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村协管员培训方案

发布时间:2022-04-06 12:04:35

1. 乡( 镇) 村干部培训“后续工程”

2008年元月以来,先后调解土地纠纷457件,制止土地违规违法行为398起,耕地面积净增2240.2亩,涉土信访和各类土地违规违法案件分别由去年同期19件和234起下降到2件和37起,实现了赴省进京的零上访———这是记者日前在国土资源法律知识培训试点县看到的一组统计数字。尤其令人感到兴奋的是,广大党员和群众真正成了土地法律法规的践行者和耕地安全的保护者。这个县就是河南省宁陵县。

不能停留在干部培训层面上

宁陵县是位于豫东平原西部的一个国家级贫困县,南邻柘城县,北连民权县,东与睢阳区接壤,西与睢县交界。辖14个乡镇,363个行政村,1052个自然村,2769个村民组,60万人,耕地80万亩,人均1.33亩,低于全省、全国平均水平。近年来,随着经济和城镇化的快速发展,土地供需矛盾日益突出,耕地保护形势更加严峻。

去年10月,党的十七大提出“守住18亿亩耕地红线”的战略任务,国土资源部决定在全国范围内大规模开展乡(镇)村干部国土资源法律知识培训。河南省、商丘市和宁陵县分别担当起省、市、县前期试点任务。当时,该县领导深感压力大、责任重,同时也认为机遇难得。他们巧借东风,统筹规划,科学安排,计划年前分期分批将乡(镇)村主要领导干部培训一遍,提前完成培训任务。

“我们不能停留在干部培训层面上,要坚守全县80万亩耕地红线,确保70万亩基本农田面积不减少,用途不改变,质量不降低,就必须在广大党员和群众中深入开展国土资源法规的普及教育”。县委书记贾宏宇告诉我们,“培训班结束后,少数人有一种万事大吉的感觉,似乎耕地安全可以高枕无忧了”。他说县委、县政府对此进行了专门研究,一致认为人民群众是践行土地法律法规和有效保护耕地安全的主体,基层干部培训班的结束,仅仅是这项工作的开始,普法教育任务更繁重、更艰巨,务必当作一项大工程去实施。

全方位宣传普及法律知识

该县实施普法教育的显著特点是“实”、“大”、“新”、“活”四个字,即组织领导讲求“实”,培训力度突出“大”,宣传方式强调“新”,活动载体注重“活”。

为保障组织领导工作扎实有效,真正做到鼓实劲、见实效,他们坚持劲不松,班子不散,趁热打铁,连续作战,仍由乡(镇)村干部培训时的县委书记和组织部长分别担任正、副领导组长。同时,根据实际情况,及时下发宁组联〔2008〕1号文件,即《关于在全县党员干部中开展国土资源法律法规知识学习培训的通知》。宁陵县国土资源局也向全系统下发了《关于做好土地法律法规知识学习培训的通知》,结合各乡(镇)党委对全县农村党员进行普遍培训。

为加大培训工作力度,由县国土资源局组织师资力量,编写讲义,依托基层国土所,在当地党委政府的支持配合下,分三批对全县万名党员进行正规培训。截至目前,参训党员6000人,乡(镇)村干部1300人,计划年底前全部完成培训任务。

他们的宣传教育方式新鲜生动,富有感染力和吸引力。除了常规的标语牌、宣传车、横幅外,电视台专门开辟国土宣传栏目、举办书画展、组织演唱队,编排文艺节目,特别是行政村的大喇叭此起彼伏,对全县广大农村形成了全覆盖。该县逻岗镇和楼行政村党支部书记、土地协管员李秀旺,利用行政村的大喇叭,在自己家中办起家庭广播站,每天早晨准时播放国土资源法律知识,受教育群众达50多万人次,成为该县的著名品牌,产生了轰动效应。

普及法律知识不能单纯说教,必须借助并搞活载体,吸收广大群众积极参与,使他们在活动中受到熏陶和启迪。该县把实行最严格的耕地保护制度和最严格的节地制度,积极调解土地纠纷和制止土地违规违法行为,大力鼓励和表彰国土资源管理工作中的好典型,列为党组织和党员评先创优活动的重要内容,当作群众争创“五好家庭”的主要条件,在全县中、小学生中广泛开展有奖征文比赛活动。经过层层评比筛选,先后表彰先进党支部62个,优秀党员1548人,“五好家庭”1238个,征文活动组织奖3名,一等奖6名,二等奖15名,三等奖45名,辅导奖5名。这些活动的深入开展,使国土资源法律知识进一步深入人心。

国土资源事业生机勃勃

“国土资源法律法规大普及,带来了耕地保护积极性的大提高,促进了国土资源事业的大发展。”该县县长李东升用三个“大”字对乡(镇)村干部培训“后续工程”进行了高度概括。

———国土资源意识普遍增强。“人人关心爱护土地,看到谁在农田取土、植树、挖沙就制止,制止不了就专程到国土部门报告。基层所如果不及时处理,便直接反映给县国土局,现在群众倒逼着主管部门履行职责”。该县国土资源局信访股长这样评价,她为群众的责任意识感到欣慰和鼓舞。

———“三大难题”得到有效化解。过去由于距离远、违法点多面广形成的“监管难”,干扰阻力大导致的“执法难”,基层干部群众不理解出现的“配合难”,随着土地法规知识的普及都不复存在了,很多问题被消灭在萌芽状态。石桥国土资源所所长张林说:“今年10月7日,万集村两户村民因宅基地纠纷发生打架,等到我知道时,土地协管员王兴义领着几个村民便解决好了,还让双方签订了协议。”

———构建齐抓共管新机制。目前,该县的国土资源管理工作,已由过去的单独“跳舞”变成了现在的齐抓共管。党支部严格约束党员,村民委员会与村民签订保护耕地责任合同。阳驿乡张瑞寒村有个党员自以为宅基地宽余,不按指定位置建房,支部书记教育他维护党员形象,不要给党组织抹黑。还有的村委主任组织农民自觉清理耕地中的树木,认真遵守基本农田保护条例。

———耕地红线长期保护稳定。广大党员、干部和群众,保护耕地的热情空前高涨,80万亩耕地连续四年保持动态占补平衡,70万亩基本农田面积不减少,用途不改变,质量不降低。今年该县招商引资力度不断加大,先后引进资金19.9亿元,新上项目88个,其中超亿元项目6个,但始终未突破国家建设用地指标,而是把重点放在内部挖潜上。国土资源局一个领导干部介绍说,即使个别地方想占用耕地,村民这一关也过不去。有个床垫厂业主拟在该县城郊乡后址庄村农田内租地6亩兴业建厂,乡村主要领导已经点头,但村民不答应:“谁说都不中,法律算数,有荒地就不能占可耕地。”结果保住了基本农田,把村边的废闲地派上了用场。

———各项工作迈上新台阶。随着土地法律知识在全县范围内的大普及,国土资源管理工作硕果累累,捷报频传。基层所规范化建设在全市首先达标,土地协管员工作闻名遐迩,涉及资金2000万元、土地规模4500亩的土地整理项目给群众带来了实实在在的利益,新闻宣传报道工作在全省国土系统处于领先位置,执法监察工作被国土资源部命名为先进单位。

(原载《资源导刊》2008年第12期)

2. 抓住协管员“三保”好开展

处在工业化、城镇化、农业现代化高速发展的重要战略机遇期,保稳定、保发展、保红线是当务之急。宁陵县国土资源局在上级国土部门和当地党委、政府的领导下,从最基层的土地协管员抓起,促进了“三保”工作的健康发展。四年来,在保障建设用地有效供给的同时,新增耕地2240.2亩,先后被国土资源部等六部委评为国土资源法律知识培训先进单位,被河南省国土资源厅评为2008年度信访稳定工作先进单位,被商丘市国土资源局评为执法监察先进单位。

困惑中的抉择

宁陵县位于商丘市西部,东与睢阳区接壤,北与民权县毗邻,西与睢县相连,南与柘城县交界。总面积787平方千米,有80万亩耕地,69.2万亩基本农田,总人口59.8万人,人均耕地1.34亩。辖14个乡镇,366个行政村,1052个自然村,从1987年开始,被列为省级和国家级贫困县。

2005年底至2006年初,基层国土资源所体制改革全部到位,可是,国土资源管理工作却面临着三个新课题,使我们陷入了迷茫和困惑。一是随着建设用地需求的日益旺盛,各种土地违法案件层出不穷,占到整个违法案件的45%,特别是政府部门的违法用地冲动,使国土资源管理人员左右为难,力不从心。二是涉土信访量居高不下,约占整个信访量的80%。其中19户“老上访”困扰着县委、县政府和国土部门的日常工作,使当时的城市建设一度停滞不前。三是国土资源管理人员下乡巡查执法遇到了新情况:第一,土地违法点多面广———监管难;第二,干扰阻力大———执法难;第三,干部群众不理解———配合难。

现实使我们感悟到,土地是农民的命根子,他们跟土地天天打交道,情况熟,能够做到地动我知。只要让党支部书记或村委会主任兼任土地协管员,代表我们管理和保护耕地,就能更有效地克服面临的所有问题。于是,我们报请上级国土部门和县委、县政府同意,于2006年2月,从在职的主要村干部中,按照工作负责、办事公道、年富力强、文化程度较高的要求,采取群众推荐、乡镇党委政府把关、县国土资源局颁发聘书的方式,组建一支498名的土地协管员队伍,其中村支书占84%,村委会主任占16%,千人以上的行政村配备2人,千人以下的行政村配备1人。

管理中的抓手

管理出效益。对土地协管员的管理须贯穿始终。要管,得有一个抓手,只有抓手,才能抓在点子上,管到要害处。

土地协管员上任后,确实热情高、干劲大。但不久便暴露出一些美中不足的地方。一是少数人相比之下责任心不强,图省事、怕麻烦,不敢得罪人,遇事不开口,绕着矛盾走,想当“老好人”。二是国土资源知识贫乏,遇到问题这边哄哄,那边劝劝,讲不到理上,说不到法上,难以服众。三是程序意识不强,想咋着就咋着,凭想当然办事,使用土地不报批,不履行手续,带有很大的盲目性和随意性。

为了使这支队伍尽快融入国土资源管理工作中去,真正发挥应有的作用,我们及时研究制定了《关于加强土地协管员管理的实施方案》,决定以约束激励为抓手,重点搞好“三定”、健全“三制”、强化“三项考核”,采取以奖代补的方式予以重奖,坚持用制度管人管事,把土地协管员工作不断推上新台阶。

“三定”就是:①实行“局聘、所管”的领导体制。土地协管员虽然都由农村主要领导干部兼任,但是,也必须坚持在当地国土资源所领导下开展工作。②定职定责。其主要任务是:宣传国土资源法律法规政策,调解土地纠纷,制止土地违法行为,监督节约集约用地,保护耕地安全和矿产资源,协助国土人员监管执法和查处土地违法案件等等。③聘用土地协管员不搞终身制,聘期一般为三年,称职者可连续聘用,不称职的随时按程序予以解聘。

“三制”就是:①建立承诺制。每年年初,土地协管员必须根据当时的形势要求和自身职责,结合单位实际和以往存在的问题,制定出自己的工作目标和具体安排,并向主管单位和广大群众作出公开承诺,以便考核和监督执行。②建立教育培训制度。县、乡(镇)党校均把培训土地协管员列为一项重要任务,县国土资源局将《土地管理法》、《基本农田保护条例》和《宅基地管理使用办法》作为协管员的必修课,通过专家授课、业务辅导、案例分析、实地参观等方式,使他们达到应知应会。同时,坚持每月集中学习一次,每两周开展一次业务研究。县国土资源局还为他们组织编印了《宁陵县土地协管员工作手册》,购置了《乡(镇)村干部国土资源知识读本》,订阅了《资源导刊》,达到人手一份。并建立学习档案,强化监督考核,把测试成绩作为评先和聘用的重要依据。③建立工作汇报制度。各乡(镇)国土资源所每月坚持召开一次例会,汇报工作,交流信息,提出改进意见,实行半年初评,年终总评,层层选拔,全县每年举办一次协管员先进事迹报告会。

“三项考核”就是设立工作台账和业绩档案,县局统一制定《协管员工作记录表》、《协管员考核表》和《协管员考核积分一览表》,每月由国土资源所认真填写,并请县局和所在乡(镇)、村有关领导和群众代表签署意见。

“以奖代补”就是鉴于农村干部已有定额年薪和宁陵县经济实力不强的实际情况,对其待遇不实行平均主义的定补,而是拉开档次每年重奖一次,既兼顾公平,体现多劳多得,又充分发挥他们的内在激情。此法颇为有效。

实践中的考量

实践一再证明和昭示我们,土地协管员是一支不可忽视的力量。他们在国土资源管理工作中发挥着不可替代的作用,对于保稳定、保发展、保红线确实功不可没。

———各类土地纠纷得到及时化解。广大土地协管员,堪称永远不走的工作队。他们生活在群众中,与农民朝夕相处,既是国土资源知识的宣传员,又是土地纠纷的调解员,既是耕地保护的警卫员,又是土地违法的信息员。全县1052个自然村,村村都有他们的身影;全县80万亩耕地,块块都有他们的足迹。他们把很多矛盾和纠纷解决在萌芽状态,使信访稳定工作不断开创新局面。有资料显示,在2年零7个月的时间里,土地协管员共调解土地纠纷682件,制止土地违法行为425起,使涉土信访量降低70%。石桥乡万集村土地协管员王兴义,把预防土地矛盾、化解土地纠纷、制止土地违法等编成“七言真经”,使矛盾纠纷没出过村,被群众称为“调解王”和“真经和尚”。逻岗镇和楼行政村支部书记、土地协管员李秀旺,不仅及时化解了村内的各类土地纠纷,还到相邻的睢县许庄村,解决了一户农民与辖区内两户村民因“争地边”酿成的长达六年之久的土地纠纷,被传为佳话。

———保障建设用地有效供给和节约集约利用。为了实现保发展和节约集约用地的双重效应,县国土资源局按照“有限指标保重点,一般项目靠挖潜”的思路,从征地报批到项目落地的各个环节,都认真听取协管员的意见,尊重他们的知情权、参与权和监督权,使他们有机会表达自己的合理诉求,有权利维护自己的切身利益。几年来,我们采取这样的方式,保障了建设用地的及时供应,并运用嫁接改造和腾笼换鸟等策略,使倒闭20多年的原化肥厂、油脂厂、麻袋厂、建材厂等十多个企业重新焕发生机,安置2000多名下岗工人,用活1000多亩闲置用地,为宁陵县的经济发展做出了很大贡献。

———切实保护耕地安全。土地协管员把保红线当作自己的天职和使命,带领群众层层建立耕地保护责任制,制定村规民约,评选保护耕地先进家庭和个人。对于破坏耕地的现象和行为,自觉抵制和斗争,其模范事迹如雨后春笋,层出不穷。程楼乡沟厢村北有30亩良田,是有名的“金不换”好地。早几年,被承包的16户村民栽上了树木。村党支部书记、土地协管员陈明钦走马上任后,看在眼里,疼在心上。他就一户一户地做工作、讲政策,经过半年的艰苦努力,说服户主把3000多棵树全部刨掉,恢复了耕地原貌,现在又长满了绿油油的庄稼。柳河镇闫庄行政村“310”国道南侧、陈两河西岸,有一片开阔地,交通十分方便,是办企业的“风水宝地”。两年前,有个业主看到猪肉价格一直攀升,就与农民偷偷签订以租代征协议,打算建一座20亩的养殖厂。该村党支部书记、土地协管员闫明章立即上报国土部门,并帮助逐户做工作。结果,退回了租金,废除了协议,保护了耕地安全。

(原载《资源导刊》2009年第6期)

3. 开封县祥符区村级协管员具体干啥的。要培训2个月

协助村级做一些管理事务,比较:常见的有交通协管员、治安协管员、区管协管员等,不在正式编制,属于临时性质的。有的协助行政管理部门,做一些基层工作,如社区协管员;有的协助做一些党群工作,如工会协管员、妇联协管员。有关部门临时性聘用的人员,协管员不具备执法资格。

4. 当村里的协管员是要做什么的

屁事都要管,别人不管的,别人管不了的,别人不敢管的,三不管都要管

5. 当村里的协管员是要做什么

村里的协管员也有不同的区分,有的是帮助管理卫生,有的是帮助管理治安,还有的是帮助上级单位管理燃气等方面的工作,所以说具体要看什么性质的协管员。

6. 村级协管员

不是把。。你婆婆什么思想。。。这样的职务是没有编制的。待遇不会太好,可能和村官差不多,一千多把。工作内容可能也不多,只能说没有前途。。

7. 如何对乡镇食品安全协管员进行培训

印发食品安全相关法律法规,组织月、季度、半年、年度培训,具体频率视你地区的具体情况自定,培训内容按照你们自己对协管员有哪些工作安排和文件传达来制定,同时做好培训记录和签到工作。

8. 跪求流动人口协管员培训心得怎么写越长越好

服务管理工作服务是社会管理创新的重要内容,县委政法委领导高度重视,在强化服务职能,强化严管严控方面进行了统筹部属。
一、加强组织领导
县委、县政府深化流动人口管理机制,成立专门领导机构负责流动人口管理服务工作。多次召开会议研究流动人口管理服务措施,出台政策,在维护国家安全稳定的前提下,为流动人口提供政策扶持
二、强化基础信息库建设、加强流动人口管理
清理清查活动,建立健全人口基础数据库,加强实有人口管理。以社区为依托,构建流动人口服务管理平台,推行居住证等“一证通”服务管理措施。重点做好“无业可就、居无定所、无正当生活来源”的流动人口服务管理工作。要充分利用“邻里守望”的渠道,发挥综治协管员、楼长、楼栋长和信息员的作用,及时掌握本辖区出租房和流动人口情况。发挥社会救助体系的作用,对无家可归的流浪儿童,和无经济来源的流动人口提供社会救济。建立社会服务体系,为无业流动人口提供就业。建立社会一体化服务体系,为流动人口子女提供学习机会,逐步实现流动人口与常驻人口管理与服务的一体化。
三、提升服务水平、为流动人口提供良好工作环境
在全县建立社会管理服务中心,县公安局、各边防派出所对流动人口实行归档管理。县政府,县民政局对流动人口困难户进行社会救助。开展“两有”主题实践活动,县直各部门加强对流动人口困难户帮扶工作...

9. 村级劳动保障协管员

村里什么内容不知道,企业的劳保员主要负责缴纳全体员工的五险一金,办理增员减员手续,主要对口单位是劳动局和住房公积金管理中心。就是跑跑腿,没有什么技术含量,当然更谈不上有前途!

10. 村里协管员这个职位可以做吗

可以去做

最好你有一个本职工作,把那个当兼职。

比如你在附近有一份工作或者有一份事业(小卖部都行)。这样的话,你得钱也能多获得点,在村里面也还有点威望。并且还能考公务员。

这就几全齐美了。

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