A. 标本兼治遏制重特大事故工作指南时间
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位,各中央企业：
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决遏制重特大事故频发势头，国务院安委会办公室在研究总结重特大事故发生规律特点、深入调查研究、广泛征求意见的基础上，制定了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（以下简称《指南》），现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、提高认识，加强组织领导。要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，把遏制重特大事故工作作为安全生产“牛鼻子”工程，摆在重中之重的突出位置，采取有力措施抓实抓好，带动安全生产各项工作全面推进。要切实加强组织领导，结合实际制定本地区、本系统、本单位具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，力争取得实效。
二、突出重点，做到精准施策。要结合事故规律特点，抓住关键时段、关键地区、关键单位、关键环节，从构建双重预防性工作机制、强化技术保障、加大监管执法力度、推进保护生命重点工程建设、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，从制度、技术、工程、管理等多个角度，制定采取有针对性的措施，对症下药、精准施策，力争尽快在减少重特大事故数量、频次和减轻危害后果上见到实效。
三、抓好试点，强化典型引路。要充分发挥基层首创精神，分级选取一批有代表性、领导重视、基础较好的地区和单位开展试点，逐步推进。经推荐研究，国家安全监管总局确定了河北省张家口市、山西省阳泉市、辽宁省大连市、浙江省宁波市、江西省赣州市、福建省福州市、山东省泰安市和枣庄市、湖北省鄂州市、广东省深圳市、甘肃省兰州市等11个试点城市，进行直接跟踪指导。各试点城市要根据《指南》并结合本地区实际，抓紧研究制定试点工作方案，积极探索创新、先行先试，尽快形成一批可复制、可借鉴的经验做法。
四、广泛发动，促进齐抓共管。要切实加强安全生产宣传教育，在各级广播、电视、报刊和政府网站全面开设安全生产专题栏目，充分利用政务微信、微博、新闻客户端和手机报，加强宣传、广泛发声。组织实施安全文化示范工程，积极推进“互联网＋安全培训”建设。充分发动社会各方面力量积极支持、参与安全生产工作，重点宣传基层安全生产好的经验做法,定期曝光一批重大隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批“黑名单”生产经营单位，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件企业，形成齐抓共管、社会共治的工作格局。
五、加强督导，推动工作落实。要加大遏制重特大事故工作成效在安全生产工作考核中的比重，建立跟踪督办制度，定期通报工作完成情况。适时组织开展专项督查，加快各项工作推进步伐。地方各级人民政府安委会要切实加强组织协调，及时解决实施过程中存在的问题，督促指导工作措施落实，确保遏制重特大事故工作取得实效。
国务院安委会办公室
2016年4月28日
标本兼治遏制重特大事故工作指南
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，坚决遏制重特大事故频发势头，制定本工作指南。
一、指导思想和主要工作目标
（一）指导思想。坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。
（二）主要工作目标。到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效；构建形成完善的安全技术研发推广体系，安全科技保障能力水平得到显著提升；构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制；构建形成完善的安全准入制度体系，淘汰一批安全保障水平低的小矿小厂和工艺、技术、装备，安全生产源头治理能力得到全面加强；实施一批保护生命重点工程，根治一批可能诱发重特大事故的重大隐患；健全应急救援体系和应急响应机制，事故应急处置能力得到明显提升。
二、着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制
（一）健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。根据存在的主要风险隐患可能导致的后果并结合本地区、本行业领域实际，研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。
（二）全面排查评定安全风险和事故隐患等级。在深入总结分析重特大事故发生规律、特点和趋势的基础上，每年排查评估本地区的重点行业领域、重点部位、重点环节，依据相应标准，分别确定安全风险“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）4个等级，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建立安全风险和事故隐患数据库，绘制省、市、县以及企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，切实解决“想不到、管不到”问题。
（三）建立实行安全风险分级管控机制。按照“分区域、分级别、网格化”原则，实施安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。落实企业安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。
（四）实施事故隐患排查治理闭环管理。推进企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统，建设政府部门信息化、数字化、智能化事故隐患排查治理网络管理平台并与企业互联互通，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。
三、强化安全生产技术保障
（一）强化信息化、自动化技术应用。针对可能引发重特大事故的重点区域、单位、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救等设施设备的使用，强化技术防范。完善危险化学品生产装置、储存设施自动化控制和紧急停车（切断）系统，可燃有毒气体泄漏报警系统，鼓励推广“两客一危”车辆（长途客车、旅游包车、危险货物运输车）安装防碰撞系统。
（二）推进企业技术装备升级改造。及时发布淘汰落后和推广先进适用安全技术装备目录，通过法律、行政、市场等多种手段，推动、引导高风险企业开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备。推动一批高危行业企业实现“机械化换人、自动化减人”。
（三）加大安全科技支撑力度。充分利用高等院校、科研机构、社会团体等科研资源，加大对遏制重特大事故关键安防技术装备的研发力度。依托省部共建院校，建设一批安全工程学院、院士工作站。加大安全科技成果推广力度，搭建“产学研用”一体化平台，完善国家、地方和企业等多层次科研成果转化推广机制。
四、严厉打击惩治各类违法违规行为
（一）加强安全监管执法规范化建设。负有安全生产监督管理职责的部门要依法履职，结合实际分行业领域制定安全监管执法工作细则，进一步规范执法内容、执法程序、执法尺度和执法主体。坚持公开为常态、不公开为例外的原则，强化执法信息公开，加大执法监督力度。
（二）依法依规严格落实执法措施。健全“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，依法依规严格落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施。
（三）运用司法手段强化从严治理。加强安全执法和刑事司法的衔接，建立公安、检察、审判机关介入安全执法工作机制。对抗拒执法、逾期不执行执法决定的，由公安机关依法强制执行或向人民法院申请强制执行，对涉嫌犯罪的违法案件，及时移送司法机关，坚决杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑。探索设立安全生产审判庭、检察室，建立查办和审判安全生产案件沟通协调制度。
（四）强化群防群控。推行执法曝光工作机制，强化警示教育。加大举报奖励力度，进一步畅通渠道，鼓励发动群众举报、媒体曝光违法违规生产经营建设行为，加强社会监督。完善生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”制度，完善联合惩戒机制。
五、全面加强安全生产源头治理
（一）严格规划准入。探索建立安全专项规划制度，把安全规划纳入地方经济社会和城镇发展总体规划，并加强规划之间的统筹与衔接。加强城乡规划安全风险的前期分析，完善城乡规划、设计和建设的安全准入标准，研究建立招商引资安全风险评估制度，严格高风险项目建设安全审核把关，科学论证高危企业的选址和布局，严禁违反国家标准、行业标准规范在高风险项目周边设置人口密集区。
（二）严格规模准入。根据产业政策、法律法规、国家标准、行业标准和本地区、本行业领域实际，明确高危行业企业最低生产经营规模标准，严禁新建不符合最低规模要求的小企业。建立大型经营性活动备案审批制度和人员密集场所安全预警制度，严格控制人流密度。推动实施劳动密集型作业场所空间物理隔离技术工程，严格限制劳动密集型作业场所单位空间作业人数。
（三）严格工艺设备和人员素质准入。实施更加严格的生产工艺、技术、设备安全标准，严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺，对不符合相关国家标准、行业标准要求的，一律不准投入使用。明确高危行业企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的文化程度、专业素质及年龄、身体状况等条件要求，完善高危行业从业人员安全素质准入制度。
（四）强力推动淘汰退出落后产能。紧密结合供给侧结构性改革和国家化解钢铁、煤炭等过剩产能工作要求，顺势而为，研究细化安全生产方面的配套措施，严格安全生产标准条件，依法关停退出达不到安全标准要求的产能和违法违规企业，及时注销到期不申请延期的安全生产许可证，提请有关人民政府关闭经停产整顿仍达不到安全生产条件的企业。加大政策支持力度，通过资金奖补、兼并重组等途径，引导安全保障能力低、长期亏损、扭转无望的企业主动退出。
六、着力加强保护生命重点工程建设
（一）加快建设实施一批重点工程。以高安全风险行业领域、关键生产环节为重点，紧盯重大事故隐患、重要设施和重大危险源，精准确定、高效建设实施一批保护生命重点工程。国家层面重点建设煤矿重大灾害隐患排查治理示范工程、金属非金属地下矿山采空区治理工程、尾矿库“头顶库”综合治理工程、公路安全生命防护工程、重大危险源在线监测及事故预警工程、危险化学品罐区本质安全提升工程、烟花爆竹生产机械化示范工程、工贸行业粉尘防爆治理工程等。
（二）强化政策和资金支持。探索建立有利于工程实施的财政、税收、信贷政策，建立以企业投入为主、市场筹资为辅，政府奖励支持的投入保障机制，引导、带动企业和社会各界积极主动支持实施保护生命重点工程，努力构建保护生命的“安全网”。
七、切实提升事故应急处置能力
（一）加强员工岗位应急培训。健全企业全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。
（二）健全快速应急响应机制。建立健全部门之间、地企之间应急协调联动制度，加强安全生产预报、预警。完善企业应急预案，加强应急演练，严防盲目施救导致事态扩大。强化应急响应，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。
（三）加强应急保障能力建设。进一步优化布局，加强矿山、危险化学品、油气管道等专业化应急救援队伍和实训演练基地建设，强化大型先进救援装备、应急物资和紧急运输、应急通信能力储备。建立救援队伍社会化服务补偿机制，鼓励和引导社会力量参与应急救援。
B. 如何达到利用促进学生全面发展同时又差异化个性化培养
一、差异化的课程：促进学生的个性发展由于受传统教学思想的影响，教师们考虑的是“怎么教”，极少考虑“教什么”。而“教什么”涉及课程和教学内容的组织与选择问题，对于满足孩子们不同的发展需求、实现学生的个性发展起着至关重要的作用，比“怎么教”这个问题更为根本。因此，在形成推进“差异教育”改革的共识，且具有一定的师德师能准备后，我们便把构建差异化的课程提上了议事日程。该校本着尊重学生差异、尊重学生选择的原则，着手构建“差异教育”的三级课程体系，一是积极推进国家课程的校本化改造，并根据学生的学习差异进行改革，如一门课程在两个地点教学、两种教学进度，让学生选课走班，把选择的权利还给学生；二是将地方课程的内容与国家课程的内容、学校的教育活动进行有效整合，使其更加适合学生的学习；三是根据学生的兴趣，开设了多种多样的校本课程，尽量做到校本课程的个性化，以最大限度地满足学生的多元化学习需求。尤其值得一提的是我校的校本课程。我们针对九个年级学生的不同特点，开发实施了校内必修课、校内选修课和校外自修课三类校本课程。这既改变了课程结构单一而僵化的局面，又照顾了学生的不同爱好和需求差异，为每个学生提供了适合自身发展需要的校本课程。校内必修课程——为了落实“必修”的要求，我们直接将校本必修课纳入教学计划和课程表。根据学生年龄段和需求的不同，分别开设了旨在培养学生良好习惯的“我上学了”“铅笔字书写”“钢笔字书写”“学法指导”等课程，旨在培养学生英语学习兴趣的“英语口语启蒙”课程，旨在培养学生科学素养的“科学探究”课程，旨在培养学生良好心理素质的“心理健康教育”课程，旨在培养热爱家乡情感的“乡土地理”课程，以及在省内外各级比赛中摘金夺银的“游泳特色”课程等。作为东营市唯一一所“山东省游泳项目后备人才基地”“全国100所体育（游泳）传统项目学校”，东营市育才学校积极探索教体结合模式，从小学一年级开设游泳校本课程，在保证学生正常的课程学习时间和秩序的同时，做好普及和提高两篇文章，发现和培养了一大批优秀游泳运动员，并得到了家长和社会的高度赞誉。一说起该校的游泳课程，家长们个个眉飞色舞、神采飞扬。“现在孩子吃饭不挑食了，原来为了吃饭没少和孩子吵吵，自从孩子练习了游泳，回家就嚷着饿，吃啥啥香，看着孩子狼吞虎咽的样子，我们都怕他噎着”，一年级李明宇的家长带着花儿一般的笑容说道。三年级王一然的家长抢过话头说：“俺们家然然从小身体弱，只要天气有变化，十有八九就会感冒发烧，吃药预防，注意天气穿衣，为此没少操心，但是见效甚微。二年级转到育才后，因为参加游泳训练，现在身体壮实了，感冒少了，我们也舒心了。”截至目前，东营市育才学校游泳队员代表东营市在省级以上比赛中共获得金牌84枚、银牌88枚、铜牌107枚，培养出了国家健将级运动员1人，国家一级运动员10人，国家二级运动员47人。其中5名队员分别被中国地质大学、西安交大、暨南大学、北京体育大学、山东大学特招或免试录取，7名优秀运动员被选拔到山东省和黑龙江省游泳运动队，为东营市赢得了荣誉。该校还以游泳为媒介，与韩国首尔德寿学校开展体育教学合作，彼此拓宽了交流合作领域，提升了双方的学水平和品质。校内选修课程——为满足学生个性发展的需要，学校因时因地制宜，开设了110多门校本选修课程，内容涉及人文素养、科学素养、身心健康、生活技能、艺术审美、学科拓展六个方面，学生可依据自己的兴趣爱好进行选修。王鹏老师最早开设的为太极拳课程，当他发现学生对小语种的需求更为迫切后，马上利用个人曾到法国任教的优势开设了法语课程，现在法语课程已经成为学生学习热情最高、效果最好的精品课程之一,并形成系列讲义。七年级的刘雅欣同学兴奋地说道：“在法国留学的表姐过年到我家来，我们两个用法语进行简单对话，令表姐刮目相看，她一边竖大拇指，一边称赞我法语说得地道，我心里如喝了蜜一样甜。”她还说，一定要学好法语，也要像表姐一样到法国留学，亲自去看看巴黎圣母院和埃菲尔铁塔，寻访巴尔扎克、莫泊桑、拿破仑的故居。这一番话道出了学习法语小语种校本课程学生的心声。仝涛老师所带摄影课程的学员现已成为学校大型活动摄影的主力，经常举校园摄影展；康春云老师所带的二胡课程的学员和薛莉莉老师所带的“炫舞”拉丁舞课程的学员为全市素质督导评估、市教育局现场会、中国教育学会初中教育专业委员会第十七次学会年会暨初中教育改革创新成果博览会等活动进行了精彩的展示。这些课程每学期初都根据学生的需求进行课程的申报调整，满足学生动态的学习需求。校外自修课程——主要包括经典阅读和生活技能两大类。作为校内课程的有机补充，此类课程虽然要求学生在家及校外进行自修，但学校会统一组织考查，并将学习绩效记入学生的学习档案。(1)经典阅读课程。为了拓宽学生的知识面，激发学生读书的兴趣，培养学生想读书、爱读书、会读书的良好习惯和能力，同时也为了提高校园文化建设的品味，本着吸收中华文明之精华，起到发展学生智力、陶治情操的目的，该校开设了经典阅读校本课程，要求学生每学期在校外自读一定数量的经典名著，由学校考核学生自读情况。八年级耿瑶卿的家长说：“以前，一到假期，我们大人们都上班，孩子自己在家，出门时嘱咐好的要认真做作业，由于缺少监督，孩子等我们一走，就看电视、玩电脑，甚至聚在一起打扑克，没少操心和唠叨，但是一点效果也没有。自从学校开展经典阅读课程，并指定书目阅读，孩子的变化让我们越来越高兴。开始孩子十分不情愿，但是学校要定期考查并计入个人成长档案，为了自己的学分，他们慢慢地走近阅读，进而一发而不可收，逐渐养成了读书的习惯，现在假期在家看电视、打电脑游戏的少了，到书店、图书馆买书读书的多了，饭桌上关于读书的话题多了。”(2)生活技能课程。针对当前的学生绝大多数属独生子女，洗衣做饭、收拾房间、整理东西等生活技能较差，以及不会与人相处等实际情况，学校利用家庭中蕴涵的丰富育人资源，开设了生活技能校本课程。通过家庭基本道德准则、礼仪规范、日常的衣食住行等具体家庭事务的学习、实践，以及对家庭事务的处理和管理，帮助学生学习掌握日常生活和家庭经营等方面的基本知识和技能，树立美好生活之志趣与理想，培养其适应现代生活的良好素质。五年级刘怡然的妈妈掩饰不住自己的欢喜说道，“孩子现在已经学会做西红柿炒鸡蛋、肉末茄子、炝藕片等七八个菜，还会自己下面条、帮我们包水饺、馄饨，一到做饭齐上阵，一家人其乐融融。”以往从来不洗袜子、衣服的小皇帝、小公主们，现在开始收拾自己的房间、整理东西，学会自理了，家长们逢人便夸。二、差异的教学：满足学生不同的发展需求学校开展的多样化校本课程，既顺应了教育的差异化要求，又为“差异教育”的实施创造了条件。这些为学生信精心设置的贴心课程，以菜单的形式呈现给学生，每一位学生在家长、教师的指导下可以自主选择课程内容，并借助“选课走班”满足自己的学习需求。这种独具创意的“课程超市”，改变了已往“柜台式”的单一选择模式，让孩子们拥有了更大的学习自主权、选择权，使其个生差异得到了充分的尊重。学校还结合实际，有针对性地对国家课程和地方课程进行整合开发，并通过实施“差异走班”这一方式，使国家课程和地方课程得到创造性的实施。如针对生源复杂、学生学业成绩两极分化严重（尤其是数学、外语两门学科）的大难题，我们在部分年级进行数学、英语“差异走班”教学实验。实验刚开始的时候，很多家长都有顾虑：低起点的孩子凑在一起，纪律会怎样？成绩会不会变得更差？老师们也有顾虑：两套教案，工作量太大了，怎样对教学效果进行评价呢？低起点的班级内部缺乏学习带头的学生，行吗？针对家长的顾虑，学校通过家长会等形式进行了充分的宣传发动，说明实验的目的就是培优补弱，减少两极分化，争得家长的理解和支持。同时组织数学、英语教师研讨两种班级不同的教学方法，既注重关照学生之间在数学、英语接受程度上的差异，又引导学生在自己原有水平的基础上向前发展，提高了学习的针对性和课堂教学效率。具体做法是：以学生自愿申报为前提，结合家长与教师的意见，他们在保持本年级平行班不变的情况下，将数学和英语分成学习一班和学习二班两个学习班级，实行同步走班上课。针对学生不同的认知基础，一班采取的教学方法是“高起点、大容量、快节奏、促边缘”，二班的教学方法是“低起点、小容量、慢速度、多鼓励”。“差异走班”实行动态管理，每半学期流动一次。马宝宇同学是典型英语的偏科生，以前很少及格，所以他主动选择到适合自己的起点低的班级学习。一个学期以后，成绩突飞猛进，“以前老师讲的我总是跟不上，现在我能听得很清楚，很明白；发言机会也多了，信心也上来了，这次期末考试我达到了A等，我相信，我可以做得更好”！经过一年多的探索，数学和英语两个学科实现了真正意义上的分类指导、因材施教，受到了学生和家长的欢迎。又如体育走班实验，每个年级的体育教师作为一个群体，同步开设乒乓球、太极拳、健美操、跳绳等八门课程，全年级学生根据自己的兴趣受好，选班上课，每学期调整一次，最终使学生在全面提高身体素质的基础上，扬长避短，形成了适合自己的体育专项特长。教学改革受益最多的是学生，七年级六班王筱艺同学艺术特长不错，但体育有些欠缺，她选择了乒乓球作为自己的体育项目，深有感触的她向参观学习的老师说，“感觉很喜欢这个项目的，现在身体比以前棒多了，等乒乓球练好了，我再选择篮球或健美操项目”。三、差异化的课堂：让每个学生成为自己学习的主人“老师，我们小组觉得他们的证明方法是正确的，但有些麻烦。”“好，你们小组来讲一下。”“……像这样，我们用角平分线的性质就会少证一步全等。”“我们小组还有更好的方法”，说话间，这个小组的一名同学已经跑到讲台上，抢过了刚才那名同学手中的教鞭……这是数学课上的一幕，同学们在为一个证明方法的最优化发生了争论，类似的场景在东营市育才学校的每一间教室、每一节课上时时都在发生。很难想象，这是一所农村学生和进城务工子女约占75%的学校学生所迸发出来的生命活力。让学生自觉主动地学习，真正成为学习的主人，是学生真正学好的根本。学校构建了基于差异的自主课堂教学模式，通过“认定目标→自主学习→交流释疑→训练巩固→成果展示”五个主流环节，引导每一个教师结合课程标准、学科特点、教学内容和学生的接受能力，开发出适合本学科、各课型的教学流程，逐步形成了具有育才学校特色的自主课堂教学体系。自主课堂教学模式的着力点在于开展学生自主学习的活动，活动载体是小组合作学习。为此，我校制定了学习小组运行与评价法，通过培训，逐渐使学生熟练掌握小组合作学习的规则。同时，学生在自主学习解决现在发展区问题的基础上，通过教师的指导和小组讨论，最终解决最近发展区的问题。这样的教学改革使学生在课堂上保持了“善于交流、勇于展示、敢于质疑”的积极状态，提高了课堂效益。学校课程部督导各班级定期进行“优秀学习小组”评选，将学习小组的运行统一纳入教学常规管理之中，使之成为建构自主课堂的支持性措施之一。在合作学习小组建设的探索过程中，张树青老师是一个典型的例子。“我们的学生，讲都讲不明白，小组合作也只能是凑热闹而已”，这是他以前的观点，他曾经是坚定的改革反对派。当看到别人的课堂小组学习取得成效时，他坐不住了。“我常问自己，对于学习小组，对于‘差异教学-自主课堂’，你信不信，敢不敢，能不能进行尝试？”抱着试试看的想法，他开始了合作学习小组建设的尝试，结果一发而不可收，“原来学生的潜力是如此的巨大！原来我以前讲的很多东西都是多余的，其实学生们完全可以自己完成，效果还更好！”他震惊了，也激动了，不仅课堂上用，班级管理上也用，年级管理上也用，心得愈来愈多，很快地成长为“学校课改骨干教师”。走进东营市育才学校的课堂，你很少会发现教师站在讲台上讲解。有时是“小老师”在像模像样地给同学们讲课，有时是激烈的争论，有时是课文中的人物角色模拟，有时是同学们对照学习目标自学，有时是小组合作探究……教师走下讲台，走到学生中去，让每个学生在课堂中把自己的学习成果展示出来，这种展示不仅使学生的学习积极性得到激发，而且使每个学生的个性差异及人格尊严得到尊重，生命能量得到唤醒和迸发，绽放出勃然的充溢着活力的生命光彩。四、差异化的评价：强化学生的成功感“如果教学评价不改，所有的教学改革都将回归到零，差异教育改革必须有一个差异化评价体系作为支撑”。我们通过不断摸索，变旧有的、单一的量化评价为多元性、发展性、过程性、激励性、动态性评价，建立了差异化的多元评价体系，激发学生形成了一系列积极的行为反应。一是实施差异化发展评价。学校积极推进日常考试无分数评价和期中、期末考试等级评价制度改革。原有的A、B、C、D四个等级评价法较为粗放，不利于反映出学生的学业水平，于是变为A+，A，A-……D+，D，D-十二个等级，使之更加科学，更具操作性，更便于学生和家长真实地把握学业成绩。同时，学生的日常评价占30%比重，期末考试占70%比重，两者合并起来作为学生学期总成绩，让平时的学习态度、学习表现在评价中也有体现，从而真正落实过程性评价。同时，研发并使用了“学生学业水平成绩增量评价分析系统”和“学生学业等级成绩密码查询系统”。增量分析系统体现的是学生学业的动态变化过程，看重的是学生相对于自己的进步，从而激发学生的上进心，以便进行激励和调控。与此同时增强了教师转化后进生的动力，努力让每一个学生都能得到发展。学生期末的等级成绩，通过个人账号和密码可以在校园网成绩管理系统上进行查询，除学生本人外，对其他人保密，这样既保护了学生的个人隐私，又维护了学生尤其是后进生的自尊。二是实施差异化激励评价。学校依照学生个人申报、班级评化、学校认定的程序，积极开展“多元之星”和“雏鹰争章”评选活动，给予学生充分的肯定和鼓励。星级评选工程从读书、写作、纪律、卫生等方面评定星级，对学生进行有层级、有目标的培养。三是实施差异化动态评价。校本课程实施学分制评价。其中，校内选修课程每门满分为3学分，由学时学分、课业学分或成绩学分各1分组成，需修满48学分；校外自修课程经学校考查后，成绩优秀每门得3学分，合格得2学分，需修满64学分。此外，在市级以上各类竞赛中获奖、通过特长考级或取得其他突出成绩的学习，可申请自修同类校本课程；申请自修的学生必须参加结业考查、成绩优秀得3学分，合格得2学分。每名学生九年所修课的最低总学分为112分，未达到规定分数者，必须补修，直至合格。四是实施差异化展示评价。如利用艺术节、读书节、科技节、体育节等校园节日，他们开展了图书漂流、才艺展示、社区服务等大型主题活动，搭建学生自我管理及个性特长展示的平台。一年一度的图书超市是校园最为亮丽的一道风景线，“学习不想‘输’，就来五三选点书”“众里寻他千网络，蓦然回首，那书却在六四书摊处”“好书有我，你还在等什么”“感受文字之美，尽享读书之乐”“放心换购，假一罚十”……学生们自己设计的条幅随风飘扬，叫卖声、讨价声、欢呼声此起彼伏，到处是书的海洋，到处是欢乐的声音，每个老师、每名学生的脸上都洋溢着幸福的笑容。我们还利用“六一”儿童节、中秋节、国庆节、元旦等传统节日，举各类主题展示活动，并邀请家长与社区人士参与。活动那天，所有学生都以不同的形式展示自己的学习成果，家长看到了一个个与自己平时所熟悉却不同的孩子，孩子们的精彩表现让他们大吃一惊，由衷地感谢学校“差异教育”所带给孩子们的变化。七年级七班学生杨子莹家长在参加完艺术节活动，看到自己孩子和其他学生的表演，激动地说：“孩子现在变得自信了，原来比较内向害羞，家里来个亲戚朋友，大部分时间躲在自己的房间里不出来，而且很少参加集体活动。如今，她竟能面对这么多的同学和家长在台上表演节目，并且始终保持微笑，作为家长，真的不知如何感谢学校。”“学校现在开展讲故事、相声大赛、课本剧表演、诗歌朗诵会、图书漂流、电脑绘画、模型制作、趣味运动会等丰富多彩的活动，不仅丰富了我们的校园生活，而且增强了我们的自信。现在，因为参加相声大赛，我表演的相声《二和两的故事》得到了同学们的认可，已经成为了校园明星，到哪里都认识我。”七年级九班学生相一凡笑呵呵地说。学生们从活动展示中获得了自信，赢得了人生成长路上的“一桶金”。五是实施差异化过程评价。学校通过学生学业水平与成长记录相结合的方式综合评价学生的发展和进步，为每个学生建立了个人成长档案。学生成长档案袋的内容不仅包括思想品德与规范记录，社团活动情况记录，国家、地方和校本课程的学习与考核记录，还包括校园文化活动记录、健身锻炼记录、艺术活动、课外阅读和实践活动记录等。每个学生的成长记录档案中，还专门设有“收获园”，记录每个孩子每学年的成长与收获。七年级四班学生蒋思琪指着自己的成长档案中的“全市漫画比赛一等奖”证书，笑容满面地说：“我凭借这张证书，在本学期向学校提出参加绘画类的结业考查，通过自己的画笔，以一张安全警示漫画赢得了老师们的肯定，漂亮地拿下了满分。”五、差异化的教师发展：为学生的差异成长持续助力实施“差异教育”，前提是依靠差异管理促进教师的差异发展。没有差异发展的教师，就没有高质量的“差异教育”，更没有差异发展的学生。在力促教师差异发展的过程中，该校主要采取了横向与纵向相结合的差异管理模式。在横向差异管理方面，我们按照教科研、班级管理和课堂教学等评估体系，制定了适合教师发展的模式。在科研方面，学校制定了《教科研课题招标暂行法》、《小课题研究管理法》、《科研成果推广制度》等规章制度，引领导广大教师参与校本教研和教育科研活动，激励教师争做研究型、专家型名师；在班级管理方面，优秀班主任通过传帮带，将先进的管理经验传授给新班主任，造就了一个优秀的班主任群体；在课堂教学方面，借助省市特级教师、齐鲁名师、市名师等资源，结合学科特点，实施学科和个人建模的方式，建构基于差异的自主课堂教学模式，在对课程实施的问题研究中，进一步提升了教师的课程执行力，并培养出一批省、市、校级特色名师。在纵向差异管理方面，他们通过对教师差异的分析，掌握不同教师的发展基础，按照不同要求分别对待，帮助每位教师寻求专业化发展的道路。学校不仅建立激励机制，还在目标、措施、评价等方面为教师提供相应的发展平台：一是实施“青蓝工程”，使青年教师尽快完成人格；实施“栋梁工程”，帮助入格的教师尽快升格，成长为骨干教师；实施“名师工程”，促进骨干教师形成自己的教学风格，三大工程构筑了教师差异发展的平台；二是以多元评价为教师差异发展增添动力，在建立分健全统一的教师评价法的基础上，我们制定了不同类别教师专业发展年度考核评价标准，初步建立了促进发展、目标多元、形式多样的教师差异发展评价体系；三是实施不同形式的校本研究策略，将校本研修分解为学习式研究、专题式研究、问题式研究和课题式研究等多种形式，根据教师的水平差异，开展四个层级的校本研修活动。六、立德树人无差异：为学生健康成长创造条件学校坚持“立德树人”的德育方向，注重激励每个学生在集体中承担责任、敢于担当并服务于集体。差异教育背景下，学生管理的目标被定义为发现自我价值、发掘自身潜力、确立自我发展目标，变划一的、约束控制式管理为学生自主管理，为学生的差异成长创造了条件，让自主管理成为学生差异成长的有机土壤。一是按照“爱责同行、个性鲜明的阳光学子”的培养目标，规划并积极实施了序列化的爱责教育课程，完善心理咨询室建设，开展欺负与干预主题、学习方法与习惯指导、青春期教育等活动，同时完善了班主任结对帮扶制度和对班主任及助理工作的督导、考核与评价法，从德育队伍上保障学生自我管理的外在条件。二是成立校级学生自律委员会。学生自律委员会成员的选拔，采取竞聘上岗方式；该委员会的主要职能涉及纪律卫生检查、志愿者服务、社团活动、班级互动、校际沟通等内容。“我竞选学校纪检部委员一职，主要采取课间巡查、量化评比、落实整改……强化校园、班级和课间的秩序管理，养成入楼即静、入座即学的良好习惯。”“今天我给大家带来的才艺是舞蹈《赶海的姑娘》和歌曲《文明在哪里》，请欣赏……希望大家投我一票，如果我有幸能成为文艺部的一员后，一定会组织丰富多彩的活动，帮助同学们编排舞蹈，协助老师们搞好校园艺术节、文艺汇演等活动。”“我想竞选体育部委员一职，我爱好篮球、乒乓球、足球、羽毛球，长跑曾获得全市中小学体育联赛第二名。如果我当选后，一定给学校多提建议，开展一些有益有趣的体育活动，举行一些体育赛事，让校园里多一些帅气潇洒、动作轻捷的男子汉，少一些气喘嘘嘘、一摇三晃的小胖子，提高大家的体质，增强健康指数……”这些是校级学生自律委员会热闹非凡的竞聘现场，同学们都纷纷拿出自己的看家本领，积极宣传自己的施政纲领，向评委推介自己。三是建立班级学生自主管理运行体系。其一，注重加强班干部培训，指导他们自主开展工作；班级日常事务全部交给学生来做，形成了“事事有人管，人人有事干”的局面。其二，建立班长轮流值周制。值周班长是经民主推选产生的临时班长，由六位同学自愿结合，组成一届临时班委，在明确分工、相互配合的基础上，完成本周班级日常事务管理工作。其三，创建特色班集体。全班同学积极围绕特色班级创建开展自主管理活动。“一个班级就是一个舞台，指导学生通过生旦净末丑角色的扮演，体验着各种角色的生活样态，咂摸生活中的酸甜苦辣咸。”班主任崔静老师如此形容班级生活。如何管理好这方小舞台，班主任们与学生可谓是斗智斗勇，而且各自都有自己的绝招。班主任高文锋老师积极发挥学生主体作用，建立了班级学生自主管理运行体系。具体做法为：1.注重加强班干部培训，指导他们自主开展工作；班级日常事务全部交给学生来做，形成了“事事有人管，人人有事干”的局面。2.建立班长轮流值周制。值周班长是经民主推选产生的临时班长，由六位同学自愿结合，组成一届临时班委，在明确分工、相互配合的基础上，完成本周班级日常事务管理工作。3.创建特色班集体。全班同学积极围绕特色班级创建开展自主管理活动。四是构建班级自我管理和自我活动机制。组织和建立多样化的自主自治小组，使全班每个学生都有自由选择、自主参与的权利，从而做到“人人有人管、人人能管人”。班主任任滨舟老师把小组建设灵活运用到班级管理中，组织和建立多样化的自主自治小组，如学习督导组、纪律监察组、卫生监督组、节能检查组、安全管理组、语言文字管理组、公物管理组、文明督查组、文艺管理组、体育管理组、图书管理组、欺负干预组等小组，发挥了学生自我管理高效性。同时，引导学生设计并组织旨在关注成长、解决实际问题、满足发展需求的形式多样的主题班会，通过“文明礼仪”“习惯成自然”“学会感恩”“珍爱生命”等主题班会，强化学生的自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的意识和能力。此外，开辟东营市图书馆、清风湖风景区、东营湿地博物馆等校外社会实践基地，组织开展学雷锋、卖报纸、黄河口国际马拉松、远足、“中国梦，亮在不同岗位”及春节、清明、端午、中秋等传统节假日社会实践活动，并将活动内容记入成长档案，调动学生参与社会实践的积极性，切实发挥管理自我，发展自我的作用。七、差异化的家校合作：为学生发展营造良好环境家庭教育是学校教育的延伸，也是学校教育的有机组成部分。良好的家庭教育为孩子的健康成长发挥着重要的作用，但是我校75%左右的家长为农民、个体经营者和外来务工人员，这就要求该校必须加强家校合作，通过更新家教观念，转变家教方式，提高家教水平，共同为学生营造幸福和谐的成长环境。