初步查证。主要目的是从线索反映关联内容的某一个或某几个方面证实可信度。如属可控制下的或内容指向不明显的线索，应及时组织人员从线索所反映的内容围绕“七何”或上述线索分析关联中最容易证实的方面开展初步的查证。
③线索反映内容信息、初步查证信息的汇总和判断。即对线索反映内容中涉及到的所有已掌握的日常信息和经初步查证的信息进行汇总，为进一步开展案件调查的可行性提供判断依据。
③ 如何谋求卷烟市场监管体系新模式
因此，烟草专卖管理部门如何制定并出台一系列有力的措施和方法，实现卷烟零售市场治理整顿工作的新突破，将会对建立多元化的市场监管体系产生重要影响。本文仅就烟草专卖行政主管部门在卷烟市场出现违法经营活动多元化的当下，如何谋求监管新模式，进而采取具有实效性的市场治理整顿措施，全力推进卷烟零售市场的规范与管理工作提出一点可行性建议。 当前卷烟市场存在的问题 一是经过多年的努力，烟贩在制售假烟能力在一定程度上被削弱，市场净化率有了进一步的提高。但是，由于部分零售户为销售假烟而牟取的高额利润，不惜为制假售假分子提供市场空间和销售渠道，同时制假分子为牟取暴利，铤而走险，制售假烟活动仍然存在较大反弹的隐患。 二是违法经营活动主体多元化，无门店、无违法经营记录的一些空中飞人从事非法贩销活动，互联网诸多电子交易平台的迅猛发展，在为人们提供便利的同时，也为制售假冒卷烟违法行为人提供了一个人货分离、躲在幕后遥控指挥的良好平台。这部分人有企事业干部职工、个体司机、社会闲散人员，身份比较复杂。 三是违法经营卷烟总量呈下降趋势，但违法经营活动少批量、多批次特征明显，与周边省份毗邻地区通过公路、铁路异地携带卷烟问题比较突出，但多数经过省会城市予以中转。假冒卷烟以高档烟为主，有软硬中华等卷烟。 四是违法经营者逃避打击能力不断增强，违法手段更加隐蔽，方式更加灵活。普遍采取先预约、后送货的方式，交易时临时雇车，交易地点不固定，当场不进行清点和结算，现场抓获的机会转瞬即失。在零售环节，卖熟不卖生现象更加严重，但检查和钓买却非常困难。 五是无证经营和专卖管理呈现胶着状态。虽然各级专卖部门加大了查处无证经营的力度，取缔了部分无证经营户，但卷烟作为带动百货销售的最有力商品之一，导致无证经营反弹现象仍然十分普遍，无证经营行为屡禁不止。 六是囿于受货源政策的影响，个别地区货源投放不稳定，个别地区同档次卷烟的投放不稳定，时断时续，经营户感到货源紧张，持证户乱渠道进货行为增加，无证户经营非法流入、假冒卷烟行为加剧。部分经营户满意度下降，对专卖管理配合程度也有所下降。 问题产生的原因分析 一是个别专卖人员对专卖管理形势认识不清，开拓创新意识不够，工作效率不高。一方面，卷烟品牌的培育给专卖管理工作带来了一些压力，部分专卖人员认为，只要卷烟品牌培育好了，市场就会自然而然地好转，把市场控制力的提高寄希望于卷烟投放品种、货源数量上，对出现的新问题不是积极地想办法解决，而是持观望等待的态度，工作中存在等、靠的思想；另一方面，对专卖管理的长期性、艰巨性缺乏清楚的认识，面对不断变化的非法经营活动，缺乏开拓创新意识，工作思路、工作措施没有及时调整，继续沿用旧的管理方式方法，工作按部就班，效率不高。 二是专卖精细化管理工作不够，基层专卖管理所作用发挥得不够充分。部分专管员对非法卷烟贩销网络人员多元化、手段多样化、销售网络化、贩销系列化的认识模糊，表面上看不到违法经营活动，就认为市场管理已经到位，市场检查的区域、时间、路线机械，有很强的规律性，很容易被不法分子掌握。同时，缺乏综合分析能力，只是机械地填写各种程式化、格式化管理表格，很少分析、判断相关数据，发现问题。 三是工作方式方法滞后，打假破网工作进展缓慢。专卖日常工作中存在急功近利的思想，没有静下来耐心分析判断辖区市场，只是简单地认为只要多投入，依靠公安等部门就能完成打假破网的任务。专卖打私打假的情报信息网络不够健全等。 应对措施及解决办法 从烟草行业内部网站报道的案件来看，市场监管形势依然严峻，违法经营卷烟行为更具流动性和隐蔽性，要保持稳定的卷烟市场秩序，必须继续保持高压打击的态势和不断创新的管理方法，以及科学严谨的管理手段，以进一步提高市场净化率，把握市场主动权，深入开展打假破网等各项专卖管理工作。 一是要继续保持卷烟打假打私工作高压态势。烟草专卖行政主管部门必须要保持卷烟打假打私工作的高压态势，积极争取当地政府的支持。认清当前卷烟打假工作面临的形势，着力解决存在的突出问题，确立新目标，制定新措施，深入推进卷烟打假工作，不断提升卷烟打假工作质量，营造有序的现代卷烟零售市场体系。 二是保证充足的卷烟货源供应。 三是营造良好的市场治理整顿舆论宣传力度。 四是进一步强化各相关职能部门的沟通与协作。烟草专卖行政管理部门必须对参与市场监管工作的公安、工商等职能部门进行有效的沟通与联系，加深彼此之间感情与了解，共同研究，密切接触，对市场治理整顿的许多环节和层面达成一致认识和意见，化解协作过程中存在的矛盾和问题。从而，为更好开展卷烟零售市场监管工作奠定基础。 五是强化案件经营意识和案件网络管理。把广辟信息来源与情报信息网络建设结合起来，注重案情线索的积累和汇总分析，通过对个案的对比、分析、评估，找出其内在联系，运用以烟找人、以人找案、以案查案、以案查线、以线查网的经营案件理念，扩大打假破网成果。 六是严格完善部门协作机制。加强与公安、交通、运政、工商等执法部门合作，建立健全纵向、横向及区域间的协作机制，加强对交通要道、物流中心、快递公司等重点运输环节的检查。烟草专卖管理部门可以适时开展联合行动。 七是加强专卖队伍建设。烟草专卖行政主管部门必须要切实加强对专卖队伍思想作风、组织纪律的教育和整顿，形成队伍管理的长效机制，增强队伍的执行力和战斗力。
④ 节后卷烟市场如何监管
��硌淌谐〖喙艽�戳丝涨暗哪讯取Ｔ偌由辖谌展�螅�硌淌谐∩霞�壮鱿帧袄衿费獭⑷饲檠獭钡任��宓幕亓骶硌蹋��堑拇嬖谥苯佑跋炝私诤缶硌淌谐〉恼�Ａ魍ㄖ刃颉Ｎ�惺滴�す愦缶硌塘闶刍Ш拖�颜叩暮戏ㄈㄒ妫��艄芾聿棵庞θ绾慰�菇诤笫谐〖喙苣兀勘收呷衔�ズ靡韵录父龇矫婀ぷ魇�种匾�� 一是强化宣传，提高卷烟零售户守法经营意识。在节后的市场检查和走访服务过程中，专卖管理人员应加强与零售户的交流沟通，根据各辖区市场的特点，继续采取发放宣传单或者通过向他们宣传典型案例等形式，教育、引导广大零售户不销售假冒烟、走私烟，使他们认识到销售“礼品烟、人情烟”所带来负面影响及不良后果，提醒他们切莫为了一时的蝇头小利或碍于情面而从非正常渠道购进卷烟，进而导致违法经营行为的发生，让有回收“礼品烟、人情烟”的想法消除在萌芽状态。积极引导零售户守法经营、诚信经营，要求他们牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的宗旨观念。 二是调查摸底，对零售户节后卷烟库存量进行采集摸底。加强专销结合，深入零售户店中，仔细查看零售户库存，帮助存货过多的零售户及时进行调整，以缓解其库存压力，并针对不同零售户实际库存情况，指导零售户及时补充货源。对零售户节后的订货与销售数据进行对比分析，找出差异性，准确判断出节后各卷烟品牌、规格的销售趋势，为节后订货、供货提供决策依据。 三是突出重点，狠抓卷烟市场的监管力度。加大对异常零售户的监管力度，集中力量对宾馆、酒店、名烟名酒店、集贸市场等重点部位组织开展全面检查。确定重点监管对象，对辖区高档烟、礼品烟回收等市场情况认真摸底排查，突出重点，明确目标，集中整顿，从严打击。对此，专卖管理部门在市场检查中要对症下药，确定检查的重点，针对出现的回收卷烟要严格查处、重点打击，坚决取缔“卷烟回收店”。同时可根据工作实际制定可行计划，细化工作内容，加强检查和监控，严查违法经营卷烟行为。 四是加大力度，深入开展无证取缔清理整顿工作。掌握辖区市场动态，排查无证经营摊点，采取堵疏相结合的方法，区别对待。对符合烟草专卖零售许可证办证条件，有依法经营意愿的零售户，责令其先停止违规经营卷烟行为，劝导其办证后再经营。对不符合办证条件的，配合工商行政管理部门予以取缔，严厉打击屡查屡犯的“钉子户”、“难缠户”，防止无证经营反弹，巩固无证经营取缔成果，确保管理不留死角，不出现盲区。 总之，节后的市场监督检查是一项长期性的工作，面对节后的卷烟零售市场，我们不能有放松的思想。
⑤ 卷烟零售市场检查的A、B、C、D四个工作步骤分别昰什么
就剩市场检查的abcd四个工作步骤分别是什么嗯是一个产地含量销售还有售后就剩市场检查的abcd四个工作步骤分别是什么嗯是一个产地含量销售还有售后
⑥ 如何做好卷烟市场调研工作
市场调研作为市场营销人员面临的一项重大课题，是把握市场规律与制定决策的重要依据。正所谓没有调查就没有发言权，足以说明市场调查研究对了解卷烟市场动态、把握卷烟市场需求的重要性，更是广大一线卷烟营销人员做好营销工作的基础。目前，卷烟营销人员在走访市场中常陷入一种被表面现象所迷惑、不能及时把握市场真实信息的困境。如何在走访市场中发现问题，通过哪些方法技巧才能搜集到真实的有价值的市场信息呢？通过长期的市场调研，笔者认为需要着重把握住以下三点： 一是观察法。 一般情况下，一个营销人员所要走访的街道（区域）经营卷烟零售客户少则十多家，多则几十家。这就需要对所要拜访的客户进行甄别，不必挨家挨户地都去拜访，否则既浪费时间，又不能深入地了解市场。此时需要营销人员有敏锐的市场洞察力，选择几家具有典型代表性的客户进行重点拜访，如观察店面门头的外观效果醒目、柜台陈列摆放整齐、店前卷烟购买的人流量较大等客户。如果零售客户正忙得不可开交、无瑕顾及你的存在时，建议您先选择离开。 二是交谈法。 进入一家零售客户店内，一般零售客户都会很热情地问你需要购买什么烟，向你积极地推介卷烟品牌。当你表明身份说明来意后，大多零售客户都积极配合你所提出的问题，而有的客户则对营销人员有很强的抵触性。针对防范心理较强的客户，需要认真观察客户正在做什么，从中发现客户感兴趣的话题，旁敲侧击地了解所要掌握的市场信息。如：当你进入一家零售店内，客户正在关注股票走势，对你的出现与询问懒得搭理，此时我们可以将近期自己了解的股市信息与之交谈，向客户请教一些简单的问题，客户一般情况下会很乐意回答的。当彼此谈得投机时，话题随之转向卷烟的市场动态，客户会乐此不疲地将目前的市场反映向你和盘托出。同样，如果客户正在打游戏、看电视剧、绣十字绣、聊天等，都可以根据客户的不同喜好而选择了解市场信息的切入点，从而以点带面，使你对周边卷烟经营情况及消费特征等概况有一个整体的了解。若客户的配合程度较高，可将其作为定期了解市场的信息采集点。 三是分析法。 通过与零售客户的深入交谈，你会了解到很多的市场信息，同时你会发现有些信息与你进入店前所观察到的有些不相符，如客户的店面并不显眼，但其高档卷烟购买人群络绎不绝，而公司供给的货源稍紧且有限。而有些信息有夸大或虚假成分，如紧俏卷烟对该客户来说还不至于出现断货情况，客户会说非常紧俏，不够卖，常出现断货等。这些信息都需要我们对其进行综合分析，否则会容易形成对整个市场动态的主观臆断。最好的办法就是用同样的方法继续走访几家客户，结合所有走访客户了解的信息进行全面分析，去伪存真，从中发现真实的有价值的市场信息。 长期以来，一线营销人员对市场走访工作缺乏足够的认识，缺乏沉下去调研的决心与勇气，使市场调研工作常常流于形式，停留于表面现象。或由于调研方法不当，最终做了大量的问卷、访谈等基础工作，却都被表象所迷惑，并没有得到深层次的市场信息。对此，结合自己长期的市场走访实践，从中悟出走访市场的三部曲，希望能给在市场调研中感到困惑的营销战线同仁提供一点参考。