『壹』 为什么多年来我国一直推广甩挂运输实践
甩挂运输是一种先进的道路货运组织方式，代表着现代物流业的发展方向。国家“十二五”规划纲要以及国务院印发的节能减排、物流业调整和振兴等专项规划中，均提出要积极发展公路甩挂运输。为落实党中央、国务院的部署和要求，近期我们对我国甩挂运输发展现状、存在问题进行了调研，并在此基础上，对相关政策措施进行了研究。现将有关情况及政策建议反映如下：
一、甩挂运输的技术特点和优势
甩挂运输是指牵引车将挂车甩留在目的地后，再拖带其他装满货物的挂车返回原地或者驶向新的地点的运输方式。甩挂运输中，挂车自身不具备动力，由牵引车拖带行驶。一台牵引车往往需要配置多台挂车，牵引车与挂车之间不固定搭配，根据运输需要进行组合。甩挂运输与传统单体车运输相比，主要具有以下优势：
一是降低物流成本。一方面，采用甩挂运输可以节省牵引车和驾驶员的配置数量，从而节省了车辆购置维护以及人工等成本；另一方面，在甩挂运输中，挂车能够以“临时移动货仓”的方式，减少仓储成本，从而在整体上降低物流成本。从目前已开展甩挂作业的运输企业统计数据看，平均单位物流成本可下降10%-20%。
二是提高运输效率。采用甩挂运输，可以大大减少装卸等待时间，一方面增加牵引车的周转次数，提高牵引车利用率；另一方面可减少挂车空驶，加快货物中转以缓解库存压力。从已开展甩挂作业的运输企业统计数据看，甩挂运输车辆日均行驶里程普遍达到600-700公里，有的甚至达到了1000公里，车辆平均实载率普遍达到80%以上，而2011年我国货运车辆平均行驶里程仅为200公里左右，实载率仅为60%左右。
三是促进节能减排。甩挂运输是一种高度集约化的运输组织方式，可实现在运营网络内根据牵引车按需合理调度，以有效减少和避免牵引车的空驶，保证重载运输效率，从而降低单位货物周转量能耗，促进节能减排。从已开展甩挂作业的运输企业统计数据看，实施甩挂运输后单位货物周转量能耗较传统运输模式降低了15%-20%。
四是推进现代物流和多式联运。甩挂运输能够促进公路货运向集约化、网络化和标准化方向发展，并推进其与铁路运输、水路运输等其它运输方式的多式联运，从而促进现代物流发展。例如，海上滚装运输、铁路驼背运输（货运汽车或集装箱直接开上火车运输）等现代运输方式，都以公路甩挂运输作为基础支撑。