A. 重介洗煤廠安全檢查內容有哪些
1.安全基礎管理工作到位情況;
2.工作環境的不安全因素;
3.員工的安全行為;
4.設備的安全狀況等;
5.消防安全;
6.防爆、防雷等災害;
7.職業衛生方面;
8.其他有關安全生產如安全生產宣傳教育培訓等。
B. 求一篇有關大氣污染的論文(要好的)
大氣污染及其防治
自然界清新、潔凈的空氣,使人心曠神怡、精神振奮。但是隨著工業的迅速發展和人口急劇增長,大量燃燒煤炭、石油所產生的化學物質以廢氣和煙塵等形式排放到大氣中,超過了大氣環境的容許量,給人類的生活、生產和身體健康帶來有害影響。
據統計,全世界每年排入大氣的污染物約有6億多噸。污染源主要是以下三方面:
生活污染源:如家庭、商業服務部門等燃煤排放的煙塵和廢氣。
交通污染源:如汽車、火車、飛機、船舶等排放的廢氣。
工業污染源:如發電廠、鋼鐵廠、水泥廠、氮肥廠、燒鹼廠及其它各類化工廠排放的廢氣和粉塵。
主要大氣污染物有兩大類:
氣態污染物(如二氧化硫、硫化氫、一氧化碳、二氧化碳、二氧化氮、氨、氯氣等)
顆粒態污染物(如煙、霧、粉塵)
大氣污染會對人類和其它生物造成危害。本世紀以來,不斷發生的公害,使人們認識到保護大氣不受污染的重要性。如1952年12月5~8日英國倫敦大霧乃為燒煤所產生的煙塵和煙霧散發不出去,造成千萬人呼吸道感染,4天中死亡達4000多人。1991年日本四日市石油冶煉和工業燃油所排放的工業廢氣,使大氣中的二氧化硫的濃度超過標准5~6倍,致使全市哮喘病發作。
我國政府十分重視環境保護工作,制訂了防治大氣污染的法規。例如「大氣污染防治法」,「大氣環境質量標准」等。人類只有一個地球,應該珍惜它。在不斷發展生產的同時學會保護大氣不受污染,保護地球環境,以使我們生活的大氣永遠潔凈,天空永遠蔚藍。
C. 重介洗煤廠安全檢查內容有哪些
1.安全基礎管理工作到位情況;
2.工作環境的不安全因素;
3.員工的安全行為;
4.設備的安全狀況等;
5.消防安全;
6.防爆、防雷等災害;
7.職業衛生方面;
8.其他有關安全生產如安全生產宣傳教育培訓等。
D. 關於開展「119」消防宣傳周活動的通知
公司洗煤廠
關於開展「119」消防宣傳周活動的通知
各有關部門:
為切實抓好「119」消防宣傳周活動,普及消防法律法規和消防安全常識,增強群眾消防安全意識,提高群眾滅火與逃生自救能力,進一步提升全民消防安全素質,全面推進消防工作社會化、法制化進程,經領導同意,現將「119」消防宣傳周活動的有關事項通知如下:
一、指導思想
今年「119」消防宣傳周活動以「生命至上,平安和諧」為主題,緊緊圍繞宣傳消防安全誠信承諾活動,積極倡導消防安全誠信,鞏固消防安全誠信承諾活動成效,力爭使今年的「119」消防宣傳周活動成為消防安全誠信承諾活動的「啟動站」和「加油站」,通過在全社會開展消防安全誠信承諾活動,達到整體推進全縣消防工作社會化的總體目標,為促進我縣經濟持續、快速、健康發展創造良好的消防安全環境。
二、組織機構
為確保今年的「119」消防宣傳周活動取得成效,我廠成立以廠長為組長,公安、消防、安監、教育、文體、廣電、工會、團委、婦聯等單位負責人為成員的「119」消防宣傳周活動領導小組,負責「119」消防宣傳周活動的組織、領導。領導小組辦公室設在縣消防大隊,負責宣傳活動的策劃、協調、督導等具體工作。
三、具體內容
(一)由消防部門牽頭,各相關單位協助,於11月9日在主要街道和人員密集場所開展一次集中消防宣傳活動。內容包括:1.設置消防宣傳咨詢點,發放有關宣傳資料,接受群眾咨詢;2.利用消防宣傳車等形式,開展流動宣傳;3.開展以「生命至上,平安和諧」為主題的「119」宣傳簽名活動;4.11月5日以民族中學為中心,開展一次滅火實戰演練。
(二)由廣播電視局製作一期「119」消防宣傳專題片,在「119」消防宣傳周期間,通過有線電視滾動播放。
(三)11月8—9日,移動、聯通、電信等部門,向行動電話、小靈通用戶發送消防宣傳簡訊。
(四)學校對學生進行消防常識教育,指導學生辦消防宣傳板報,利用學校廣播向學生宣傳消防常識;縣經濟局要安排各企業組織職工進行消防宣傳教育培訓,開展火災撲救和火場逃生自救演練等活動,使職工做到「三懂三會」;各消防安全重點單位參加11月9日開展的集中消防宣傳活動,並提前製作懸掛「119」宣傳標語(標語內容附後);各工委、鄉(鎮)要在集貿市場等地張貼消防宣傳標語(標語內容自行選定,在11月9日前製作完成),利用有線電視、農村廣播積極向群眾宣傳消防常識。
(五)消防大隊在「119」期間(11月6日—11日)開展對外開放活動,組織中小學生及機關、團體、企事業單位到隊參觀並進行互動、聯誼等活動。
各地各部門要高度重視「119」消防宣傳周活動,切實加強組織領導,確保宣傳活動順利開展並取得明顯成效。宣傳活動結束後,各地各部門要及時將活動開展情況進行總結並上報「119」消防宣傳周活動領導小組辦公室。
附件:「119」消防宣傳標語
年月日
「119」消防宣傳標語
預防火災是全社會的共同責任
整改火災隱患,珍愛生命安全
遵守消防法規,保障消防安全
人民生命至上,火災隱患必除
明確消防安全責任,嚴格單位消防安全管理
貫徹落實好《消防法》,企業發展有保障
支持消防事業,愛護消防設施
普及消防知識,建設平安家園
消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針
提高自防自救能力,保障自身消防安全
消防設施常維護,火災撲救有大用
重視消防、關心消防、支持消防、參與消防
強化消防宣傳、普及消防知識、促進警校共育
掌握消防常識,遵守消防法規
愛護消防器材,掌握使用方法
疏忽消防一瞬,毀掉幸福一生
用火不預防,失火就遭殃
人人防火防災,家家快樂平安
遵守消防法規,保障幸福安全
E. 工廠安全生產工作報告
有案例僅供參考。
山東省防汛抗旱機動總隊九支隊
2005年安全生產月總結
接到萊陽市水利局《關於創建2005年「安全生產月」活動的通知》,我們按照文件精神堅決貫徹執行。把防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,切切實實做好安全工作,作為單位首要任務來抓。現將我單位按照「安全生產月」文件精神要求,開展「安全月」活動情況總結匯報如下:
一、 單位領導和安全生產小組高度重視
接到通知後,單位領導、安全生產小組高度重視安全月活動,親自布置、親自安排。5月25日將安全活動月布置、安排和要求以安全生產通知的形式下發至單位各部門及工程項目處。單位各部門及項目處按照公司統一安排和要求進行了安全生產宣傳、教育、培訓、交流等安全生產月活動。
二、6月份單位結合自己的實際情況以黑板報、宣傳欄的形式在單位內部進行安全生產教育,並在單位門前擺放了「我要安全,實現零事故月」的宣傳板。使每一個部門、每一個職工都能充分認識安全生產的重要性。在全單位掀起了一個學習安全生產知識的新高潮。
三、根據文件要求,單位安全生產小組(包括單位領導)根據本單位安全生產工作的特點,結合市裡開展的「大檢查、嚴治理、嚴監控」活動,組織人員對各部門進行了全面的安全生產大檢查。對單位各部門的辦公場所及單位宿舍區進行細致檢查。組織相關人員對夏家、小平水庫施工區進行了全方位檢查,工程現場、辦公場所、生活設施等各個部位;施工車輛、安全消防及施工安全技術措施;安裝施工重點檢查高空作業、吊裝作業、交叉作業等方面。特別對度汛工程設施進行了重點檢查,對檢查出來的問題都做到了隨即整改。整體來看,安全狀況良好。
四、項目安全組織機構建立,安全責任制明確,職工按安全生產管理規定操作
每個項目部成立,首先都能根據<<單位安全生產管理.>>辦法成立安全組織領導小組。正在施工的項目,有的因人員變動都能及時調整;安全責任制落實到各部門、各隊(段)、各班組和每個人員,做到安全方面事事有人管,件件有落實;各工種都能按安全生產管理規定和安全操作方法進行施工,基本上做到了規范化,標准化。
五、定期和不定期進行安全教育,安全會議,安全檢查,安全整改
開展安全教育及安全生產專題培訓工作。針對單位各工作特點,結合「安全生產活動月」開展了職工三級安全教育和崗位安全生產培訓工作。
開展崗位大練兵,通過傳、幫、帶活動,使職工盡快成為崗位能手。認真組織職工學習《中華人民共和國安全生產法》及其關聯法規,學習單位《安全生產管理辦法》,學習操作規程並組織考試活動,通過學習使職工懂法、知法、守法,熟悉安全操作規程,提高了安全意識和水平。並且做到特殊工種,持證上崗。
項目部均能按照<<單位安全生產管理辦法>>定期和不定期進行安全教育、安全會議、安全檢查、安全整改等工作,對職工項目部均進行了安全方面教育;在召開生產會議的同時,對安全工作同時作出安排,並落實、檢查和整改,做到防患於未然;各班組,各隊(段)每周進行一次安全檢查,項目部每月組織一次安全大檢查都能做到。不定期經常開展安全檢查自糾活動,效果較好。
組織全體職工開展「看一部教育片、讀一本安全知識讀物、參加一次安全生產方面競賽」的三個一活動,有效地調動了職工學習安全知識的積極性和主動性。
六、開展各種形式的安全宣傳活動
緊緊圍繞安全活動月主題開展安全宣傳活動。各項目部舉行各種形式的安全宣傳活動,張貼安全標語、書寫安全牆報、製作安全標志牌和警示牌,開展班組安全教育會議,營造安全氛圍,達到了提高安全意識的目的。
七、進一步加強應急救援預案的制定和完善,建立和健全安全生產預警系統
通過安全生產月活動,組織職工開展安全自救技能競賽,制定完善的安全事故應急預案,開展事故預防、逃生、自救技能演練等。各部門進一步加強了緊急救援預案的制定和完善。部門領導成員實行值班制度,均能配備人員,車輛,預行車路線和預指定醫院位置,做到事故發生後第一時間到達事故現場,並配備簡單葯品、分工明確,能有效的開展應急救援工作。
單位把開展「安全生產月」活動作為推動單位安全工作的一項重要措施,按照有關部門要求,切實加強領導,精心組織,突出重點,狠抓落實,確保了各項活動順利開展。
山東省防汛抗旱機動總隊九支隊
2005年6月24日
F. 安全員崗位職責是什麼
安全員崗位職責: 在建築與市政工程施工現場,從事施工安全策劃、檢查、監督等工作的專業人員。 (1)參與制定施工項目安全生產管理計劃。 (2)參與建立安全生產責任制度。 (3)參與制定施工現場安全事故應急救援預案。 (4)參與開工前安全條件檢查。 (5)參與施工機械、臨時用電、消防設施等的安全檢查。 (6)負責防護用品和勞保用品的符合性審查。 (7)負責作業人員的安全教育培訓和特種作業人員資格審查。 (8)參與編制危險性較大的分部、分項工程專項施工方案。 (9)參與施工安全技術交底。 (10)負責施工作業安全及消防安全的檢查和危險源的識別,對違章作業和安全隱患進行處置。 (11)參與施工現場環境監督管理。 (12)參與組織安全事故應急救援演練,參與組織安全事故救援。 (13)參與安全事故的調查、分析。 (14)負責安全生產的記錄、安全資料的編制。 (15)負責匯總、整理、移交安全資料。 以上內容均根據學員實際工作中遇到的問題整理而成,供參考,如有問題請及時溝通、指正。
G. 義橋鄉的產業特色
義橋鄉黨委、政府緊緊圍繞煤炭業做足做好招商引資大文章,不斷拉長產業鏈條。通過採取全民招商、以商招商、老鄉招商、專業招商等形勢,在全鄉形成了「大開放、大招商、大發展」的良好局面。全鄉有30多個煤電、煤化工、煤運輸項目在義橋安家落戶。其中大型儲煤廠就有7處,總投資達1900萬元;新增加運輸車輛200餘輛,總投資達3800萬元。濟寧客商焦紀金投資1380萬元興建了大型洗煤廠;兗州客商陳文申投資1260萬元興建的軍華工礦機械廠等,現已建成投產,實現年營業收入近億元,年增稅金近500萬元,並安置當地就業人員2000餘人。 農業增效也是農民增收的根本途徑之一。義橋鄉黨委、政府一班人帶領農民大搞植桑養蠶,共發展桑田面積10000餘畝。栽下梧桐樹、引得鳳凰來,浙江客商顧中堂投資1200萬元,建起了蠶繭收購剿絲廠,不僅方便了群眾,而且增加了財政收入。2008年還與天津、泰安、菏澤等地制種公司簽訂了6000畝良種棉花繁育種植基地合同,與浙江桐鄉保得利工貿有限公司簽訂了2000餘畝的杭白菊種植收購合同,幾大種植合同的簽訂,帶動了周邊村莊的3000餘戶農民。
雪白的「蠶寶寶」,白花花的棉花,給義橋鄉農業產業調整注入了動力與活力。全鄉新發展了樹下中葯材種植2000餘畝;發展瓜棉間作示範基地4000畝,發展苗木花卉800畝。一整一平扮靚文明新村提高農民的生活水平、生活質量是建設社會主義新農村的根本目標。在第三批先進性黨員教育活動中,義橋鄉把文明生態村、文明小康村創建活動作為建設社會主義新農村的有效載體。組織黨員群眾徹底清除村莊街道的「三大堆」,對村主要街道進行了硬化、凈化、綠化、美化,製作了高標準的宣傳欄,建立了文化大院,舉辦各種喜聞樂見的群眾性娛樂活動,在鞏固完善村文明一條街的基礎上,開展文明生態村建設。鄉里組織了三十多人的平墳突擊隊,三天的時間共拉倒墓碑8塊,平墳58座。並且栽上了高價值作物,節約了耕地,增加了收入,深受廣大群眾的好評。一崗一卡打造和諧新篇。
隨著義橋煤礦和義能煤礦的興建,義橋鄉經濟面臨著一個全新的發展機遇,煤礦建設帶動了相關產業的發展,拉長了「烏金」產業鏈。為不斷優化社會環境,保證經濟快速發展,鄉里一方面開展「三級聯防」活動,一方面開展「小崗亭平安千萬家」活動,設立了鄉、村、組三級矛盾信息聯系網路,在每個村的四周建立農民治安崗亭,實行義務輪流值班制度。並細化責任,嚴格獎懲。同時鄉里還成立了50多人的巡邏聯防大隊,確保了一方平安。
H. 32創業失敗,欠百萬債務,如今工資4000,怎麼翻身
本人在廣州做金融多年摸爬滾打的積累了點經驗和財富,2016年的時候把買房子和車子的錢都虧干凈了,信用卡全部刷空,眼看就要死了。談了三年的女朋友本來都結婚的結果還是分手了,在我最困難的時候竟然被朋友騙了,2017年鼓起勇氣重新開始天天跑業務總算是有點成果了,日子一天一天好過了,十一月剛還清二十多萬負債還清手上還有幾萬存款,又從新走回老路做期貨外匯。短短的兩三個月我又回到了2016年的時候,賺的時候開心眼看就能回到以前有錢的時候了,事與願違。我這幾天就虧了七八萬,剛還清的信用卡又刷的差不多了。回想起來好像就是一場夢一樣。2018年我不打算再做高風險高收益的東西了,我想踏實一點,財富可以積累,但是你又漏洞在哪裡無論有多少錢你都填不滿。自從學會了期股匯 我的房子車子存款 老婆都沒有了。過完年我就出國了,打算去國外發展發展,蹭著年輕到處走走。錢那裡都是賺,只要有項目有行動,努力過後一定會有成果,努力吧騷年 一輩子不長好好珍惜。一輩子很長努力奮斗。
I. 關於立即開展煤礦安全生產大檢查活動的通知
關於立即開展煤礦安全大檢查活動的通知
為深入貫徹落實10月8日國務院安委會全體會議精神,進一步加強中央企業安全生產工作,國資委印發了《關於深入開展中央企業安全生產大檢查切實做好第四季度安全生產工作的通知》(國資綜合【2011】1242號,以下簡稱《通知》)。開展安全生產大檢查等有關工作通知如下:
一、開展《通知》精神的宣傳學習活動
公司各單位要結合當前開展的「三講三算帳」活動,利用安全辦公會議、區隊班組班前會、宣傳欄等多種形式,逐級組織開展集團公司《關於加強煤礦安全生產工作的特別規定》、國資委《通知》和《中央企業安全生產禁令》(國資委令第24號)的宣傳學習活動。要將國資委、集團公司、平朔公司關於進一步規范安全管理、加強當前安全生產工作的一系列規定、要求等傳達到每個班組、每位員工,並切實貫徹落實到實際工作中。
二、結合各自工作重點,切實做好四季度的各項安全工作
各單位要提前做好入冬前的「三防」(防寒、防凍、防火)及安全用電的准備工作,及時組織開展入冬前安全檢查,確保設備、設施的安全使用,冬季「三防」物資儲備及時落實到位。
各露天礦、各有關單位要加強礦區交通運輸管理和邊坡、排土場穩定性監測。
各基建和整合技改礦井要切實加強外委隊伍安全管理。在前期梳理核查的基礎上,對照中煤集團《特別規定》要求,對外包管理的各項制度、流程進行規范,確保實施有效的安全管理。
其它各單位要結合季節特點,梳理各自安全工作的薄弱點及重點環節,切實制定並落實有效的防範措施,確保最後五十天的安全生產。物資供應公司、非煤產業管理總部、各礦井要嚴格危險化學品的儲存、運輸、使用管理,洗煤廠、井工礦要加強皮帶運輸及煤塵防暴等監測、預防工作。
三、加強幹部值班帶班管理,做好應急防範工作
各級領導幹部要嚴格執行帶班、跟班制度,深入現場,針對性地發現、思考、解決問題,確保各項工作落實到位、跟蹤到位、督促到位。礦井領導帶班下井要加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視,全面掌握當班井下的安全生產狀況;及時發現和組織消除事故隱患和險情,及時制止違章違紀行為,嚴禁違章指揮,嚴禁超能力組織生產;遇到險情時,立即下達停產撤人命令,組織涉險區域人員及時、有序撤離到安全地點。公司「百日安全」稽查小分隊、紀委要加強監督檢查。
各單位要針對季節特點,完善安全生產應急預案、應急機構、隊伍、裝備及物資。公司調度室要進一步發揮生產指揮調度職能,及時掌握安全生產動態,及時做好信息溝通及預報預警,確保各級信息暢通。各單位要嚴格執行報告制度,一旦發生生產事故或突發事件,及時按規定程序組織上報,並啟動相應的應急救援工作。
四、組織開展一次全方位的安全生產大檢查
1、檢查時間、方式
檢查從即日起到18日結束;公司、二級單位開展兩級大檢查:公司統一安排分組檢查,各二級單位開展自檢自查自糾活動。
2、檢查內容
(1)
(2
(3)
(4
(5)
3、第一組:
組 長:
成 員:
檢查單位:
其中:
第二組:
組 長:
成 員:
檢查單位:
五、有關要求
各級領導、各單位要充分認識做好四季度安全生產工作的緊迫性和重要性,要以高度的政治責任感,思想上給予高度重視,行動上落實切實有力措施,扎扎實實做好國資委、集團公司和平朔公司有關文件、通知精神的貫徹落實工作,全力確保後五十天的安全生產。各單位主要負責人要親自掛帥,對安全大檢查活動要周密部署,認真組織落實,徹底排查和整改各類隱患和問題。
二〇一一年 月 日
J. 求一篇有關大氣污染的論文(要好的)
摘要:二十一世紀的鍾聲已經敲響,回首二十世紀,我國經濟獲得了長足的發展,生產力水平大大提高。但是,傳統模式下的生產力的提高在驅動經濟增長和為企業帶來的利潤的同時,卻使我們的地球家園變得千瘡百孔,不堪重負。1987年,世界環境與發展委員會發布了長篇報告《我們共同的未來》。該報告首次提出了「可持續發展」的定義,即「既滿足當代人的需要,又不對後代滿足其需要的能力夠成危害的發展」。
關鍵詞:石家莊市 大氣污染 原因分析 政府行為對策
一、概述
二十一世紀的鍾聲已經敲響,回首二十世紀,我國經濟獲得了長足的發展,生產力水平大大提高。但是,傳統模式下的生產力的提高在驅動經濟增長和為企業帶來的利潤的同時,卻使我們的地球家園變得千瘡百孔,不堪重負。
1987年,世界環境與發展委員會發布了長篇報告《我們共同的未來》。該報告首次提出了「可持續發展」的定義,即「既滿足當代人的需要,又不對後代滿足其需要的能力夠成危害的發展」。這個定義鮮明的表達了兩個基本觀點:
人類要發展,尤其是貧困地區的發展;
發展要有限度,他不應危及後代人的發展。
石家莊市我國華北地區新型的一座現代化工業城市,是河北省政治、經濟、文化、科技中心。總面積15848平方千米,總人口845萬。其交通發達,京廣、石太、石德鐵路和京深、石港、石太高速公路交匯於此。近年來,石家莊市工業迅猛發展,人民生活水平顯著提高。但是,經濟的快速增長帶來了嚴重的環境問題。 是他一躍成為全國著名的環境污染大市。而其中,尤以大氣污染最為突出:尤其是在風力達到一定程度後,塵土滿天飛舞,縱橫肆虐,有些區域垃圾泛濫成災。
二、 石家莊大氣污染現狀及原因分析
1.1 石家莊大氣污染現狀
近年來,隨著城市工業的發展,大氣污染日益嚴重,空氣質量進一步惡化。河北省環境監測總站4月11日隊本周空氣質量檢測表明,石家莊的首要污染物可吸入顆粒物(PM10)。由於它們直徑很小,且夾雜著細菌,可以被人體吸入體內,引起疾病。同時,由於它們很輕,不宜沉降,總是漂浮在空中,陽光照射在這些微塵上,被吸收或散射,致使天空顯得灰濛蒙的,能見度明顯下降。揚塵污染也比較嚴重,特別是雨後就更顯得直觀,汽車擋風玻璃上全是泥水,就連眼鏡片上也滿是泥水。由於少數地區垃圾處理不善,成堆的垃圾在地面上腐爛,隨風一錘,一股惡臭撲鼻而來,讓人倍覺惡心。工廠排出的廢水、廢氣,也使大氣污染受到不同程度的影響,給市民的工作和生活帶來嚴重的不便。
1.2 石家莊大氣污染原因分析
1.2.1 地形和氣候因素是影響石家莊市大氣質量的基本原因
石家莊位於河北省中南部,西依太行山脈,東、南、北均為遼闊的華北大平原。而與此同時,石家莊屬溫帶大陸性季風氣候,四季分明,具有冬季寒冷少雪,春季乾旱多風,夏季炎熱多雨,秋季晴朗涼爽等特徵。這些特定的地理和氣候因素,是石家莊的大氣污染面臨嚴峻的挑戰。由於東南風的作用,石家莊上空的可吸入顆粒物和其他污染物質隨風西移,當遇太行山脈的阻擋後,又轉向東移,返回原地。而與此類似,當刮西北風的時候,由於太行山脈這一巨大的屏障,使西北風被攔截在山西境內,一些污染物質也無法被颳走,而只能繼續停留在石家莊的上空。
1.2.2 城市建設是影響石家莊大氣質量的重要原因
石家莊氣體狀態大氣污染源調查表
根據對主要大氣污染的分類統計分析,其主要來源可概括為三大方面:(1)燃料燃燒(2)工業生產過程(3)交通運輸等。根據統計資料,以上三方面產生的大氣污染所佔的比例分別為70%、20%和10%。在直接燃料的燃燒中,燃燒排放的大氣污染物數量約占燃料燃燒排放總量的96%,其中燃煤排放的煙塵、SO2、NOX和CO的數量占燃料燃燒排放比例分別為99%、93%、81%和97%。各種工業生產過程中產生的大氣污染排放量雖僅佔大氣污染總排放量的1/5左右,但由於排放點比較集中。濃度較高,所以對工礦區或局部的大氣污染較為嚴重。機動車等流動源在交通比較繁忙的街道,如裕華路、中山路等,可能造成CO、NOX和HC的嚴重污染。
(一)燃料燃燒。在石家莊,天然氣在居民的生活中還沒有普及,煤仍然是人們的首選燃料。而在燃煤市場上,高硫煤仍佔主導地位。由於經濟條件的限制,人們不可能放棄廉價的高硫煤而去購買環保型的低硫煤。這就造成SO2的大量排放。同時,由於石家莊地處華北,冬季寒冷,需要供暖,而一些單位為了省錢,實行自給自足的供暖制度,這就增加了煤的燃燒量,使大氣背上了沉重的包袱。
(二)工業生產過程。近些年來,石家莊紡織工業發展迅速,是我國棉紡織工業基地之一,化學工業也是重點發展部門,有規模較大的華北制葯廠和石家莊化肥廠,煤炭工業亦佔有重要地位。這些性質的工礦企業即使石家莊的重點發展部門,也是污染最為嚴重的企業。而且這些工礦企業大多數集中在市區,如具有相當規模的華北制葯廠和石家莊化肥廠等。此外,還有一些粉末冶金廠、印染廠也是石家莊大氣污染的主力軍。
(三)交通運輸。近些年來,石家莊經濟發展迅速,交通運輸也隨之發展。特別是近年來,私人轎車的數量急遽增多。但是,交通運輸的發展帶來了嚴重的環境問題。汽車的尾氣中含有大量的CO,對人體的危害極大,特別是一些柴油大貨車和冒煙車輛,排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物,是導致疾病的重要因素。據中國科學院王瑋博士介紹,一輛柴油車排放的尾氣中,夾雜的可吸入顆粒物,幾乎是100輛汽油差夾帶的總和,是更嚴重的污染源。而石家莊卻允許柴油車進城,促使空氣中可吸入顆粒物的濃度急劇上升。
(四)市政建設。石家莊的馬路普遍存在道路斜坡問題,即馬路兩側的人行板道明顯高於路面而且與路面垂直,呈「凹」字型。致使馬路上的灰塵不能吹走,而且越積越多,這也是因發揚陳天氣的直接原因。據資料統計,城區揚塵中的可吸入顆粒物占總量的40%左右,人們卻對裸露地面,建築工地,拆遷工地以及砂石料場造成的揚塵姑息遷就,始終未能採取有效的措施從根本加以治理。此外,工業廢水中的化學成分也極容易發生化學反應,產生對人體有害的氣體。
(五)工業布局。石家莊的一些工礦企業大多數集中在城區的東北部,還有一些分布在市區的不同區域。這些工礦企業的分散性是整個城區的大氣污染受到不同程度的影響。
(六)綠化。石家莊作為一個新興的工業城市,綠化還沒有跟上工業發展的步伐。只有政府、一些企事業單位,機關團體內部綠化已基本達標,而整個城區的綠化卻遠遠達不到要求。南二環只是近兩年來才栽了幾批樹,其他地方也還是光禿禿的。
1.2.3 市場失靈。所謂市場失靈是指市場存在不完整性(例如:壟斷實力的存在,生產要素缺乏流動性,巨大外部型的存在,缺乏知識和信息等)導致市場經濟作用被削弱的現象。也就是使市場經濟不能實現其理論上的好處的情況。從可持續發展的角度說,外部性是市場失靈的重要因素。外部性是指個人或一個經濟單位所承受的收益和成本是另外的個人和經濟單位行為的直接結果,而沒有得到任何補償的情況。如一個化肥廠對大氣造成污染但老百姓去被迫承受大氣污染所造成的損害。由此可見,市場失靈也導致了大氣污染。
1.2.4 政府政策失靈。政府並不是萬能的,政府決策失靈同樣會產生環境問題。例如:河北省政府打算把石家莊建設成為聞名全國「葯都」,而制葯廠是污染極為嚴重的企業,這個政策導向勢必會對石家莊的大氣污染造成不良的影響。
1.2.5 全民對環境的認識不夠
目前,人們對環境保護存在很多認識上的誤區。如對環境問題的潛伏性、長期性、緊迫性和艱難性認識不足,對政府的環境保護政策不理解,由於市民認識上的不足和思想上的不重視,導致他們行為上的不夠積極,不夠配合。如在石市東南部的尖嶺村,本身道路坑窪不平,塵土飛揚,再加上村民自身素質不高,垃圾隨處可見。特別是每逢集市過後,更是滿地狼藉,叫村民和過路人苦不堪言。
三 政府行為對策
在生態破壞和環境污染日益嚴重的今天,「經濟發展靠市場,環境保護靠政府」的說法已被廣為接受。環境資源配置的失靈,要求政府加大環境保護行政監督力度,採取有效的行政、經濟、法律、教育等手段,發揮其在解決環境問題上的重要作用。入世後,我們的環境管理方式將會受到沖擊,因此,必須更新觀念,提高認識,適應新的形勢和環境。
1、完善政府機構職能,使宏觀與微觀有機結合。可持續發展戰略的實施要求幾乎所以政策領域的變革,改變過去各個部門封閉的、分割地制定和實施經濟、社會、環境政策的做法,把環境保護與其他政策的制定和執行結合起來,這樣做既有利於環境本身,又可以提高其他政策的效能,這就要求石家莊市政府建立環境管理體系,其績效分布如頂圖:
政府要依照此體系,完善機構設置。實行環境質量行政領導負責制,明確各部門職責,對政府及職能部門和企事業單位的工作人員違反環保法規的各項具體行為進行界定。對違反環保法律、法規或貫徹不力導致轄區環境質量下降的部門、機關給予相應處分,使領導的「烏紗帽」和其所負責的區域環保是否達標掛上鉤。此外,還要給環保部門下放實權,權責明確,才能貫徹有力。
2、搞好監督調查工作,統一布局,分類管理。治理環境污染,必須堅持預防為主、防治結合的原則,實現全面規劃,合理布局。
2.1 政府環保部門應切實做好環境的監測調查工作。近日河北省環境監測中心站針對日益嚴重的室內環境污染監督檢疫站。今後,對於類似的機構要進一步完善,以加強對空氣污染原的監控;實施城市空氣質量周報或日報預報,使社會有關各方及時了解可能出現的空氣污染情況。使一些污染物排放較大的單位和對空氣污染物敏感的人群能預做准備。採取必要的應對措施,並可為環境管理決策提供及時、准確全面的環境質量信息。同時,政府可以投資興建以監控、信息、檢測等三大系統為核心的環境指揮中心,配備機動車尾氣遙感監測車,加強環境監理標准化建設。
2.2 立足現有規律、規章和制度,制定和完善地方性法規,加強環境執法監督。為使環境保護工作根深蒂固的開展起來,建立適應可持續發展和市場經濟的有利於環境保護的環境法律體系是必不可少的。政府可制定一系列相應政策法規完善這一體系(注意既要有綜合性法規,又要對各方面進行明確規定,而且要隨著科技的發展不斷修改。)在此基礎上實行環境執法監督,以國家環境政策、法律、法規和標准為依據,圍繞國家環保工作重心,結合石家莊環保工作重點,運用國家法律賦予的權利和石家莊市政府授予的行政管理許可權,以石家莊市環保局為主體,在有關部門的配合下對一切與環境保護有關的經濟行為進行有效的監督動。
3、針對石家莊市大氣污染的幾個主要方面原因採取相應防治措施,強化管理。
3.1 政府應利用經濟手段來治理工礦企業。企業是各種污染物的主要產生者和排放者,這就要求企業在追求經濟利益的同時,採取切實措施以削減排污量,實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。使企業改變觀念,拚棄環境保護部經濟的成見,樹立起重視環境更益於經濟的觀念。宣傳和執行「污染者付費、利用這補償、開發者保護、破壞者恢復」的原則。對破壞環境和隨意排放污染物或超過國家規定標準的單位,按照污染種類,數量和程度進行罰款或徵收排污費;對排放污染物損壞群眾健康或造成財產損失的排污單位,責令向受害者賠償損失;對利用廢棄物生產的產品給以減免稅收或其他經濟上的優惠;實行開發利用自然資源予以征稅收費等制度。
3.2 制定嚴格的標准,控制揚塵和廢氣污染。關閉不合格的砂石料場,對於建築工地拆遷工地要求工程承包商在工地周圍加高護屏,並在四周的臨時交通道路上鋪蓋瀝青;對一些非回鎮土要隨時運出市區。要求運貨車加蓋遮篷,以免建築材料散落街頭。各公司要採用現代化的電子過濾塔等先進設備來凈化含油脂灰及有害的二氧化硫的廢氣。化工廠應利用管道將生產過剩中產生的廢煤氣及其他含有臭味的氣體,經過管道輸送到煤站燃燒,變成無害的碳酸氣體和水蒸氣,然後經過高大的煙囪排向高空。制葯廠應建立有害氣體的回收循環裝置,利用回收利用可製成石膏。對工廠和服務性行業制定和執行新的氮氧化合物和揮發性有機化合物排放量標准和燃料的質量鑒定標准。除此之外,政府應加快無燃煤區的建設,將石家莊市中心區(和平路、體育大街、槐南路和倉安路;維明街圍和區域)基本建成無燃煤區,並逐步將整個市區建成無燃煤區。同時,政府應下令,對一些具備集中供熱條件的單位,必須集中供熱。
3.3 利用行政手段削減機動車污染。政府應執行嚴格的地方規章制度,禁止銷售未達國家尾氣排放標準的汽車,淘汰尾氣超標車;安裝電噴和三元催化裝置;加快機動車燃料改造,
使用天然及電力等清潔能源;同時,可以開設電車等無污染車輛。對一些新增公共汽車要購置以天然氣為燃料的清潔型車型,建設天然氣加油站。禁止拖拉機、機動三輪車及非市區牌號的摩托車進入市區。
3.4 政府應嚴格規劃解決石家莊的道路斜坡問題。一方面,在新建道路工程中,盡量避免道路斜坡問題。同時,對一些已形成道路斜坡問題的主幹道,政府可以責令有關部門用花壇取代柵欄,並在道路兩側種上樹,以達到防止塵沙和凈化空氣的雙重功效。另一方面,可以增設灑水車的數量,用灑水車把一些處理過的污水灑在馬路上,一日幾次。
3.5 調整工業布局實現工業布局園區化。政府要加大力度,逐步改變不合理的工業布局,在城區實施「優二興三」的產業政策,把工業重心移向開發區,發展工業園區,嚴格執行產業發展導向政策和「三同時」規定。限制一些敏感區域興辦有污染的工業項目,對一些重污染企業要實行搬遷、停產、轉產或限期整改等政策。擴大石市經濟技術開發區和高新技術產業開發區的規模。
4. 對城市交通和公共設施警醒合理的規劃管理。
4.1 政府要加大投入。
4.1.1 增加對公共設施的投入。政府可對一些公共設施增加資金投入,如在一些公園、廣場興建噴泉、消防水池等。在適當的地點開設無車區和商業步行街,以減少汽車的流動量。
4.1.2 政府應增加資金投入來治理城市垃圾。政府可以投資在一個小區設置幾個垃圾投放點,每天定時投放垃圾,同時政府可以投資開發垃圾產業。當然,出路垃圾也必須堅持以預防為主,防治結合的方針,不能走先污染後治理的路子,政府可以讓企業在生產時就考慮到為減少垃圾創造條件,如減少包裝,或改一次性包裝為重復使用的包裝。對一些自然無法分解的垃圾,可以進行焚燒,但一定要嚴格限制焚燒廠的粉塵和廢氣排放,煙囪要價高,而且要安裝廢氣過濾裝置,把排入大氣的有毒物質減少到最低限度。
4.2 加強城市綠化工作,建立城市立體綠化體系。在石家莊范圍內大規模植樹種草,在搞好垂直綠化的基礎上,實行立體綠化。隨著工業的發展和人民生活方式的變遷,使內綠化已顯得十分重要因為許多新建住宅和辦公樓都有很多污染物質,其中有些會釋放有害氣體或塵粒污染空氣,它們包括許多種燃料、木材、建材、辦公設備、傢具、地毯及化工清洗劑等。另外,植物、寵物或房間空調系統也會帶有細菌,這些細菌會破壞室內的空氣質量。立體綠化就是事室內、地面、樓頂、牆體形成一個立體的綠化網,以阻止細菌黴菌的生長。此外,化學製品應受到限制,如油漆燃料及殺蟲劑等。
5. 廣泛利用宣傳、教育等手段提高公民的素質和環保意識。環境保護關繫到全民族的生存和發展,保護環境實質就是保護生產力。各地區各部門都要進一步提高對環境保護工作重要性的認識,進一步加強環境保護宣傳教育,廣泛普及和宣傳環境科學知識和法律知識,切實增強市民的環保意識和法制觀念,提高其保護環境的自覺性。(1)各地區各部門必須把環境保護法律知識作為幹部職工培訓的重要內容,提高各級領導幹部和人民群眾遵守環境保護法律法規的自覺性。各級政府應把環保業績作為考核政府官員政績的主要指標,讓各級政府把環保提上日程。(2)大中小學要積極開展環境教育。(3)建立公眾才與機制,發揮社會團體的作用,鼓勵公眾參與環境保護工作,檢舉和揭發各種違反環境保護法律法規的行為。(4)報紙廣播電視等新聞媒介應當及時報道和表彰環境保護工作中的先進典型,公開揭發和批評污染、破壞生態環境的違法行為。對嚴重污染破壞生態環境的單位的個人予以曝光,發揮新聞輿論的監督作用。(5)各級政府可以在居民小區設置宣傳欄,宣傳環保方面的法律法規,充分調動群眾的自覺性。
6.大力發展環保科技,推動環保產業的發展。
6.1 積極發展科技興環保企業。我國已經加入WTO,國內所有企業都要面臨經濟全球化的挑戰和考驗,那種僅憑人力資源、勞動力價格低廉去打開國際市場的辦法是缺乏遠見的,以民眾的低收入額為代價的競爭,其出發點就不對,其可持續性等更值得懷疑。大量增強企業的科技內涵才是做根本的出路。面對環保領域企業數量小多、規模小的特性,大力發展科技型環保企業更是當務之急。政府應加強對環保企業科技化的支持和政策引導。(1)在財政稅收政策上向企業的科技開發行為傾斜,如果通過相應的監督監察機制確證企業投資與技術開發,那麼這種投資的稅收可以減免;如果經過相應的論證,企業投資與某項技術研究可以促進整個地區整個行業的技術進步,那麼可以取得政府的優惠貸款甚至貼息貸款。(2)在環境領域,面向環保企業設立技術研發課題,並有配套的資金保障。(3)選擇有規模、有豐富實踐經驗、具有技術研究基礎的環保企業作為重點扶持對象,有的放矢發揮最佳作用。
6.2 鼓勵支持環境保護和治理污染方面的科技研究和科技發明並力求將研究成果轉化為實際成果。
6.3 加強同其他地區和國家的聯系與合作。 引進國外投資,彌補資金短缺的現狀;積極開展與其他地區和國家間的技術交流與合作,研究與應用新形式的環保理念與技術;聘請國內外知名環境專家參與我市環境整治開發治理工作規劃的制定等等。