Ⅰ 谈谈我国电子政务建设需要注意的问题有哪些
人类社会的经济发展出现了三次浪潮:农业经济浪潮、工业经济浪潮和知识经济浪潮。所谓知识经济就是经济增长直接依赖于知识和信息的生产、传播和使用,是以知识为基础的经济,是工业经济社会之后的一种新的社会经济形态。进入20世纪90年代以来,以互联网(Internet)为代表的信息技术取得了重大的新突破,知识经济浪潮也由此冲击到了社会的各个方面。
电子政府的出现,能通过Internet这种快捷、廉价、生动形象的通信手段,在网上成立虚拟政府,并使政府能生动活泼、高效、科学地扮演好“服务者”、“管理者”、“消费者”三重角色,真正适应电子商务时代的需要。
“电子政府”也将使政府工作的透明度越来越高,这就对政府的工作提出了更高的要求,也对国家公务员的素质提出了更高的要求,势必对机关工作人员造成一定的压力,这对改变机关工作作风,提高办事效率起了很大的促进作用,有利于勤政、廉政建设。由此可见,政府上网应该说是政府增强与民众的亲和力的最好途径之一。另外,政府上网也为政府体制内部进一步加强沟通提供了技术手段,为国际上政府间的信息交流提供了更多的机会,为政府公开化的操作提供了技术基础。
目前,我国电子政务建设还存在一些急需注意的问题:
首先,人们对信息技术的认知与应用的程度不同。一方面,大家都认识到电子政务的必要性;另一方面,还有许多人对信息技术缺乏认知、认同和信任,存在着陌生感、距离感,甚至是恐惧感。而一些信息技术厂商不无夸张地炫耀信息技术产品的性能和先进性,又人为地扩大了信息技术提供者和应用者之间的“数字鸿沟”。
其次,信息化需要投入,而且投入巨大。与此同时,人们对信息化建设投入产出关系的认识,还停留在一种静止、孤立的层次上,没有把信息化作为一项复杂的、具有互联互通能力的系统工程。在这种情况下,单纯从成本概念去衡量产出效率,将很难做出果断的决策,由此还可能将一个前程远大的婴儿扼杀在摇篮之中。
最后,也是最重要的就是,我国的经济体制和政治体制改革还在进行之中,在政府管理层面,人们从主观上对电子政务的需求还不十分迫切。这种管理体制的缺陷、管理观念的落后,使得人们对于选择先进的管理方式和管理手段,去提高政府管理效率的紧迫感和危机感不强。这些,都是推行电子政务可能遇到的障碍,也是推行电子政务的客观环境。
所以,推进电子政务,必须坚持从现实出发,正视可能遇到的困难,否则,就可能走弯路,多投入甚至无效投入。
同时,推行电子政务也要突出核心业务,坚持从应用出发。离开应用谈技术,那是将技术置于空中楼阁。“金关”、“金税”、“金卡”工程之所以比较成功,就是因为它是从管理应用出发,实现了全国范围的报关、纳税和金融管理的信息化,成效明显,符合加强市场监督、提高管理效率的要求。所以,电子政务必须从应用着手,从简单的应用向复杂的应用逐步升级,积小成为大成。信息化建设与应用,通过从部门内部的办公自动化起步,进而扩展到整个系统的管理,最后到面向全社会的网上施政,在这一过程中随着应用的逐步扩展和技术的逐步升级,消除人们对电子政务的神秘感,从而增强对信息技术应用的自觉性。
推行电子政务还要坚持整体规划和先进适用的原则。电子政务涉及管理的各个方面,是一项十分复杂的系统工程,这就要求必须制定好电子政务的整体规划。由于信息技术依然在高速发展、快速变化之中,因此要努力把握其发展趋势,坚持先进适用的原则,有效地选择和确定应用方案,根据实际情况分步实施,避免大而全、小而全,盲目追求一步到位。
另外,在推行电子政务的过程中,还应该注意把握好以下几个关系:
首先,要协调好技术、网络和信息资源间的关系。选设备、建网络平台很容易,花钱就办。但更应当重视信息资源的整合,以确保网上有信息,渠中有水流。所谓“水到渠成”,如果没有水,挖渠有什么用?从这个意义上讲,信息收集和整理与网络建设同等重要,甚至要更超前。
其次,要协调好信息共享和信息安全的关系。信息化既要强调共享,还要强调安全。通过建立行之有效的管理规则,明确安全责任,以避免由于任何偏颇,造成对信息共享和信息安全的负面影响。所以,尺度的合理把握非常重要。
第三,要协调好中央政府各部门与地方各级政府信息化建设的责任与义务的关系。国家的信息化推进部门,首要的任务是结合政府改革、职能转变,提出有指导性、约束性和可操作性的电子政务推进政策措施。各部门要在已有的信息化建设基础上,按照统一的标准和规范,整合现有的技术资源和信息资源。信息化是一个漫长而艰巨的过程,不能割断历史,也不能脱离实际,更要面向未来。要顺应时代发展的潮流,要打破对技术资源和信息资源的垄断。要坚持改革和不断创新,突破体制和观念的束缚,学习掌握和应用新技术。
Ⅱ 我国现阶段建设电子政务的前提和基础是什么求解答
随着经济全球化和因特网的快速发展，电子信息技术日益渗透到社会生活的各个方面，深刻地改变着我们的工作方式与生活方式，同时也给传统政府的管理模式带来一场革命。但由于电子政务是一种新生事物，其技术理性与技术要求远远超出了政府管理的现实情况，这使得电子政务在建设的过程中凸现了一些问题。因此，正视问题并采取相应的对策成为电子政务建设的当务之急。 一、电子政务的涵义及建设电子政务意义 (一)电子政务的涵义 电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动。政务有广义和狭义之分。其中广义的政务泛指各类行政管理活动，而狭义的政务则指政府部门的管理和服务活动。为了方便分析，我们将采用狭义的政务概念。根据上述的狭义电子政务定义，电子政务主要包括三个组成部分：一是政府部门内部的电子化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。一个完整的电子政务系统，应当是上述这三类系统的有机结合。 (二)建设电子政务的意义 1.能够降低办公费用，提高工作效率。电子政务可以从多方面来节约成本，提高效率。如众所周知，政府每年用在文件印刷的费用是巨大的。如果这些文件在内部网站上可以查到，那么就不必花太多的钱在纸上，这样又可以保护宝贵的森林资源。随着政府采用数字系统，软件将改造政府的工作方式，从而节约成本。 2.可以更高效地给社会公众提供服务，有利于和谐社会的建设。电子政务通过推进政府部门办公自动化、网络化、电子化、全面信息共享等工作进程，从而营造运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限的电子化虚拟机关，实现广泛范围意义的政府机关间及政府与社会各界之间经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、人们可以使用的形式、人们要求的时间及地点，提供人们各种不同的针对个性的服务选择。电子政务能够加快政府职能的转变，扩大对外交往的渠道，密切政府和人民群众的联系，提高政府工作效率。这样就有利于政务公开，人民群众随时可以详细地知晓政府政务，从而有助于减少政府及其官员腐败，化解矛盾，有利于和谐社会的建设。 3.电子政务在实现“以信息化促进工业化、现代化”的发展战略中具有重要的意义。政府通常是一国内最大的“企业”，如果它带头使用技术，就会自动地提高本国的技术技能，并推动全国转移到信息市场去。政府靠行政命令或提供诱因能带动所有跟它合作业务的公司。从而推进全社会的信息化、工业化、现代化。 4.提高政府决策理性和公共政策的品质。政府信息化可使政府运用所获取和掌握的国家政治、经济、社会发展诸领域的准确可靠的信息，对制定正确的决策，做出理性与科学的判断，采取有针对性和见实效的行为，进而提高政府决策和公共政策的水准和质量。 二、我国电子政务发展中存在的问题 (一)在发展电子政务的认识上还存在不少误区 我国在发展电子政务方面还存在不少错误认识。一种是把电子政务仅仅当做政府部门的计算机化，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，或者成为一种摆设，没有发挥应有的作用。另一种是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来，提供全方位的服务。这些都是只注重信息手段而忽视政府业务流程改进的结果。 (二)电子政务基础信息建设落后，发展电子政务任务十分紧迫 由于当前电信领域的改革尚未到位，计算机、有线电视和电信的影响了我国电信基础设施的建设步伐。我国各地政府的计算机、电信网络设施的建设普及率不高，无线互联网、数字电视和呼叫中心等数据通信设施基本上还处于起步阶段，整体的物质和技术条件还远远不能适应建设电子政务的需要。 世界主要经济技术大国和部分发展中国家，电子政务的发展十分迅速，政府管理和服务已经初步实现了电子化，电子政务和电子商务、家庭上网密切融合，国民经济信息化的水平大大提高，初步形成信息社会的雏形。而我国的电子政务才刚刚起步，电子政务的理论和政策研究尚属空白，应用还处于“摸着石头过河”探索阶段，不同地区、不同部门的发展很不平衡，与主要信息技术发达国家的差距还很大，发展电子政务的任务十分紧迫。 (三)缺乏统一规划，也没有相应的组织机构 电子政务建设缺乏统一规划和相应的组织机构，没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。同时，“条块分割”的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突，各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政，采用的标准也各不相同，业务内容单调重复，造成新的重复建设和信息孤岛。电子政务标准化总体组组长、北航副校长怀进鹏指出：标准化是支撑电子政务的重要手段。著名经济学家吴敬琏日前也指出，电子政务必须与政治体制改革、社会主义民主政治建设相配合，否则即使投入再多的资金，也不过是多了一张漂亮的皮毛而已，这样的电子政务最终只能沦为信息孤岛。综观世界主要发达国家都把电子政务建设作为政府工作和国家信息化的重要战略，制定了相应的政府电子政务规划。 (四)电子政务立法严重滞后 为了促进电子政务的发展，西方发达国家都先后出台了一系列促进电子政务应用的法律规定，如英国政府发布了《政府现代化白皮书》，加拿大政府发布《利用新技术更新政府服务规划》。各国还建立了相应的组织机构，统一领导、组织协调和实施政府电子政务。如英国在内阁办公室成立信息中心，美国成立了信息技术理事会。由于我国电子政务的发展较晚，目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规，而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付的法律效力等方面还没有制定相关的法律，使公文和通知的传送仍然以书面的为最权威手段，这在一定程度上也制约了我国电子政务的发展。 三、解决我国电子政务发展问题的路径选择 (一)转变观念，强化信息网络意识 政府部门应尽快建设政府网络平台，最大限度地向公众开放一切可以公开的信息，以现代化手段指导政府行政。为此各级政府信息化办公室要认真履行自己的职责，协调各方关系，从技术部门、科研院所聘请专家组成政府信息化建设专家咨询委员会，实行建设的规范化。另外，政府公务员特别是管理者领导者，要强化网络意识，不仅要把电子政府当作“一种新技术形式”来看待，更要把它当作一种全新的政府治理模式来实践，这样才能使先进的技术为现代的政府服务。 (二)加快基础设施建设，吸收先进国家的成功经验 加快基础设施建设，为电子政务发展提供可靠保障，就我国目前实际，电子政务的发展不仅要有政府公务员以提高其信息化水平等方面工作都是技术等硬件的配合。为此，要健全、完善政府专网建设，加快建设宽带、高速的政务网络系统；规划、引导国家骨干通信网络和社区宽带网建设，促进无线上网、数字电视与呼叫中心等技术与市场的发展，加快各地“数字城市”和政务系统建设，进一步改造各级政府与上级机关联通的政府专网。实现互联网产业化运作，吸引私人部门与非政府机构参与电子政务建设。在确保政务安全的前提下，可以考虑通过合理方式授权企业参与筹保障电子政务得以真正实现的重要因素。这样既可以减轻政府部门的压力，确保维持政府网站运行的资金来源，企业也可以通过产品开发、技术咨询与服务、数据的商业再开发而获得利润。 各级政府要以发展电子政务、实现“电子政府”为目标，改革政府管理模式，优化业务工作流程。以此为契机，充分认识到电子政务的建设是对传统的政府工作模式、工作方法和工作手段所进行的彻底变革。同时借鉴电子政务成熟国家的成功经验，多引进、介绍、学习国际社会的最新研究成果。 (三)加强政府统一规划与领导，注重信息资源整合 在国务院中建立电子政务领导机构，统一领导、组织中央与地方政府的电子政务建设，可以采取“总体统筹、分工负责”的原则；加强政府的指导、监督等管理工作，制定出具有指导意义的全国电子政务建设规划和指导意见，提出相应的标准和规范，切勿造成信息的“条块分割”；注重整合政务信息资源，打破各级政府部门对信息的垄断和封闭，对一些拟开工建设的电子政务工程要纳入到全国性规划中，对已投入使用和在建的电子政务应逐渐过渡到统一的标准和规范之下，建成统一的公共信息平台。 (四)建立电子政务的法制和法律环境 作为电子政务的基石，对电子政务进行相关的立法已势在必行。从我国电子政务立法的现状来看，目前还没有电子政务整体立法。但在社会主义市场经济条件下，执法必须有法可依，立法的滞后或不完善必将严重影响和制约电子政务的建设和实施。因此，电子政务的整体立法必不可缺。从目前来看，与电子政务建设相关的法律、法规的制订工作有必要适当加快。其需要解决的问题包括电子文件法、电子签名法、电子版权法、数据保护法、电子身份证法、信息资源的管理传递交换条例等；而当前最紧要的是要加快研究和制定与电子签名有关的立法和法规。除此之外，由于电子政务与互联网有密切的联系，而目前已有的法规尚不够健全。随着互联网的飞速发展，利用互联网从事犯罪活动日前猖獗，这势必影响到电子政务的正常发展。而我国目前针对计算机违法犯罪的处罚条款还分散于《刑法》、《民法》和《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条件》等法律、法规中；它们还不够系统、全面，其具体操作也比较困难。为了更好地打击计算机犯罪，保护网络安全，我国有必要制定一部专用的法律——《网络刑法》，旨在为打击计算机犯罪提供必要的法律依据，也为电子政务的良性发展提供一个良好的法律环境。 四、结语 目前，我国行政体制改革进入攻坚阶段，加快电子化政务建设无疑会成为它摧城拔寨的利器，但是我国的电子政务建设刚刚起步，还有很长的路要走，由于篇幅有限，作者能力不足、见识有限，只能粗略地论述以下问题，至于更深层次的问题和看法，有待更多的学者、专家去探索。（作者：陈庆魁 彭渝 编选
Ⅲ 电子政务网站提供哪些业务
一、 课程基本情况：
《电子政务》是行政管理专业的一门选修课程，授课对象是修读过中央广播电视大学行政管理本科课程的学员，因此本课程是具有提高性质的。
本课程的任务是在前指的大专课程基础上，结合我国行政管理实际，优先选择国际行政管理理论完整且坚实、证据丰富而确凿的若干题目作为教学内容，以专题形式作进一步的系统讲解，讲解中适当增加基础理论部分，展现从理论走向应用的逻辑过程，揭示代表性研究成果的含义。
本课程的目标是帮助学员树立和巩固在行政管理实践中应该坚持的基本信念，向学员提供看待行政、行政管理问题的有利视角，努力使学员形成富有启发性的认知结构，从而便于他们反思自己的经验，改善自己的工作。
第1-2周完成 第一章信息技术发展与信息化 5学时
第2-3周完成 第二章电子政务的兴起 7学时
第3-4周完成 第三章我国电子政务建设 6学时
第5-6周完成 第四章电子政务的技术基础 6学时
第6-7周完成 第五章电子政务的安全保障 6学时
第8-9周完成 第六章电子政务的法律政策与制度建设 6学时
第9-10周完成 第七章电子政务建设的组织与管理 6学时
第11-12周完成 第八章电子政务整体解决方案 6学时
第12-14周完成 第九章电子政务评估及指标体系建设 6学时
第14-15周完成 第十章电子政务的应用 6学时
第16-17周完成 第十一章电子政务对政府管理的影响 6学时
第17-18周完成 第十二章国外电子政务建设与发展 6学时
四、 教学内容与要求：
第一章信息技术发展与信息化
教学目的与要求：
明确信息技术的相关概念；掌握信息社会的理论构想；着重领会电子政务的基本理论框架；懂得学习电子政务的重要性及学好电子政务的根本方法理论联系实际。 第二章 电子政务的兴起
教学目的与要求：
了解电子政务的兴起和发展过程；掌握电子政务的发展态势和程度；明确电子政务在每个发展阶段的目标定位，使政府能够以理性的思考、缜密的计划和预先的策略来不断扩大政府信息化成果。
第一节 电子政务的发展过程
一、政府信息化的发展演变
（一）办公自动化阶段
办公自动化的定义
办公自动化的发展立场
（二）政府上网阶段
信息高速公路计划
虚拟政府
主要任务
（三）电子政务建设阶段
国家机关的电子政务建设
电子政务的核心价值或主导取向
二、电子政务的发展阶段
（一）起步阶段
（二）政府与用户单向互动阶段
(三)政府与用户双向互动阶段
（四）网上事务处理阶段
第二节电子政务的概念和特点
一、电子政务的概念和功能
（一） 电子政务的概念
信息技术的定义
电子政务的定义
电子政务定义的内容
国内外电子政务的各种定义
（二） 电子政务的基本内容
1． 从电子政务组成看的三个部分
2． 从电子政务服务对象看三个方面的内容
3． 从电子政务应用形式看的内容
（三） 电子政务的功能
电子政务的五个功能
二、电子政务的特点与发展难点
（一） 电子政务的特点
政务手段和技术先进实用
政府信息的公开与共享
政府与公众之间的互动回应
政府更高的办事效率
开放式的管理
（二） 电子政务的发展难点
崭新的电子政务工作形式与陈旧的政府组织结构的矛盾
快速发展的信息技术与墨守成规的法律建设之间的矛盾
政务活动的安全性要求与为公众服务的信息开放之间的矛盾
电子政务的结构性问题
实施电子政务的难点
第三章我国电子政务建设
教学目的与要求：
了解我国电子政务发展的历程；了解我国电子政务的现状；掌握我国电子政务发展的方向；明确电子政务对我国的发展。
第一节我国电子政务总体框架与发展模型
一、我国电子政务总体框架
（一）政府内外网总体框架的形成
“三金工程”
电子政务“三网一库”架构
“十二金”的三中分类
“两网一站四库十二金”
（二）电子政务的体系结构
我国电子政务系统横向层面
我国电子政务总体框架
我国电子政务体系结构
省（市）级电子政务体系结构
十二业务系统关系
二、电子政务发展模型
（一）、电子政务宏观模型
电子政务三个行为主体
电子政务的五个领域
（二）电子政务业务模型
电子政务纵向模型
电子政务横向模型
电子政务参考模型
电子政务信息模型
第二节我国电子政务建设的目标和主要任务
一、我国电子政务建设指导思想和原则
1． 统一规划，加强领导
2． 需求主导，突出重点
3． 整合资源，拉动产业
4． 统一标准，保障安全
二、我国电子政务建设主要目标
电子政务建设的主要目标
三、我国电子政务建设主要任务
电子政务建设的主要内容
第三节我国电子政务发展的现状和特点
一、我国电子政务发展的现状
建立公共体系的内容
建设两个支撑平台内容
三项应用内容
重点建设内容
围绕公文办理、业务审批、协调官吏、交叉稽核试点内容
地方政府的决策指挥、协调办公、行政管理以及新鲜交换和共享试点示范
二、我国电子政务发展的特点
（一）电子政务建设的综合信息环境比较薄弱
电子政务建设的信息环境主要内容
（二）在中央政府的“推动”和需求“拉动”下，我国的电子政务建设呈现多层次性
（三）政府业务和运行流程优化重组普遍滞后于电子政务建设的要求
第四节我国电子政务发展亟待解决的问题
一、以标准化为纽带，实现信息共享
1． 标准化是电子政务建设的基础
我国电子政务构建的标准体系
建设电子政务系统的原则
2． 信息共享才能发挥电子政务的效益
二、建立开放的电子政务体系结构
建立开放性、兼容性、可扩展性的电子政务系统
三、权衡安全与成本
四、加强数据克的建立与开发
对策：以信息资源管理为支撑发展电子政务
五、实现电子政务的完整性
功能层
监管层
效益层
六、根据条件和需求，着眼于应用设定电子政务建设的具体目标
确立电子政务发展优先级，实现滚动式发展
七、通过电子政务引领政府改革
根据政府机构改革的需要和政府行使公共职能的要求，进一步设计中国电子政务的整体结构
八、加强电子政务立法工作
第四章电子政务的技术基础
教学目的与要求：了解计算机网络对国家信息化建设；掌握电子政务的技术基础；明确电子政务技术基础在国家信息化建设中的作用。
第一节计算机技术基础
一、计算机硬件
主机
微处理器
主机板
内存
显示卡和其它扩展卡
外部设备
二、计算机软件
系统软件
应用软件
第二节计算机网络技术
计算机网络的分类
一、计算机网络硬件
服务器
工作站
网络适配器
网络传输介质
网络互联设备
二、网络的拓扑结构
三、计算机网络软件
网络协议软件
网络协议和标准
网络操作系统
网络应用软件
四、Internet和Intranet技术
Internet
IP地址与域名
Internet上的主要服务
WWW服务
Internet
第三节多媒体技术
一、多媒体设备
主机
音频输入输出设备
视频输入输出设备
图象输入设备
多媒体存储设备
控制设备
二、多媒体软件
文本处理软件
图形与图象处理软件
动画编辑与制作软件
声音编辑与处理软件
视频编辑与处理软件
三、数据库技术
数据库的结构
数据库的种类
数据库系统
第四节安全认证技术
一、认证系统和公钥基础设施
公钥基础设施内容
二、CA认证系统
数字证书
电子签名
电子认证
三、公钥基础设施
什么是公钥基础设施
公钥基础设施的基本组成
第五章电子政务的安全保障
教学目的及要求：了解电子政务安全威胁及安全的重要性；掌握电子政务建设方面的政府作用；明确电子政务安全的主要措施。
第一节电子政务安全概述
一、电子政务面临的安全威胁
（一） 来自与外部或内部的各种攻击
（二） 电子政务系统本身存在的安全弱点或隐患
二、电子政务安全的概念和内容
（一）电子政务安全的概念
电子政务安全的概念
电子政务安全的表现
（二）电子政务安全的内容
电子政务安全的宗旨
按照计算机网络的层次进行分类
按照保障电子政务安全的手段进行分类
按照电子政务的网络结构来进行分类
第二节电子政务的内网安全
一、电子政务的内网安全威胁
安全隐患的原因：
1． 应用系统自身的安全隐患
2． 绕开应用系统对数据进行直接访问的安全隐患
3． 病毒对政务内网应用系统和数据的安全隐患
二、电子政务的内网安全技术
（一）访问控制
网络设备
操作系统
防火墙
（二）应用系统安全
身份认证
权限管理
数据安全
（三）病毒防治
桌面防毒
服务器防毒
网关防毒
三、电子政务的内网安全管理
（一）访问控制策略
入网访问控制
网络的权限控制
目录级安全控制
属性安全控制
（三） 网络服务器安全控制
第三节电子政务的外网安全
一、电子政务的外网安全威胁
网络攻击的种类
二、电子政务的外网安全技术
（一）文件监控系统
文件监控系统的目的
（二）入侵检测系统
入侵检测系统的概念
（三）漏洞扫描器
安全扫描三中类型
三、电子政务的外网安全管理
（一）网络安全管理制度
负责对本网络拥护进行安全教育和培训
加强对信源单位信息分布于和BBS公告系统信息发布的审核管理工作
正在信息发布的审核过程保留有关原始记录接受并配合公安机关的安全监督、检查和指导
（二）信息发布登记制度
（三）信息内容审核制度
第六章电子政务的法律政策与制度建设
教学目的及要求：了解电子政务法律体系的内容；掌握电子政务法律体系的建设；明确电子政务法律和制度建设的方向和趋势。
第一节电子政务的法律体系
一、电子政务的法律体系框架
电子政务法律体系的内容
电子政务的政策体系与制度建设的内容
二、电子政务的基础性法律
（一）行政次序法与信息公开法
公开制度的内容
美国联邦听政会的形式
（二）信息公开法与政府信息管理
“透明政府”
美国
英国
三、个人数据保护法
英国的情况
德国的情况
日本的情况
个人数据保护法包括的法律制度
第二节电子签名法
一、电子签名的法律模式
电子签名的单一式法律模式（以德为例）
电子签名的开放式法律模式（以日本为例）
电子签名的半开放式的法律模式（以新加坡为例）
二、电子签名的具体法律制度
法定最低标准制度
签名者的责任制度
认证机构制度：认证机构处理的条件；认证机构的运营制度；认证机构的责任制度；人证机构的主管机关的权力
第三节计算机犯罪的法律防范
一、计算机犯罪的类型与特点
（一）计算机犯罪的类型
计算机盗窃、欺诈等经济犯罪
侵犯知识产权的犯罪
非法泄露计算机次序或计算机系统中存储的或正在传输的数据的犯罪
利用计算机侵犯公民人身权利、民主权利、财产权利及其他危害社会的犯罪
公开宣布对计算机或者通讯系统非法连接、侵入和干预的犯罪行为
制作、销售、分发主要用于进行计算机或者通讯系统的非法连接、侵入个干预的设备和程序的犯罪行为
（二）计算机犯罪的特点
智能性、隐蔽性
复杂性、确定性
犯罪主题低龄化
损失大，对象广，发展迅速，涉及面广犯罪后果严重、社会危害性大
二、计算机犯罪的法律防治措施
加强计算机网络立法工作
正确定位，加强计算机网络安全的监管工作
加强自我保护意识，培养职能型计算机网络监管人才
第七章电子政务建设的组织与管理
教学目的与要求：了解电子政务建设的组织领导；掌握电子政务建设的管理内容；明确电子政务组织与管理的方法与趋势。
第一节电子政务建设的组织领导
电子政务对政府的构造作用
一、电子政务建设的管理体制
（一）信息化进程中电子政务建设的管理体制演变
信息化建设的24字方针
（二）电子政务试点示范工程
（三）进一步理顺电子政务管理体制
强化对信息化工作的统一领导
在集中统一领导下，实行分工负责制
处理好国家信息虾和重点领域信息化之间的关系
在政府范围内建设统一标准、统一规划的网络平台
二、电子政务建设的组织机构及其职能
（一）组织机构的设置情况
由公办部门管理
由电子信息产业部门负责管理
由计划部门管理
由科技部门负责
处理事业单位来管
由党委同意管理
（二）国务院信息化工作办公室的职能
三、电子政务的制度和队伍建设
（一）电子政务的制度建设
（二）电子政务的队伍建设
电子政务队伍建设的内容
电子政务队伍建设的措施
第二节电子政务建设的管理
一、电子政务建设的资金管理
（一）电子政务建设的资金来源
政府财政加大对电子政务的投入
探索政府网络建设的新模式
（二）电子政务建设的资金使用管理
二、电子政务建设的项目官吏
（一）实施项目管理的必要性
合理安排项目的进度
加强项目的团队合作
降低项目风险有效控制项目范围
使项目决策更加有依据
有效地进行项目的知识积累
（二）项目管理的内容
项目范围界定管理
项目时间管理
项目成本管理
项目质量管理
项目人力资源管理
项目沟通管理
项目风险管理
项目采购管理
项目建成后的运行管理
（三）我国在项目管理方面的市场化运作
工程的外包
工程的监理制
工程建成后的托管
（四）加拿大的项目管理经验
三、电子政务建设的部门协调
美国的经验
法国的经验
第九章电子政务整体解决方案
教学目的及要求：了解电子政务的目的；掌握电子政务的整体规划；明确电子政务整体规划的各种成功方案。
第一节电子政务整体解决方案概述
一、电子政务整体解决方案的兴起
二、电子政务整体解决方案的内容
电子政务整体解决方案的定义
按照涉及角色和政务类型的不同，整体解决方案的分类
三、电子政务整体解决方案的设计原则
符合国际标准
根据应用的实际需求进行多层结构的架构，采用先进的开发技术
提供较为全面的业务功能
提供基于局域网的产品解决方案和基于Internet广域网的产品解决方案
权限严密稳定性强
集成度高
系统性好
安全可靠性原则
实用性原则
统一规划，分布实施原则
第二节电子政务网络解决方案
一、电子政务网络系统的概念
电子政务网络系统的概念
二、电子政务网络体系结构
三、电子政务网络的具体设计
（一） 主干层网络承载能力
（二） 汇聚层接点介入能力
（三） 拥塞控制与服务质量保障
（四） 通信协议的支持
（五） 网络管理与安全体系的建设原则
（六） 网络交互技术选择
第三节电子政务应用系统解决方案
一、电子政务应用系统的概念
二、电子政务应用系统总体结构
（一） 政务资源数据库
（二） 应用支撑层
业务支撑层
安全支撑层
业务应用层
三、电子政务应用系统总体实施方案
四、电子政务应用系统的具体设计
（一）电子政务应用层的具体设计
事务处理系统
管理信息系统
决策支持系统
公共行政系统
（二）电子政务支撑层的具体设计
电子政务业务支撑层的具体设计
数据交换平台
电子邮件系统
电子政务安全支撑层的具体设计
第四节电子政务系统安全解决方案
一、电子政务系统安全解决方案的概念和原则
电子政务网络安全建设应遵循的原则
二、电子政务系统安全的总体结构
（一）技术安全
物理安全
链路安全
数据安全
网络安全
（二）管理安全
安全制度
安全审计
三、电子政务系统安全的具体设计
（一）物理安全的考虑
环境安全
设备安全
媒体安全
（二）防火墙
（三）入侵检测系统
（四）漏洞扫描系统
（五）病毒防治
桌面防毒
服务器防毒
网关防毒
（六）数据加密
身份认证
信息保密
信息保全
第九章电子政务评估及指标体系建设
电子政务评估是要对电子政务事实状况进行全面的量化分析和评估，即对电子政务的绩效进行评议和考核，以期通过评议和考核，检查各级政府实施电子政务的成效。
第一节国内外电子政务的评估方法
一、外电子政务评估的方法
（一）Accenture咨询公司的评估方法
Accenture公司评估电子政务的标准是，信息公开与通讯程度是一种公共服务，信息公开化程度越高，通讯越发达，就表明公共服务成熟度越高。
Accenture的评分系统侧重与测量本调查者电子政务的总体成熟度。
Accenture的评分系统CRM的概念评测电子政务，并给予30%的权重。
（二）Gartner 遵循公司的评估方法
Gartner 主要从三个方面评估电子政务项目的有效性，即公民的服务水平、运行效益以及政治回报。
（三）联合国公共经济与公共管理局的评估方法
被评估国家必须满足的条件
电子政务发展的五个阶段
信息基础设施建设的主要指标
二、我国电子政务评估的方法
（一）IT公司的评估方法
（二）互联网实验室的评估方法
（三）《中国电子政务研究报告》的评估方法
第二节电子政务评估指标体系
一、电子政务评估指标确立的原则
（一）符合国家信息化建设的方针政策
在国家层面信息化的定性
（二）与电子政务的任务，目标等保持一致
当前我国电子政务建设的主要任务
（三）符合国情并适合国际间的比较
（四）具有综合性和全面性
（五）具有可操作性
（六）具有独立性
（七）具有导向性
（八）具有可延续性
二、电子政务评估指标体系的建设
（一）电子政务平谷指标的类型
主观指标与客观指标
投入指标、过程指标与产出指标
肯定性指标与否定性指标
（二）电子政务评估指标体系的内容
标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台发挥支持作用
重点业务系统建设取得显著成效
基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高
初步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，与电子政务相关的法规和标准逐步完善
（三）电子政务评估指标体系构造
电子政务评估指标体系表
第三节电子政务标准化建设
一、电子政务标准化的意义
在管理体制上的意义
技术层面的意义
电子政务标准重要性应注意事项
二、电子这个内务评估指标体系的标准化
（一）综合平分分析法
（二）主成分——费雪方法
第四节电子政务评估存在的风险及规避
一、电子政务评估存在的风险
（一）评估在我国是个新兴行业，电子这个内务评估起步教晚
（二）评估原则、程序和方法使用的不当
（三）评估人员素质参差不齐
二、电子政务评估风险的防范
（一）宏观防范措施
强化风险意识，树立质量至上的观念
建立完善的电子政务评估法制，统一立法管理
加强电子政务评估标准的研究
（二）微观防范措施
力促第三方评价监督政府工作
加强电子政务评估人员的素质教育
实行电子政务评估人员和评估项目的回避制度
第十章电子政务的应用
第一节政府门户网站
一、什么是政府门户网站
政府门户网站定义
政府门户网站的社会效益
二、政府门户网站的功能
政务信息
网上办事
参政议政
信息检索
个性化服务电子邮件服务
数据交换
信息报送
统计分析系统
三、政府门户网站建设要点
政府门户网站的建设中应考虑的因素
第二节电子社区
一、什么是电子社区
电子社区的内涵
二、电子社区的主要功能
教育培训服务
就业服务
电子医疗服务
社会保险网络服务
公民信息服务
交通管理服务
公民电子税务
电子证件服务
电子购物服务
三、电子社区建设
电子社区建设应考虑的因素
第三节信息交换与处理系统
一、电子数据交换系统
电子数据交换系统的内涵
二、电子办公系统
电子办公系统的核心
电子办公系统应满足的要求
电子办公系统的结构
三、决策支持系统
决策支持系统的内涵
决策支持系统的目标
决策支持系统的组成
人机交互系统
数据库系统
模型库系统
第四节电子政务系统的应用示例
一、电子报税系统
电子报税的组成环节
电子报税系统的组成
某一个多元化报税平台的系统构成
二、电子采购系统
政府采购的定义
电子采购系统的功能模块
三、工商电子政务系统
工商电子政务系统的组成
四、应急处理系统
应急处理系统总体结构示意图
第五节中国电子政务典型应用
一、 金卡工程
二、金税工程
金税工程的重要意义
金税工程系统的组成
三、金关工程
配额许可证管理系统
出口退税管理系统
出口收汇付汇核销系统
进出口统计管理系统
第十一章电子政务对政府管理的影响
第一节电子政务对政府职能转变的影响
一、以需求为导向的公共服务职能是电子政务的基本特征
电子政务的理想服务形态
二、重塑政府业务流程是电子政务的基本内容
三、重视研究政府上网对政府只能的发挥的消极影响
第二节电子政务对行政体制的影响
一、政府的科层组织结构向网络组织机构转变
组织机构网络化
政府纵向结构扁平化
政府横向机构整合化
二、政府高度集权体制向合理分权体制转变
削弱了政府对信息的控制权
有利于打破集权状态，提高政治社会化程度
有利于建立权力制约机制，增强权力运作的透明度
第三节电子政务对政府工作方式的影响
一、建立以客户为中心的管理模式
二、改进政府的领导方式和决策方式
政府管理方式由控制型向参与和自主型转变
实现以人为本的创新管理
决策方式有经验决策向科学决策转变
三、政府工作人员的工作方式发生变化
四、要加强研究管理方式变化带来的新问题
技术官僚层的产生
信息安全管理
数字鸿沟
第四节电子政务对政府工作作风的影响
一、有利于消除官僚主义，保持清正廉洁
二、有利于发扬民主作风和密切联系群众
三、有利于加强公务员的服务意识和务实的工作作风
四、有利于强化对政府管理的监督
第五节电子政务对工作效率的影响
提高了政府利用信息的效率
网上虚拟机关减少了大量人为的内耗扯皮
有限政府是高效和有效政府的前提
提高效率重在提高公共服务的质量
降低行政成本提供了工具
第十二章国外电子政务建设与发展
第一节国外电子政务发展基本特征
一、电子政务发展特征
以互联网为基础设施构造和发展电子政务
就电子政务的内涵而言，更强调政府服务功能的发挥和完善
二、国外电子政务发展基本特点
领导人的政治意愿与具体实现的结合
以用户为中心，引进“客户关系管理”技术
门户网站成为主要趋势
第二节发达过度电子政务发展情况
一、加拿大
（一）发展概况
以客户为中心的网上服务
（二）基本特点
发挥中央政府的统一和调作用
强化基础设施建设
以“客户为中心”，强化政府服务理念
（三）最新发展
推动电子化的公开投标系统
推行单一的商业注册登记号码
运用电子资料交换系统推动“电子商务”
试行以电子布告栏及国际互联网络传送政府的电子文件
二、美国
（一）发展概况
基本情况
电子政务的基础架构
（二）应用重点
建立全国性的、整合性的电子福利支付系统
发展整合性的电子化取用信息服务
发展跨越各级政府的纳税申报及交税处理系统
发展全国性的执法及公共安全信息网络
建立国际贸易资料系统
推动政府部门电子邮递系统
（三）发展现状特点
网站多
分类细
网连网
（四）四大优势
扩大了政府传播信息的渠道
扩展了政府提供服务的职能
提高了效率，降低了成本
拉近了公民与政府间的距离
三、英国
（一）发展概况
（二）基本特点
建立强有力的领导机构
缩小数字鸿沟，实现全民上网建立和开发知识管理系统
“政府入口”
发展电子民主
（三）最新发展
四、澳大利亚
（一）发展概况
（二）基本特点
围绕电子商务发展电子政务
实施政府在线战略
实施创新行动计划
（三）发展趋势
五、新加坡
（一）发展概况
（二）基本特点
“强政府”的发展模式
电子公民中心
（三）未来发展
在数字经济时代再造政府
传递完整集成的电子服务
包出政府的主动性与响应力
利用信息与通信技术构建新的能力与容量
实现信息通信技术的创新
第三节国外电子政务建设经验和发展趋势
一、国外电子政务建设经验
以政府业务流为主线发展电子政务
遵循“审慎规划，小步快走”的战略原则
确立电子政务发展的优先级
以规范化和标准化的方法发展电子政务
建立政府和企业的合作关系
加强电子政务的安全管理
电子政务发展优先考虑的因素
二、未来电子政务发展趋势
将更加强调“以民众为中心”的理念
促进政府服务全面上网，提高服务质量
整合服务，实现“单一窗口”和“一站到底”
加强组织管理，迈向知识管理
消除“数字鸿沟”，促进社会信息平等
增强公众参与意识，发展电子民主
分？我的
Ⅳ 简述如何划分电子政务网站的内容结构
电子政务涉及对国家秘密信息和高敏感度核心政务的保护，设计维护公共秩序和行政监管的准确实施，涉及到为社会提供公共服务的质量保证。电子政务是党委、政府、人大、政协有效决策、管理、服务的重要手段，必然会遇到各种敌对势力、恐怖集团、捣乱分子的破坏和攻击。尤其电子政务是搭建在基于互联网技术的网络平台上，包括政务内网、政务外网和互联网，而互联网的安全先天不足，互联网是一个无行政主管的全球网络，自身缺少设防和安全隐患很多，对互联网犯罪尚缺乏足够的法律威慑，大量的跨国网络犯罪给执法带来很大的难度。所有上述分子利用互联网进行犯罪则有机可乘，使基于互联网开展的电子政务应用面临着严峻的挑战。
对电子政务的安全威胁，包括网上黑客入侵和犯罪、网上病毒泛滥和蔓延、信息间谍的潜入和窃密、网络恐怖集团的攻击和破坏、内部人员的违规和违法操作、网络系统的脆弱和瘫痪、信息产品的失控等，应引起足够警惕，采取安全措施，应对这种挑战。
电子政务的安全目标和安全策略
电子政务的安全目标是，保护政务信息资源价值不受侵犯，保证信息资产的拥有者面临最小的风险和获取最大的安全利益，使政务的信息基础设施、信息应用服务和信息内容为抵御上述威胁而具有保密性、完整性、真实性、可用性和可控性的能力。
为实现上述目标应采取积极的安全策略：
国家主导、社会参与。电子政务安全关系到政府的办公决策、行政监管和公共服务的高质量和可信实施的大事，必须由国家统筹规划、社会积极参与，才能有效保障电子政务安全。
全局治理、积极防御。电子政务安全必须采用法律威慑、管理制约、技术保障和安全基础设施支撑的全局治理措施，并且实施防护、检测、恢复和反制的积极防御手段，才能更为有效。
等级保护、保障发展。要根据信息的价值等级及所面临的威胁等级，选择适度的安全机制强度等级和安全技术保障强壮性等级，寻求一个投入和风险可承受能力间的平衡点，保障电子政务系统健康和积极的发展。
电子政务安全保障体系框架
电子政务安全采取“国家推动、社会参与、全局治理、积极防御、等级保护、保障发展”的策略，鉴于电子政务的信息安全面临的是一场高技术的对抗，是一场综合性斗争，涉及法律、管理、标准、技术、产品、服务和基础设施诸多领域，所以电子政务安全，还要从全局来构建其安全保障的体系框架，以保障电子政务的健康发展。
电子政务安全保障体系由六要素组成，即安全法规、安全管理、安全标准、安全服务、安全技术产品和安全基础设施等安全要素。
要素一 安全法律与政策
电子政务的工作内容和工作流程涉及到国家秘密与核心政务，它的安全关系到国家的主权、国家的安全和公众利益，所以电子政务的安全实施和保障，必须以国家法规形式将其固化，形成全国共同遵守的规约，成为电子政务实施和运行的行为准则，成为电子政务国际交往的重要依据，保护守法者和依法者的合法权益，为司法和执法者提供法律依据，对违法、犯法者形成强大的威慑。
《中华人民共和国保护国家秘密法》已实施十多年，已不完全适应我国当前保密工作的现状，特别是电子政务的发展，亟待修订。
政务信息公开是电子政务的重要原则，为了拉近政府和公众的距离，使公众具有知情权、参与权、监督权和享用政府服务的权利，为公众提供良好的信息服务，充分挖掘政务信息的最大效益，开放政务信息资源（非国家涉密和适宜公开部分）服务于民是电子政务的重要特征。尽快制订政务信息公开法，适度的解密和规范开放的规则，保护政府部门间信息的正常交流，保护社会公众对信息的合法享用，打破对政务信息资源的垄断和封锁，提高政府行政透明度和民主进程是非常有利的和必需的。
电子政务亟待电子签章和电子文档的立法保护，国际已有近20多个国家对数字签名和电子文档进行了立法，使数字签名和电子文档在电子政务和电子商务运行中具有法律效力。这将大大促进电子政务和电子商务的健康发展，使电子政务原来的双轨制走向单轨制，这有利于简化程序、降低成本，充分显示电子政务效益是非常有利的。
个人数据保护（隐私法）的需求伴随电子政务的发展日显突出。电子政务在实施行政监管和公众服务中有大量的个人信息（自然人和法人），如户籍、纳税、社保、信用等信息大量进入了政府网络信息数据库，它对完成电子政务职能发挥巨大作用。但是这些个人信息如果保护不力或无意被泄漏，而被非法滥用，就可能成为报复、盗窃、推销、讨债、盯梢的工具。在国外已经出现将盗用的个人隐私信息作为非法商品出售，以牟取暴利的情况，这样直接损害个人的利益，甚至危及个人的生命安危。因此加快个人数据保护法的制订，是必要的。
还有很多法规的制订都直接关系到电子政务的健康发展，加快制订这些法规，势在必行。
要素二 安全组织与管理
我国信息安全管理职能的格局已经形成，如国家安全部、国家保密局、国家密码管理委员会、信息产业部、总参……分别执行各自的安全职能，维护国家信息安全。电子政务安全管理涉及到上述众多的国家安全职能部门，其安全管理职能的协调需要由国家信息化领导机构，如国家信息化领导小组及其办公室、国家电子政务协调小组、国家信息安全协调小组等来进行。各地区和部委建立相应的信息安全管理机构，以完成和强化信息安全的管理，形成自顶向下的信息安全管理组织体系，是电子政务安全实施的必要条件。
制订颁发电子政务安全相关的各项管理条例，及时指导电子政务建设的各种行为，从立项、承包、采购、设计、实施、运行、操作、监理、服务等各阶段入手，保障电子政务系统建设全程的安全和安全管理工作的程序化和制度化。
电子政务信息安全域的划分与管理是至关重要的。电子政务有办公决策、行政监管和公共服务等三种类型业务，其业务信息内容涉及国家机密、部门工作秘密、内部敏感信息和开放服务信息。既要保护国家秘密又要便于公开服务，因此对信息安全域的科学划分和管理，将有益于电子政务网络平台的安全设计，有益于电子政务的健康和有效的实现。
制订电子政务工程集成商的资质认证管理办法、工程建设监理机构的管理办法、工程外包商的管理机制和办法，以确保电子政务工程建设的质量和安全，特别是对于电子政务系统的外包制更要有严格的制约和管理手段。对于电子政务中涉密系统工程的承建，还必须有国家保密局颁发的涉密系统集成资质证书，其他部分应具有国家或省市相应的系统集成商的资质证书。对于电子政务涉密部分，不允许托管和外包运行，电子政务其他部分将按相关管理条例执行。
电子政务工程中使用的信息安全产品，国家将制订相应的采购管理政策，涉及密码的信息安全产品需有国家密码主管部门的批准证书，信息安全产品应有通过国家测评主管机构的安全测评的证书，维护信息安全产品的可信性。
电子政务系统信息内容根据管理需求，可以实施对信息内容的安全监控管理，以保护政务信息安全，防止由于内部违规或外部入侵可能造成的网络泄密，同时也阻止有害信息内容在政务网上传播。
制订电子政务系统的人员管理、机构管理、文档管理、操作管理、资产与配置管理、介质管理、服务管理、应急事件管理、保密管理、故障管理、开发与维护管理、作业连续性保障管理、标准与规范遵从性管理、物理环境管理等各种条例，确保电子政务系统的安全运行。
要素三 安全标准与规范
信息安全标准有利于安全产品的规范化，有利于保证产品安全可信性、实现产品的互联和互操作性，以支持电子政务系统的互联、更新和可扩展性，支持系统安全的测评与评估，保障电子政务系统的安全可靠。
国家已正式成立“信息安全标准化委员会”，近期成立了信息安全标准体系与协调工作组（WG1）、内容安全分级及标识工作组（WG2）、密码算法与密码模块/KMI/VPN工作组（WG3）、PKI/PMI工作组（WG4）、信息安全评估工作组（WG5）、操作系统与数据库安全工作组（WG6）、身份标识与鉴别协议工作组（WG9）、操作系统与数据库安全工作组（WG10），以开展电子政务安全相关标准的研制工作，支撑电子政务安全对标准制订的需求。
还将制订下列标准：涉密电子文档密级划分和标记格式、内容健康性等级划分与标记、内容敏感性等级划分与标记、密码算法标准、密码模块标准、密钥管理标准、PKI/CA标准、PMI标准、信息系统安全评估和信息安全产品测评标准、应急响应等级、保护目标等级、应急响应指标、电子证据恢复与提取、电子证据有效性界定、电子证据保护、身份标识与鉴别、数据库安全等级、操作系统安全等级、中间件安全等级、信息安全产品接口规范、数字签名……。
要素四 安全保障与服务1.电子政务系统建设，要构建其技术安全保障架构，对大型电子政务系统要建立纵深防御体系。
·设置政务内网的安全与控制策略；
·设置政务外网的安全与控制策略；
·设置进入互联网的安全服务与控制策略；
·设置租用公网干线的安全服务与控制策略，包括有线通信、无线通信和卫星通信的安全服务与控制策略；
·设置政务计算环境的安全服务与机制。
采用纵深防御和多级设防，是电子政务安全保障的重要原则，通过全局性的安全防护、安全检测、快速响应、集成的安全管理与安全设施的联动控制，以达到系统具有防护、检测、反应与恢复能力。
2.推广电子政务信息系统安全工程（ISSE）的控制方法，全面实现安全服务要求。
电子政务安全系统的设计，首先要做好系统资产价值的分析，如物理资产的价值（系统环境、硬件、系统软件）、信息资产的价值、其数据与国家利益和部门利益的关联度；其业务系统（模型、流程、应用软件）正常运行后果所产生的效益，从而确定系统安全应保护的目标，在上述分析的基础上提出整个安全系统的安全需求，进一步定义达到这些安全需求所应具有的安全功能，然后探索系统可能面临的威胁类型，并找出系统自身的脆弱性，这些威胁和脆弱性有：
·网上黑客与计算机犯罪；
·网络病毒的蔓延与破坏；
·机要信息流失与信息间谍潜入；
·网上恐怖活动与信息战；
·内部人员违规与违法；
·网上安全产品的失控；
·网络与系统自身的漏洞与脆弱性。
在这些威胁面前，要分析哪些威胁是本系统主要面临的威胁，哪些是次要的，对系统和任务造成的影响程度如何。进行定性和定量的分析，提出系统安全对策，确定承受风险的能力，寻找投入和风险承受能力间的平衡点，然后确定系统所需要的安全服务及对应的安全机制（见表一），从而配置系统的安全要素。在工程的生命周期中要进行风险管理、风险决策流程（见图2），这种风险管理是要对电子政务全程进行的。
系统投入运行要对其安全性进行有效评估，即评估者给出的评估证据和建设者采用的技术保障设施，的确能使系统拥有者确信已选用技术对策，确实减少了系统的安全风险，满足必要的风险策略（风险策略可以是“零”风险策略、最小风险策略、最大可承受风险策略或不计风险策略），使其达到保护系统资产价值所必需的能力（见图3）。上述有效评估过程可用安全技术保障强壮性级别（IATRn）来描述：
IATRn=f(Vn,Tn,SMLn,EALn)
Tn：威胁等级
Vn：资产价值等级
SMLn：安全机制强度等级
EALn：评估保障等级
要素五 安全技术与产品
1． 加强安全技术和产品的自主研制和创新。
由于电子政务的国家涉密性，电子政务系统工程的安全保障需要各种有自主知识产权的信息安全技术和产品，全面推动自主研发和创新这些技术和产品是电子政务安全的需要。这些产品和技术可以分为六大类：
·基础类：风险控制、体系结构、协议工程、有效评估、工程方法；
·关键类：密码、安全基、内容安全、抗病毒、IDS、VPN、RBAC、强审计、边界安全隔
离；
·系统类：PKI、PMI、DRI、网络预警、集成管理、KMI；
·应用类：EC、EG、NB、NS、NM、WF、XML、CSCW；
·物理与环境类：TEMPEX、物理识别；
·前瞻性：免疫技术、量子密码、漂移技术、语义理解识别。
2．电子政务安全产品的选择。
整个电子政务的安全，涉及信息安全产品的全局配套和科学布置，产品选择应充分考虑产品的自主权和自控权。
产品可涉及安全操作系统、安全硬件平台、安全数据库、PKI/CA、PMI、VPN、安全网关、防火墙、数据加密机、入侵检测（IDS）、漏洞扫描、计算机病毒防治工具、强审计工具、安全Web、安全邮件、安全设施集成管理平台、内容识别和过滤产品、安全备份、电磁泄漏防护、安全隔离客户机、安全网闸。
要素六 安全基础设施
信息安全基础设施是一种为信息系统应用主体和信息安全执法主体提供信息安全公共服务和支撑的社会基础设施，方便信息应用主体安全防护机制的快速配置，有利于促进信息应用业务的健康发展，有利于信息安全技术和产品的标准化和促进其可信度的提高，有利于信息安全职能部门的监督和执法，有利于增强全社会信息安全移师和防护技能，有利于国家信息安全保障体系的建设。因此，推动电子政务的发展，应重视相关信息安全基础设施的建设。
信息安全基础设施有两大类。
1．社会公共服务类
·基于PKI/PMI数字证书的信任和授权体系；
·基于CC/TCSEC的信息安全产品和系统的测评与评估体系；
·计算机病毒防治与服务体系；
·网络应急响应与支援体系；
·灾难恢复基础设施；
·基于KMI的密钥管理基础设施。
2．行政监管执法类
·网络信息内容安全监控体系；
·网络犯罪监察与防范体系；
·电子信息保密监管体系；
·网络侦控与反窃密体系；
·网络监控、预警与反击体系。
Ⅳ 什么是电子政务
电子政务是政府部门运用先进的电子信息技术手段(计算机、网络、电话、手机、数字电视等)，以实现政务信息数字化、政务公开化、办公高效化、服务网络化等目标的过程。从方法上看，也可以说电子政务是政府机构运用现代网络通信与计算机技术，将其内部和外部的管理和服务职能按照可能与高效原则经过优化整合、重组后在网络上实现，从而打破时间、空间及部门分隔的制约，为社会公众及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务的过程。
一般而言，电子政务包括三个组成部分：一是政府部门内部办公职能的电子化和网络化；二是政府职能部门之间通过计算机网络实现有权限的实时互通的信息共享；三是政府部门通过网络与公众和企业间开展双向的信息交流与决策。第三部分是电子政务是否成功的外在表现，它的基础来源于第一、二部分的效率和信息的沟通有效性状况，因而一个高效的电子政务系统，应是上述这三部分的有机结合。
几年来电子政务工程项目的实践，使人们对于电子政务工程的复杂性有了新的认识.许多国家和地区的经验表明，最复杂和最困难的问题是政府公用平台和信息共享的实现。为了实现方便企业和居民的“一站式”的服务，几乎没有一个电子政务工程项目不和“上、下、左、右”发生关系。拆除存在于部门之间、中央和地方各级政府之间的各种藩篱和障碍，几乎成为每一个电子政务工程项目建设中最难以应付的挑战。目前，虽然人们已经认识到了这个问题的重要性，但是，仍然缺乏能够真正解决这个问题的办法。从组织机构的角度来看，有些国家为此组建了专门的电子政务管理部门，如法国政府设立了“电子与通讯技术局”，意大利政府成立了“技术与革新部”，爱尔兰政府成立了“联络局”等，来协调政府各部门之间的电子政务工程项目的建设。
从电子政务的应用来看，主要有以下五个方面：一是用于政务公开。各级政府广泛利用功能强大的政府网站向社会公开大量政务信息。二是提供网上服务。三是实现资源共享。各级政府通过政府网站，向大众提供政府所拥有的公用资料库信息资源，从而实现公共信息资源的加值利用。四是内部办公电子化。会议通知、信息传达、政策宣传、法规颁布、意见调查等，都以电子邮件方式处理，以加快信息的流通。五是提供安全保障。
一、国外发展电子政务的经验
电子政务是政府管理发展的必然趋势。国外“信息高速公路”建设，是从20世纪70年代开始的，到90年代，电子政务在一些发达国家得到快速发展。综观美、加、英、德、日、韩、新加坡等国电子政务发展的状况，其中有许多值得我们学习的经验。
1.政府统一规划，制定技术标准
美国于1993年制定并颁布了《美国国家基础设施行动计划》，1994年又提出了《政府资讯科技服务远景》，从而确定了美国联邦政府推动电子政府发展目标。欧盟制定了“信息社会行动纲领”，对未来的政府信息化作出了周密的安排。英国在1996年颁布《绿皮书》，对电子政务的发展作出了系统规划，并提出了近期和远期目标。加拿大在1994年由工业部长提出了一份有关发展信息高速公路的战略框架，其中有关政府信息化的问题被作为主要内容。日本在1993年制定了《行政资讯推进共同事项行动计划》，提出了政府信息化的三个层次：第一个层次是1994年由内阁通过的《行政资讯推进基本计划》；第二个层次是1995年由行政资讯跨省厅委员会通过的《行政资讯推进共同事项行动计划》；第三个层次是各厅省提出的本部门推动行政资讯计划的具体行动计划和方案。新加坡最近提出了2003至2006年的电子政务计划2，意旨使市民、顾客、政府可以更便利地利用电子政务。
2.设立专职机构，对政府业务进行分类，对业务流程进行整合
新加坡政府专门设立了“资讯通信发展管理局”，专事电子政务的全面协调发展，并组织成立了，由各大委、局等机构共同参与的跨部门的委员会——“国家电子商务行动委员会”，统一负责协调和推动实现电子经济、电子政府和电子社会的目标。
1994年，美国“政府信息技术服务小组”强调利用信息技术协助政府与客户间的互动，把发展整合电子化信息服务作为重点，并提出要按照民众的方便程度，组织政府信息的提供，以帮助公民“一站式”访问。加拿大把电子化政府的核心信息基本框架定位在下列四个方面：一是共同性电子商务信息基本框架及服务；二是单一窗口创新措施，即“二站到底”服务中心的支持服务；三是网络合理化和管理服务，如各种通讯服务，网络管理主控中心服务以及骨干网络服务；四是资料处理设施管理服务等。
3.由易到难，分阶段实施
美国把电子政务的发展分为四个阶段：第一阶段为初始阶段，主要是提供一般的网上信息及简单的事务处理；第二阶段，进一步发展门户网站，提供更复杂的事务处理，实现初步协作，技术复杂程度也逐步提高；第三阶段，实现政府业务的重组，建立集成系统以及复杂的技术体系；第四阶段，要建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府与企业、公民的互动式交流与服务。与此同时，建立高度复杂的技术支持系统。按照美国的规划，到2005年将有35%的政府将处于第二阶段，到2010年，绝大多数政府部门将按照电子政府的要求被改造。这说明电子政府的建立是一个复杂的过程，即使像发达国家也不可能一蹴而就，必须分步实施。
4.不断完善法律、法规，加强对信息安全和隐私的有效保护
信息安全和隐私保护是许多国家发展电子政务过程中极为关注的问题。为此，制定统一的隐私保护标准(如隐私保护法)，数字签名的标准，以及对于敏感程度不同的信息制定相应的加密标准，确保政府采集的公众信息安全地存放和维护，非授权人员将无法接触等等，是目前许多国家努力的方向，显得十分重要和紧迫。在实践中，世界各国都根据本国酌情况采取许多相应的措施。
美国联邦政府规定，任何联邦政府的信息系统在没有通过隐私保护的评估和将评估报告送交美国联邦政府首席信息官之前，均不得开始采集公众信息和投入使用。新加坡政府于1998年修订了1993年出台的《滥用计算机法》，增加了“干预或阻碍合法使用的行为”、“在授权和未经授权的情况下，进入电脑系统犯案”、以及“将进入网络的密码透露，非法获利和使别人受损失”等三项新罪名。与此同时，政府还制订了与此相配套的《信息安全指南》、《电子认证安全指南》、《电子交易法》、《电子交易法执法指南》和《电子交易(认证)条例》等法规，更好地为电子政务和电子商务的发展保驾护航。
5.进行市场化运作，提高电子政务实施的范围和效率
电子政务的市场化是世界各国电子政务发展的一个重要趋势。这个趋势的一个重要方面是企业和民间的投资日益成为电子政务资金来源的一个重要渠道。新西兰政府强调与私营企业的紧密伙伴关系是电子政务建设成功的基本要素。墨西哥政府在电子政务建设中，通过建立与私营电讯企业的战略伙伴关系来解决政府的联网问题。南非的电子税务系统则由南非政府的税务总局与私营企业合资建设。企业参与电子政务的建设，其收益和风险由企业与政府共担，做到了政府想做而做不到的事情，极大地推动了电子政务建设。新加坡在2003--2006年的电子政务第二步计划中，对采用电子政务形式完成有关政务服务活动的，给予服务费用方面的优惠，以此鼓励电子政务的广泛应用。
6.提高全体国民的电子政务应用水平
电子政务需要公务员、国民和企业的运用，为此，必须提高全体国民对电子政务的应用能力。英国政府首脑在全面实施电子政务之前就针对政府部门人员的具体需要及时地层开培训，而其后备力量的储备也通过教育体系来完成。为提高国民的信息素质，韩国政府推出了声势浩大的“全国信息化教育计划”，包括家庭主妇、军人、老人、残疾人甚至少年看守所和教导所的在押犯等，都要参与全民性的信息化普及教育，以消除不同地区、不同人群之间的“数字鸿沟”。
二、中国电子政务发展中应注意处理的若干关系
1.电子政务与中国的政体国情的关系
电子政务要与我国具体的政体国情相适应。电子政务不是空穴来风，它扎根于一国具体的政体国情，才能为本国政府、企业和居民所利用。长期的与计划经济相适应的管理体制、不断市场化的经济体制改革以及与市场经济相适应的政治体制改革，形成了我国独特政体国情。
电子政务信息系统的建立是转变政府职能的必要条件。电子政务的发展之所以受到世界各国的重视，一方面因为政府是社会中最大的信息拥有者和最大的信息技术用户，有效地利用信息技术，可以建立一个更加勤政、廉政、精简和高效的政府；另一方面因为信息技术能够使人民更好地参与政府的各项决策活动，从而促进全社会的进步.信息化使政府原来不可能做到的事情不仅可以做到，而且可以做得更快、更好。
2.电子政务的建设速度与政体改革进程的关系
原则上，电子政务的建设速度应与政体改革进程相适应，根据技术可能、方法可靠、条件成熟、工作有利的原则，积极稳妥地开展电子政务。应该说，通过近几年电子政务的发展，电子政务在技术层面已形成不少成熟的经验可资利用，方法上也形成了先易后难，从政策信息发布到办公程序网络化互动办公的策略。随着电信资费水平、计算机设备价格的降低以及网络知识的普及，电子政务的条件，将越加改善，电子政务的推进更需要政府至上而下的统一规划和政策推进。
在设计上，应根据政体改革的现状与取向，对成熟、稳定的政务内容首先实现电子政务，同时在政务的内容空间以及技术应用方面，留有一定的余地，以便随着政体改革的进行，不断加以扩充完善，减少改革成本；此外，政体改革也应充分考虑电子政务的发展动态和优越的服务个性化特性，在改革中积极利用电子政务实践中的先进经验和成果，提高电子政务的水平和效率。
3.政府由管理型向服务型转变的关系
政府由管理型向服务型的转变可以从以下几个方面加以说明：
观念转变。政府职能由管理型向服务型的转变，首先或者说是更重要地要求国家的公务员在观念、态度、作风、行为方面要有大的转变，一种由管人到服务于人的转变。
制度安排。实现政府职能由管理型向服务型的转变，一个好的、不断自我完善的制度安排是必要的。所谓好的制度安排是指得到绝大多数人理解和支持的；不断自我完善是指好的制度在执行过程中，仍可能出现事先未预见到的情况，包括出现种种不足，在制度设置上，应注意其自我完善能力的构建。
工作对象。工作程序在不同的管理模式下其表现有着显著的不同。在管理型政府中，公务员服务的对象是上一级领导，对领导负责；在服务型政府中，公务员的工作的对象和服务的对象是统一的，公务员能否得到服务对象的满意，是判断其工作优劣的主要标准。此时，上一级领导的工作是监督检查下一级的工作是否达到了政府工作目标的要求。
工作内容。工作内容的选择与实施效果是反映政府工作有效性的重要特征。有效的政府工作应能够抓住主要问题、关键问题和有所为有所不为，把钢用到刀刃上。要做到这一点，需要政府领导具有良好的业务素质、敏锐的洞察力和果断的决策能力，需要从领导干部选拔上抓起，在领导干部考核中落实，实现庸者下能者上，动态竞争管理，保持永久活力。
4.信息透明化与政府信息保密和社会稳定的关系
应该说政府信息有多种，有一些属于国家军事与政治安全方面的，有一些属于政府工作决策过程不必加以公开的，有一些属于政务人员个人隐私，如上班路线、家庭住址、家庭电话、亲属工作单位等。政务信息透明化，应该是对政策、政府部门办事程序、负责人员姓氏、准备材料等的透明化，是政务信息根据国家安全与政务工作人员安全，实行的有权限有责任的透明化，不应是全部信息的透明化。随着电子政务的实施，政务信息的透明化程度将进一步提高，政府信息保密的内容将有所减少，其严格性将进一步增强。
从长远来看，政务信息透明化将有利于社会的长治久安，因为信息的透明化使得不同利益群体能够在信息方面的差距不断减小，最终趋于平衡。平衡的信息占有，在公正、公开、公平的政府管理中，其利益分配也将趋于均衡。均衡的利益分配是社会稳定的基础。但从短期来看，各利益群体的利益是不均衡的，信息的透明化将导致利益的重新分配，如果这种分配不是最优状态，利益减少一方必然产生不平衡心理，尤其这种不平衡被预期为长期状态时，难免对社会稳定造成严重影响。为此，在电子政务过程中，应对导致利益重新分配的信息加以充分考虑，在对后果有充分准备的基础上，有程序、分步骤加以实施。
5.电子政务与电子商务的关系
经济活动决定着人们生活的基本状态，经济活动是人们一切活动中重要的组成部分。电子商务已逐渐走入百姓生活，将来会更加广泛和深入，因而电子商务不可避免的成为电子政务的主要对象之一。根据电子商务运行的特点，采用适当、高效的介入方式，保障电子商务的正常发展成为电子政务的首要任务之一。同时电子商务的发展，也将为电子政务提供新的研究课题，在相互促进中，人们的生活将更加灵活、充满色彩。
Ⅵ 电子政务建设统一门户的原因是什么
摘要：本文简述了电子政务发展概貌，系统设计原则，系统技术路线设计，中企电子政务系统的特点。
关键词：电子政务、解决方案
一、 电子政务发展概貌
早在二、三十年之前，西方许多发达国家的各级政府便已采用计算机技术进行政务自动化处理；随着国民经济的发展和计算机技术的全面应用，政府办公日趋规范化、自动化、系统化，适应不同需求的各种版本的办公自动化系统就这样被开发出来并广泛应用于政府办公领域。
由于历史原因（十年动乱）和技术原因（计算机汉字处理技术），我国的政府办公自动化进程起步较晚，但着眼点较高、发展速度很快。1994年中央办公厅、国务院办公厅为进一步推动政府办公自动化的发展，率先组织专门的人力、物力实施了旨在使两办办公高度自动化的"金海工程"。之后全国政府办公自动化逐渐走向普及，现在各地、各级政府基本上都或多或少地采用了政府办公自动化系统，这是政府领导予以重视、业界人士付以汗水的结果，也是社会信息化发展的必然趋势。
随着国际互联网的开通及相关技术的逐步成熟，人类社会迈入了一个崭新的信息时代。在社会信息化的不断推进过程中，各级政府的办公自动化需求也在不断升级。"无笔办公"、"无纸办公"、"电子政府"等口号的提出基本上概括了当今政府办公自动化工程的方向与内涵。原有的各种办公自动化系统越来越难以适应网络时代政府办公的高标准要求，电子政务系统就是在这种背景下应运而生的。
根据互联网实验室:http://www.chinalabs.com/ ,近日发表的《电子政务研究报告》表明：中国国内已建政府网站3000多个，70％以上的地市级政府在网上设立了办事窗口，“政府上网工程”成功启动。例如，广东省2002年将建成全省统一电子政务专网平台，全面实现各级党政机关办公网高速宽带互连。专网平台建成后，政府各部门不允许再独立建网，避免重复建设，实现资源共享。制订《广东省政务信息化2002年建设任务指导书》，要求半年内基本连通省委、省政府、省人大、省政协和省纪委五套班子，连通21个地级以上市和顺德市、南海市政府，今年内连通省政府组成部门和直属单位，从而全面实现全省党政机关办公网高速宽带互连，实现省市之间、部门之间的公文网上交换和电子邮件交换。在统一的专网平台上，今年还将完成省级应急指挥系统、省级多媒体服务系统、省市视像会议系统、省市电子公文交换系统、内部电子邮件系统等应用系统建设。全国各省的“政府上网工程”络绎的启动，这一切预示着热闹的电子政务列车已经驶出站台开始加速前进。海南中企网络有限公司是海南省信息化办公室认证的43家高新技术信息企业之一。从事计算机软硬件开发、数字通讯和网络建设及电子商务、语音技术、网络与数据库技术领域等。创办《中企空间》网站（ http://www.cepway.com/ ），首先开发电子政务系统，并加于推广应用。
二、系统设计原则
政府是为公众服务的，政府的大多数部门和大多数公务员是承担政府的公共服务职能，政府的大多数信息是为公众服务的，是需要为公众所知的。电子政务倡导的就是利用网络优势加速信息的流通，使公众更好的享受政府网上服务。
电子政务是以公共服务需求为出发点，将政府各个部门封装起来，公众享受政府服务只需一个入口，不必再一个一个“衙门”去拜访的串行工作方式。电子政务希望展现的一种比较理想的公共服务结果可能是，公众一次性地将办理业务所需的证明材料或其他文件传递给一个政府业务处理入口，政府内部业务处理可以并行式办公，提高工作效率。这种并行式办公方式并非简单的“一站式”或“一厅式”的服务，很多部门简单地集合办公，而是后台系统的协调统一工作。
中企电子政务系统是海南中企网络公司的几位教授和博士在综合了以往各种办公自动化系统优点的基础上发挥自己独特的电话接口技术优势研制开发而成的。该系统不仅包含了办公自动化系统的各种功能，而且还扩展了信息发布、业界论坛、电子商务、协同作业等许多网络功能。中企电子政务系统并没有完全避免了办公自动化系统的各个发展阶段，直接达到了电子政务系统的世界先进水平。摒弃传统的办公自动化系统，而是将其设计成为内网部分的一个或几个功能模块。这样以来，不仅保持了软件开发的连续性，还尽可能地减少了更新系统带来的设备改造、数据更新等麻烦。中企电子政务系统采用跳跃式的系统设计构思，
中企电子政务系统的设计遵循先进性、实用性、开放性、稳定性、安全性、符合国际标准等原则。系统设计采用技术跳跃式的构思，不但要保证国内领先，而且还要保证国际先进。
1、先进性：采用国际先进的互联网技术，采用国际先进的网络技术模式，采用国际先进的技术路线，采用国际先进的体系结构，将电子政务系统建设成中国最好的电子政务平台。
2、实用性：中企电子政务系统综合了各种版本的办公自动化系统的优点，容纳了国际先进的电子政务经验，并结合了中国具体国情。中企网络公司针对不同级别、不同功能的政府设计出真正具备实用价值并能马上获得实效的电子政务系统，而且系统设计过程还考虑到了易于操作、易于使用等问题。
3、开放性：支持跨平台运行的体系架构，系统可以运行在各种操作系统平台上，如UNIX、 Windows NT等平台，这样有利于电子政务系统的推广与实施。中企电子政务系统具备互操作性、可扩展性和兼容性，可以将各种格式的信息集成在电子政务平台上，轻而易举地解决了新旧系统间的信息更新与数据导入问题。
4、稳定性：服务器采用集群技术，保证系统能长期稳定的不间断运行。该系统采用流行、成熟、稳定、先进的操作系统、数据库、网络协议、中间件等，保证系统的稳定性。
5、安全性：基于互联网的应用系统，安全性是必须引起高度重视的问题之一。中企电子政务系统在安全等级、交叉验证、CA认证系统、SSL和SET，网络安全等各个环节都有采取了有力的安全保证措施。
6、符合国际标准：系统采用的各种协议，信息格式，接口标准，都符合国际标准，保证系统能与其它系统进行快速、顺利的信息交换，实现了与国际同行自然接轨之目标。
三、系统技术路线设计
互联网从形式到内容上都是不断变化的，如果被动的跟从这种变化，将永远处于落后和被动的局面。在不能准确预测未来发展趋势的情况下，确定一个在一段时间内先进的、具有发展空间的技术路线，将会有效的把握先机，以不变应万变。
这个技术路线的基本轮廓是：
1. 采用Web Application Server；
2. 采用三层的体系结构，尤其是采用JSP和XML等先进的国际标准；
3. 采用Servlet和中间件的技术；
4. 采用先进的交互式网上应用技术；
5. 采用互联网自动发布信息流；
6. 拒绝任何封闭的专用开发工具，避免由此引起的系统不兼容等问题；
7. 遵循先进性、实用性、开放性、稳定性、安全性原则；
8. 跟随国际IT领先公司的技术发展路线；
9. 开发适合于各种电子政务的网上应用系统，并使它们在同一技术下实现；
10. 可以根据需要方便快速的开发出各种新的网上应用系统；
11. 整个系统采用模块化设计，为系统功能扩展留下足够的空间；
12. 建设电子政务门户网站，以此为基础延伸整个系统的各种功能；
13. 开发完善的电子商务平台，使政府办公具有网上交易、政府招标等功能；
14. 开发与电话技术相融合的客户服务系统，服务于网外公民；
15. 论坛、广告、招标、招商、认证等模块进行多系统交叉设计；
16. 对比较庞大的电子政务系统，进行分期设计与施工。
四、中企电子政务系统的特点
中企电子政务系统包含了计算机技术、网络技术、通讯技术、数据库技术等几乎所有的尖端IT技术，它是非常庞大的综合应用系统，一步到位的开发设想与施工计划往往是不现实的。只有在开发过程中采用模块化设计，才能有条不紊地完成整个系统的开发与研制；只有在施工过程中充分征求客户意见、权衡用户需求的主次、按照施工进程的缓急分期建设，才有可能逐步实现真正的电子政府功能。
中企电子政务系统拥有完善的网上应用功能、网上服务功能和准确及时的海量信息资料库。不论是外界单位或个人准备与采用该系统的政府机关在互联网上打交道时，还是采用该系统的政府机关准备通过互联网与外面的世界打交道时，中企电子政务系统都是唯一和最佳的选择。 中企电子政务系统是面向社会的网上政府办公系统，其启动和建设必能推动政府机关尽快、尽早实现"政务信息化"、"电子政务"直至"电子政府"的宏伟战略目标。电子政务系统工程的实施不仅能提高政府办公效率、加大办公透明度、实现协同工作和信息共享，还能在社会上树立良好的政府形象。
作者简介：胡国生，博士，海南中企网络有限公司董事长，他曾先后担任国家自然科学基金项目《小波理论及其应用》、博士点基金项目《小波分析及其在数字通讯中的应用》，浙江省自然科学基金项目《小波分析与数据压缩》等多项课题的研究攻关任务。联系电话：68536535，68536575 。本文由好友杨绍深协助修改、审定。
Ⅶ 我国电子政务发展应该坚持怎样的原则
随着国际因特网（INTERNET);
也叫做万维网（WWW);
互联网（GLOBLIZATION)。
的发展，全球，真正进入了信息时代。
不论远隔万里，在这个地球的任何一个普通国家里，只要有约在前，随时，可以互相连通。
没有电子邮件和办公系统，不论是办公效率还是为人民服务的全程便利，都无法实现现代化的要求。
于是，电子商务，成为，仅20年来，国际现代化和先进去向的大趋势。
我国，在1976年，开始了改革开放。
进入，世界的的中国，如果，没有电子商务和电子政务，则，与世界先进的接驳，是无法实现的和对其对准的。
这，就要求，我国的所有国家属性的政务部门，用最大的努力，在最快的时间里，把自己的全部可公开办公的政务，上网服务；同时，开放全程电子邮件联系系统。
至于，发展电子政务的基本原则：
1、技术。参加国际因特网协议。；
2、局域。建设和搭建我国自己的信息和计算中心的全程电脑办公和超级计算机服务的团队。；
3、政治。看齐先进进化人类。；
4、办公。高效升级为全球先进水平。；
5、法律。积极完善和构建全部约束体制和纪律和纪律部队和监督纪律执行的部队和细节。
这是，全球人类进化的大势所趋。
人类，进化的最新进展。
Ⅷ 电子商务网站系统规划应遵循的原则有哪些
1、首先要确定一个网站的主题，接下来才是着手准备材料。收集好材料应考虑如何组织好这些材料，如何让浏览者以最方便、最快捷的方式来浏览。
与其他媒体不同，网站设计是一种平衡的艺术。一方面，希望网站页面漂亮，另一方面必须考虑其下载要求。所以必须综合考虑这两方面，强调一面，必然会削弱另一方面。
2、网站创建的基本原则（市场调查，搜索资料）
只有为公司创造效益，电子商务才有生存意义。
创建网站和我们创业一样，关键是一个好的定位，要使你的网站从成千上万的网站中脱颖而出，最主要的秘诀是独特的视角和准确的定位。
建设一个站点，需要从一开始就明确站点的目标，规划站点的主要构成部分及各部分的功能和风格，接下来是具体各个部分的制作，最重要的是对完成的站点进行维护和排错以及更新，因此建设一个站点比制作一个网页需要更加专业的知识。
建站前首先要对市场进行调研，了解市场的购买力，购买人的购买习惯，购买人的性别、年龄、文化程度、职业等；还应了解哪些商品是畅销的，哪些商品是滞销的，哪些商品是紧缺的。一般来讲，应分析同类商品市场的规模和市场最大需求量。还需要查询经营同类商品的电子商务网站，了解它们的长处和短处。结合自己公司的专业特长和能力，分析有无能力去抢占市场份额。做电子商务的人要把握住电子商务的本质。
电子商务的本质不是电子技术，而是商务手段。所谓商务手段就是做生意。公司在做生意的过程中，首先要处理好与供应方的关系，就是要将货物的采购过程做好，对于进货的品种、数量、价格要有预见性，既不要造成库存积压，也不要造成货品短缺。其次要做好物流与仓储管理工作，以最小的成本换取最大的价值。比较重要的是与客户建立良好的关系，以客户为中心，尽可能满足客户的需求。
在网站设计与管理的基本过程中，每个环节都涉及了许多内容。在实施中，可以根据具体的需求增加与调整相关的内容。
3、网站的内容策划
建立一个电子商务网站好比写一本书，首先应拟好提纲，确定主题，规划好结构。一个较大型的电子商务网站内容繁多，如果网站结构不清晰，内容杂乱，浏览者会看得糊里糊涂，而且网站的扩充和维护也会相当困难。
网站是由一个个网页组成的，因此网页组织非常关键，网页组织的好坏直接关系到网站的成功与否。我们为你提供全面的网站建设服务，遵循网站建设原则，建设符合你要求的网站。
Ⅸ 电子政务规划的基本原则有哪些
电子政务规划的基本原则是统一规划，加强领导； 需求主导，突出重点； 统一标准，保障安全；其他四项原则是适用性原则，经济性原则，可扩展性原则，安全性原则。
温馨提示：以上内容仅供参考。
应答时间：2021-11-04，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。
Ⅹ "电子商务系统设计的基本原则是什么"
了解用户
在创建之前，您必须清楚自己的网站或应用的目标用户是谁，如何做版出最好的设计将依赖于此。一权旦你对网站或应用的受众有了清晰的了解，你随之就能找到他们的需求，并设计出满足用户需求的触动人心的完美设计。竞品能为完成这些提供一些想法，留意竞品的颜色、布局、风格、特点。当你使用用户早已适应的风格和设计时，他们浏览你的网站就轻松得多。然后你就可以根据他们的需求，用你的想法来区分自己。当你已确定了自己的受众用户，请记住将他们的反馈纳入设计。 考虑最终用户的可操作反馈非常有价值。
用户体验质量