政务信息培训实施方案

『壹』 智慧政务的目标是什么

智慧政务的目标如下；
一、深入研究当前新的形势和国家治理现代化的新需求，做好顶层设计，明确新时期智慧政务的发展目标，制定智慧政务“十三五”专项规划，强化智慧政务对国家治理现代化的促进作用。系统分析智慧政务应发挥的作用，在平台建设、业务应用、政务信息资源开发利用、技术服务体系、信息安全、标准体系等方面进行统筹安排，根据各部门和各地方政府的实际情况制定分步实施的路线图，对重大信息基础设施建设系统规划、统筹布局、分步实施。同时，对落后地区略有侧重，消除数字鸿沟。
二、由中央专门机构统筹，建立地方和部门沟通机制，消除部门之间、央地政府之间智慧政务建设项目实施的障碍。推动政务审批对接，突破“信息孤岛”，鼓励多部门“并联审批”。加强国家智慧政务标准化体系的研究论证工作，抓紧制定权威性、开放性的国家标准。建设国家信息资源开放平台和信息共享指导目录，分类别分层次推进信息整合、公开和共享，进一步加快人口、法人单位、自然资源与空间地理、宏观经济等国家基础信息资源库共建共享工作，对重点领域开展应用试点并逐步推广。充分整合各部门各领域信息系统资源，建立有关行业、企业、智库机构的决策咨询信息库，集成重要职能部门和智库机构的专业系统和分析模型提升决策辅助能力。建立跨部门统一共享的信用信息平台，完善公民和法人的信用信息，加快统一社会信用体系建设。
三、整合多种资源，探索引导并引入企业、非营利组织和其他利益相关的社会力量参与信息资源开发利用，鼓励信息资源的竞争性开发，降低政府服务成本。创新多元化的服务供给模式，推动智慧政务与政府购买服务对接，引入市场化机制，采取外包、委托、购买服务等多种方式，提供多样化的有价值的政务服务。拓展服务的覆盖面，加快服务向基层延伸，使公共服务惠及全民。创新服务提供方式，利用网络资源积极探索新型政务服务模式，提升网上公共服务水平，推广在线政务服务。充分利用移动互联网等新一代信息技术，不断拓展各类信息服务站点、手机、超级wifi以及广播电视等公共服务渠道。
四、研究制定物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术在智慧政务领域的应用规范，充分发挥新一代信息技术在行政管理、决策咨询、公共服务等方面的支撑作用，对传统政务流程优化再造，提升现有智慧政务服务的深度和广度，建设智慧政府。探索建设智慧政务云计算平台，积极开展国家治理大数据平台建设的研究准备;尽快出台大数据在智慧政务中应用的实施细则;不断探索移动办公、移动公共服务等方面的新服务方式，探索建立移动政务与统一智慧政务网络(智慧政务内网、外网)的安全交换标准和方案。同时，降低市场准入，抱持开放、包容的心态，为IT和互联网企业参与各级政府的智慧政务建设、应用新一代信息技术更新现有智慧政务业务系统功能，创造良好环境。
五、加快智慧政务专项立法，加强部门规章和地方政策性文件配套，形成规范的智慧政务法律法规体系。细化政府信息公开标准，尽快确立政府数据开放共享制度。完善公众参与机制，推进立法司法过程网络公开，强化听证制度并加快修订进程。建立完善公众监督和诉求的网络表达平台，拓宽网络民意渠道。
六、建立智慧政务信息安全评估机制，通过专业化评估确定智慧政务渠道公开的信息范围。大力发展我国核心技术和设备，尽快实现政府核心智慧政务系统软硬件的国产化替代。在政府各部门建立完善智慧政务安全组织管理体系，加强信息网络安全的专业培训，提高安全管理人员素质。加快建立和完善网络安全标准体系，尽快制定网络产品、服务、运行和管理的国家和行业标准。健全用户信息保护制度，加强对用户个人信息、隐私和商业秘密的保护。

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调查提纲

调查目的：促进**镇政府政治体制改革和经济体制的改革,提高办事效率、提升政府形象。
调查对象：**镇政府
调查内容：
1.**镇电子政务建设的基本情况
2.**镇电子政务建设的成功经验
3.**镇电子政务建设存在的问题
4.完善**镇电子政务建设的对策
调查方式：查阅资料、座谈、个别访谈
调查时间：2011年6月15日至2011年8月25日

调查过程记录

第一阶段：查阅、搜集相关的信息材料
第二阶段：对**镇电子政务建设进行深入了解
第三阶段：整理调查资料，进行分析，完成报告

关于**镇电子政务建设情况的调查报告
为了深入了解**镇电子政务建设的相关情况，笔者于2011年6月15日至2011年8月25日对**镇的电子政务建设进行了深入的调查。在这次调查中主要采用了“多看、多听、多问、多查以及多想”的方式，在此次调查过程中，得到了该镇领导的大力支持并取得了良好的实践效果，笔者在此表示衷心感谢！
一、**镇电子政务建设的基本情况
所谓“电子政务”(e—governance),是指政府机构在管理和服务职能中运用现代电子信息技术,建成精简、高效、廉洁、公正和透明的政府运作模式。随着以微电子技术、网络技术为代表的信息时代的到来,政府的工作手段和工作方式必须进行改革。经过多年的发展, **镇政府上网工程已经取得了一定的成效。
（一）**镇政府规划的2002年～2003年信息化建设重点项目中，投资规模在100万以下的项目占33%；投资预算在100万～1000万之间的项目占40%；投资规模在1000万以上的项目占27%，其中6%的信息化建设项目投资规模在5000万以上。
（二）电子政务业务系统中，投资规模在100万以下的项目占21%;投资预算在100万～1000万之间的项目占43%；投资规模在1000万以上的项目占36%，其中11%的项目投资规模在5000万以上 ，内网建设项目中，投资规模在100万以下的项目占20%。
（三）投资规模在100万～1000万之间的项目占46%；投资规模在1000万以上的项目占34%，其中3%的项目投资规模在5000万以上 ；OA项目的投资规模多在500万以下，500万以上的项目比例仅为11%，其中投资规模在100万以下的项目占61%;投资规模在100万～1000万之间的项目占30%；而投资规模在1000万以上的项目占9%
二、**镇电子政务建设的成功经验
（一）着力加强政务信息网建设
**镇政府于2003年1月共投资约220万元完成该镇政务信息网建设并投入使用，比其他设乡镇提前了近一年，受到上级部门的表彰。在网络应用方面，在全省率先启用全省视频会议系统漳州子系统，率先利用政务网线路进行信息交换，率先建立并使用市级电子邮件系统。
（二）着力加强政府公众信息网建设
**镇政府公众信息网于2003年国庆开通。此信息网在在线应用和在线服务方面下大力气，开发了各种便民服务和应用系统，比如，重点项目在线管理系统、政府采购，办事指南、话费查询、交通违规查询、停电公告、办事表格下载等各种服务。
（三）着力加强政府内外信息网建设
在内网建设中，**镇率先于去年6月中旬基本建设完成并组织了验收，在同行启动建设的其他乡镇中首先完成任务。今年1月11日省数字办公室对全省范围内网站进行评比，在200多个单位中评出32个单位，**镇政务信息网站(内网)名列其中。
同时，外网建设也取得显著成效。在去年9月中国乡镇电子政务发展研究课题组考察评价中，**镇信息网在中国众多政府门户网站排行榜中名列第25位。
三、**镇电子政务建设存在的问题
（一）电子政务的规划和标准缺乏统一性
目前，**镇电子政务的发展缺乏宏观规划，没有提出明确的发展目标。同时，条块分割的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突，各部门在电子政务的建设中往往各自为政，采用的标准也各不相同，业务内容单调重复，造成新的重复建设。同时，缺乏规范和标准也使得信息流通不畅，资源无法共享和信息孤岛，影响了跨部门、跨区域共性业务的处理。
（二）长期形成的信息分割不利于电子政务的发展
信息垄断在很大程度上意味着特权和利益，因此，不同部门之间为了保证自己的部门利益，往往限制信息交流。要发挥电子政务的作用就要从信息如何广泛共享和深层次挖掘入手，发挥信息的最大效用，这就必须突破传统政务模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。
（三）公众的参与问题
“顾客导向”的现代公共行政理念，要求市政管理要以提高民众的参与度和满意度为目标。**镇政务电子化的过程中公众的参与程度并不令人满意的主要原因包括两个方面：一是信息技术和计算机操作技能的缺乏。计算机及网络通信技术是近几年才迅速发展起来的，电脑对于广大的老百姓尤其是中西部的老百姓来说还是很陌生的，政务信息化更无从谈起。二是硬件及网络设备的匮乏。因此，硬件和网络设备的缺乏成为了制约**镇电子政务发展的又一大障碍。
（四）网络信息安全问题
目前对信息安全构成威胁的既有自然因素也有人为因素，主要有火灾等自然灾害、硬件故障、严重误操作、数据泄露、盗用、伪造、假冒、故意对数据或程序破坏、病毒、错误指向、黑客、特洛伊木马、搭线窃听等。一旦网络受到攻击，不能正常工作，甚至全部瘫痪时，整个社会将陷入危机。市政机密难保，致使某些部门不敢使用互联网。
四、 完善漳州政务电子化的对策建议
（一）制定发展规划，明确阶段目标，避免重复建设
作为政务活动和信息技术的结合点， 电子政务建设不单单是一个技术问题，而且涉及到政党部门的工作程序、组织结构、人事制度等方面的调整和协调。因此，**镇政府要制定相应的发展规划，建立相应的部门机构，加强对电子政务的研究、规划和组织协调，并根据漳州市现状，制定切实可行的阶段性目标。
（二）加快信息资源的整合和共享
据统计**镇政府掌握了社会信息资源的80%，提高社会信息的价值，信息资源的整合和共享是关键。然而，在传统的行政模式下信息掌握在少数人手中，把信息看成是一种权力的象征。要实现信息共享，必须打破各级政府和部门对信息的垄断和封闭，整合信息资源，在原来离散、孤立的信息技术平台上构造一个开放的统一信息技术平台，实现信息最广泛的交换，使之发挥最大的经济效益和社会效益。
（三）提高公众参与程度的策略
1. 考虑建立电子政务服务大厅，为公众提供方便
**镇政府可以考虑在一定的区域内建立电子政务服务大厅，为公众参与政务提供计算机设备和免费服务。公众可以在这里免费使用计算机设备，浏览政务信息、与政府对话。不过，要有技术支持，使得电子政务服务大厅的计算机设备以及网络设置只能被用于电子政务建设，而不能用于其他事项。”
2. 开发电子政务智能服务终端
在这方面可以借鉴银行的发展经验，开发出类似于ATM的电子政务智能服务终端。公众只需带上自己的服务卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一台智能终端上开展政务活动，如查询**镇政府的政策法规，在线报税与纳税，甚至可以与市政府部门进行在线的视频交流，省去了许多奔波于政府各部门的麻烦，也在一定程度有利于维护民群的尊严和漳州市政府的形象。
3. 扩展电话功能至电子政务应用
鉴于**镇目前电话普及率比较高而网络发展不足的现状，可以考虑开发集成于电话之上的电子政务集成终端，利用电话拨号而不必负担昂贵的成本就能轻松方便地实现实时政务活动。具体过程：拨号进入政府的政务服务智能服务器，连通服务器和个人终端；语音提示和显示屏提示，进入政务类型受理界面；选择服务类型，显示屏输出处理结果。
（四）网络安全问题的应对方法
1. 加强对公务员的安全技术教育，树立网络安全观念。网络的开放性在给生活带来诸多方便的同时，也给社会生活的许多方面带来了很多不稳定的因素，尤其是作为社会管理者的政府，一旦其网络遭到恶意攻击，很可能给社会带来灾难性的损失。因此，加强公务员的网络安全教育和技术培训，使之树立网络安全意识，并掌握一定的网络安全技术和技能，不仅是对公务员自身素质的一大要求，也是应对网络安全的关键。
2. 鼓励本地信息技术产业的发展，解决好技术的先进性与自主性的关系。作为一个先进复杂的系统，电子政务系统必须尽量采用先进技术和手段以提高政务运转的效率，并增强整个系统的可靠性。从目前信息技术发展的情况来看，绝大多数的关键技术外省市已经掌握，也可进行总结引用或购买。
3. 鉴于安全问题，在构建电子政务系统过程必须要处理好技术先进性与自主性的关系。首先，对于核心应用系统和关键政务环节，必须确保在各类实施方案中的技术自主性。其次，对于核心层外部，但又与其他外部信息系统存在一定可监控隔绝层的层次，可以尽量采用先进技术以提高系统的效率和可靠性。实际上在整个电子政务系统中，位于此层次的应用系统也是承载信息最多，工作模型和处理流程最复杂的。由于此层应用系统不直接与外部信息系统相接，并能在一定的安全监控体系中运行，因此，不必单纯从技术自主的角度考虑放弃某些先进的技术。最后，对于直接与外部信息系统相联的部分，也要针对不同情况分别加以考虑。对于其中安全监控系统，需要在其中的核心部分（如核心加密算法）确保技术自主，对于其余部分，由于所承载的信息基本都属于非关键信息，可以考虑与其他信息系统接口保持通信协议、数据格式甚至软件体系的一致性。
五、 调查体会
此次在**镇政府的社会实践，收获颇多。通过这次实践，笔者有了很深的体会，感觉到理论和实践之间还是有一定差别的，因此本人在实践过程中能主动的请教，虚心的学习，尽量把理论知识融入到实践中去，使自身的理论知识更上一个台阶，实践能力与水平也得到较大地提高。

『叁』 如何强化政务信息公开

1.建立政务公开领导小组及其办公室，有专人政务公开工作，有必要的办公条件和专项经费保障。
2.有较完善的政务公开实施方案、考核和评议制度、政务公开信息目录管理和备案制度、责任追究等制度，各项制度具有较强的可操作性，并能够认真落实和执行。
3.能够根据公开的类别和内容，选择相应的公开载体和内容。
4.按时解答群众提出的或上级政务公开办公室平转的咨询解答问题。对群众咨询的问题公开答复结果，答复的结果要有理有据。
5.及时上报政务公开动态信息，内容及时，质量较好。
6.及时对政务公开工作进行总结，通过努力使政府机关作风明显好转，行政效率进一步提高，行政行为进一步规范，依法行政水平得到有效提高，民主决策、民主管理、民主监督制度进一步落实。

『肆』 电子政务信息资源开发的任务与目标有哪些

(1)建设和整合统一的电子政务网络

从业务发展和安全保密的要求出发，电子政务网络由政务内网和政务外网构成，政务内网与政务外网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网，与省以下的办公网物理隔离。要根据决策和业务需求，统一标准，加快信息资源的开发和整合，按照密级与授权对内网进行科学管理。政务外网是政府的业务专网，主要进行政务部门面向社会的专业性服务业务和不宜在内网上运行的业务。要统一标准、利用统一平台，促进各个业务系统的互联互通，资源共享。约用一年左右的时间，基本形成统一的电子政务内外网络平台，在运行中逐步完善。

(2)建设和完善重点业务系统为了提高服务、决策和监管水平，逐步规范政府业务流程，维护社会稳定，要加快十二个重要业务系统建设：继续完善以取得初步成效的办公业务资源系统、金关、金税和金融监管四个工程，促进业务协同、资源整合;启动和加快建设宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质、金水等八个业务系统工程建设。业务系统建设要统一规划，分工负责，分阶段推进。

(3)规划和开发重要政务信息资源为了满足对政务信息资源的迫切需求，国家要组织编制政务信息资源建设专项规划，设计电子政务信息资源目录体系与交换体系。启动人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的建设。

(4)积极推进部门与地方的公共服务建设要加快各部门和各级地方政府公开政务和政府信息的步伐，在内部业务网络化的基础上，充分发挥部门和地方政府的积极性，推动各级政府开展对企业和公众的服务，逐步增加服务内容、扩大服务范围、提高服务质量。近两年重点建设中央和地方的综合门户网站，促进并整合政务公开、行政审批、社会保障、教育文化、环境保护、防伪打假、扫黄打非等服务。

(5)基本建立电子政务安全保障体系

要组织制定我国电子政务安全保障体系框架，逐步完善管理体制，建立电子政务信任体系，加强关键性安全技术产品的研究和开发，建立应急支援中心和数据灾难备份基础设施。

(6)完善电子政务标准化体系逐步制定电子政务建设所需的标准和规范。今年要优先制定业务协同、信息共享和信息安全的标准，加快建立和健全电子政务标准实施机制。

(7)加强公务员信息化培训和考核

要发挥各级各类教育培训机构的作用，切实有效的开展公务员的电子政务知识与技能培训，制定考核标准和制度。今年要制定公务员信息技术知识预计能的培训标准和培训计划，编制培训教材，落实培训机构。

(8)建立并完善电子政务法律法规和制度

制定和完善配套的法律规范。加快研究和制定电子签章、政府信息公开及信息安全、电子政务项目管理等方面的法律法规和规章。基本形成电子政务建设、运行维护和管理等方面有效的激励约束机制。

金鹏信息智慧政务解决方案

『伍』 如何推进解决政务信息共享难问题

政策背景

为加快实施大数据发展战略、更好推动政务信息系统整合共享，2017年5月国务院办公厅印发《政务信息系统整合共享实施方案》国办发〔2017〕39号，对政务信息系统整合共享的时间节点和任务提出了明确要求。随后，国家发改委陆续印发《政务信息资源目录编制指南（试行）》发改高技〔2017〕1272号、《加快推进落实<政务信息系统整合共享实施方案>工作方案》发改高技〔2017〕1529号、《关于开展政务信息系统整合共享应用试点的通知》发改办高技〔2017〕1714号等文件通知，对任务目标进一步强化细化。

『陆』 如何有效开发利用政务信息资源

我国政务系统的信息化工作，经过近年来的规划和建设已初具规模，硬件、网络、系统软件、安全策略已上水平，应用软件基本能适应需求的发展，制度建设和法律法规体系正在加快完善，公务人员和公民的信息化意识日渐增强，形势喜人，但有个问题一直在困扰着我们，投入年年递增，可为什么总有一种只见树木不见森林之感呢？即为何投入产出比不尽如人意呢？ 我个人以为，从表象上讲，实实在在的有份量、成体系的应用较少。从深层次上看，目前社会基础性信息，有规划、上规模的开发和利用工作，相对滞后于信息基础设施建设。道理很简单，天下巧妇难为无米之炊，无源之水无法汇成溪流。搞政务信息化建设，信息资源不足，必将严重制约着应用工作的开展和深入，更谈不上为电子政务服务。 我们应当清醒地看到，信息资源的建设必须要从战略的高度来审视，因为当今世界已进入信息社会，经济步入全球化、一体化。信息资源，作为生产要素、无形资产和社会财富，其地位已与能源、材料资源同等重要，在经济社会资源结构中具有不可替代的地位。政务信息是社会整体信息资源的一个重要组成部分，有必要而且也有条件先行一步，如何搞好政务信息资源的开发和利用呢？根据自己的多年实践和对业内现状的分析，总结成败，浅析如下： 一、抓住契机做足文章 信息化建设是一个新生事物，人们的认识和认可需要一个过程，而政务信息化建设，不仅是对传统办公手段的更新，更是对现有思想方法、工作方式以及工作流程的变革，其中既有突破又有创新，这就需要有规划、有步骤、有系统地进行，这一切必须有赖于观念的更新和相关政策的指导与推动，为此，两办于2002、2003年分别以17、27号文转发了有关部门的意见，2004年底，两办又下发了《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》，这是继17、27号文之后又一重大举措。文件对信息资源开发利用工作的重要性、紧迫性、指导思想、主要原则和具体任务，以及开展好此项工作所涉及到的一系列环节、问题和解决办法做了深刻分析和阐述，求真务实、可操作性极强。据国信办参与起草的同志讲，历时一年半，十几次易稿，政务信息系统建设战线上的同志们，一定要珍惜这一难得的机遇，学深悟透，领会精神，分解任务，用好政策，做足文章，开拓创新，落到实处。 二、深入调研摸清需求 实践经验证明，信息化建设，只有不断满足不同阶段经济和社会发展的新需求，才会出效益、有亮点，业内人士一贯提倡并遵循的“以需求为导向、以应用促发展”的建设原则，讲的就是这个道理。但是，需求不能靠拍脑门，而是靠对应用的深入了解和正确理解以及科学地梳理。具体地讲，是要通过对所在部门业务流程和决策方式以及实施过程的调研和分析才能获取,是一个凝练、升华的过程。记得国务院副秘书长徐绍史同志多次强调：“搞政务信息化建设的同志们，要注意捕捉需求”。我认为其精华就在于“捕捉”二字。不难理解，捕捉是个主动的行为，不是一味地被动等待，而是走出去，向领导、向机关、向基层、向公众了解需求。捕捉是需要智慧的，其过程需要动脑筋、想办法、多思考、勤总结、有创新。实际上做好需求调研，在我们政务部门还是有基础、有传统的，因为经过多年信息化建设的历练，各级政务机关大都拥有了一支既懂业务，又懂信息化技术的复合型人才队伍，只要领导重视，正确引导，科学组织，深入调研，转变观念，提出合格、务实的需求报告和解决方案是不成问题的。值得一提的是，摸清需求是一项基础性工作，是任何一家信息系统集成商或软件开发单位均不能替代的，原则上是要以我为主来完成。切记，要甘当主角，此事绝无捷径可言。 三、解放思想开拓创新 信息化建设特别是信息资源的开发利用，不能“新瓶装旧酒”，即走用新技术模拟老做法的“简单置换”之路。这样做的结果，只会是事倍功半，甚至会劳而无功、劳民伤财。正确的做法是，要解放思想、开拓创新，充分有效地利用先进的科技产品和技术，优化办公环境，武装工作人员，提升全员信息化素质，加快已有和新生资源的数字化、实时化、增值化进程，从而优质、高效地服务于领导决策，服务于社会，为此，就要求我们在政务信息的深加工、巧“淬取”、促共享上下真功夫。 四、技术协调双轮驱动 凡谈及信息化建设，常常有个误解，总以为这是一个属于技术范畴的工作，由技术处(室)抓起来就可以了,而且只要资金到位，设施齐备，就会水到渠成。实践证明，并非如此简单。因为，信息化建设，特别是政务信息化建设，涉及到观念更新、业务重组、体制变革、标准设定、人员培训、规划设计、资金筹措、数据管理、制度跟进、行政立法等一系列的问题。应当承认，科技含量高是这项工作的特色，但不是全部。必须看到，建设中面临的许多新问题涉及的层次深，只能经由高层决策、行政协调才能奏效。所以正确的做法是，技术和协调齐抓共举，双轮驱动，也就是说要两手抓，两手都要硬，协调要贯穿始终，技术要与时俱进，在精力的投入上应是三七开，即三分技术，七分协调。认识到这点十分重要，可免走一些弯路，往往会收到事半功倍之效。 五、开发利用巧做安排 数据是信息资源的载体，即数字化的文档，其特点是依靠信息系统平台的支持，针对不同需求，可对海量信息进行快捷地处理，从而提高机关办文、办会、办事的效率和满足领导决策以及社会的需求。信息资源的开发和利用如同一个物流链，如果想让它在信息高速公路上转起来，必须处理好“货、车、路、规则、机制、利用”六大关键环节。就电子政务而言，我建议按以下思路进行操作： (一)货。即信息资源的组织。统计资料表明，社会公共信息资源的70%都掌控在各级政府职能部门手中，同时政府系统内的共享信息更是集中存储在上述单位，这是政务信息的源头所在。但当前突出的问题是，这些信息资源的数字化比例低，依法可供公众和政务机关公开和共享的数据资源较为匮乏。为扭转这种局面，要从以下三个方面下功夫，一是加快政务信息资源从纸介质向磁介质的转换，即信息资源的数字化。欠账多的部门，可本着工作先易后难，时间先近后远的原则，逐步推进；二是优先抓好基础性数据库的建设，如人口、地理空间、企业、政务文献(文件、资料、法律、法规)，因为这类数据的共享需求强烈，增值效益最佳；三是加快立法，以法行政，变数据为部门所有被动地提供，为以公开为原则，不公开为例外的主动服务，逐步消灭信息孤岛，为开放和共享创造条件。 (二)车。即支撑数据采集、存储、加工、利用、交换、增值的软件平台。值得注意的是，在同一系统中，各节点的此类软件一定要统一，以确保畅通。 (三)路。即政务信息传输的网络平台。这个平台要依据国家有关规定，按照政务内网、政务外网、政府门户(因特网)的两网一门户的架构来建设，并严格按照政务内网与政务外网物理隔离、政务外网与因特网逻辑隔离的原则进行界定和剥离，同时强化网络安全防范措施，修好路，架好桥。 (四)规则。即标准与管理。有了数据资源要实现真正意义上的内部可共享、外部(对公众)能公开，就要解决好数据格式和网络传输协议的标准化，并尽早开发适用的应用目录服务软件，同时建立和健全相关管理制度，只有这样才能实现政务信息数据资源的按需、有序流转。 (五)机制。即政务信息资源开发利用有效运行的保障体系。换言之，就是日常运行和发展经费的合理筹措。实践证明，任何一个信息系统建成后，没有一个好的运行机制，特别是必备资金的保障，是难以为继的，更谈不上发展。资金是一个敏感而又不可回避的问题，要取之有道，即有道理、有渠道。但不外乎两种情况，一种是用于发布或索取公共政务信息时发生的费用，一种是政务系统内成员间信息共享所发生的费用。前者应逐步走信息内容产业化，即有偿服务的路子，向受益者或单位收取；后者以财政列支为主(指财政直接负担的政务机关)，辅以收取成本费用(指非财政负担的企、事业单位)。 (六)利用。即政务信息资源的有效使用。利用是采集、存储、加工、开发信息资源的目的和归宿。利用可刺激引导开发，深度开发可促进利用，二者相辅相成。开发应先行，先有量的积累，再求质的飞跃；开发要有的放矢，瞄准应用的需求发展方向，不要急功近利，特别要注意在关系国计民生的基础性政务信息上下功夫；开发不要忘了宣传自己的成果，因为酒香也怕巷子深，要适时地向外界发布资源信息和宣传成功的利用案例，以引起社会的关注，拉动需求，发展自己。利用是对信息资源的再释放，会产生巨大的经济和社会效益。 综上所述，加快政务信息资源的开发和利用，是社会信息化的需要，是电子政务的重要内容之一，也是历史发展的必然。早抓早受益。中办有关文件的下发是一个难得的历史性机遇，机不可失。要以体制创新和机制创新为动力，以政务信息资源开发利用为先导，求真务实抓好应用，选好突破口，用好行政和技术这两个轮子，逐级、逐项做好政务信息资源的开发和利用工作。

『柒』 国务院办公厅在哪一年印发了《政务信息系统整合共享实施方案

国务院办公厅在【2017】年印发了《政务信息系统整合共享实施方案 》

『捌』 互联网电子政务，解决实施方案！

为进一步完善金水区社会治安防控体系，不断提升新形势下巡逻防控水平，全面推进社会治安持续稳定，为实现跨越式发展和长治久安创造和谐稳定的社会环境。按照区委政法委、区综治委工作部署，结合金水区工作实际，制定如下实施方案。

【一、指导思想】
以各级关于加强社会管理工作创新的指示精神为指导，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针和“属地管辖、统一指挥、快速反应”的原则，以整合治安防控力量和职能为重点，以落实防控工作责任制为内容，以信息化手段为支撑，健全和完善巡逻防控网格体系，建立起“快速发现问题、快速处置问题、有效解决问题”的工作架构和运行机制，努力实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意、社会稳定的工作目标，为我镇经济社会跨越式发展和人民安居乐业提供良好的社会环境。

【二、工作目标】
通过构建“网格化”防控体系，形成“网格化布控，精细化防控，信息化支撑，社会化参与”的防控工作新机制，实现对人、地、物、事、组织等各类工作对象底数清、情况明、责任到位、管理有效，对辖区实施无缝隙、精细化管理，全面提升社会治安整体防控能力和加速处置能力，坚决防止发生重大政治性事件，重大非法聚集事件、大规模群体性事件、严重暴力恐怖事件和恶性刑事犯罪案件。

【三、组织领导】
为推进“网格化”巡逻防控工作开展，成立金水区巡逻防控工作领导小组，负责主要街道、社区、重点区域、要害部门巡控工作，检查、指导、协调、三级网格巡控工作。工作组下设办公室，办公室设在镇维稳中心办公室主任指导构建“网格化”巡逻防控体系维护社会稳定工作，并对，落实情况进行督促检查。
各工作区村社区也要相应成立“网格化”巡逻防控工作领导小组，组长由党支部书记或村负责人担任，副组长由各村社区治保主任担任。每个小网格可以依托原村居民小组，设置网格巡逻管理员1名.

【四、工作机制】
1、要建立防控任务精细化管理机制。以网格为单位，围绕防控点位、线路、部位和重点人、重点矛盾纠纷以及发现和处理等巡逻防控任务，逐人、逐地、逐时段明确防控责任人员和主要措施。通过落实防控实名制管理措施，统一防控标准、工作流程、落实防控责任，确保各种防控力量人员到位、标准到位、措施到位、责任到位。
2、要建立多种形式互动的巡逻机制。既要坚持24小时的常态化巡逻，又要坚持季节性的加强性巡逻;既要坚持常规的街面巡逻，又要坚持犯罪高峰期重点区域、时段的针对性巡逻。
3、要建立应急响应机制。要根据治安状况和网格、巡区划分，确定必巡线和必到点，在城区主干道、繁华地段、复杂地段设置一定数量和巡逻岗亭或休息点。实行弹性或错时工作制，真正把巡控力量摆在街面上，投入到案件高发、防范薄弱、群众需要时段。要按照5分钟内巡控力量到达本级网格、巡区内任何位置的要求，强化巡逻防控中心应急处突能力训练，确保对巡逻中发现的各类突发事件现场快速处置，对巡逻网络指挥中心调度及有关部门通报的突发性事件快速反应、及时妥善处置。

【五、工作任务】
“网格化”巡逻防控工作主要任务是：
1) 预防、制止违法犯罪行为，维护辖区治安秩序;
2) 发现、堵控、查缉违法犯罪嫌疑人和负案在逃人员;
3) 巡查辖区安全防范情况，提示有关单位、居民消除隐患;
4) 接受群众报警和公安机关指挥中心、格长指令，先期处置案件、事件、事故、纠纷等各类警情;
5) 收集治安信息和社情民意;掌握网格内各类基础信息情况，强化基层基础工作建设;
6) 对巡区内重点目标、要害部位周边进行巡逻控制。指导单位落实内部安全防范措施，保护公共财产和群众生命财产的安全;
7) 根据公安指挥中心的指令，堵截和抓捕违法犯罪分子;
8) 对重大治安和灾害事故进行先期处置，对群体性事件进行先期处置，掌握现场情况;
9) 对打、砸、抢、烧、爆炸、枪击、冲撞等暴力袭击活动进行先期处置;
10) 救助人身财产受到侵犯或者处于其他危险情形的公民，帮助遇到困难的老人、儿童、残疾人等;依法告知、引导、护送流浪乞讨人员到当地社会救助部门;对遇危群众进行紧急救助;
11) 上级赋予的其他任务。

【六、工作部署】
(一)分层分类实施网格划分管理。实行“定格、定点、定人、定责”，构筑“一网三级、一级多格、一格多点”的新型巡控网络。一网为镇巡逻防控网，三级为工作区、村级网格、基础网格三个巡逻防控层次。各网格内可根据实际需要，按照“完整性(不打破现有社区和物业管理范围)、便利性(利于管理)、均衡性(各网格任务均衡)”原则，再细化为若干网格和网点。
(二)巡控任务。
1、是加强街面巡逻，及时发现和果断处置各类街面犯罪和群体性事件。
2、是发现报告各类矛盾纠纷、安全生产和火灾隐患等危害公共安全、影响社会秩序的问题，并积极参与处置。
3、是加强重点区域、要害部门的安保工作，强化工作措施，确保绝对安全。
4、是对各类危险物品的生产、使用、运输、储存、销售等环节加强日常检查，严格依法管理。五是加强对网格内驻区单位安全防范工作检查指导，督促完善内部防范措施。六是加强信息采集上报，全面掌握网格内各类基础信息情况。
(三)等级管理。结合社情民意、人口分布、治安状况、社会秩序、地理位置等因素，将各基础网格划分四种类型，一是日常管理型网格，指治安秩序良好、危险程度低;
1、是日常管理型网格，指治安秩序良好、危险程度低;
2、是一般防范型网格，指治安秩序较好、危险程度一般;
3、是重点关注型网格，指治安秩序比较混乱、安全隐患相对较多或地理位置较为重要的网格;
4、是严密管控型网格，指安保要求高或治安秩序较差、警情比较突出、危险程度较高的网格。
(四)力量配置。要通过加强和细化防控网格的工作力量配备，落实最小防控单元工作责任制，形成“街巷有人巡、楼门有人看、重点人员有人帮、要害部门有人守、重要信息有人报、突发事件有人管”的巡逻防控格局。注重发挥老干部、老党员等积极力量的作用，可以聘请老同志负责一个网点的信息传递工作。注重发挥青年平安志愿者的作用，将平安志愿者纳入到各级网格巡逻防控体系。
(五)后勤保障。继续推进动态视频监控系统建设，不断提高公共区域、主要道路、重要部位、重点场所和公共交通工具视频监控的全覆盖。根据巡控队伍性质、稳定风险和勤务等级，为各类巡控队伍配备必要的装备，保证巡控工作顺利开展，保障巡控人员自身安全。

【七、工作要求】
(一)加强领导，明确责任。各单位要充分认识加强“网格化”巡逻防控工作的重要性和必然性，主要领导要亲自参与巡防工作，及时解决工作中出现间的问题，自觉服从调度指挥，并根据统一部署，明确工作目标、工作任务和工作责任，制定具体的实施办法，提供组织、物质和经费保障，推动“网格化”巡逻防控工作的有效实施。
(二)规范队伍，完善机制。要积极建立和完善培训机制，确保每名参与巡逻防控人员每年有规定的训练时间，切实提高其政治敏锐性、体能、技能等综合素质。各村社区、相关成员单位要建立信息共享、情况通报、情报会商等制度，强化指挥调度、联勤联防、信息流转等工作机制建设，确保遇有影响安全稳定重大问题时，相互呼应、协同作战、及时处置。
(三)建立预案，精细管理。要针对网格等级和不同时期防控任务，结合网格范围内社会治安状况，建立科学合理的突发事件处置工作预案。各村社区要围绕网格内点位、线路、部位、重点矛盾纠纷，逐人、逐地、逐时段分解防控责任，细化防控措施，确保巡逻防范工作人员到位、措施到位、责任到位。
各村社区要按照网格划分制定切实可行的实施细则，方案既要突出重点，又要统筹兼顾，要有时效性和可操作性。
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