农民工转型培训实施方案

㈠ 如何推进人口城镇化转型

人口城镇化是新型城镇化的核心。2012年我国名义城镇化率达到52.6%，但人口城镇化率只有35%左右，高达2.6亿的农民工尚未真正融入城市。未来5年-10年，新型城镇化重在推进人口城镇化的转型发展。
“农民工成为历史”要有时间表
尽快实现农民工市民化是人口城镇化转型与改革的关键。“让农民工成为历史”，既关系城镇化进程，又关系全面建成小康社会，牵动中国发展方式转变全局。有关方面提出未来10年左右初步解决农民工的市民化问题。这个规划太慢了，不符合现实需求。“让农民工成为历史”应作为“十二五”时期改革发展的约束性目标。
农民工市民化的时机成熟。一方面，农民工的主体发生了变化。新生代农民工融入城市的意愿强烈，并且新生代农民工正向“全职非农”转变。现在80后的农民工，占农民工70%左右，再过5年-10年，2000年出生的农民工将成为农民工一个重要的组成部分，他们的受教育程度、他们对城市生活的向往、从事的行业决定了不可能回到农村。农民工主体的变化，以及经济社会发展的进程，不可能留下10年、20年来解决所谓农民工问题。
另一方面，有财力来解决农民工市民化问题。经过30多年的发展，中国的财政收入2012年高达11.7万亿元，如果把土地财政、各种收费、国有资本分红等纳入到这个资金大盘子里，财政可支配总量更大。
采取多种办法解决农民工市民化。人口城镇化涉及到三个大问题：第一个是就业；第二是基本公共服务；第三是基本住房保障。
当然最大的难题是住房问题。巴西、墨西哥的贫民窟问题十分严重。墨西哥25平方公里住着500万的穷人。到巴西的时候，我们提出到贫民窟看一看，接待方说，让大使馆给你们打一个条子，你如果被贫民窟居民扣住，请大使馆拿赎金把你接出去。与国际上的智库交流时，他们要我们介绍一个问题，中国是怎么解决进城农民的住房问题的。现在农民工租得起房，但买得起房的人比例实在太低。我们要采取多种办法，解决农民工住房问题。比如，将符合条件的外来务工人员纳入公共租赁住房的保障范围；对招用农民工比较多的企业，在符合规划的前提下，企业可以在依法取得的土地上建设一些农民工的宿舍楼；为农民工缴纳住房公积金。
除此以外，我们还有多种解决办法。比如农民工有一部分是长期固定在一个城市生活、工作的，另一部分是流动的，他今年在北京明年就到上海去了，也可能今年在城市，明年就回农村去了。所以可以把农民工市民化分为城镇市民和流动人口两部分办法来解决。流动人口是世界普遍现象，为什么非要叫他“农民工”，流动人口就是流动人口，他选择在哪里工作，选择在哪里居住，他就是哪里的流动人口。
3年左右，使有条件的农民工市民化。把解决有相对稳定的工作、有相对固定的居所、有留在城市意愿的农民工市民化作为“十二五”约束性指标。当然，北京等大城市的条件可以比中小城市更严格一点，根据各种不同层次定不同的条件。
5年左右初步解决农民工市民化。消灭“农民工”三个字；采取“流动人口”的管理办法，居民的流动不再是警察管的事，而是民政服务的对象。
农民工市民化牵动影响全局。推进农民工市民化，让农民工在城市安家，享受与城镇居民同等的权利和义务，从根本上改变农民工的社会环境，避免数量众多的农民工特别是新生代农民工在城市和农村之间游离和漂泊，不仅有利于社会稳定，而且其中一部分农民工群体有可能成长为中等收入群体，对未来10年中国走向公平可持续发展的意义重大。
以人口城镇化促进中等收入群体的持续扩大
中等收入群体倍增是一个大目标。人口城镇化的主要标志是中产阶层或者说中等收入群体的扩大。十八大正式提出2020年城乡居民收入倍增。只要城乡居民收入年实际增长能达到7%——7.3%，这个倍增计划就没有问题。问题在于，现在人口中只有23%左右是中等收入群体，大部分是低收入群体，如果到2020年还是收入差距扩大基础上的倍增，那么这个“倍增”也没有多大实际意义。第一，不会形成中产阶层为主的消费群体。第二，不会形成一个橄榄形社会结构。只有中产阶层或者叫中等收入群体占较大的比重，消费群体才稳定，因为中等收入群体是消费主力军，是消费结构升级的推动者。同时，橄榄形社会结构的形成，也是社会稳定的基础；第三，中产阶层需要更多的公共信息和公共参与。
过去由投资拉动型增长方式带来的城镇化，使得低收入群体占大头，贫富差距比较突出。我的理解是，实现这个目标，不是贫富差距继续扩大基础上的倍增，而是中等收入群体的倍增：即在目前大约23%的基础上，每年提高2个百分点，到2020年努力达到40%以上，由此使中等收入群体规模扩大到6亿人左右。中等收入群体从3亿增长到6亿，对于中国消费市场的扩大和稳定、对中国社会结构、对中国走向共同富裕都有决定性的影响。当然，这么庞大的一个群体也是拉动世界经济增长的主体。所以城镇化能不能够促进中等收入群体的持续扩大是一个重要目标。
人口城镇化是重要载体。由于工业收益与服务业收益远高于农业收益，发达国家历史上中产阶层的形成，主要缘于人口城镇化及其经济结构的转型升级。从中国的现实看，未来10年实现中等收入群体倍增，重要的基础和支撑在于人口城镇化的发展转型。
第一，人口城镇化的快速发展阶段是中等收入群体快速形成的过程。未来5年左右，只要以农民工市民化为重点的相关改革能够取得突破，新增城镇人口将达4亿左右，成为新增中等收入群体的“后备军”。
第二，人口城镇化必然拉动服务业的快速发展，带来中等收入群体的快速增长，尤其是白领阶层的快速增加。以美国为例，随着由工业主导向服务业主导的经济转型，白领阶层的规模从20世纪40年代的1000万左右上升到20世纪70年代的5000万，30年间扩大了5倍，1980年白领阶层已占全部劳动力的50%以上。如果中国消费主导的经济转型明显加快，未来10年，服务业比重有望达到60%左右，服务业就业占比有望达到50%以上。按照这个预测，到2020年全国劳动就业人口大约为9.3亿，其中在服务业就业的人口将不少于4.5亿。服务业、尤其是现代服务业就业人口规模的扩大，将明显拉动中等收入者比重的提高。
第三，加快城乡一体化进程，将使一定比例的农民工和农民成为中等收入群体的新生力量。未来几年，如果城乡一体化的相关政策与体制安排到位，保守地估计，到2020年，新增中等收入群体大概在3.1亿以上，中等收入群体的总规模有望达到6亿人左右。
人口城镇化过程取决于三大突破
收入分配的突破。我几年前提出从国富优先走向民富优先，过去中国很穷，需要通过政府动员，迅速把国家经济总量做大，这个目标我们做到了。那么，现在要实现投资驱动向消费驱动转型，建立一个稳定的利益结构和社会结构，靠什么？靠藏富于民，多数人或者相当一部分人成为中产阶层才能够保持稳定消费主体以及形成社会稳定的基础，也才能支撑消费驱动型增长、公平发展以及社会进步。民富优先是经济社会转型的需求，如果还是本着过去集中力量把国家总量做大的思路，并不适合下一步发展大趋势。
重点领域改革的突破。上面谈的所有这些事情都取决于改革的突破，也就是说人口城镇化问题更多涉及到中国的体制和技术创新。
（作者系中国(海南)改革发展研究院执行院长）

㈡ 经济转型后，很多工作都用AI了，你觉得操作工和农民工是面临被抛弃的一代人吗

我觉得很可能是。人工智能的发展越来越迅猛，自动化已经成为一种潮流，很多没有技术含量的工作都会被逐步取代，而操作工和农民工很可能首当其冲。

操作工和农民工的话语权已经越来越低， 随着经济的转型，他们的确面临着被抛弃的风险。我觉得既然知道自动化的时代势不可挡，我们就应该早做决断，尽快的转型，去增强自身的能力和实力，去学习一些更有技术含量的东西。我们不要去害怕自动化，应该学会去接受它，只有真正了解了自动化是什么，我们才能知道什么是自动化不能取代的，也不会再担心去被抛弃。

㈢ 当前我国经济发展的主要任务是什么

一、积极稳妥化解产能过剩。

要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。

要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。

二、帮助企业降低成本。

“要开展降低实体经济企业成本行动，打出‘组合拳’。”通过六个“降”帮助企业降低生产、经营各个链条成本：

1、要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。

2、要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。

3、要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。

4、要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。

5、要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。

6、要降低物流成本，推进流通体制改革。

三、化解房地产库存。

房地产去库存以“通”代“限”治标治本兼顾，供给侧与需求侧管理同时发力，在稳定房地产市场过程中，促进房地产业转型，形成长期消费预期。

1、要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。

2、要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。

3、要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。

4、要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。

5、要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。

6、要取消过时的限制性措施。

四、扩大有效供给。

扩大有效供给，着力补齐短板是推进结构性改革的关键点之一。会议明确，要通过打好脱贫攻坚战、支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、补齐软硬基础设施短板、加大投资于人的力度、继续抓好农业生产等方面扩大有效供给。

要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。

要支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。

要补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。要加大投资于人的力度，使劳动者更好适应变化了的市场环境。

要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。

五、防范化解金融风险。

对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。

要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

㈣ 如何实现农民工到产业工人的转型

第一步是抄对即将进入劳动领域袭的农村后备劳动力进行培训。在有条件的农村地区推行“9+1”的义务教育，对即将升学的初中毕业生，根据就业意愿选择专业，免费到指定的正规职业技术学校参加半年到一年的职业教育，并取得相应职业资格证书;通过设立奖学金，发放助学贷款等方式，鼓励农村初中毕业生接受正规职业技术教育;大力发展以培养中高级技术工人为主要目标的中高等职业院校和正规职业技术学校。
第二步是对农民工进行培训。
各级政府把农民工培训作为职工职业培训的重要内容，强化政府在农民工素质提升上的推动、引导和鼓励作用。
其次，加大对职工技能培训特别是农民工培训的投入力度，充分挖掘社会教育培训资源，形成以政府为主导、企业为主体、职业院校为重点、社会各界包括工会广泛参与的多层次职工职业教育培训格局。与此同时，完善激励机制，制定鼓励农民工岗位成才的激励政策。
再次，加大对企业的督促监管力度，促进企业真正发挥农民工教育培训的主体作用，将包括农民工在内的职工教育培训经费足额列支、职工教育培训的鉴定认证和奖励待遇等工作落实到位。

㈤ 建筑业倒闭，劳动密集型企业转型倒闭，物价上涨，中国农民工还能做什么

只要你肯动脑筋不怕辛苦，活路总是有的

㈥ 中国经济转型时期，农民工做什么工作最赚钱

各自做自的最好。如果都去争做一样的话，那就赚不到钱了！
做自身能及的，自身特有的，市场大众需求的最好！

㈦ (30分)阅读材料，回答问题。材料一：2010年新春，浙江w市在经济转型中遭遇了前所未遇的“民工荒”。许多