推广先进安全技术装备工作方案

① 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见的主要内容

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安全生产委员会各有关成员单位：
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号，以下简称《国办通知》）精神，全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，经报国务院领导同志同意，现就深入开展企业安全生产标准化建设提出如下指导意见： （一）是落实企业安全生产主体责任的必要途径。国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。
（二）是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。
（三）是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。
（四）是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。
各地区、各有关部门和企业要把深入开展企业安全生产标准化建设的思想行动统一到《国务院通知》的规定要求上来，充分认识深入开展安全生产标准化建设对加强安全生产工作的重要意义，切实增强推动企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性，确保取得实效。 （一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实《国务院通知》和《国办通知》精神，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010，以下简称《基本规范》）和相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。
（二）目标任务。在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系；进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。 （一）打基础，建章立制。按照《基本规范》要求，将企业安全生产标准化等级规范为一、二、三级。各地区、各有关部门要分行业（领域）制定安全生产标准化建设实施方案，完善达标标准和考评办法，并于2011年5月底以前将本地区、本行业（领域）安全生产标准化建设实施方案报国务院安委会办公室。企业要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，建立完善安全生产标准化建设实施方案。
（二）重建设，严加整改。企业要对照规定要求，深入开展自检自查，建立企业达标建设基础档案，加强动态管理，分类指导，严抓整改。对评为安全生产标准化一级的企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿。各地区和有关部门要加强对安全生产标准化建设工作的指导和督促检查，对问题集中、整改难度大的企业，要组织专业技术人员进行“会诊”，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决；要督促企业做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，对存在重大隐患的企业，要责令停产整顿，并跟踪督办。对发生较大以上生产安全事故、存在非法违法生产经营建设行为、重大隐患限期整顿仍达不到安全要求，以及未按规定要求开展安全生产标准化建设且在规定限期内未及时整改的，取消其安全生产标准化达标参评资格。
（三）抓达标，严格考评。各地区、各有关部门要加强对企业安全生产标准化建设的督促检查，严格组织开展达标考评。对安全生产标准化一级企业的评审、公告、授牌等有关事项，由国家有关部门或授权单位组织实施；二级、三级企业的评审、公告、授牌等具体办法，由省级有关部门制定。各地区、各有关部门在企业安全生产标准化创建中不得收取费用。要严格达标等级考评，明确企业的专业达标最低等级为企业达标等级，有一个专业不达标则该企业不达标。
各地区、各有关部门要结合本地区、本行业（领域）企业的实际情况，对安全生产标准化建设工作作出具体安排，积极推进，成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。对在规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的企业，地方政府要依法责令其停产整改直至依法关闭。各地区、各有关部门要将考评结果汇总后报送国务院安委会办公室备案，国务院安委会办公室将适时组织抽检。 （一）加强领导，落实责任。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，企业安全生产标准化建设工作由地方各级人民政府统一领导，明确相关部门负责组织实施。国家有关部门负责指导和推动本行业（领域）企业安全生产标准化建设，制定实施方案和达标细则。企业是安全生产标准化建设工作的责任主体，要坚持高标准、严要求，全面落实安全生产法律法规和标准规范，加大投入，规范管理，加快实现企业高标准达标。
（二）分类指导，重点推进。对于尚未制定企业安全生产标准化评定标准和考评办法的行业（领域），要抓紧制定；已经制定的，要按照《基本规范》和相关规定进行修改完善，规范已达标企业的等级认定。要针对不同行业（领域）的特点，加强工作指导，把影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等作为重点，在达标建设过程中切实做到“六个结合”，即与深入开展执法行动相结合，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；与安全专项整治相结合，深化重点行业（领域）隐患排查治理；与推进落实企业安全生产主体责任相结合，强化安全生产基层和基础建设；与促进提高安全生产保障能力相结合，着力提高先进安全技术装备和物联网技术应用等信息化水平；与加强职业安全健康工作相结合，改善从业人员的作业环境和条件；与完善安全生产应急救援体系相结合，加快救援基地和相关专业队伍标准化建设，切实提高实战救援能力。
（三）严抓整改，规范管理。严格安全生产行政许可制度，促进隐患整改。对达标的企业，要深入分析二级与一级、三级与二级之间的差距，找准薄弱点，完善工作措施，推进达标升级；对未达标的企业，要盯住抓紧，督促加强整改，限期达标。通过安全生产标准化建设，实现“四个一批”：对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、破坏环境、浪费资源，以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔一批;对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿一批；对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落后的，要促进达标升级，改造提升一批；对在本行业（领域）具有示范带动作用的企业，要加大支持力度，巩固发展一批。
（四）创新机制，注重实效。各地区、各有关部门要加强协调联动，建立推进安全生产标准化建设工作机制，及时发现解决建设过程中出现的突出矛盾和问题，对重大问题要组织相关部门开展联合执法，切实把安全生产标准化建设工作作为促进落实和完善安全生产法规规章、推广应用先进技术装备、强化先进安全理念、提高企业安全管理水平的重要途径，作为落实安全生产企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任的重要手段，作为调整产业结构、加快转变经济发展方式的重要方式，扎实推进。要把安全生产标准化建设纳入安全生产“十二五”规划及有关行业（领域）发展规划。要积极研究采取相关激励政策措施，将达标结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业绩效考核、信用评级、投融资和评先推优等的重要参考依据，促进提高达标建设的质量和水平。
（五）严格监督，加强宣传。各地区、各有关部门要分行业（领域）、分阶段组织实施，加强对安全生产标准化建设工作的督促检查，严格对有关评审和咨询单位进行规范管理。要深入基层、企业，加强对重点地区和重点企业的专题服务指导。加强安全专题教育，提高企业安全管理人员和从业人员的技能素质。充分利用各类舆论媒体，积极宣传安全生产标准化建设的重要意义和具体标准要求，营造安全生产标准化建设的浓厚社会氛围。国务院安委会办公室以及各地区、各有关部门要建立公告制度，定期发布安全生产标准化建设进展情况和达标企业、关闭取缔企业名单；及时总结推广有关地区、有关部门和企业的经验做法，培育典型，示范引导，推进安全生产标准化建设工作广泛深入、扎实有效开展。

② 铁路改革给安全管理带来哪些全新考验

铁路安全是铁路运输的核心目标，其受到诸多因素的制约和影响。近年来，我国铁路进行了大规模的提速扩能以及路局直管站（段）的机构改革。这些对铁路运输安全管理带来了诸多的挑战及不便。随着铁路的提速，也增加了安全事故发生的几率和严重性。
一、铁路运输安全管理存在的主要问题
1、从业人员素质普遍不高
从业人员的素质是实现铁路安全运行的保证。职工素质分为思想素质和业务素质两方面，这两方面对铁路车行安全、高速高效完成铁路运输任务起着至关重要的作用。一些单位领导对职工思想教育不到位，不能做到常抓不懈，不去及时洞察职工的思想动态，不去切实解决职工中存在的问题，不为职工排忧解难，使部分职工怨声载道、消积怠工，将不良情绪带到工作中来，后果极其严重。
在我国一些地区，铁路在职人员存在文化偏低、年龄偏大、业务水平不过关等情况。铁路基层单位对职工培训、技能考核重视不够、流于形式，业务技能在职工绩效考核中比重较小等，职工缺乏学习业务的高涨热情，致使日常靠设备指挥行车、把控安全，遇到突发事件应急处理能力差，这是铁路安全运输的一大隐患。
2、部分设施老化，稳定性差
虽然近年来我国在铁路设备上的投入逐年加大，更新速度以及改造力度都高于往年，但在铁路运输过程中由于设备发生故障而引发的事故还时有发生。这给安全运输带来了更大的挑战。诸如：在春运期间，如果旅客列车发生故障，无法正常运行，就会造成大量旅客的长期滞留，一方面容易使旅客情绪激化，影响稳定，另一方面对其他线路及列车的正常运行也造成一定的干扰。
3、管理体制、机制创新不足
近年来随着我国在经济建设方面取得的卓越成就和巨大发展，对铁路设备、设施的更新及投入也越来越多，但是铁路的管理机制没有做到与时俱进，缺乏明确的事故责任制，这给列车的安全运行埋下了隐患。此外，在一些地方铁路，缺乏对安全管理的认识，管理大多只停留在口号和宣传上，而没有进行实质性的落实，或者是落实不到位。这种现象与现代化安全生产的标准极不相符。
4、运能与运量矛盾突出
铁路运输一直作为“大动脉”支持并促进着我国国民经济的飞速发展，在综合运输网中扮演着“骨干”的角色，担负着我国60%~70%的客、货量。但目前，我国正处于工业发展飞速向前的进程中，社会对原料、能源的需求量也在大幅度提升。另外，人口基数的逐年上升，客流的增加导致客运量的增长，既有铁路干线运力已趋向饱和，运载能力与运量需求之间的明显矛盾也愈发凸显。长久以来，我国对铁路运输设备设施虽然有一定的投入和支持，但仍远远不足，难以满足设备更新的需要，加之铁路高税收政策的制约，导致铁路发展处于一个极为缓慢的阶段中，直至目前，仍尚未形成一个真正的运输网，举我国三大干线（京广、京沪、京哈）为例，它们长度在全路营业里程中约占10%，却承担着全路约43%的旅客周转量与及约37%的货物周转量，不合理的结构与紧张的运输能力，导致了“货难运、人难行”，给铁路运输带来了隐患，也给其进行安全管控造成了困难。
5、移动设备、固定设备存在缺陷
直至当前，我国铁路设备条件与西方国家相比仍存在着较大的差距，表现出其明显的能力短缺。优良的设备质量（包括移动设备与固定设备）不仅能够为运输安全提供一个良好的物质基础，同时也是运输安全的良好保障。随着人们对生活质量要求的不断提升，对运输的快捷度及安全性的要求也在不断增加，环视近几年铁路运输的变化，最为显著的是列车时速的不断提升，但是在使用过程中，仍存在着设备稳定性差，易产生故障等情况，与实现现代化铁路的自动控制仍存在着较大差距，多数情况下仍由人工进行操控，一旦出现人为疏忽，极易产生严重的事故。另外，监控装置在对车站调车，转线等作业的监控上存在着盲点，尚未能实现有效防止发生调车事故。
6、应急机制不完善
在各类交通运输中，虽然铁路是相对安全的运输方式，但近几年仍存在着各种因素所带来的安全威胁，有来自自然灾害也有来自铁路自身，而一套完整全面的应急机制往往能够将威胁降到最低亦或化险为夷。目前铁路的预警制度，在故障发生时往往只会通达调度部门，再由调度部门通知司机减速或停车，并不会将原因告知列车司机与营运人员，这也导致了他们在面对旅客的询问时出现“一问三不知”的情况，这时候，有些焦躁的旅客便会出现心理上的猜疑与对未知情况的恐慌，极易出现人员骚乱的场面。另外，有些铁路营运机构虽然逐级设立了应急管理机构，但仍存在着职责界限模糊、程序繁琐、责任不落实、处置效率及应急响应低下等情况，铁路部门间尚未形成一个真正完整的配合协调机制。
二、铁路运输安全管理对策
1、提高从业人员的素质
在铁路运输实际工作中，应该做到以下几点：首先，应对新入职职工进行严格挑选，尽量选用高素质的员工，对其适应性还要经常进行检查。职工入职后，要对其进行全面的爱岗敬业、主人翁意识教育。领导要率先垂范，树立模范榜样。要做职工的贴心人，切实为职工排忧解难，做职工的良师益友，让职工以愉快的心情自觉投入到安全生产中来。其次，要定期在员工中进行安全宣传及教育。竭力创造一种“安全第一”的良好气氛，有助于提高员工的责任心和自觉性。第三，要改善员工的工作环境，减少对员工健康、心理带来的不良影响。第四，要定期对员工进行职业培训，提高职业技能水平。第五，要坚持“以人为本”的行为准则。要积极制定并落实奖惩相结合的机制，只有这样才能更好地调动职工工作的积极性与创造性，才能增强职工的责任意识。
2、加大对新技术、新设备等的研发及推广力度

先进可靠的技术设备往往可以降低或者排除由于人为失误所导致的后果。在铁路运输中安全、技术部门应该加强对技术研发的投入，要研发一种适合铁路运输并可以替换人工的先进技术模式。另外在安全技术设备上，还要结合自身具体的实际情况来对技术设备进行选择及改进。
采用先进可靠的铁路运输技术设备，可以有效地排除或减少人为错误所产生的严重后果。铁路管理部门应以现有设备为基础，来制定一套可行的安全技术装备体系的规划方案。
3、对薄弱环节进行重点改造
有针对性地开展安全管理工作。在安全管理过程中，一定要找准影响运行的薄弱环节及关键因素。要对薄弱环节进行重点改造、重点把控，实现以少带多、以点带面。就目前形势来看，安全管理的工作重心应该在作业现场。特别是班组，诸如机车乘务员班组、车站值班员班组等，安全信息管理的关键则是设备的检测及预警。安全管理要结合铁路运输中的所有薄弱环节，特别是其中的关键性因素。
4、提高计划的准确性，最大限度地组织均衡运输
在铁路运输中，我们常常打着“安全第一”的口号，而这也将作为铁路运输的最根本目标，实现这一目标的根本途径则无疑是“预防为主”。因此，要充分认识在整个运输过程中可能存在的安全隐患，树立安全意识，制定有效的防范措施，注意细节管理，以铁路硬件设备与软件设备的现状为基准，考虑运量与运能之间的协调，从而保证和提高计划实施的可行性与准确性，最大限度地实现均衡运输。
5、完善新形势下的应急保障机制
铁路运输事故的产生是人、机及环境三者之间相互作用所致的，是经由系列事故链所致的，在这样一项庞大复杂的系统工程中，要做好对其管理，当务之急是完善目前的应急保障体系，展开交通预警管控。铁路运输灾害预警机制的构建，即在铁路运输组织与及设施的组织管理当中，制定一种在铁路运输事故产生时，若出现与预警机制中所预测的属同质性的，能够有效的进行免疫。因此铁路运输灾害应适应新形势的发展，更新风险防范意识，深入研究与掌握铁路事故的产生规律，通过对人、设备、环境与管理方式的实时监测，进行风险识别，从而提高安全工作的超前性与预见性，进一步提高应急保障机制制定的可行性与合理性。
6、大胆的进行制度革新
首先，要改革对创新人员的选拔任用制度。从人力资源管理的角度来讲，要严格把好用人关，对每个岗位安排合适的人员。特别是对铁路运输的关键岗位进行人员安排。其次，要对激励约束制度进行创新。在制度建设中要以目标为向导，以强化铁路职工意识为重点。注重培养职工的自我约束意识，强化安全生产，增强职工发挥积极性、创造性的能动性。最后，要制定新的考核机制，这是为了使员工正确认识考核的需要，也是一种现代化的管理手段及方法。这是对员工的个人工作进行评定的依据。也是寻找差距与不足的有效途径。在考核过程中，被考核人员要加强同管理者之间的沟通，只有这样才能反馈新制度的缺点及不足。如果一项考核制度，大多数员工对此心存不满，那么就要进行适时的调整。
三、铁路货运管理体制改革
1、建立完善政府权力约束监督机制
首先，要对政府行为进行规范，建立政府的约束机制是十分迫切而必要的。在健全政府约束机制时要对以下几个方面进行落实：首先要给与社会监督足够的重视。社会的舆论、个人等来自个人方面的监督可以检测政府的行为是否规范，政务是否公正、公开、公平。另外，还要健全信访制度。其次，仅仅通过社会的监督还远远不够，还要建立专门的监督机构对铁路建设及运营业进行监督。这个机构在设立之后要避免受到来自其它方面的介入及干扰。
2、铁路货运企业组织机构重建建议方案
我国幅员辽阔，不同地区在铁路货运中有着不同的管理特点。应该有一个类似于事业部的组织对全国各地的具体市场情况进行调查，并制定出不同的运输形式，以及制定可以由各铁路局各自调整的浮动价格机制。在铁路货运公司设置相应的部门，这是顺应现代物流企业运营机制的现实表现。具体体现在对信息系统部，市场营销部，人力资源管理部，物流运营部，客户服务部等部门的建立及改革。
3、进行货运资源的合理整合
对货运资源进行整合主要包括两方面的整合，一方面是对管理资源的整合，一方面是对营销资源的整合。对前者的整合，主要从对铁路货运分散经营的状态要有所改变，即将同铁路货运等相关的货运车间、装卸仓库等机构组织进行有机的整合。组建一个独具特色的铁路货运物流企业。这样有助于综合物流运输，可以做到集中管理，统一调度。后者主要指的是围绕分散经营而言。不同的货运企业掌握的客户信息资源不同，在以往长期的合作中，形成了良好的业务往来关系。对这些资源进行整合，有利于提高客户的忠诚度及满意度。
4、健全铁路货运的物流运营体系
在铁路运输中开展现代物流营运模式，一定要依照现代物流理论。建立健全具有我国铁路特色的物流运行体系。当然业务流程的优化要从客户需求出发。在具体实践中要以保障客户利益为先导，并提高在铁路货运中的服务质量，改进传统铁路货运中，成本不断增加、效率十分低下等问题。特别是在托运受理、到达交付等方面要加快改进的步伐。在铁路的货运中最终实现仓储、运输、配送等一条龙服务。随着市场经济的发展，在铁路货运中也要加强对市场营销工作的开展。铁路货运公司要以市场为依托建立一个具有自身运输特色的市场营销体系。另外还可以通过和现代物流企业进行合作，通过建立一些物流信息平台，来实现物流与信息的广泛传播。这不仅可以加快各种物流相结合的步伐，也可以加快信息在各种物流间的传递，以及紧密业务联系。依照现代物流在人力资源管理方面的要求，在铁路货运企业中加大对人力资源的规划、开发及管理。培养职工对企业的认知度。定期在职工中开展业务教育，提高员工的素质。通过有效的激励考核制度，激发职工在工作中的积极性、创造性。
四、总结
确保铁路运输安全对保障人民生命财产，提高铁路运输效率，提升铁路社会形象，促进国民经济健康稳定发生起着至关重要的作用。这就要求铁路运输部门在安全管理上要加强对自身的要求。应该对铁路运输安全管理进行及时合理分析，对这些问题积极的进行探讨并提出解决方案。另外,为最大限度地发挥既铁路的综合运输效能,服务于国家经济建设大局,对整个铁路货运体制亦需进行调整。

③ 安全生产管理制度范本

安全生产责任制度

厂长（经理）安全生产职责

主要负责人是本单位安全生产第一责任人，必须对本单位安全生产工作全面负责。其主要职责为：
一、贯彻执行安全生产方针、政策以及法律、法规、规章和国家标准或行业标准，建立健全安全生产责任制，组织制定并完善安全生产各项规章制度和操作规程。
二、定期或不定期召开安全生产会议，分析安全生产形势和存在问题，研究和部署安全生产工作。
三、认真坚持“五同时”原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。
四、认真执行安全设施“三同时”制度。
五、组织编制安全技术措施计划，按规定提取和使用安全技术措施经费，确保本单位安全生产投入的有效实施。
六、督促检查安全生产工作，对发现的事故隐患应及时组织力量进行整改，把隐患消除在萌芽状态。
七、组织制定生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援设备器材和人员，并定期组织开展演练活动。
八、及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险救援，配合上级部门开展生产安全事故调查，并组织对所发生事故进行调查、分析、统计、登记和报告，事故处理要坚持“四不放过”原则。
九、向职工大会、职工代表大会等报告生产安全事故情况，接受工会、股东、从业人员对安全生产事故工作的监督管理。
十、组织开展对从业人员的安全生产宣传教育培训活动，确保从业人员持证上岗作业。

副厂长（副经理）安全生产职责

分管安全生产工作的负责人应协助主要负责人做好本单位安全生产工作，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，支持安全科（室）开展工作。其主要职责为：
一、落实安全生产的管理制度、操作规程和安全生产责任制，严格奖惩制度。
二、经常组织安全科（室）等有关职能部门或安全管理人员进行安全生产检查，发现隐患及时整改。对重大事故隐患，应向主要负责人报告，并制定有效的安全防范措施。
三、定期召开安全生产例会，布置安全生产工作任务，并对例会讨论决定的事项负责组织贯彻落实。
四、主持制定安全生产培训工作计划，并组织从业人员开展安全培训。
五、协助主要负责人编制、审查年度安全技术措施计划，并做好安全技术措施计划的实施工作。
六、协助主要负责人做好“五同时” 制度审查和执行工作。
七、对在用的设备、工艺流程和作业场所的职业卫生状况定期组织检查和检测检验，保证设施设备完好性，工艺流程的安全性和职业卫生状况符合有关规定和标准。
八、对重大危险源进行登记建档监控，组织排除或治理安全生产隐患。
九、及时修订生产安全事故应急救援预案，并组织开展演练活动。
十、接到伤亡事故（中毒事故）报告时，应立即赶到现场，组织抢救，保护现场，并向主要负责人报告。

安全科（室）负责人安全生产职责

一、负责本单位的安全生产工作，贯彻执行国家及有关部门制定的方针、政策、法规，以及本单位的安全生产管理制度和安全技术规程。
二、组织制定、修订本单位的安全管理制度和安全技术规程，并监督执行情况。
三、组织参加本单位安全大检查，监督不安全因素整改措施落实和按期完成。
四、组织安全技术教育，按要求进行安全技术考核和新工人进厂的安全教育。
五、 参加各类生产安全事故的调查分析处理工作，负责事故统计上报工作，参加工伤事故的鉴定工作。
六、确保消防设施完好备用，定期进行演习，督促火灾隐患的整改。

总工程师、副总工程师安全生产职责

总工程师对企业生产中的安全技术问题全面负责，副总工程师对分管业务范围内的安全技术问题负责，其职责是：
一、组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案。
二、在组织新厂、新装置以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
三、审查企业安全技术规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行。
四、负责组织制订生产岗位尘毒等有害物质的治理方案、规划，使之达到国家标准。
五、参加事故的调查处理，采取有效措施，防止事故重复发生。

车间主任、副主任安全生产职责

车间主任对本单位安全生产工作全面负责，副主任对分管业务的安全工作负责，其职责是：
一、保证国家安全生产法规和企业规章制度在本车间贯彻执行，把安全生产工作列入议事日程，做到“五同时”；
二、组织制订并实施车间安全生产管理规定，安全技术操作规程和安全技术措施计划。
三、组织对新工人(包括实习、代培人员)进行车间安全教育和班组安全教育，对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；开展岗位技术练兵，并定期组织安全技术考核；组织并参加每周一次的班组安全活动日，及时处理工人提出的意见。
四、组织全车间安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育职工加强维护，正确使用。
五、及时报告本车间发生的事故，注意保护现场。
六、建立本车间安全管理网络，配备合格的安全技术人员，充分发挥车间和班组安全人员的作用。
班组长（工段长）的安全生产职责

一、认真执行本单位有关安全生产的规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产经营活动中的安全和健康负责。
二、坚持班前安全活动，经常组织本班组人员学习工种安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动保护用品，不断提高自保能力。
三、认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥，不冒险蛮干。
四、做好对本班组作业现场安全生产状况的巡回检查，发现问题及时解决，并报告有关部门或领导。
五、认真做好本班组新进场人员的进场教育和岗位教育工作。
六、发生因工伤亡及未遂事故后，要保护好现场，并立即上报有关部门或领导。

车间安全人员安全生产职责

一、车间安全人员在车间主任的领导下，负责车间的安全生产工作，协助车间主任贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行。
二、负责或参与制订车间有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况。
三、负责编制车间安全技术措施计划和隐患整改方案，并负责及时上报和检查落实。
四、做好职工的安全思想、安全技术教育与考核工作，负责新入厂人员的二级安全教育，督促检查班组、岗位三级安全教育。
五、参加车间新建、改建、扩建工程的设计审查、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的审查，使之符合安全技术要求，落实装置检修停工、开工的安全措施。
六、负责车间安全设备、灭火器材、防护器材和急救器具的管理，掌握车问尘毒情况，提出改进建议。
七、每天要深入检查，及时发现隐患，制止违章作业。

工人安全生产职责

一、认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。
二、精心操作，严格执行工艺纪律，做好各项记录，交接班必须交接安全情况。
三、正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌牙状态。发生事故后，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录。
四、按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告。
五、正确操作，精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。
六、上岗必须按规定着装，妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材。
七、积极参加各种安全活动。
八、有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。

厂（公司）安全生产委员会
安全生产职责

厂（公司）安全生产委员会的任务是：研究、统筹、协调、指导厂（公司）的重大安全生产问题，组织重要安全生产活动，其主要职责是：
一、负责厂（公司）有关安全生产规章制度、管理标准及安全生产政策的拟订工作。
二、综合管理厂（公司）的安全生产工作，分析和预测厂（公司）安全生产形势，拟订公司安全生产规划，指导、协调和监督厂（公司）所属各单位做好安全生产管理。
三、负责厂（公司）安全生产信息的发布，对厂（公司）管理范围内的安全生产管理工作实施监督，组织、协调厂(公司)管理范围内安全事故的调查与处理。
四、组织厂（公司）安全生产方面的宣传教育和厂（公司）安全生产管理人员的培训、考核工作，组织指导并监督特种作业人员的考核和项目经理的安全资格审核等工作。
五、监督检查各单位对安全生产法律、法规及规章制度的贯彻、落实情况及有关设备、材料和劳动防护用品的安全管理情况。
六、监督检查各单位职业健康安全管理和环境管理体系的运行情况，监督检查各单位对重大危险源、重要环境因素的监控和重大事故隐患的整改工作。
七、拟订厂（公司）安全生产科研规划，组织指导厂（公司）及所属各单位安全生产重大科学研究和技术示范工作；
八、负责对厂（公司）重要安全生产工作进行研究，审定并最终做出安全生产方面的重要奖罚。

安全科（室）安全生产职责

一、认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在厂长（经理）和安全生产委员会的领导下负责企业的安全生产工作。
二、负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新入厂职工进行厂级安全教育，组织对特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动。
三、组织制订、修订本企业安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，提出安全技术措施方案，并检查执行情况。
四、组织参加安全大检查，贯彻事故隐患排查整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作。
五、参加新建、改建、扩建及大修项目的设计审查、竣工验收、试车投产工作，使其符合安全技术要求。
六、负责锅炉、压力容器安全工作。
七、深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理。
八、监督检查安全用火管理制度的执行情况。
九、负责备类事故的汇总统计上报工作，并建立、健全事故档案。按规定参加事故的调查、处理工作。
十、负责对企业各单位的安全考核评比工作，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法。
十一、检查督促有关部门和单位搞好安全设施、设备的维护保养和管理工作。
十二、建立健全安全生产管理网络，指导基层安全生产工作，加强安全生产基础建设，定期召开安全专业人员会议，不断提高基层安全员的技术素质。

设备管理部门安全生产职责

一、贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定，做好主管业务范围内的安全工作，负责制订和修改各类机械设备的操作规程和管理制度。
二、负责机械设备、电气、动力、仪表、管道、通排风装置及工业建筑物的管理，使其符合安全技术要求。
三、负责组织对工业建筑设备安装、起重机械、施工机具、炉具、压力容器、各种气瓶、防毒和防静电装置、机械和电气联锁装置、高压管件等的安全设施进行定期检查、校验工作，以及特种设备的登记工作。
四、在制订或审订有关设备制造、改造方案和编制设备检修计划时，应有相应的安全措施内容，并确保实施。
五、组织本专业的安全大检查，对检查出的有关问题要有计划地及时解决，按期完成安全技术措施计划和事故隐患整改项目。
六、负责本专业特殊工种安全技术培训和考核。

技术部门安全生产职责

一、编制或修订技术操作规程，工艺技术指标必须符合安全生产的要求，并经常督促检查执行。
二、制订长远发展规划，编制企业技术措施计划。
三、严格执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的原则。
四、组织并督促各生产单位对生产操作工人的技术训练。
五、负责贯彻工艺纪律管理规定，经常检查工艺纪律执行情况，及时纠正存在问题。
六、负责组织工艺技术方面的安全检查，及时改进技术上存在的问题。
七、组织开展安全技术研究工作，积极采用先进技术和安全装备。

生产调度部门安全生产职责

一、及时传达、贯彻执行有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时”。
二、在保证安全的前提下组织指挥生产，发现违反安全生产制度和安全技术规程，应及时制止，严禁违章指挥。
三、在生产中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理，认真做好记录。
四、参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态。

人事劳资部门安全生产职责

一、新入厂人员(包括实习、代培人员)及时组织安全教育，经考核合格后方可分配到车间。会同安全科（室）组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训、考核工作。
二、把安全工作业绩纳入企业干部晋升、职工晋级和奖励考核内容。
三、按国家规定，从质量和数量上保证安全生产人员的配备。
四、与全体从业人员签订劳动合同。
五、临时用工协议书中应有安全方面的条文，并会同有关部门执行。

保卫部门安全生产职责

一、健全安全保卫制度，认真做好要害部门安全生产的保卫工作。
二、负责企业内炸药、雷管、剧毒物品的管理和审批。
三、掌握企业主要生产过程的火灾特点，经常深入基层监督检查火源、火险及灭火设施的管理，督促落实火险隐患的整改，确保消防设施完备和消防道路通畅。

计划、财务部门安全生产职责

一、在编制生产计划和总结生产完成情况时，必须同时计划和总结安全生产工作。
二、在编制、检查基本建设和工程计划的同时，编制检查安全技术措施计划，认真贯彻国务院关于企业安全措施经费在固定资产、改造资金中提取10％—15％的规定，专款专用，定期核算。
三、按照国家规定，为从业人员购买工伤保险和商业保险。
四、保证劳动防护用品、保健食品和清凉饮料的开支，保证企业安全生产实际需要的经费。
五、保证安全经费能够及时、有效的投入。
工会安全生产职责

一、贯彻国家及总工会有关安全卫生的方针、政策，并监督认真执行，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进。
二、监督劳动防护费用的使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告。
三、做好安全生产宣传教育工作，教育职工自觉遵纪守法，执行安全生产各项规程、规定，支持厂长对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的单位和个人给予批评和惩罚。
四、参加企业有关安全生产规章制度制订。
五、对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。
六、对本单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益，提出纠正。
七、对本单位违章指挥、强令冒险作业、存在事故隐患，提出解决建议。
八、对危及从业人员生命安全的情况，要求本单位组织职工撤离危险场所。
九、发生生产安全事故后，参加事故调查，向有关部门提出处理意见。

④ 如何关于切实做好当前安全生产工作

不知道您是什么行业，所以，为您粘贴以下通用内容：
一、切实提高思想认识，始终把安全生产工作摆在突出位置抓紧抓好
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大
局，事关党和政府形象。全区各级各部门各单位要充分认识当前安全生产的严峻性和极端重要性，进一步提高认识，坚决克服麻痹松懈思想。主要负责同志要时刻把安全生产放在重要位置上抓，切实加强对安全生产工作的组织领导，全面分析本单位、本部门和本行业领域安全生产形势，针对存在的突出问题和薄弱环节，研究制定落实责任、超前防范、强化监管的工作措施，坚决防止各类生产安全事故的发生。
二、不断深化网格化监管，健全完善公共安全监管体系
（一）全面落实安全生产责任。依托安全生产网格化监管系统，健全政府安全生产领导体制。严格落实安全生产“一岗双责”制度，建立各级各部门各单位一把手负总责、班子成员齐抓共管的安全生产组织体系。组织开展安全生产网格化监管“九定制度”复查验收，公开安全承诺，全面深化政府、企业安全生产责任落实。
（二）完善安全风险防控体系。规范企业网格化安全风险防控平台，细化各项安全制度和措施，并落实到具体工作岗位，将防治风险隐患的关口前移到标准化作业全过程。建立安全风险隐患动态管理系统，适时进行危险源辨识、隐患判别与风险评价，实现对安全风险隐患的全过程控制。
（三）深化基层安全风险管理。深化街道安全风险评估，推动工业园区、重点行业企业、重点工程项目风险评估，实施重点企业、规模以上企业和高危行业企业风险监控。健全安全风险评估机制，实行“互动式”专家服务模式，落实高危行业企业“保健式”服务，完成重大危险源风险评估与分级。
（四）提升安全监管整体效能。实行定期督查通报制度和网格化运行质量抽检制度，推动街道、部门、社区、企业自觉应用网格化监管系统。严格重点工作考核，强化网格化应用，不断提高网格化监管效率。
三、加强“问安崂山”安全文化体系建设，营造全社会参与安全发展的浓厚氛围
（一）打造“问安崂山”安全文化品牌。制定安全文化体系建设推进方案和安全文化测评标准，规范安全文化建设模式，凝炼“问安崂山”核心价值理念和内涵，推进安全文化制度建设，构建“观念、管理、物态、行为”四位一体的安全文化体系。
（二）广泛开展安全文化宣教活动。公开区、街道、部门、社区、企业、学校安全承诺，在各类场所设置安全风险隐患辨识标准，促使公众更便捷地参与安全生产管理。制定《崂山区公众举报安全隐患查处工作规则》，完善安全生产隐患举报查处与奖励制度。整合利用现有资源，加大投入力度，深入推进各类安全文化教育基地、宣传长廊、主题公园等物态载体建设。认真开展全国第十二个安全生产月和每季度“安全月”活动，推进安全知识“进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭”。依托工会、团委、妇联、红十字会等群团组织，建立安全文化宣教志愿者队伍，制作“安泽崂山”系列警示教育专题片，深入进行安全文化公益宣传。
（三）实施全员安全文化素质培训。加快建立完善街道、社区安全培训辅导站，推进社区居民安全知识普及。按照行业分工和分级负责原则，依法实施“三项岗位”人员强制培训，加强对企业班组长和农民工的安全教育培训，减少“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）。抓好在校学生的安全知识教育，培育良好安全生活习惯。
（四）深入开展安全文化示范创建活动。加快推进安全文化示范社区、示范校园和示范企业、示范班组创建工作，层层做好安全生产基层基础工作。从提升全体居民安全素质、做好社区风险防控入手，科学合理策划实施“安全文化建设示范项目”，以项目为引领，推进安全文化建设深入开展。
四、深入开展打非治违与专项整治，着力解决安全生产顽症
（一）持续开展“打非治违”专项行动。完善打非治违联动机制，充分发挥“问安崂山”安全隐患有奖举报机制作用，健全全民参与的“打非治违”防控体系。按照“关闭取缔一批、上限处罚一批、停产整顿一批、严格追究一批”的要求，严厉打击安全生产领域非法违法行为，重点打击危险化学品、烟花爆竹、道路交通、海洋渔业等高危行业和建设领域非法生产经营行为。
（二）全力打好重点行业领域专项整治攻坚战。全面排查治理道路危险路段、危险点，完善危险路段道路标志、标线。推广使用货运车辆限速、限载等装置，严厉整治“三超一疲劳”和酒后驾驶等交通违法行为。实施交通运输企业安全等级评估，完善客货运输车辆安全配置标准，加强旅游客运车辆、危险品运输车、三类以上班线客车动态安全监管。落实校车安装动态监管装置和高速公路营运客车使用乘客座椅安全带规定。推进危桥整治及公路安保工程建设。推行消防安全网格化管理和社会单位分级分类管理，开展人员密集场所和易燃易爆场所火患整治。健全高层楼宇火灾隐患防范、应急救援工作机制。强化房屋建筑、市政工程安全监管，实施建筑施工全封闭管理，推行建筑塔机防倾翻技术，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等违法行为。实施危险化学品生产储存装置设计安全诊断和“两重点一重大”企业自动化控制系统改造，对穿越公共区域的危化品输送管道进行普查和专项治理。开展非煤矿山安全专项整治，依法整顿关停不符合要求的企业。进一步完善烟花爆竹流向登记管理系统，严厉打击非法制售烟花爆竹行为。突出抓好工贸行业交叉作业、检修作业、受限空间作业，以及运输船舶、海上旅游客运等行业领域隐患治理。实施陈旧老化的供热、供水管网改造工程，开展以管道占压清除、液化气瓶组气化站并网、燃气灰口铸铁管道改造为重点的隐患治理。落实特种设备检验检测措施，突出对锅炉、压力容器、压力管道和公共聚集场所的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备的监督检查和车用气瓶安全监察。
各街道办事处，教体、农林、商务、文化、卫生、旅游、经发等部门，都要结合行业特点，深入抓好安全生产专项整治和打非治违，确保安全生产形势稳定。
五、进一步完善隐患排查治理体系，有效预防和控制生产安全事故
（一）扎实推进企业隐患自查自纠自报。健全完善“企业自查自纠、专家现场诊断、政府挂牌督办、执法督促整改”的隐患排查整改运行机制，严格落实企业隐患排查治理法定责任，督促企业自觉开展隐患自查自纠自报，实行分级分类差异化监管。即：对“零隐患”上报的企业严格落实必查制度，对未按规定开展隐患自查自纠自报的企业重点检查，对隐患排查治理不力、导致事故发生的企业，增加检查频率，加大处罚力度，促进企业隐患排查治理主体责任的落实。
（二）实施重大事故隐患挂牌督办。严格执行《崂山区安全生产事故隐患“3+X”挂牌督办制度》，层层落实分级挂牌督办措施，全面梳理可能造成重大社会影响、严重威胁人民群众生命财产安全的部位、场所、区域，落实治理责任，解决和消除风险。每季度挂牌区级重大事故隐患不少于3项。完善隐患排查治理信息系统，实施重大隐患“一患一档”管理和“闭合式”执法监察模式。
（三）强化职业病危害排查防控。严格执行《职业病防治法》，抓好企业职业病危害因素申报，摸清存在职业病危害企业底数，建立重点行业（领域）职业健康检测基础数据库。实施职业卫生分类分级差异化监管，对辖区企业进行职业病危害程度评估，开展粉尘、高毒物质等职业病危害专项治理，预防和控制群发性职业病危害事故。
六、夯实安全生产基础，为安全生产工作提供有力保障
（一）严把行业安全准入关。严格落实安全生产许可制度，规范优化行政审批流程，严格安全许可条件，把牢市场准入关。严格执行建设项目安全设施与职业危害防护设施“三同时”规定，建立完善项目准入安全评价制度。落实高危行业、不良市场主体、事故责任者退出管理规定，推进规模小、耗能大、隐患多、污染重、安全性能低下的各类中小企业和高危行业企业改造升级或逐步退出市场。科学整合烟花爆竹资源，严控烟花爆竹经营企业数量。
（二）扎实开展安全生产标准化建设。健全安全生产标准化奖励约束制度，加大安全标准化培训力度，选树安全生产标准化“样板企业”，全面推进重点工贸行业安全生产标准化。完善高危行业企业安全生产标准化体系，全区所有危险化学品生产储存企业、烟花爆竹经营企业、非煤矿山企业以及正常生产经营的工贸行业规模以上企业全部达到标准化三级及以上水平，同时规模以下工贸行业企业开展安全生产标准化达标的数量不低于30%。
（三）推进企业安全生产诚信体系建设。将重点行业领域安全生产责任保险工作纳入安全生产诚信体系建设，推行安全生产责任保险试点工作。倡导企业建立安全信用制度、公开安全承诺，建立企业安全诚信档案、信息平台和安全诚信行为监督机制，扩大企业安全诚信信息披露范围和频度。建立企业安全诚信评价与激励约束制度，实施失信企业“黑名单”、“约谈”等制度。
（四）健全安全生产长效投入机制。实行安全生产专项资金与财政收入同步增长机制，逐步增加安全支出，并向高危行业领域倾斜。完善有利于安全生产的财政、税收、信贷政策，强化政府投资对安全投入的引导和带动作用，督促企业在年度财务预算中确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用。
（五）建立安全生产技术创新体系。整合安全科技优势资源，支持和引导信贷资金投向安全生产基础设施、技术改造和技术创新项目。大力推广应用有利于重大隐患整改消除、提高企业本质安全水平的先进科技技术和设施装备。
七、深入一线监督检查，不断提升安全监管执行力
（一）深入一线开展安全生产监督检查。坚持领导干部带队上一线督查检查和“安全月”“安全周”工作制度。区政府领导每月带队督查检查不少于1次；街道办事处和区政府各部门、各单位领导每月带队检查不少于2次。完善分级量化执法机制，开展全员上一线执法行动，各负有安全生产监管职责的部门和单位的安全监管人员要全部深入一线进行执法检查。非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点领域执法覆盖率要达到100%。
（二）推进安全生产标准化刚性执法。编制《崂山区安全生产标准化执法监察手册》，规范执法流程和执法人员行为。对发现的各类隐患和问题立即责令整改，未按期完成整改的，依法责令停产停业整顿、给予行政处罚或对法人代表予以训诫。实施执法案卷“一案一档”，逐步实现安全生产执法监察信息化。
（三）加强安全监管力量和社会化队伍建设。不断充实基层安全生产监管力量，改善安全生产监管监察装备和条件，保证安全生产监管执法需要。建立以岗位职责为基础的能力评价体系，建设一支有能力承担一线执法任务的安全监管队伍。加强街道、社区安全生产巡查员队伍建设，倡导和鼓励社会志愿者组织参与基层安全生产管理。
八、加强和完善应急管理，切实增强应对突发事件能力
（一）加强应急预案管理与演练。建立安全生产应急预案演练指标评估体系，全面落实应急预案报备、演练排查销号和动态管理制度。进一步推广应急管理示范点建设经验，加强企业预案与政府相关预案衔接，推进数字化预案系统应用。
（二）提高快速救援与应急处置能力。强化政府、社会、企业三个层面专业应急救援队伍和应急志愿者队伍建设，建立健全社会共同参与、多层级联动的应急救援网络和紧急医学救援体系、救援队伍社会化服务补偿机制。完善注重源头预防和过程管理的安全生产考评机制，规范完善事故信息沟通、应急救援快速协调、风险监控及预报预警、防范应对自然灾害等工作制度。
（三）健全事故调查处理和责任追究机制。严格按照“四不放过”（事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，有关人员未受到教育不放过，整改措施未落实不放过）原则依法查处事故，严肃追究事故单位和相关责任人的责任。健全“发生一起事故、完善一套机制、规范一个行业”工作机制，对发生的典型事故，要及时开展警示教育活动，对发生事故的行业实施治理规范。健全安全生产信息发布和事故调查机制，及时妥善应对各类安全生产舆情。

⑤ 如何加强安全生产应急救援管理工作

（一）完善安全生产应急管理法规、政策、标准体系。
推动《安全生产应急管理条例》颁布实施，制定修订与其配套的安全生产应急预案管理、资源管理、信息管理、科技管理、队伍建设与管理以及培训教育、运行保障等规章和标准。建设安全生产应急管理统计指标体系。完善应急救援队伍经费保障、装备器材征用补偿、装备购置税费减免以及表彰奖励等政策措施。形成国家、地方、企业及社会多元化的应急体系建设保障制度。研究探索社会捐助、保险等支持安全生产应急救援的途径。
（二）建立健全安全生产应急管理机构。
建立完善省、市和重点县三级安全生产应急管理机构，加强人员、装备配置，强化技术培训，落实运行经费，制定工作制度和协调指挥程序，提高应急管理能力和救援决策水平。加强高危行业企业应急管理机构建设，落实应急管理与救援责任。
（三）理顺和完善应急管理与指挥协调机制。
完善国家、省级相关部门安全生产应急救援联动机制和联络员制度，健全各级应急管理机构之间、应急管理机构与救援队伍之间的工作机制和应急值守、信息报告制度，建立健全区域间协同应对重特大生产安全事故的应急联动机制，建立完善事故现场救援队伍协调指挥制度。
（四）加强应急救援队伍体系建设。
建设国家（区域）矿山、国家（区域）危险化学品应急救援队和部分中央企业应急救援队，以及矿山、危险化学品骨干应急救援队伍，建立健全高危行业企业应急救援队伍，完善队伍体系，形成区域救援能力。注重培养“一专多能”的各级救援队伍，实施社会化服务，发挥救援队伍在预防性检查、预案演练、应急培训等方面的作用。鼓励和引导各类社会力量参与应急救援。将应急救援队伍建设纳入各级经济和社会发展规划，加大资金、政策扶持力度。将矿山医疗救护体系纳入各地区医疗卫生应急救援体系和安全生产应急救援体系，同步规划、同步建设。开展化工园区、矿山企业聚集区应急救援队伍一体化示范建设。加强安全生产应急救援队伍资质管理，促进队伍素质提高。积极配合有关部门推进公路交通、铁路交通、水上搜救、船舶溢油、建筑施工、电力、旅游等行业国家级救援基地和队伍建设，配合各地公安消防部队加强综合应急救援队伍建设。
（五）完善应急预案体系。
建立完善政府部门、重点行业企业应急预案体系，实现政府部门与企业应急预案有效衔接。规范预案编制内容，提高预案编制质量，加强预案审查，建立健全预案数据库。编制应急演练评估标准，完善应急预案演练制度，规范应急预案演练，提高演练效果。
（六）加快安全生产应急管理宣教和培训体系建设。
将安全生产应急管理培训纳入安全生产教育培训总体规划，统一部署，充分利用各级政府和有关部门、大型企业现有的应急培训资源，完善培训设施，加强师资队伍建设，健全安全生产应急培训体系。制定培训规划和考核标准。加强各级安全生产应急管理人员和救援队伍指战员培训。充分利用各种新闻媒体和网络等，面向从业人员和社会公众开展安全生产应急管理宣传教育，普及防灾避险、自救互救知识，增强全民应对事故灾难的意识和能力。
（七）推动应急救援科技进步。
坚持以应急救援需求为导向，自主创新和引进消化吸收相结合，形成安全生产应急救援科技原始研发、创造创新、成果转化的能力和机制。鼓励应急装备和物资生产企业、教学科研机构搞好产学研结合，加强应急救援新技术、新装备的研发。扶持和培育应急救援技术装备研发机构和制造产业。积极推广应用先进适用的应急救援技术和装备，以煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业（领域）为重点，优先推广应用紧急避险、应急救援、逃生、报警等先进适用技术和装备。强制淘汰不适应救援需要、不符合相关标准、性能不高的救援技术装备。
（八）加强应急救援支撑保障能力建设。
在矿山、危险化学品等重点行业(领域)选择优势科研机构，重点建设一批安全生产应急救援技术支持保障机构，加强应急救援技术装备科技研发、检测检验等能力建设。加快国家（区域）应急救援队伍大型救援装备储备，依托有关企业、单位储备必要的物资装备和生产能力，建立安全生产应急物资储备制度和调运机制，形成布局合理、多层次、多形式的应急救援物资储备体系。支持有关大专院校加强安全生产应急管理学科建设，培养专业人才。建立和完善各类应急专家库，为应急管理和应急救援工作提供智力支持。
（九）深化应急平台体系建设和应用。
加快省、市和重点县以及高危行业（领域）大中型企业应急平台建设，完善安全生产应急平台体系，强化各级平台间的互联互通，加强物联网等新技术的应用。深化应急平台在救援指挥、资源管理、重大危险源监管监控等方面的应用，注重通过应急平台体系，动态掌握各类应急资源的分布情况。
（十）加快建立重大危险源监管体系。
落实企业主体责任，明确监控重点目标，建立健全企业重大危险源安全监控系统，提升重大危险源监控能力。开展重大危险源普查登记、分级分类、检测检验和安全评估。建立国家、省、市、县四级重大危险源动态数据库和分级监管系统，构建重大危险源监测预警机制。

⑥ 论文 安全生产零事故活动与危害预知训练

摘 要】 针对我国安全技术装备落后,安全设备基础薄弱的实际问题,为加强我国安全技术改造,完善安全生产长效机制的建设,提出了突出重点；注重创新；改革与技改同步；强化企业投入；坚持市场导向；注意协调发展六条原则。又进一步论证和提出了加快我国安全技术改造的四点建议：加强安全技术装备方面的制度建设；制定《国家安全技术装备指南》；设立国家安全技术装备改造项目规划和完善安全技术装备改造运行机制。同时还提出国家应要求和支持在企业列入专项资金列入生产成本，用于企业自身的安全技术改造对于专项用于安全技改的资金，国家应设立贴息，减免税收等优惠政策，激励企业加大安全生产投入，提高企业本质安全水平。
【关键词】 安全投入 技术改造 本质安全

安全生产形势严峻已成为我国经济社会发展中一个突出的问题。近十几年来，我国因各类事故死亡人数都在10万人左右。近年来，重特大事故的数量虽然有所减少，但总死亡人数仍然居高不下，甚至呈现上升的趋势。

造成我国安全生产形势严峻的原因十分复杂,除了生产力总体水平较低,监察体制不够完善、法制不够健全和国家企业安全投入强度较低之外，企业安全技术装备水平落后也是一个非常突出的问题。长期以来，国家和企业在安全生产基础建设方面投入严重不足，安全欠账太多，尤其是像煤炭等重要的基础工业问题更为突出。由于设备老化，技术落后，一些重大危险源得不到有效治理，形成了特大事故隐患，时时威胁着广大职工和人民群众的安全与健康已成我国安全生产工作中的瓶颈。安全技术装备改造问题如不能及时解决，企业本质安全现状无法改变，安全生产条件很难保障，也不利于尽快扭转安全生产形势严峻的不利局面。

我国安全生产技术改造的指导思想和发展目标应是：以企业为主体，以控制重大危险源，治理事故隐患为主线，以科技进步为动力，积极采用高新技术和先进适用技术装备改造提升企业安全技术装备水平，逐步淘汰落后工艺和技术装备，合理调整地区经济布局，优化安全技术装备筹资结构，努力提高我国工业系统的整体安全生产水平。坚持安全第一，预防为主，减少伤亡事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济与社会的可持续发展。

近期安全技术装备发展应坚持以下六条基本原则：

1、突出重点。

支持的重点应是对全国安全生产形势具有有重大影响的高风险行业，主要目标是国内广泛存在的重大危险源监控和重大事故隐患治理技术或安全措施，以及企业安全生产急需关键设备。对一些产业关联度高、带动性强、有可能成为新的经济增长点的技术或产品，应将其作为近期的发展重点。集中资金与技术力量，重点解决问题突出、危害严重，受益面较大的安全技术装备改造项目。与此同时，要坚决制止不合理的重复建设，一般情况下不搞填平补齐和以扩大产量为主要目的的一般性改造。通过支持优势企业上能力、上水平、上质量，推进安全技术装备结构调整。整顿市场经济秩序，建立健全优胜劣汰机制，加快淘汰浪费资源、污染环境的落后生产能力。

2、技术进步与技术创新。

坚持自主创新与技术引进相结合、硬件改造与软件改造并重，支持具有工业共性、关键、前瞻性技术的联合开发。优先采用技术先进，安全可靠和相对成熟的技术装备。加快人才队伍培养，增如必要投入，提高企业安全技术装备研究、开发、维护和管理水平。要加快用高新技术和先进适用技术改造提升基础工业、制造业和其他在国民经济中占有重要地位传统产业的本质安全水平，加大对具有广阔市场需求的安全技术装备的改造力度，优化产品和技术的安全技术装备现代化结构，提高劳动生产率，发挥规模经济优势，提高工艺和技术装备水平，增强企业以技术进步推进安全生产能力。结合本行业和企业生产实际发展本质安全型产品，运用自动控制技术，计算机技术，从根本上改善劳动条件，保障安全生产。

3、深化改革和全面技术改造同步实施。

安全技术改造应与行业和企业的工艺改革、设备更新及产品更新换代密切结合。争取做到能够同时计划投资、同时设计施工、同时验收使用。通过企业的深化改革和全面技术改造，完善技术改造的系统性和有效性，加大安全技术改造的规模，促进安全技术装备整体水平提升。

4、以企业投入。

依据安全生产法规定，生产经营单位必须达到安全生产条件的要求，否则不得从事生产经营活动，生产安全投入必须得到保证和必须保证生产设备设施安全运行。企业对安全生产负有全面责任，其中包括对安全技术设备、使用、更新、改造和完善等。企业要保证安全技术装备的投入，应把安全技术装备资金投入纳入生产的成本和全面的生产规划之中，通过对企业自身的技术改造，提高企业安全技术装备水平和防止事故能力，保证安全生产。

5、坚持市场导向。

20世纪90年代以来，我国经济发展的市场环境由卖方市场转变为买方市场，“供给制约”转变为“需求制约”。买方市场的形成，标志着我国工业经济开始进入一个全面竞争的环境，经济发展过渡到新的阶段。安全技术装备产业必须加强市场环境的分析，预测国内、国际技术经济发展趋势，根据市场需求确定安全技术装备产业发展和结构调整的重点方向。

6、注意协调发展原则。

在国家安全生产中长期发展规划指导下，充分发挥企业的积极性，注重发挥工业行业整体优势，提高重大安全技术装备自主化生产的比重，满足其它制造业降低投资成本、提高技术水平的要求；努力建立从设计、制造到推广使用的技术装备体系，并尽早形成产业化规模，拉动国内经济需求；加大技术攻关和改造力度，注重消除产业链中影响整体竞争力的“瓶颈”约束；充分利用国内外技术资金和管理资源，为安全技术装备产业的持续发展提供保障；充分发挥比较优势，引导东、中、西部安全技术装备产业协调发展，支持老工业基地和西部地区加快结构调整和产业升级。

为加快我国安全技术改造的步伐，提出以下四点建议：
安全技术装备涉及到国家、地方、行业、企业等许多方方面面和计划、财政、科技、经营管理等各个领域。为进一步明确各有关方面的职责、权限和利益，保证安全技术装备工作能科学有序的良性发展，应依据安全生产法和其他法律法规的要求，尽早制定有关安全技术装备的规章制度，依法规范安全技术装备计划、投资、组织、监管等各种功能，以及设计、制造、使用、维护、推广等各类活动的行为。这些法规应包括《国家安全技术装备项目管理办法》，《安全技术装备专项资金管理办法》和《安全技术装备重点项目、评价、验收技术准则》等一系列综合或专项的管理制度。

这些法规严格安全技术装备项目的管理程序，从立项、审批、组织和监管及验收等各个环节加强计划和管理，确保项目顺利实施。积极营造一个快速发展和良性循环的环境条件。

2、研究提出《国家安全技术装备指南》

依据国家经济社会发展总体规划，以及我国安全生产现状和安全技术装备水平的实际情况并比较借鉴国外安全技术装备方面的先进技术，由国家安监局每年应研究提出年度的《国家安全技术装备指南》（以下简称技术指南）。在该技术指南中应提出：我国安全技术装备发展目标；安全生产技术装备发展的重点领域；继续解决的关键技术与装备；采用先进技术的推广计划和淘汰落后生产力、不安全生产设备的清单，并列出优先选择的项目类别与范围等。技术指南还应提供专业附录，具体介绍一些先进技术，有推广价值的技术设备或在这个领域中成功的运行经验。技术指南既是安全技术装备发展战略的技术指导性文件，又是企业和其他相关部门制定安全技术装备计划和申请立项的主要参考依据。

3、设立国家安全技术装备改造项目规划

国家安全生产监督管理局在国家经贸委、国家计委和国家财政部等有关单位支持协调下，设立《国家安全技术装备改造规划》（以下简称规划）。要在广泛征求各行业企业、各地方与主管部门意见基础上，根据企业对安全技术装备的需求和市场导向，以及资金，技术等资源配置的能力，提出当前或中长期的安全技术装备规划，要求做到计划清晰，目标明确、突出重点，注重实效，从国家与企业两个方面列出项目的具体内容与资源配置作为在全国范围内组织开展安全技术装备改造工作的实施计划是推及安全技术装备工作中项目组织实施、监管和验收的主要依据。

4、完善安全技术装备改造运行机制

注意总结多年来我国安全技术改造措施经费合理经验，充分借鉴其他技术改造项目筹资的有效做法，充分发挥国家、地方和企业三个方面的积极性，建立符合市场经济规律的资金筹集和运作机制。由于我国计划经济到市场经济的转型期较短，大多数企业，尤其是大中型国有企业技术装备基础较差，安全技术装备水平落后，历史欠账太多，且安全技术装备又是涉及到千万职工安全健康的公益性事业，因此我国应设立国家安全技术装备基金，在中央和地方财政部门设立专门科目，由国家拨款，专款专用。国家安全技术装备基金，由国家拨款和贴息贷款构成，年度拨款数额应在2.0亿元以上,地方年度拨款全国累计也应在3.0亿元以上，贴息贷款的总强度应不少30.0亿。该项基金主要用于：

1、支持一批技术创新性的推广价值大，示范作用强，且投资少，见效快，影响大的重点项目。

2、主要面向一些安全技术装备欠账太多的隐患突出，且在国民经济占有重要地位的行业和企业。

3、着重解决安全生产技术装备中一些重大装备和关键技术。该项基金不能用一般扩大生产规模和主要目的是提高生产力的方面。

根据《安全生产法》中关于企业必须保证安全生产条件和加强对安全生产投入的规定，国家应支持和要求在企业建立专项资金，用于企业自身的安全技术装备改造，专款专用，财务专门立科目管理，即如在生产成本中应给与立项。

为鼓励企业加大安全生产投入，对于专项用安全技术装备改革的资金，国家应设立贴息，减免税收等优惠政策，增加企业安全生产技术改革的积极性。

1、加强安全技术装备方面的规章制度建设

⑦ 如何推进安全生产领域改革发展论文

国务院关于进一步加强安全生产工作的决定

安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作，建国以来特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措加强安全生产工作。颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）等法律法规，明确了安全生产责任；初步建立了安全生产监管体系，安全生产监督管理得到加强；对重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治，生产经营秩序和安全生产条件有所改善，安全生产状况总体上趋于稳定好转。但是，目前全国的安全生产形势依然严峻，煤矿、道路交通运输、建筑等领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转；安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足；安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。为了进一步加强安全生产工作，尽快实现我国安全生产局面的根本好转，特作如下决定。

一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标

1、充分认识安全生产工作的重要性。搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。我国目前尚处于社会主义初级阶段，要实现安全生产状况的根本好转，必须付出持续不懈的努力。各地区、各部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。

2、指导思想。认真贯彻“三个代表”重要思想，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强安全生产监督管理；大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”，建立安全生产长效机制，实施科技兴安战略，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，努力实现全国安全生产状况的根本好转。

3、奋斗目标。到2007年，建立起较为完善的安全生产监管体系，全国安全生产状况稳定好转，矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。到2010年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平。

二、完善政策，大力推进安全生产各项工作

4、加强产业政策的引导。制定和完善产业政策，调整和优化产业结构。逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。通过兼并、联合、重组等措施，积极发展跨区域、跨行业经营的大公司、大集团和大型生产供应基地，提高有安全生产保障企业的生产能力。

5、加大政府对安全生产的投入。加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，加大对企业安全生产技术改造的支持力度。运用长期建设国债和预算内基本建设投资，支持大中型国有煤炭企业的安全生产技术改造。各级地方人民政府要重视安全生产基础设施建设资金的投入，并积极支持企业安全技术改造，对国家安排的安全生产专项资金，地方政府要加强监督管理，确保专款专用，并安排配套资金予以保障。

6、深化安全生产专项整治。坚持把矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治，作为整顿和规范社会主义市场经济秩序的一项重要任务，持续不懈地抓下去。继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件的小矿小厂、经营网点，遏制低水平重复建设。开展公路货车超限超载治理，保障道路交通运输安全。把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保整治工作取得实效。

7、健全完善安全生产法制。对《安全生产法》确立的各项法律制度，要抓紧制定配套法规规章。认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作。各地区要结合本地实际，制定和完善《安全生产法》配套实施办法和措施。加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，增强全民安全生产法制观念。

8、建立生产安全应急救援体系。加快全国生产安全应急救援体系建设，尽快建立国家生产安全应急救援指挥中心，充分利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能力。加强区域性生产安全应急救援基地建设。搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。

9、加强安全生产科研和技术开发。加强安全生产科学学科建设，积极发展安全生产普通高等教育，培养和造就更多的安全生产科技和管理人才。加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研机构、社会团体等安全生产科研资源，加强安全生产基础研究和应用研究。建立国家安全生产信息管理系统，提高安全生产信息统计的准确性、科学性和权威性。积极开展安全生产领域的国际交流与合作，加快先进的生产安全技术引进、消化、吸收和自主创新步伐。

三、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任

10、依法加强和改进生产经营单位安全管理。强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职（或兼职）安全生产管理人员。保证安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。改进生产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

11、开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。

12、搞好安全生产技术培训。加强安全生产培训工作，整合培训资源，完善培训网络，加大培训力度，提高培训质量。生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，其主要负责人及有关经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。完善注册安全工程师考试、任职、考核制度。

13、建立企业提取安全费用制度。为保证安全生产所需资金投入，形成企业安全生产投入的长效机制，借鉴煤矿提取安全费用的经验，在条件成熟后，逐步建立对高危行业生产企业提取安全费用制度。企业安全费用的提取，要根据地区和行业的特点，分别确定提取标准，由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。

14、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。生产经营单位必须认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。同时，依据《安全生产法》等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金。进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。

四、完善制度，加强安全生产监督管理

15、加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设。县级以上各级地方人民政府要依照《安全生产法》的规定，建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员，加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管工作的权威，切实履行安全生产监管职能。完善煤矿安全生产监察体制，进一步加强煤矿安全生产监察队伍建设和监察执法工作。

16、建立安全生产控制指标体系。要制订全国安全生产中长期发展规划，明确年度安全生产控制指标，建立全国和分省（区、市）的控制指标体系，对安全生产情况实行定量控制和考核。从2004年起，国家向各省（区、市）人民政府下达年度安全生产各项控制指标，并进行跟踪检查和监督考核。对各省（区、市）安全生产控制指标完成情况，国家安全生产监督管理部门将通过新闻发布会、政府公告、简报等形式，每季度公布一次。

17、建立安全生产行政许可制度。把安全生产纳入国家行政许可的范围，在各行业的行政许可制度中，把安全生产作为一项重要内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法向政府有关部门申请、办理安全生产许可证，持证生产经营。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”），对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。

18、建立企业安全生产风险抵押金制度。为强化生产经营单位的安全生产责任，各地区可结合实际，依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生生产安全事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。具体办法由国家安全生产监督管理部门会同财政部研究制定。

19、强化安全生产监管监察行政执法。各级安全生产监管监察机构要增强执法意识，做到严格、公正、文明执法。依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。组织开展好企业安全评估，搞好分类指导和重点监管。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。认真查处各类事故，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。

20、加强对小企业的安全生产监管。小企业是安全生产管理的薄弱环节，各地要高度重视小企业的安全生产工作，切实加强监督管理。从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法。坚持寓监督管理于服务之中，积极为小企业提供安全技术、人才、政策咨询等方面的服务，加强检查指导，督促帮助小企业搞好安全生产。要重视解决小煤矿安全生产投入问题，对乡镇及个体煤矿，要严格监督其按照有关规定提取安全费用。

五、加强领导，形成齐抓共管的合力

21、认真落实各级领导安全生产责任。地方各级人民政府要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。特别要加强县乡两级领导干部安全生产责任制的落实。加强对地方领导干部的安全知识培训和安全生产监管人员的执法业务培训。国家组织对市（地）、县（市）两级政府分管安全生产工作的领导干部进行培训；各省（区、市）要对县级以上安全生产监管部门负责人，分期分批进行执法能力培训。依法严肃查处事故责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的地方政府、企业领导人，要依照有关法律法规严格追究责任。严厉惩治安全生产领域的腐败现象和黑恶势力。

22、构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。地方各级人民政府每季度至少召开一次安全生产例会，分析、部署、督促和检查本地区的安全生产工作；大力支持并帮助解决安全生产监管部门在行政执法中遇到的困难和问题。各级安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门要在政府的统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。各级工会、共青团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。充分发挥各类协会、学会、中心等中介机构和社团组织的作用，构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训和应急救援等安全生产支撑体系。强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，丰富全国“安全生产月”、“安全生产万里行”等活动内容，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

23、做好宣传教育和舆论引导工作。把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。在大中专院校和中小学开设安全知识课程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾能力。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识。

各地区、各部门和各单位要加强调查研究，注意发现安全生产工作中出现的新情况，研究新问题，推进安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性，努力开创我国安全生产工作的新局面，为完善社会主义市场经济体制，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标创造安全稳定的环境。

⑧ 宣创系统在第二届化工安全技术与装备展览会上获得什么奖

哈尔滨东方报警设备开发有限公司
宣创气体检测预警互联系统项目
荣获第二届中国国际化工安全技术与装备展览会“优秀科技成果奖”

9月22日至9月24日，第二届中国国际化工安全技术与装备展览会在宁波举行。会议旨在全面落实安全生产责任，积极借鉴推广国外先进理念技术方法，促进危险化学品安全管理先进经验和工艺的推广与应用。
展览会上，中海油、中石化、科思创、大连普安、哈尔滨东方报警等企业展示了化工生产、设计、安全设施设备等相关的最新科技成果和系统解决方案，受到参观者的普遍关注。
在东方报警企业的展台边，不少与会人员对企业的宣创气体检测预警互联系统表现出浓厚的兴趣。该企业代表表示，随着2015年《化学品生产单位特殊作业安全规范》的正式实施，企业在生产设计和创新理念上与标准指导紧密结合，使得产品的生产更加科学合理，实用性强。
展览会期间，主办方还为获得“危险化学品安全生产标准化突出贡献奖”、第二届中国国际化工安全技术与装备展览会“特别贡献奖”和“优秀科技成果奖”等荣誉称号的企业举行了颁奖仪式。国家安全监管总局副局长孙华山出席并为获奖企业颁奖。

近两年来，哈尔滨市科技局以国家知识产权示范城市建设为契机，不断加大企业知识产权工作力度，通过专利优势企业培育引导企业在机构、人员、管理制度和经费上开展“四落实”，促进企业知识产权管理工作向规范化、制度化方向发展，加大对培育企业技术创新项目的支持力度，提升企业创新能力，提高企业知识产权拥有量和质量。该公司通过哈尔滨市专利优势示范企业和黑龙江省专利优势培育企业创建工作，专利增长迅速，专利成果转化突出，企业专利创造、运用、保护和管理能力不断提高。公司及时将创新成果权利化，从2012年起至2014年企业专利申请量连续3年超百件，公司目前已经拥有90余项专利技术，该获奖项目已申请国际PCT发明专利1项，获得墨西哥发明专利1项，国内发明专利4项，美国、墨西哥、加拿大工业品外观设计设计3项，获得国内实用新型专利8项，软件著作权2项。该获奖项目同时获得了哈尔滨市科技局成果转化项目的支持，从而大大加快了该获奖项目产业化进程。

⑨ 做好安全生产工作有哪些新举措

以浙江为例：

根据《浙江省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》

加强安全生产法制和标准建设

（一）推进安全生产地方性法规、规章制修订工作。加快推动《浙江省安全生产条例》等地方性法规修订工作；推动危险化学品、油气管网、道路交通、消防、特种设备、烟花爆竹、矿山等行业领域，以及人员密集场所等区域安全生产地方配套法规、规章制修订工作；

协调推动在制修订城乡建设管理、基础设施建设、历史文化保护等有关地方性法规、规章时充分考虑安全生产的要求。

（二）健全安全生产地方标准体系。坚持问题导向、需求导向，制定实施安全生产地方标准发展计划，完善制修订工作程序，提高工作质量和效率。加快非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、金属冶炼、机械、特种设备、船舶修造、消防等行业领域安全技术标准制修订工作。

鼓励学会、协会、联合会等社会组织按程序制订本行业领域的安全技术标准，加强行业自律和规范。积极推动安全技术标准成为安全管理与监管、产业政策导向、安全准入等的重要依据。进一步推进生产经营单位安全生产标准化建设，建立健全安全生产标准化管理体系，严格实施安全管理、技术、装备、作业等标准规范。

（三）及时修改完善相关制度。加强调查研究，准确把握和研判安全生产形势、特点和规律，认真调查分析每一起生产安全事故，深入剖析事故发生的技术原因和管理原因，有针对性地健全和完善相关制度。对事故调查反映出相关法规规章有漏洞或缺陷的，要在事故结案后立即启动制修订工作。

(9)推广先进安全技术装备工作方案扩展阅读

加强安全生产监管执法能力建设

（十八）健全监管执法机构。各市、县（市、区）政府要健全安全生产监管执法机构，落实监管责任，于2016年底前完成。强化安全生产基层执法力量，对安全生产监管人员结构进行调整，3年内实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%。

通过探索实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务等方式，加强和规范乡镇（街道）、产业集聚区及各类开发区（园区）安全生产监管执法工作。

（十九）加强监管执法保障建设。各级政府要将安全生产监管执法机构作为政府行政执法机构，健全安全生产监管执法经费保障机制，将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围。

要按照国家有关标准和要求，不断改善安全生产监管基础设施和执法装备条件，加强办公业务用房、交通工具和执法装备等工作条件的标准化建设，配齐执法记录仪、粉尘检测仪等执法专用装备，保留或配备必要的执法车辆和应急救援车辆，重点保障基层安全生产监管一线执法和应急救援工作需要。

开发应用便携式移动执法终端， 2017年底前所有执法人员配备到位，严格执行现场执法全过程记录制度。

（二十）加强监管执法队伍建设。按照谁执法、谁负责的原则，加强安全生产法等法律法规普法宣传教育，提高全民安全生产法治素养。

各级政府及有关部门要把安全法治纳入领导干部教育培训的重要内容，加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训，对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训，对在岗人员原则上每3年轮训一次，所有人员都要经执法资格培训考试合格后方可执证上岗。

从事危险化学品、矿山、职业健康等领域监管执法一线人员3年内必须具备相应的专业知识。加强安全生产监管执法人员的思想建设、作风建设和业务建设，建立健全监督考核机制。进一步加强党风廉政建设，强化纪律约束，坚决查处腐败问题和失职渎职行为，宣传推广基层安全生产监管执法的先进典型，树立廉洁执法的良好社会形象。

抓好工作落实。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带头厉行法治、依法办事，运用法治思维和法治方式解决安全生产问题。省安全生产监管部门要会同有关部门认真开展监督检查，促进安全生产监管执法措施的落实，重大情况及时向省政府报告。