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一、二○○六年工作回顾
在区委、区政府的正确领导下，我们街道以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以民为本，勇于开拓创新，认真贯彻落实“基层基础年”、“城市管理年”的各项工作任务，全面推进街道各项建设事业稳步健康发展。一年来，辖区环境综合整治成效显著，循环经济快速发展，基层基础扎实牢固，一站多居顺利运转，地王楼宇党建成绩突出，文体节盛况空前，社区校外活动中心和家长学校倍受好评，街道的经济社会发展和城区建设跃上了一个新台阶，先后被评为“全国先进体育社区”、“全国先进文化社区”、“全国第二届和谐社区建设示范街道”、“省群众体育先进集体”、“市文明单位”、“市军警民共建社会主义精神文明先进单位”、“市容环境辖区管理责任制量化考评优秀单位”、“市清理整治无证无照非法经营工作优秀单位”、“市市容环境卫生管理十佳单位”、“市国防教育先进单位”、“区查处违法建筑优秀集体”、“区扫黄打非先进集体”“区人口与计划生育工作先进单位”、“区双赛活动优胜奖”等。回顾一年来的工作，主要有以下几个方面：
（一）循环经济全面推进，辖区经济稳步发展
1．辖区经济持续稳步发展
随着辖区环境的不断改善，尤其是华润万象城、茂业的快速发展，辖区经济持续见好，进一步奠定了桂园作为罗湖金三角的重要地位。据统计，2006年1—9月，辖区规模以上工业总产值达3.66亿元，社会消费品零售总额26.82亿元，固定资产投资额15.42亿元，均实现了区下达的目标任务。街道商会还被区评为“先进商会”。
2．以创建绿色餐饮示范街为切入点全面推进循环经济
坚持“政府引导、企业主体、市场运作”的原则，以打造“绿色街道、绿色消费、绿色教育、绿色家园”为主线，针对辖区内企业多、商家多、餐馆多、宾馆多的特点，以创建“绿色餐饮示范街”为切入点，先后在嘉宾西路（含书城路、万象街）、松园路（含松园西街、红桂路）两条饮食街道开展试点工作，制定方案、落实责任，在全街道掀起一场循环经济热。通过一系列创建活动，创建单位和顾客对创建活动越来越理解和支持，环保节能意识不断提高，参加创建活动的98家餐厅基本上不使用一次性餐具。街道多次组织商家座谈会，交流经验，逐步建立考核标准、长效机制，使创建工作规范化、制度化。街道还与四家环保企业合作，举办以“崇尚绿色，崇尚环保”为主题的餐饮环保产品推介活动，着力使循环经济走出一条产业化的新路子。上级领导和市、区人大代表检查视察后对创建工作给予高度评价，《人民日报》、《深圳特区报》等媒体也作了深入报道。2007年1月10日，市政府将该项目列入全市首批循环经济示范项目并予授牌。
3．打造良好商业环境确保金融片区建设稳步推进
经过一个多月深入细致的工作，市“十一五”期间的重点项目——蔡屋围金融中心区的改造工程取得突破性进展，近15万平方米旧建筑物的赔偿合同及拆迁工作已基本结束。五年之内这里将成为深圳市的金融服务中心、资金集散中心、金融信息中心和金融监控中心，还将崛起深圳数一数二高度的金融大厦，成为继地王大厦之后又一标志性建筑，深圳的金融发展史将翻开崭新的一页。桂园街道作为最基层的政府职能部门，充分发挥自身的区位优势、政策优势、群众优势，积极当好协调员、宣传员、服务员，做了大量行之有效的工作，确保改造工程的顺利推进。10月初，为维护回迁房业主的合法权益，街道牵头成立了“蔡屋围金融中心区改造项目私人业主代表监管小组”，促进私人回迁房业主与开发商的沟通，确保政府、蔡屋围股份公司以及京基地产公司之前各项承诺不折不扣地兑现。
总建筑面积达26万平方米，总投资超过22亿港元的华润中心二期项目正在紧锣密鼓的施工之中。预计于2008年启用的二期项目，作为深圳送给奥运会的最好礼物，将与2004年启用的首期项目组成深圳有史以来规模最大的综合性商业建筑群“华润中心”。我们密切关注工程建设过程中的各种动向，千方百计提供便利条件和优质服务，确保罗湖“新名片”焕发新活力。
另外，为确保重点商业区域良好的治安秩序，打造商家安居乐业的经商环境，我们创建了万象城商业金融片区安全管理办公室，编织高效治安防控网。桂园所派出2名民警和4名巡防员进驻，街道办投入30万元配备了两辆电瓶车及其他必要装备和设备。同时，街道办、万象城共抽调7名保安员加入办公室，协助民警开展治安工作。办公室成立以来，共抓获各类违法人员73人，片区发案数下降17％。
（二）城区管理科学精细，社会和谐稳定
1．辖区治安态势平稳，秩序良好
截止11月份，辖区立刑事案件1394宗，比去年同期稳中略降；破刑事案件860宗，比去年同期大幅上升；另外打掉犯罪团伙42个167人，刑事拘留417人，逮捕334人，收容教育32人，治安拘留655人；调处各类民间纠纷1238宗，警民联调占991宗；排查掌握矛盾纠纷26起，已调处23起，化解率88%；在辖区开展“飓风行动”大检查、“禁止非法使用童工”专项大检查和年底“零欠薪”专项大检查，检查用人单位165家，妥善调处劳资纠纷23宗，涉及金额1515万元，消除了辖区不稳定因素。
2．市容环境综合整治强势推进
认真贯彻落实“科学、严格、精细、长效”八字方针，按照市、区关于创建“平安深圳”和“净化行动”的要求，大力开展一系列专项行动，加大整治力度，提高城区管理水平，取得了良好效果。一是开展声势浩大的“房中房”专项安全整治，共出动人员4669人次，投入专项整治资金30多万元，拆除“房中房”905套/4377间、面积达79597平方米，疏散居住人员7110人，疏通通道185处，查扣“黑煤气”219瓶，整治各类安全隐患396宗。二是开展“清无”专项整治，出动联合执法人员33000人次，依法取缔无证照经营户1143户，清理乱摆卖15164宗，清理“十类场所”209户，顺利通过市、区“清无”工作检查评估，获市“清无”工作先进单位称号。三是认真落实安全生产“大检查、大整治、大宣传、大培训”行动，全面开展建筑等高危行业、烟花爆竹、燃气经营市场、娱乐场所、学校消防、瓶（桶）装饮用水、食品等安全专项整治。发放各类宣传资料共80000多份，受教育人数60000多人，整治行动中累计出动人员5000多人次，共查封非法销售烟花爆竹门店20多家，依法取缔各类地下加工厂及地下作坊35家、小餐厅473家、“黑网吧”15家、黑诊所1家，“黑煤气”窝点2家，无证无照娱乐场所28家，生产假冒伪劣瓶（桶）装饮用水窝点2家，没收烟花爆竹、玩具沙炮等10多箱、假冒伪劣瓶（桶）装饮用水59瓶、“黑煤气”100多瓶、注水猪肉200多公斤，整治“三合一”小门店95家。四是开展违建、户外广告整治，共拆除违法建筑1975平方米，违规设置户外广告78处。五是开展路面秩序整治，共开展集中行动24次，出动执法人员1419人次，车辆108台次，查扣非法营运及无证照车辆1583辆，检查自行车（摩托车）维修门店18家，普法教育141人，建立非法营运人员信息表129份，悔改书129份；清理乱摆买3222宗，处罚车辆违章停放2904宗。六是以点带面，逐步推进安全生产网格化管理工作。以物业和地块为对象划分出覆盖桂园辖区的安全监督管理网格，并将辖区206个微网格内的建筑物、商店、办公室等情况进行登记造册，同时绘制了桂园街道安全管理网格图和辖区主要安全管理对象表。七是建立健全打假工作机制，加大打假工作力度。将日常管理与专项行动相结合，开展了一系列富有特色的打假行动，尤其在迎检期间，对辖区8所学校、70多家大中型酒楼、商场（超市）、肉菜市场以及隐藏在居民住宅区内的制假贩假窝点进行集中清理，共查扣涉嫌盗版服装8箱、皮包128箱、书籍5000余本、光碟4000多张及伪劣食品一批。
3．老旧住宅区整治、出租屋综合管理成效显著
我们在整治、改造老住宅区环境的基础上引进专业物业公司管理，建立老旧住宅区长效管理机制，从而彻底改变老旧住宅区落后局面。目前，辖区25个老旧住宅区已经全部改造完工并基本完成引进物业管理或居民自治管理的工作任务。另外对“城中村”及老旧住宅区（如广场北街小区、南村西，桂木园小区等）的三线进行整治，美化小区环境。
为进一步优化居民生活环境，我们把旧楼外墙翻新、道路硬底化和增加小区绿化等工作作为美容工程的重点，并广泛动员辖区各种社会力量，着力改善市容市貌。今年，辖区内共有政法大厦、武警六支队、好六连、华通大厦、松园大厦、军休所、滨河中学等16家单位投资约2100万元对自身红线范围内的物业进行翻新改造。我们还积极创建环境综合整治达标（标兵）社区，大力提升城区形象，目前已有9个社区经市严格考核达标（按整合前的社区工作站进行验收），其中滨苑为标兵社区。
街道积极贯彻落实市委“1+7”文件精神，建立出租屋综合信息反馈制度，各职能部门做到相互支持、相互配合，较好处理综合信息反馈工作，坚持定期回访，加强出租屋巡查工作；与物业管理处和房屋“中介”组织建立出租屋综合管理工作配合机制，完善了“物业式”管理模式；成立“出租屋管理服务中心”，加强出租屋管理服务工作，使出租屋综合管理工作取得较好成绩，实现了出租屋综合管理工作“一升一降一提高”。全年征收管理费1227万元，同比增长3％；代征税收1519万元，同比增长16％；出租屋发案率下降15％（其中刑事案件立案率下降30％，凶杀案下降50％），社区治安状况明显好转。
4．处突应急机制初显威力
街道从去年“12·27”事件中汲取教训，痛定思痛，建立健全了一整套应急机制，成立以党工委书记为一把手的领导小组，并成立多个应急小分队，分工协作，明确责任，严格执行“谁主管，谁负责”的工作原则。制定并完善《应对突发公共事件总体应急预案》、《安全管理重大突发事件（事故）应急救援预案》、《社会安全突发事件应急预案》、《三防抢险应急预案》等，依托军警民共建“平安桂园”平台，建立起统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急联动机制，实现辖区应急预警网络全覆盖。
为进一步健全处置突发事件应急预案，提高应急反应和处置能力，7月中旬我们在深圳大剧院南广场举行了声势浩大的军警民联合处置突发事件演练，辖区公安、武警、消防、特勤、医院、物业公司等17个单位近500人参加，充分展示了桂园军警民团结一致，竭力维护辖区平安稳定的决心和勇气，受到亲临现场指导的区委、区政府领导的高度赞扬。在处置艺丰广场“7·20陶展事件”中，我们凭着高度的政治敏感性、警惕性和洞察力，在区委、区政府的统一指挥下，在区相关职能部门的通力合作下，启动应急预案，快速反应、果断决策、团结一致、排除万难，5天时间使事件得到了及时妥善的处理，体现了我们强大的执行力和组织协调能力，维护了辖区的稳定。一年来，辖区未出现任何影响社会稳定的重大事件。
（三）夯实基层基础，各项工作稳步推进
1．推行一站多居，提高管理效率
为进一步夯实基层建设，提高党和政府在基层的执行力，我们按照区有关精神，把原来12个社区工作站整合为8个。具体为：合并大塘龙、红岭社区工作站；红南、红村社区工作站；洪围、桂木园社区工作站；新围、滨苑社区工作站，合并后均为一站两居。保留老围、松园、人民桥、鹿丹村社区工作站。经过各方努力，目前合并工作圆满完成，人员、办公场所全部落实到位，并确保了整合前后人心安定，队伍稳定，工作有序。省民政厅副厅长郑人豪、市民政局局长刘润华、区委书记刘学强等领导前来调研时，对工作站合并情况及合并后工作开展情况都给予充分肯定和高度评价。
2．两新组织党建工作成效斐然
地王大厦联合党委是全市首个楼宇党组织，它的成立，既标志着全市“两新”组织党建领域取得了重大突破，也标志着我市楼宇党建工作取得阶段性成果。从6月底开始，街道党工委派出两个工作小组，按照“四个摸清”（摸清大厦单位数量、党员数量、目前党组织数量、党员组织关系情况）要求，进驻地王大厦开展地毯式普查。随后开展广泛深入的宣传发动工作，发放1000份《致地王大厦企业负责人的一封信》、《致地王大厦党员的一封信》，将联合党委的服务宗旨、工作方式告知各企事业单位。同时，召开三个层次（企业行政负责人、企业党组织负责人、大厦党员）的座谈会，基本做到了“三通”：即：做通了企业负责人、企业党组织负责人、党员的思想工作。最后在此基础上，组建地王大厦联合党委。我们依照“先组建，后发展，再提高”的工作理念，按宜独则独，宜联则联原则，根据党员组织关系的归属，对隶属市人才交流中心党委管理的党组织和党员，争取将他们转入联合党委，对本身管理相对规范的党支部，将发挥他们在楼宇党建中的共建作用，对暂时不能组建党支部的企业，将建立联合党支部。为此，联合党委首批纳入的党支部有5个，所属党员118名。我们本着“为党员服务，为企业服务”的宗旨，指导地王党委开展一系列服务活动。一是配备专职党务工作者。二是设立党员服务点。以深圳熊谷物业管理公司党支部为依托，在管理处设党务办公室。三是与有关部门协调开展各类服务。如人事托管、计划生育、出国（境）等证明材料的开具等。四是创新服务内容及方式，如以行业为单位开展洽谈活动，拓展业务空间，培训员工技能、健康咨询等。目前，各项工作正在稳步推进。
3．辖区单位共建优势淋漓发挥
街道充分发挥辖区单位共建平台的巨大优势，利用党建协调委员会作用和辖区人大代表的桥梁作用，广泛调动辖区单位的力量，凝聚合力、激发干劲，联合开展“共建健康桂园”、“共建爱心桂园”、“共建平安桂园”等一系列丰富多彩的活动，形成了“安全工作联抓、基层组织联建、辖区治安联防、精神文明联动、为民好事联做、和谐社区联创”的良好互动局面，促进了辖区和谐发展。一是在元旦、春节、国庆等重大节假日，辖区武警六支队、七支队、好六连配合办事处对辖区主要路段进行治安巡逻，为辖区营造了良好治安的环境。部队卫生队也不定期免费为社区残疾人、低保户体检、赠送药品；二是辖区医疗单位定期为辖区群众提供义诊、免费体检、医疗健康咨询等医疗服务，同时还多次派出医务人员与社区居委会干部上门为残疾人、困难户、低保户免费体检、送医送药，其中曙光医院为200名退休党员免费体检,并与中医院门诊部提供900张免费体检卡给困难群众；三是辖区学校与街道团工委、关工委共同为辖区青少年创建和谐的成长环境，积极配合开设暑假夏令营、各类讲座、“知荣辱、树新风”系列教育活动、创建家长学校、社区校外活动中心等；四是辖区各企事业单位还积极参与节日慰问活动、“3·5学雷锋”活动、“关爱行动”、第三届文体节、创建循环经济示范街、环保产品推介会等等。
4．固本强基社区项目建设扎实铺开
街道今年共争取上级立项8个，共计2526万元，其中已下达计划资金413万元。现已完成了松园、红村、新围社区服务窗口及办公用房的装修改造。同时，多年来难于解决的人民桥、老围、鹿丹村社区的办公用房问题也基本得到解决。目前，辖区8个社区工作站的办公用房面积已达到或超过市规定标准，其中有两个工作站的办公用房、服务设施、户外广场面积均达到市的要求。
5．街道各项工作稳中有序，稳中有升
6月13日，街道总工会正式成立。经过一系列深入细致的工作，工会工作取得了长足发展，新签职代会3个，续签2个，女职工劳动保护协议3份，并实行女职工安康互助保险计划，受到了外来女工的欢迎，今年共有307人购买了女工安康保险，金额达到14250元。组建工会163家，发展会员1704人，开展外资企业人员情况调查及企业人员普查工作，其中外资、外商共198家，员工11984人。我们还结合本辖区情况，积极引导和指导非公企业稳步有序地推进厂务公开民主管理，促进了非公企业劳动关系的和谐稳定，优化辖区经济发展环境。
7月中旬街道人大换届选举工作全面启动，辖区十八个选区开展了广泛的宣传发动和选民登记工作并提名推荐代表候选人；经过多次酝酿协商后确定并公布了正式的代表候选人名单；9月28日，街道人大换届选举工作如期进行，依法产生了27位区人大代表，顺利完成了选举工作。随后开展集中学习，并组织部分区人大代表深入社区接访群众，倾听民情民意，解决民困民难。
10月底，全市首家社区矫正办公室在街道正式挂牌，首批5名社区服刑人员由桂园派出所移交给桂园街道社区矫正办公室管理教育。作为深圳市首家街道社区矫正办公室，此举标志着深圳社区矫正试点工作正式拉开帷幕，对构建和谐社会具有重要的探索意义。我们将通过组织学习教育、技能培训、公益劳动和开展心理咨询矫治等形式改造社区服刑人员，增强他们的法制观念，努力做好对社区服刑人员工作和生活上的帮扶，尽快消除他们与社会的对立情绪，最大限度的化不稳定因素为稳定因素。
今年辖区适龄青年踊跃报名应征，15名青年顺利通过体检、初审、政审，超额完成征兵任务，又一次刷新街道的参军纪录；成立由100名青年技术骨干组成的深圳供电局民兵电力抢修连，并参加了广州军区的军事演习；分别组织民兵50名、女子高炮排成员30名进行为期一个月的盾牌操训练和军训，进一步巩固和增强国防后备力量。街道被评为“市国防教育先进单位”，并连续24年被评为罗湖区“征兵工作全优单位”。
一年来，街道统计站在出色完成日常统计工作的基础上，还开展了1％人口抽样调查、居民出行情况调查、残疾人抽样调查、劳动力调查、社会治安满意度调查、烟草消费情况调查等任务和全国第二次农业普查初期的调查摸底等工作，取得了较好成绩，其中1%人口抽样调查获市先进集体。
（四）坚持以人为本，民计民生工作亮点突出
1 （五）社区文体活动跃上新台阶
1．文化体育节规模化品牌化
6月下旬，桂园街道第三届文化体育节隆重开幕，这次以体育为主题的社区盛会为期一个多月，涵盖13项体育赛事，逾70多家辖区单位，2000多名辖区居民踊跃参与，声势浩大，规模空前，在一、二届体育节的基础上更上一层楼。街道投入大量的人、财、物，精心组织策划这样的体育盛事，提供载体让更多的辖区群众投身体育运动，铺设平台使更多的辖区家庭感受体育的乐趣，而辖区单位和居民的热情参与也为体育节的成功举办奠定了深厚的群众基础，在浓郁的体育氛围中形成良性循环，群众越来越高的参与积极性，使得体育节的规模越办越大，水平越比越高，已经成为桂园街道的一张名片、一个品牌，更成为深圳一道亮丽的风景线。
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