市场调查附则

1. 贷款通则的附则

第七十五条国家政策性银行、外资金融机构（含外资、中外合资、外资金融机构的分支机构等）的贷款管理办法，由中国人民银行另行制定。
第七十六条有关外国政府贷款、出口信贷、外商贴息贷款、出口信贷项下的对外担保以及与上述贷款配套的国际商业贷款的管理办法，由中国人民银行另行制定。
第七十七条贷款人可根据本通则制定实施细则，报中国人民银行备案。
第七十八条本通则自实施之日起，中国人民银行和各贷款人在此以前制定的各种规定，与本通则有抵触者，以本通则为准。
第七十九条本通则由中国人民银行负责解释。
第八十条本通则自1996年8月1日起施行。
《贷款通则（征求意见稿）》
颁布时间：2004-4-10发文单位：中国人民银行
中国人民银行、中国银行业监督管理委员会公告
为适应社会主义市场经济的发展需要，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会修订了1996年颁布实施的《贷款通则》（中国人民银行令[1996]第2号），现将修订后的《贷款通则（征求意见稿）》向社会公告，公开征求意见。
各单位、个人的修改意见或建议，请于2004年5月6日之前以信函、电子邮件或传真方式回复中国人民银行。
联系人：高玉泽
通讯地址：北京市西城区成方街32号
中国人民银行金融市场司
邮政编码：100800
电子邮件：
联系电话：
传真：
附件：贷款通则（征求意见稿）
第一章总则
第二章贷款种类、期限与利率
第三章借款人
第四章贷款人
第五章贷款管理
第六章贷款管理特别规定
第七章法律责任
第八章附则
第一章总则
第一条为规范借贷行为，维护信贷市场秩序，保障借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中国银行业监督管理法》、《民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》等法律规定，制定本通则。
第二条本通则所称贷款，系指经国务院银行业监督管理机构批准的金融机构，以社会公众为服务对象，以还本付息为条件，出借的货币资金。
本通则所称贷款业务，系指经国务院银行业监督管理机构批准的金融机构所从事的以还本付息为条件出借货币资金使用权的营业活动。
第三条本通则所称贷款人，系指经国务院银行业监督管理机构批准在中华人民共和国境内依法设立并具有经营贷款业务资格的金融机构。
本通则所称借款人，系指与贷款人建立贷款法律关系的法人、其他组织或自然人。
第四条本通则中的贷款币种包括人民币和外币。
第五条在中华人民共和国境内从事贷款业务不得与中华人民共和国法律法规以及有关规定抵触。
第六条借贷双方应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。
第七条任何法人、其他组织或自然人不得干涉贷款人依法开展贷款业务。
第八条中国人民银行、中国银行业监督管理委员会是实施《贷款通则》的管理机关。
第二章贷款种类、期限与利率
第九条贷款按期限长短划分为短期贷款、中期贷款和长期贷款。
短期贷款，系指贷款期限在1年以内（含1年）的贷款。
中期贷款，系指贷款期限在1年以上（不含1年）5年以下（含5年）的贷款。
长期贷款，系指贷款期限在5年（不含5年）以上的贷款。
第十条贷款按有无担保划分为信用贷款和担保贷款。
信用贷款，系指没有担保、仅依据借款人的信用状况发放的贷款。
担保贷款，系指由借款人或第三方依法提供担保而发放的贷款。担保贷款包括保证贷款、抵押贷款、质押贷款。
保证贷款、抵押贷款或质押贷款，系指按《中华人民共和国担保法》规定的保证方式、抵押方式或质押方式发放的贷款。
第十一条贷款期限由借贷双方根据贷款用途、资金状况、资产转换周期等自主协商后确定。
第十二条借款人申请贷款展期，应当在贷款到期日前提出，经贷款人同意，可以展期。贷款人办理展期须审查贷款所需的资产转换周期的变化原因和实际需要，并坚持审慎管理原则，合理确定贷款展期期限。
第十三条提前还贷应在借款合同中约定，并按合同约定执行。事先未约定的，应征得贷款人同意。
第十四条贷款利率水平及计结息方式按照中国人民银行利率管理规定及其他有关规定执行。
第十五条贷款豁免以及停息、减息、缓息和免息，贷款人应按照有关规定执行。
第三章借款人
第十六条借款人为法人或其他组织的，应具备以下基本条件：
（一）依法办理工商登记的法人已经向工商行政管理部门登记并连续办理了年检手续；事业法人依照《事业单位登记管理暂行条例》的规定已经向事业单位登记管理机关办理了登记或备案；
（二）有合法稳定的收入或收入来源，具备按期还本付息能力；
（三）已开立基本账户、结算账户或一般存款账户；
（四）按照中国人民银行的有关规定，应持有贷款卡（号）的，必须持有中国人民银行核准的贷款卡（号）；
（五）管理机关另有规定的除外。
第十七条借款人为自然人的，应具备以下基本条件：
（一）具有合法身份证件或境内有效居住证明；
（二）具有完全民事行为能力；
（三）信用良好，有稳定的收入或资产，具备按期还本付息能力
（四）管理机关另有规定的除外。
第十八条机关法人及其分支机构不得申请贷款；境外法人、其他组织或自然人申请贷款，不得违反国家外汇管理规定。
第十九条借款人应及时依法向贷款人提供贷款人要求的有关资料，不得隐瞒，不得提供虚假资料。
第二十条借款人应依法接受贷款人对其财务状况以及使用贷款情况的监督。
第二十一条借款人准备进行承包、租赁、联营、合并（兼并）、合作、分立、股权转让、股份制改造、对外投资等重大事项，有可能对贷款的正常偿还产生较大影响时，应提前书面通知贷款人；遇有涉及诉讼等重大事项时，应自发生诉讼等重大事项之日起3个工作日内书面通知贷款人。同时应贷款人的要求，配合贷款人采取贷款保全措施，清偿或落实原有贷款债务。
第二十二条借款人应按借款合同约定使用贷款，并按期足额还本付息。借款人未按照约定的期限归还贷款的，应按照中国人民银行的有关规定支付逾期利息。
第二十三条借款人使用贷款不得用于以下用途：
（一）生产、经营或投资国家明令禁止的产品或项目；
（二）违反国家有关规定从事股本权益性投资，违反国家规定以贷款作为注册资本金、注册验资或增资扩股；
（三）违反国家有关规定从事股票、期货、金融衍生产品投资；
（四）财政预算性收支；
（五）国家明确规定的其他禁止用途。
第四章贷款人
第二十四条贷款人必须经国务院银行业监督管理机构批准经营贷款业务，持有国务院银行业监督管理机构颁发的《金融许可证》，并经工商行政管理部门核准登记。
第二十五条贷款人自主审查和决定贷款，有权拒绝任何法人、其他组织或自然人强令其发放贷款。
第二十六条贷款人应告示所经营的贷款种类、期限和利率水平，并自接到贷款申请之日起30日内，答复借款人的借款申请受理与否。
第二十七条贷款人应对借款人账户、资产、财务状况等商业秘密以及个人隐私等情况保密，但法律另有规定或当事人另有约定的除外。
贷款人有权采取合法措施对借款人提供的信息进行查询，有权将借款人的财务报表或抵押物、质物交贷款人认可的机构进行审计或评估。
第二十八条借款人未能履行借款合同规定义务的，贷款人可以依合同约定停止发放贷款、提前收回部分直至全部贷款或解除借款合同。
借款人完全履行借款合同时，贷款人不能依照合同约定按时足额提供贷款的，应当按照合同约定承担违约责任并承担因此造成的善意第三方的损失。
第二十九条贷款人有权依据法律规定或合同约定，采取使贷款免受损失的措施。
借款人无法按照合同约定归还一个或多个贷款人的一笔或多笔贷款时，所有贷款人都可以按照合同约定要求其提前还款。
第三十条贷款人应依据国家有关规定收取合理费用。
在贷款授信额度确定后，对未使用的授信额度，贷款人应根据合同的相关规定，收取一定比例的承诺费和其他相关费用。具体收取办法和费率标准根据合同规定执行。
第三十一条贷款人有权拒绝借款合同约定内容以外的附加条件。
第三十二条贷款人应依照中国人民银行的有关规定，将贷款要素及时录入银行信贷登记咨询系统。
第三十三条贷款人在实现抵押权、质权时，须采取合法的方式和程序进行，不得损害抵押人、出质人的合法权益。
第三十四条经贷款人调查了解，借款人有下列情形之一的，贷款人不得对其发放贷款：
（一）建设项目贷款按国家规定应当报有关部门批准而未取得批准文件的；
（二）生产、经营或投资项目贷款按照国家规定应取得环境保护等部门许可而未取得许可的；
（三）借款人实行承包、租赁、联营、合并（兼并）、合作、分立、股权转让、股份制改造等过程中，未清偿或落实贷款人原有贷款债务的；
（四）不具有法人资格的分支机构未经借款授权的。
（五）国家明确规定不得贷款的。
第五章贷款管理
第三十五条借款人申请贷款，应当同时提供以下一项或多项资料：
（一）借款人（及担保人）的基本情况；
（二）自然人必须提供有效身份证明和有关资信状况证明；
（三）法人、其他组织必须提供有关财务报告，其中年度报告必须经具有法律效力的有关部门或会计（审计）事务所审计，企（事）业法人还应提供贷款卡（号）；
（四）抵押物（质物）清单、有处分权人的同意抵押（质押）的证明或保证人同意保证的有关证明文件；
（五）贷款人认为需要提供的其他有关资料。
第三十六条接到贷款申请后，贷款人应同时审核以下一项或几项情况：
（一）借款人提供的各类信息；
（二）借款人的财务状况、现金流量以及历史还款记录等其他非财务因素，评估借款人的还款能力；
（三）评估借款人的信用等级。根据借款人的人员素质、经济实力、资金情况、履约记录、经营效益和发展前景等因素，评定借款人的信用等级。评级可由贷款人独立进行，内部掌握，也可由有权部门批准的评估机构进行。
（四）担保的质量和法律效力；
（五）发放公司贷款时，必须严格审查借款人的资产负债状况以及预测借款人的现金流量；
（六）发放项目贷款时，必须评估贷款项目的未来现金流量预测情况和质权、抵押权以及保证或保险等，并严格审查贷款项目的项目建议书和可行性研究报告；
（七）发放关联企业贷款时，应统一评估审核所有关联企业的资产负债、财务状况、对外担保以及关联企业之间的互保等情况。
第三十七条贷款人发放担保贷款时，应当对保证人的偿还能力，以及是否违反国家规定担当保证人，抵押物、质物的权属和价值以及实现抵押权、质权的可行性进行严格审查。
贷款人发放信用贷款时，必须对借款人进行严格审查、评估，确认其资信具备还款能力。
第三十八条发放担保贷款，必须按照《中华人民共和国担保法》的规定，签订担保合同，办理担保手续。需要办理登记的，应依法办理登记；需要交付的，应依法交付。
第三十九条贷款人在以权利质押方式发放担保贷款时，用于质押的权利应当是依法已明确为可以质押的权利。
第四十条贷款人与借款人应根据《中华人民共和国合同法》的规定签订借款合同，国家另有规定的除外。
第四十一条根据借款人事先约定，贷款人可参与借款人对外投资、资产重组等重大事项或重大关联方交易，落实有效担保以及还本付息事宜。
第四十二条贷款人应当根据贷款距离到期所剩余的期限和金额，按年对其进行统计，并对应负债期限对敞口和流动性进行管理。
第四十三条贷款人应当对单一借款人及其关联企业的贷款与承诺、承兑、担保等表内外业务统一确定综合授信额度，集中控制风险。
第四十四条贷款人应当对信贷管理实行审慎有效的授权制度。
第四十五条贷款人可以与借款人书面约定，若借款人未按期还本付息，贷款人可以从借款人在贷款人的营业机构开立的账户中扣划贷款本息，并及时通知借款人。
第四十六条分期偿还的贷款，贷款人可以与借款人约定，若某一期贷款未能偿还，该期贷款可以展期或计收逾期利息，其他未到期的贷款可以视为到期贷款处理。
第四十七条贷款人应当根据贷款风险状况将贷款分为正常、关注、次级、可疑和损失类。贷款人应当及时催收逾期的贷款。对项目贷款和公司贷款根据逾期天数将贷款分为逾期90天、180天、270天、360天和360天以上五个档次进行统计，并作为贷款质量分类的重要参考指标。对零售贷款应比照上述规定对逾期天数作更细致的划分。
第四十八条对借款人不能依照合同约定归还贷款本息或不能落实还本付息事宜的，贷款人应当及时进行债权保全，必要时可以依法在新闻媒体披露或采取诉讼等法律措施。
第四十九条贷款人可以接受借款人、保证人、抵押人或出质人以非货币资产作价偿还贷款。作价金额不足以清偿贷款本息的，借款人应当继续清偿未偿还部分；作价金额超过未清偿贷款本息的，贷款人应当向借款人支付超出部分的价款。
贷款人取得的非货币资产，应当遵循审慎原则及时处置。
第五十条贷款人应当建立和完善贷款的风险预警体系和质量监控制度，对不良贷款进行分类、认定、登记、考核和催收。
第五十一条贷款人应按财政部和国务院银行业监督管理机构的有关规定，提取贷款损失准备金。
第五十二条贷款人应按照财政部的有关规定，依法核销不良贷款。
第六章贷款管理特别规定
第五十三条银团贷款，系指获准经营贷款业务的多家贷款人依据同一贷款协议向同一借款人提供资金的一种贷款方式。
第五十四条境内外从事贷款业务的金融机构均可以成为银团贷款的贷款人，并按照法律规定选择所适用的法律。
第五十五条银团贷款的各贷款人之间应当签订协议，明确规定牵头方、代理方、参加方之间的权利义务关系，或在《借款合同》中约定。
第五十六条银团贷款的贷款人按照实际贷款比例或合同约定享受权益和承担风险。
第五十七条银团贷款牵头方及参加方应当根据银团贷款合同的要求按进度向借款人提供贷款。
第五十八条银团贷款的牵头方或代理方应当及时将借款人的财务状况等信息告知各参加行。
第五十九条银团贷款的贷款人可以要求借款人支付有关银团贷款费用，银团贷款费用的分配方案应当由参加银团的各贷款人协商确定。
第六十条银团贷款的牵头方或代理方应当及时按照协议规定，将借款人偿还的贷款划给各参加方。
借款人无法履行借款合同规定的义务时，银团贷款的贷款人应按照借款合同约定的还款比例要求其还款。
第六十一条贷款人转让贷款的，应按照国家有关规定进行。
受让国外金融机构贷款的，应符合国家外汇管理及其他有关部门规定。
第六十二条贷款转让，包括保留追索权的贷款转让和不保留追索权的贷款转让。受让方保留追索权的贷款转让，转让方应在表外记载，按照或有负债的有关规定管理和披露。
第六十三条贷款转让方必须提供与被转让贷款价格、风险相关的有关信息，不得隐瞒和提供虚假信息。
第六十四条贷款受让方必须是经国务院银行业监督管理机构批准可以从事贷款业务的金融机构。除此之外的贷款转让，必须经国务院银行业监督管理机构批准。
第六十五条贷款受让方可以自行管理所受让贷款或委托其他经国务院银行业监督管理机构批准可以从事贷款业务的金融机构代为管理。
第六十六条贷款人将贷款债权全部或部分转让给第三人的，应当自转让之日起30日内书面形式或以公告形式通知借款人。贷款人未通知借款人的，转让行为对借款人不产生法律效力。
第六十七条借款人将贷款债务全部或部分转让给第三人的，必须事先取得贷款人的书面同意。
第六十八条贷款人在同意借款人将贷款全部或部分转让给第三人之前，必须严格审查第三人的信用状况、还款能力等，具体评估、审核程序按照发放贷款进行。
第七章法律责任
第六十九条借款人采取欺诈手段骗取贷款，依照《中华人民共和国商业银行法》第八十二条、第八十三条规定进行处罚。
第七十条借款人违反本通则第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条规定，由贷款人责令改正，拒不改正的，贷款人可以视情节停止发放贷款、提前收回部分直至全部贷款。造成损失的，借款人及其主管人员或其他责任人，应承担赔偿责任。
第七十一条贷款人的工作人员，违反本通则规定徇私向亲属、朋友发放贷款造成损失的，应当承担全部或者部分赔偿责任。
第七十二条单位或者个人强令贷款人发放贷款的，或贷款人的工作人员对单位或者个人强令其发放贷款而未予拒绝的，依照《中华人民共和国商业银行法》第八十八条予以处罚。
第七十三条贷款人有下列行为之一的，由银行业监督管理机构依照《中华人民共和国商业银行法》第七十四条的规定，予以处罚。
（一）向关系人发放信用贷款；
（二）向关系人发放担保贷款的条件优于其他借款人同类贷款的条件；
（三）违反规定提高或者降低利率以及采取其他不正当竞争手段，发放贷款的；
第七十四条未经国务院银行业监督管理机构批准，任何法人、其他组织或自然人从事或者变相从事本通则所规定的贷款业务的，由银行业监督管理机构予以取缔，并依照《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》的规定，没收非法所得，并处非法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有非法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十五条贷款人有下列情形之一的，由国务院银行业监督管理机构责令改正；逾期不改正的，由银行业监督管理机构处以10万元以上50万元以下的罚款：
（一）违反中国人民银行有关利率管理规定计结息的；
（二）借款合同约定的贷款期限超过管理机关有关贷款期限最高限规定的；
（三）贷款展期期限超过管理机关规定的展期期限最高限的。
第七十六条贷款人违反本通则第二十六条、第二十七条、第三十三条规定，由银行业监督管理机构责令改正；逾期不改正的，由银行业监督管理机构处以10万元以上50万元以下的罚款。造成借款人损失的，应当承担相应的赔偿责任。
第七十七条贷款人违反本通则第三十条、第三十二条规定，由银行业监督管理机构责令改正；逾期不改正的，由银行业监督管理机构处以10万元以上50万元以下的罚款。
第七十八条贷款人违反本通则第三十四条规定发放贷款的，由银行业监督管理机构视情节严重对贷款人予以警告，并处以10万元以上50万元以下罚款，直至吊销贷款人或其有关分支机构的经营许可证。
第七十九条贷款人违反本通则第三十六条规定，未对借款人进行严格审查，造成贷款损失的，由银行业监督管理机构视情节严重对贷款人予以警告，并处以10万元以上50万元以下罚款，直至吊销贷款人或其有关分支机构的经营许可证。
第八十条贷款人不按照财政部和国务院银行业监督管理机构有关规定，及时足额计提贷款损失准备金的，由银行业监督管理机构予以警告，并责令予以改正；贷款人拒不改正的，由银行业监督管理机构按照国家有关规定予以处罚。
第八章附则
第八十一条政策性银行发放贷款参照本通则执行，国家另有规定的从其规定。
第八十二条外资金融机构发放贷款适用本通则，法律法规另有规定的从其规定。
第八十三条本通则由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会共同负责解释。
第八十四条本通则自年月日起施行。此前与本通则有抵触的，按本通则执行。

2. 双反调查的相关规定

《反倾销协议》
一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。
按照倾销的定义，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。所以，确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。
正常价格通常是指在一般贸易条件下出口国国内同类产品的可比销售价格。如该产品的国内价格受到控制，往往以第三国同类产品出口价格来确认正常价格。
与启动反补贴调查不同的是，倾销行为的受害国在开始反倾销调查前没有与当事成员进行磋商的义务；在审查倾销对国内产业的影响时，需要考虑倾销幅度的大小并确定倾销幅度。世贸组织规定，倾销幅度不超过进口价格2%，倾销产品进口量占同类产品进口比例不超过3%是可以忽略不计的倾销幅度的最低限额。
反倾销的最终补救措施是对倾销产品征收反倾销税。征收反倾销税的数额可以等于倾销幅度，也可以低于倾销幅度。
另外一种补救措施是价格承诺。若出口商自愿作出了令人满意的承诺，修改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被暂停或终止，有关部门不采取临时措施或征收反倾销税。
反补贴:是一成员方对另一成员方对某一出口产品给予财政或公共性的经济补贴而采取的限制进口的措施,包括临时措施、承诺征收反补贴税。 《中华人民共和国反补贴条例》
第一章 总则
第一条 为了维护对外贸易秩序和公平竞争，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，制定本条例。
第二条 进口产品存在补贴，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，依照本条例的规定进行调查，采取反补贴措施。
第二章 补贴与损害
第三条 补贴，是指出口国（地区）政府或者其任何公共机构提供的并为接受者带来利益的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。
出口国（地区）政府或者其任何公共机构，以下统称出口国（地区）政府。
本条第一款所称财政资助，包括：
（一）出口国（地区）政府以拨款、贷款、资本注入等形式直接提供资金，或者以贷款担保等形式潜在地直接转让资金或者债务；
（二）出口国（地区）政府放弃或者不收缴应收收入；
（三）出口国（地区）政府提供除一般基础设施以外的货物、服务，或者由出口国（地区）政府购买货物；
（四）出口国（地区）政府通过向筹资机构付款，或者委托、指令私营机构履行上述职能。
第四条 依照本条例进行调查、采取反补贴措施的补贴，必须具有专向性。
具有下列情形之一的补贴，具有专向性：
（一）由出口国（地区）政府明确确定的某些企业、产业获得的补贴；
（二）由出口国（地区）法律、法规明确规定的某些企业、产业获得的补贴；
（三）指定特定区域内的企业、产业获得的补贴；
（四）以出口实绩为条件获得的补贴，包括本条例所附出口补贴清单列举的各项补贴；
（五）以使用本国（地区）产品替代进口产品为条件获得的补贴。
在确定补贴专向性时，还应当考虑受补贴企业的数量和企业受补贴的数额、比例、时间以及给与补贴的方式等因素。
第五条 对补贴的调查和确定，由对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责。
第六条 进口产品的补贴金额，应当区别不同情况，按照下列方式计算：
（一）以无偿拨款形式提供补贴的，补贴金额以企业实际接受的金额计算；
（二）以贷款形式提供补贴的，补贴金额以接受贷款的企业在正常商业贷款条件下应支付的利息与该项贷款的利息差额计算；
（三）以贷款担保形式提供补贴的，补贴金额以在没有担保情况下企业应支付的利息与有担保情况下企业实际支付的利息之差计算；
（四）以注入资本形式提供补贴的，补贴金额以企业实际接受的资本金额计算；
（五）以提供货物或者服务形式提供补贴的，补贴金额以该项货物或者服务的正常市场价格与企业实际支付的价格之差计算；
（六）以购买货物形式提供补贴的，补贴金额以政府实际支付价格与该项货物正常市场价格之差计算；
（七）以放弃或者不收缴应收收入形式提供补贴的，补贴金额以依法应缴金额与企业实际缴纳金额之差计算。
对前款所列形式以外的其他补贴，按照公平、合理的方式确定补贴金额。
第七条 损害，是指补贴对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍。
对损害的调查和确定，由国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）负责；其中，涉及农产品的反补贴国内产业损害调查，由国家经贸委会同农业部进行。
第八条 在确定补贴对国内产业造成的损害时，应当审查下列事项：
（一）补贴可能对贸易造成的影响；
（二）补贴进口产品的数量，包括补贴进口产品的绝对数量或者相对于国内同类产品生产或者消费的数量是否大量增加，或者补贴进口产品大量增加的可能性；
（三）补贴进口产品的价格，包括补贴进口产品的价格削减或者对国内同类产品的价格产生大幅度抑制、压低等影响；
（四）补贴进口产品对国内产业的相关经济因素和指标的影响；
（五）补贴进口产品出口国（地区）、原产国（地区）的生产能力、出口能力，被调查产品的库存情况；
（六）造成国内产业损害的其他因素。
对实质损害威胁的确定，应当依据事实，不得仅依据指控、推测或者极小的可能性。
在确定补贴对国内产业造成的损害时，应当依据肯定性证据，不得将造成损害的非补贴因素归因于补贴。
第九条 补贴进口产品来自两个以上国家（地区），并且同时满足下列条件的，可以就补贴进口产品对国内产业造成的影响进行累积评估：
（一）来自每一国家（地区）的补贴进口产品的补贴金额不属于微量补贴，并且其进口量不属于可忽略不计的；
（二）根据补贴进口产品之间的竞争条件以及补贴进口产品与国内同类产品之间的竞争条件，进行累积评估是适当的。
微量补贴，是指补贴金额不足产品价值1%的补贴；但是，来自发展中国家（地区）的补贴进口产品的微量补贴，是指补贴金额不足产品价值2%的补贴。
第十条 评估补贴进口产品的影响，应当对国内同类产品的生产进行单独确定。不能对国内同类产品的生产进行单独确定的，应当审查包括国内同类产品在内的最窄产品组或者范围的生产。
第十一条 国内产业，是指中华人民共和国国内同类产品的全部生产者，或者其总产量占国内同类产品全部总产量的主要部分的生产者；但是，国内生产者与出口经营者或者进口经营者有关联的，或者其本身为补贴产品或者同类产品的进口经营者的，应当除外。
在特殊情形下，国内一个区域市场中的生产者，在该市场中销售其全部或者几乎全部的同类产品，并且该市场中同类产品的需求主要不是由国内其他地方的生产者供给的，可以视为一个单独产业。
第十二条 同类产品，是指与补贴进口产品相同的产品；没有相同产品的，以与补贴进口产品的特性最相似的产品为同类产品。
第三章 反补贴调查
第十三条 国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织（以下统称申请人），可以依照本条例的规定向外经贸部提出反补贴调查的书面申请。
第十四条 申请书应当包括下列内容：
（一）申请人的名称、地址及有关情况；
（二）对申请调查的进口产品的完整说明，包括产品名称、所涉及的出口国（地区）或者原产国（地区）、已知的出口经营者或者生产者等；
（三）对国内同类产品生产的数量和价值的说明；
（四）申请调查进口产品的数量和价格对国内产业的影响；
（五）申请人认为需要说明的其他内容。
第十五条 申请书应当附具下列证据：
（一）申请调查的进口产品存在补贴；
（二）对国内产业的损害；
（三）补贴与损害之间存在因果关系。
第十六条 外经贸部应当自收到申请人提交的申请书及有关证据之日起60天内，对申请是否由国内产业或者代表国内产业提出、申请书内容及所附具的证据等进行审查，经商国家经贸委后，决定立案调查或者不立案调查。在特殊情形下，可以适当延长审查期限。
在决定立案调查前，应当就有关补贴事项向产品可能被调查的国家（地区）政府发出进行磋商的邀请。
第十七条 在表示支持申请或者反对申请的国内产业中，支持者的产量占支持者和反对者的总产量的50%以上的，应当认定申请是由国内产业或者代表国内产业提出，可以启动反补贴调查；但是，表示支持申请的国内生产者的产量不足国内同类产品总产量的25%的，不得启动反补贴调查。
第十八条 在特殊情形下，外经贸部没有收到反补贴调查的书面申请，但有充分证据认为存在补贴和损害以及二者之间有因果关系的，经商国家经贸委后，可以决定立案调查。
外经贸部和国家经贸委，以下统称调查机关。
第十九条 立案调查的决定，由外经贸部予以公告，并通知申请人、已知的出口经营者、进口经营者以及其他有利害关系的组织、个人（以下统称利害关系方）和出口国（地区）政府。
立案调查的决定一经公告，外经贸部应当将申请书文本提供给已知的出口经营者和出口国（地区）政府。
第二十条 调查机关可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向利害关系方了解情况，进行调查。
调查机关应当为有关利害关系方、利害关系国（地区）政府提供陈述意见和论据的机会。
外经贸部认为必要时，可以派出工作人员赴有关国家（地区）进行调查；但是，有关国家（地区）提出异议的除外。
第二十一条 调查机关进行调查时，利害关系方、利害关系国（地区）政府应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方、利害关系国（地区）政府不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，调查机关可以根据可获得的事实作出裁定。
第二十二条 利害关系方、利害关系国（地区）政府认为其提供的资料泄露后将产生严重不利影响的，可以向调查机关申请对该资料按保密资料处理。
调查机关认为保密申请有正当理由的，应当对利害关系方、利害关系国（地区）政府提供的资料按保密资料处理，同时要求利害关系方、利害关系国（地区）政府提供一份非保密的该资料概要。
按保密资料处理的资料，未经提供资料的利害关系方、利害关系国（地区）政府同意，不得泄露。
第二十三条 调查机关应当允许申请人、利害关系方和利害关系国（地区）政府查阅本案有关资料；但是，属于按保密资料处理的除外。
第二十四条 在反补贴调查期间，应当给予产品被调查的国家（地区）政府继续进行磋商的合理机会。磋商不妨碍调查机关根据本条例的规定进行调查，并采取反补贴措施。
第二十五条 外经贸部、国家经贸委根据调查结果，分别就补贴、损害作出初裁决定，并就二者之间的因果关系是否成立作出初裁决定，由外经贸部予以公告。
第二十六条 初裁决定确定补贴、损害以及二者之间的因果关系成立的，外经贸部、国家经贸委应当对补贴及补贴金额、损害及损害程度继续进行调查，并根据调查结果分别作出终裁决定，由外经贸部予以公告。
在作出终裁决定前，应当由外经贸部将终裁决定所依据的基本事实通知所有已知的利害关系方、利害关系国（地区）政府。
第二十七条 反补贴调查，应当自立案调查决定公告之日起12个月内结束；特殊情况下可以延长，但延长期不得超过6个月。
第二十八条 有下列情形之一的，反补贴调查应当终止，并由外经贸部予以公告：
（一）申请人撤销申请的；
（二）没有足够证据证明存在补贴、损害或者二者之间有因果关系的；
（三）补贴金额为微量补贴的；
（四）补贴进口产品实际或者潜在的进口量或者损害属于可忽略不计的；
（五）通过与有关国家（地区）政府磋商达成协议，不需要继续进行反补贴调查的；
（六）外经贸部和国家经贸委共同认为不适宜继续进行反补贴调查的。
来自一个或者部分国家（地区）的被调查产品有前款第（二）、（三）、（四）、（五）项所列情形之一的，针对所涉产品的反补贴调查应当终止。
第四章 反补贴措施
第一节 临时措施
第二十九条 初裁决定确定补贴成立，并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴措施。
临时反补贴措施采取以现金保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。
第三十条 采取临时反补贴措施，由外经贸部提出建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作出决定，由外经贸部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。
第三十一条 临时反补贴措施实施的期限，自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。
自反补贴立案调查决定公告之日起60天内，不得采取临时反补贴措施。
第二节 承诺
第三十二条 在反补贴调查期间，出口国（地区）政府提出取消、限制补贴或者其他有关措施的承诺，或者出口经营者提出修改价格的承诺的，外经贸部应当予以充分考虑。
外经贸部可以向出口经营者或者出口国（地区）政府提出有关价格承诺的建议。
调查机关不得强迫出口经营者作出承诺。
第三十三条 出口经营者、出口国（地区）政府不作出承诺或者不接受有关价格承诺的建议的，不妨碍对反补贴案件的调查和确定。出口经营者继续补贴进口产品的，调查机关有权确定损害威胁更有可能出现。
第三十四条 外经贸部认为承诺能够接受的，经商国家经贸委后，可以决定中止或者终止反补贴调查，不采取临时反补贴措施或者征收反补贴税。中止或者终止反补贴调查的决定由外经贸部予以公告。
外经贸部不接受承诺的，应当向有关出口经营者说明理由。
调查机关对补贴以及由补贴造成的损害作出肯定的初裁决定前，不得寻求或者接受承诺。在出口经营者作出承诺的情况下，未经其本国（地区）政府同意的，调查机关不得寻求或者接受承诺。
第三十五条 依照本条例第三十四条第一款规定中止或者终止调查后，应出口国（地区）政府请求或者调查机关认为有必要，调查机关可以对补贴和损害继续进行调查。
根据调查结果，作出补贴或者损害的否定裁定的，承诺自动失效；作出补贴或者损害的肯定裁定的，承诺继续有效。
第三十六条 外经贸部可以要求承诺已被接受的出口经营者或者出口国（地区）政府定期提供履行其承诺的有关情况、资料，并予以核实。
第三十七条 对违反承诺的，外经贸部经商国家经贸委后，依照本条例的规定，可以立即决定恢复反补贴调查；根据可获得的最佳信息，可以决定采取临时反补贴措施，并可以对实施临时反补贴措施前90天内进口的产品追溯征收反补贴税，但违反承诺前进口的产品除外。
第三节 反补贴税
第三十八条 在为完成磋商的努力没有取得效果的情况下，终裁决定确定补贴成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反补贴税。
第三十九条 征收反补贴税，由外经贸部提出建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作出决定，由外经贸部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。
第四十条 反补贴税适用于终裁决定公告之日后进口的产品，但属于本条例第三十七条、第四十四条、第四十五条规定的情形除外。
第四十一条 反补贴税的纳税人为补贴进口产品的进口经营者。
第四十二条 反补贴税应当根据不同出口经营者的补贴金额，分别确定。对实际上未被调查的出口经营者的补贴进口产品，需要征收反补贴税的，应当迅速审查，按照合理的方式确定对其适用的反补贴税。
第四十三条 反补贴税税额不得超过终裁决定确定的补贴金额。
第四十四条 终裁决定确定存在实质损害，并在此前已经采取临时反补贴措施的，反补贴税可以对已经实施临时反补贴措施的期间追溯征收。
终裁决定确定存在实质损害威胁，在先前不采取临时反补贴措施将会导致后来作出实质损害裁定的情况下已经采取临时反补贴措施的，反补贴税可以对已经实施临时反补贴措施的期间追溯征收。
终裁决定确定的反补贴税，高于现金保证金或者保函所担保的金额的，差额部分不予收取；低于现金保证金或者保函所担保的金额的，差额部分应当予以退还。
第四十五条 下列三种情形并存的，必要时可以对实施临时反补贴措施之日前90天内进口的产品追溯征收反补贴税：
（一）补贴进口产品在较短的时间内大量增加；
（二）此种增加对国内产业造成难以补救的损害；
（三）此种产品得益于补贴。
第四十六条 终裁决定确定不征收反补贴税的，或者终裁决定未确定追溯征收反补贴税的，对实施临时反补贴措施期间已收取的现金保证金应当予以退还，保函应当予以解除。
第五章 反补贴税和承诺的期限与复审
第四十七条 反补贴税的征收期限和承诺的履行期限不超过5年；但是，经复审确定终止征收反补贴税有可能导致补贴和损害的继续或者再度发生的，反补贴税的征收期限可以适当延长。
第四十八条 反补贴税生效后，外经贸部经商国家经贸委，可以在有正当理由的情况下，决定对继续征收反补贴税的必要性进行复审；也可以在经过一段合理时间，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的相应证据进行审查后，决定对继续征收反补贴税的必要性进行复审。
承诺生效后，外经贸部可以在有正当理由的情况下，决定对继续履行承诺的必要性进行复审；也可以在经一段合理时间，应利害关系方请求并对利害关系方提供的相应证据进行审查后，决定对继续履行承诺的必要性进行复审。
第四十九条 根据复审结果，由外经贸部依照本条例的规定提出保留、修改或者取消反补贴税的建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部建议作出决定，再由外经贸部予以公告；或者由外经贸部依照本条例的规定，商国家经贸委后，作出保留、修改或者取消承诺的决定并予以公告。
第五十条 复审程序参照本条例关于反补贴调查的有关规定执行。
复审期限自决定复审开始之日起，不超过12个月。
第五十一条 在复审期间，复审程序不妨碍反补贴措施的实施。
第六章 附则
第五十二条 对依照本条例第二十六条作出的终裁决定不服的，对依照本条例第四章作出的是否征收反补贴税的决定以及追溯征收的决定不服的，或者对依照本条例第五章作出的复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第五十三条 依照本条例作出的公告，应当载明重要的情况、事实、理由、依据、结果和结论等内容。
第五十四条 外经贸部、国家经贸委可以采取适当措施，防止规避反补贴措施的行为。
第五十五条 任何国家（地区）对中华人民共和国的出口产品采取歧视性反补贴措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家（地区）采取相应的措施。
第五十六条 外经贸部负责与反补贴有关的对外磋商、通知和争端解决事宜。
第五十七条 外经贸部、国家经贸委可以根据本条例制定有关具体实施办法。
第五十八条 本条例自2002年1月1日起施行。1997年3月25日国务院发布的《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》中关于反补贴的规定同时废止。
附：
出口补贴清单
1．出口国（地区）政府根据出口实绩对企业、产业提供的直接补贴。
2．与出口奖励有关的外汇留成或者类似做法。
3．出口国（地区）政府规定或者经出口国（地区）政府批准对出口货物提供的国内运输或者运费条件优于对国内货物提供的条件。
4．出口国（地区）政府直接或者间接地为生产出口产品提供产品或者服务的条件，优于其为生产国内产品提供的相关产品或者服务的条件，但特殊情形除外。
5．对企业已付或者应付的与出口产品特别有关的直接税或者社会福利费，实行全部或者部分的减免或者延迟缴纳。
6．在计算直接税征税基数时，直接与出口产品或者出口实绩相关的扣除优于国内产品的扣除。
7．对与出口产品的生产和流通有关的间接税的减免或者退还，超过对国内同类产品所征收的间接税。
8．对用于生产出口产品的货物或者服务所征收的先期累积间接税的减免、退还或者延迟缴纳，优于对用于生产国内同类产品的货物或者服务所征收的先期累积间接税的减免、退还或者延迟缴纳，但特殊情形除外。
9．对与生产出口产品有关的进口投入物减免或者退还进口费用，超过对此类投入物在进口时所收取的费用，但特殊情形除外。
10．出口国（地区）政府以不足以弥补长期营业成本和亏损的费率，提供的出口信贷担保或者保险，或者针对出口产品成本增加或者外汇风险提供保险或者担保。
11．出口国（地区）政府给予出口信贷的利率低于使用该项资金实际支付的利率，或者为出口商或者其他金融机构支付为获得贷款所产生的全部或者部分费用，使其在出口信贷方面获得优势，但特殊情形除外。
12．由公共账户支出的构成出口补贴的其他费用。

3. 消费者维护权益的途径有哪些

1、与经营者协商和解。

2、请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解。

3、向有关行政部门投诉。

4、根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁。

5、向人民法院提起诉讼。

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陕西省商品交易市场管理条例

【法规分类号】F111067200401

【标题】陕西省商品交易市场管理条例（修正）

【时效性】有效

【颁布单位】陕西省人民代表大会常务委员会

【颁布日期】1995.06.30

【实施日期】1995.06.30

【失效日期】

【内容分类】市场、物价管理

【文号】陕西省人民代表大会常务委员会公告（第十八号）

【题注】, （1995年6月30日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过, 根据2004年6月4日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈陕西省商品交易市场管理条例〉的决定》修正）

【正文】
第一章 总则
第一条 为促进商品交易市场的健康发展，维护市场交易秩序，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称商品交易市场是指有固定场所、相应设施及管理服务机构或者人员，有若干经营者入场，实行集中、公开交易的各类生活资料、生产资料交易市场（以下简称市场）。
市场形式包括各类城乡综合市场、专业市场、租赁市场、早晚市场、城乡摊群点和出租柜台的商场、超市、连锁店、仓储式商场、商品城、商业街以及商品展销会等。
第三条 本省行政区域内的市场开办者、市场管理者和在市场内从事商品交易活动的法人、其他经济组织和个人，均应当遵守本条例。
第四条 市场商品交易活动，应当遵守自愿平等、公平竞争、诚实信用的原则和商业道德。
正当的商品交易活动受法律保护，任何单位和个人不得干预。
第五条 各级人民政府应当将市场建设纳入城乡建设规划，坚持统筹兼顾、合理布局、多方兴建、讲求实效的原则；鼓励、支持社会各方投资建设市场；组织、协调、督促有关部门做好市场管理工作。
第六条 县级以上工商行政管理部门是本行政区域内市场监督管理的主管部门。
公安、税务、物价、技术监督、卫生等部门按照各自的职责，依法对市场实施监督管理。
第二章 市场开办和登记
第七条 企业事业单位、社会团体、其他经济组织、个人和外商，均可申请开办或者参与开办市场。
第八条 开办市场应当向县级以上工商行政管理部门提出申请，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定，领取企业法人营业执照。
法律、行政法规规定开办市场在登记或者开业前还应当向公安、规划、市政等部门申请办理其他审批手续的，按照法律、行政法规规定执行。
第九条 经登记注册的市场，其名称在本省行政区域内享有专用权。
第十条 市场开办者可以按合同约定向经营者收取市场设施租赁费；提供服务的，可以收取服务费。
第十一条 市场开办者应当设立管理服务机构，负责市场的日常事务管理以及市场经营设施和安全防范设施的建设、维修，建立市场交易、治安、消防、卫生、环保等制度，为经营者、消费者提供服务。
第十二条 市场合并、分立、迁移、关闭或者变更登记事项的，开办者必须依法到原登记注册的工商行政管理部门办理变更或者注销登记。
第十三条 举办商品展销会，主办者应当到会址所在地的县级以上工商行政管理部门办理登记手续；举办全省性的商品展销会，应当到省工商行政管理部门办理登记手续。
工商行政管理部门对举办商品展销会的申请，应当在接到申请之日起七日内作出批准或者不批准的决定，并书面通知申请人。
办理商品展销会登记的具体条件和程序依照国家有关规定执行。
第三章 市场交易活动
第十四条 企业、个体工商户以及国家政策允许的其他经济组织和个人，凭工商行政管理部门核发的营业执照，均可进入市场从事商品交易活动。
法律、法规对经营者资格另有规定的，从其规定。
第十五条 农副产品及其加工品、工业消费品、工农业生产资料，除国家和省人民政府禁止或者限制上市买卖的外，均可上市交易。
国家对流通渠道、交易方式另有规定的，从其规定。
第十六条 进入市场交易的商品，其质量必须符合《中华人民共和国产品质量法》和《陕西省产品质量监督管理条例》的规定。
国家和省规定销售前应当检验、检疫或者报验的商品，须经规定的部门检验，检疫或者报验后，方可销售。
第十七条 下列物品或者商品禁止在市场上交易：
（一）走私物品；
（二）含有反动、淫秽色情、凶杀暴力内容的出版物及其他非法出版物；
（三）有毒、有害、腐烂变质、污秽不洁食品，病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产品及其制品；
（四）假商品、冒牌商品、劣质商品、国家明令淘汰的商品及过期失效的商品；
（五）现行司法、军、警及其他行政执法机关的专用服装、标志；
（六）法律、法规和省人民政府规定禁止上市交易的野生动植物及其产品和其他物品、商品。
第十八条 除国家和省人民政府指定或者经主管部门批准的经营者外，其他单位和个人不得在市场经营下列物品或商品：
（一）狩猎、体育运动专用枪支；
（二）爆破器材、管制刀具和警用器械；
（三）易燃、易爆、剧毒及其他化学危险品；
（四）麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品；
（五）文物、有价证券；
（六）其他专营、专卖商品。
第十九条 进入市场的经营者，应当按照工商行政管理部门核准的经营范围从事经营活动，不得超范围经营，不得出租、出借、出卖营业执照。
第二十条 市场经营的商品，应当明码标价。
国家和省人民政府对商品价格和服务收费标准有规定的，从其规定。
第二十一条 市场实施有奖销售应当符合《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定，其经营者或者组织者应当在活动开始十日前，将活动方案报当地工商行政管理部门备案。
第二十二条 市场商品交易活动，应当配置和使用符合国家法定计量单位要求并经有关检定机构检定合格的计量器具。
市场应当设置用于复检的合格计量器具。
第二十三条 市场经营者，应当向消费者出具购物凭证，不得拒绝出具或者出具假购物凭证。
经营者对消费者提出的修理、更换、退货、补足商品数量等正当要求，不得故意拖延或者无理拒绝。
第二十四条 市场交易过程中不能即时结清货款的，应当订立书面合同并严格履行。合同的订立、履行、变更或者解除，必须遵守法律、法规的规定。
第二十五条 市场经营者应当依法纳税，并按规定缴纳市场管理费。
市场经营者有权拒绝不符合法律、法规和省人民政府规定的收费。
第二十六条 市场内禁止下列行为：
（一）掺杂使假、以次充好、短尺少秤；
（二）垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、扰乱市场交易秩序；
（三）强买强卖、骗买骗卖；
（四）播放反动、淫秽的乐曲、歌曲、音像制品；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 市场监督管理
第二十七条 工商行政管理部门应当在市场内设置专门管理机构或者配备专职管理人员，依法对市场进行监督管理，其主要职责是：
（一）宣传贯彻有关市场管理的法律、法规和政策；
（二）指导市场开办者制定市场规章制度，并监督实施；
（三）审查确认经营者的主体资格，并对其交易行为进行监督管理；
（四）依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理；
（五）依法查处交易活动中的违法行为，维护交易秩序；
（六）组织开展创建文明市场活动；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第二十八条 公安、税务、食品卫生、畜牧兽医等管理部门可以根据需要设置机构或者派驻管理人员分别负责市场的治安、税收、食品卫生监督管理和畜禽、肉类检疫检验工作。
其他有关部门在其职责范围内进入市场依法监督检查时，要与市场管理机构或人员取得联系，市场管理机构或者人员应当予以配合。
第二十九条 行政执法人员在市场依法执行公务时，应着国家规定的统一标识服，出示执法证件。
第三十条 工商行政管理部门及其工作人员，不得从事经营活动，不得利用职权收受市场开办者、经营者的钱、物，谋取私利。
第三十一条 市场管理费由工商行政管理部门按照规定的范围和下列标准收取，并出具省财政厅统一监制的专用票据：
（一）日用工业品、大牲畜，不超过成交额的1%；
（二）农副产品不超过成交额的2%；
（三）生产资料不超过成交额的3‰。
市场管理费的使用依照国家有关规定执行。
第三十二条 各级人民政府及工商行政管理部门应当对维护市场秩序，模范执行法律、法规，以及对违法经营活动举报、揭发、查处有功的单位和个人给予表彰和奖励。
第五章 法律责任
第三十三条 市场开办者违反本条例第十三条规定，擅自举办商品展销会的，由县级以上工商行政管理部门没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以二千元以上一万元以下罚款。
第三十四条 经营者有下列行为之一的，由县级以上工商行政管理部门按以下规定处罚：
（一）违反本条例第十七条第（三）项规定的，责令停止经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下罚款；
（二）违反本条例第十七条第（五）项规定的，没收违法物品和销货款，并处以销货款百分之二十以下罚款。
（三）违反本条例第二十六条第（二）、（三）项规定的，予以警告、责令改正；情节严重的，处以五百元以上五千元以下罚款；情节特别严重的，处以五千元以上五万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例规定的其他的行为，依照有关法律法规的规定，予以处罚；违反治安管理的行为，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 工商行政管理部门查处市场违法案件时，可依法询问、检查，扣留、查封违法物品，调查经营活动，查阅有关经营凭证。
没收违法所得和罚款，应当出具财政部门统一印制的专用票据。罚没物品应当依法拍卖。罚没款项一律上缴财政。
第三十七条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依照法律、法规的规定申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行的，作出具体行政行为的机关可申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第三十八条 拒绝、阻碍工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员依法执行公务构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员应当依法行使职权。对在执行公务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位和上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；违法行使职权，给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。
第六章 附则
第四十条 本条例自公布之日起施行。
陕西省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《陕西省城乡集市贸易管理条例》同时废止。
陕西省人民代表大会常务委员会关于修改《陕西省商品交易市场管理条例》的决定
（二OO四年六月四日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过, 陕西省人民代表大会常务委员会公告第十八号发布）
陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《陕西省商品交易市场管理条例》作如下修改：
一、第二条第二款修改为：“市场形式包括各类城乡综合市场、专业市场、租赁市场、早晚市场、城乡摊群点和出租柜台的商场、超市、连锁店、仓储式商场、商品城、商业街以及商品展销会等。”
二、删去第六条第三款。
三、删去第八条。
四、第九条改为第八条，修改为：“开办市场应当向县级以上工商行政管理部门提出申请，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定，领取企业法人营业执照。” “法律、行政法规规定开办市场在登记或者开业前还应当向公安、规划、市政等部门申请办理其他审批手续的，依照法律、行政法规的规定执行。”
五、第十条改为第九条，删去第二款。
六、第十一条改为第十条，将其中的“按规定或约定”修改为“按合同约定”。
七、第十二条改为第十一条，修改为：“市场开办者应当设立管理服务机构，负责市场的日常事务管理以及市场经营设施和安全防范设施的建设、维修，建立市场交易、治安、消防、卫生、环保等制度，为经营者、消费者提供服务。”
八、第十三条改为第十二条，将其中的“提前30日”修改为“依法”。
九、第十四条改为第十三条，修改为：“举办商品展销会，主办者应当到会址所在地的县级以上工商行政管理部门办理登记手续；举办全省性的商品展销会，应当到省工商行政管理部门办理登记手续。” “工商行政管理部门对举办商品展销会的申请，应当在接到申请之日起七日内作出批准或者不批准的决定，并书面通知申请人。”“办理商品展销会登记的具体条件和程序依照国家有关规定执行。”
十、第十五条改为第十四条，删去第一款中的“和市场摊位证”和第二款。
十一、第十六条改为第十五条，删去第三款。
十二、第十九条改为第十八条，删去第（五）项中的 “金银”。
十三、第二十条改为第十九条，修改为：“进入市场的经营者，应当按照工商行政管理部门核准的经营范围从事经营活动，不得超范围经营，不得出租、出借、出卖营业执照。”
十四、第二十八条改为第二十七条，将第（四）项修改为：“依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理。”
十五、第三十条改为第二十九条，修改为：“行政执法人员在市场依法执行公务时，应着国家规定的统一标识服，出示执法证件。”
十六、第三十一条改为第三十条，将第一款中的“市场监督”修改为“工商行政”；删去第二款。
十七、删去第三十三条。
十八、第三十四条改为第三十二条，删去其中的“培育发展商品交易市场”。
十九、第三十五条改为第三十三条，修改为：“市场开办者违反本条例第十三条规定，擅自举办商品展销会的，由县级以上工商行政管理部门没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以二千元以上一万元以下罚款。”
二十、第三十六条改为第三十四条，修改为：“经营者有下列行为之一的，由县级以上工商行政管理部门按以下规定处罚：（一）违反本条例第十七条第（三）项规定的，责令停止经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下罚款；（二）违反本条例第十七条第（五）项规定的，没收违法物品和销货款，并处销货款百分之二十以下罚款；（三）违反本条例第二十六条第（二）、（三）项规定的，予以警告、责令改正；情节严重的，处以五百元以上五千元以下罚款；情节特别严重的，处以五千元以上五万元以下罚款。”
二十一、第三十七条改为第三十五条，修改为：“违反本条例规定的其他行为，依照有关法律法规的规定，予以处罚；违反治安管理的行为，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
二十二、第三十八条改为第三十六条，修改为：“工商行政管理部门查处市场违法案件时，可依法询问、检查，扣留、查封违法物品，调查经营活动，查阅有关经营凭证。”“没收违法所得和罚款，应当出具财政部门统一印制的专用票据。罚没物品应当依法拍卖。罚没款项一律上缴财政。”
二十三、删去第四十二条。
此外，对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《陕西省商品交易市场管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
*** 国家信息中心【国家法规数据库】提供，仅供参考 ***

5. 畜牧法的第八章　附则

第七十三条本法所称畜禽遗传资源，是指畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液、基因物质等遗传材料。
本法所称种畜禽，是指经过选育、具有种用价值、适于繁殖后代的畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液等。
第七十四条本法自2006年7月1日起施行。
有法可依
蜂、蚕列入调整范围
养蜂业和养蚕业是我国重要的传统产业，在世界上占有重要地位。但是，长期以来，这两个行业的管理立法严重滞后，特别是蜂农权益保护、蜂产品生产环节的污染控制、蚕种资源保护及新品种选育等环节，亟需建立相应的管理制度。
畜牧法将蜂、蚕列入调整范围。在总则中明确，蜂、蚕的资源保护利用和生产经营，适用本法有关规定。但考虑到蜂、蚕管理的特殊性，畜牧法对养蜂业的管理只作出了一些原则规定，对于蚕种的资源保护、新品种选育、生产经营和推广，授权国务院农业行政主管部门制定具体管理办法。
“动物福利”等内容有所体现
初次提请审议时，畜牧法草案第七条规定：“国家提倡动物福利。畜牧兽医行政主管部门应当指导畜牧业生产经营者按照动物福利要求从事畜禽繁育、饲养、经营、运输等活动。”分组审议时，有的常委委员和地方、部门提出，“动物福利”的含义不够清楚，法律中以不使用这种含义不清的表述为妥。常委会二次审议畜牧法草案时，有些常委会组成人员提出，关注动物福利日益受到国际社会重视，同时也是提高畜禽产品质量的要求，建议恢复原草案关于提倡动物福利的规定。
鉴于“动物福利”表述的含义不清，畜牧法没有使用“动物福利”一词，但是在总则中就体现“动物福利”要求的作出了原则规定，明确规定：“国家畜牧兽医行政主管部门应当指导畜牧业生产经营者改善畜禽繁育、饲养、运输的条件和环境。”
确保百姓吃上“放心肉”
畜禽产品质量安全问题关系着人民群众的身体健康，是社会关注的热点问题。近年来，由于部分畜禽饲养者受利益的驱动，在畜禽饲料中使用违禁药物或者添加剂的现象时有发生，对消费者的生命安全造成一定危害。
畜牧法加强了对畜禽养殖生产过程的规范，加强了活畜禽交易与运输的管理和监督，强化了畜禽饲养环节的质量管理，尤其是对畜禽养殖的投入品使用进行了规范。畜牧法明确了畜禽养殖场、养殖小区应当具备的条件，规定其应当向所在地县级人民政府兽医行政主管部门备案，取得畜禽标识代码。畜禽养殖场应当建立养殖档案，饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的使用情况都要在养殖档案中载明。这样一来，消费者如果买到不合格的肉，就可以追查到底。
此外，草案还对畜禽批发市场建设、交易和运输中的疫病管理、不得销售和收购的畜禽以及畜禽运输的一般要求等都作了规定。
让动物疫病远离人类
当前，我国畜牧生产方式主要是小规模分散饲养。在农村，混放混养等落后的养殖方式还普遍存在。养殖环境差，畜禽发病率高，管理困难，不利于畜禽疫病防治。而在一些规模养殖场和养殖小区，畜禽发病则很少。这充分说明，养殖条件对防控疫病极为重要。
转变畜禽饲养方式，规范畜禽养殖过程，引导农民实行科学养殖，对防控动物疫病意义重大。畜牧法设立了畜禽养殖一章，对规模养殖和农户分散养殖进行分类指导，引导农民向规模化、现代化养殖发展。
同时，对于畜禽疫病防治，畜牧法与动物防疫法相衔接，明确规定，从事畜禽养殖，应当按照动物防疫法的规定，做好畜禽疫病的防治工作。
保护畜禽遗传资源
畜禽遗传资源是培育新品种和配套系、保护生物多样性、实现畜牧业可持续发展的重要物质基础，是重要的生物资源。我国是世界上畜禽遗传资源最丰富的国家之一，约占世界畜禽遗传资源总量的1/6，有畜禽品种、类群576个。长期以来，由于单纯追求畜禽产品数量增长，存在着“重引进、轻培育，重改良、轻保护”的现象，致使畜禽品种数量骤减。近20年来，我国已有10多个畜禽品种绝迹，20多个地方品种濒危，百余个地方品种群体数量急剧下降。
畜牧法对畜禽遗传资源的保护作了全面规定，建立了一系列基本制度，包括：畜禽遗传资源保护制度、调查制度和资源状况报告定期发布制度，畜禽遗传资源的鉴定、评估制度等；明确中央和地方政府在畜禽遗传资源保护中的责任，将建立畜禽遗传资源基因库、保护场、保护区作为主要的保护手段；对畜禽遗传资源的进出境管理作了明确规定，境外的机构、个人取得原生我国的畜禽遗传资源必须经有关部门批准，对属于国家级畜禽遗传资源保护名录中的畜禽遗传资源，我国要按照共享惠益原则分享研究和开发畜禽遗传资源所获得的利益。
严格监督种畜禽质量
1994年国务院颁布的种畜禽管理条例，对培育的畜禽新品种实行推广前二级审定制度，对种畜禽生产经营实行许可制度。实践证明，这两项制度有助于保障和提高种畜禽质量。但是，种畜禽管理条例有关种畜禽生产经营行为的规定过于笼统和原则，难以遏制违法经营，出现了一些假劣种畜禽坑农害农的案件。
为了更有效地保护饲养者的利益，畜牧法对种畜禽的生产经营作了全面规定。一是简化了审定制度，对培育的畜禽新品种、配套系和新发现的畜禽遗传资源，在推广前应当通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定。二是继续实行种畜禽生产经营许可证制度，并进一步明确了生产经营许可证的分级管理。为了方便广大农户饲养畜禽，对农户用于自繁自养、互助配种的种畜禽，作了免除种畜禽生产经营许可证的规定。三是对种畜禽实行严格的质量监督。四是针对进口的种畜禽作了技术性要求。

6. 急急急急急

一、《73/78防污公约》附则Ⅰ的2004年修正案主要修正情况

《73/78防污公约》附则Ⅰ的2004年修正案对原附则Ⅰ进行了重新排版,由原来的4章36条修订为7章39条,将对构造和设备的要求与操作要求分开,并明确规定适用于新船和现有船的要求。同时,纳入了自1983年生效以来经历的各次修改,增加了对泵舱底保护和意外溢油性能的两条规定,并对部分条款及其附录进行了修正。修正后附则Ⅰ将更简洁和便于使用。

二、《73/78防污公约》附则Ⅱ的2004年修正案主要修正情况

《73/78防污公约》附则Ⅱ的2004年修正案由原来的18条修订为8章18条,主要引入了有毒液体物质新的污染评估和四个分类系统，增加了程序和布置手册的规定,并根据新的评估和分类标准对部分条款及其附录进行了修正。

三、《73/78防污公约》附则Ⅰ、Ⅱ的2004年修正案生效后需解决的问题和我国的执行对策建议

《73/78防污公约》附则Ⅰ、附则Ⅱ和IBC规则的2004年修正案定于2007年1月1日生效,这些修正案生效后,带来了一系列需解决的问题,包括船舶防污染证书、文书换发的问题，有毒液体物质的重新评估和分类问题等等。

1.船船防污染证书的换发问题

这一问题主要涉及船舶《国际防止油污证书》（IOPP证书）和《国际防止散装运输有毒液体物质污染证书》(NLS证书)等。

（1）《国际防止油污证书》

附则Ⅰ的2004年修正案对船舶的《国际防止油污证书》格式进行了修正,这就产生了2007年1月1日之前按照原附则Ⅰ签发的IOPP证书,在2007年1月1日以后的有效性问题。为此,MEPC第54届会议进行了研究,于2006年4月18日发布了MEPC.1/Circ.513通函,就IOPP证书的换发问题作出解释。

通函中明确:除非船舶需满足附则Ⅰ2004年修正案的新要求而重新颁发证书,否则2007年1月1日之前按照原附则Ⅰ签发的IOPP证书及其附件在此日期之后可继续有效,直至该证书有效期届满。上述证书有效期届满后,应按照附则Ⅰ的2004年修正案的要求签发新的证书。

(2)《国际防止散装运输有毒液体物质污染证书》

附则Ⅱ的2004年修正案对船舶的《国际防止散装运输有毒液体物质污染证书》格式进行了修正,这就产生了同IOPP证书同样的问题。为此,国际海事组织于2006年7月3日发布了IMO/Circ.2730通函,对相关问题进行解释。

通函要求在2007年1月1日前,载运IBC规则第17章有毒液体物质的船舶必须换发符合货品分类变化的新的NLS证书或COF证书,并列出了可能出现的几种情形及处理意见(见表)。由此看出,自2007年1月1日开始,船舶必须持有符合2004年修正案规定的NLS证书或COF证书。

证书换发要求表

涉及的情形

现有证书的要求

新证书的要求

证书有效期超过2007年1月1日

——

在2007年1月1日签发一份符合附则Ⅱ2004年修正案要求的证书，其证书有效期与现有证书一致。

在2006年7月1日及以后进行了换证检验

现有证书的有效期可展期至2007年1月1日

签发一份符合附则Ⅱ2004年修正案要求的新证书，其有效期为自检验日期起五年。

在2006年7月1日及以后更换船旗

替换现有证书的封面，并将有效期展期至2007年1月1日

签发一份符合附则Ⅱ的2004年修正案要求的新证书，其有效期为自换证检验日期起五年。

新交付的船舶（如2006年1月1日）

签发一份符合原附则Ⅱ要求的短期证书，其有效期至2007年1月1日

签发一份自初始检验日期起有效期为五年的证书。

(3)建议

海事管理机构应按照MEPC.1/Circ.513和IMO/Circ.2730通函的相关要求,督促中国船级社尽快完成对中国籍船舶相关防污染证书的换发工作；同时,加强外国籍船舶相关防污染证书的监督检查。

2.船舶防污染文书的更新问题

船舶防污染文书主要涉及《油类记录簿》(ORB)第Ⅰ部分和第Ⅱ部分、《货物记录簿》(CRB)、《船上油污应急计划》、《船上有毒液体物质海洋污染应急计划》或《船上海洋污染应急计划》、《程序和布置手册》等。

(1)ORB和CRB

建议:尽快出版符合附则Ⅰ和附则Ⅱ的2004年修正案要求的新版ORB和CRB,并要求船舶自2007年1月1日开始使用新版ORB和CRB,原版停止使用,并在2006年12月31日记载完最后一项后注明记录簿按照规定进行更换。

(2)相关应急计划

按照BLG分委会于2005年7月5日向MEPC第53届会议提出的议案,船舶的《船上油污应急计划》、《船上有毒液体物质海洋污染应急计划》或《船上海洋污染应急计划》只需对个别条款进行修改,且这些修改均是因为附则Ⅰ和附则Ⅱ修正后相关条目重新编排导致的。

另外,根据附则Ⅰ的2004年修正案第37条的规定:所有5000载重吨及以上的油船,其《船上油污应急计划》应备有岸基的破损稳性和剩余结构强度计算程序的计算机化的提示程序。

建议:鉴于相关应急计划的修改不涉及对应急计划结构的调整,可要求各船公司通知所属船舶,按照2004年修正案的要求自行修改相关内容,并在修改记录中进行记录；同时,将上述决定通报国际海事组织。对于5000载重吨及以上的油船,则要求各船公司按照2004年修正案的要求尽快补充相关内容,并报海事管理机构批准。

(3)程序和布置手册

按照国际海事组织2006年7月3日发布的IMO/Circ.2730通函要求,载运IBC规则第17章有毒液体物质的船舶必须在2007年1月1日持有符合货品分类变化要求及附则Ⅱ的2004年修正案的标准格式《程序和布置手册》。

建议：船公司应尽快为所高船舶按照通函要求编制新版《程序和布置手册》,并报海事管理机构批准。

3.有毒液体物质品名表问题

附则Ⅱ2004年修正案引入了海洋污染科学问题专家组(GESAMP)最新“危害示意表”和研究成果,对有毒液体物质的分类进行了重大修正,废除了原“A”、“B”、“C”、“D”的分类体系,修订为“X”、“Y”、“Z”和“OS”的四类分类系统。由于分类系统的变化,GESAMP/EHS工作组需对原IBC规则第17章和第18章以及MEPC.2/Circular中所列的所有货品进行重新评估。但在重新评估中,由于缺乏相关的安全和/或污染数据,致使IBC规则中大部分货品的GESAMP危害概述是不完全的。GESAMP/EHS工作组对这些货物的相关数据进行了大量的搜集和整理工作，并动员各成员国和相关科学机构为工作组提供数据。但直到附则Ⅱ的2004年修正案通过时,仍有大量的货品没有完成重新评估工作。为避免出现临时分类而造成管理上的混乱,MEPC第49届会议和MSC第78届会议同意这些缺少基础数据而未完成评估的货品暂时不收录在IBC规则2004年修正案中,并于2004年12月13日联合发布了不完整的IBC规则第17、18和19章文本。

经过努力,GESAMP/EHS工作组目前己完成了绝大部分货品的评估工作,BLG分委会已报告MEPC和MSC,由于缺少安全和/或污染数据资料而未被列入IBC规则2004年修正案的货品在2006年12月31日发布的MEPC.2/Circular的列表1中列明。以后每年的12月17日发布新的MEPC.2/Circular,以不断地完善IBC规则有毒液体物质品名表。为方便修正,BLG分委会向MEPC提出建议,建议将IBC规则第17、18和19章以活页形式出版,同时争取将完整的上述各章提交MSC第82届会议和MEPC第56届会议通过,并以IBC规则修正案的形式于2009年1月1日生效。

建议:密切跟踪BLG分委会的动态,收集整理相关通函,尽快对MEPC.2/Circular相关内容进行编译,出版IBC规则第17、18和19章的单行本。而在MEPC.2/Circular出台前,对于未收录在IBC规则2004年修正案第17和18章内的有毒液体货品,暂时仍按照原IBC规则的规定实施监督管理。

4.植物油运输问题

植物油在原IBC规则中被列为第18章D类污染物,可不适用于IBC规则。在IBC规则2004年修正案中,根据新的评估和分类程序,这些物质被列为第17章Y类污染物,同时要求必须使用2型船运输。这样一来就大大提高了对这些物质的载运要求,而显得缺乏合理性和可行性，因此在附则Ⅱ的第4.1.3条中规定了相应的免除条款。

为更好地执行这一免除条款,国际海事组织在IMO/Circ.2730通函中对这一问题进行了解释。通函认为虽然IBC规则中要求这些货物要用2型船运输,但是目前2型船的总吨位并不能满足这些货品的贸易需求。因此,附则Ⅱ第4.1.3条允许列入IBC规则第17章“e”栏（船型）脚注为（k）（船型要求可服从《73/78防污公约》附则Ⅱ第4.1.3条的规定）的这些货品装载于3型化学品船上，条件是这些化学品船必须满足3型船的所有要求，并设有符合附则Ⅱ第4.1.3条规定的双层底和双边舱，所有这类船舶的适装证书中应标明能够装运这些货品。

通函还指出。IMO第24次外交大会一致认为以下规定是重要的，MEPC第54届会议予以确认：

（1）当主管机关同意免除时，附则Ⅱ第4.1.3条的规定仅用于现有船舶和新建船舶载运IBC规则第17章“e”栏脚注为(k)的植物油。

(2)附则Ⅱ第4.1.1和4.1.2条允许主管机关实施免除应符合国际海事组织在限定条件下修正案中某些条款的宽限要求,该条件仅限于特定时期和现有船舶,且不能用于脚注为(k)的植物油。

但部分国家采取了与附则Ⅱ第4.1.3条不同的管理措施,如美国海岸警备队于2006年10月10日致函MEPC,宣布载运植物油的船舶应符合美国相关法规的要求,不接受附则Ⅱ第4.1.3条对植物油的免除条款,MEPC于2006年10月25日发布MEPC.1/Circ.542通函,公布了美国政府的政策。

我国载运植物油的船船大多船龄在25年以上,且《73/78防污公约》附则Ⅰ的2003年修正案生效后,部分油船经过简单改造后进入了植物油运输市场,这也加大了我国海域的污染风险。因此,建议在对我国植物油船进行调查摸底的基础上,深入研究应对政策,平衡利益得失,同时借鉴其他国家先进管理经验(如美国,明确载运植物油的船舶必须具备双船壳结构),尽快制定出针对植物油船的管理规定,以降低植物油对我国的海洋环境的污染风险。

7. 贵州省农业委员会的附则

本规定由省机构编制委员会办公室负责解释，其调整由省机构编制委员会办公室按规定程序办理。
下属部分事业单位及其职责：
（一）贵州省水产技术推广站
业务范围：负责全省渔业环境、水质、资源、鱼药、鱼用饲料监测管理及渔政执法；负责全省水产技术推广、水产品捕捞、养殖及水产野生动物经营等许可制度的管理；承担水产病害防治、技术培训及渔业技术服务等工作。
（二）贵州省农村经济经营管理站
业务范围：贯彻国家土地承包管理的有关政策；指导全省农村集体财务会计，资产管理、农业产业化经营，农村合作经济组织建设，农民负担监督和农村经营管理宣传经济统计分析和合作经济经营管理培训等工作。
（三）贵州省农业技术推广总站
业务范围：推广种植业的技术引进、技术适应试验、技术对比试验、技术示范推广、技术规程〈范〉制订和新技术新成果推广许可管理；指导农业技术推广系统的队伍建设、法规宣传技术培训和业务工作；承担种植的技术承包、科技成果转让和职业技能培训与鉴定工作。
（四）贵州省植保植检站（贵州省农药检定管理所）
业务范围：农业植物重大病虫害动态监测、抗药性监测、调查方法研究、测报技术开发、计算机网络建设和病虫害测报区域站管理；农业植物疫情管理、疫情封锁控制、检疫审批、检疫隔离试种和调运检疫；农业植物病虫害灾情分析、防治 技术试验示范和防治项目的实施；农用药械登记管理、广告审查、质量检测、安全作用指导；农药登记申报受理、审查、证书发放和公告；农药质量市场抽查检验、残留试验、质量检测、环境影响检测、毒理测定、检测技术行业标准拟定、检测业务指导、技术培训和咨询服务工作。
（五）贵州省果树蔬菜工作站（贵州省优质农产品开发服务中心）
业务范围：负责全省果树蔬菜生产的统一规划和重点开发，果蔬瓜生产的试验示范，技术推广、技术培训及综合服务，指导各地果蔬瓜生产管理机构的工作。负责建立和管理优质农产品示范基地，组织农产品资源调查，组织实施“两高一优”项目的试验示范；开展优质农产品的科技、经济、资源信息和咨询服务工作，指导全省优质农业服务工作。
（六）贵州省土壤肥料工作总站（贵州省土壤肥料测试中心）
业务范围：承担土壤保护、耕地保护、肥料使用、植物增产、节水渠灌等技术推广工作；负责土肥水资源的监测、检验、分析评价及肥料对环境影响监测与农田废弃物监测工作，承担土著居民肥水技术培训、技术开发服务、科技成果转让和信息服务工作。
（七）贵州省农村能源环保办公室（贵州省农业环境监测站）
业务范围：推广农村沼气利用技术，太阳能利用技术，风能利用技术、地热资源利用和常规能源技术及设备；拟定农村《常规能源/可再生能源》技术标准与技术规范；建设农业环境监测网络，保护基本农田，检查处理农业水土气污染，负责农业行业特有工种职业技能鉴定。
（八）贵州省农产品质量安全监督管理站
业务范围：
（1）贯彻执行国家农业标准化、农产品质量安全、农产品市场信息体系建设等相关法律、规章和政策，指导全省农业标准化、农产品质量安全和农业市场信息体系建设。
（2）组织开展无公害农产品产地认定、产品认证，并受理认定、认证及地理标志申请，负责农产品地理标志标识及证书管理。
（3）起草地方农产品质量安全体系、大宗农产品市场体系和农业信息体系建设规划及种植业、畜牧业和渔业农产品质量标准。
（4）负责农业标准化、农产品质量安全及市场信息采集、分析、发布，管理相关信息资料，开展查询服务和相关技术培训。
（5）协助开展农业标准化，农产品质量安全与市场信息服务的对外交流与合作。
（6）承担省农委交办的其他工作。
（九）贵州省种子管理站（贵州省农作物种子质量监督检验站）
业务范围：
农作物新品种区域试验：负责农作物新品种的引种、选育、小区试验、生产试验和区域试验的管理工作。
农作物新品种审定：负责农作物品种审定委员会的遴选农作物新品种审定，农作物新品种的申请受理、新品种评审以及新品种证书的核发和管理。
农作物种子质量管理：负责农作物种子质量检验，农作物种子质量监督、质量认证和质量标准化管理。
农作物种子执法监督体系指导：承担农作物种子执法监督机构与队伍建设指导以及农作物种子执法监督业务指导，负责培训农作物种子执法监督人员，协同农业厅执法总队查处违反《中华人民共和国种子法》及其配套法规的行为。
农作物种子（生产/经营）许可证的管理：配合农业厅种植业管理处核发与管理《种子生产许可证》、《种子经营许可证》，对进口种子进行管理。
（十）贵州省农业厅对外经济合作中心
业务范围：负责省农业厅引进项目和我国政府贷款项目的规划、招标、监测，评估，奖金管理和组织实施等方面的工作；组织开展对外招商引资，项目引进，商品贸易、劳务输出和对外交流等方面的外事服务工作。
（十一）贵州省畜禽品种改良站（贵州省家畜冷冻精液站）
业务范围：负责全省畜禽品种的登记、审定、品种性的测定，品种标准拟定及种畜禽质量管理工作。负责种畜禽繁育、品种改良、良种推广及养殖新技术的推广应用。承担畜禽冻精及胚胎生产，为全省畜禽品种改良站提供牛、羊冻精、胚胎及液氮。
（十二）贵州省饲草饲料工作站（贵州省草原监理站）
业务范围：负责全省草地改良、牧草飞播、草业和饲草技术试验示范；负责草原与饲草饲料的资源调查、动态监测、草原鼠虫害监测、草原监理工作；开展饲草饲料技术开发、成果转让和草坪工程建设为牧业咨询服务工作；承担饲料工业协会的日常工作。
（十三）贵州省兽医防治检疫站（贵州省兽医卫生监督检验所）
业务范围：开展畜禽疫病防治、畜禽防疫项目实施、畜禽生物药品调控及疫情扑灭工作；负责畜禽与畜禽产品检疫、畜禽防疫监督及行政处理处罚和畜禽防疫证章管理；承担重大畜禽疫病监测、疫病普查、疫情统计报告工作，开展畜禽防疫业务指导、人员培训知识宣传技术推广和农业行业特有工种职业技能鉴定等项工作。
（十四）贵州省兽药监察所（贵州省饲料监察所、贵州省饲料产品质量监督检验站）
业务范围：
（1）授权范围内对兽药、饲料产品监督检验、仲裁、鉴定；按主管部门计划定期抽检兽药、饲料产品，并及时报告抽检结果，
（2）承担兽药、饲料地方标准制定、修订、负责地方标准品对照，品标定；供应、参与部分国家兽药标准的起草、修订，承担中监所委托的部分国家标准品，对照品的原料初选和协作标定工作。
（3）负责兽药新制剂、饲料新产品的质量复核试验，提高试验报告。
（4）调查、监督辖区内兽药、饲料生产、经营和使用情况。
（5）指导辖区内兽药、饲料生产、经营企业质检机构的建设、提供技术咨询和服务。
（6）负责辖区内兽药、饲料检验技术交流和技术培训。
（7）参与兽药、饲料生产企业的考核验收工作，进行技术把关。
（8）开展有关兽药、饲料质量标准，检验新技术、新方法及其他有关的研究工作。
（9）授权范围内馈料及动物性食品安全检测。
（十五）贵州省农业展览馆(贵州省农业宣传声像中心)
业务范围：宣传、展示当代农业成就和近现代农业文明组织开展农业新技术、新成果的宣传技术失言和交流工作；宣传农业科学技术及生产经验，配合全省电视台办好本省农业节目，为全省农业系统提供和制作农业声像资料。
（十六）贵州省农业厅机关服务中心
业务范围：承担机关后勤服务工作规划和要求，与机关签订并履行服务合同，承担机关委托管理的部分行政事务工作，承担机关交由其点有，使用的国有资产管理工作。使经营性资产保值增值，推动所属服务经营单位深化改革，转换机制，改进服务，提高经济效益。
（十七）贵州省农业广播电视学校
业务范围：通过广播电视为成人提供中专学历教育和中专后学历教育以及实用技术培训服务。
一、中专学历教育：
植物生产学科：农学、种植、蔬菜、果蔬、园艺与花卉
动物医学学科：养殖、畜牧兽医
农业工程学科：农村电气化
森林资源学科：林学
水产学科：水产
农业经济管理学科：农业经济与管理
管理科学与工程学科：现代乡村综合管理、乡镇企业管理、企业经营管理、 人口与计划生育管理、土地管理、农政服务与管理
环境科学学科：环境保护
经济学类学科：会计与审计、电算化会计、农产品加工
教育学学科：农村幼师
机电与维修类学科：机电、汽车拖拉机维修、汽车摩托车维修、家电维修
金融类学科：保险、税务
旅游学学科：旅游
应用学学科：计算机应用
二、中专后学历教育：
农业推广学学科：农业推广、畜牧推广、水产推广
（十八）贵州省农业资源区划研究中心
业务范围：
农业资源资源及区划工作管理：管理农业资源及其区划工作组织农业资源和农业自然生态环境的调查评价工作。
农业资源监测：组织监测全省农业资源消长动态；协调农业资源调查评价分类体系与技术规程，依法或根据授权综合管理农用地、渔业水域、草原等。
编制农业规划：编制全省或区域性的农业资源开发利用保护规划并组织实施。
实验区管理：负责农业区域开发治理实验区工作。
农业工程咨询项目：承担农业工程项目的咨询服务（规划咨询、项目建议编制、项目可行性研究报告编制、评估咨询招投标咨询、管理咨询）。
（十九）全国农业资源区划西南培训中心
业务范围：培训范围西南五省两市，农业区划系统业务骨干和地州县农业区划办主任，接受全国农业区划委员会委托，完成全国性培训任务。

8. 辽价发[2003]55号文件的内容是什么

内容如下：

【法规名称】 辽宁省物价局关于下发《辽宁省涉案财物价格鉴定操作规程（试行）》的通知
【颁布机构】 辽宁省物价局
【发 文 号】 辽价发[2003]55号

辽宁省物价局关于下发《辽宁省涉案财物价格鉴定操作规程（试行）》的通知
各市物价局、各市价格认证中心：
现将《辽宁省涉案财物价格鉴定操作规程(试行)》发给你们，请认真贯彻执行，执行中遇到的问题及时向省局报告。
二○○三年四月一日
辽宁省涉案财物价格鉴定操作规程(试行)

第一章 总则

第一条 为了统一全省涉案财物价格鉴定标准，依法、客观、公正地对涉案财物进行价格鉴定，规范价格鉴定行为，提高价格鉴定的科学性，维护国家利益，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进涉案财物价格鉴定工作健康有序地发展，根据《中华人民共和国价格法》、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家计委《关于统一赃物估价工作的通知》、《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》和国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组《关于印发＜关于规范价格鉴证机构管理意见＞的通知》及《辽宁省涉案物品估价管理条例》等有关法规、政策，结合我省实际，特制定本规程。

第二条 涉案财物是指各种刑事、民事、经济、行政案件中涉及的财物，包括查封物、扣押物、追缴物、没收物、应税物、纠纷物、理赔物、抵押物、质押物、拍卖物、无主物、土地、房地产、资源性财物、交通事故财产损失以及其他各种涉案的有形、无形财物。

第三条 县级以上人民政府价格行政部门是价格鉴证机构的主管部门，负责对价格鉴证机构的管理与监督。价格鉴证机构统一名称为价格认证中心。价格鉴定人员是指取得价格鉴证师资格或国家计委颁发的涉案财物价格鉴证人员资格证书的人员。

第四条 除国家法律、法规另有规定外，本规程适用于本省行政区域内各级价格认证中心进行的涉案财物价格鉴定活动。价格认证中心按照本操作规程出具的价格鉴定结论书经行政机关、司法机关、授权组织、仲裁机构确认后，作为处理、审理、裁决、执行案件中确定涉案财物价值(最终以价格表示)的依据。

第二章 价格鉴定人

第五条 县级以上人民政府价格主管部门设立的价格认证中心是涉案财物的价格鉴定人，具体负责本级行政区域内司法机关、行政机关、授权组织、仲裁机构涉案财物的价格鉴定工作。价格认证中心必须按照国家有关规定，取得价格认证中心资质。应当具备以下条件：
(一)具有法人资格，其性质为事业单位；
(二)具有固定的工作场所；
(三)具有相应的组织章程和必要的管理制度；
(四)具有价格鉴证师或持有国家计委颁发的涉案财物价格鉴证人员资格证书人员3人以上；
(五)具有技术职称的人员不低于在编总人数的30%.

第六条 价格鉴定人员必须在一个价格认证中心内从业，定期参加业务培训和后继教育，按规定进行资格年审。价格鉴定人员必须遵守法律、法规和职业道德。

第三章 价格鉴定程序

第七条 价格鉴定委托人：
(一)刑事案件和行政处罚案件，委托人为负责办理案件的审判机关、检察机关、公安机关(含派出机构)、行政执法机关或授权组织、纪检监察机关、经济仲裁机构；
(二)民事诉讼案件、行政诉讼案件，委托人为审判机关，或经审判机关同意双方当事人；
(三)罚没财物，委托人为负责执法或处理的机关、组织；
(四)无主财物，委托人为法律规定的有权处理的部门或组织；
(五)依法需要变卖(拍卖)的查封、扣押、追缴、抵税、抵贷、质押、抵债等财物的价格或者拍卖保留价格的鉴定，委托人为司法、行政执法机关或拍卖机构；
(六)不属于上述情况的，由双方当事人直接委托。

第八条 价格鉴定委托程序：
委托涉案财物价格鉴定时，委托人应递交《涉案财物价格鉴定委托书》。《涉案财物价格鉴定委托书》应载明：
(一)委托人的名称、通讯地址、联系电话，委托价格鉴定标的品名、牌号、规格型号、数量、来源及购置时间、购置地点、购置价格、质量状况、财物性质(指盗窃、抢劫、抵债、拍卖、罚没等)，鉴定目的、鉴定基准日期、委托受托双方的权利义务等内容，加盖委托人印章，并根据需要附有关实物或图片、合同、图纸、权属证明、技术说明、质量鉴定结论等资料；
(二)查封、扣押、追缴、罚没财物应注明起获的时间、地点及其被使用、损坏程度的记录，涉案财物如有图片的应附图片(照片或图片复印件)；灭失财物除填写上述内容外，委托人应提供案件双方当事人的询问笔录、证人证言复印件、办案机关对有关情况认定结论(事实)书面材料及相关资料，并由委托机关负责人签字；
(三)委托的时间及其他需要说明的情况。

第九条 价格鉴定基准日
基准日的确定，除法律、法规和司法解释另有规定外，应以办案机关确定的日期为准。办案机关没有确定基准日的，应按以下原则确定，但应取得委托人的同意。
(一)刑事案件中扣押、追缴、没收财物价格鉴定基准日一般为侵财作案日(或案发日)；一案中有不同的作案日，应根据不同作案日分别进行价格鉴定。贪污、贿赂案件的返赃财物，按委托人要求确定价格鉴定基准日。
(二)查封、罚没物一般以司法或行政执行查封、罚没日期为价格鉴定基准日。如查封物、罚没物需变卖处理，应以委托价格鉴定日为价格鉴定基准日。
(三)纠纷、抵债物一般以委托人约定的时间为价格鉴定基准日。
(四)抵押物一般以抵押合同生效的时间为价格鉴定基准日。
(五)无主物中无法交付货主的货物，以规定期限的最后一日为价格鉴定基准日；其它无主物以价格鉴定日或变卖处理日为价格鉴定基准日。
(六)其他涉案财物一般以委托价格鉴定时间或委托人约定的时间作为价格鉴定基准日。

第十条 价格认证中心受理委托后，依据委托人递交的《涉案财物价格鉴定委托书》和所提供的有关资料进行现场勘验、市场调查和资料搜集。
(一)现场勘验：
现场勘验必须由两名以上价格鉴定人员参加，对技术含量较高、专业性较强的涉案财物鉴定，应聘请有关专业机构或专业技术人员参加。进行技术鉴定，配合做好技术(质量)鉴定结论，并在鉴定文书上签字或盖章。
1.勘察内容：按委托人提供的财物填报表顺序对鉴定标的进行现场勘验。核实鉴定标的。了解技术使用宏观环境，如使用环境、强度、利用率、技术改造等情况。了解具体情况，如财物类别、规格型号、生产厂家、出厂日期、启用时间、购买价格、产权归属、主要用途、功能、使用能源、工作精度、技术状况、维修保养、大修周期等情况。了解其他与该财物价值相关的内容。根据勘验情况现场初步估定单项成新率。在勘验过程中如发现遗漏、重复以及与委托不符的情况，应及时与委托人联系确认，必要时变更委托。
2.勘验方式：对价值高的涉案财物，应逐个勘查；对价值低、数量大的成批财物，可按国家有关规定进行分类检查或抽查，抽查数量不低于总量的30%；在勘察过程中，价格鉴定人员应填写工作底稿，作好现场勘验记录。
3.技术鉴定：通过现场勘查无法确定新旧程度和尚可使用时间等价格鉴定所需的基础资料时，价格鉴定人员须借助一定的技术手段、方法对标的物进行技术鉴定。委托人未提供鉴定物质量状况，鉴定人员又无法确定时，应要求委托人或由价格认证中心代理委托人到国家法定部门进行技术鉴定后，再进行价格鉴定。需要抽样鉴定质量的，按照国家有关规定进行抽样。
(一)市场调查与搜集资料：
市场调查和资料搜集要与鉴定目的、价格类型、鉴定基准日相一致，采价点一般要选择三个以上，要注意扣除采价中不合理因素，采集与价格类型相符合的真实成交价。价格鉴定人员在调查前先根据委托人申报财物进行分类，如通用机械、专用设备车辆、船舶、仪表、电器、日用品、建材、文物、贵金属、无形资产等，以便按类进行调查。
1.进行价格调查：
(1)按国家规定的定价形式进行调查。鉴定标的属于国家定价的品种，采集国家规定的价格；鉴定标的属于国家指导价的品种，采集国家指导价的中准价、最高限价、最低限价；鉴定标的属于市场调节价的品种，采集市场中等水平的价格。
(2)按鉴定标的性质、鉴定目的分别采集不同经营单位的价格。大型设备及生产资料采集工厂直销价或物资部门供应价；批量大的财物和批发企业的货物分别采集生产经营单位的出厂、批发价格；小型机电财物、个人生活用品零售企业的货物采集经营单位的批发、零售价格。
(3)特殊财物价格的调查。文物、珠宝、贵金属应先请有关部门作品质鉴定后，再向专营商店采集同类财物的价格；一般野生动(植)物采集市场中等水平价格；进口财物在市场上有价格的，采集同类财物市场价格；市场上没有同类财物价格的采集国外同类财物现价或价格变动情况、基准日汇率及各项进口费用。
2.价格指数调查
某些专用设备，委托人提供原购置价，但找不到鉴定当期价格的，可调查该财物当期当地价格指数，为使鉴定价格准确，尽可能采集该财物的小类价格指数。
3.搜集参考资料
价格主管部门编印的价格资料；有关部门编印的专业价格资料；信息报刊登载的价格资料；财政部清产核资办公室编制的各年《清产核资固定资产价值重估统一标准目录》；或国家统计局城市社会经济调查队《全国固定资产价值(评)估系数标准目录》；当地统计部门编制的各期分类价格指数；有关部门发布的其它有关资料。

第十一条 属于以下财物不做价格鉴定：
1.违禁品，如毒品、淫秽财物、枪支弹药、管制刀具等；
2.国家文物管理局规定的馆藏三级以上文物；
3.国家规定的重点保护动植物及其制品(衍生物)；
4.没有取得土地使用权的土地和权属不清的纠纷财物；
5.既无残值又无使用价值的；
6.国家规定的其他不准进入流通领域的财物。

第十二条 价格认证中心对涉案财物价格鉴定时的当地同类财物质量状况和新旧程度按质进行价格鉴定。所谓“当地”一般是指该地行政区域内。但对当地没有同类财物价格的，可以邻近地区的交易市场或中心市场交易价格为依据，并考虑运、搬费用等因素的影响。

第十三条 价格认证中心应当自接到《涉案财物价格鉴定委托书》之日起，刑事案件一般情况下，3日内作出价格鉴定结论；其他案件一般情况下7日内作出价格鉴定结论；另有约定的从其约定。价格鉴定结论作出后，应向委托人出具《涉案财物价格鉴定结论书》。《涉案财物价格鉴定结论书》送达委托人时，由委托人在《价格鉴定结论书送达回证》上盖章，并由送达人和签收人签字后归案存档。

第十四条 《涉案财物价格鉴定结论书》必须由价格鉴定小组成员集体认定、价格认证中心负责人签字或盖章，并加盖价格认证中心价格鉴证专用章后生效。《涉案财物价格鉴定结论书》应载明：
(一)价格鉴定标的的名称、规格型号、产地、数量、质量状况、鉴定目的、鉴定日期。
(二)价格鉴定标的的现存地点、现实状况及鉴定说明。
(三)价格鉴定因素分析、鉴定依据、鉴定方法和过程述要。
(四)价格鉴定结论。
(五)鉴定结论需要说明的其他情况和有关材料。
(六)价格认证中心全称，2名以上具有执业资格鉴定人员和价格认证中心负责人签名或盖章，并加盖价格认证中心印章。

第十五条 委托人接到《涉案财物价格鉴定结论书》后，又发现了新的情况和材料，或有异议的，应当在接到《涉案财物价格鉴定结论书》之日起15日内，向原价格认证中心提出补充鉴定或重新鉴定，也可直接向省价格认证中心或省价格认证中心授权的、有复核裁定资格的市级价格认证中心申请复核裁定，或者向国家发展计划委员会价格认证中心申请最终复核裁定。案件当事人对《涉案财物价格鉴定结论书》有异议的，可以向委托人申请，由委托人根据具体情况决定是否提出补充鉴定、重新鉴定或者复核裁定。申请复核裁定时，需提交《涉案财物价格复核裁定委托书》。《涉案财物价格复核裁定委托书》应载明：
(一)提出复核裁定的主要理由；
(二)提出复核裁定的主要理由的依据，以及搜集和取证过程概述；
(三)依据的提供方和收集依据的具体经办人应加盖印章，并对提供依据的真实性负法律责任；
(四)原价格认证中心涉案财物价格鉴定、补充鉴定或重新鉴定结论书；
(五)其他需要说明的情况；
(六)委托人联系人签名并加盖公章。

第十六条 如有下列情况，复核裁定机构不得进行价格复核裁定：
(一)人民法院已对案件作出终审判决的；
(二)司法机关、行政执法机关按照当时的法律已经结案的；
(三)按有关规定，司法机关、行政执法机关认为无需重新进行价格鉴定或复核裁定的；
(四)案件当事人未经办案单位许可自行委托的；
(五)委托人自收到价格鉴定结论书之日起，在复核裁定时限内没有提出异议的；
(六)同一刑事案件司法机关、行政执法机关之间委托鉴定的目的、范围、提供的原始资料有差异，价格认证中心难于判别，司法机关又无法达成一致意见的；
(七)价格鉴定后标的物的形态发生变化或者灭失的；
(八)国家计委价格认证中心已经作出最终复核裁定的。
复核裁定一般应在受理复核裁定30日内出具复核裁定结论，另有约定的，从其约定。
复核裁定结论与原鉴定结论上下不超过10%，一般情况下应维持原结论不变。

第四章 价格鉴定方法

第十七条 由于价格鉴定目的不同，价格鉴定特定条件不同，可选择不同的鉴定方法；并根据物价部门的价格历史档案、成本资料库、价格信息网络、价格监测网络提供的有关数据，以及通过当地市场的价格采集，客观公正地作出价格鉴定结论。

第十八条 价格鉴定基本方法有市场法、成本法、收益法、专家法。一般涉案财物价格鉴定可根据情况选用一种方法，重要财物应选用其它方法进行验证修订

第十九条 市场法。是指通过市场调查，选择若干(三个或三个以上)与价格鉴定标的相同或近似的参照物，针对各项影响价格的因素，将鉴定对象分别与参照物逐项进行价格差异的比较，综合分析各项差异比较结果，确定价格鉴定标的价格。
(一)基本计算公式：
鉴定值＝参照物市场价格×(1±交易情况调整系数±时间调整系数±地域调整系数±功能调整系数)
(二)现行市价法的适用条件：存在三个或三个以上具有可比性的参照物；价值影响因素明确，并且可以量化。

第二十条 成本法。是指根据价格鉴定标的在现时条件下重新购置(或建造)的价格，减去已发生的实体性、功能性和经济性贬值，计算现时价格。
(一)基本计算公式
1.鉴定值＝重置价一实体性贬值一功能性贬值一经济性贬值或＝重置价x综合成新率
(二)成本法适用条件：必须具有被鉴定财物的完整资料或者通过现场勘测可以取得完整资料，包括制造的材料或新型替代材料及其价格，以及设计标准、格式和技术参数等。
(三)采用成本法计算出的价值不低于该财物清理变现的净收益。对于基本能够正常使用的财物，其成新率不低于15％，鉴定值不低于重置价的15%，一般以能继续使用为前提假设的。

第二十一条 收益法。是指通过估算鉴定标的未来预期收益或者潜在收益并折算为价格鉴定基准日的现值。
(一)基本计算公式：
鉴定值＝未来收益期内各期的收益现值之和
(二)收益额。是指标的使用带来的未来或潜在收益期望值，必须是由鉴定标的直接形成的收益。收益的构成可以是税后利润、现金流量或利润总额，具体选择要视标的类型和鉴定目的确定，并与折现率保持一致。
(三)折现率。是指未来有限期的预期收益折算现值的比率，由鉴定人员以涉案财物行业的平均收益水平为基础，结合其社会收益水平以及企业、鉴定标的收益水平及其未来变化情况综合确定。折现率一般包括无风险利率、风险报酬率和通货膨胀率。其中无风险利率可等于一年期存款利率或国库券利率，风险报酬率可根据鉴定标的所在地区的经济状况及未来预测鉴定标的的用途及新旧程度等确定。除有可靠凭据表明确实具有高收益水平或高风险以及确有特殊情况之外，应按规定的方法或其他方法(如市场提取法，复合投资收益法等)计算折现率。

第二十二条 专家法。是指对书画作品、古董、昂贵的珠宝制品、收藏品等价格鉴定标的，由于其独特或唯一的特性，艺术价值、科学价值、历史价值差异悬殊，而导致价格相差甚大，可比性差，进行价格鉴定可采用专家法，应当选择有代表性的专家3人以上进行咨询，然后确定其价值。

第五章 价格鉴定文书档案

第二十三条 价格鉴定结论书。价格鉴定结论书包括正文和附件两部分，其内容主要是报告鉴定结论，阐述鉴定结论成立的前提条件，说明取得结论的主要过程、方法和依据，闭幕式附必要的文件资料。价格鉴定结论书的基本内容和格式包括如下方面：
(一)标题和编号；
(二)绪言；
(三)价格鉴定标的；
(四)价格鉴定目的；
(五)价格鉴定基准日。写明鉴定基准日的具体日期，式样为：本项目价格鉴定基准日是××××年××月××日；
(六)价格定义；
(七)价格鉴定依据，包括法律法规、委托人提供的有关资料、鉴定方法收集的有关资料等；
(八)价格鉴定方法；
(九)价格鉴定过程，写明起止日期、主要步骤等；
(十)价格鉴定结论，即价格认证中心对鉴定标的作出的最终结果。鉴定结论中的计算结果一律以人民币为计价单位，并大写。按金额大小确定尾数；属于刑事案件的一律精确到元，元以下四舍五入；属于非刑事案件的，万元以下保留到元，元以下四舍五入，万元至十万元保留到拾元，拾元以下四舍五入；拾万元以上保留到百元，百元以下四舍五入。
(十一)价格鉴定特别事项说明
1.价格鉴定结论成立的前提(或限定)条件和假设。
(1)写明委托人提供资料必须客观真实；
(2)写明鉴定结论系根据特定的前提条件和假设得出，只有在该前提条件和假设存在的情况下成立；
(3)写明鉴定结论仅为本鉴定目的服务，如鉴定目的发生变化，鉴定结论需要重新调整；
(4)写明是否考虑了国家宏观经济政策发生重大变化以及遇有自然力和不可抗力的影响；
(5)写明是否考虑了特殊交易方式对鉴定结论的影响；
(6)写明鉴定结论的有效期。
2.价格鉴定人员在鉴定过程中已经发现可能影响鉴定结论、但非价格鉴定人员所能计算的有关事项。
3.提示报告使用者注意特别事项对鉴定结论的影响。
4.声明
(1)说明价格鉴定结论受到价格鉴定结论书中有关条件的限制；
(2)说明委托人应为其提供的资料的真实性负责；
(3)价格鉴定结论书应由办案机关送达有关当事人。未经本价格认证中心许可，委托人不得将价格鉴定结论书向委托人及有关当事人之外的任何单位和个人提供或公开于媒体上，否则负法律责任。
(4)写明价格鉴定委托人如对价格鉴定结论有异议，可以在价格鉴定结论书收到后15日内，向原鉴定的价格认证中心提出重新鉴定、补充鉴定或直接向上级具有价格鉴定复核裁定资质的价格认证中心申请复核裁定。案件当事人对《涉案财物价格鉴定结论书》有异议的，可以向委托人申请，由委托人向价格认证中心提出申请。
(十二)价格鉴定作业日期
(十三)价格认证中心，包括价格认证中心全称、公章、机构资质证书编号；
(十四)价格鉴定人员，由两个以上具有价格鉴定执业资格的执业人员和价格认证中心负责人签名或盖章，并写明执业资格及资格证书编号。
(十五)附件。价格鉴定结论书附件包括以下方面：
1．价格鉴定技术报告；
2. 价格鉴定明细表；
3. 价格认证中心资质证书复印件；
4. 价格鉴定人员资格证书复印件；
5. 必要的产权证明文件和其他文件资料。

第二十四条 价格鉴定工作底稿。价格鉴定工作底稿是价格认证中心从接受委托开始到全部鉴定工作为止的全过程中，鉴定人员所取得或记录的反映价格鉴定项目全貌和鉴定结论形成过程的记录及依据的各种资料。价格鉴定工作底稿一般由能够反映价格鉴定工作程序、组织管理、鉴定标的状况、鉴定方法和依据、主要问题分析处理等方面的各种记录、图表、文件、凭证及其资料所组成。具体包括：
(一)价格鉴定工作底稿目录；
(二)鉴定过程总结说明；
(三)价格鉴定方案(包括项目负责人和鉴定人员的组织安排、鉴定起止时间、鉴定范围、标的、程序和方法等)；
(四)价格鉴定方案实际执行情况，方案内容逐项说明；
(五)价格鉴证目的相关文件；
(六)有关原始凭证(包括图纸、技术鉴定结论书、合同、发票、设备运行维修改造记录等)；
(七)质检报告；
(八)价格鉴定依据的文件、技术标准、价格资料、现场勘验笔录、询价笔录等；
(九)价格鉴定工作记录，发现问题及分析处理意见；
(十)价格鉴定结论书初稿；
(十一)对价格鉴定结论有重要影响的未决定事项、期后事项及其它特殊事项的有关材料和情况说明、声明；
(十二)价格认证中心项目负责人、审核人、法人代表对结论书和工作底稿的检查、修改情况，内部审议记录；
(十三)工作底稿均需注明日期，并由撰写和收集人签字；
(十四)价格认证中心和当事人声明。工作底稿中价格认证中心、鉴定人员及财物占有方和有关当事人应分别声明。保证其撰写或提供的资料、构成工作底稿和价格鉴定结论书各组成部分的内容真实完整，未作虚假陈述，也未遗漏重大事项；
(十五)价格鉴定工作底稿是价格鉴定主管机关和复核裁定机构审查价格鉴定结论的重要文件，原则上仅供价格鉴定主管机关、复核裁定机构审核、复核裁定价格鉴定结论和检查鉴定工作之用，非法律、行政法规规定，材料的全部或部分内容不得提供给其他任何单位和个人，不得见诸公开媒体。

第二十五条 档案保管时间
(一)刑事案件价格鉴证文书档案一般保存期为适用刑期后一年；
(二)其他案件价格鉴证文书档案一般保存期为五年。

第六章 附则

第二十六条 未纳入本规程范围内的其他涉案财物的价格鉴定和复核，国家有规定的按照有关规定鉴定，无规定的参照本规程的原则予以鉴定。具体涉案财物价格鉴定原则暨计算方法，由省价格认证中心提供。

第二十七条 本规程自文件下发之日起执行。