『壹』 北京朝阳区的所有外企
朝阳区的外企，你只有一个个在工商局去查，以下是我整理的北京的一些外企资料，前面 一个是所有500强公司在北京的具体名字，但地址什么的就没了，哪些在朝阳我不确定。后面是整个北京知名外企的名单，但其中其实很多都不知名，呵呵。
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北京500强名单：
制药：
拜耳医药保健有限公司
拜耳(四川)动物保健有限公司北京分公司
拜耳（中国）有限公司北京分公司
雅培制药有限公司北京办事处
强生(中国)医疗器材有限公司北京办事处
惠氏制药有限公司北京办事处
中美天津史克制药有限公司北京办事处
北京诺华制药有限公司
上海罗氏制药有限公司北京办事处
辉瑞制药有限公司北京办事处
默沙东(中国)有限公司北京办事处
阿斯利康制药有限公司北京办事处
汽车：
美国特雷克斯总公司北京代表处
德国宝马汽车公司北京代表处
戴姆勒—克莱斯勒股份公司北京代表处
法国标致有限公司北京代表处
法国雷诺商用车股份有限公司北京代表处
北京奔驰—戴姆勒•克莱斯勒汽车有限公司
北京现代汽车有限公司
福特汽车（中国）有限公司北京分公司
博世(中国)投资有限公司
通用汽车（中国）投资有限公司北京分公司
大众汽车(中国)投资有限公司
伟世通汽车空调(北京)有限公司
能源、化工：
埃克森美孚(中国)投资有限公司北京分公司
道达尔石化咨询(北京)有限公司
美国固特异国际公司北京办事处
英国BP中国有限公司北京代表处
美国埃克森中国公司北京代表处
俄罗斯天然气股份公司北京代表处
爱思开润滑油(天津)有限公司北京办事处
法国电力公司北京办事处
巴西石油公司北京代表处
必和必拓国际贸易（上海）有限公司北京办事处
米其林（中国）投资有限公司北京办事处
康菲石油中国有限公司
壳牌(中国)有限公司
壳牌中国勘探与生产有限公司
消费品：
雀巢(中国)有限公司北京办事处
联合利华食品（中国）有限公司北京分公司
北京可口可乐饮料有限公司
金佰利（中国）投资有限公司北京办事处
北京宝洁技术有限公司
广州宝洁有限公司北京分公司
北京汉高化妆品有限公司
北京百事可乐饮料有限公司
汉高（中国）投资有限公司北京代表处
欧莱雅（中国）有限公司北京办事处
荷兰喜力啤酒公司北京代表处
百时美施贵宝(中国)投资有限公司北京办事处
制造：
西门子（中国）有限公司
艾默生电气(中国)投资有限公司北京办事处
理光(中国)投资有限公司北京分公司
旭硝子汽车玻璃（中国）有限公司北京分公司
杜邦中国集团有限公司北京分公司
普利司通(中国)轮胎有限公司北京事务所
伊莱克斯(中国)电器有限公司北京办事处
陶氏化学（中国）投资有限公司
陶氏益农中国有限公司北京代表处
美国霍尼韦尔中国公司北京代表处
爱普生（中国）有限公司
施耐德电气（中国）投资有限公司
德国博世有限公司北京代表处
波音中国有限公司
富士施乐（中国）有限公司北京分公司
阿尔斯通(中国)投资有限公司
巴斯夫（中国）有限公司北京办事处
通用电气(中国)有限公司北京分公司
北京德尔福万源发动机管理系统有限公司
上海贝尔阿尔卡特股份有限公司北京办事处
飞利浦(中国)投资有限公司北京分公司
拉法基屋面系统(北京)有限公司
北京金鹰包装制作有限公司
北京兴发水泥有限公司
北京易成拉法基混凝土有限公司
柯达（中国）股份有限公司北京办事处
IT、通信：
美国德州仪器中国公司北京代表处
德国电信北京代表处
中翰光电设备（北京）有限公司
法国电信北京代表处
意大利电信公司北京代表处
北京法国电信研发中心有限公司
甲骨文软件研究开发中心（北京）有限公司
思科系统中国网络技术有限公司北京分公司
诺基亚（中国）投资有限公司北京办事处
摩托罗拉（中国）电子有限公司北京分公司
阿尔卡特（中国）投资有限公司北京分公司
北京甲骨文软件系统有限公司
国际商业机器(中国)有限公司
戴尔（中国）有限公司北京办事处
英特尔(中国)有限公司北京分公司
北京美达尔软件科技有限公司
北京思捷思电脑科技有限公司
惠普(中国)投资有限公司
CSC科技(北京)有限公司北京开发中心
微软(中国)有限公司
物流：
庞巴迪运输工程服务（北京）有限公司
中青旅胜腾国际旅游有限公司
超马赫国际运输代理有限公司
德国汉莎航空公司北京办事处
UPS中国总部北京代表处
英迈国际贸易(上海)有限公司北京办事处
泰雷兹航空电子(北京)有限公司
美国联邦快递公司北京办事处
美国联合航空公司北京办事处
马士基(中国)航运有限公司
英国航空公司北京办事处
日本：
三菱汽车工业株式会社北京事务所
铃木株式会社北京代表处
小松(中国)投资有限公司北京办事处
凸版印刷株式会社北京办事处
富士胶片（中国）投资有限公司北京分公司
三洋电机贸易会社北京代表处
三菱重工业株式会社北京事务所
五十铃汽车公司北京办事处
本田技研工业株式会社北京办事处
北京王府井洋华堂商业有限公司
丰田汽车（中国）投资有限公司北京分公司
北京江森汽车部件有限公司
株式会社神户制钢所北京事务所
日本出光兴产株式会社北京办事处
马自达汽车株式会社北京办事处
住友商事株式会社北京事务所
日本雅马哈发动机株式会社北京事务所
日本(株)大林组北京驻在员事务所
日本三菱化学株式会社北京事务所
NTT通信株式会社北京事务所
东芝(中国)有限公司北京研发中心
NEC中国研究院
NEC (中国)有限公司(日电(中国)有限公司)
松下电器（中国）有限公司北京分公司
日本夏普株式会社北京代表处
日产(中国)投资有限公司
伊藤忠(中国)集团有限公司
三井物产株式会社北京事务所
株式会社韩华北京办事处
三菱商事(中国)有限公司北京分公司
北京江森自控有限公司
三菱电机(中国)有限公司
日本生命保险公司北京代表处
日本财产保险公司驻中国总代表处
日本邮船株式会社北京事务所
日本航空公司北京办事处
索尼（中国）有限公司
日立(中国)有限公司
株式会社电装北京办事处
爱立信（中国）通信有限公司
富士通（中国）有限公司北京分公司
佳能（中国）有限公司北京分公司
韩国：
三星(中国)投资有限公司北京分公司
三星生命保险公司北京代表处
乐金电子（中国）有限公司(LG)
三星物产（株)北京办事处
韩国SK株式会社北京代表处
金融、银行、房产、保险：
摩根士丹利资产服务咨询(中国)有限公司
荷兰合作银行北京代表处
安联保险集团驻中国总代表处
德意志银行北京代表处
英国沃达丰亚太有限公司北京代表处
花旗环球金融中国有限公司北京代表处
第一生命保险公司北京代表处
瑞士再保险公司北京代表处
加拿大丰业银行北京代表处
澳大利亚国民银行北京代表处
中意人寿保险有限公司
法国巴黎银行
澳大利亚澳洲联邦银行北京代表处
德国慕尼黑再保险公司北京代表处
苏格兰皇家银行北京代表处
巴登符腾堡州立银行北京代表处
英杰华保险有限公司驻中国总代表处
富通银行北京代表处
中美大都会人寿保险有限公司
忠利保险公司北京办事处
中意人寿保险有限公司北京分公司
德国德累斯登银行北京代表处
瑞士信贷第一波士顿(香港)有限公司北京代表处
英国保诚保险有限公司北京代表处
加拿大皇家银行有限公司北京代表处
瑞士银行北京代表处
意大利联合信贷银行北京办事处
美国纽约人寿国际公司北京代表处
瑞穗实业银行北京分行
香港上海汇丰银行有限公司北京分行
加拿大帝国商业银行有限公司北京代表处
美国运通银行北京代表处
苏黎世保险公司北京代表处
光大永明人寿保险有限公司北京分公司
德国商业银行股份有限公司北京代表处
首创安泰人寿保险有限公司北京分公司
荷兰银行北京分行
北京世邦信义房地产经纪有限公司
德国裕宝联合银行北京代表处
和记黄埔地产(北京朝阳)有限公司
高盛（中国）有限责任公司北京代表处
美国摩根大通公司
All Other ：
雷神国际公司北京办事处
约翰迪尔(中国)投资有限公司
英国英美烟草中国公司北京办事处
埃森哲咨询(上海)有限公司北京分公司
北京索迪斯服务有限公司
北京贝塔斯曼二十一世纪图书连锁有限公司
北京多语信息技术有限公司
北京沃尔玛百货有限公司（北京山姆会员商店）
都科摩（北京）通信技术研究中心有限公司/NTTDoCoMo，Inc.北京事务所
欧尚北京
英迈（中国）商业有限公司北京分公司
德国豪赫蒂夫公司北京代表处
美林国际有限公司北京代表处
AT＆T(中国)有限公司
澳大利亚雪佛龙德士古高庚液化天然气有限公司北京代表处
荷兰阿克苏诺贝尔中国有限公司北京代表处
斯道拉恩索香港有限公司北京办事处
香港安盛援助有限公司北京代表处
美国联合技术国际公司北京办事处
德国蒂森克虏伯股份公司北京代表处
斯伦贝谢科技服务（北京）有限公司
意大利菲亚特国际股份公司驻华代表处
英国英美资源集团北京代表处
上海万宝盛华人力资源有限公司北京分公司
美国麦克森（国际）集团•大中华区北京总部/麦克森（中国）有限公司
德国蒂森克虏伯VDM香港有限公司北京代表处
意大利埃尼公司北京代表处
北京家乐福商业有限公司
北京雅马萨奇国际建筑设计有限公司
北京嘉里威立雅污水处理有限责任公司
3M中国有限公司北京办事处
圣戈班（中国）投资有限公司(圣戈班集团中国代表处)
美国国际集团北京代表处
芬兰富腾工程公司北京代表处
斯伦贝谢中国公司
斯伦贝谢技术（北京）有限公司
北京四通金考电子办公技术有限公司
北京软通动力信息技术有限公司
丸红(中国)有限公司北京分公司
卡特彼勒(中国)融资租赁有限公司
美国美铝亚洲有限公司北京办事处
香港康力斯亚洲有限公司北京代表处(原英钢)
美国斯普林特国际公司中国代表处
上海惠而浦水仙有限公司北京办事处
美国洛克希德马汀全球有限公司北京代表处
得利满水处理系统（北京）有限公司
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北京著名外资企业名单(2009-02-21）
香港安利有限公司Anritsu Company Ltd
香港凤凰科技有限公司Phoenix Technologies Ltd
香港尤尼森有限公司北京代表处Unisono Ltd.Beijing RepresentativeOffice
香港中国生物制药有限公司Sino Biopharmaceutical Limited BeijingOffice
协马(北京)信息技术有限公司SEMA(Beijing)Information Tech.Co.,Ltd.
新东方学校Beijing New Oriental School
新华人寿保险股份有限公司New China Life Insurance Co., Ltd
新闻集团有限公司北京代表处News Corperation BJ Rep. Office
兴泰华咨询(北京)有限公司Syntegra(China),Ltd.
雪佛龙海外石油公司Chevron Overseas Petroleum Ltd. BeijingOffice
亚信科技(中国)有限公司AsiaInfo Technologies (China)Inc.
亚洲商业管理集团Asia Business Management Group Ltd.
亚洲物流科技(中国)有限公司Asia Logistics Technology(China)Limited
亚洲战略投资公司(亚新科)Asia Strategic Investments Corporati(ASIMCO)
央视市场研究股份有限公司CVSC-TNS Research Co.,Ltd.
艺龙网信息技术（北京）有限公司Elong.com
应用材料中国公司Appiled Materials China
英特尔中国Intel China Ltd.
鹰图中国有限公司北京办事处Intergraph China Inc. Beijing Office
约翰迪尔(中国)投资有限公司John Deere (China)Investment Co.,Ltd.
中电东方通信研究中心有限责任公司CEC Wireless R&D Center
中国国际金融有限公司China International Capital Corporation Limited
中国国际贸易中心股份有限公司China World Trade Center
中国化工进出口总公司China National Chemicals Import & ExportCorporation
中国粮油食品进出口集团公ChinaNationalCerealsOils&FoodstuffsImp.&Exp.Corp.
中国数据广播集团有限公司China Cast Technology(HK)Ltd.
中国网络通信有限公司China Netcom Corporation Ltd.
中国远大集团公司China Grand Enterprises
中华学习网PRCEDU.com
中联电脑(国际)有限公司Vanda Computer&Equipment Co.,Ltd.
中青旅尚洋电子技术有限公司CYTS Sysnet Electronics Co., Ltd.
中信国安信息科技有限公司Citic Guoan Information Teacthnoloty Co.,Ltd.
中讯通信发展有限公司Centell Telecommunication Corporation
3M中国有限公司北京办事处3M China Ltd,Beijing Branch OfficeAT&T(中国)有限公司AT&T(China)Co.,Ltd.
BHP国际持股有限公司北京代表处（必和必拓）BHP Billiton China
BP阿莫科中国有限公司BP Amoco China Co., Ltd
IONA科技公司北京办事处IONA Technologies Corporation
WCI咨询有限公司北京办事处White &Case Colin Ng&Partners Beijing Office
阿尔卡特(中国)投资有限公司北京分公司Alcatel China InvestmentCo.Ltd.Beijing Branch 阿尔派电子(中国)有限公司Alpine Electronics(China)Co.,Ltd.
阿尔斯通（中国）投资有限公司ALSTOM(China)Investment Co.,Ltd.
阿科中国有限公司ARCO CHINA INC.
阿托菲纳(中国)投资有限公司ATOFINA(China)Investment Co.,Ltd.
阿西亚.布朗.勃法瑞(中国)投资有限公司ABB(China)Ltd.
埃森哲咨询公司Accenture Co., Ltd.
艾默生电气(中国)投资有限公司 EmersonElectric(China)Holdings Co., Ltd.
爱迪德技术(北京)有限公司Irdeto Access Technology(Beijing)Co.,Ltd.
爱尔康(中国)眼科产品有限公司Alcon China
爱立信(中国)有限公司Ericsson(China)Company Ltd.
爱普生（中国）有限公司Epson (China) Co., Ltd.
爱普生（中国）有限公司Epson (China) Co., Ltd.
安达信华强会计师事务所Andersen.HuaQiang CPA
安捷伦科技有限公司(中国）Agilent Technologies Co.,Ltd.(China)
安联保险集团Allianz General Representative Office China
安氏互联网安全系统(中国)有限公司Internet Security One (China) Ltd.
安万特中国投资有限公司Aventis (China) Investment Co., Ltd.
安迅(北京)金融设备系统有限公司NCR(Beijing)Financial Equipment System Co., Ltd.
巴斯夫（中国）有限公司Basf (China) Co., Ltd.
百联网讯科技有限公司UNISUM NETINFO TECH.CO.,LTD. 100ok.com
百事食品(中国)有限公司Pepsico Foods (China) Co.,Ltd.
百特(中国)投资有限公司Baxter(China) Investment Co.,Ltd.
拜耳医药保健有限公司Bayer Healthcare Co.Ltd.
北大国际MBABeijing International MBA Peking University
北大维信生物科技有限公司WBL PEKING UNIVERSITY BIOTECH CO.,LTD.
北电网络(中国)有限公司Nortel Networks (China) Ltd.
北京艾科泰电子有限公司Beijng Elcoteq Electronics Co.Ltd.
北京爱立信移动通信有限公司Beijing Ericsson Mobile Communications Co.,Ltd.
北京安瑞吉电气设备有限公司Beijing NRG Electric Equipment Co.,Ltd.
北京北辰信和物业管理有限责任公司Beijing North Star Xinhe Property
Management Co., Ltd.
北京北大方正电子有限公司Beijing Founder Electronics Co.,Ltd.
北京倍舒特妇幼用品有限公司Beijing Beishute Materntty & Child Articles Co., Ltd.
北京德星电子科技有限公司Beijing Destiny Electronic Technology Co.,Ltd.
北京东吉广告公司Beijing Dongji Advertising Company
北京高鸿通信技术有限公司Beijng Gao Hong Tekcom Technology Ltd.,Co.
北京国风广告有限公司
北京国际(SOS)救援中心Beijing International SOS Clinic
北京合康科技发展有限责任公司Beijing Hekang Science Technology Development Co.,Ltd.
北京华点通电子商务有限公司Chinaclicks 2 Inc.
北京华诺信息技术有限公司Roxus Technologies (China) Ltd.
北京吉祥德尔格安全设备有限公司Beijing Fortune Draeger Safety Equipment Co.,Ltd.
北京嘉维克网络科技有限公司Beijing Join Network Technology Co.,Ltd.
北京江森自控有限公司 Beijing Johnson Controls Co.,Ltd.
北京捷德智能卡系统有限公司Beijing G &D Card Systems Co., Ltd.
北京康培研修学院英语学习中心Beijing Kangpei College English Learning Center
北京可口可乐饮料有限公司Beijing Coca-Cola Beverage Co., Ltd.
北京蓝色光标市场顾问有限公司BlueFocus Consultants Co., Ltd.
北京联宝讯通电子科技有限公司Beijing Compower Co., Ltd
北京量子无线应用材料科技有限公司Airoam Wireless Technologies Co. Ltd.
北京鲁奇工程咨询有限公司Beijing Lurgi Engineering Consulting Co.Ltd.
北京萌蒂制药有限公司Beijing Mundipharma Pharmaceutical Co.,Ltd.
北京摩捷软件技术开发有限公司Beijing Magic Media Software Technology
Development Ltd.
北京南洋教育管理有限公司Beijing South Ocean Ecation Management Co.,Ltd.
北京诺华制药有限公司Beijing Novartis Pharma Ltd.
北京青白水泥制品有限公司
北京青年报现代物流有限公司
北京屈臣氏蒸馏水有限公司BJ Watson's Water Co., Ltd.
北京软通动力科技有限公司iSoftStone Technologies Ltd.
北京实华开电子商务有限公司Sparkice.com
北京首要资源商务咨询有限公司Executive Leasing China Ltd.
北京四维产业总公司Beijing Four Dimension Inc.Co.
北京索迪斯服务有限公司Beijing Sodexho Co., Ltd.
北京泰利特科技发展有限公司Beijing Talent TechnologyDevelopmentCo.Ltd.
北京天地人家网络技术有限公司Ejiajia Net Technology Co.,Ltd.
北京天人互动软件技术有限公Mairix Interactives Software Technology.Ltd
北京同方电子科技有限公BeijingTongfang ElectrScience&TechnologyCo.Ltd.
北京稳得高生物科技有限公司Beijing WonderGrow Biotech Inc.
北京夏晖食品有限公司Beijing HAVI Food Co.,Ltd.
北京新恒基集团公司BEIJING TOWERCREST GROUP COMPANY
北京讯能网络有限公司Beijing Super Channel Network Ltd.
北京用友软件股份有限公司Beijing UFSOFT Co., Ltd.
北京中科红旗软件技术有限公司Red Flag Software Co.,Ltd.
北京中讯群通科技股份有限公司Centell Kingdom Technologies Corporation
北京仲讯寰宇软件开发有限公司BeXcom Corporation Beijing Ltd.
贝恩中国有限公司Bain & Company China Inc.
毕益辉系统(中国)有限公司Bea Systems (China) Ltd.
波音中国有限公司北京代表处Boeing China,Inc.BJ Representative Office
伯灵顿空运全球有限公司北京办事处Bax Global Ltd. BJ Rep
铂金软件系统有限公司北京办事处Platinum Software Systems Co., Ltd.
布尔电脑系统(北京)有限公司Bull Information Systems(BJ)Co.Ltd.
长天控股eBIS Co.,Ltd.
长征火箭技术股份有限公司Long March Launch Vehicle TechnologyCo.Ltd
大成基金管理有限公司Da Cheng Fund Management Co.,Ltd.
大众汽车(中国)投资有限公司VOLKSWAGEN(China)Investment Company Ltd.
戴姆勒.克莱斯勒(中国)投资有限公司Daimler Chrysler(China)Ltd.
丹佛斯中国公司Danfoss China
道达尔菲纳埃尔夫(中国)投资有限责任公司TOTALFINAELF (China)Investment Co.Ltd.
道康宁（上海）有限公司Dow Corning (Shanghai) Co,. Ltd
德尔福汽车系统公司技术开发有限公司
德国默克公司北京代表处Merck Beijing Rep. Office
德克士食品开发有限公司总公司Dicos Foods Development Co., Ltd.
德意志银行北京代表处Deutsche Bank AG Beijing Rep.
『贰』 中国猎头公司排行榜
内资top10：（所有排名仅供参考，不代表权威排名）
1、嘉驰国际：成立于2005年，是专业的以科技数据驱动的一站式人力资源整体解决方案服务平台。在中国大陆及海外拥有近60家分支机构，超过1000名专业顾问。
2、锐仕方达：由黄小平先生、赵彬彬女士于2008年创办，是亚太地区以技术驱动一站式人力资源解决方案供应商，拥有160多家分公司，4000余名员工。
3、CGL：总部在中国，面向全球布局，在北京、广州、深圳等地设立分公司，现有员工520多位，其中包括70位合伙人。
4、CGP：成立于2012年，是区域内第一家全面整合多行业的线上线下人力资源综合平台，全球设有13家办公室，400余名专业人士。
5、展动力人才集团：成立于2000年，拥有中国华南、华东、华北、西南、华中五个主要区域公司，并在国内外主要城市设有超过24家直属分公司和子公司，超过1000名训练有素的展动力全职顾问。
6、埃摩森：专注中高端人才猎头服务，快速寻猎，精准推荐！聚焦14大核心行业，全国200+直营办公室，3000+资深顾问。
7、一合人力集团：总部位于天津，在中国主要经济区拥有11家分支机构，拥有200余位精英顾问，来自国内外一流高校，20%的硕士顾问。
8、对点咨询：成立于2011年，总部设在杭州，现已在成都、青岛、广州、上海、北京、深圳、苏州、绍兴、重庆、南京西安设立分公司，致力于提供贴心的人力资源服务。
9、猎益猎头：成立于2008年，中国猎头TOP前十名，全国布局的发展规模共设立20家分公司，拥有400+人的专业顾问团队。
10、仲望咨询：始于1998年，致力于为企业提供中高级专业人才的招聘解决方案，在亚洲各地设立了12个办事处，员工总数超过了300名。
外资或者合资top10：
1、光辉国际：1969年成立于美国，总部设立于美国洛杉矶，在全球40个国家设有80个办事处，拥有3,400名专家顾问。
2、科锐国际：A股首家人力资源公司，总部位于北京朝阳区朝外大街，在中国大陆、香港、印度、新加坡、马来西亚、美国等全球市场拥有分支机构。
3、万宝盛华：1997年服务启航于香港和台湾，服务已覆盖上海、北京、广州、深圳、香港及台湾等逾20座直营城市。
4、HRnetGroup：成立于1992年，总部位于新加坡，在亚洲的10个城市拥有1000多名咨询顾问。
5、迅升：成立于1984年，总部位于美国新泽西州，是一家拥有30多年行业背景的国际人力咨询公司。
6、瀚纳仕：全球领先的专业招聘集团，拥有270个办事处，超过7,000名员工，横跨17个专业领域。
7、翰德：全球领先的招聘管理、人才签约以及人才管理服务供应商，在全球20多个国家拥有近2,500名专业人士。
8、CONNECTUS：总部位于新加坡，在中国，我们拥有超过300位员工，在上海、北京、广州，深圳、成都，苏州，中山以及青岛，总共8个城市设立办公室。
9、PERSOLKELLY：一家全球领先的人力资源咨询和专业服务公司。
10、FA Talent：外企德科 FESCO Adecco 旗下专业招聘品牌，服务枢纽遍及上海、北京、广州、成都、苏州、深圳和南通等各大城市。
评判依据为：从行业优势、业务范围、营业收入、客户数量、顾问单产、服务口碑等维度，信息来自第一资源。
『叁』 如何促进我国人力资源服务业的发展
我国多层次的人力资源市场服务体系已初步形成，服务领域和服务内容实现了多元化，服务经济社会发展的能力进一步提升。不过，我国人力资源服务业专业化程度低，产品同质化严重，企业规模小，国际竞争力弱，同时还面临着公共就业服务资源分散、市场监管亟需加强等体制性问题。建议深化体制改革，培育良好的市场竞争秩序，推动人力资源服务业健康发展。
我国人力资源服务业的总体发展特征
改革开放以来，特别是我国推行人事制度改革以来，市场化的人力资源服务业从公共就业服务体系中独立出来，实现了快速发展。目前，多层次的市场服务体系初步形成，服务领域和服务内容实现了多元化，服务经济社会发展的能力进一步提升。不过，从总体上看，我国人力资源服务业专业化程度低，产品结构不合理，企业规模小，国际竞争力弱，亟需深化体制改革，促进可持续发展。
（一）公共就业服务体系的覆盖面日益扩大。人力资源服务分为市场化服务和公共就业服务两个组成部分。目前，我国初步建立了由县区以上综合性服务机构、街道（乡镇）社区基层服务窗口，以及就业训练、创业服务等服务实体共同组成的公共就业服务体系，为求职者提供公益性的就业服务，并为就业困难群众提供就业援助，覆盖面日益扩大。2010年，我国各类人力资源服务机构共举办高校毕业生专场交流会4万场次，并通过提供政策咨询、就业信息、职业指导、技能培训，帮助求职者实现就业。
（二）多层次的市场服务体系初步形成。从服务项目来看，我国人力资源服务机构已逐渐从提供现场招聘、人事代理、档案管理、社会保障经费代收代缴等传统、单一的产品，向提供多层次、分类别、多样化的产品转变，人力资源服务业的产业化进程加速，发展规模不断扩大。目前，我国人力资源服务业的市场竞争主体已经形成了国有机构（包括国有企业和事业单位）、民营企业、中外合资企业“三分天下”的格局，涌现出了中智、上海外服、北京外企等一批规模化发展的国有企业，此外还有前程无忧、中华英才、智联招聘、万宝盛华等一大批实力日渐壮大的民营和中外合资企业，多元化的人力资源市场服务体系初步形成。
（三）服务领域和服务内容实现了多元化。近年来，我国人力资源服务机构的服务功能进一步完善，服务领域和服务内容进一步多元化。以2010年为例，全国各类人力资源服务机构共为1327万家次用人单位提供了各类人力资源服务。其中，国有企事业单位153万家次，私营企业903万家次，外资企业271万家次，分别占总数的11.5%、68.1%和20.4%。非公有制经济组织是人力资源服务的主要对象。随着互联网的普及，我国网络招聘行业成长很快。前程无忧的注册用户数在2011年第二季度就已经突破5000万人。2010年，国内使用网络招聘的企业数量达到105万家，较2009年增长29.6%。
（四）服务经济社会发展的能力有所提升。人力资源服务业的形成与快速发展，提高了我国人力资源市场化配置的程度，推动了人力资源的优化配置，促进了社会人力资源开发。以2010年统计数据为例，全年全国各类人力资源服务机构共举办各类现场招聘会（交流会）14.7万场，各类参会求职人员10218万人次，参会单位621万家次，提供招聘岗位信息9344万条。各类人力资源服务机构举办各类培训班12万次，培训各类人员697万人；为98万人提供了人才测评服务；为63万家用人单位提供各类人力资源管理咨询服务；提供高级人才寻访（猎头）服务，成功推荐选聘各类高级人才87万人。
（五）人力资源行业服务水平不高，产品同质化严重。国际竞争力弱，主要表现在下述一些方面：
1.人力资源企业规模小，实力弱。相对于我国丰富的人力资源，我国人力资源服务领域的机构和企业发育滞后，不能有效满足社会需求。提供人力资源服务的企业规模普遍不大，实力弱，具有行业带动效应的龙头企业不多，并且企业发展不平衡、地区差异很大。截止到2010年底，全国共设立各类人力资源服务机构4.9万家，从业人员22.1万人，平均每个机构仅有4.5个从业人员。我国人力资源服务业从业人员素质结构矛盾突出，高级管理人才、项目开发人才、市场营销人才均严重缺乏。
2.专业化程度不高，产品结构不合理。总体上看，我国人力资源服务业仍处于粗放式发展阶段，大部分人力资源服务企业中高端服务和产品开发能力弱，服务细分度不高，产品结构不合理，尤其是高质量的教育培训项目、高级人才搜寻、人力资源管理外包等高端服务缺乏，人力资源服务机构普遍不具备提供满足客户初、中、高级需求的一揽子解决方案的能力，难以有效满足快速增长的服务需求。国内人力资源服务提供商与跨国人力资源企业在综合服务能力方面存在明显差距，国际竞争力相对薄弱。
3.服务功能单一，产品同质化严重。很多承接外包业务的人力资源企业是规模较小的中小企业，创新意识很强，但服务的层次和技术含量偏低，主要以职业介绍、人才招聘为主，没有形成统一规范的工作流程和服务品牌，提供个性化服务、复合型服务的能力不足。由于人力资源服务企业提供的产品同质化严重，在经营中无法形成市场优势，经常采取在低端市场比拼价格的竞争方式。
4．人力资源信息不共享，信息化建设滞后。近年来，全球人力资源服务行业正在经历一场以计算机信息系统为核心的技术改进，系统的技术改进以及其模块的功能已成为人力资源服务企业的竞争能力。目前，我国各省（区、市）人力资源市场信息化建设还普遍处于“各自为政，单兵作战”的状态，省、市、县三级人力资源服务机构之间、职业介绍机构与人才服务机构之间、各人力资源服务机构之间信息尚未进行整合，还没有实现人力资源信息的共享，也没有建立市场供求信息变化快速调查制度。
5.国内一些人力资源服务企业存在违规操作行为，损害了行业的信誉。国内多数人力资源服务企业注重眼前效益，有的企业甚至提供虚假信息、欺骗求职者，严重损害了人力资源服务行业的信誉。违规操作问题在劳务派遣领域表现的尤为突出。在缺乏监管的背景下，一些劳务派遣机构进行恶意竞争，违反法律规定进行派遣，损害了劳务派遣工的合法权益。目前，与劳务派遣相关的劳动争议的数量已经占到我国劳动争议总量的20%。
发展人力资源服务业面对一些亟需解决的体制性问题和障碍性因素
当前，我国人力资源服务业发展面临着一些亟需解决的体制性问题和障碍性因素，主要表现在下述一些方面：
（一）公共就业服务资源分散。各省（区、市）原人事、劳动部门分别设立了人才市场、劳动力市场，教育部门也设立了毕业生市场，三个市场服务对象趋同、服务项目交叉、管理各自为政。目前，三个市场之间的整合还没有到位，不同程度地存在着区域市场相互分割现象，造成社会公共服务资源的浪费。
（二）政府人才服务机构的市场化服务和公共就业服务错位。长期以来，我国人力资源市场化服务和公共就业服务界限不清晰，大多数政府人才服务机构具有混合职能，在提供公益性就业服务的同时，也开展一些市场化的业务，有些机构甚至以市场化业务为主业，使得人力资源市场化服务和公共就业服务混合在一起，这产生了四个方面的问题：一是市场化服务和公共就业服务两者出现错位。各级人才服务机构本应以提供公共就业服务为主要任务，但实际情况是它们以市场为导向，以经济效益为前提开展业务，把经营性服务作为主业，导致提供的“公共产品”内容单一，服务质量不高。二是政府和行业部门的公共就业服务部门机制不活，公共服务经费投入不足。街道、社区的基层就业服务机构较薄弱，难以向失业人员提供必要的就业服务。三是政府人才服务机构所开展的市场化服务由于专业化和市场化程度不高，对市场机制发挥重要作用的社会人才供求、价格及市场预测等反应不灵敏，服务效果欠佳，难以发展壮大。四是政府人才服务机构管市场和办市场一家，产生了部分业务垄断、政企不分的问题，制约了人力资源服务业的产业化发展。
（三）对人力资源服务业的市场监管亟需加强。我国人力资源市场监管体系建设滞后于市场发展速度，影响了人力资源市场的健康有序发展，主要表现在下述几个方面：
1.人力资源市场监管队伍薄弱，行业自律管理缺失。各省市人力资源市场监管队伍建设起步比较晚，机构人员配备不健全，有些城市没有专职的人力资源市场管理和执法人员，有些城市虽然成立了人才市场管理办公室，但大都有名无实，既没有机构编制又没有专职人员。这造成人力资源市场监管队伍力量薄弱，难以有效开展监管。同时，行业组织在业务指导和行业自律方面比较薄弱，为企业提供相关服务、规范行业发展的功能不足，没有发挥出应有的作用。
2.缺乏统一的行业服务规范与标准，监管的依据不足。我国人力资源方面的法规层次不够高，对行业的规范和指导功能不足。由于缺乏统一的行业服务规范与标准，监管的依据不足，部分服务机构、从业人员打法规和政策的擦边球，不正当竞争甚至侵害求职者、用人单位利益的事件不断增多。各省市人力资源和社会保障部门普遍重视机构的许可与审批，重视年检，忽视甚至不开展经常性监察。
3.多头管理，监管难度大。目前，人力资源监管的职能横向分散于各个部委，大部分有关人力资源的监管职能由人力资源行政部门来执行。在多头管理、统计和信息等基础工作严重滞后的情况下，对人力资源服务业的一些业务领域进行有效监管的难度很大。
（四）市场准入管制制度亟需调整。一方面，劳务派遣的市场准入过于宽松。劳务派遣单位的设立门槛低，到工商行政管理部门注册后就可开展相关业务，无需人力资源和社会保障部门事前审批和事后备案。2008年以来，我国新注册劳务派遣机构大幅增加。部分劳务派遣机构不具备人力资源培训、管理的能力，承担责任和风险的能力差。另一方面，我国人力资源服务企业设立分支机构等方面的市场准入管制又过于严格。人力资源企业如果要开展跨区域业务，需办理多次许可手续，不利于企业的规模化发展。此外，我国不允许设立外商独资人才中介机构，也不允许外资控股国内人才中介机构，不利于我国人力资源企业的产品创新和管理水平提升。
（五）人力资源服务业的支持政策少。人力资源服务业是一个新兴行业，一些地方和企业对发展人力资源服务业认识不足、重视不够。一些人不了解正规运作的人力资源服务业的内涵与特征，认为职业中介都是“黑中介”，高级人才寻访服务是在“挖墙脚”。我国部分人力资源机构和企业运作不规范、经营缺乏诚信是形成这一现象的重要原因，同时也有正面宣传和引导不够等方面的原因。人力资源是社会第一资源，发展人力资源服务业对经济社会发展具有重要意义，应科学认识和把握。
目前，我国人力资源服务业发展面临的深层次体制机制困扰尚未破除，人力资源服务业自身的发展能力没有得到明显提高。各级政府对人力资源服务业的支持政策少，对人力资源服务业发展的投入严重不足。此外，我国各级政府制订的政策措施在可操作性和针对性方面还难以满足人力资源服务企业的要求，人力资源服务业发展的制度环境有很大的改善空间。
加快人力资源服务业发展的具体对策
2010年，《国家中长期人才发展规划纲要》明确提出了我国“进入世界人才强国行列”的目标。加快人力资源服务业发展，充分开发和利用人力资源，为各类人才提供高质量服务，将有效促进我国人才强国建设。建议深化体制改革，解决制约我国人力资源服务业发展的突出矛盾和问题，培育良好的市场竞争秩序，推动公共就业服务和市场化人力资源服务健康发展。
（一）深化人才服务领域的体制改革，处理好市场化服务和公共就业服务之间的关系。2004年以来，我国劳动部门所属人才服务机构开始向公共就业服务转变，并得到了中央财政和地方财政的有力支持。人事部门先后提出了“管办分离”、“事企分开”、“公共服务与市场经营性服务分离”的改革思路，探索了多种改革与发展模式。今后要在前期改革探索的基础上，继续推进体制改革。建议将公共就业服务与市场竞争业务进行明确界定，推动政府所属人才服务机构逐步将市场竞争业务剥离出去，向人才公共服务转型。公共就业服务机构主要为社会提供“公共产品”服务，主要解决的是在社会主义市场经济体制下，市场行为不愿做，做不了，做不好或不宜采取市场行为的公共产品和服务，包括以人事代理和人事档案管理为核心的各项日常管理工作、人才公共信息汇集与发布、特定目标的人才智力引进、人才预测、人才环境监测、帮助高校毕业生就业以及为下岗职工再就业、困难群体就业提供无偿服务、制定人力资源市场发展规划等，这是提供政府公共服务的重要方面。
人力资源服务业管理部门应积极推进管办分离，创造条件逐步将人才市场推向社会，作为独立的经营主体，公平地参与市场竞争。各级人才公共服务机构要对本单位承担的职能进行认真梳理，逐步将经营服务职能剥离出去，提高公共服务的供给能力和水平。如果改制后的人力资源服务企业承担部分公共就业服务功能，则由各级财政对其进行适当补贴，或由人力资源和社会保障等部门购买其服务。
（二）尽快整合资源，建立统一规范的人力资源市场。一是尽快整合人才市场和劳动力市场，强化体系建设，改变过去体制性分割的局面，实现资源共享。在此方面，江苏、辽宁、天津等省（区、市）已经开展了实践探索，取得了一些成功的经验。建议在吸收借鉴各地成功经验的基础上，由国家层面明确统一人力资源市场体系建设目标，或出台指导性意见，为各省（区、市）整合人力资源市场制定统一规范的运作模式，以加强公共就业服务为导向对人才市场和劳动力市场进行整合。同时，要以两个市场整合为契机，由政府统一建立公共服务体系框架，推进公共就业服务与市场化经营服务逐步分离，要在机构编制、人员经费、职责任务、工作目标、运行方式、信息化建设方面予以规范，强化公共就业服务体系建设。二是整合资源，规范市场秩序。要立足当前，着眼长远，积极推进行政管理体制改革，及早整合政策资源、管理资源、信息资源、业务资源，消除行业壁垒和体制性障碍，逐步建立诚实守信、平等竞争、相互促进的市场环境，为求职人员提供系统完善周到的服务。
（三）进一步加强市场监管，优化政府服务。目前，我国对人力资源服务业的监管力度还不够，还没有形成依法监管的长效机制。建议重点开展下述一些方面的工作：
一是适应人力资源服务业改革与发展的新形势，完善人力资源服务业的法律法规及配套政策。建议加快立法步伐，尽快出台《人力资源市场条例》，规范我国人力资源服务业的发展秩序，为相关部门开展人力资源市场监管提供法律依据。修改和完善《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》中有关劳务派遣的内容，对“临时性、辅助性或者替代性”、“同工同酬”作出明确的界定和具体的解释，使有关法律条文更具可操作性和针对性。
二是加强人力资源市场监管队伍建设，逐步完善人力资源市场监管体系，有效开展市场监管。人才服务业管理部门要逐步从办市场向管市场转变，进一步强化监督管理职能，依法、有效地指导、监督、规范人才服务机构及其活动。要加强人才服务业执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。
要转变政府职能，真正实现从“管控”向“服务”与“监管”相结合转变，注重开展经常性监察。人力资源和社会保障部门要联合有关部门严厉打击和依法取缔无证经营的黑中介、超范围经营和跨行业经营的违规中介，加强对人才服务机构的检查。推进人才服务业信用体系建设，建立诚信档案，健全完善人才服务许可。强化对劳务派遣机构的资质要求，建立并完善劳务派遣机构的备案制度和年度自查制度，促进劳务派遣机构提高专业化水平和服务能力。针对劳务派遣工的利益诉求特点，建立和完善劳动关系预警监测和应急调处机制，妥善处理劳动争议和群体性事件。
三是推进体制和机制创新，优化政府服务。为各类所有制企业创造公平竞争的机会，利用市场竞争机制促进产业发展。加快行业协会和非营利服务机构的转型步伐，充分发挥这些行业组织在开拓市场、行业自律、技术服务、沟通企业及联系政府等方面的作用。各级政府管理部门要从重审批向重服务转变，进一步强化服务意识，提高服务水平。
四是积极开展人力资源服务的国家标准制定工作，统一人力资源服务内容与行业标准，扩大服务标准的覆盖范围，使用统一标识，提高服务质量，规范服务行为。同时要对人力资源服务机构实行资质评定和分类管理，实现从审批管理向资质管理的转变。
（四）加大支持力度，推出促进人力资源服务业发展的具体政策措施。顺应产业发展趋势，清理有关政策规定，加大支持力度，增强人力资源服务业发展的动力和活力，具体政策措施有：
一是提升人力资源服务业的社会认知度。通过举办学习讲座、组织调研、开展研讨、进行培训等形式多样的活动，深化对人力资源服务业发展特征和发展规律的认识。
二是加强对人力资源服务业发展的宏观规划和指导。建议各地政府、人力资源和社会保障部门有针对性地采取支持措施，促进人力资源服务业发展。从国家层面看，人力资源和社会保障部门要加强与发展和改革委、财政部、国家税务总局方面的协调和合作，争取早日出台促进人力资源服务业发展的意见，推出促进人力资源服务业发展的具体政策措施。
三是加大投融资支持力度。促进金融机构与人力资源服务业项目的对接，支持人力资源服务企业利用资本市场进行直接融资，提高融资能力，多渠道筹措发展资金。鼓励各类创业风险投资机构进入人力资源服务业，促进中小人力资源服务企业的发展。加大对人力资源服务业基础设施的投入力度，改善人力资源服务业的投资环境，吸引民间资本进入人力资源服务领域。
四是加大财政、税收支持力度。对于符合条件的人力资源服务企业，安排服务业发展专项资金和引导资金，综合运用贷款贴息、经费补助和奖励等多种方式支持人力资源服务业发展。加强包括专业化人才培养在内的公共服务平台建设，鼓励公共人力资源服务机构按规定申请为非营利组织，享受相关税收政策。
（五）创新发展方式，推动人力资源服务企业转型升级。
1.积极培育人力资源服务企业集团。新的形势迫切要求政府人才服务机构及时转型，将市场化经营业务剥离出去并推向市场。在转型的过程中，要充分利用多层次的资本市场，推动跨地区、跨所有制的资产重组和资源整合，鼓励国有人力资源服务企业通过股权并购、股权置换、相互参股等方式进行重组，鼓励和引导外资、民资参与人力资源服务企业的资产重组和股份制改造，培育若干集团化、规模化、品牌化运作的人力资源服务企业集团，优化资源配置，激发产业活力。
2.推动人力资源服务企业提高专业化水平和自主创新能力。要加强产业体系建设，提高人力资源服务企业的专业化水平和自主创新能力。引导企业调整服务项目结构，积极发展薪资福利管理、社会保障管理、人力资源培训开发、员工服务、管理咨询及职能外包等中高端服务项目，侧重客户导向，更加突出细致的专业分工，提供“专、精、深”的服务产品，增加服务的技术含量和附加价值。
3.引导人力资源服务业集群化发展。上海建立了首个国家级人力资源服务业发展集聚区──中国上海人力资源服务产业园区，搭建了人力资源服务业发展的实体平台，形成了集聚产业、拓展业态、孵化企业、培育市场的产业发展功能。国内其它地区可借鉴上海的经验，以人力资源市场为核心，规划布局一定的区域，给予专门的政策支持，探索建设人力资源服务业产业集聚区。
4.实施更加开放的发展政策。适时放开股权方面的限制，从限制引入外资转变为有选择地引进外资，吸引国际知名人力资源服务机构入驻，提升与国外人力资源服务供应商的合资合作水平，引进国际先进的人力资源服务理念、服务项目、服务技术、服务标准和管理模式，带动我国人力资源服务行业整体水平的提高。支持有条件的人力资源服务企业跨国经营，完善国际品牌营销与高质量服务体系，打造国际品牌。
5.加强人才培养和人员培训工作。要拓宽人才培养途径，多层次、多渠道培养和引进人力资源服务业所需人才。可针对人力资源服务业从业人员的特点，依托行业协会等机构开展多层次、多形式的岗位职业培训，提高从业人员的职业道德素质、理论水平、服务意识和实际操作能力。要研究推行统一的人力资源服务业从业人员的职业资格制度，并逐步探索建立人力资源管理咨询，人才培训，人才测评等人力资源服务专业领域的职业资格水平认证制度，不断提升人力资源服务业从业人员的专业化水平。