❶ 三项工程农村人才培养方案
三项工程农村实用人才培养方案
按照《市“三项工程”农村实用人才开发项目实施方案》的具体要求，为进一步推动我县农村基层组织“三项工程”的顺利实施，培养造就大批高素质的农村实用人才，带动农村产业发展，带领农民增收致富，促进农村繁荣。县“三项工程”活动领导小组决定在全县组织实施“三项工程”农村实用人才开发项目。在全面深入调研的基础上，制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十七届四中全会和省、市、县农村工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕推进社会主义新农村建设和发展现代农业，以从事农业生产经营的农民及种养能手、科技带头人、农村经纪人和新型农村合作经济组织领办人等农村实用人才为重点，通过开展培训、考察、学习交流等项活动，提高广大农村实用人才的生产能力和经营水平，为全面加快县域经济发展提供人才保障。
二、目标任务
在全县广大农村实施“111”培训计划，到2014年底，依托省内现代农业培训基地，培训100名技术指导员；依托技术指导员，培训1000名农业科技示范户；依托科技示范户，培训10000名骨干专业农民。通过实施此项工程，培养一批具有现代意识的村干部带头人，培育一批种养加科技大户，发展一批有较强市场意识的农村经纪人，锻造一批农产品加工企业小老板，提高我县农民组织化程度，提升农业产业化经营水平。
三、开发对象
1、全县现有的农村新型经济合作组织带头人和再生的新型经济合作组织带头人；
2、从事农副产品、农业生产资料经销活动，年交易额超过5000元的人员；
3、每年累计从事经营和中介活动时间超过三个月的人员（包括：从事餐饮、娱乐，医药等各行业）；
4、促进我县某一农副产品销售市场发展，并形成气候和产生一定影响力的人员；
5、农村从事种植、养殖及加工业且年纯收入超过3万元的人员；
6、在农村从事农业生产和经营创业活动的大中专及高中毕业生。
四、培训方式
在积极配合市里组织的各类农村实用人才培训的同时，紧密结合我县农村发展实际，采取集中培训和分散培训相结合、“走出去”和“请进来”相结合的方式进行。具体如下：
1、全县每年举办10期培训班。聘请经验丰富的企业负责人或科技人员对农村新型经济合作组织带头人及科技型农村实用人才进行专题培训，每年培训5000人次。
2、每年聘请省内外专家教授为农村新型经济合作组织带头人搞2次专题讲座。
3、每年组织新型经济合作组织带头人到新型组织发展较好的区域参观考察学习1次。
4、每年组织召开一次全县农村新型经济合作组织暨科技型农村实用人才经验交流会或总结表彰会，对优秀典型给予特殊政策扶持和表彰奖励。
5、利用远程教育系统，每年对农村种养大户、能手进行3-5次技术技能专题培训。
五、实施步骤
（一）调查摸底阶段（4月-6月）
1、县委农村工作办公室组织相关人员深入各乡镇（场）对全县各类新型经济组织及符合开发条件的人员进行广泛调查，建立农村实用人才档案库。
2、组织由相关部门和人员参加的研讨会，研究制定《县“三项工程”农村实用人才开发项目实施方案》。
（二）项目实施阶段（7月-2014年10月）
积极组织协调有关部门，落实培训基地、师资力量、培训经费、扶持政策等，组织相关人员按既定方式方法有计划、有步骤、分阶段进行实施。具体步骤如下：
活动安排：
7月：组织落实培训基地，聘请专家教师，建立教师档案。同时，各乡镇（场）建立相应组织机构，贯彻落实方案，建立和完善相关档案信息。
8月：举办农村实用技术人才培训班。并聘请省内专家教授对我县新型合作组织带头人进行专题讲座。
9月：组织新型合作组织带头人外出考察学习，学习人员要撰写学习体会。
11月：组织召开全县优秀农村实用人才总结表彰会。同时，协调组织“吉林省农业技术推广奖”项目的申报，实施。
12月：协调县人办资源和社会保障局等相关部门，做好对全县符合条件的农村实用人才进行职称评定工作，并举办农村实用人才培训班。
活动安排
1-2月：调整制定《县农村实用人才培训计划》。
3月：组织相关工作人员深入基层摸底调查，了解农村发展情况，调整完善实施方案。
4月：举办全县农村实用人才技术技能培训班。
7月：聘请省内专家教授对我县新型合作组织带头人进行专题讲座。
8月：组织新型合作组织带头人外出考察学习，学习人员要撰写学习体会。
11月：组织召开全县优秀农村实用人才总结表彰会。
12月：协调相关部门，做好对全县符合条件的农村实用人才进行职称评定工作，并举办农村实用人才培训班。
2014年活动的.实施，按照和的总体思路延续，结合新时期的具体情况，做相应调整。
（三）验收评估阶段（2014年10月-2014年12月）
1、每年年末，组织部门、相关人员，对项目实施情况进行全方位检查验收，表彰典型，形成详细的总结报告。
2、将五年来的活动情况，过程性材料及时归档备案，做好迎接市里检查等各项工作。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县委副书记、分管农业副县长为组长，县委农村工作办公室、县财政局、县人力资源和社会保障局、县农业局、县林业局、县畜牧业管理局、县教育局、县科技局、县科协负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县委农村工作办公室，具体负责项目统一调度和组织实施。各乡镇（场）要成立相应的组织机构，各乡镇（场）农经站作为本地管理农村实用人才的责任单位，要制定本乡镇农村实用人才发展规划，按照既定计划有条不紊地进行开展。
（二）落实项目经费。在用好用活农民绿色证书培训项目专项资金的同时，我县要将“三项工程”农村实用人才开发项目补充经费纳入政府财政预算。从开始，县财政每年至少安排10万元专项资金作为开发项目补充经费。补充项目资金由县委农村工作办公室统一管理使用，并报本级政府审批。项目补充专项资金实行专户储存，专款专用。
（三）加强人才管理。对参加培训的新型经济合作组织带头人及科技型农村实用人才，建立学习档案，纳入全县农村实用人才库管理。同时，协调有关部门做好新型经济合作组织带头人及科技型农村实用人才的职称申报和评定工作。
（四）整合培训资源。积极整合培训基地、教学设备等培训资源，创造良好的外部环境，使有限的资源发挥最大的效益。特别是各乡镇场要发挥好基层农民学校作用，对有关师资进行登记造册，档案管理，明确人员分工，落实工作任务。
（五）创新培训载体。要按照市里活动方案的总体要求和部署，围绕农村实用人才开发目标，结合我县实际，创新培训内容和方式。一是积极组织人员参与市里举办的各类培训活动，达到足员参与。二是开展实用技术培训。要紧密结合“一宣讲、三到户”、阳光工程等活动，重点推广新品种、新技术，提高农民科技水平。三是抓好典型基地建设。依托北部瓜菜种植基地，更新品种、更新技术，扩大种植规模，通过示范带动，引导全县农民接受和发展高效农业。围绕西部杂粮杂豆市场，鼓励周边乡镇农民发展和扩大杂粮杂豆种植面积，走规模化发展之路。四是加强现代设施农业建设。()加快日光温室大棚、膜下滴灌等设施农业建设步伐，引导农民接受和使用现代农业新设备、新技术，培养和造就大批农村实用人才，提高我县现代农业水平。
（六）完善优惠政策。一方面，落实税费减免政策。依法对农村实用人才创办企业在所得税、营业税、增值税等方面实行减免政策，金融机构要放宽对农村实用人才创业贷款条件，加大贷款支持力度。另一方面，要建立和完善优秀农村实用人才激励机制。对业绩突出、诚信守法、思想进步的优秀农村实用人才可优先发展入党，通过法定程序进入村“两委”班子或推荐为人大代表、政协委员和劳动模范。同时，坚持精神奖励和物质奖励相结合，每年年底开展一次优秀农村实用人才评选表彰活动，对有突出贡献的人才予以重奖。
（七）强化典型示范。要充分利用报纸、电视、广播、网络等宣传媒体，广泛宣传农村实用人才先进典型的创业经历和成功经验。通过开展经验交流会和现场会等形式，着力推广他们学科学用科学、发展现代农业、推进科技进步、加强经营管理等方面好的经验和做法，形成“培养一批能人、带动一方百姓、搞活一方经济”的新农村建设人才效应。
❷ 如何采取有效措施加强村干部管理提高村干部积极性
一支稳定、高效的村干部队伍是新农村建设的重要保证，随着农村税费改革制度的完善，村干部工作量的增加，村干部积极性不高，各项待遇与社会不相适应的情况，如何提高村干部积极性是摆在当前一个突出的位置，切实解决村干部待遇，稳定村干部队伍，是当前农村党建工作所面临的一个重要的课题。
一、村干部积极性不高的主要原因
1、自身素质不过硬。据调查，昭苏县目前在职的村干部大部分文化水平、政策水平低，服务意识差。在职干部中有才干的能人不想干，千方百计撂挑子挣钱；有知识的年轻人不愿干，想换人无人可换。因此，有些村为解无人可用之急，只好下派机关干部到村任职。
2、环境差工作难做。社会环境差的主要原因是工作压力太大：一是上头压、二是下头夹。上级交下来的任务完成不好对上级无法交待，按上面的要求来对待群众往往又执行不下去，使得村干部左右为难，上下受气。
3、工作压力较大。“上面千条线，下面一根针”，随着工作节奏的加快，对村干部的要求也越来越高，全县365名村干部中能听懂汉语的之占到60%左右，能看懂或会写汉语的占到40%左右，上级文件往往都是口头传达，村干部能按要求完成工作任务已经很不易，更提不上创新。另外现在上级各项达标验收很多，要求也很细，大都涉及本村的每户人家，如：平安建设、婚育新风进万家、农牧民合作医疗、55311工程等，村干部白天不光要在外跑，晚上还要整理档案，写文字材料，对村干部在工作中造成很大的压力。
4、村干部待遇较低。由于昭苏县农村经济基础薄弱，集体经济实力不强，村干部的工资报酬普遍很低，村干部的年均工资仅有4500元左右，办公经费每年仅够为各项达标及日常村办公室的开销，乡镇党委部署的工作任务，村干部还得自己骑摩托车加油开展工作，村干部工资的三分之二都用来维修摩托车、买汽油、交手机话费。收入与工作强度反差太大，使村干部觉得吃亏太多。尤其在目前市场经济的形势下，稍有能力的群众都各显神通。村干部一般都是家庭的当家人，是主要劳动力，而且多数都算得上是能人，由于大部分时间花在村级工作上，在家庭致富方面无法施展才能，使整个家庭收入受到很大影响，有的还遭到妻子儿女的抱怨，因此，对当干部失去兴趣。
二、提高村干部工作积极性所采取的办法
1、强化教育，提高干部的素质。昭苏县根据村干部现有学历结构，制定了《中共昭苏县委组织部关于扎实开展农村干部学历培训工作的安排意见》，明确用3年时间（2005年－2007年）对符合条件的村干部进行学历教育，重点做好村党支部书记、村委会主任以及定向培养的村级后备干部的培训工作，使村“两委”一把手达到大专以上学历，村一般干部中至少有1名达到大专以上学历。为了增强学历培训的实效性，除了完成规定的课程外，还开设了农业、畜牧、农机、水利、民政、司法、计生等必修课，抽调县直部门的专业人员授课，强化了师资力量。为了切实保证村干部进得来、坐得住、学得进，县委组织部在培训学费上，制定了“一降二补三奖”的优惠措施，与农广校协商，将学费从每人每年1000元降低到800元；县财政拿出专项经费，每人每年补助300元，乡村每人每年补助200元；县委组织部每年拿出10000元，设立了奖励基金，按照30%的比例评选优秀学员，予以奖励。通过这些措施，极大地减轻了学员的经济负担，调动了村干部的学习积极性。通过实行“一降二补三奖”的办法，昭苏县共补助18.12万元对252名村干部进行了学历教育培训，使全县146名村“两委”一把手均达到大专以上学历。
2、实施“三百提素工程”，开阔村干部眼界。坚持“走出去，请进来”的办法，让村干部能经常接受新鲜事务，增强工作的紧迫感。在县财政十分困难的情况下，挤出30万元资金，建立农牧民致富能手外出取经补贴专项基金，从2006年至2008年用三年时间组织全县百名农牧民致富能手到思想解放、市场活跃、经济发达、技术先进的北京、江苏、上海、浙江、山东等地，进行有针对性地学习和“充电”，开阔眼界，启迪思路，增强其求富图变的意识和致富技能。2006年11月已组织了第一批33名农牧民党员赴北京、山东、江苏、浙江、上海等省市参观学习，这批学员归来后，昭苏县以专题采访的形式对30名农牧民进行了专题采访宣传，并由参加学习考察活动的村党支部书记组织本村的“两委”班子成员进行座谈，介绍内地的先进经验，结合当地实际，进一步明确本村的工作思路和工作重点；为群众开阔思路增长见识。
3、正确对待村干部，牢固树立三种观念。长期以来，自上而下对村干部的观念上有偏见，认识上有误区，思想上有疙瘩，这些问题较大程度削弱了村干部的政治地位、行政权利、群众威信和工作积极性，产生了一定的负面影响。为此，首先从自身找原因，通过深入扎实的思想教育，使全县广大党员干部和各族群众牢固树立三种观念，为村干部的规范化管理提供了思想理论基础。——村干部也是干部的观念。村干部来自群众，却不同于群众。首先，严格规定，乡镇干部进村入户时，要平等对待村干部，不能指手画脚，简单粗暴，更不能歧视村干部，村干部到乡镇办事享有优先权，实行乡镇干部首问责任制，不能相互推诿、扯皮，半天能办完的事，绝不能拖带第二天，对村干部不低看一等，不慢待一分，牢固树立“村干部是报酬最低，担子最重的干部”的观念。——村干部是各项工作落实到户具体执行者的观念。“上有千条线，下有一根针”，所有的工作最终都必将落实到基层，任务最终却落到了村干部肩上，直接面对群众的是村干部。因此，在安排任务，检查工作时要予以充分理解，顾及村干部的工作难度和苦衷，该出面的要出面，该配合的要配合，不能脱离实际下命令，吹毛求疵找碴子、求全责备训干部。要进一步完善乡镇干部驻村工作机制，坚持“好人好马上一线”，把业务上最强、作风上最正的干部派驻到村，协助指导村干部抓落实。——村干部是群众代言人的观念。每名村干部都是根据《村民组织法》选举产生的，真正是村民信得过的“代言人”、“代权人”。村干部天天与群众直接打交道，与群众朝夕相处，深入群众、了解群众，可以说与老百姓零距离，群众有什么想法、意见、问题都找村干部，向他们倾诉。因此，村干部是村民意见的收集人，村级是村民意见的集装箱。因此，在重大决策前首先广泛征求村干部的意见，虚心听取他们的见解，重视他们的想法、看法，达到了集思广益的效果。这样，有效维护了村干部的参政、议政权，提高了村干部的群众威信和政治地位。
4、加大投入，为村干部发挥作用积极创造条件。昭苏县通过实施村级阵地工程，共投入资金640万元新建村级办公阵地31个，维修16个，扩建1个。同时，加大了村级阵地配套设施建设力度，确定了5项应建的配套设施内容，即：围墙、道路硬化、厕所煤房、活动场所、院内绿化。为了激发各乡镇的积极性，组织部派出专门的工作组，逐乡逐村对配套设施建设工程进行实地测量，测算出工程量，确定了“以奖代补”的方案，并在全县性大会上举行了隆重的补助资金发放仪式，收到了很好的效果。并从党费中拿出28.9万元为全县31个新建村级阵地配备了875套桌椅、88个图书柜。通过改善村“两委”的办公条件，满足农村党员群众政治学习和开展各项活动的需要，真正做到党员活动有地点、学习有内容，为他们营造了温馨之“家”，增强了村级组织的凝聚力和向心力。
5、发展壮大村级集体经济，解决有钱办事的问题。今年，昭苏县把发展壮大村级集体经济作为基层组织建设工作的重中之重。通过开展“集体经济攻坚月”活动，推动村集体经济发展壮大工作，以全面提高村级组织为民办事的能力和本领，增强村级组织的凝聚力、战斗力，夯实社会主义新农村建设的经济基础。首先是摸清家底。组织专人对全县10个乡镇的73个村进行了深入的调查摸底，掌握了全县73个村中有机动地11379亩、集体畜1399（头）只、草场7825亩、集体林960亩、村办企业11个。其次是选树典型。在原有壮大集体经济典型村（阿克达拉乡下克孜莫依纳克村村民“小银行”、洪纳海乡开斯克村扶贫资金滚动使用壮大集体经济做法）的基础上，探索出了乌尊布拉克乡麻扎尔村用活土地流转机制，由村“两委”出面承包外出打工村民的土地，使村集体增收10000元，探索出了空壳村壮大集体经济的新途径；洪纳海乡吐格勒勤村建立了集体与农牧民党员股份合作组织，采用村集体牵头，农牧民党员参股，以股份合作的形式把集体、农民的利益拴在一起经营发展。村干部带头入股，农牧民党员自愿参加的股份协会的原则，筹集发展壮大集体经济启动资金1.65万元,购买了100只生产母羊发展壮大集体经济，村集体为入股农牧民党员提供包括医疗、政策、贷款担保、遗属补助等服务，实现了集体经济由无到有、由弱到强的转变。喀拉苏乡采取清收欠款以奖代补的方式为克西克萨尔阔布和阿克赛两个村提供50匹良种马发展壮大集体经济。第三是组织观摩。通过开展“集体经济攻坚月”活动，组织各乡镇党委的主要领导到这些发展壮大集体经济的试点乡村观摩，拓宽各乡镇发展壮大集体经济思路，鼓励和引导各乡镇从用好一块地、养好一群畜入手，坚持因地制宜、从易到难、多渠道、全方位地发展壮大村级集体经济。
通过实行提高村干部工作积极性的一系列措施，逐步使村级阵地成为开展便民服务、为群众排忧解难的重要阵地，今年以来，全县村干部和乡镇驻村干部累计接待来农牧民群众9600人次，解决群众生活、生产中的困难的问题5400余件，干群关系进一步密切，和谐新农村的气象进一步显现。
❸ 村支部换届选举工作总结
村民委员会换届选举工作,是各级党委政府的一项中心工作,也是广大村民最为关心的一件大事。下面是我整理的村支部换届选举工作总结，欢迎阅读。
为了加强徐术坡村的党组织建设，增强村党支部的群众基础，扩大群众参与权、推荐权与监督权。按照乡党委、政府的有关要求，结合本村实际，在本届党组织换届选举中，党支部采用“两推一选”办法进行换届选举，选举过程中始终保持公平公正。截止2011年4月22日，在乡党委、政府的重视关心下，在村两委及党员群众的积极配合努力下，本村党支部换届选举工作顺利结束，无论是选举过程还是选举结果，都基本达到了选举的预期目的。
一、基本情况
徐术坡村地处双溪桥乡东北角，与慈利县金岩土家族乡、永定区三岔乡、沅古坪镇相邻。全村共有188户人家，总人口594人。本支部共有正式党员28名，预备党员3名。有选举权、被选举权的党员28名，其中长期外出8名，在家且有选举权、被选举权的党员20名，推荐候选人初步人选6名，参加测评的村民代表13名，推荐产生党支部候选人4名。通过“两推一选”，选举产生新一届支部委员3名。
二、主要做法
1、加强领导，营造气氛。村党支部在全乡村级党组织换届选举动员大会后,本村迅速行动,制定了村党支部换届选举工作方案，并于4月初召开村两委主干会议，研究部署安排本村党支部换届选举工作，成立由孙千祥同志为组长，孙伯孟同志为副组长，李远婵、孙协汉、吴斌为成员的村党组织换届选举工作领导小组，乡党委分管组织的纪委书记以及司法所长、包村干部到会议现场做重要工作指导安排，宣读乡党委的工作要求，周密部署支部换届选举前期工作及交代选举过程中的注意事项。为加强政策、法律法规的宣传，充分发扬民主，尊重和支持广大党员与村民代表的意愿，在整个换届选举工作中，村党支部着眼于筹划，立足于宣传，注重于引导，始终把宣传发动群众，做好思想政治工作贯穿于选举工作全过程。宣传透彻，广泛动员是本次换届选
举取得成功的基础。通过召开村代表动员大会宣传本届支部选举活动，使得“两推一选”的目的、意义、指导思想及方法、程序家喻户晓，深入人心。在党支部换届选举推荐大会上，在家正式党员20名，实到16名，村民代表13名，实到10名，党员到位率80%，村民代表到位率76.9%;在4月22日的换届选举大会上，在家正式党员20名，实到16名，党员到位率达到80%。
2、发扬民主，强抓推荐。根据乡党委统一部署，我村于4月10日举行党支部换届选举推荐大会。在之前我村党支部召开村两委会议，再次对选举工作进行强调部署，专门讨论确定此次选举的计票人员与监票人员，采用公开推荐的方式并进行无记名投票推荐。同时，动员村两委干部对会场进行布置安排，分工明确，合理安排工作人员，极大程度上保证了此次选举大会的圆满成功。在推荐大会上，我支部严格按照选举程序，发挥民主、公平、公正的原则进行了推荐，会上一是听取本届党支部委员会委员的述职报告，二是公布了下一届党支部委员会委员候选人条件，最后通过党员推荐和村民代表对党员推荐的初步候选人进行测评相结合的方式确定了6名党支部委员初步候选人。本次推荐会取得圆满成功，不仅推荐出党员、群众满意的候选人，也为4月22日的选举大会奠定了良好的基础;
3、规范程序，组织落实。在整个村党支部的换届选举过程中，本支部严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序做好三方面内容：一是做好调查摸底工作。在选举前，按照乡党委的要求，召开了村两委干部述职述廉会议，党员、村民代表等对村两委干部三年来的工作表现给予评分，一定程度上为此次选举提供了良好的参考依据。二是规范选举环节工作。在支部选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，提高党员到会率，确保大会选举成功。在具体操作上，严格把握“三关”：一是严把人选确定关。在确定支部候选人时，按组织程序从党员和群众推荐的人中确定初步候选人，并听取党员群众代表意见，组织审查、考察公示，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意
图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在乡党委工作组的指导下，在监票人及全体党员的监督下进行公开唱票、计票，不搞暗箱操作，唱票、计票结束后及时对全体党员加以公布。三是做好两届党支部工作交接。在乡党委、政府的指导和监督下，上一届村党支部在新一届村党支部产生之日后，完成了工作、公章、办公场所、集体财产账目、固定资产、债权债务、经济合同、档案资料等交接手续。四是做好落选党员思想工作。对在推荐大会、选举大会上落选的党员，通过交流，做好谈心疏导工作，主动上门谈心，努力化解他们的思想认识问题，为此次党支部换届选举工作划上圆满句号。
三、存在的不足
在工作取得圆满结束的同时，我们也清醒地看到这次换届选举工作中存在的问题和不足，主要表现为：一从党员队伍状况看。农村党员队伍存在着年龄偏大、年龄分布结构断层、文化偏低、女党员偏少的现象比较突出。二从班子队伍建设来看。在年轻化、女性进班子比例上还存在着欠缺，文化素质不是较高，班子结构还需进一步改善。
总之，村党支部在本次选举过程中，严格按照选举的规范程序，不折不扣落实党的十七大以来中央及省、市、区、乡党委关于加强党的基层支部建设、发展基层民主、推进社会主义新农村建设等一系列要求，以推进基层民主、加强基层支部、促进科学发展为目标，把坚持党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，为徐术坡村党支部选出了组织满意、群众拥护的新一届党支部班子。配强了村党支部班子，增强了党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
按照铜基办发(2005)03号文件精神，区委高度重视、明确目标、夯实责任、精心组织、认真实施，严格按照“双推双票公示制”的办法，从今年4月份开始对我区村党支部进行了换届选举。现将换届选举工作总结如下：
一、加强组织领导，周密安排部署
为了加强组织领导，为全区第六次村民委员会换届选举提供坚强的组织保证，区委组织部、基层办及时制定印发了《印台区村党支部(总支)换届选举工作实施方案》，并于4月28日召开了全区基层组织工作会议,重点是对村党支部换届选举工作做了进一步的安排部署。要求各乡镇、城关办事处党委要结合实际，按照要求，制定村党支部换届选举工作实施方案。成立村党支部换届选举工作领导小组，明确乡镇党委书记第一责任人和乡镇主要领导具体负责人的责任。做到早动手、早安排，精心组织、周密部署。为了确保此项工作顺利开展，区委组织部、基层办多次深入乡镇、村组进行检查指导，及时掌握村党支部换届选举的进展情况，发现问题，及时给予纠正、解决。使整个换届选举工作扎实有效的开展。
二、加强学习，统一思想，提高认识,做好村党支部换届选举准备工作
为了做好村党支部换届选举工作，着重提前做好以下三点：
一是抓学习。村党支部换届选举要按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》中的有关规定，严格程序，依法进行。为此，各乡镇、城关办事处党委在明确具体负责人的同时，首先对这些负责同志进行了全面的教育培训。主要学习了村党支部换届选举中的有关规定及“双推双票公示制”的实施办法，进一步增强党员干部在村党支部换届选举中法律意识、责任意识、大局意识。
二是抓好宣传。在基层组织建设工作会议之后，我们一方面通过各级领导干部宣传，各乡镇、城关办事处党委召开专题会议13场次，座谈会50余次，引起党员干部的高度重视。另一方面通过广播、标语、黑板报、公开栏等多种形式进行宣传。据统计，全区共写宣传标语2000余条、出黑板报、公开栏达50多期、印发资料300余份，基本上达到了家喻户晓、人人有知。进一步激发了群众、党员对换届选举工作的热情，能使他们正确对待并支持村党支部换届选举工作。
三是抓好落实。我们在学习、宣传的基础上深入基层进行模底调查。发现有个别村重视不够，因财务、土地等理由影响支部换届选举工作。针对存在这些较为突出问题进行重点处理。并结合实际，采取有效的措施提早动手，依法推进，提前消除在换届选举工作中估计会出现的一些问题。进一步落实“双推双票公示制”的有效实施。
三、依照法规，精心组织，确保换届选举工作顺利进行
为了选准、配强村两委会班子，区委要求村党支部换届选举工作与第六次村委会换届工作整体部署、全盘考虑，按照“精减干部职数、减轻农民负担”的原则顺利进行。在具体工作中主要做好以下三点：
一是严格按法律法规程序进行。结合我区的实际，采取了“双推双票公示制”的办法，即“双推”指群众推荐和党员推荐，“双票”指群众投信任票和党员投选举票，“公示制”就是对在党员大会上选举出的党组织书记、班子成员进行任前公示。
二是坚持先易后难。根据各村的实际情况，各乡镇、城关办事处党委给予分类排队，对于没有任何问题或问题较少的村尽早组织选举工作，对热点难点多的村集中力量进行工作，尽量让他们多学习、多理解、多支持，从群众利益出发、从发展大局出发，在换届选举中避免出现和产生负面效应，扎实做好引导工作，支持、帮助和保障党员依法行使选举权利，以增强党支部的领导核心作用。
三是坚持公开、公平、公正。为了把思想解放、开拓进取、愿意服务群众、能服务群众，有一技之长的农村优秀青年、妇女党员选入村级党组织的领导班子，我们在换届选举一开始就大力宣传，按照条件要求，广泛征求群众意见，把群众公认的优秀人选纳入初步的候选人，在村上进行公示。在换届选举中，坚持做到“六公
开”。即必须做到推选候选人公开、正式候选人公开、参与选举党员名单公开、选举地址和投票时间公开、选举工作人员公开、选举结果公开。与此同时，确保公开时间，扩大公开范围，进一步强化监督机制，发扬民主，不断增强班子的创造力、凝聚力和战斗力。
四、总结经验、巩固成果，全面加强村级党组织的凝聚力和战斗力
截止6月底，全区10个乡镇办事处106个村党支部(总支)，有102个村党支部(总支)的换届选举工作已经结束，剩余4个村由于出现不同原因，换届选举工作正在进行之中。
从选举的结果看，新当选的村党支部班子年龄结构、文化程度更趋合理。新当选的村党支部书记102名，副书记8名，其中书记连任79名，占书记总数的77.5%;支部书记兼任村主任的34人，占书记总数的33.3%，进一步提高了党支部书记兼任村主任的比例。副书记兼任村主任3名。女性支部书记2 名，占书记总数的1.9%，女性支委42名，占支委总数的17.8%，扩大了妇女党员在支部班子的比例。同时，加大了“两
委会”成员交叉任职力度，精减人员30多名。新选出的村支部书记平均年龄45.4岁，比换届前下降0.6岁。支部书记队伍中高中以上文化程度61人，占农村支部书记总数的59.8%;初中35人，占34.3%。新支部班子的整体素质明显提高。
从参选情况看，全区农村党员2372名，参加选举的2138名，参选率达90%。可以看出党员法律意识不断提高，参政、议政思想日渐加强，推动了村党支部换届选举工作有效落实，增强了党员自我管理、自我教育、服务于民的能力，全面推动农村基层组织建设。
新班子选出后，各乡镇、城关办事处党委能够及时督促做好新老人员的手续交接工作，尤其是涉及村级财务及群众切身利益的事情妥善处理比较好。并能及时开展新任支部班子的教育培训工作，进一步抓好“一制三化”管理机制，贯彻落实《村级重大事项民主决策与实施工作流程》，能使支部班子成员尽快掌握驾驭新工作的能力。进一步组织抓好开展“双培”、“双示范”及无职党员设岗定责活动的落实。同时对于因特殊原因未完成换届选举工作的4个村，提出了限期完成的要求，以
确保村党支部换届选举的质量和效果。
总之，在这次村党支部换届选举中，我们能够认真贯彻全区组织工作会议精神，严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》中的有关规定。按照“双推双票公示制”的办法，通过扎实细致的工作，不懈努力，全面推进村党支部换届选举工作。在肯定成绩的同时，我们还清楚地认识到工作中存在的问题。一是全区有4个村换届选举工作尚未结束，还在进一步落实之中;二是工作开展不平衡，乡镇与乡镇、村与村之间的差距大。个别村只限于选出班子，而不在乎选出质量，图省事，怕麻烦，出现个别村不按法律程序办事，不按时限要求办事;三是仍然存在一些群众、党员认识不到位，投票不慎重，随意性很大，影响了换届选举的效果;四是个别村宣传不到位，推荐工作不入户、选举工作不出门，公布不及时，整个工作在悄然无声中进行。以上这些问题说明，在今后的村党支部换届选举中还需要做许多扎实、细致的工作，还需要采取更加有力的措施加以解决。
村党支部换届选举工作全面启动以来，昂拉乡党委紧紧围绕选好配强村党支部班子这一中心任务，自选节拍，按照“要求高、启动早、措施硬、作风实、把关严”的换届选举工作要求，采取“五抓五确保”措施，有序推进村党支部换届选举工作，使改选后的村党支部整体功能进一步增强，换届选举工作圆满实现党委意图。
一、抓组织机构，确保组织领导到位。成立了昂拉乡村党支部换届选举工作领导小组和各村选举委员会，向各村委派了换届选举指导员，成立了1个督导组，抽调4名联村领导干部和14名包村干部分片包干负责对9个行政村党支部的换届选举工作进行指导和督促检查。同时，全面推行换届选举信息报送制度，定期了解情况、交流信息，研究解决出现的各种问题，为顺利完成村党支部换届选举工作提供了坚实的组织保障。
二、抓宣传教育，确保政策法规深入人心。将提高群众思想认识作为工作保障前提，通过以会代训、张贴标语等多种形式，对各村进行广泛深入的宣传发动，重点让群众领会县委对村党支部换届选举工作的有关精神，熟悉《村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织条例》。截止换届选举工作完成，全乡共召开群众大会45次、张贴标语118份、面向群众引发藏文宣传材料450份，有力引导群众依法正确行使民主权利。
三、抓调查摸底，确保及时掌握各种情况。组织乡、村干部
通过入户走访、召开座谈会等形式，认真调查村情，尤其是重点调查了上届村党支部书记由于工作压力大、报酬低、年龄偏大、有意为年轻人创造考录乡镇公务员条件，想借此机会卸任等情况。同时，通过认真分析选情，分类梳理难点村1个、问题村1个，提高了村党支部换届选举工作的预见性和前瞻性，牢牢把握了工作主动权。
四、抓突出问题，确保换届选举工作顺利开展。对不稳定因素进行了全面、彻底的梳理，并制定了相应应急预案，切实做到了底数清、情况明、办法准。一是全面征求了群众意见意愿，及时把握群众思想动态，详细调查了解新的可能出现的候选人的基本情况，全面掌握了换届前相关工作的第一手资料，对各村党支部班子有一个明确的定位;二是认真做好了选举前的村财务审计工作，组织乡民政干事、农经员对9个村采取看货币余额、看存款现金、看各类票据凭证和看手续是否完备等方法进行财务审计，对各村审计结果及时进行公开。同时，组织各村党支部书记在公推大会上进行述职，就任职期间的履职情况向群众作了重点说明，消除了群众对村务、财务、党务方面的疑虑;三是针对部分村社存在的内部矛盾，确定了宣传重点户，采取专人入户谈心教育，引导群众抛弃小团体意识、家族意识和个人利益至上的不良思想，并在全乡范围内下发了乡党委《关于严肃纠正在换届选举当中不正之风的通知》，严肃了选举纪律，为村党支部的成功选举扫除了思想障碍。
五、抓程序步骤，确保选举结果合法有效。制定出台了昂拉
乡村党支部换届选举工作方案，进一步细化了换届选举的程序步骤，加强了对选举工作的具体指导，并严格落实换届选举工作程序规定。一是认真做好了党员身份的核查工作，依法保证了广大农村党员的选举权;二是针对村社人数，合理设置了村党支部班子职数，大村设置村党支部委员各5名，小村设置各3名，切实做到了职位设置符合村情;三是提前着手村党支部班子候选人的酝酿工作，采取召开党员大会进行了公开推荐，认真组织各村联点领导、驻村干部下村广泛征求了老党员、老干部和老农的意见，在全面考察的基础上，召开会议反复进行了研究讨论;四是在充分发扬民主、严格依法办事的基础上，区别情况，分类对待，对7个村党支部采取公推直选、对2个村采取“两推一选”，对村党支部书记年龄偏大的2个村选举产生了副书记，进一步做好了新老交替工作。并在选举当中，切实做到“六当场”，即当场开箱验票，当场公开唱票，当场公开计票，当场公布计票结果，当场密封选票，当场销毁多余选票，一环扣一环，环环紧扣，确保了选举工作的合法有效。