A. 农业项目想做市场调研，从哪方面入手
农产品要调查清楚现在那种产品的需求大；哪种投入少等
弄产品你还要有相应的科技支持；考虑好客源等
B. 急求一份《关于农业生产用水的调查报告》急上交
调查报告：解读长丰农业用水改革困惑 2005-6-27 14:58:22
【内容摘要】：2002年为配合农村费税改革，长丰县率先进行农业用水供给体制改革，由企业化管理、市场化运作的供水公司直接向用水农户卖水，开票到户，三年实践，结果并不理想，买卖双方均不尽满意，水改陷入困惑。笔者经过调研认为：农业用水实质是一种农村公共产品供给，将其完全推向市场，解决不了公共产品"外部性"问题，面对千家万户小农式的耕作模式，如何有效提供农村公共产品关系到农民减负增收和农业粮食生产的稳定，农村公共产品市场化的供给目前来看，是"仓促上阵"、"操之过急"，离开乡镇组织的介入，农民自己解决不了"搭便车"问题，集体行动会出现不一致，因此，"市场"和"政府"必须双管齐下，才能最大限度减少二者的"失灵"。
【关键词】：农业用水 农村公共产品 市场化运作 集体行动
【主要内容】：
解读长丰农业用水改革困惑--兼对农村公共产品市场化供给的思考
"水是商品，用水就要给钱，不用水不交钱，用多少水交多少钱"，这是安徽省长丰县自2002年起进行的一场农业用水改革中向广大农民宣传的一个标语，其意思不言而喻就是用市场化机制来代替传统的农业用水供给方式，力图解决农业用水多年来吃"大锅饭"的弊端。
官方对这次改革也比较谨慎，媒体报道也不多。《安徽水利网》2002年5月和2003年4月分别以通讯《长丰改革农业生产用水经营管理制度》和《长丰：农业用水制度改革全面推开，企业化管理市场化运作》作了正面报道。通讯中引用了时任县委书记张晓麟在动员大会上的讲话：全面实施农业生产用水经营管理制度改革符合市场经济发展规律，是加强农业用水管理，实现水管单位良性运转的有效手段……，各地要以"水是商品"的原则，将改革全面推进，要创新工作思路，加强用水组织建设，实现供水管理方式和水电费收缴方式的转变，全面实现农业生产用水经营权管理制度改革目标。可以说长丰县当时作出这样的决定是经过认真组织并下了大决心的，这样的举措在全国也是率先的。然而，这场农业用水改革的效果如何呢？改革的目标达到了吗？改革的主要对象--用水农户和供水公司对市场化运作下的"水商品"是否接受呢？时隔两年后，2004年10月《新京报》记者钱昊平深入长丰实地采访，并以"长丰水改：挑战"大锅水"的困惑"为题在报纸、网络媒体上作了报道，记者用大量的人物采访、数据说明长丰水改在实践中"还无法逾越现有供水设施、运作规模及农户观念的制约"，报道中引用安徽水利厅一位副厅长的话"长丰水改的思路是正确的，但与我们的现实情况至少还有20年的距离"。长丰水革三年后出现的困惑局面，值得我们深思，问题出在哪儿？是不是改革设计者当时考虑不周或者说是决策者的一厢情愿？还是其他什么原因。
笔者有幸于2004年初被组织部门选派到该县罗塘乡朱桥村担任党支部第一书记，亲历长丰水改的第一线，我所任职的朱桥村在长丰县庄墓灌区，这个灌区是长丰县农业用水改革的几大灌区之一，2004年朱桥村农业用水所出现的各种情况事实上就是长丰县水改的实践中的真实写照，具有典型性和代表性，有研究、说服价值，作为农村基层工作者，我十分留意媒体上对"三农"的报道，其中乡村水利建设方面是当前农民在生产生活中最关心的话题之一，也是县乡政府部门在取消农业税后转变职能，改变工作方式所要面对的主要课题。为此，笔者利用自身工作方便深入调研，全面地剖析长丰水改中所涉及到的各相关要素，力图找出导致水改困惑的原因所在，为目前我国乡村水利建设中的一些问题提出个人的看法和建议，以期得到"三农"学者们的指导。
一、长丰县农业用水体制改革的基本内容
（一）、水改前的农业用水体制状况
和全国多数县一样，作为人民公社时期大力兴修水利的结果，长丰县农村在改革开放前已经建立起了完善的农田水利设施，构成长丰县农田水利建设基础的干工程骨干工程是各级各类的水库和瓦埠湖、高塘湖等引水通过大型泵站提水灌溉的大型水利设施，与这些干工程相配套的是毛细血管一样的水渠、众多的堰塘和涧坝及各类的抽水机台。因为这些水利设施比较完善，用水成本不高，使处于江淮分水岭地势呈丘陵起伏状的长丰县，农业用水困难程度大大降低。听当地老人讲，解放前的一些高岗地只能种些旱粮，靠天收，遇到干旱年，人畜靠牛车从几十里外的湖泊取水饮用，解放后，人民公社组织广大群众大搞水利建设，靠肩抬人挑，硬是把几十里外甚至百里外的江湖水引到自家门前，高岗低产田被改造成高产水稻良田。当然，人民公社时期的用水费用是由生产队集体结算的，农民个人不存在什么生产费用，人民公社解体后，实行家庭联产承包经营责任制，则由乡镇政府统筹，以村为单位向农户收取农业用水费用，并且和农业税一并收取，最后由乡镇和供水单位（如电灌站等）结算，这里面有个问题就是乡镇因多种原因并没有足额将统筹的水费交给供水单位，逐年累欠巨额水费，不仅这样，.乡镇村在实际操作中，还将农业用水水费当作"筐"，什么费都往里装，农业用水甚至成了农民的负担。长丰县水利局局长杨维国接受记者采访时说："水改前，长丰县每年的水电费用在5000万元左右，实际上乡村能收入上来的费用只有3000万，而最后能交到水利部门的只有1000万元左右"，乡镇截留、挪用农业水费是水改前长丰县各乡镇的一个普遍现象。
（二）、水改后农业用水体制
2001年长丰县也推行农村税费改革，取消乡统筹和村提留，并规定乡村不能将农业生产水费和农业税一道收取，长丰县政府为配合农村税费改革，2002年3月28日出台《长丰县农业生产用水经营管理制度改革方案（试行）》，率先对农业生产用水的供给方式进行了改革，根据水改方案,长丰县水务局下属18个水管单位将陆续改制为农业供水公司，供水公司实行企业化管理,市场化运作,自主经营,自负盈亏。各灌区相应地成立农民用水协会，由协会根据农业生产实际需要和农户意愿，制定用水计划，与农业供水公司签订用水协议，预交水费，农民不用水不交钱，用多少水交多少钱，水费由供水公司统一收取，直接用货币计征，由供水公司开据到户，乡村组织不得代收。由此，长丰农业用水供给体制，由过去供水单位和乡村组织发生供水结算关系，转变到现在供水单位直接和农民用水协会及各农户发生供水结算关系，将整个农业用水推向市场，乡村行政退出供水体制，"水是商品"是长丰水改的主旋律，是水改后新的供用水机制的原则。
二、农业用水市场化运作的实践
站在第三者的位置看长丰水改，笔者认为这是一项顺应时代发展的制度创新，计划经济体制下形成的由政府包揽农民生产生活所需的模式，已经不适应市场经济体制下各利益相关主体的需要，政府（县乡村组织、水利部门）感到力不从心了，把市场化的商品理念运用到农业用水这样的公共产品上来，企图用市场来调节带有公共品性质的用水供给方式，以达到最优的结果--成本最小收益最大化（即供水方的人、财、物花费最小而农民收益最大），这样的逻辑符合市场经济运作模式，也是当今社会、政府改革普遍所选的路径。制度创新者至少认为农业用水体制改比不改要好，不改就"等死"，早改比晚改好，改革是"摸着石头过河"，阻力、难度肯定有，改革不会一帆风顺。那么农业用水市场化运作到底运作得如何呢？实践是检验真理的唯一标准，笔者选择水改中有利益关联的三方：即庄墓供水公司（供水方），罗塘乡政府及朱桥村（用水方）作为案例来讨论，似乎很能够说明问题，案例发生的时间为2004年。
（一）庄墓供水公司的烦恼
朱桥村位于罗塘乡西北，农业灌溉面积3500多亩，和徐庙乡、张祠乡（2004年底划入水湖镇）接壤，使用的是庄墓供水公司（以下就称供水公司）的二级提水，在罗塘乡属于尾水，这意味着只有在上游村用完水以后才能用到水，同时还牵涉到邻乡村民的用水，多了一层用水协调。供水公司在朱桥村河段没一个水站，安排职工，管理这条长约3公里的河段。水改后的2002年、2003年，供水公司的运管与村民们的用水矛盾就已经显现出来了，尽管供水公司事先都作了广泛的宣传与周密细致的安排，也派出了得力的职工和调来了精密的测水仪器，意欲把水象农药、化肥等商品一样最节约地、最成本地买到群众手里，既保证供水公司的正常运作，又能让农民满意地最划算地用到水，实现公平、合理，达到双赢。但是当供水公司把水打满河道，盼望农民怀揣现钞，有秩序地排着队，象到商店买东西一样来买水时，却发生了令他们意想不到的局面，几乎河沿所有的农户一起抬着手扶拖拉机的柴油机跺到河埂上从河里抽水，给钱的也抽，不给钱的也抽，把供水公司职工忙得不知所措，是啊，农民急啊，秧在地里不能栽，眼看着就要绝收，现在有水了，他哪管你是什么商品，放到田里再说，供水公司一看这样哪行啊，调集人员加强管理，抓紧收水费，谁不给水费，就不给抽。胆小的，诚实的农民见能抽到水，也就把钱交上了；胆大的，狡狤的，爱贪便宜的那部分农民总是想尽办法和你供水公司周旋，总之水要用，钱就是不交，这时什么手段都用上，骂、偷、甚至恐吓、动粗等应有尽有，令供水公司无法招架。好不容易河两边的农民抽完水了，等到开闸放水供应远离河道的村庄时，问题就更大了，因为那些村事先也凑到一部分钱，交到供水公司了，供水公司按照你交钱多少放水，这很自然，但是供水公司根据它的计算（有的用测水仪测量流量），你交的这点钱只能放这么多的水，供水公司也要讲成本，人家是企业呀，问题就在这，水道有远近，损失多少不等，村庄里的田有高有低，实际中的水不可能按照从河道流出的多少准确地淌到农户需要水的田里。于是出现了一方面村庄的钱交完了，供水公司按交来的钱也把水放完关闸；而另一方面，仍有大部分交钱的农户没有用到水的现象，农户找村组干部，村组干部找供水公司要水，供水公司又不给，吵、闹、打、骂、动粗等又什么手段都来了，惊动乡镇党委、政府，惊动公安、司法。就是在这样的一片无序的对峙、僵持之中，面临着更大矛盾，更大危机之时，老天解了围，帮了大忙。2002年、2003年两年都是在这紧要关头连下暴雨，农户们都用到水，也不要争，不要吵了，河道里水不再是有金钱价值的商品，而成了必须要泄掉的废品了--泄洪！而就是这泄洪却又冲掉了一部分村庄的涧坝和围堰，受损失的农户又要向供水公司索要赔偿呢，这是后话。而此时，供水公司花费了大量人力、物力、财力打到河道里的水却未能如期卖出，亏本啦！这时不是双赢，而是双亏。
（二）、三种关系的博弈
那么，2004年又有什么呢？庄墓供水公司吸取往年教训，总结经验，请求上级支持，由县政府协调把灌区乡镇政府拉进来负责维持农户用水秩序，并且改变过去先把水打满河道再收钱为各村统一先把钱交到供水公司再打水，而且只管打水，至于水怎么放，怎么管理由乡、村、组来负责，这下，乡镇政府又参与进来了，不过这时乡镇只维持秩序，不管买卖双方成本价钱等。行政的干预不得不介入这种仍然可以称之为"商品交易"供水关系之中来，于是原来的供水公司与农户的二元关系中又增加了乡镇政府所代表的行政干预的关系，变成了三元关系，这三种关系实际上在进行一场很有讲究的博奕啊！
供水公司说：我只和乡镇政府发生直接关系，由政府负责把农户凑的钱交来，我才供应水，因为不给钱，交不了电费，供电局不给电呀，不愿和农户发生直接关系，由乡村组织管理水。
乡镇政府说：我们是帮助供水公司来管理的，自己不落一分钱，我们出于对农民的责任，才站出来牵这个头的，你农户交钱买的是供水公司的水，你不给钱，人家不给你水，我乡镇政府不可能拿钱来给农户买水。
农户说：水既然是商品，我可以买，也可以不买，但无论怎样，你先把水打到河里，我们看到商品了，我才给钱买；否则我交钱了，你供水公司也好，乡镇政府也好，谁能保证我不象往年一样抽到半就没水了？保证我秧栽上？
鉴于往年的教训，哪一方都不敢说有把握稳住，控制全局。再看一看实践中这三者关系又是如何运作的吧，
2004年5月4日，朱桥村村两委召开全村村民组长、会计、群众代表会议贯彻、布置落实2004年的打水政策，因为一直干旱，几乎没有农户栽上秧，庄墓供水公司计算出到户用水价格全年每亩水费是65元，水旱田都要，一个价（实际上是土地二轮承包时的计税面积），先预收取30元/亩，而上一年的水费则是目前价格的一半。水费的提升，且如此之大，确实出乎多数农户的预料，这给下面的收取带来的不小的难度。04年是先把钱交上来，供水公司才打水，农户看不到水，心里对此就有了一定的害怕。往年因下雨中断当时农民用水的矛盾，但所有当时的矛盾现在又出现了，因为矛盾根本没有解决，仍然在那儿。如仍有一部分农户没交钱，他通过各种手段，用上水了，今年怎么办。别看这样的农户占少数，但这少数的反作用太大了，别人看他不交钱都用上水，并且没有任何后果，我今年再交钱不就是傻子吗？甚至那部分讨了便宜的农户还在讲风凉话："你们家有钱，我没有钱，但我不是照样栽下秧，收上稻子吗？"显然往年没有交水费的农户和一部分受影响的农户今年就更不交水费了。还有一部分群众（占50%）因为种种原因，不相信供水公司，甚至不相信乡镇政府，更不用说村委了，往年的可怕经历时常挂在他们的嘴上，谁能消除这个阴影？因而这部分农户一直处于观望、矛盾之中。以上的情况在朱桥村的十个村民组都有，除此之外，还有整个村民组，因为高而远的地理位置，往年就很难用上供水公司的水，今年的疑虑就更大了，如陈户、杨户、朱户、门东、宋圩五个村民组共用一个支渠，水来时，那个抽水场面，几乎就可以用"混战"这个词来形容都不过分，试想这些村民组的农户有多重的心结啊！
这些问题放大到一个行政村，那么问题就显得严重了。经过近半个月的宣传、动员、开会、谈心，挨家挨户地，左一轮右一轮地全村干部齐上收水费，但水费只收到1/4，远不能达到供水公司要求，这时，乡镇政府的行政力度加大了，供水公司的宣传承诺也更具体了，村组干部的腿更勤快了，又有观望的群众把水费交上了。但交上来的这部分钱村民组长还不敢交到供水公司，为什么呢？根据供水规则：交多少钱打多少水，万一又出现到一半钱没了怎么办？毕竟你还有那部分农户没有把钱交上来。那时，交过钱的农户用不上水，问题就大啦。理论上说：只要80%以上的农户交上水费，供水公司就能确保所有农户用不水，问题是那个20%给谁，谁都想在20%以内，这样可以免费"搭便车"呀，都这么想，恐怕只能收到60%，水就是打不来。这样一来，60%的农户交上钱的就被40%没有交钱的农户拖住了腿，都用不上水！博奕的结果，都亏。如丁户村民组，收上近60%的水费，剩下40%的农户不交钱是这样的：其中有3户家庭特别困难，没有钱交；有2户是五保；有7户存在一时讲不清的原因如村里过去差他家钱呀，供水公司占地呀，有过去个乡村干部答应免去水费呀等等。这40%的农户就是不给钱，有的说水来了，就要抽，谁不给就和谁动刀子。话讲到这个地步了，水哪是什么商品呀，是商品能是这个样吗？
罗塘乡的其他使用庄墓供水公司水的村情况也差不多，但不管怎么样，水还是要打的，抗旱是农村的头等大事，乡镇政府、供水公司（到底还是受政府领导的）在县政府的领导巡视和督促下，克服多重困难先打水抗旱，其他的以后再说，供水公司妥协了，保证农户抗旱用水实际上成了当时的政治任务，不仅仅是收不收水费的事了。朱桥村在6月24日历经一个多月后，所有村民组都用上了水，抗旱栽秧全部结束。这一季，朱桥村应交水费近10万元，实交水费6万多一点，10个村民组中有两个村民组，陈塘和杨户600多亩地一分钱没有交，但也用上水，使用庄墓供水公司水的徐庙和张祠两乡这一季仍没有买水（连续三年），2004年罗塘乡仅午季买水一次，秋季开始时也旱得很，但农户出钱买水就更难了，情况更复杂，眼看快要成熟的水稻就要干死绝收，农户心急如焚，此时朱桥村也发动农户交钱买水，但收了一个星期，全村只收上来4000多元，（笔者亲自和村干部、乡包村干部一同去收），恰在危难之时，2004年8月14日晚，天公作美，狂降暴雨，所有的问题矛盾又烟消云散，对农民来说，又熬过了一年。庄墓供水公司经理春武说："庄墓灌区2002年收了42万元水电费，2003年收了39.5万元，今年收了50万元。而在水改前，每年能收到的水费在240万元左右。"
由此看出，农业用水的市场化运作并没有达到预期的改革目标，改革前供水公司所存在的问题现在依然存在，某些方面还加重了，利益相关三方，政府、供水公司和用水农户可以说都不是很满意这样的局面，长丰水改让人们感到很困惑，水改的路能走多远？除此之路，还有什么路可走？
三、农业用水的公共物品属性
无论怎么说，农户用水要给钱，这是天经地义的事，打水要电费、要人工费等等，讲农业用水是商品也不为过，但问题是这种商品太特殊了，特殊在于它的公共属性和自然属性，这不是一般普通商品所具有的，因此，我们不得不重新认识农业用水的性质，只有找准了它的属性，我们才能找到原因解除困惑。
农业用水的特殊性--和一般商品相比（主要拿自来水、矿泉水等比较）：
1.一般商品是可以计量的，并且一直可以到使用时。如同是液体的矿泉水，你可以用捅盛着，无论到何处，还是那么多，但农业用水就不一样了，上千上万方的水你拿什么去盛，移动呀，只能靠沟渠。
2.一般商品是可以用技术手段控制的，如城市自来水能成为地道的商品，是因为用管道、水表等一系列技术手段一家一户控制自来水的流向，一家一户互不干涉，但农业用水就不行了，只能大面积使用，并且下游必须经上游，相互之间有干涉，特别是农户的田都是一块一块挨着的，上游的田没水，下游的田不可能放到水，水它不能飞。
3.一般商品，人们可以独立获取，如拿钱去买一瓶矿泉水；而农业用水则不行，即使你不计成本将水打来了，那么沿水两边的别人都要受益，这是任何个人所不愿干的，更何况沟渠等设施你个人是完不成的。
4.一般商品，它的价格与使用量多少变化一般不大，而农业用水则不同，用的的越多，它的成本越低，越少成本越高，可以高或低出单位成本的成百上千倍。如一块地打水的单位价格和成片地的价格相差就很大。
5.农业用水还和当地自然的雨水关系极为密切。自来水就不一样了，居民用自来水在相当一段时间里的价格是稳定的，丰水也好，缺水也好，农业用水在缺水时，水就是钱，雨水多时，水就是害--洪涝！
以上分析了农业用水和一般商品相比较所具有特殊属性，这里就自然地推及到农业用水具有公共物品的特征了：不可分割性，非竞争性和非排他性。公共产品与私人产品最大区别在于公共产品只能由公共部门提供才是最经济的，也只有公共部门才负有这个责任，私人部门是不会提供的，它也提供不好。
为了说明这个问题，还举个朱桥村用水的例子：
据农户反映2003年春季雨水多，供水公司管理的河道里有大量的积水，但当时还不是农户用水的时候，供水公司职工却想法把河水放干，说是防汛，怕河里水太多。我们要问，若真是为了防汛，你把河水位控制在一定的高度不就行了吗，何至于把河底水都放掉呢？事实上，供水公司职工这一行为从企业看，从私人部门的角度看是很理性的，符合"经济人"特征，也就是他若不放干河水，农户就直接抽水，不给钱，因为水是天上下的，又不是你供水公司花钱打的，他若放干河水，农户要用水时，就得交钱买水，供水公司只要卖水，收到钱了，才能完成私人产品的生产，公司才能存在，职工才能有饭吃，福利才能提高，而这恰恰是农户所不愿看到的，因为农户的福利少啦。庄墓供水公司经理曹春武说："不可否认，水改后农民有了节水意识，用水量少了，加上去年前年雨水较大，这对供水企业来说就不是好事，水卖不出去没有了收入。"根据水改规定，供水公司是独立核算、自负盈亏的，不卖水就不能生存，"庄墓供水公司现在运转艰难。2002年发了半年工资，2003年全年没发工资，今年到目前只发了2个月的工资。"
事实上供水公司运转受到丰水期和枯水期的自然影响很大，假设在五年中，有四年是丰水，农户不需要买水就可安种庄稼，而供水公司就得破产，但随后一年是枯水期，干旱无比，供水公司破产了，农户无水可买，就会颗粒无收，在逻辑上这都是可能的。何况，供水公司全年也不是天天供水，它是季节性的，根据天气变化而决定的，这些足以说明了农业用水公共品和自然的属性。因此，由企业化运作的供水公司来承担带有公共物品特征的农业用水供给是违背市场经济的规律的，是违反公共经济学原理的，
根据公共经济学原理，农业用水具备了公共物品的三个特征的大部分而不是全部，因此，只能是"准公共产品"--它是相对于具备全部特征的纯公共产品而言的。如果一种产品是纯公共产品的话，则它是应该由政府来提供；如果一种产品是准公共产品的话，则它们提供既可以由政府也可以由市场来提供，取决的标准在于供给过程中的效率高低。
而从上文我们不难看出，农业用水由供水公司按市场经济方式来供给，其效率十分低下，且成本太高（包括供水公司和农户），因此，将供水公司定性于独立核算、自负盈亏的企业化性质就值得商榷了，市场好逻辑解决不了供水公司的困境问题，在公共品供给主体方面，市场"失灵"了，这还仅仅是一方面，另一方面最关键的问题，市场化解决不了公共品供给过程中出现的"搭便车"问题，这才是农业用水市场化改革的致命点，下面将进一步讨论这个问题。
四、"搭便车"--农民集体行动的不一致
农业用水一家一户完不成，只能是集体行动，长丰水改不允许乡镇村组织再插手农民用水，改由供水公司和农户组成的用水协会，直接谈判交易，农民用水协会是个不具有任何强制力、组织力的松散组织，协会的运转靠的是农民的集体行动，实践中农民用水协会根本没有发挥作用，也从来没有发生过作用，供水公司只能和千家万户个体谈判交易（交费开据、供水）。事实上，农民用水协会能够组织起来并能发挥作用的条件是很苟刻的，目前，在长丰这样的农村地区让农民自行组织协会去和供水公司谈判，管理农民用水等等是不可能的，也是缺乏必要的社会基础的（用水协会实际是第三组织，民间组织或者叫非政府组织，这类组织在我国也只是近年的讨论关注的问题，多只是停留在概念上，发挥不了多少作用）。农民用水协会发挥不了作用，村组干部只好来牵这个头，不过也只能是牵头而已，对用水农户也没有约束力和强制力，农户靠单家独户自觉加入集体行动，来合作完成农业用水这样的公共产品的供给，问题是农民能够合作起来吗？集体行动能一致吗？还是以事实来说话，仍然以2004年罗塘乡朱桥村午季抗旱打水为例来讨论：
2004年5月18日，经过几轮发动后，朱桥村水费预交仍十分困难，笔者以村党支部书记身份参加了丁户、吴户、王庄、宋圩和朱庙五个村民组的预交水费活动，在每个村民组都召开过几次农户代表会，讨论如何交费打水，宋圩村民组原来的村民组长不干了，又选不出新的村民组长，只好请三个老党员站出来挨家挨户叫代表来开会，好不容易农户代表三三两两来了，会议从下午六点一直开到晚上十点半。宋圩村民组的用水还算方便，只要河道有水，闸门一开，水就能到村庄，即使这样群众还是很难形成统一意见，水费交不上来，以下是部分农户代表谈话意见：
"我家去年交了钱，最后还有一块田没有用上水，今年这块田钱就不交了。"
"去年我们组还有6户没有给一分钱，不都用上水吗？你们村组干部怎么不去要，今年让他们先给，我再交，他们若还不交钱，我家再也不交了。"
"对，今年他们这几户先给，不能老是我们掏钱，给他们打水，不公平吧。"
"不给钱用水就算了，他们还讲风凉话：你们有钱，我就没有，看谁能拿我怎么样，去年我不是照样栽上秧了吗？"
"你们讲不给钱的，我家就是其中之一，我不怕，我当村干部时（过去干过），村里差我一万余元的债务，这债不还，我就不给水费，但水我还要用。"
"我家四口人，我和老婆都是残疾人，两个孩子上学，家庭实在困难，交不起，交水费也不缺我一家。"
"我家宅基地纠纷乡村不处理好，水费我就不交，不打水就算了。"
"你们都这样说，那我们也没办法，不打水就不打水，我家有三个人在外打工，一年不收粮，饿不死的，看谁先饿死。"
会议就在这样的争吵中进行着，本来来的农户代表就不全，有5户家里根本没有人（在外养猪、做生意，平时不在家，栽秧时就回来，栽完就走），始终形成不了统一意见，农户代表谈不拢，陆续回家去了。
"农民很难合作，搞单干他浑身是劲，但涉及到公事时，总有人偷奸耍滑，拿他们没办法。"宋圩组的老党员无奈地说。
老党员的话说中了集体行动不一致的本质，集体行动要想成功，关键要解决"搭便车"的问题即如何杜绝"想用水但又不想给钱的农户出现"。农业用水是公共产品，单家独户解决不了，必须采取集体行动，共同参与完成，农民也是理性的"经济人"，谁不想花小成本得大利益，在公共产品的供给中如何防止"搭便车"现象是集体行动成败的关键。正如公
C. 农村创业者进行农业市场调查的方法知多少
农村创业者在创业前对农业市场开展调研是非常重要的，具体方法有：
1、观察法，到现场去实际考察
2、实验法，直接将新产品投入到市场去试营销
3、询问法，用调查问卷、电话询问、直接提问等，对被调查人做直观的了解
4、情况推测，根据以往的经验对自己的企业或产品做一个估计和比较
D. 农业经营主体制定生产经营计划为什么要进行农产品市场调查
1、农产品溯源体系来的源建立为农产品的安全提供了保障，有利于提升人们对于食品安全的信任；
2、溯源系统对整个供应链各个环节的产品信息进行跟踪与追溯，一旦发生食品安全问题，可以有效追踪到食品的源头，及时召回不合格产品，将损失降到最低；
3、农产品溯源系统的建立，有利于真正建立农产品来源可知、去向可追、质量可查、责任可究。
E. 农业市场调研
农业市场调研
的问题，你可以
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F. 关于农村的市场调查报告（2000字）
发展现代农业，建设新农村，必须给农民生产生活营造一个良好的社会环境，而农村社会化服务程度就是一根理性标尺。最近，做了个调查。调查情况真实地反映了农业生产和农村生活服务状况、农民的社会心态、服务业的变化，具有普遍性、时代性和针对性，农村社会化服务任重而道远。 （一） 。 技术服务合力难成。一项技术可以致富一方百姓，农业科技应该是农业结构调整的“发生器”。接受农业技术，农民喜欢现场指导和发放技术资料的方式。在技术推广上，不是农民不愿接受，而是工作合力存在问题。农业大县往往是财政穷县，乡镇一级的农技、农机、畜牧水产等工作服务部门经费堪虞，在工资无法保障的情况下（2006年，乡镇农技站人平经费只有3700多元，“既无钱养兵，又无钱打仗”，基层推广机构基本上处于“线断、网破、人散”的一种状态），技术服务日显窘境，服务方式创新举步维艰，社会化普及性服务无法开展，服务缺位与农民群众的要求形成强烈反差，难以适应发展现代农业和建设新农村的客观需要。科技含量低的农业生产必然导致农民从事种养业收入水平在一定时期内处在一个低水平状态。人均年收入在1000—1500元之间的农户，逼近温饱线，都很渴望有优良种子、种苗和技术指导，帮助其尽快致富。 信息服务张力有限。农民对农业信息主要反映有不知道向谁打听、信息不及时、信息不准确、信息量太少等问题，客观地反映了农村社会信息的不通畅。农业信息应该是覆盖在农村社会之中的一张大网，有自上而下的传递，也有自下而上的反馈，良性互动才能形成社会层面的张力，为农业生产准确定位。泉湖镇农民胡有乐认为，农业信息对农民来讲，要靠农民主动去找，没有专业的服务机构，有时打听到的信息难以判断，对自己的农业生产安排无法进行信息对接，农业生产品类与市场需求难以融合。 农资服务动力不足。农民从事农业生产需要种子、种苗、农药、化肥等农用生产资料，由于市场放开，经营自由度扩大，购买自主权分散，形成了多元化经营和不同层面需求的农资服务格局。在农资服务中，农民特别看重的是种子、种苗。一粒种子可以改变世界。经营新的种子、种苗时，农民很希望看到示范样板才有信心进行变换品种。在选购农资时，农民只能靠经验办事，不敢冒然一试，因为农资坑农、害农事件总是存在于农村社会的某个角落。经销商由于利益驱动、同行业带动、竞争性互动，经营农资只求卖出去，售后服务无从谈起，没有服务动力和积极性。特别是个体户，一旦农资出现小问题，回避矛盾，转嫁责任。农民对农资的价格偏高和质量信用度有争议，粮价涨，农资也涨，农民种养的纯收益被农资流通环节剥离一部分。 （二） 现阶段，农民生活水平有较大幅度地改善，新农村建设的春风将温暖亿万农民。在问卷调查中，农村生活服务的重要性排序中，教育被摆在第一位，医疗卫生位居第二，而与其对应的满意度，农民群众却很难认同，出现了重要的生活服务不满意的现象，农村生活服务需要不断充实和提高。 （三） 农村服务业的发展情况是农村社会化服务的晴雨表。对服务机构的调查，涵盖了产前、产中、产后服务方面，有经营性质，也有技术推广性质，从调查情况看，农村服务业发展需要政府支持和市场规范。 发展不规范。农村服务业是一个弱势行业，在培育过程中，各种问题和矛盾比较突出，造成行业运作不规范，给经营性服务的可持续发展带来不利影响。 服务方式合拍。在农村社会化服务中，农民要求服务机构和人员上门服务。服务业竞争法则促进了服务方式转变，为农村社会化服务提供了一条现实的有效途径。 政府投入不足。搞好服务，经费是保障。无论在经营层面，还是在技术、公益性层面，政府都应为农村服务业的发展注入活力，投入必要的经费。在影响农村服务业发展的重要性排序中，政府的投入位居第二。对农村经营服务业，政府应制订可操作性政策，改善农村金融信贷环境，加大投入；改善市场环境，不要只收费不规范化管理，各级政府应制订一个长期的发展规划，减少人为的随意性，使农村服务业发展有章可循，有规可施。而现阶段，政府投入严重不足，已成为农村服务业发展掣肘的一个关键因素。 （四） 农村社会化服务是一项系统工程，是农民生产生活不可或缺的一种生产关系，是促进农业农村经济持续增长的一个重要手段。当前，农村社会化服务网络还不健全,服务业发展还不规范，需要政府导向、政策导航、农民导演。 当好服务主角。政府的工作就是服务，农民的要求就是政府的工作责任，农村社会化服务需要政府统领和协调。政府服务农村社会，要一手抓技术性、公益性服务，一手抓经营性服务，使两种服务互为融合、互为促进。在技术性、公益性服务层面上，乡镇一级的农技、教育、农机、医疗、畜牧水产等工作部门是主体，政府应加大经费投入，保障工作经费，教育新一代，推广新种苗、应用新技术、提供新信息，成为农村经济发
G. 准备开一家蔬菜超市，市场调研该怎么做！
为了丰富假期生活，增加自己的社会实践能力，家住在农村的我对农村的发展情况，做了针对性的调查。2010年2月6日至10日，我根据学院安排对2个行政村和10个家庭进行了调查问卷。 一、调查对象的基本情况。 （1）调查人群类别为：农村户口人群。此类人群中包括农民、外地务工人员、在读大学生。调查数量约占总数的2%。 （2）家庭收支情况，本次调查结果显示，从两个行政村的消费水平来看，大部分村民还达不到小康水平。二、调查内容。 （1）农村人口的年龄、婚姻状况、文化程度、主要从事职业。 （2）家庭承包土地面积、外出务工情况、粮食收入。 （3）农村的教育、医疗情况，家庭拥有的交通工具、家用电器的数量和种类，及日常消费情况。 （4）希望国家出台哪方面的惠农政策？三、调查结果。 (1)调查数据中可看出，农村人口开始迈向老龄化，未来几年，青年人的负担会越来越重。 （2）从事农业的劳动者，普遍受教育程度低，科技文化素质低。未成年人辍学数量较多，而大部分农村走出去的大学生，都留在了城市工作，不愿回乡发展。 （3）教育设施与条件薄弱，农村义务教育投入的缺额增大，师资力量欠佳。 （4）医疗条件落后。医院的收费水平较高，在农村工作的医生医术水平也普遍较低。 （5）家庭收入来源主要依靠种地、外出打工，而经济收入普遍较低、方式单一。 （6）大部分家庭的日常消费占总收入的比重过大。调查结果分析： 一、人口方面： （1）家庭人口数比较合理，一般45岁以下的夫妇都只拥有一个或两个孩子，其中大多数夫妇只有一个孩子，这充分说明了计划生育工作在农村做的比较好。“生男生女都一样”的观念已开始植入农民的思想之中，这对以后的计划生育工作的有效实施提供了更近一步的有利条件。 （2）由于农村经济形势良好，经济发展空间较低大，农民对未来广阔的发展前景充满了信心与期待；农村家庭夫妇都齐心协力、争先恐后的奔向致富路;所以现今农村家庭比较和谐，极少出现离婚状况。 二、教育方面: (1)在农村中从事农业的劳动者，文化程度普遍较低，科技文化素质低。 据有关权威机构统计，目前，在我国农村劳动力中，接受过短期培训的只占20%，接受过初级职业技术教育培训或教育的只占3.4%，接受过中等技术教育的仅占0.13%，而没有接受过技术培训的竟高达76.4%，在农村中15—40岁的青壮年文盲半文盲有7200万人，占22.5%；小学文化程度2.07亿人，占45.4%；初中1.13亿人，占24.76%；高中和中专0.33亿人，占0.73%；大专以上仅36万人，占0.08%。我国农村青年同龄人中仅有5%左右能够进入普通高、中等院校学习，每年农村有1200万小学、初中、高中毕业生没有进入上一级学校学习的机会，大量的青壮年农民没有接受职业技术教育，回到农村不能发挥应有的作用。 （2）由本次调查我总结出教育现今出现的几大问题：1、中小学生辍学问题没有得到很好地解决。2、农村义务教育投入的缺额增大。3、不同程度的危房威胁着学生和教职工的生命安全。4、学校基础设施薄弱。5、农村师资力量有待提高。6、教学方面：老师应注重培养学生的实践能力。 针对现今出现的教育问题，我提出以下建议：1、提高认识，保障义务教育发展的源泉和动力。2、进一步完善办学管理体制。3、建立稳定的经费投入保障机制。4、重点加强薄弱学校建设。5、提高师资力量，提高教学质量。三、医疗方面 无论是就医方便程度、医院收费水平、医生医术水平都不能达到村民的满意。出现此种情况的原因是：农村个人卫生室条件落后，药品不齐全，无法与大型医院相提并论。而政府在农村支持设立的大型医院较少，导致就医方便程度低。由于大型医院在农村分布较少，导致了医院具有一定的垄断性，收费方面要远远高于个人卫生室。四、农村消费方面 （1）农村消费结构不断升级，随着经济的发展、收入的增加，农村消费水平不断拓宽。平均每人生活消费支出逐步上升，追求精神生活和耐用品享受已成趋势。 （2）农民收入增加，农村消费层次也在不断提高。 （3）农民科学消费观念不断增强。白石镇的农民，消费意识发生了根本性的变化，农民从过去一味追逐低价次产品，逐步变成了价格、质量、品牌并重。在白石镇上已有各类品牌店10余家，连锁超市1家，连锁家电卖场1家。白石镇农民生活水平提高后，对食品的绿色化、无公害化要求越来越高。距离十公里之外的苑庄镇就有大型无公害化绿色蔬菜生产基地。有效的解决了白石镇农民绿色蔬菜供应不足、不及时的问题。大大提高了白石镇农民是生活质量。 五、当前农村消费面临的主要困难和问题： （1）城乡居民消费差距较大。 (2) 城乡市场发展不平衡，农村消费所占的比重仍然偏低。 (3) 农村零售业欠发达，商品流通不够通畅。 当前大多数农村个体商业仍是传统的“夫妻店”，经营规模小、层次低、业态单一，经营商品品种只能满足日常生活需求，多数大件物品还得进城购买，存在农民购买商品成本高于城市现象，抑制了农民消费欲望。近年来，虽然我市农村发展一些专卖店、超市、连锁店等新型的零售业态，但规模较少，产品单一，供需矛盾仍较突出，发挥作用有限。一些大的企业集团虽看重农村巨大的消费市场潜力，但由于农村地域广、经营成本高、商品利润薄、农民购买力低，很多大商家和企业集团不愿意到农村开拓市场，造成农村商业流通网点少，经营形式落后，影响了农村市场的拓展和消费潜力的提升。 (4)社会保障有待完善。 近年来，我市社会保障制度不断健全完善，农村低保政策、农村合作医疗、粮食补贴、中小学生学费减免，大大减轻了农民的负担。但总体上仍存在社会保障面窄、保障水平低、服务滞后等问题，农民对未来的顾虑仍较多，自我保障意识强，防老养病、子女教育观念仍然存在，即期消费受限制。同时，受农村传统消费观念影响，多数农民消费仍以“量入为出”为主。四、促进农村消费增长的对策建议： （1）增加农民收入，减轻农民负担。一是加大农业结构调整，大力发展非农产业，扩大优质产品和高附加值产品生产，积极引导发展农产品深加工产业。二是继续加大农村剩余劳动力的转移力度，加强农民工技能培训，改善农民工待遇，解决农民工就业、子女就学等问题。三是加大农村财政转移支付力度，增加财政支农资金投入，促进农村公益事业发展。四是继续贯彻落实已经实施的农村减负政策，禁止不合理收费和乱收费现象。 （2）完善流通网络，扩大农民消费。继续加强 “万村千乡市场工程”建设，大力培育农村新型流通方式，以县城和中心城镇为重点，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态，逐步将连锁经营、代理销售、配送服务等营销方式向广大农村延伸，着力解决农民购物“不方便、不实惠、不安全”之忧。同时，积极鼓励大型超市到农村特别是主要农产品集中地建设基地，促进城乡双向流通，实现产销对接机制，减少流通费用，提高产品质量，增加农民收入。 （3）调整产品供应结构，适应消费新变化。随着农民收入提高、农村通水、通电等基础设施的完善，家电产品如彩电、冰箱、电脑等将在农村广泛普及，农村家电市场商机无限。加强对农村商品市场的调查研究，深入分析农村需求和农民消费的特点，开发适合农村和农民消费需求的物美价廉的产品，在品种、规格、性能、式样上，务必讲求经济适用、操作简单，并提供维修、配件等售后服务。农村发展缓慢的原因 1、农民文化素质低，思想观念落后。 2、农村基础设施落, 产业发展受制约。 3、农业生产方式落后。 4、农村产业结构调整缓慢。 5、农村市场经济发展缓慢。 6、分散的小农经营方式制约着农业产业化发展。 7、环境与人口制约着农村可持续发展。 8、农业技术服务体系不健全。促进农村经济发展的对策 1、工业支持农业，城市支援农村。 2、加大农村教育投入，提高农民综合素质。 3、切实加大农村基础设施建设投入。 4、大力推广先进农业科技，提高农业生产力整体水平。 5、调整优化农村产业结构。 6、不断创新农村经营体制。 7、大力发展多种形式的农民专业合作经济组织。 8、强化生态环境建设、控制人口增长，实现农村可持续发展。 9、加强农业技术服务体系建设。 在经济危机过后，我相信我们农村的经济会得到更好更快更完善的发展。
H. 请问海南省哪些市、县的农业比较发达比如种菜的和伐木的比较集中的地区有哪些我做个市场调查，谢谢各
种菜的到处都有的，伐木嘛那就要看是什么树种了，野生的还是人种植的？