2019年精准扶贫政策培训方案

A. 2019年精准扶贫攻坚战的实施方案

根据《市委市政府关于贯彻落实<省委省政府关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定>的实施意见》(饶发〔2015〕11号)文件精神，为扎实推进我县精准扶贫攻坚战，尽快帮助农村贫困人口脱贫致富，确保我县与全省、全市同步全面建成小康社会，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以*“一个希望、三个着力”的重要指示为指引，遵循“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战五年、同步小康”的要求，按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的工作思路，以建档立卡扶贫对象为核心，以精准扶贫、精准脱贫为根本，对全县20个省定“十三五”贫困村和23327建档立卡贫困人口，全面实行精准扶贫攻坚，全力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，弘扬方志敏精神，立下愚公志，打好攻坚战，为我县全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、目标任务

根据省委、省政府“力争提前两年实现精准扶贫攻坚”的工作目标，结合我县实际，提出以下具体目标：

(一)提前实现减贫目标。到2018年，全县力争基本消除绝对贫困现象;2019—2020年，进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。

(二)贫困群众收入明显提高。保持贫困地区和贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的70%左右;具有部分劳动能力、处于低保标准以下的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的50%左右;进一步强化对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户的重点保障，提高标准，兜牢底线。

(三)贫困农村生产生活条件显著改善。到2018年，建档立卡贫困户危旧房改造任务全面完成，生存条件恶劣地区的贫困群众得到整体搬迁安置，贫困村基础设施较为完善，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，农民群众安居乐业。

(四)扶贫对象自我发展能力明显增强。到2018年，有劳动能力贫困户都有一项以上增收致富的主导产业，贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，贫困家庭孩子都能接受公平的有质量的教育。贫困村服务体系基本建立，专业合作经营机制较为完善，基层党组织作用坚强有力。

三、工作措施

(一)按照精准到村到户的要求，科学制定精准扶贫攻坚规划。

1.制定精准扶贫攻坚工作规划。要在全面摸清贫困村、贫困户、贫困状况的基础上，紧紧围绕提前两年实现精准扶贫攻坚任务的目标要求，结合本地实际，倒排工期，做好各类规划的相互衔接，科学制定精准扶贫攻坚规划，并纳入本级“十三五”经济社会发展总体规划，用统筹规划承接上级扶贫开发政策支持，抓好本地精准扶贫攻坚的组织实施，确保责任到位、工作落实到位。

2.制定贫困村和贫困户具体脱贫计划。按照“一村一策、一户一案”的工作要求，制定落实每个贫困村、每户贫困户的具体脱贫计划，明确发展目标和脱贫路径，确保扶贫帮到点上、扶到根上。同时，将一些未列入省定“十三五”贫困村的基础设施条件差、贫困程度较深、贫困发生率较高的行政村确定为县(市)级贫困村，并制定脱贫计划，统筹各类扶贫资源倾斜扶持。

(二)按照精准帮扶的要求，进一步加大社会扶贫力度。

1.深入开展单位定点帮扶贫困村工作。深入开展县直单位定点包扶“十三五”贫困村工作，确保每个贫困村都有单位帮扶。帮扶单位要成立帮扶工作领导小组，组建驻村工作队。按照帮制定实施脱贫规划、帮加强基础设施建设、帮发展扶贫产业、帮夯实基层基础“四帮”的要求，结合帮扶村实际，打好组合拳，坚持一帮到底，不脱贫不脱钩。受帮扶的贫困村要积极主动对接帮扶单位，充分发挥主观能动性，提高自我发展能力，激发贫困群众自立自强、干事创业的信心，增强脱贫致富的合力。

2.全面开展干部结对帮扶贫困户。县直单位干部采取“321”的方式开展结对帮扶，即县处级领导干部结对帮扶3户，科级干部结对帮扶2户，一般干部(职工)结对帮扶1户。其余贫困户由所在乡镇(场)干部(职工)包干托底，做到结对帮扶“扶贫开发户、扶贫低保户”全覆盖。帮扶干部要深入贫困户家中，详细了解贫困户家庭状况、致贫原因和发展需求，帮助制定针对性、操作性强的帮扶措施，积极开展送温暖、送政策、送技术、送项目“四送”活动，帮助贫困户尽快脱贫致富。同时，各地对在扶贫对象户建档立卡之后因灾、因病等原因新出现的贫困户，要纳入全县结对帮扶精准扶贫信息系统，并落实帮扶干部给予积极帮扶。

3.广泛动员社会力量参与结对扶贫。鼓励、引导非公有制经济组织和社会各界积极参与结对扶贫工作，扎实开展扶资金、扶产业、扶就业、扶信息“四扶”活动。充分发挥“10.17中国扶贫日”平台作用，弘扬扶贫济困传统美德，多方发掘社会扶贫资源。

(三)按照精准施策的要求，进一步加大专项扶贫工作力度。

1.强力推进产业扶贫，夯实贫困群众脱贫增收基础。一是找准优势富民产业。充分发挥比较优势，大力发展有利于贫困农户增收致富的产业项目。深入推进“一村一品”，逐步做大规模、做响品牌。二是提高贫困群众的产业参与度和受益度。建立企业与贫困农户的利益联结机制，完善“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”模式，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。三是加大产业扶贫投入力度。充分发挥扶贫攻坚重点县和原中央苏区县省财政每年1000万元的产业扶贫专项资金的作用，资金使用上要瞄准贫困村和贫困户，采取贷款风险补偿、贷款贴息、现金直补、产业保险和帮扶责任人携资结对帮扶等多种方式。对贫困户尤其是缺乏劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。

2.强力推进扶贫移民搬迁，着力改变生存环境恶劣地区困难群众生存发展环境。一是加大扶贫移民搬迁力度。顺应推进新型城镇化和优化村庄、人口布局的要求，按照“搬得出、稳得住、能致富”的目标，采取“进城进园、集镇、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底数，统一群众思想认识，按照整体搬迁的要求制定实施移民搬迁规划。二是加快农村危房改造。将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。

3.强力推进贫困村村庄整治，大力改善贫困村人居环境。按照“整体推进、基础先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大贫困村村庄整治力度。将贫困村宜居自然村庄作为新农村建设的重点，每年新农村建设村点安排对贫困村全覆盖，每个点叠加新农村建设资金和扶贫资金给予重点扶持，全面优化村容村貌。优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治，土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。加快完善生活垃圾处理设施，力争2017年全县90%村庄生活垃圾得到有效处理。

4.强力推进“雨露计划”培训，提高贫困人口就业创业的能力。一是提升贫困劳动力就业技能。统筹农民工职业培训、农民适用技术培训、科技扶贫等政策，加强贫困劳动力转移就业技能培训，增强其就地发展产业、进城进园就业、自我发展创业的能力素质。加大贫困户新生代职业学历教育培训力度，从而达到阻断贫困代际传递的目标。二是创新培训方式。依托省、市、县职业院校资源，立足沿海发达省份的市场用工需求，集中在务工比较多的地区，通过校企合作等方式，对建档立卡贫困人口开展定单式技能培训，拓宽就业渠道。

(四)按照精准发力的要求，进一步加大行业扶贫工作力度。

1.大力实施交通扶贫。加快推进贫困乡村客运网络连通工程，改善运输条件，完善贫困村客运网络，提高贫困村客运班车通达率。加快贫困地区及农村客运站场建设，加快县乡道升级改造进度。2018年率先完成20个“十三五”省定贫困村25户以上宜居自然村的道路硬化，力争2020年全面完成全县农村25户以上自然村的道路硬化。

2.大力实施水利扶贫。进一步提高贫困农村饮水安全保障程度，底全面完成“十二五”农村安全饮水建设任务，力争2020年基本解决农村人口的饮水安全问题。加强已列入全国近期治理规划的贫困地区中小河流重要河段治理，优先扶持贫困村小型水利建设，提高防汛应急能力，大力发展节水灌溉，在贫困地区基本建成较为完善的防洪减灾体系。

3.大力实施医疗扶贫。一是将贫困村的卫生基础设施改造和卫生技术人才等方面的扶持作为医疗扶贫工作重点，在基层医疗卫生基础设施新改扩建项目方面，倾斜扶持贫困人数较多的乡(镇)村，从而提高医疗卫生服务水平，让贫困地区群众享有全县同等的公共卫生和基本医疗服务。二是逐步扩大新农合报销药品目录范围，提高重大疾病救治水平。对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，在县级住院新农合补偿取消起付线，同时在新农合补偿基础上，降低大病保险起付线。完善医疗救助制度，推进“费用+病种”的医疗救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。

4.大力实施教育扶贫。健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需求。保证贫困家庭孩子上得起学，接受公平的有质量的教育。支持加快薄弱学校改造，推进义务教育学校达标建设、中等职业学校免学费、高校扩大面向贫困地区定向招生比例以及针对贫困家庭学生的各种资助政策落实工作。

5.大力实施文化扶贫。加强对贫困村公共文化服务体系建设，提升公共文化服务水平。在贫困乡村开展直播卫星户户通工程，在农户自愿购买接收设备的前提下，落实惠民补贴政策，免费提供中央和地方广播电视基本节目。加快贫困农村互联网基础设施建设，全力提高宽带用户普及率，稳步推进宽带网络提速。

6.大力实施金融扶贫。一是建立金融扶贫优先工作机制。上饶银监弋阳监管办事处优先审批涉及有扶贫业务和“三农”贷款的地方法人金融机构;人民银行弋阳支行优先办理上述金融机构与人民银行各项服务功能对接;优先满足符合条件的金融机构的支农再贷款和再贴息需求;优先支持符合条件的金融机构发行小微企业债、开办同业存单、大额定期存单，增加其资金来源。二是制定扶贫贷款发放指导意见，引导各类金融机构向贫困村和重点扶贫开发项目发放贷款。督促县域法人金融机构将新增可贷资金70%以上留在当地使用并主要投入“三农”经济项目。督促辖区保险机构开发新的保险品种，满足扶贫经济和“三农”经济发展需求。

7.大力实施保障扶贫。按照“托底线、救急难、可持续”的原则和“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，加快推进社会保障体系建设，进一步完善最低生活保障、五保供养、临时救助等社会救助体系，实行民政救济“纯低保户和五保户”全覆盖。对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保，并逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准。对农村低保对象中无收入来源、依靠自身条件无法改变生活状况的群众加大倾斜力度。进一步健全自然灾害应急救助体系，完善自然灾害生活救助政策。加大分类施救的力度，对因支出型贫困造成基本生活严重困难的群体予以特别救助。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。进一步加大对农村孤残儿和事实无人抚养儿童的保障力度。

B. 精准扶贫是否有考驾照补贴

精准扶贫有考驾照补贴，以织金县优惠政策为例：

1、精准扶贫人员学车统一采用5600元套餐，报名即享优惠1800元现金。

2、2018、2019年在册未脱贫学员，学习结束领取驾驶证即可到社保局办理补贴，补贴金额为2000元。

3、学校负责科目一、二、三的五次考试费，中途无任何费用。五次考试不合格无需交费即可重学，直到领取驾驶证为止。

4、学员科目二、三如五次不合格放弃学车，学校返还3000元整。

5、学员在领取C1、C2驾照满1年后，若未持有摩托车驾驶证，本人可免费在我校报考价值800元摩托车驾照。（学员相当于1800元获得两个驾驶证）。

6、学员提供相关资料，学校可协助学员通过中国建设银行织金支行办理贷款学车（可贷一年期，两年期，三年期），具体贷款流程遵照银行相关要求。

7、学习期间，学员交通费用、食宿费用自理。

(2)2019年精准扶贫政策培训方案扩展阅读

精准扶贫培训类补贴：

1、贫困户参加培训。培训补贴500元/人/次（家政服务工种培训补贴1000元/人/次），伙食补贴50元/人/天，住宿补贴80元/天/人。

2、非贫困户和全区农村妇女参加培训。误工补贴100元/天，伙食补贴50元/人/天，住宿补贴80元/天/人。

3、培训学员在所在地（乡、镇）开展的培训，不享受住宿补贴。

4、原则上1人可参加多项培训，但每年只能享受1次培训补贴，伙食补贴、住宿补贴可据实多次享受。

C. 2019年扶贫工作实施方案

实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。下面我搜集整理了一些关于扶贫攻坚工作方面的实施方案，供大家参考学习!

【方案1】

为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据《燕山—太行山片区****区域发展与扶贫攻坚规划》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省、市、县关于新时期扶贫开发工作的重要精神，不断完善贫困群体精准识别工作，努力做到扶真贫、真扶贫，探索建立精准扶贫工作机制，为今后精准扶贫奠定坚实的基础，全面提升我镇农村扶贫工作水平。

二、基本原则

全面调查，分级负责，民主公开，客观公正。

三、调查范围

全镇所有行政村提出申请的贫困农户家庭，重点调查双河村、南庞庄、碌碌泉村、周庄村、石棚村、曹家庄村、黄金庄村、五块石村、前马槽村、桃沟村“十二五”期间确定的省级和市级贫困村10个。

四、工作方法和步骤

(一)工作方法

1、标准：按照山东省农村扶贫标准3000元(2010年不变价，相当于20XX年现价3322元)的标准进行识别。

2、规模：对10个重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均50%的比例进行识别，非重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均5%的比例进行识别。

3、做法：以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。

(二)工作步骤和时间安排

第一阶段：组织培训(5月13日—5月22日)。制定《临涧镇农村扶贫开发精准识别工作实施方案》，成立领导小组、业务指导组、督导检查组、抽调人员成立入户调查组(每个村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。召开会议进行动员部署和业务培训。

第二阶段：农户申请(5月23日—5月26日)。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化政策宣传，发动群众自愿填写《贫困户申请书》。

第三阶段：入户调查(5月27日—6月2日)。对提出申请的农户由镇工作人员会同村委会开展入户调查，核实相关信息，剔除不符合条件的申请户，筛选出贫困户初选名单。

第四阶段：民主评议(6月3日—6月4日)。各村召开村民代表会议对贫困户初选名单进行民主评议(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，确定贫困户入选名单。

第五阶段：公式公告(6月5日—6月25日).将贫困户入选名单在村内显要位置张榜公示(公示时间7天)，公示无异议后报镇。镇汇总审核确定全镇贫困户名单并在各行政村进行公示(公示时间7天)。公示无异议后报县农业综合开发办复审，复审结束后在各行政村进行公告(公告时间5天)。

第六阶段：建档立卡(6月26日—6月30日)。各村对农户调查登记表进行分类统计、装订后报镇政府，镇汇总后报县农业综合开发办备案。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各社区、村相应成立领导小组，抽调人员认真开展工作，确保按时准确完成任务。

(二)强化宣传发动。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化，把精准识别的相关政策宣传到每个农户，做到家喻户晓，人人皆知。

(三)严肃工作纪律。严格按照程序和步骤开展工作。要做到“村不漏户、户不漏人、表不漏项、项不出错”，坚决杜绝弄虚作假、走过场等行为，确保调查数据真实、可靠、合理。要严格做好保密工作，任何人不得擅自将农户信息对外公布、提供或泄露。

(四)确保时间和质量。各社区、村要严格工作程序，严格标准，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不能入，确保精准识别工作高质量、高标准的完成。要集中人力、物力确保6月底前全面完成。

(五)强化督导检查。对认识不到位、措施不力、工作被动落后的要给予通报批评，凡是验收不合格的，将责令进行重新识别。并在年底千分考核中给予倒扣10—20分的处罚。

【方案2】

根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发【20XX】25号)，《山东省农村扶贫开发精准识别工作方案》(鲁扶贫管理字【2016】7号)和《平邑县农村扶贫开发精准识别工作实施方案》(平办发【2015】24号的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务

近期目标：20xx—20xx年，实现3.49万贫困人口解决温饱和脱贫。计划投入资金1.2亿。远期目标：20xx—20xx年，完成新一轮扶贫任务，解决80%以上低收入人口的脱贫问题，达到基本消除绝对贫困目标，使贫困村基础设施条件全面改善，贫困群众居住环境有效改观，贫困群众生活水平稳步提高，农民增收主导产业基本形成，贫困村社会事业全面进步。

二、工作重点

根据新时期农村扶贫工作的新特点，重点抓好扶贫开发重点村建设、扶贫移民搬迁、贫困家庭技能培训、小额信贷资金投放、贫困村互助资金稳步推进，积极实施产业扶贫，加快贫困农民脱贫致富，20xx—20xx年，全县计划启动建设扶贫重点村41个，全面完成新时期扶贫攻坚的目标任务。

1、抓好扶贫开发重点村工作：20xx至20xx年，全面完成新阶175个扶贫开发重点村规划的建设任务，20xx年启动新阶段扶贫开发摸底调查中未被列入《规划》的88个重点村。

2、扩大扶贫移民搬迁规模：努力争取资金支持，继续实施扶贫移民搬迁工程，20xx—20xx年，扶贫移民搬迁分别达到202户854人、200户800人和210户860人，通过移民搬迁使贫困家庭脱贫致富。

3、管好用好信贷扶贫资金：每年投入信贷扶贫资金1000万元，小额信贷项目每年扶持贫困人口0.4万人，三年实施贫困村互助资金计划30个村，每年扶持扶贫龙头企业1至2家，龙头企业每年带动贫困户500户。三年共解决全县剩余3万贫困人口温饱和脱贫。积极实施“贫困户增收工程”，三年间每年扶持贫困户1500户。20xx年—20xx年再争取信贷扶贫资金1亿元，积极实施“1万贫困户增收工程”。

4、加大扶贫技能培训力度：继续对全市农村贫困家庭中具有初中文化水平的青少年进行脱贫致富知识技能培训，积极实施“雨露计划”，每年培训210人。加大对农村贫困家庭农民进行农村实用技术培训，每年培训1.6万人次。20xx—20xx年，全县“雨露计划”培训2000人;农村实用技术培训12万人。

三、保障措施

1、加强组织领导，夯实工作责任。各级党委、政府要坚持以扶贫开发总缆农村工作全局，用大扶贫的理念统一思想，继续落实扶贫开发工作党政一把手负总责的制度，切实加强对扶贫开发工作的领导。县上成立以县委书记任组长，县长、分管副书记、副县长任副组长，有关涉农部门为成员单位的扶贫开发工作领导小组，强化扶贫机构和扶贫干部队伍建设，加强对扶贫工作的组织领导。充分发挥扶贫开发领导小组的职能作用，加强工作协调，加强扶贫工作目标责任考核，全力推动工作落实。

2、加强资源整合，加大资金投入。积极做好扶贫开发项目资金的争取工作，认真落实县新增财力5%用于扶贫开发的政策，强化扶贫资源整合措施，坚持“用途不变、渠道不乱、各尽其力、各记其功”的原则，按照“资金整合、县为平台、明年计划、今年研究、政府协调、部门上报”的要求，整合资源，确保每个新启动扶贫重点村资金投入不低于150万元。同时要加强资金管理，提升扶持效益。

3、加强基础建设，增强发展活力。以完善提高贫困地区基础设施建设，发展农村社会公益事业，改善贫困群众生产生活条件为重点，以建设为目标，大力实施扶贫重点村建设。坚持“连片开发、整体推进”的原则，因地制宜、科学规划，集中投入，进一步提高扶贫重点村项目建设整体质量，全面改善贫困村基础设施条件落后的面貌，不断扩大贫困人口受益面，为贫困地区不断增强经济发展活力奠定基础。

4、加快产业发展，促进农民增收。积极实施“贫困户增收工程”，全面建立贫困村发展“互助资金”机制，充分发挥信贷扶贫资金作用，大力扶持能够促进贫困地区产业发展、辐射带动农民增收的农产品加工龙头企业和种养业大户。鼓励龙头企业与贫困户建立紧密型利益联动机制，带动引导贫困户发展，确保贫困户的经济收入稳步增长。

5、实施“安居工程”，改善生存环境。以“搬得出、稳得住、能致富”为目标，认真落实“安居工程”有关政策，加大扶贫移民政策宣传力度，坚持移民开发与新农村建设、扶贫重点村建设、农业综合开发、农村产业开发、退耕还林、小集镇建设、防病救灾等相结合。鼓励有致富门路的贫困户向城镇转移，努力减少农村贫困人口数量。

6、坚持社会参与，形成扶贫开发合力。加强社会扶贫工作的组织协调，加大扶贫开发工作的宣传力度，广泛动员社会各界参与扶贫开发，进一步完善并坚持领导干部和县级部门单位包村扶贫工作制度，形成全社会共同参与扶贫的局面，为贫困村争取更多的项目资金和物资扶持。同时，加大对包村扶贫工作的考核力度，继续实行不脱贫不脱钩的工作责任制，全面推进社会扶贫工作深入开展，加速贫困乡(镇)、村经济发展和社会进步的进程，加快脱贫致富步伐。

D. 精准扶贫对象有哪些政策

精准扶贫的政策：

一是进一步被纳入国家扶贫开发大局，并重点推进。

《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出：加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度。国家有关部门制定出台了一系列政策文件，可以说，精准扶贫精准脱贫战略下的贫困残疾人脱贫的顶层设计基本完成。

二是贫困残疾人数量逐年减少。

在地方各级党委政府的有力扶持下，贫困残疾人家庭“两不愁、三保障”得到较好落实。

三是助推了保障贫困残疾人脱贫制度的建立。

国务院制定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（下称“两项补贴”）制度、残疾儿童康复救助制度。

(4)2019年精准扶贫政策培训方案扩展阅读：

现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。

以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。

新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。

E. 2019年医疗救助精准扶贫实施方案

市卫生计生委市扶贫办关于精准扶贫卫生扶贫支持计划的实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，根据省上计划要求，结合我市实际，特制订本方案。

一、目标任务

到完成1055个贫困村卫生室建设，每个新建村卫生室中央和省级共补助10万元，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。提高乡村医生待遇，从起，对于在实施基本药物制度的服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由每月200元增加到每月400元。强化乡村医生培训，到2017年贫困村村医全部具备乡村医生职业资格以上标准。充实乡镇卫生院医务人员，到2017年，每个乡镇卫生院配备全科医生3名以上，2020年达到5名。到2017年完成九县区县级医院重点专科建设。起，建立引导医疗卫生人员到基层医疗卫生机构工作的政策机制，每年选派市级医疗机构副主任以上医师、县级医疗机构中级以上和五年以上住院医师到基层医疗机构开展多点执业。起，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上，贫困人口新农合住院费用报销比例提高5个百分点。起，贫困人口大病保险保险起付线由5000元降至3000元，使贫困人口报销比例提高3个百分点以上。

二、主要措施

1.贫困地区标准化村卫生室建设

加大贫困村卫生室建设力度，完成1055个未达标贫困村村卫生室建设任务，实现贫困村卫生室建设全覆盖。每个新建村卫生室由中央和省级投入10万元，建设750个，建设305个，同时利用中央财政专项资金优先为每个贫困村村卫生室配备1台健康一体机。

2.提高贫困村乡村医生待遇

对于贫困村乡村医生提供的基本医疗服务，按照相关政策规定，收取一般诊疗费。从起，对在实施基本药物制度的服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由200元/月增加到400元/月。

3.强化乡村医生培养培训

加强后备人才培养，重点争取贫困村订单定向3年制专科层次医学生免费培养计划，医学生毕业后重点安排到贫困村卫生室工作。

加强在岗村医培训，分批安排贫困村乡村医生进修，进修时间为6个月，进修完毕并 考试 合格后，按每人每月1000元的标准给予学杂费及生活补助。

落实乡村医生每周到乡镇卫生院上一天班或每月上一周班制度，不断提高乡村医生的服务能力和水平。

4.充实乡镇卫生院卫生技术人员

至2020年，积极争取每年为乡镇卫生院配备卫生专业技术人员，为乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备全科医生，其中2017年前实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)配备全科医生3名以上;2018年至2020年，实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)配备全科医生5名的目标。

5.加强县级医院重点专科建设

从起，组织实施全市县级医院重点专科建设，今年完成宕昌县、礼县2个重点专科建设项目，到2017年底前完成9县区的重点专科建设，每个专科投入250万元，重点建设县级重症医学科、新生儿重症监护室等紧缺专科。

6.建立引导医疗卫生人员到基层卫生机构工作的政策机制

从起，每年从全市卫生计生系统选派符合条件的优秀干部到乡镇卫生院挂职副院长一年，提高乡镇卫生院和村卫生室服务能力和水平。

从起，每年选派市级医疗机构副主任医师以上、县级医疗机构中级以上和五年以上住院医师到基层医疗机构开展多点执业，每人每季度到基层医疗机构开展多点执业服务不少于6天，完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等任务，帮扶指导基层进行专科建设、人才培养和学科管理能力提升。

从起，每年选派骨干医师到乡镇卫生院帮扶，重点帮扶医疗卫生服务和技术培训工作，帮扶时间分别为半年和一年。

7.提高贫困人口新农合住院费用报销比例

从起，对全市贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点，所需资金从当年新农合基金中支付。

8.提高贫困人口大病保险报销比例

从起，将贫困人口大病保险报销起付线由5000元降至3000元，使农村贫困人口大病保险实际报销比提高3个百分点以上。

9.加强医院管理，减轻患者负担

规范县区医疗机构收费和医疗行为，建立对违规单位新农合资金扣减的制度，集中解决县区医疗机构乱收费、重复计费，药品价格虚高和过度医疗等问题，坚决遏制医疗费用过快增长，提高农村居民农合政策的受益感。

三、责任分工

1.市卫生计生委负责督促落实村卫生室建设、提高村医待遇、强化村医培养培训、充实乡镇卫生院技术人员、县级医院重点专科建设、提高新农合住院费用和大病保险报销比例、引导医务人员到贫困地区开展服务等各项目标任务的实施，督导任务进度，检查项目是否严格按要求执行。

2.市发展改革委负责争取村卫生室建设项目，下达村卫生室项目计划并检查考核项目计划执行完成情况。

3.市财政局负责资金落实，资金拨付，资金监督管理。

4.市医改办统一组织协调城乡居民大病保险各项工作，并加强监督管理。

5.市人社局负责协调市、县区人社部门落实农村订单定向医学毕业生的录用工作。

6.市民政局负责大病医疗救助工作。

7.各县区政府为责任主体，负责具体项目在县区的实施。县区相关部门要摸清卫生工作薄弱环节，建立工作台帐，制定详细的实施方案，细化工作职责，切实解决制约贫困地区发展的困难和问题。

四、完成时限

1.至，完成贫困村标准化村卫生室建设。

2.从起，对在实施基本药物制度的服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由200元/月增加到400元/月。

3.从起，连续10年，每年依托农村订单定向医学生项目招考免费医学生。

4.至2020年，为乡镇卫生院每年配备卫生专业技术人员;2017年前实现平均每个乡镇卫生院全科医生达到3名;2020年前实现平均每个乡镇卫生院达到5名。

5.至2018年，完成每个县级医院重点专科建设。

6.从起，每年选派挂职干部、多点执业医师、支农医师到基层医疗卫生机构帮扶。

7.从起，贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点;从起，贫困人口大病保险报销比例提高3个百分点以上。 ;

F. 2019年扶贫日宣传方案 精准扶贫宣传工作方案

1. 【扶贫日宣传方案一】

10月17日是我国第三个扶贫日，也是第24个国际消除贫困日。组织开展好扶贫日系列活动，对于深入推进精准扶贫战略、坚决打好扶贫攻坚战具有重要意义。下面是我整理的扶贫日宣传方案，欢迎阅读!

【扶贫日宣传方案一】

各市及扶贫开发重点县扶贫办、机关各处：：

为深入贯彻落实党的十八大精神、*视察阜平时的重要讲话精神以及省委八届五次全会精神，进一步做好扶贫开发宣传工作，为打好扶贫攻坚硬战，加快贫困地区脱贫致富奔小康步伐提供强有力的思想保障和舆论支持，特制定全省扶贫开发宣传工作实施方案。

一、总体要求

深入贯彻实施《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》和省委“打好扶贫攻坚硬战”的要求，紧紧围绕贯彻落实省委八届五次全会精神，进一步加大扶贫攻坚力度，确保贫困地区与全省同步步入全面小康，加强扶贫宣传，努力营造全社会关心、支持、参与扶贫开发的良好氛围，开创扶贫开发信息宣传工作新局面。

二、宣传内容

1、宣传新阶段国家和省扶贫开发的新政策、新举措。围绕国家和我省确定的扶贫开发总体目标、工作任务、重大工作部署和重要工作措施进行宣传，让全社会了解中央和省新阶段扶贫开发的安排部署，扶贫开发的方针政策，了解扶贫项目资金管理的有关规定等。

2、宣传专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的新成效。围绕整村推进、连片开发、产业扶贫、雨露计划、移民搬迁、定点扶贫等重点工作，宣传各级扶贫部门创新机制体制的做法、经验、成效，展现新阶段扶贫开发工作的亮点和特色。

3、宣传驻村扶贫干部的先进事迹。大力宣传各级帮扶部门在扶贫工作中创造的好经验、好做法，特别是要大力宣传驻村扶贫干部为民请命、勇于奉献的先进事迹，树立榜样，扩大影响，动员和吸引更多的社会力量参与扶贫开发。

4、宣传扶贫系统全面建设的新形象新风尚。紧扣各级扶贫部门作风建设、行风建设和廉政勤政建设工作部署，及时总结和充分反映扶贫部门改进机关作风、推进电子政务和政务公开、落实党风廉政建设责任制等的做法和成效，总结提升先进工作经验和做法并在全省推广。

三、健全工作制度

1、建立信息发布审核制度

要加强对外宣传特别是网络信息发布的审核把关，增强责任意识，提高信息质量和水平。信息发布遵循“谁公开、谁审核、谁负责”的原则，由各市、县扶贫办负责人和机关各处负责人审核把关。围绕做好扶贫开发工作的文稿可提供给网站转载，转载文稿由具体负责人确定即可。

2、建立宣传成果定期报送机制

每季度一通报，年底一总评。各市扶贫办每季度结束后10日内，即4月10日、7月10日、10月10日和次年1月10日前，将上一季度市、县在中央和省级主流媒体、行业媒体及国务院扶贫办、省扶贫办主办的媒体上的宣传成果汇总报送省扶贫办政策法规处。

3、建立目标考评机制

结合扶贫开发工作实际，把扶贫宣传纳入年度扶贫开发工作任务目标考核，考核结果作为年度评先、评优的重要依据。按照每季度通报的扶贫宣传报道采用情况，年底汇总全年宣传成果，对先进集体和先进个人予以通报表彰。

四、加强与媒体合作

1、各市县要根据工作重点搞好深度综合宣传报道。要充分利用电视、广播、报刊、网络等各类媒体和本系统门户网站等各种平台开展宣传工作，明确专人，及时向主流媒体提供宣传稿件和报道线索，不断拓宽新闻宣传领域，搞活新闻宣传方式。

2、要加强与有关媒体的协调联络，增强宣传的主动性，适时邀请新闻媒体参与调研活动，对记者日常采访给予积极协助，与新闻媒体建立良性互动机制，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，扩大宣传效果。

五、加强组织领导

1、强化工作责任

各市县扶贫部门主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，明确主管科(室)和工作人员，切实做到工作落实，责任落实。省扶贫办各处要结合自身职能，围绕所承担的重点项目、重大事项、重要工作，明确专人负责抓好扶贫宣传工作，不断提高宣传工作的主动性和自觉性。省扶贫办政策法规处负责宣传工作的组织协调和指导服务工作。

2、加强队伍建设

各级扶贫部门要立足实际，努力创造条件，为做好宣传工作提供必要的保障;要挑选政治素质好、熟悉扶贫业务、工作热情高、文字功底强的专(兼)职人员从事扶贫宣传工作;要采取“请进来、走出去”等办法，加大对扶贫宣传工作人员的培训力度，如定期组织扶贫宣传人员开展扶贫调研、举办扶贫宣传培训班、与新闻媒体开展交流研讨会、与有关部门联合开展调研、聘请农业农村方面有关专家学者就扶贫工作重点难点问题开展联系研究等，努力提高扶贫宣传工作人员的思想政治素质和业务工作水平。具体从事扶贫宣传工作的人员，要切实增强责任感，做到政治上坚定，观念上更新，学习上刻苦，工作上勤奋，作风上扎实，能力上增强，水平上提高，努力创造扶贫宣传工作的新业绩。

【扶贫日宣传方案二】

为深入贯彻落实*在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的重要讲话精神和中省市扶贫开发各项政策措施，着力为全县扶贫工作提供良好的舆论环境和精神动力，全面推进我县农村贫困人口脱贫致富、按时同步够格进入小康社会，特制定如下宣传策划方案。

一、工作思路

紧紧围绕*重要讲话精神和中省市扶贫工作要求以及全县扶贫工作重点，及时捕捉新闻素材，切实加大宣传力度，确保扶贫宣传报道工作有重点、有亮点、有特点，充分发挥报刊、电视、网络等媒体宣传的舆论引导作用，进一步增强精准扶贫工作的影响力，加快推进全县脱贫致富的步伐，努力形成扶真贫、真扶贫的良好工作局面。

二、宣传重点

(一)围绕扶贫主题，开展宣传报道工作

1.做好全县扶贫工作会议、主题活动宣传报道。根据新闻素材及时做好对内对外动态宣传，从不同角度宣传我县扶贫工作中的新机制、新举措、新进展。

2.做好省市县领导调研扶贫、部门单位包联扶贫、干部包抓扶贫工作宣传报道。宣传全县各级领导干部、部门单位扶贫工作动态。

3.做好扶贫政策宣传报道。县委通讯组、县电视台要采用报刊、电视、电台等媒介做好对内政策解读宣传;县扶贫局要利用延长扶贫网等县级政务网站和微信平台做好政策解读宣传;包扶部门单位要做好所包村组的政策解读宣传;乡镇要做好乡镇及农村扶贫政策的解读宣传，切实将扶贫政策宣传到村，宣讲到人，解读到心。

(二)围绕“六大扶贫”举措，开展宣传报道工作

1.搬迁扶贫。围绕统筹城乡发展“一体六配套”(一体：房屋主体，六配套：基础设施、公共服务、产业开发、能力建设、生态环境、后续管理)建设和“搬得出、留得住、有活干、能致富”的目标，宣传我县在推进贫困户进城进镇落户和改善生产生活环境的具体做法及成果。

2.产业扶贫。围绕果业、瓜菜、草畜产业布局，宣传报道产业扶贫的新举措、新成效、新亮点。

3.整村扶贫。结合美丽乡村幸福家园建设，宣传报道行业部门改善贫困村生产生活条件的举措和成效。

4.能力扶贫。重点宣传报道全县举办扶贫培训班、开展实用技能培训等提升脱贫能力的新举措及已脱贫的典型人物事迹。

5.救助兜底扶贫。围绕特殊贫困群体分类施策，实施救助兜底扶贫，宣传报道救助兜底扶贫中的新措施、新事例、新亮点、新成果。

6.包村联户扶贫。重点宣传报道省市县“两联一包”、科级干部“一联一包”工作中的做法、经验及成果。

三、宣传方式

1.报刊宣传。要以市级及市级以上党报党刊为主，兼顾其他平面媒体，精心做好精准扶贫对内对外文字宣传报道工作。

2.电视宣传。要以市级以上电视台为外宣平台，县电视台为内宣平台，采取常规新闻动态宣传、深度报道宣传、专题报道宣传的方式，扎实做好精准扶贫视频宣传报道工作。

3.网络宣传。要以延长宣传文化网、延长政府公众信息网、延安扶贫网、延长扶贫网等官方网站为主，同时利用官方微博、微信、手机短信等新兴媒体，集中做好精准扶贫宣传报道工作。

4.牌匾宣传。要以延长出入口、公路沿线、乡村为重点，制作悬挂精准扶贫工作宣传标语、牌匾，广泛持久地宣传扶贫工作。

四、工作职责

1.县委宣传部。指导县扶贫局、通讯组、电视台、包扶部门单位及乡镇做好全县扶贫宣传报道工作，切实形成全县上下扶贫宣传一盘棋的思想，努力营造良好的扶贫宣传氛围。

2.县委通讯组。做好全县扶贫工作对内对外文字宣传报道，每季度在市级以上报刊刊登2至3篇稿件。

3.县电视台。一是在县电视台开设专栏，制作系列专题报道，宣传好精准扶贫工作的新举措、新成效。二是积极与省市电视台对接，围绕“六大扶贫”宣传我县在精准扶贫中展现出的亮点工作及成效。三是利用广播、官方微博、微信等媒体，全方位做好精准扶贫宣传报道工作。四是制作扶贫专题片，综合展示我县精准扶贫工作的成果和经验。

4.县扶贫局。一是管好用活延长扶贫网。落实专人管理网站，并与省市扶贫网做好技术链接，及时准确地上传我县扶贫工作的新举措、新成效、好经验、好做法以及相关文件和宣传稿件，及时更新延长扶贫网信息。二是做好广告牌匾宣传。要在公路沿线(姚白路两端及杨家沟大桥)制作3块大型广告宣传牌匾，其它地段也适当制作一批宣传牌匾，在各乡镇制作悬挂1块扶贫开发宣传牌匾，在扶贫村制作悬挂1块扶贫工作宣传牌匾。三是制作专题宣传展板。在县委广场制作2期扶贫专题宣传展板，第一期为政策解读、安排部署、亮点工作等，第二期为工作进展、取得成效。四是做好信息收集反馈和共享。要及时将乡镇、包扶部门单位的亮点工作信息进行收集梳理，并反馈至县委宣传部。五是开设网站专栏。在延长政府公众信息网开设专栏，同时在市政府公众信息网搞好在线访谈栏目。六是建立延长扶贫政务微信平台。要充分利用微信便捷、快速、覆盖广的特点，建立扶贫政务微信平台，及时组织编写发布我县扶贫信息。要建好县镇村三级干部包扶微信信息群，提升全县精准扶贫信息的覆盖面。

5.包扶部门单位。各包扶部门单位要吃透文件精神，及时准确地将省市县扶贫政策传达到所包村组，通过会议解读政策、入户上门宣传政策等形式，提升政策知晓率和群众的参与率;及时将包扶工作信息报送给县扶贫局。

6.乡镇(街道办)党委、政府。各乡镇要吃透省市县扶贫文件精神和政策，及时组建宣传队将政策宣传到村组，着力提升政策知晓率和群众的参与率;要做好省市县驻村部门单位的扶贫对接工作，及时将本乡镇包扶村工作的好经验、好做法以及取得的成果报送给县扶贫局。

五、工作步骤

全县扶贫宣传报道工作共为三个阶段。

第一阶段(4月―5月)宣传动员。制定扶贫工作宣传方案，组织召开动员会议，制作悬挂扶贫宣传牌匾，制作一期精准扶贫展板，主要宣传全县扶贫工作举措、政策解读、工作动态等，迅速在全县范围内营造精准扶贫工作良好舆论氛围。

第二阶段(6月―2017年9月)跟踪报道。主要围绕“六大扶贫”“十项重点工作”，大力宣传报道扶贫工作中的新进展、新举措、新成效，报道涌现出的典型事迹，吸引带动全社会共同关注和参与扶贫工作。

第三阶段(2017年10月―11月)成果展示。主要通过报刊、专题片的系列报道以及图片展，充分展示全县扶贫工作所取得的成效。

尤其是、2017年年初要做好年度扶贫工作安排的宣传报道，、年末要做好年度扶贫工作的总结回顾。

六、组织领导

成立延长县扶贫工作宣传领导小组，由县委宣传部副部长师涛任组长，县扶贫开发局局长赵文革、县委通讯组组长李国强、县广播电视台台长古振强任副组长，各包扶部门单位及乡镇负责人为成员，具体做好全县扶贫宣传报道工作，切实形成“大扶贫”宣传工作格局。