康养市场调查报告

❶ 关于康养产业调研报告(2)

一、乐山发展健康养老业的认识与定位

(一)我市健康养老产业发展的紧迫性。

乐山已高于全国平均水平提前进入严重老龄化社会，而养老机构的发展却严重滞后。据统计，2013年底市县两级福利院仅10个，床位只有2549张，每千名老人仅拥有3.4张床位，低于全国7床 /千人的平均水平，出现一床难求的局面。高血压、糖尿病、老年慢性支气管炎、肺气肿等心脑血管疾病是60岁以上老年人中的常见病，单是高血压的发病率在60岁以上的老年人中就达到11.38%，70岁以上的老年人中高达17%，心脑血管疾病极易造成截瘫、偏瘫、呼吸衰竭等，形成了一大批失能老人。而我市现有的养老机构中，能做到医养结合的机构还是空白，亟待发展和新建，这是本届政府急需解决且不可回避的问题。

(二)“三期叠加”倒逼我市产业转型，医养康养业面临前所未有的发展机遇。

目前中国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，“三期叠加”带来的经济下行是各地政府面临的巨大挑战。一直以来，乐山的工业化程度较高，但随着国内经济形势的深刻变化，第二产业吸纳资源的能力特别是容纳劳动力就业的能力正在下降，包括钢铁、水泥在内的部分制造业相对饱和，高能耗低利润的严峻现实，客观上为第三产业发展起到了“让路”的作用。随着我国国民经济的持续攀升与老龄化社会的加速形成，与旅游业相关联的健康养生和老年产业潜力强劲。国际规律显示，当一国人均gdp达到7000美元后，常规医疗升级为以享受型和保健型为主的养生、康养等，健康产品和服务消费市场将达到快速发展。2014年，我国人均gdp已经达到7485美元，预示着健康消费井喷时代的来临。

目前，从国家到省级层面均高度重视康养业的发展，2013年国务院先后出台《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》等文件。2014年四川省出台《四川省五大新兴先导型服务业发展工作推进方案》，并制定《四川省养老健康服务业发展规划(2015--2020)年》，在全省构建以成德绵为核心的“一区两片三带”健康服务业战略格局。从中央到地方正在紧锣密鼓的出台健康服务产业的宏观指导意见和落地政策支持，其目的是迅速挖掘并激发这一产业的发展潜力，形成新的经济增长热点。可以预见，健康服务业将迎来爆发式增长的战略机遇期。

(三)大量社会资本正在瞄准健康养老业，为转型升级开辟了重要的市场。

当前我国经济处于下行期，不少社会资本苦于投资无门，大量闲散资本正在寻求出路。不少民营企业家、房地产商和民营医院普遍看好医养与康养这块巨大市场，纷纷计划投资养老产业。而乐山拥有世界级的休闲旅游资源，是名副其实的旅游资源富集区，集名山、名佛、名城、名人四位一体，是全国四处世界自然与文化双遗产所在地之一，境内山水文化、遗产文化、民俗文化、佛禅文化、名人文化、以及美食文化交相辉映，其康乐资源品质一流，具有极高的发展健康养老服务业的旅游价值。

目前我市康养产业面临统筹规划不清晰，工作协同不够;政策出台不到位，执行落实欠力度;用地瓶颈制约严重，养老机构发展困难;康养服务业投资不足，供需矛盾突出;医疗卫生资源分布不均，专业人才欠缺等问题。乐山如何能在工业经济向服务经济转变，传统产业向新兴产业转变的过程中拔得头筹，我们认为依托我市得天独厚的优势旅游资源，变困难为动力，借助政策的春天，把发展健康与养老服务业作为一号工程打造，必将成为乐山产业转型升级的重要突破口。只要政府因势利导，即时出台鼓励政策，则不难解决资金投入问题，这不仅会减轻政府财政压力同时也会促进养老产业和第三产业同步发展的双赢局面。

二、发展我市康养产业的建议

(一)力争把乐山纳入全省“一区两片三带”发展布局，成为康养产业重要试点市。目前，省政府制定的全省“一区两片三带”养老健康服务业发展格局是以成都为核心，由德阳、绵阳组成创新发展核心区，川南融合发展示范片和川东北融合发展示范片，攀西阳光康养服务业发展带、秦巴生态森林服务发展带、川西民族特色康养服务业发展带为主构成。川内的都江堰、攀枝花包括眉山的洪雅在发展康养业上都走在了乐山的前头，分别打出了符合各自区域特征的康养牌，如都江堰的道教养生，攀枝花的攀西阳光城，洪雅的森林度假区等。建议市委、市政府高度重视乐山康养产业与省政府发展布局的对接问题，把康养产业定位为我市加快发展现代服务业的重要内容、促进经济结构转型升级的重要抓手、实现第三极和可持续发展的重要支撑，向省上争取将乐山建设成为川南融合发展示范片和川西民族特色康养服务业发展带中的试点市。以获得给予我市发展康养产业能落地的政策、资金、土地和人才等支持。尽快研究试行康养产业指标体系，为我省完善康养产业发展规划提供重要的参考和依据，推动国家有关康养产业的政策在我市大胆试验创新。

(二)统筹规划布局，准确定位乐山医养康养业态，为我市发展健康养老服务业提供科学依据和支撑。一是在我市“十三五”规划中统筹养老机构和医疗机构建设的规划衔接，完善医疗、养老布局规划;统筹医疗、养老设施规划;科学布局医养建设用地规划。准确定位乐山养老业态，把居家养老、社区养老和乡镇养老网络服务平台作为一块，再把医养结合、康养结合机构作为另一块，分别制定发展规划。根据我国国情，居家养老在相当长的时期内仍然是养老方式的主体。因此如何尽快建立社区和乡镇养老网络服务平台，切实有效的为家居老人服务到位，这是当务之急，也是以政府投入建设为主体的发展方向。首先完善土地供应政策。将各类养老服务设施建设项目用地纳入城镇土地利用总体规划和年度建设用地供应计划。其次完善财政投入政策。各县区按上年度户籍人口中的老年人数，合理安排养老服务事业经费，列入同级年度财政预算并根据发展需要逐步加大投入;推行政府购买服务、购买岗位、购买专业和中介组织服务，对老年人居家养老必需的社会化服务实施政府全额或部分补贴。最后尽快制订“全市民办养老机构资助办法”、“全市敬老院建设运营补助办法”、“全市居家养老服务实施办法”以及高龄、失能老年人补贴政策等 ，强化政策驱动，提供有力支撑。二是设计出我市健康养老服务业发展的“路线图”和“时间表”。参考国外和国内康养业成功模式，无一例外都有自身区域特色的定位，如医疗养生之都瑞士的蒙特勒市，美容养颜之都韩国的首尔，退休疗养之都美国的太阳城，国内著名的有三亚的山水龙城复合型度假社区。乐山应把健康产业作为整个服务业的“产业芯片”辐射养老产业，根据建设国际旅游目的地的特征，以打造区域性国际化健康主题新城、全域健康产业生态圈为目标，可以提炼为“佛禅静修之都”。既立足于自身特色优势，也区别于都江堰、攀枝花的养生主题。可以考虑在全域范围内根据资源禀赋和特色分为中医养生区、佛禅静修区、田园休闲区、彝族风情区等。

(三)依托峨眉山中药材的驰名度，把中医药养生作为我市医养业的突破口。我市在医药发展方面本身具有良好的基础，在康养产业中尤其要着重打好峨眉山中药材这张区域品牌，大力发展中医药养生、佛禅静修、教育培训、养生居住、会议会展等健康服务产业集群。可以借鉴著名医疗养生名城瑞士蒙特勒的经验，蒙特勒借助羊胎素发源地之机，开发高端医疗养生旅游项目，其抗衰老的羊胎素驰名全世界，每年接待近3万人的高端人群，人均消费超过百万瑞郎。中医药养生题材可以和生物医药创新研发基地相结合，大力发展中医药养生项目或中草药种养植观赏，发挥中医药在健康调理、亚健康恢复、慢病防治等多方面的优势，以“抗衰老治未病”的推广理念，积极开展中医(药)养生保健调理服务，为健康养老提供高端品牌中医支持。建立药膳养生养老产业研发基地。研发具有抗衰老、抗血管硬化、降脂减肥、益智、补钙等功用的药膳饮食、中药饮片产品品种，大力发展药膳食疗养生产业。鼓励研发以中药为基础的其他保健品、日用品、食品添加剂等绿色产品，形成绿色产业链，把峨眉山打造为中医养生品牌区。

(四)积极推进医养结合发展模式。医养融合发展是健康养老产业发展的趋势和重点，目前我市已有不少企业和民营医院正在策划实施。政府应大力支持建立符合我市实际的“医养结合”康养产业发展模式。一是大力出台扶持政策，鼓励和扶持“医养结合”的护理型养老机构建设，同时继续鼓励医疗机构走进社区，建立社区康养服务中心;二是健全健康保险体系，将“医养结合”的养老机构纳入医保范围，由卫生部门确定“医养结合”养老机构成为医疗机构，由民政部门确认其非营利性并将其纳入医保，鼓励有条件的医疗机构提供多样化养老服务，有力推动建立“医养结合”体系;三是采取措施消除医养融合发展的障碍。医养融合发展的最大障碍是目前的医保政策不支持养老机构内的医疗服务，按住院计费时间长、人均费用高行不通，按门诊计费不报销、个人负担不起，应修改医保支付政策，消除障碍，促医养融合发展。

(五)加大康养产业资金支持，鼓励社会资金参与。一是建议将养老医疗服务体系逐步纳入社会福利建设专项规划，增加财政投入，扩大康养机构规模，提高康养机构补贴标准;二是鼓励民间资金进入康养产业，在参照国有康养机构提高补贴标准的基础上，进一步完善用地、税收等方面的政策优惠，形成竞争性、开放性的康养服务市场。鼓励社区吸纳民间资金共建康养服务机构，鼓励乐山与省内其他地区共建康养基地，打造康养产业链;三是进行金融体制试验和创新，探索建立“养老银行”，实现养老与金融保险机构的合作，以更加开放和契合市场发展的金融体制，服务于乐山康养产业的发展。

(六)大力引进高端品牌康养机构，提升核心竞争力。都江堰在发展康养业中大手笔引进康体养生的重点项目，与奥地利合作抗衰老医疗、上海南方基因检测、北京大基康明医疗设备公司签约，先后打出“西部健康服务产业研发基地”、“世界医疗旅游休闲度假目的地”等重量级的康养牌。再如海南三亚引入北京协和医院、解放军301医院等，极大的推动了当地医疗健康旅游市场的发展。建议乐山与川大华西医院、省医院等省内外一流医院加强合作，通过建立分院或专家坐诊等方式，引进先进的医疗设备和人才，提升康养服务水平。同时积极与国内外知名的康养企业开展招商对接，争取有国际品牌的康养项目落户乐山，必定会极大提升乐山康养业的核心竞争力。由于康养产业作为一项新兴产业，所需人才涉及医疗、金融、旅游、健康养生等多个专业和领域，建议鼓励地方职业技术学院或大中专院校开设专门的“康养专业”课程，积极培育多层次、多专业的康养人才，切实增强专业人才储备。同时，加大对现有健康服务从业人员的再培训力度，提高医疗服务水平。

(七)创意体验式、参与式旅游业和康养产业相结合，将部分观光型旅游转化为阶段性住养和长期性住养。康养产业是“健康养老”，融旅游、休闲、养生、养老为一体。受季节、气候等多种因素影响，部分乡村观光旅游业为短期的、一次性的旅游。建议建设康养产业发展基地或康养机构，打造创意体验或参与式旅游，将部分观光型旅游转化为阶段性住养和长期性住养。如在打造康养基地时，加入可参与养殖、种植的项目或体验，让康养人员想长期留下来、能长期留下来。同时还可将城市社会保障资金用于康养基地的建设，以解决城市养老无地和无着力点的难题，以农村资源来解决养老问题。通过旅游产业和康养产业联动发展，共同提升，从而促进服务业的可持续发展。

❷ 康养旅游的发展现状和对策

根据GWI最新发布的全球健康经济数据显示，2017年，全球健康经济规模为4.2万亿美元，2018年为4.5万亿美元左右。其中，2017年，全球康养旅游市场规模为6390亿美元，预测到2022年将达到9190亿美元，年复合增长率为7.5%。

全球康养旅游市场增速为旅游业增速两倍以上

全球健康研究所(Global Wellness
Institute，简称GWI)为国际健康产业权威研究机构。根据GWI最新发布的全球健康经济数据显示，2017年，全球健康经济规模为4.2万亿美元，2018年为4.5万亿美元左右。

其中，2017年，全球康养旅游市场规模为6390亿美元，预测到2022年将达到9190亿美元，年复合增长率为7.5%。

从2015-2017年，全球康养旅游业年复合增长率为6.5%，是整体旅游业增速的两倍以上;国际康养旅游游客平均每次旅行花费为1528美元，比典型的国际游客多53%;国内康养旅游游客每次旅行花费为609美元，比平均国内游客多178%。

按照GWI的预测增速，2018年，全球康养旅游市场规模为6869亿美元，2019年为7384亿美元左右。

——更多数据请参考前瞻产业研究院《中国康养旅游行业商业模式创新与投资战略规划分析报告》。

❸ 产业融合视角下的康养旅游发展模式与路径 （桃源仙谷康养小镇）

关键词：产业融合，康养 旅游 ，发展趋势，实施路径

引言

随着人们生活水平的不断提高， 健康 旅游 的需求越来越旺盛，“ 健康 中国”战略也将康养行业推向新的高度。而受2019年末和2020年初爆发的疫情影响，人们的消费观念逐渐改变，更加关注 健康 养生 、文化 旅游 、生态环境以及日常生活的身心 健康 等。疫情导致的出境 旅游 受限使得国内度假 旅游 进入了内循环状态，庞大的国内游客市场为国内的康养度假 旅游 带来了进一步发展的机遇，而具有高消费能力以及丰富出行经验的游客群体也使国内的康养度假产业面临着新一轮的挑战，单一的 旅游 产品已不能满足国内市场日益变化和增长的需求，产业+ 旅游 ，多业态融合为项目持续赋能将成为未来康养 旅游 发展的主流趋势。

20年发展，我国主要的康养 旅游 客群仍以出境接受更为先进的医疗技术的“康” 旅游 （即医疗 旅游 ）为主，而在境内，侧重养老及疗养的“养” 旅游 （即 养生 旅游 ）相关产业正蓬勃兴起。目前，国内的康养 旅游 发展有以下几点发展趋势：

（1）政策支持康养产业发展。 国务院在《“ 健康 中国2030”规划纲要》中指出，应积极促进 健康 与养老、 旅游 、互联网、健身休闲、食品融合，催生 健康 新产业、新业态、新模式。

（2）需求动机促使康养产品迭代。 调查显示，康养 旅游 游客出游动机主要以期望 健康 、免除压力、修身养性为主，分别占到31%、26%、19%。

（3）自然、人文及康养元素植入推动康养 旅游 产品元素的年轻化及多元化。 过去十几年间，自然资源型的康养 旅游 发展程度更高，但在身心 健康 获得同样重视的当下，如何把握新客群及其需求，结合文化软实力及医疗保健元素成为下一阶段康养 旅游 的重点发掘并培育的卖点。

（4）不同年代人群对康养需求的变化及概念延伸。 60后以及70后更关注医疗康养类产品，80和90后更关注锻炼和 健康 检查类产品，00后则钟情于健身休闲类产品。

（5）产品组合发展多主体联合、多元化供应渐成趋势。 伴随着康养 旅游 概念的丰富化，规模的扩大化，产品组合的复杂化，盈利来源的复合化，单一市场主体参与投资、建设、运营的康养 旅游 产品或被“术业有专攻”的联合体所取代。

综合目前市面上的康养 旅游 产品，可将当前国内的康养 旅游 基本模式归纳为5种：

（1）森林康养。 中国山体 旅游 资源丰富，森林覆盖率高，并蕴含高浓度负氧离子。现有181个城市荣获“国家森林城市称号”，881处国家森林公园分布于各省区。森林康养以山、林为依托，以森林浴、森林瑜伽、森林禅修为主题，以康养保健医药研发为产业拓展端，形成医养结合产业链式发展，打造具有康养功能的国家级森林康养 旅游 度假地。

（2）田园康养。 在十九大报告中，明确提出乡村振兴战略，而产业融合也为乡村振兴提供了方向。将农业与 旅游 相结合，发挥农业的基础作用，以城市为圆心，以返璞归真和怀旧为主旨，借助高铁、高速公路的通达性，形成两小时高铁 旅游 经济圈及生活圈，利用良好的生态环境、便利的交通、友善的邻里氛围以及闲置农房和土地资源，打造生态宜居的康养 旅游 小镇，吸引不同阶层的消费群体体验“旅居农趣”的生活。

（3） 体育 康养。 随着老龄化时代的到来，新冠疫情的冲击以及慢性病年轻化的特征，政府、 社会 以及居民已意识到 健康 的重要性，全民健身理念深入人心，越来越多的人将 体育 运动作为疾病防控的首选措施之一。具体措施有依托山水 旅游 资源可打造滨水骑行绿道、涉水步道，环山 旅游 公路、环山栈道等观光康体环道，开展登山、攀岩、滑翔、低空 旅游 等专项运动。

（4）医疗康养。 老龄化增速加快，亚 健康 状态人群增加，养老、医疗服务等需求旺盛，在依托中国现有医疗资源的基础上，建设医养结合旅居基地，融合中医理念，创新保健 养生 类 旅游 产品，打造乐活、轻简的生活风尚。

（5）文化康养。 文化和 旅游 产业均位列“五大幸福产业”，两大产业的深度融合极大地提高了行业的生命力，在精神需求日益增长的当下，达成内心的富足与宁静也成为了人们 旅游 消费的目标，因地制宜开发文旅融合式康养 旅游 产品，以传统优良文化和新时代 社会 主义核心价值观为依托，以地方文化为特色，展现文化的深度、广度及厚重感，丰富 旅游 者的精神世界，提高文化修养层次，从而达到从养身到养心的层次递进。

3.1 项目概况

项目地处于烟台市莱山区城郊，距离烟台植物园、塔山 旅游 风景区、市政府、烟台海滨公园等都在10公里范围内。基地以优美的海洋线为基础，塑造仙境生活海岸滨海休闲度假品牌，海洋气候为开发康养度假项目提供了独特的资源，同时依托“仙境海岸，鲜美烟台”品牌发展度假康养 旅游 。

3.2 策划思路与理念

（1）市场导向与问题导向相结合，打造国际康养小镇。深入分析国家经济与政策导向，消费市场与 旅游 市场发展现状与趋势，烟台 旅游 与地产发展问题，坚持政策导向、市场导向、问题导向相结合原则，打造康养旅居度假小镇。

（2）复合开发模式，构建国际康养小镇可持续发展的新路径。“ 旅游 +康养+文化”复合模式，利用 旅游 、康养作为推动力，将轻资产与重资产结合，仙道 养生 与文化体验结合，国际康养与 体育 运动结合， 旅游 度假功能与景观环境营造结合，实现项目的综合发展，提升项目的综合实力，构建项目可持续发展新路径。

（3）打造卖点，以“康养+”统领五大核心主题卖点，延伸 健康 产业链条。基于基地优越的生态基底，以仙道文化为主题，以“ 健康 ”为出发点和落脚点， 融合传统文化 养生 之理， 休闲度假产业为辅，以“康养+”统领仙道养心、文化体验、国际康养、海洋理疗、亲子度假五大核心主题卖点，形成最具差异化和竞争力的康养度假产品体系，通过复合的主题卖点和 旅游 形象与烟台单一的观光 旅游 形象形成错位与升级发展。

（4）多元复合产品结构，树立康养度假新生活方式典范。整合基地 旅游 资源，形成仙道文化 养生 、国际康养、亲子 娱乐 、 体育 运动等多元复合化的产品结构，构建康养度假综合体，满足疫后人们对“ 健康 生活”，“文化生态”，”低碳环保”的高质量 旅游 产品需求，树立康养度假新生活方式典范。

（5）因地制宜，依山就势布局康养度假产品。根据基地地质、地形、植被、景观及用地条件，结合康养度假功能需求，因地制宜布局 旅游 产品、设置服务设施，实现小镇度假休闲化，景观功能化， 娱乐 与二次消费一体化，产品生态化，以前沿设计提升项目吸引力，打造烟台 旅游 新名片。

（6）高品质景观，营造更生态、 健康 、休闲、文化的康养空间。聚焦高品质打造，将高品质景观作为康养空间环境营造的重要突破点，以高标准实施景观功能化、景观人文化、景观休闲化、景观创意化，营造康养度假新生活方式下更生态、更 健康 、更休闲、更富文化内涵的康养环境。

3.3 项目的产业结构规划

项目将场地划分为三个板块：仙道文化 养生 区、海洋文化度假区、桃源仙谷康养区。每个分区主题均融合了不同的地方文化元素打造特色主题产品，以“产业为依托， 旅游 为纽带，文化为特色， 健康 为亮点”；康复，以 养生 、疗养为服务的核心；医疗产业、康养产业、 旅游 产业、生态产业等多种业态融为一体，既是相对独立，又会相互融合，以“康养小镇”将其关联起来。

3.3.1 仙道文化康养区

以烟台独特的仙道文化为设计内涵，深入挖掘烟台区域仙道文化，以“ 健康 ”为出发点和落脚地，在内修、理疗、膳食和益智教育等方面，深入产品细节设计，突出仙道 养生 功能与氛围。整体布局以“仙道文化+文创中心，非遗文化街”、“仙道 养生 +道养七修”、“中医 养生 +百香乐园”、“艺术创意+梦幻仙湖，艺术剧场”、“益智教育+绿野仙踪乐园”五大仙道文化 养生 主题产品，构建集仙道康养、国学修养、文创艺术、益智教育、休闲度假、文化传承创新等功能于一体的仙道文化 养生 深度体验空间。

3.3.2 海洋文化度假区

本区以烟台海洋文化为设计内涵，以“海洋”为主题，以”海岛避暑“为特色，传统文化与 时尚 创意结合，因地制宜遵循自然生态，轻资运作为设计原则；面向城市家庭亲子和都市年轻群体，把海洋元素融入产品设计中，打造“海洋文化+理疗”、“海岛+帐篷营地+云朵乐园”、“海洋果园+萌宠营地”三大海洋文化主题产品，营造一种童趣纯真、自由清闲的海洋文化创新度假体验空间。

3.3.3 桃源仙谷康养区

本区以国际 健康 养生 养老为理念，以打造高端康养度假为目的，以国际抗衰老和 健康 养生 为卖点；整体布局以“医疗 养生 +社区生活+ 养生 公寓”、“秘境桃湖+ 体育 公园”、配套“隐贤山居、云水山居、桃湖美居”等康养旅居，以 养生 绿道串联整体小镇的康养产品；文化深入产品细节，全方位的康疗、 养生 养老设施及优质服务。

张辉[2]认为， 旅游 既有产业属性，也有空间属性， 旅游 要得到充分的发展，就必须以相匹配的空间和产业为载体。因此，产业与 旅游 的融合对地方经济以及项目地的可持续发展起着重要的推动作用，并且在 旅游 业日益高端化、内涵化、多元化的当下，产业与 旅游 的融合将使得各产业具有更多的可能性，产业+ 旅游 ，将当地的生态资源和优势产业转化为 旅游 资源为项目持续赋能， 旅游 业的可塑性将极大地拓宽各产业的发展边界。而康养 旅游 是未来 旅游 业的重要发展方向之一，其所涉及的行业涵盖了人们生活的各方各面，产业融合势在必行，并将成为未来刺激经济发展的重要推手之一。

国内的康养 旅游 产业融合仍然处于 探索 的阶段，本文仅对其进行了粗浅的探讨，希望能抛砖引玉，为康养 旅游 未来发展的相关研究与讨论提供一些参考。

参考文献：
[1]易慧玲,李志刚.产业融合视角下康养 旅游 发展模式及路径探析[J].南宁师范大学学报（哲学 社会 科学版）,2019,40(5):126-131.
[2] 张辉,岳燕祥.全域 旅游 的理性思考[J]. 旅游 学刊,2016,31(09):15-17.

❹ 乐清太阳谷康养项目怎么都停工了

关于社会养老服务工作情况的调研报告

乐清市人大常委会农业农村工委

（2019年5月20日）

主任、副主任，各位委员：

为加快我市社会养老服务体系建设，根据市人大常委会2019年监督工作计划的安排，从4月份开始，由市人大常委会副主任方青带队，农业农村工委牵头组织部分市人大代表和专业人士，对我市社会养老服务工作开展情况进行了调研。调研组视察了淡溪镇皇景养老院、市福利中心、翁垟街道太阳谷养老项目等7个养老机构和项目，详细听取介绍，深入了解情况。组织召开座谈会，听取了相关部门的工作汇报。还邀请温州市养老专家作专题讲座，对相关人员进行了业务培训。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我市出台了《乐清市养老服务业若干意见》等文件，养老服务工作制度初步建立。建成621个村（社区）居家养老服务照料中心、9个乡镇（街道）养老服务中心和市社会福利中心，养老床位从2014年以前的不到900张增加到2018年的5000多张。养老机构开展了助餐、配送餐、生活照护等服务。民政部门向老年人免费发放老年手机、健康手环，提供一键通综合服务；开展社会化运营和医养结合的探索；培训了一批养老机构管理人员和养老护理员。养老机构建设、养老服务形式和管理能力都有了较大进步。

二、存在的主要问题

（一）人口老龄化形势日趋严峻。截止2018年底，我市60岁以上老年人口达23.25万，占全市人口总数的17.77%。呈现出以下特点：一是老年人口增长快。我市老年人口正在以年平均3.9%的增速增长，随着人口老龄化日益加剧，已形成一个重要的养老窗口期。二是高龄化倾向凸显。80岁以上老人约占全市老年人口的17.2%，比全国数据高近2个百分点，已形成了“高龄少子”的局面。三是失能、半失能老人比例偏高。全市失能、半失能、空巢老人约占老年人总数的8.52%，高于全省平均水平。

（二）养老服务供给严重不足。一是养老床位供给不足。由于2000年至2010年基本没有新建养老机构，导致了我市养老服务工作底子薄、历史欠帐多。现有的669家养老机构仅有养老床位5227张，还不足目标要求（每百位老人5张床位）的一半，部分养老床位还是整合医疗机构统计的数据。此外，养老资源浪费的现象也值得关注，调查发现部分养老机构没有充分发挥作用，如市福利中心投资3000多万，每年运行经费100多万，却只有17位养老对象入住。二是养老机构发展迟缓。前些年叫过一阵子的民办养老机构“余霞乐园”和“华仪翔云福利院”已停建，“太阳谷”养老项目也因各方面原因处于搁浅状态。目前仍有11个乡镇街道没有建立养老机构，辖区内的三无、五保对象只能寄住到附近镇街的养老院。三是养老服务设施严重落后。现有养老机构中有10家乡镇、街道养老院（原敬老院）都修建于2000年前，房屋陈旧，设备落后老化。乡镇街道养老服务中心和农村社区居家养老服务照料中心大部分还只是概念性状态，实体运行没有实现常态化。大部分民办养老机构通过住宅、厂房或农家乐等建筑改建而来，普遍存在低小散现象，且存在一定的安全隐患。

（三）养老服务体系建设相对滞后。一是养老服务政策体系不健全。近几年虽然出台了《乐清市老年服务设施布局规划》和《乐清市医疗卫生与养老服务相结合实施方案》等文件，但还没有一个养老服务的总体工作方案和与之配套的制度政策措施，没有形成很好的政策合力，导致党委政府引领性、部门协同性、乡镇重视性、个人认同性和社会共识性的不足。二是养老资金土地规划保障不够。自2016年以来，市财政除去省补资金，每年对养老工作的经费投入仅1000多万元，相对我市庞大的养老服务需求只是杯水车薪。近几年虽然安排了2个养老项目用地指标，但占地209.5亩的太阳谷养老项目已被搁浅，实际用地效能几乎为零。新建住宅项目还没有1例达到国家法定要求的“养老设施四同步”。三是养老人才队伍保障无力。目前，我市大多数从事养老管理服务的人员，文化水平较低，仅能提供买菜、烧饭和打扫卫生等服务，基本的护理知识和技能极为缺乏，其他各类专业人才更是严重短缺，难以满足老年人日益增长的多元化养老需求。四是养老服务监管不到位。管理力量薄弱，民政部门只有3名事业编制人员专职从事养老服务工作，乡镇街道没有配备专职人员；村级老协被整改取消后，部分村级居家养老服务中心停摆，甚至出现关门停业情况。在大荆片区，小规模、小作坊式的非法民办家庭养老院依然存在，安全隐患较为严重。此外，养老服务基础信息掌握不全面、不精准，部门之间存在信息打架、数据共享渠道不畅通等问题。

三、意见和建议

（一）大力抓好养老服务基础工作。一是进一步加大宣传力度。在各类媒体平台开辟养老服务专题，广泛宣传国家养老服务政策法规和我市养老服务产品，引导全社会关注和支持养老事业的发展，营造良好的社会氛围，切实转变广大群众的传统养老观念，凝聚政府、市场、社会、个人等各方力量共同做好养老事业。二是及时修编完善养老服务规划。深入开展调查摸底，掌握我市养老服务的需求侧和供给侧情况，根据老龄化趋势特点，抓紧修编养老机构建设规划，既要按照护理型、助养型和居养型分类要求，又要根据不同人群的需求，中低端和高端梯度配置，合理提前布局，尤其要在几大集镇布局几个较大规模的养老机构，并整合资源和力量，制定年度建设计划，加快规划落地。

（二）大力加强养老服务体系建设。一是健全完善养老服务政策体系。根据国务院《关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）和《浙江省社会养老服务促进条例》等法规文件精神，制定出台推进我市养老服务发展的实施意见，使我市的养老服务工作和养老体系建设有据可依，有序开展，使国家政策尽早落地。二是健全完善养老服务保障体系。要较大幅度地增加养老资金投入；尽可能减轻养老服务税费负担；完善养老服务机构设施供地政策，保障用地供给；建立健全跨部门协同监管机制、失信联合惩戒机制和养老服务工作奖惩考核机制。实施政校合作和岗位技能培训计划，在我市职业学校开设养老护理专业，打造专业化的养老人才队伍。尽快启动实施长期护理保险制度，为困难、高龄老人提供护理补贴。努力打通“堵点”，消除“痛点”，切实推动我市养老服务工作较快发展。

（三）大力增加养老服务的有效供给。一是实施养老机构和床位倍增计划。养老机构和床位数是我市养老工作连续考核排名靠后的重要因素，必须花大力气补齐这块最短的短板。按照每个乡镇街道、每个行政村必须有1所公办养老机构的任务要求，加大11个镇街的公办养老机构建设力度，实行居家养老服务照料中心行政村全覆盖并实现常态化运行；支持鼓励整合利用教育、医疗、工业厂房等闲置资产，加快中高端护理型和公益性、普惠性养老机构建设，力争到2020年养老床位达到12000张以上，重点解决好失能、失智、空巢、高龄老人的养老服务。同时加快民办养老机构审批建设步伐，鼓励社会力量参与养老机构建设和养老服务。二是努力提高养老服务水平。引进高端养老机构开发、运营养老项目，带动我市养老服务水平提升。大力推行医养结合服务，推进基层医疗卫生机构和医务人员与养老机构和老年人家庭建立签约服务关系，建立村医参与健康养老服务的激励机制。利用优美自然风光和康养资源，在淡溪、仙溪等乡镇探索创建“康养小镇”，让老年人更有获得感、幸福感！

（四）突出做好居家养老服务工作。受传统养老文化影响，绝大部分老年人将选择居家养老（发达国家居家养老比重均在96%以上）。因此，居家养老服务工作是养老工作的重中之重。一是要高度重视老年人生活环境的适老化改造，从老旧小区、特困老年人住房做起，进行安全性、无障碍和整洁性改造；有计划地推进养老示范住宅小区创建。开展养老服务设施规划建设情况监督检查，严格执行新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的法定要求，现有小区公共房屋要优先用于居家养老服务，或者周边区域有空闲的公共服务用地，要用于建设居家养老配套设施；老城区内闲置的国有房屋优先考虑用于满足养老服务需求。积极推广“手机一键通”等智慧养老产品在我市的应用。二是要加强对农村、社区居家养老服务照料中心的管理指导，使其规范运作，并积极发展社区嵌入式养老服务，为居家老年人提供生活照护、营养配餐、保健理疗、康复调理、文体活动等服务，实行医养融合一体化，让老年人在社区内接受服务。三是探索“物业服务+养老服务”模式，支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。积极引导开展“四合院”式的互助养老服务。

总之，希望通过我们大家的共同努力，在我市真正形成政府主导，社会参与，全民关怀，惠及城乡全体老年群体的养老服务体系，确保老年人“老有所养”，安享晚年。

❺ 未来十年健康养老产业前景及趋势分析

1、健康养老产业将迎来快速发展契机

我国60岁以上老年人已达2.22亿人，根据第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果，低龄(60-69岁)老年人口占56.1%，达到1.25亿。在全国2.22亿老年人中，去除4063万失能半失能老人以及3100万高龄老人，全国至少有1.5亿中低龄健康活跃老人。与高龄失能老人不同，健康活跃老人需求更加多层次、多样化。

从老年人支出结构来看，城乡老年人消费结构转型升级已显现。日常生活支出占56.5%，非经常性支出占17.3%，医疗费支出占12.8%，家庭转移支出占9.0%，文化活动支出占3.2%，其他支出占1.2%。2014年，城乡老年人人均消费支出为14764元。以此推算，老年人年度消费市场规模就可达到3.28万亿，其中仅文化活动支出就可达到1048亿元，庞大需求市场蓄势待发。

从2016年《“健康中国2030”规划纲要》、《中华人民共和国中医药法》等中央文件及黑龙江、四川、贵州已经出台的“十三五”规划文件中可以发现，健康理念融入后的养老产业将迎来快速发展的契机。2017年，随着互联网在老年人生活领域的渗透和发展，老年人的生活方式和支出结构还将发生新的变化。这种变化将进一步激发健康养老产业的发展潜力。

2、2025年前后迎来老龄产业黄金井喷期的历史性拐点

在酝酿老龄产业这一概念之初，中国老龄产业的市场刚性有效需求主要局限在保健、医药等少数领域。经过十多年的积累和发展，在上述领域继续保持强劲势头的同时，老龄用品中的电子、助行、康复、护理器材等市场刚性有效需求呈现良好发展态势，老龄服务中的老年病医院、老年护理院以及居家服务机构成为老龄产业发展新的增长领域，老龄金融中的保险、理财和长期债券等领域也有了积极进展。

这主要归因于两个方面，一是日益增多的老年人口带来了老龄产业的市场需求，二是包括老年人及其子女在内的居民整体收入水平有了大幅提高，同时，养老、医疗等社会保障制度建设也有了实质性的推进，从而使老年人口带来的市场需求越来越多地转化为有效刚性需求。随着居民收入倍增计划的实施和金融体制改革进程的加快，考虑到部分人口在60岁之前提前退休，尤其是中青年和壮年人口提前做好养老金融准备的意识增强。

预计到2020年前后将形成巨量中高端老龄产业有效刚性需求。产业的井喷取决于多种因素，但根本因素是中等收入群体的海量增长。据测算，到2025年前后，中国中等收入老年人群将海量增加，将占到全部老年人口的6成以上，预示着中国老龄产业黄金井喷期的历史性拐点在2025年前后。在此之前，发展老龄产业的全部努力可以视为迎接这一黄金井喷期的准备期。

3、老年照护服务体系建设仍将是未来发展重点

第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查的相关数据显示，2015年全国失能、半失能老年人4063万人，占老年人口的18.3%;高龄(80岁及以上)老年人口占13.9%，达到3100万。他们当前的养老服务需求已经凸显，对养老设施、医疗、护理等一系列养老服务提出更高要求。预计到2026年，随着上世纪四十和五十年代出生的低龄老人集体迈向高龄阶段，我国养老产业界将形成空前的照护压力。但是从我国老年照护体系的发展现状来看，还相当薄弱，养老机构维持在以保障基本生活为主，以健康老年人为主，以保障贫困人口为主的传统格局。

截至2015年底我国358.1万张养老机构床位中，年末收住老年人214.7万人，接收的失能半失能老人仅63.7万人，占总体收住人数的比例仅为29.7%，说明护理型床位依然不足。同时，人才队伍建设方面，全国仅30万养老护理人员。

益养老平台认为，根据《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》(国办发〔2016〕91号)等文件中有关“将养老资源向失能、半失能老年人倾斜，进一步扩大护理型服务资源”的要求，2017年，我国还将实施有行动力的老年照护服务体系建设推进方略，加紧建设以养老护理人员队伍、养老护理教育培训、养老护理技术标准、养老护理设施、养老护理政策、养老护理管理体制和运行机制为内容的养老照护服务体系，满足符合老人身心特征的护理需求。

❻ 康养医院收益预测依据

《康养中心项目立项可行性报告》 《康养中心商业策划书》 《康养中心资金申请可行性报告》 《康养中心项目建议书》 《康养中心融资可行性报告》

《康养中心行业市场调查分析及投资前景预测》等报告课题，具体请咨询中金企信国际信息咨询有限公司。

由于可行性研究报告属于订制报告，以下报告目录仅供参考，成稿目录可能根据客户需求和行业分类有所变化。

第一章 康养中心项目总论 第一节 康养中心项目背景 一、康养中心项目名称 二、康养中心项目承办单位 三、康养中心项目主管部门 四、可行性研究工作的编制单位 五、研究工作概况 第二节 编制依据与原则 一、编制依据 二、编制原则 第三节 研究范围 一、建设内容与规模 二、康养中心项目建设地点 三、康养中心项目性质 四、建设总投资及资金筹措

五、投资计划与还款计划 六、康养中心项目建设进度 七、康养中心项目财务和经济评论 八、康养中心项目综合评价结论 第四节 主要技术经济指标表 第五节 结论及建议 一、专家意见与结论 二、专家建议

第二章 康养中心项目背景和发展概况 第一节 康养中心项目提出的背景 一、国家或行业发展规划

二、康养中心项目发起人和发起缘由 第二节康养中心项目发展概况

一、已进行的调查研究康养中心项目及其成果 二、试验试制工作情况

三、厂址初勘和初步测量工作情况

四、康养中心项目建议书的编制、提出及审批过程 第三节 投资的必要性

第三章 康养中心项目市场分析与预测 第一节 市场调查

一、拟建康养中心项目产出物用途调查 二、产品现有生产能力调查 三、 产品产量及销售量调查 四、 替代产品调查 五、产品价格调查 六、国外市场调查 第二节 市场预测 一、国内市场需求预测

二、产品出口或进口替代分析 三、价格预测 第三节 市场推销战略

第四章 产品方案设计与营销战略 第一节 产品方案和建设规模 一、产品方案 二、建设规模 三、产品销售收入预测 第二节 市场推销战略 一、推销方式 二 、推销措施 三、促销价格制度 四、产品销售费用预测 第五章 建设条件与厂址选择 第一节 资源和原材料 一、资源评述

二、原材料及主要辅助材料供应 三、需要作生产试验的原料 第二节 建设地区的选择 一、自然条件 二、基础设施 三、社会经济条件 四、其它应考虑的因素 第三节 厂址选择 一、厂址多方案比较 二、厂址推荐方案

第六章 康养中心项目技术、设备与工程方案 第一节 康养中心项目组成

第二节 生产技术方案 一、技术来源途径 二、生产方法

三、技术参数和工艺流程 四、主要工艺设备选择

五、主要原材料、燃料、动力消耗指标 六、主要生产车间布置方案 第三节 总平面布置和运输 一、总平面布置原则 二、厂内外运输方案 三、仓储方案 四、占地面积及分析 第四节 土建工程

一、主要建、构筑物的建筑特征与结构设计 二、特殊基础工程的设计 三、建筑材料 四、土建工程造价估算 第五节 其他工程 一、给排水工程 二、动力及公用工程 三、地震设防 四、生活福利设施

第七章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析 第一节 康养中心项目选址及用地方案 第二节 土地利用合理性分析 第三节 征地拆迁和移民安置规划方案 第八章 资源利用与节能措施 第一节 资源利用分析

❼ 康养小镇——如何走好“康养”这步棋

中国已经进入大众 旅游 时代，休闲度假成为了 旅游 消费的主流。休闲度假在 旅游 总人次中占的比例大幅提升， 旅游 度假将成为未来的主流，持续高速增长。 旅游 度假作为新时期的一种旅居生活方式，包含观光、休闲及各种文娱体康养等消费，追求 健康 和精神享受，逐渐成为休闲生活主流。

“三避三养(避暑避霾避寒、 养生 养心养老) + 微度假”是对 旅游 度假需求的集中诠释，是 旅游 度假发展的重要方向，也是 旅游 休闲度假的核心市场，可以催生一系列新型业态和产业链，成为新时期经济突破发展的一种新模式。

1

健康 与 旅游 相结合，为康养小镇发展奠定基础

健康 与 旅游 度假的加速融合，已成为现代服务业的新亮点， 健康 产业与 旅游 产业的有机结合，也已经成为全球经济发展新的经济增长点。

世界医疗 旅游 协会报告称全球医疗 旅游 产业未来年增速有望保持15%-25%的高增长率，2017年的市场份额预计将达到7000亿美元。而国际传统 旅游 产业的增长率近几年一种保持在3%-5%之间。数据统计显示，以 健康 养生 为目的的 旅游 消费者整体上比普通游客多花费130%，收入效应远远大于传统的 旅游 产业及医疗产业。（数据来源于《2015年世界 养生 旅游 白皮书》）康养小镇可以 旅游 产业为龙头，通过 旅游 的搬运功能，根据 旅游 者、居民的消费需求，将 健康 疗养、医疗美容、生态 旅游 、文化体验、休闲度假、 体育 运动、 健康 产品等业态聚合起来，实现与 健康 相关的大量消费的聚集。

2

国家政策支持发展康养小镇

国务院在2016年发布的《“ 健康 中国2030”规划纲要》中指出，应积极促进 健康 与养老、 旅游 、互联网、健身休闲、食品融合，催生 健康 新产业、新业态、新模式。发展基于互联网的 健康 服务，鼓励发展 健康 体检、咨询等 健康 服务，促进个性化 健康 管理服务发展，培育一批有特色的 健康 管理服务产业， 探索 推进可穿戴设备、智能 健康 电子产品和 健康 医疗移动应用服务等发展。培育 健康 文化产业和 体育 医疗康复产业。制定 健康 医疗 旅游 行业标准、规范，打造具有国际竞争力的 健康 医疗 旅游 目的地。大力发展中医药 健康 旅游 。打造一批知名品牌和良性循环的 健康 服务产业集群，扶持一大批中小微企业配套发展。引导发展专业的医学检验中心、医疗影像中心、病理诊断中心和血液透析中心等。支持发展第三方医疗服务评价、 健康 管理服务评价，以及 健康 市场调查和咨询服务。鼓励 社会 力量提供食品药品检测服务。完善 科技 中介体系，大力发展专业化、市场化医药 科技 成果转化服务。
这对建设发展康养小镇提供了重要的政策支持。康养产业已经成为新常态下服务产业发展的重要引擎，在未来20年，必将迎来一个发展的黄金期。

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康养小镇发展的产业体系

适宜创建发展康养小镇的地区，一般都有良好的生态环境和气候条件，这是实现 健康 生活的一个重要基础条件。在这个基础条件上，根据当地不同资源，结合市场需求特点，可以发展融合不同产业体系的 健康 小镇。

康养小镇业态一览表

生态 养生 为亮点： 即依托项目地良好的气候及生态环境，构建生态体验、度假 养生 、温泉水疗 养生 、森林 养生 、高山避暑 养生 、海岛避寒 养生 、湖泊 养生 、矿物质 养生 、田园 养生 等 养生 业态，打造休闲农庄、 养生 度假区、 养生 谷、温泉度假区、生态酒店/民宿等产品，形成生态 养生 健康 小镇产业体系；

享老产业为亮点： 将医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养老产业，发展康复疗养、旅居养老、休闲度假型“候鸟”养老、老年 体育 、老年教育、老年文化活动等业态，打造集养老居住、养老配套、养老服务为一体的养老度假基地等综合开发项目，带动护理、餐饮、医药、老年用品、金融、 旅游 、教育等多产业的共同发展。

体育 产业为亮点： 依托山地、峡谷、水体等地形地貌及资源，发展山地运动、水上运动、户外拓展、户外露营、户外 体育 运动、定向运动、 养生 运动、极限运动、传统 体育 运动、徒步旅行、探险等户外康体 养生 产品，推动 体育 、 旅游 、度假、健身、赛事等业态的深度融合发展。

文化产业为亮点： 深度挖掘项目地独有的宗教、民俗、 历史 文化，结合市场需求及现代生活方式，运用创意化的手段，打造利于养心的精神层面的 旅游 产品，使游客在获得文化体验的同时，能够修身养性、回归本心、陶冶情操。如依托宗教资源，打造文化度假区、依托中国传统文化，打造国学体验基地等。

休闲农业为亮点： 药食同源，是东方食养的一大特色。因此 美食 养生 可以说是 健康 旅游 中至关重要的一项内容。 健康 食品的开发，可以与休闲农业相结合，通过发展绿色种植业、生态养殖业，开发适宜于特定人群、具有特定保健功能的生态 健康 食品，同时结合生态观光、农事体验、食品加工体验、餐饮制作体验等活动，推动 健康 食品产业链的综合发展。

医学产业为亮点： 康疗 养生 产品的构成主要是以中医、西医、营养学、心理学等理论知识为指导，结合人体生理行为特征进行的以药物康复、药物治疗为主要手段，配合一定的休闲活动进行的康复 养生 旅游 产品，包括康体检查类产品。它是医疗 旅游 开发中的重要内容之一。

度假产业为亮点： 居住 养生 是以 健康 养生 为理念，以度假地产开发为主导而形成的一种 健康 养生 方式。这种 养生 居住社区向人们提供的不仅仅是居住空间，更重要的是一种 健康 生活方式。除建筑生态、环境良好、食品 健康 等特点外，它还提供全方位的康疗及 养生 设施及服务，并为人们提供冥想静思的空间与环境，达到在恬静的气氛中修身养性的目的。

国务院印发《“ 健康 中国2030”规划纲要》， 健康 特色小镇迎来黄金发展期

随着 社会 发展和人们生活水平的提高，人们 健康 意识逐渐增强。近日，中共中央国务院印发《“ 健康 中国2030”规划纲要》，把 健康 推向一个新的高度，提出建设“ 健康 中国”，为 健康 产业的发展提供了有力支持。新时期、新形势下，特色小镇建设遍地开花，为康养特色小镇的开发建设指明了方向。

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康养小镇的概念

康养小镇是指以“ 健康 ”为小镇开发的出发点和归宿点，以 健康 产业为核心，将 健康 、 养生 、养老、休闲、 旅游 等多元化功能融为一体，形成的生态环境较好的特色小镇。

康养小镇可以根据 旅游 者、居民的消费需求，将 健康 疗养、医疗美容、生态 旅游 、文化体验、休闲度假、 体育 运动、 健康 产品等业态聚合起来，实现与 健康 相关的大量消费的聚集。

康养小镇的特征康养小镇建设相关政策

康养绝非小事，它已经上升到国家层面，注重全民 健康 ，近年来，无论从中央到地方政府，与康养相关的政策频出，致力于推进 健康 中国、 健康 产业的监督、管理与发展，为康养小镇的发展提供支持、引导和推动作用。

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康养小镇的开发路径

1、根据自身特色，确定小镇开发类型

例如：景区或景区周边有宗教文化基础，适合作宗教文化型康养小镇开发；有长寿文化基础，倡导食养、药养等 健康 养生 ，适合作长寿文化康养小镇开发；有温泉这一核心资源，适合作温泉型康养小镇开发等等。

2、无特色资源，植入相关特色与功能

对于无明显特色资源的小镇，要进入康养小镇开发，通过 旅游 的搬运功能进行特色植入。这类型一般仅适合长寿文化型、生态 养生 型，医养结合型或养老小镇型开发。

例如，生态 养生 型要求小镇有较好的环境基础，后期要改善和维护小镇生态环境，同时培育和引导 养生 养老产业进驻，发展 养生 产业，进行生态 养生 型开发；医养结合型需导入医药产业，形成医药种植产业链或形成医药产业园等。

3、强化 健康 主题，进行多元化开发

康养小镇必须强化 健康 养生 养老主题，进行多元化开发。以 健康 养生 、休闲养老度假等 健康 产业为核心，进行休闲农业、医疗服务、休闲 娱乐 、 养生 度假等多功能开发。

4、进行整体运营管理

立足于小镇自身特点，以市场化开发为主导，确定项目的开发主体、开发模式、招商及运营模式等，形成系统化的运营管理流程，推进 健康 产业链的高效发展，实现小镇的经济效益增长。

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康养小镇6种开发类型

1.>>>宗教文化 养生 型长寿文化 养生 型温泉 养生 型医养结合型生态 养生 型养老小镇型

❽ 智慧养老的现状及发展对策

行业概况

1、定义：科技赋能养老行业

智能养老是指融合应用健康医疗电子、物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息技术和产品，采集人体体征、居家环境等数据，实现家庭、社区医疗机构、健康养老服务机构、专业医疗机构间的信息互联互通和分析处理，提供智能化、个性化、多样化产品和服务，满足人民群众日益迫切的健康养老需求。

根据工信部、民政部和国家卫健委三部门联合发布的《智慧健康养老产品及服务推广目录(2020年版)》分类，我国智能健康养老产品主要包括：可穿戴健康管理类设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智能养老监护设备和家庭机器人五大类。

—— 以上数据参考前瞻产业研究院《中国智能养老行业市场前景预测与投资战略规划分析报告》

❾ 小农生产调研报告

小农经济这种经济形式，在中国始于南宋，这跟北宋灭亡、人口大量南迁有直接关系。要下面是我整理的2017小农生产调研报告，欢迎大家阅读!
为摸清xx市2017年小春农作物生产情况，近日，xx市统计局组织力量对xx市小春农作物生产情况和粮、油预计收成情况进行了调查，并对大春备种备耕情况进行了了解，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
本次调查选取了邻水县的梁板乡、丰禾镇武胜县的乐善镇、街子镇等6个乡镇、30户农户，采取与乡镇、村领导及相关人员座谈、与农户访问了解和填写调查表和深入田间地头实地查看的方式，对小春农作物生产和大春备种备耕等情况进行了调研。
二、调查结果
(一)小春作物生产情况
1、小春作物产量情况
据30户农户调查资料显示：粮食作物播种面积比去年增长0.6%，单产增长0.9%，总产量增长1.4%。从分品种来看：除小麦因面积下降2.2%，从而产量下降1.0%外，其余粮食品种单产及产量均呈略增趋势。油菜籽、蔬菜播种面积和产量也呈略增趋势。详见下表。
2、影响作物生产因素分析
今年小春作物生产情况总体向好，主要有三个方面的因素：一是气候适宜，有利于农作物生长。据调查了解，今年入春以来天气情况良好，在油菜终花期、麦类腊熟期及蚕豆豌豆谢花收割期xx市天气以晴朗为主，日照和温度适宜，适宜农作物生长。二是推广科技，促进了作物单产提升。各区县农业局牵头积极组织专业技术人员深入各个乡镇宣传和推广实施了高产创建和间种套种技术。高产创建主要涉及玉米、水稻、小麦、马铃薯等作物。在间种套种上因地制宜开展玉米间种豆类、蔬菜间种玉米或豆类、水稻多样性混栽、马铃薯套种玉米及其它粮食间种套种。通过建立核心示范区，辐射带动推广周边。三是措施到位，病虫害较上年轻。病虫害的防治成为保证小春粮油生产的一项重要工作。从调查的情况看：一方面抓住入春过后，气温转暖回升，大部分作物抽穗开花，拔节孕穗，病虫害多发时节，通过在不同地段设立病虫监测点、在发病初期及时发布病虫情报，指导大面积防治，并采取发布“当前小春作物病虫及防治方法”等积极措施，加强了小春作物的防治管理;另一方面选择农业生产条件较好，羣众科技意识强，对农业新技术要求迫切，村组干部认真负责的村组进行小麦病虫统防示范，举办防治示范样板，带动大面积防治，大大提高示范点周边乡镇的小春病虫害防治技术水平，使今年小春病虫害明显低于上年。
(二)大春备种备耕准备充足
从调查了解的情况看，今年乡、村政府领导高度重视农业生产，从种子选购、秧苗移栽到田间管理，各环节都安排技术人员随问随答，关键环节现场指导，使农户对大春备种备耕较为积极。从目前气候来看，进入5月后降水明显增多，大春秧苗栽插进度正常。化肥、农药等物资准备充足，田间管理到位，大春生产前期工作进展顺利。
三、基本结论
从调查结果看，小春农作物种植结构不断优化，小春农作物呈现了良好的生长态势。小麦积植面积逐年调减，转向洋芋、油料及蔬菜等比较效益更好作物种植。若后期加强管理，有效控制病虫害的发生和发展，今年小春农作物有望实现增产。
5月中下旬，市人大常委会副主任曹聪带领调研组深入延平、顺昌、浦城、松溪、政和等县(区)，就我市特色现代农业发展情况进行调研。调研组先后察看了政和县镇前镇郢地油用牡丹种植示范基地，松溪县旧县乡南波湾葡萄种植基地，浦城县梅丰甲鱼生态养殖场，顺昌石溪良种场苗木繁育基地，延平区享通生态农业开发有限公司等项目现场，听取了当地政府及职能部门有关特色现代农业发展情况的汇报，并邀请行业协会、龙头企业、专业合作社、电子商务平台负责人，种养大户、家庭农场主、流通经纪人进行座谈。召开了由市农业局、林业局、财政局、发改委、商务局负责人参加的座谈会，并就调研中遇到的问题与市土地局、市农行、市农商行及保险公司负责人交换了看法。
一、基本情况
近年来，我市各级、各部门把发展特色现代农业作为转变农村经济发展方式、促进农业增效农民增收、加快农村发展进步的重要举措来抓，并取得了一定的成效。
(一)明确了发展目标。立足我市自然资源禀赋，提出充分挖掘地域特色，大力培育农业特色产业体系，大力发展设施农业、生态绿色农业和休闲养生农业的发展目标。为了使发展目标、具体措施落实到位，市委、市政府将《关于全面推进农村改革，加快特色现代农业发展的实施意见》[南委发(2017)1号文件] 下发到各级、各部门，要求抓落实。各县(市、区)也都根据各自的实际，制度了相应的产业发展规划和落实措施。如延平区制定并实施了《南平市延平区十三五现代农业发展规划》、《南平市延平区花卉产业发展规划(2013-2020年)》、《延平区苗木产业发展规划(2013-2020年)》等规划。
(二)推进了产业的发展。经过多年的努力，一批特色产业已形成一定的规模。如全市茶园面积已达60.9万亩，总产量6.47万吨，规模以上茶企60家，实现工业产值58.7亿元;全市食用菌鲜菇总产量28.59万吨，建成顺昌海鲜菇、建阳茶薪菇、浦城灵芝等7大生产基地。顺昌神农菇业已发展成为国内规模最大、唯一出口白色海鲜菇生产企业，占有40%的国内市场份额;全市10个县(市、区)全部列入林下经济省级示范县，建立林下经济示范基地87个，面积17万亩，实现林下经济产值119.45亿元。福建圣农实业有限公司经过二十多年的发展，已发展成为下辖福建圣农发展股份有限公司、福建圣农食品有限公司、光泽县富明纸业有限公司、福建圣农餐饮发展有限公司、福建省光泽县兴瑞液化气有限公司五个子公司和福建圣农有机肥厂一个子工厂的一二三产业高度融合的特色现代农业。浦城县薏米产业也得到了较好的发展，全县目前有20个薏米专业合作社，种植面积达2.6万亩，遍布官路、管厝、九牧等乡镇。
(三)经营机制有了创新。顺昌县以县林业局与信用合作联社为主体，成立了“顺昌县林业金融服务中心”，把县国有林场36万亩林地林木资产作为担保，采取为商业银行提供兜底担保方式，为全县林农提供林权资产评估、林权抵押贷款担保、抵押贷款违约林权处置等服务，把活树变活钱，解决企业和林农融资难的问题。创建于2005年10月的南平享通生态农业开发有限公司，经过多年的努力现已发展成为集种植、加工、销售为一体的现代农业产业化龙头企业。建有标准无公害蔬菜种植基地10片、3300亩，标准化无公害蔬菜加工车间4000平米，已有 53 个品种通过国家无公害产品认证(全省同行业中认证品种最多)。在福州、厦门等城市的各大超市设立品牌专柜销售的同时，2014年开始投入“武夷一方田”微商城网络管理系统平台及电子商务配送队伍建设，在我省首创了以电子商务会员制宅配无公害蔬菜的经营模式，开展蔬菜网上销售。现有直销会员3800名，年直供宅配送新鲜蔬菜1500吨，电商销售收入2000万元。
二、主要问题
从总体上看，我市特色农业还处在初始发展阶段，还存在着规模不够大、实力不够强、品牌不够优、产业链不够长、扶持政策不够给力等问题。
(一) 规模不够大
土地流转困难是造成特色产业规模做不大的主要原因。虽然市里出台了《关于加快农村土地流转促进规模经营的实施意见(试行)》，建立了县、乡、村三级土地流转服务平台、对土地流转融资担保机构并加强对土地流转的指导，但土地流转率仍然偏低。全市农村土地流转面积只有81.37万亩，流转率为27.8%。由于土地无法流转集中，致使有意愿扩大生产的经营者无法进一步扩大经营规模，产业规模普遍偏小。据了解，造成农村土地流转困难的主要原因有：1、农民依靠土地种植营生，土地流转后，有失地、失业之优，土地租金又不能满足家庭全部的生活需要，因而不愿流转土地。2、农民土地流转后，已投入的资产，如购置的生产工具、机械设施闲置造成损失，因而不愿流转土地。3、部分农民想从土地流转中争取最大利益，以及部分农民对土地流转补偿提出过高的要求，增加了土地流转难度。4、部分村委会对土地流转积极性不高，有多一事不如少一事的思想，认为土地流转对自身并无益处，村财没有增加，且事务繁杂，而不积极支持流转。
(二) 实力不够强
一是基础设施配套建设薄弱。我市地处丘陵山区，耕地零星、分散，农田基础设施如水、电、路等配套不足，生产条件差，抵御自然灾害的能力弱。
二是主导产业不突出，特色优势不明显。 “一县一业、一村一品”的区域种养规模还没有形成，特色还没有真正形成优势。如延平百合花经过多年的努力已发展到4000亩，产值达2.4亿元的规模，但相对于延平区于整个农业来说，也算不上是主导产业。
三是特色农业保险业务没有开展已成为产业做不强的一个不可忽视的原因。除了水稻和森林这两项面积大的有进行投保外，其他如特色农业等还没能进行保险，这也加大了发展特色现代农业的风险。如政和县外屯千亩莲田昌盛花结蓬期被洪水淹没，损失达200多万元，由于没有保险，损失全部由农民承担。
(三) 品牌不够优
表现为特色品牌没有形成，市场竞争力不强。不少产品在县内是特色，但到了县外、市外就没有多少特色和优势，缺少真正叫得响、有较高知名度的品牌和拳头产品。如建瓯吉阳的空心菜、泽泻，浦城的大叶菠菜等在县域内名气比较大，但到了县外就没有什么名气，销售市场也基本局限在本县域内。
(四)产业链不够长
一是缺乏强势龙头企业带动。龙头企业不仅少而且规模也偏小，其中又是初加工企业多，带动能力有限，特色资源基本停留在卖原料和初级加工状态。如浦城的薏米虽然已发展到了一定的规模，但薏米的深加工无法跟上，基本上是停留在卖原料的状态。
二是产业化经营程度不高，一二三产没有很好的融合发展。大多特色农业企业只生产原料，只有一部分对原料进行了加工，而象圣农公司那样做到三个产业融合发展，形成从农业生产的产前、产中、产后比较完整的紧密联系、有机衔接产业链条的企业是少之又少。
(五)扶持政策不够给力
一是补贴政策不尽合理。以设施果蔬温室大棚建设为例，项目实施存在以下问题：1、起补面积门槛偏高。我市地貌以山地丘陵为主，省上制定集中连片20亩的标准还是偏高。2、补贴标准偏低。大棚每亩造价约20000元，省上只补5000元，仅为造价的25%，农户自筹比例太高，设施农业推广较难。
二是政策落实不到位。以顺昌海鲜菇生产为例，生产用电为0.6806元/千瓦时，比闽北县级网工业电价0.5611元/千瓦时，还高0.1195元/千瓦时，使每吨海鲜菇产品增加260元的生产成本。海鲜菇品种未列入《鲜活农产品品种目录》，不能享受鲜活农产品流通绿色通道政策优惠，运输成本每吨增加300元。2013年底，我省开始对省级农民创业园(含省级农民创业示范基地)实行7折用电优惠政策， 但大多数特色农业企业都不在“两园”内，无法享受政策优惠。
三是融资难问题比较突出。直接融资方面，由于特色农业企业大多处于初始发展阶段，规模都比较小，实力都比较弱，不具备直接上市融资的条件。间接融资(贷款)方面，虽然农行、农商行等金融机构提供了一系列涉农贷款产品。以农商行为例，涉及农户贷款产品有：农户小额额信用贷款、农村青年创业贷款、农户联保贷款、妇女创业贷款、百合贷、普惠金融卡等金融产品。支持农村企业的贷款产品有：小额企业保证贷款、小微企业抵押贷款、担保公司担保贷款、小微企业林权抵押贷款。但贷款产品的额度都比较小，而且期限短。对农户和企业来说只能解决应急周转，无法满足中长期投入发展的需要。由于抵押物认定条件苛刻，加上担保体系不健全，贷款十分困难。
三、几点建议
发展特色现代农业是我市从传统农业大市发展成为农业强市的重要途径，特别是一些工业基础薄弱、农业生产条件和基础比较好的县更要以具有区域特色的农产品深加工为重点，在做大、做强、做优特色农业和延伸产业链上下功夫，促进一二三产业的融合发展，并以此来推动经济的全面发展。现阶段要着力抓好以下几个问题。
(一) 要做大特色农业
一要加强土地流转。特色农业一定要有适度的规模才会有效益，因此要改变传统“一亩三分地”小农生产模式，通过土地流转，做大特色产业规模。各级、各部门要认真落实《关于加快农村土地流转促进规模经营的实施意见(试行)》，健全和完善县、乡、村三级土地流转服务平台、土地流转融资担保机构，加强对土地流转工作的指导，促进农村土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业有序流转，最终实现做大特色产业的目的。解决土地流转困难问题，浦城县建议采取以下措施：1、鼓励乡镇、村组织，流转农村土地100亩以上达3年的流转大户(流入方)，争取得到省上补助每亩100元的政策。2、鼓励企业按照相关的劳动法规，相对稳定地聘用流转土地后的农民，以解决农民失地、失业之忧。
二要加强培育新型农业经营主体。要做大产业规模，除了有土地，还要有善于经营的人。调研中，大家普遍认为，具有较高素质的农业经营管理人才和劳动力，是发展现代特色农业的前提条件。因此，要加强对农业企业主、专业合作社负责人、家庭农场主、种养大户等新型农业经营主体的培训，提高他们的业务知识和经营水平。同时，要加强对农民专业合作社的指导，促进其规范化运作，提高组织化水平。
(二) 要做强特色农业
一要大力发展设施现代农业。要把发展设施农业作为推进特色现代农业发展的突破口，用好用足省出台设施农业补助政策和用电用地政策优惠，抓好现代设施果蔬、食用菌、花卉、畜禽、渔业等种养基地建设，通过设施建设来提高土地的产出率，并增强抵御自然灾害的能力。
二要大力培育龙头企业。对不同的企业要采取不同的对策，一是提升。对已经确定并有明确优势、市场前景好、带动能力强的龙头企业，要集中精力将其培育成为省级、市级龙头企业，使之发挥更大的带动力。二是改造。对现有经营状况一般、但有一定资产的企业，要加大改革、改制、盘活力度，引进有资金实力、较好品牌的企业进行嫁接改造，通过注入资金，创新机制，使之尽快壮大起来。三是培养。对特色明显、与农民增收关系密切、有发展潜力的小规模加工企业，要帮助其提高产品档次和市场竞争能力，扩大产业规模，提高发展水平和带动作用。
三要着力加快园区建设。要发挥园区示范窗口、集聚平台、创业载体的作用，努力把《关于全面推进农村改革，加快特色现代农业发展的实施意见》中提出的“一区三园九基地”建设成我市现代农业转型升级的示范窗口。
(三)要做优特色农业
一要提高产品的标准化水平。要加快建立、完善特色农业标准化体系。把发展无公害农产品、绿色和有机食品作为标准化的方向，引导龙头企业树立品牌意识，加大品牌投入，并严格按照品牌的要求进行标准化生产。
二要努力打造特色农产品的品牌。我市目前叫得响、影响大、知名度高的品牌很少，迫切需要整合资源优势、突出市场取向，做大做强一批特色农业品牌。要对全市特色农产品进行全面梳理，在巩固保持一批老品牌的基础上，加快创建一批新品牌。要加大产品的推介力度，充分发挥政府部门的组织协调功能，在全省乃至于全国范围内加大宣传力度，以建立购销合作和农超对接等方式方法，拓展特色农产品在外地市场的营销。
(四)要延长特色农业的产业链
延伸产业链条是发展特色现代农业的关键。有实力的龙头企业都要以圣农公司为榜样，把自己发展成为集产、加、销和电子商务为一体的一二三产融合发展的特色现代农业。
一要大力发展加工业，促进特色资源的转化，提高产品的附加值。要进一步扩大农业对外开放，加大农业招商引资力度，着力引进各种资本投入农业开发，创办农业企业，对特色农产品进行深度加工和开发。特别要重视引进已经有一定种植规模如薏米、丹桂、无患子产业的深加工企业。
二要做大特色产品市场。要改变传统“提蓝小卖”式小农经济模式，构建多元销售体系，丰富营销渠道和方式，借助电子商务，做到线上、线下同时发展，促进特色农产品的销售。当前尤其要进行科学规划、合理布局，着力建设好闽北特色农产品交易市场。
三要着力对接“互联网+”，促进三次产业融合发展。要主动适应经济发展新常态，积极融入互联网经济大潮，把“互联网+”和“绿色+”结合起来，发展电子商务等新型业态，推动电子商务与特色现代农业融合，促进一二三产业融合发展。
(五)要为特色农业发展提供有效服务
一要认真落实国家、省出台的各项扶持政策。特别要落实好设施果蔬温室大棚建设补贴、鲜活农产品流通绿色通道和农业生产用电的优惠政策，并积极向省上反映：1、调整设施果蔬温室大棚建设的补贴政策，将山区的设施果蔬温室大棚建设的起补面积标准由集中连片20亩降为集中连片10亩，设施果蔬温室大棚建设的项目补贴比例由25%调高至40%。2、调整《鲜活农产品品种目录》，将海鲜菇列入品种目录，鉴于鲜活农产品特别是食用菌新品种不断出现，建议今后享受流通绿色通道政策优惠的鲜活农产品以类(如食用菌类)为准，不要具体到品种。 3、建议对园外从事特色农业生产的企业按省级农民创业园(含省级农民创业示范基地)设定的标准进行考覈，对达到考覈标准的企业参照实行7折用电优惠政策。
二要用足用活各项支农政策和资金。充分利用特色农业发展项目，整合各类惠农支农资金，集中打捆使用，加大对特色产业基地建设的投入。要调整财政资金的投入方向，把有限的财政资金投入到龙头企业发展、农产品安全检测和名牌产品打造上。尤其是对既能增加农民收入，又能增加财政收入的企业和产业要进行重点投入。
三要切实解决融资难问题。一方面，要加强涉农贷款抵押和担保体系建设。1、抵押方面：要用好省上现代农业信贷风险补偿基金政策，创新金融信贷产品，通过农村土地承包经营权、林权抵押、设施抵押、土地产品预期收益质押等形式，扩大农村有效担保物范围，提高经营主体投融资水平。 5月15日，国务院印发了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，其主要目的是赋予“两权”抵押融资功能，盘活农民土地用益物权的财产属性，推进农村金融产品和服务方式创新。我市应该积极开展工作‘主动向上争取，力争作为试点单位。2、担保方面：7月22日，国务院印发了由财政部、农业部、银监会制定的《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》，《意见》提出力争用3年时间建立健全具有中国特色、覆盖全国的农业信贷担保体系框架。主要包括全国性的农业信贷担保机构、省级农业信贷担保机构和市、县农业信贷担保机构。我市应主动对接，尽早建立起完善的涉农贷款担保体系。另一方面，要鼓励并指导有条件的企业上市进行直接融资，大力提倡通过发行债券和众筹的方式融资，促进大众创业、万众创新，进而推动特色现代农业向前发展。
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