市交通行政执法培训方案

1. 如何做一名合格的交通行政执法人员

交通行政执法是交通行政机关的经常性活动，直接面对社会公众，直接关系到广大人民群众的切身利益，交通行政执法水平的高低直接影响到交通部门的形象。做一个好的交通行政执法人员，文明执法是和谐社会民主政治的必然要求。执法人员应着重提高自身综合素质，坚持牢记“全心全意为人民服务”的宗旨,用“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德来规范自己的执法行为,做到“依法行政、文明执法”，不违法执法、不随意执法、不以言代法。在执法过程中，执法人员要树立“管理就是服务”的执法理念。在执法时注意执法细节和执法艺术，对相对人应该先进行有针对性的宣传法律，说服教育，从心理上缓和相对人的对抗情绪。

2. 交通运输行政执法的基本要求有哪些

《国务院全面推进依法行政实施纲要》对依法行政提出了六项基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
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3. 交通运输部制定交通行政执法规范的目的意义以及你认为如何贯彻落实

依法治国，是党领导人民建设社会主义法治国家的基本方略。依法行政则是依法治国的重要组成部分。为此，加强行政执法监督，严格行政执法，提高依法办事的能力和水平随之尤为重要。交通运输行政执法部门是代表国家行使交通运输行政执法管理工作的行政执法机关。那么，如何落实好十七大报告提出的“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益，推进依法行政”的目标任务，如何适应和谐社会发展，更好地贯彻好交通运输部提出的“三个服务”，积极稳健地做好交通运输行政执法工作，也是深入实践科学发展观的具体体现。为此，这已成为交通运输部门当前和今后新的工作重点和新的课题。结合目前交通运输行政执法工作现状，经过与兄弟省（市、县）同仁的交流沟通，笔者谈及以下粗浅看法。
一、充分认识规范交通运输行政执法的重要意义
依法行政在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性的意义，随着依法治国基本方略的实行，人民群众的法律意识和法制观念不断增强，全社会对依法行政的要求越来越高。为此，2004年国务院在出台的《全面推进依法行政实施纲要》中就提出了明确的规定。至此，2008年12月交通运输部相继下发了《关于印发〈交通行政执法风纪等5个规范〉的通知》文件，并明确要求各交通运输主管部门结合《交通行政执法文书制作规范》不断加强本系统的交通运输执法工作。加强行政执法工作，不仅反映了交通运输行政机关运作方式的基本特征，也是党的执政地位和执政作用的体现，更是各级行政执法机关依法行政的具体再显，更是进一步规范交通运输行政执法行为、严明执法纪律、杜绝和查处违法行为、提高执法水平、建设高素质交通运输行政执法队伍的重要保证，更是落实科学发展观，推进依法治交，加强思想作风建设，廉政建设，做好“三个服务”，推进交通运输行政执法工作向更高台阶迈进的重大举措。
二、对规范交通运输行政执法行为的几点建议
（一）高度重视，落实责任。建立交通运输行政执法领导机构，进一步明确执法流程，规范执法行为。对执法风纪、执法用语、执法检查行为、行政处罚行为、执法文书的制作、交通行政执法案卷的评查等采取得力措施进行经常性的督促检查，按照交通部制定的5个规范要求，精心组织，周密安排，责成专人负责执法工作，确保交通运输行政执法工作达到管理规范，取得实效。
（二）加强培训，提高素质。规范交通运输行政执法是反映执法水平的重要凭证。在对执法人员培训的同时，要将执法文书制作规范的培训作为一项重要内容，不断提高执法人员的法律素质和业务水平，提高执法文书的制作质量。未经培训合格或不具有执法资格的不得进行执法工作。
（三）加强监督检查，规范执法行为。各交通运输主管机关要加强对本系统执法人员的管理，强化执法监督，建立和完善执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制，开展定期和不定期的经常性执法检查，其性质就是交通运输部门的内部监督和行政执法的事后监督，最终实现及时查找和解决执法活动中存在的问题和进一步规范促进交通运输执法工作的目的，最大限度地降低因行政执法不当带来的行政争议和行政诉讼。
（四）健全制度，常抓不懈。行政执法制度建立后，要把规范行政执法工作和执法责任有机结合，进一步提高并实行执法评查制度，其本身就是规范执法活动的重要手段和举措，同时也是其他制度所不能取代的。为此，只有坚持自查与执法监督机关评查相结合，把执法评查结果纳入日常的考核之中，将评查制度作为监督机制固定下来，不断加大评查制度的宣传、学习培训，将评查标准从粗放向精细化过度，将评查方式从常规式向灵活性转变，由一年的抽查式转为定期、不定期的，由上级主管部门从通报落实执法建议向落实执法责任制、培训执法人员转变，并不断强化对评查出的问题的整改督查，努力提高执法人员对执法评查制度重要性的认识，做到常抓不懈。
（五）、建立健全依法行政激励约束机制，对全员实行依法行政的落实和使用相结合，把学法和用法结合起来，紧紧联系本职工作，加大学习培训力度，定期进行考试考核，实行执法人员个人执法活动考核，将执法评查结果作为年度评优、任免、晋升和奖惩以及记入个人档案的重要内容。逐步通过激励约束机制，促进交通运输行政执法建设达到制度化、细致量化和规范化。一旦成为规范，就与法律的实体权利义务一样，形成一种权利义务，从而对交通运输行政执法行为起到了监督制约作用，也就有效地预防了滥用权利和行政机关失职的行为。
（六）、做好交通运输行政执法环境的改善。不断加强各职能部门之间的沟通与交流、相互配合，共同探索创新和谐社会下即依法行政又体现人性化执法的新办法、新途径。广泛加大开展交通运输行政执法的宣传力度，采取讲座、咨询、新闻媒体等舆论工具大力宣传，使交通运输行政执法工作家喻户晓，以一流的执法形象展示交通运输执法部门的社会风貌。
（七）统一案卷格式，规范立卷标准。一切的执法工作最后都要体现在执法案卷之中。因为整个案卷都是执法人员在具体执法过程中形成的，经过分类整理、立卷、归档的各种资料的组合，形成了一个完整的执法档案。它既是记录行政执法机关履行行政执法职责、查处行政违法案件的资料凭证，也是体现行政法制原则，反映本系统行政执法水平、质量的重要文书。为此，一定要按照档案管理规定，加强对执法案卷的管理，每个案件结案后都要及时立卷归档，按照要求分类保存。全国、全省交通运输部门尽量制定统一的交通运输行政执法案卷归档立卷标准和案卷评查制度，使交通运输行政执法案卷水平有一个新的提高，执法案卷更加全面精细化，从而进一步促进和规范交通运输执法工作向管理规范化的迈进。

4. 如何做好交通综合行政执法的依法行政

法制交通，主要是依法管理交通。首先行政机关要依法进行管理，严格依法办事；第二，要努力建设服务型政府，更好地为管理相对人提供服务；第三，要牢固树立执法为民的意识，用好人民给予的权力；第四，要加强行政机关的队伍建设，建立一支作风好，业务精的执法人员队伍。

5. 成立了交通运输综合行政执法支队，如何开展对交通建设领域开展行政执法工作

交通运输局下属的专管行政执法的二级局。一般情况下人员编制关系都在大交通里面，还不错。你看他们管着那几个方面的事，比如管着公路运政、地方海事及县乡公路路政的行政执法，那就是不折不扣的好单位，也可以上路查车的，比交警牛。

6. 吉林省交通综合行政执法改革方案

我国现行的交通行政执法体制沿袭计划经济时期的“条块结合”体制，在实践中已与市场经济发展不适应，存在着很多问题。因此，推进交通运输综合行政执法改革，探索新的管理体制和模式，构建新常态下交通运输发展的新优势，是服务宿迁经济社会和保障交通运输事业加快发展的客观需要，也是解决当前交通运输行政执法困境和问题的有效路径。交通行政执法工作不同程度存在着多头执法、职权交叉等现象。“条块结合”体制长期形成的“条强块弱”，条条与块块之间的协调和沟通不畅，再加上事实上的双重领导关系，导致了新的执法空白区域和真空地带。
根据精干效能和唯一执法原则，按照“一局两处一支队”的模式，三步走构建全市道路交通综合行政执法体系。剥离公路、运管部门的交通行政强制、处罚权，在市一级组建道路交通综合行政执法支队，县区(含新区)部门成立大队，乡镇成立中队，形成上下联动，全面覆盖的道路交通综合行政执法体系。这种模式不触及现有公路、运管机构的设置，并保持其与综合执法机构在业务上的协调配合，具有较强的可操作性。第一步，在市交通运输局组建道路交通综合行政执法支队，下设大队，负责大市区道路交通执法。第二步，在支队基础上成立交通综合行政执法局，负责大市区市场监管、道路、水路执法。第三步，各县(区)成立交通综合行政执法局，纳入市交通综合行政执法局的统一业务指导管理。
实施交通综合行政执法改革，涉及到全市的道路交通行政执法人员，数量较多，情况复杂，工作量和难度较大，安置稍有不妥，很容易引起社会问题，阻碍改革的顺利进行，因此需提前筹划，周全安排，妥善安置。
实施交通综合行政执法改革，目的之一就是在原来的执法体制之中引入权力制约机制，使行政审批权和行政处罚权相对分离。因此，要在组建交通综合行政执法机构时，对涉及到的法律法规进行认真整理，对相关部门的职权进行划分，既防止各交通管理机构与综合执法机构产生职权交叉，又避免产生真空地带。
实施交通综合行政执法改革，实现了管理审批权与行政处罚权的分离，分离的出发点是为了规范执法，提高执法效率。因此，要加强综合执法部门与原有部门的协调配合，从而使整个执法体系高效运作，提高行政管理效率。
实施交通综合行政执法改革，要加大对交通综合行政执法机构的资金投入，交通综合行政执法机构参照公务员管理，由财政预算拨款，综合执法机构实行收支两条线，彻底消除执法人员的后顾之忧，使综合执法人员所有精力都放在执法工作上，有利于提高行政执法效率。

7. 交通综合行政执法经验

要有为人民服务的意识才能做好工作

8. 交通行政执法人员需要掌握哪些法规

交通行政执法人员需要掌握《行政许可法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等通用法规和交通运输专业法律法规《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《路政管理规定》、交通部、公安部、国家发展和改革委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理局、国家工商行政管理总局、国务院法制办公室《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》（国家发展和改革委员会公告
2005年 第44号）。《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》、《放射性物品道路运输管理规定》、《机动车维修管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《机动车驾驶员培训管理规定》、《国际道路运输管理规定》、《国内水路运输管理条例》、《中华人民共和国港口法》、《港口经营管理规定》、《港口危险货物管理规定》、《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例实施细则》、《中华人民共和国航标条例》、《内河航标管理办法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》、《中华人民共和国船舶登记条例》、《中华人民共和国船员条例》等

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9. 学习行政执法知识的方法

行政执法知识是深圳市录用行政执法类公务员的笔试科目之一。为指导广大应试人员熟悉考试内容，在广泛征求意见和不断总结公务员录用考试工作经验的基础上，我们编写了《行政执法知识学习指导》这本辅导用书。

本书汇集了深圳市录（聘）用各系列行政执法类公务员笔试要求掌握的法律法规，紧扣考试大纲，较全面地覆盖了相关的知识点，并辅以有针对性的学习指导和强化练习题，利于应试人员快速高效地掌握必考常考内容。应试人员使用本书备考时，应按各系列行政执法类公务员的考试大纲，选择相应的内容进行复习。上篇

一、行政处罚法及相关知识

中华人民共和国行政处罚法

行政处罚法学习要点

行政处罚法及相关知识强化训练题

行政处罚法及相关知识强化训练题答案

二、行政许可法及相关知识

中华人民共和国行政许可法

最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定

行政许可法学习要点

行政许可法及相关知识强化训练题

行政许可法及相关知识强化训练题答案

三、行政复议法及相关知识

中华人民共和国行政复议法

中华人民共和国行政复议法实施条例

行政复议法学习要点

行政复议法及相关知识强化训练题

行政复议法及相关知识强化训练题答案

四、行政诉讼法及相关知识

中华人民共和国行政诉讼法

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定

最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定

最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定

最高人民法院关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规定

最高人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的通知

最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定

最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定

行政诉讼法学习要点

行政诉讼法及相关知识强化训练题

行政诉讼法及相关知识强化训练题答案

五、国家赔偿法及相关知识

中华人民共和国国家赔偿法

最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定

最高人民法院关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）

最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释

最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释

最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定

国家赔偿法学习要点

国家赔偿法及相关知识强化训练题

国家赔偿法及相关知识强化训练题答案

下篇

六、刑法及相关知识

中华人民共和国刑法

刑法及相关知识强化训练题

刑法及相关知识强化训练题答案

七、刑事诉讼法及相关知识

中华人民共和国刑事诉讼法

其他刑事诉讼法律法规目录（摘选）

刑事诉讼法及相关知识强化训练题

刑事诉讼法及相关知识强化训练题答案

八、人民警察法及相关知识

中华人民共和国人民警察法

中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例

人民警察法及相关知识强化训练题

人民警察法及相关知识强化训练题答案

九、公安行政执法法律法规

中华人民共和国治安管理处罚法

中华人民共和国消防法

中华人民共和国道路交通安全法

中华人民共和国道路交通安全法实施条例

深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例

公安基础知识学习提纲

十、其他行政执法法律法规

（一）司法行政执法

中华人民共和国监狱法

其他司法行政执法法律法规目录（摘选）

（二）城市管理综合执法

城市市容和环境卫生管理条例

城市绿化条例

城市道路管理条例

其他城市管理综合执法法律法规目录（摘选）

（三）规划土地监察行政执法

中华人民共和国土地管理法

中华人民共和国城乡规划法

中华人民共和国城市房地产管理法

其他规划土地监察行政执法法律法规目录（摘选）

（四）劳动监察行政执法

中华人民共和国劳动法

中华人民共和国劳动合同法

其他劳动行政执法法律法规目录（摘选

10. 请问要如何提高交通行政执法工作水平能给提几点建议吗

近年来，该局始终坚持“以人为本、依法行政、执法为民”宗旨，不断加强执法硬件建设、执法监督和执法队伍教育培训，进一步完善管理制度，规范执法行为。在日前接受市交通局有关检查时，该局行政执法工作被给予高度评价。一是注重提高执法人员素质。通过多形式、多层次的学习培训，使之熟练掌握有关法律、法规和运输管理、公路管理等专业知识。二是加强执法监督，不断规范执法行为。建立完善并落实好行政执法责任制度、行政执法公示制度、违纪行为和错案责任追究制度和行政执法评议考核制度四项内部制约机制。三是进一步提高执法效率。为运政稽查大队配备摄像机、照相机和录音笔等设备，在局业务大厅、收费站各收费道口运用监控设备；运管所通过开通网上征费为业户提供便利。四是积极开展治理车辆超限超载行动。自10月中旬以来，共检查车辆1265台次。五是做好汛期和台风多发期水上交通安全监督工作，安排专人监督辖区渡口落实防台抗汛各项措施，组织人员对辖区航道的通行状况进行巡查，确保航道通行安全。六是严格执行法律法规，查处各类违章过程。今年，该局共查处违章案件3372件。执法工作扎实、有效、规范地进行，切实做到了依法行政，文明执法，较好地维护部门整体形象。 (一)行政执法责任制没有真正落实到位。
我省交通系统全面推进行政执法责任制以来，各执法单位都按照省厅要求建立了相应的行政执法责任制领导小组，执法单位一把手作为推进行政执法责任制的第一责任人地位已经确立，但真正落实起来却是另一回事。很多领导意识中“重建设、轻管理”的观念还很根深地固，依法行政、建设法治交通的目标大多还停留在口头上，很多规章制度也仅停留在文件上，领导真正去关心、去推动行政执法责任制建设的时候并不多。
(二)执法监督力度不足，执法责任制考核流于形式。
自推进行政执法责任制以来，各地各单位都建立了执法考核机制，每年都要根据年初确定行政执法目标进行责任制考核，如省厅行政执法责任制领导小组每年都要组织对厅管厅属行政执法单位和各地市交通局行政执法情况进行年度考评，也确定一个成绩，但考核结果却难以拉开差距，很多时候存在走过场的问题。上级单位对下级单位执法监督也存在走过场，行政复议、责任追究制度没有充分发挥应有作用。
(三)交通执法合理行政意识有待增强。
依法行政不仅要求合法行政和还要求合理行政。党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的总目标，对交通执法部门合理行政、人性化执法，提出了更高的要求。现在我们执法部门和人员在合法行政、遵守执法程序方面下足了苦功，但在合理行政方面依然不足，在执法过程中还存在官僚主义作风，有些交通执法领域 “惰政”现象严重，主动服务意识不足。少数执法人员态度生硬，与“文明执法、热情服务”的要求还有差距，没有真正体现“立党为公、执政为民”的思想，影响了整个交通执法队伍的形象。有时我们也会接到类似的投诉举报电话，说明我们与老百姓的要求还有差距。前段时间媒体报道的×××车主诉公路稽怔机构违法征收滞纳金案，养路费征收机构不及时与新购车主联系、提醒补缴养路费，结果产生巨额滞纳金，影响了

老百姓心中的部门形象。
(四)交通执法队伍素质与依法行政要求还有差距。
好的执法队伍离不开高素质的执法人才。交通行政执法面对瞬息万变的交通行业，面对社会公众，涉及面广、专业性强，需要一支业务精、能力强、廉洁高效的执法队伍来行使行政权力。应该说经过近几年的严把执法人员入门关，加强学习培训，全省执法队伍素质有了明显提高，但我们必须看到执法队伍素质参差不齐、部分人员素质亟待提高的现实。目前执法岗位专业培训缺乏系统性，部分人员业务素质不高，执法案件还存在证据收集不充分、法定程序不到位、执法文书不规范的问题依然存在。经过近三年的努力，今年我省50岁以下执法人员大专以上学历的比例虽然达到90以上，但其中仍有一部分是系统内承认的大专专业证书，这与交通部要求的执法人员必须具备大专以上文化程度还有差距。