電視台欄目策劃書防禦地質災害

1. 巫山縣地質災害現狀及防治

張佑祥

（重慶市巫山縣國土資源局，重慶，434700）

【摘要】巫山縣地處三峽庫區腹地、長江三峽中心地帶，是三峽庫區重慶市首淹首遷縣，具有重要的政治、經濟地位；巫山縣所特有的地形、地貌、構造地質背景、地層岩性、氣象水文條件和移民工程施工建設等日漸強烈的人為工程活動，決定或導致了該地區地質災害和新城衍生地質災害極為發育。本文總結了近幾年巫山縣在地質災害防治工作方面的一些經驗，強調做好地質災害規劃、預防、應急、治理工作的緊迫性，同時也強調加強行政領導的重要性。

【關鍵詞】地質災害現狀防治巫山縣

1巫山縣地質災害現狀

巫山縣地處渝東大門，是三峽庫區重慶市首淹首遷縣，全縣轄41個鄉鎮566個村，總人口59萬，幅員面積2958km²。巫山位於大巴山弧形構造、川東褶皺帶及川鄂湘黔隆褶帶三大構造體系結合部。長江橫貫東西，大寧河、抱龍河等7條支流呈南北向強烈下切，地貌上呈深谷和中低山相間形態，地形起伏大，坡度陡，谷底海拔高程多在300m以內，岸坡相對高差多為1000m以上，地形條件復雜。區內出露地層為沉積岩地層，自寒武系至侏羅系均有出露，另有第四系零星分布，岩層軟硬相間，次級褶皺及斷裂構造十分發育，構造地質背景十分復雜，工程地質條件極差。同時地處亞熱帶季風性溫濕氣候區，常出現低溫陰雨及寒潮、暴雨，間有洪澇、乾旱、暴風，地下水豐富，活動頻繁，為地質災害的發生、發展提供了有利的條件。

由於受地層岩性、地質構造、地形地貌、水文地質及人類工程活動等諸多因素的影響，造成我縣地質災害極為發育，在江河岸坡、台地邊緣形成了眾多的滑坡、危岩、泥石流、塌陷等地質災害，是重慶市地質災害最嚴重的區縣之一。主要分布在新縣城、移民鄉鎮和人口稠密的地方，具有點多面廣，種類眾多，突發性、危害性大的特點。隨著人類工程建設活動的增多，產生了不少的滑坡、高切坡和高擋牆。這些地質災害嚴重威脅著廣大人民群眾的生命財產安全，干擾了正常的社會生活秩序，也給全縣的經濟建設和社會事業的發展帶來了嚴重的影響。據初步統計，全縣現有各類地質災害點700餘處，主要以滑坡為主，危岩、泥石流、坍塌次之，間有地陷、地裂縫，受災人數5萬餘人，受影響耕地4萬余畝。從1998年以來，全縣受地質災害垮塌的房屋6000餘間，受災人口達2萬餘人，受災損失近億元。

2切實加強領導，落實地質災害防治責任

保障人民生命財產安全就是最大的政治，災情就是命令。縣委、縣政府始終把全縣防災救災工作納入重要議事日程，多次召開由縣級機關、農村鄉鎮和各企事業單位一把手參加的地質災害防治工作會，部署安排地質災害防治工作。縣、鄉鎮均把地質災害防治工作做為全年工作的重點，做到年初工作有布置、應急有方案、疏散有地點、救災有物資、年底有考核。保障城鎮移民遷建順利進行，確保人民生命財產安全，保障防災工作的順利進行。

2.1加強領導

為確保地質災害防治工作的順利推進，縣委、縣政府成立了以書記、縣長為組長，分管書記、縣長為副組長，國土、計委、建委、農委、救災、民政、安辦、公安等單位組成的全縣地質災害防治工作領導小組，各鄉鎮、城區各單位均建立了地質災害防治工作組。各級行政一把手為組長，負責抓好災害防治和救災工作，落實了一名副職專司其職，做到層層有人抓，層層有人管。1998年以來，在自然災害防治、救災過程中，縣委、縣政府主要領導親臨一線指揮，在今年汛期排查中，書記、縣長多次冒雨現場指揮，密切了黨群干群關系，增強了災民戰勝困難的信心。

2.2落實責任

為使地質災害防治工作落到實處，我們採取了落實領導責任、落實部門責任、落實組織指揮責任、落實管理責任、落實報警預警責任、落實技術責任等工作責任制。層層簽訂地質災害防治工作責任書，將防災工作責任逐級落實到部門和人頭。工作中堅持「以人為本」的原則，做到思想到位、認識到位、工作到位、人員到位。對於重大地質災害防治，我們在應急搶險指揮部內部設立了七組一室，即疏散組、工程組、搶險突擊組、治安秩序組、督查組、宣傳組、後勤保障組和指揮部辦公室，明確了各組職責，落實了責任人，建立健全了安全責任追究制度，確保搶險救災工作落到實處。

2.3建立制度

近年來，堅持和完善「四項制度」：即24小時值班制度、險情巡視巡查制度、災情報告制度、汛情通報制度。從每年汛期開始，認真落實汛期輪流值班制度，縣政府值班室和國土資源局落實專人24小時值班，收集災情險情。同時，縣級各部門也堅持24小時值班制度，由縣政府督查室對值班人員落實情況進行隨機抽查，凡在抽查中發現工作不落實的單位和人員給予通報批評，對因工作失誤造成損失的予以黨紀政紀處理。在災情報告方面，實行按規范程序及時上報，由縣級各單位、各鄉鎮及時報告縣國土資源局和縣政府值班室，再由值班人員報單位領導或報縣分管領導後再作應急處理。在險情巡視巡查方面，除主管部門牽頭組織人員到重點鄉鎮、重點地段巡迴檢查外，還組織了技術力量，進行24小時蹲點巡查，預報災情，有序組織疏散險區人群，確保人民生命財產安全。在汛期通報方面，主管部門落實了專人，堅持從中央電視台、重慶市電視台和縣氣象台搜集天氣情況，研究防汛措施，責成各單位迅速落實。四大制度的建立和實施，使全縣災情報告渠道上下通暢，組織指揮有條不紊地進行。

3強化工作管理，確保人民群眾生命財產安全

近年來，在國土資源部和重慶市委、市政府及市有關部門的直接關懷和領導下，採取各種切實有效的防治措施，開展了一系列防災減災工作，動員廣大幹部群眾和全社會的力量共同防禦地質災害，取得了無一人傷亡的可喜成績。

3.1加強宣傳教育，增強人民群眾防災救災意識

一是每年利用「4·22」地球日、「6·25」土地日集中進行《地質災害防治條例》、地質災害基本知識宣傳。在縣廣播電視台開播地質災害防治節目，播放地質災害專題片，在縣內報刊開辟專欄，介紹地質災害的徵兆識別及防治常識；縣國土資源局組織了圖文並茂的展板，印發宣傳資料，組織人員上街宣講地質災害防治知識。二是利用下鄉開展地質災害應急調查機會，召開現場技術培訓會，有針對性的講解地質災害的防治知識、監測防範措施和防災救災辦法。

3.2科學編制防治規劃和防災預案

為科學指導全縣地質災害防治工作，巫山縣國土資源局委託專業地質隊伍在對全縣地質災害全面調查的基礎上，編制了《巫山縣地質災害防治規劃》（2001～2015年）。該規劃對全縣地質環境基本情況、地質災害發育及規律和近、中、遠防治目標都作出了較詳細的闡述，明確了全縣近15年的防治任務，具有較強的指導性和操作性。

為做好每年度的地質災害防治工作，在對地質災害全面排查的基礎上，結合當年汛情編制了年度全縣地質災害防災總預案，明確了預防重點及主要措施。對重大地質災害點及時編制專項防災預案，以指導整個搶險地災工作。按照屬地管理和工作職能要求，建立搶險機構，明確疏散、工程、搶險突擊、治安秩序、督查、宣傳和後勤保障負責人及報警信號、撤離路線等，為確保搶險救災工作有序運行起到了重要作用。

3.3開展建設用地地質災害危險性評估和移民房屋地質安全評價工作

認真開展好地質災害危險性評估工作，從源頭上減少地質災害的發生。為此，對在地災易發區進行的建設用地，要求建設單位在項目可行性研究階段必須進行建設用地地質災害危險性評估，否則不予辦理用地、建設等相關手續。從2001年起，對新縣城、移民集鎮和其他地質災害易發區的建設用地項目，嚴格執行建設用地評估，截至目前，全縣已開展各類用地評估約400宗。

為確保移民遷建區的地質安全，按國家、市級有關部門要求，在2002年下半年開展了移民工程地質安全評價工作，對在評價工作中提出的地質不安全移民房屋，指導、督促業主單位認真落實整改措施，保障了移民工程的地質安全。

3.4積極開展調查、應急搶險和排查工作

對新發生的地質災害或已有災害點出現險情的，在收到災情報告後，在第一時間派出技術人員到現場進行調查，根據災害點實際情況提出應急處理措施，並會同縣級有關部門、當地政府，開展災民緊急疏散、實施應急搶險工程和監測等工作，確保不出現人員傷亡事故。

另外，每年組織技術人員對庫區、重點鄉鎮的重大地質災害點和地質不安全移民房屋，開展多輪地質災害安全排查，列出汛期預防重點，做到汛前有排查，汛中有巡查，汛後有核查，發現險情及時處理，及時總結經驗教訓，有力地保障了人民生命財產安全。

3.5加強監測預警工作

3.5.1專業監測工作

（1）新縣城已治高邊坡和移民深基礎監測系統。該監測網由縣政府委託中國地震局地殼應力研究所承擔，共布有監測樁點209個，其中 GPS監測點44個，流動傾斜點165個，同時增設了一套遙測台網和4個角反射架。目前已進行了7期監測，發現了處於不穩定狀態的監測點24個。隨著新縣城城市建設的推進，新增加了大量的已治高邊坡，對此編制了補充設計方案，即將報縣政府批准後實施。

（2）二期防治項目監測工作。該項工作可分為施工監測和效果監測，其中施工監測由施工單位負責，效果監測由縣地質環境監測站統一委託107地質隊、208地質隊實施。我局落實專人督促、指導施工單位加強監測，確保施工安全；所有竣工項目均已開展治理工程效果監測（包括143.2m水下工程），並每周向重慶市監測總站上報監測數據。通過監測顯示，我縣二期項目治理工程達到了治理效果，涉水項目治理工程處於穩定狀態。

（3）三峽庫區地質災害監測網。該網由三峽庫區地質災害防治工作指揮部總負責，滑坡專業監測項目10處由中國地質調查局水文地質工程地質技術方法研究所承擔，共設點120個，其中深部位移監測孔21個，地表形變監測點99個。目前該網運行效果良好，能准確及時地掌握滑坡變形情況。

（4）國土資源部地質災害監測預警示範站。該項目是國土資源部地質災害監測預警科研項目，由中國地質調查局水文地質工程地質技術方法研究所承擔其規劃、設計和現場實施工作。目前向家溝滑坡1號站房已投入運行，玉皇閣1號、2號站房完成基建投入試運行階段，能全自動定時採取監測數據，並能通過網路立即將數據傳至監測單位，進行分析決策。

3.5.2群測群防工作

首先建立完善組織體系。全縣的41個鄉鎮、566個村已基本建立了群測群防工作體系。對全縣各個地質災害點建立群測群防卡片，落實各點監測責任人、預警責任人，報警方式及聯系電話等；指導、督促鄉鎮及時向涉災群眾逐步發放地質災害防災工作明白卡、避險明白卡，並逐點建立了監測卡片；加快完成全縣地質災害信息系統建設。

積極開展群測群防培訓。為切實做好地質災害群測群防工作，聘請市、縣專家，對縣級有關部門、鄉鎮分管領導、國土資源管理所工作人員、各村支部書記、主任、會計及各災害點群測群防工作人員，進行了4期群測群防知識培訓，培訓人員3200人，通過培訓，增強了廣大幹部防災減災知識。

3.6突出三峽庫區地質災害防治重點

在巫山庫區地質尤為突出，是防治工作的重中之重。我們緊緊抓住國家對庫區地質災害防治高度重視，抓住有利契機，全面展開了庫區二、三期防治工作。

3.6.1加強二期地質災害治理

巫山納入國家三峽庫區地質災害防治二期規劃已治理和正在治理的33個項目，其中滑坡類項目18個，庫岸防治項目15段。我局狠抓資質管理，加快技術方案審查，加強施工外圍協調，督促治理工程進度。目前主體治理工程已竣工的項目有21個，其中滑坡類項目12個，庫岸防治項目9段，餘下大部分項目屬分期治理項目和綜合治理項目，正在加緊建設中。今年7月，國家驗收組對縣二期項目進行了竣工初步驗收，驗收結果表明，治理工程均達到了三峽地質災害治理工程質量檢驗評定標准，工程質量合格。

3.6.2加快二期搬遷避讓項目工作

巫山列入三峽庫區二期搬遷避讓規劃的項目有45個。在2004年4月、5月，我局會同重慶市國土房管局委託的長江岩土工程勘查院對45個項目進行了逐一現場調查。2004年6月末，重慶市計委下達我縣二期地質災害防治規劃搬遷避讓類項目共37個，其中只採取立即搬遷措施的項目有16處；採取立即搬遷和監測措施的項目有10處；只採取暫緩搬遷實施監測措施的項目有11處。目前，縣國土資源局等部門編制了《巫山縣三峽庫區二期地災防治搬遷避讓項目實施辦法》，即將啟動全縣庫區二期地災防治搬遷避讓工作。

3.6.3做好三期地質災害防治規劃前期工作

在做好二期項目工作的同時，積極做好國家三期防治規劃的前期工作。國家三峽地防辦已將巫山46個項目納入國家三峽庫區地質災害防治三期規劃，其中滑坡治理類項目19個，滑坡搬遷類項目16個，庫岸防護類項目11段。目前，《三峽庫區地質災害防治三期規劃》已在2004年4月中旬由國家三峽庫區地質災害防治工作領導小組報國務院審批，待批准後即可實施。

4結語

巫山的地質災害防治工作，在國家、市級等有關部門的大力支持下，取得了一定的成績，但我們所面臨的防治任務依然十分嚴峻，還有大量非庫區地質災害亟待治理，但我們仍將以高度責任感，強化領導、落實責任，多渠道籌措資金，把巫山的地質災害防治工作全面深入的開展下去，確保國家和人民群眾生命財產安全。

參考文獻

[1]重慶市地勘總公司208隊.巫山縣地質災害防治規劃（2001～2015年）.2001

[2]徐剛等.巫山縣新城區主要衍生地質災害調查與評價.中國地質災害與防治學報.第15卷第1期，2004,（3）

2. 阜蒙縣阜新鎮同乃村鐵礦泥(渣)石流突發地質災害應急搶險預案演練方案

阜蒙縣國土資源局

(2011年6月20日)

一、應急預案演練的目的

在遼寧省阜蒙縣阜新鎮同乃村鐵礦礦區域內即將發生泥(渣)石流的緊急情況下,能夠迅速、安全、有序地撤離險區群眾,做好地質災害的防災避災和搶險救災應急工作。通過演練,進一步提高縣政府和有關部門應對突發地質災害的應急反應能力和處置突發性地質災害能力,提高廣大人民群眾的防災避災意識,一旦臨災能迅速有序安全撤離避讓,最大限度地減輕泥(渣)石流地質災害造成的損失,維護人民群眾生命財產的安全。

二、應急預案演練的任務

本次地質災害應急預案演練的任務是:阜蒙縣阜新鎮同乃村鐵礦礦區歷史采礦遺留的廢石堆遭受連續降雨、強降雨等因素的誘發,泥(渣)石流有可能產生的緊急情況下,及時啟動《阜蒙突發地質災害應急預案》和《阜蒙縣國土資源局突發地質災害應急預案》,在阜蒙縣人民政府和阜蒙縣國土資源局的統一領導下,組織指揮相關部門各負其責,用最短的時間組織泥(渣)石流危險區內同乃村西南角居民10戶、30餘名群眾快速有序安全撤離,盡快採取防災減災有效措施。

三、應急預案演練的原則

地質災害應急預案演練工作遵:照

以人為本、避讓為主的原則。

統一領導、分級負責的原則。

反應迅速、措施果斷的原則。

部門配合、分工協作的原則。

四、應急預案演練背景和災情設置

(一)基本背景

阜蒙縣阜新鎮同乃村鐵礦泥石流區位於阜新鎮同乃村一帶。根據遼寧工程勘察設計院環境2011年提交的《阜新市阜蒙縣地質災害群防群測建設及地質災害隱患點防災預案》和實地調查研究分析,該區為潛在的不穩定泥石流溝,易產生泥(渣)石流的鬆散物質有自然狀態的溝谷內第四系鬆散沉積的土、碎石等以及礦山長期開采產生的歷史廢石鬆散堆積物,總堆積量約50萬立方米,上游匯水面積約12平方千米,在急降雨、長期降雨的情況下,有約10萬立方米的鬆散土石及廢石堆積易被搬運,具備產生泥(渣)石流的地形地貌條件和鬆散物質條件,一旦發生對同乃村西南角部分居民產生生命財產威脅。

該滑坡隱患點編制有《應急搶險撤離方案》,受威脅群眾持有「防災避險明白卡」。

(二)災情設置

在連日強降水的情況下,有約10萬立方米的鬆散土石及廢石堆積被搬運,產生小型泥(渣)石流,對同乃村西南角部分居民產生生命財產威脅。

五、應急預案演練的組織准備

(一)在市國土資源局和阜蒙縣政府的統一領導下,由阜蒙縣國土資源局、阜蒙縣政府應急辦組織實施。

(二)演練前期場地、物資及器材准備工作由阜蒙縣國土局負責,相關准備有:

1.a.兩輛中巴車;

b.紅袖標(「指揮長」1個,「副指揮長」2個,「搶險救災」90個,公安、消防、衛生人員著制服不戴袖套);

c.訂制車輛通行證;

d.製作救災紅旗6面,每面標各組名稱;

e.兩幅地圖(阜新鎮同乃村地圖、泥石流地質災害演練工作部署圖);50張塑料凳;2個手提揚聲器。

2.a.會場主席台及觀摩台;

b.會場主席台橫標(阜蒙縣阜新鎮同乃村鐵礦礦區域泥(渣)石流地質災害應急搶險演練);

c.音響、話筒(有線話筒2個、無線話筒4個);

d.若遇雨天需搭建的主席台、觀摩台雨棚;

3.a.張貼標語(注:今年地災日主題)(例如標語:1.防禦地質災害,保障人民生命財產安全。2.戰勝災害,生產自救。3.保護地質環境,實行可持續發展);

b.指揮部室內布置(安兩套辦公桌椅,放一台對講機,一台望遠鏡,紅色鉛筆一支,指揮桿一棵,地圖一幅,「搶險救災工作部署示意圖」)。

c.彩條若干,4塊警示牌。音響1套、話筒6隻,雨棚,其他臨時用品。

d.各小組一步對講機(共5部)。

(三)邀請觀摩的有關部門領導:

(1)市國土資源局有關處室的領導。

(2)阜新市地質環境監測中心有關領導、專業人員。

(3)全市各縣市區國土資源局的局長、科長。

(4)其他有關部門領導。

六、演練時間

演練時間:2011年6月25日9:00。

七、應急預案演練的實施步驟

(一)應急預案演練預備工作

1.召開應急預案演練預備工作會議

6月19日9:00在阜蒙縣阜新鎮召開,會議由阜蒙縣政府、阜蒙縣國土資源局聯合召集。阜蒙縣政府領導、縣國土局地質災害防治應急指揮部成員、相關部門領導、阜新鎮同乃村村委會主要負責人等參加。

會議內容:

(1)阜蒙縣政府領導、阜新市、縣國土資源局講話,通報進行地質災害應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標准要求及有關部門的工作任務等情況。

(2)座談應急預案演練方案實施的有關問題。

(3)成立演習導演組,根據演習方案,負責演練全程的指導工作。由阜蒙縣副縣長任總導演,其他各單位參與。

a.布置演練工作(時間進程安排)。

b.觀摩現場定點定位及車輛安排。

(4)演練工作分工:

指揮部:A.指揮長(阜蒙縣副縣長、阜蒙縣國土資源局局長)

主要負責:

a.全面負責應急搶險救災工作;

b.決定啟動應急預案;

c.指揮應急搶險工作。

B1.副指揮長(阜蒙縣國土資源局分管副局長、阜蒙縣政府辦公室副主任,即應急辦主任)

主要負責:

a.傳達聯絡各部門工作;

b.協助總指揮做好各項後勤會務及有關演練物資預備等相關事宜;

c.負責新聞媒體報道工作。

B2.副指揮長(縣國土資源局副局長)

主要負責:

a.組織應急搶險救災工作;

b.協調各部門工作;

c.負責調查、監測及工作的策劃。

B2.副指揮長(阜蒙縣政府辦公室副主任,即應急辦主任)主要負責:

a.傳達聯絡各部門工作;

b.協助總指揮做好各項後勤會務及有關演練物資預備等相關事宜;

c.負責新聞媒體報道作。

(5)六個應急作組演練職責:

A.綜合聯絡組:由阜蒙縣政府應急辦公室主任任組長,成員由阜蒙縣武裝部、政府辦公室、國土局、氣象局、民政局、建設局、交通局、水利局、安監局、公安局、衛生局、地質專家及廟後鎮政府負責人組成。任務為:組織制定應急處理和搶險救災方案,報指揮部審定後送應急搶險小組組織實施;負責應急搶險救災工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向指揮部負責人報告,並同時向上級主管部門報告;把握現場搶險救災工作進度,及時觀測災情發展變化趨勢,並研究對策;負責聯絡應急搶險組、交通治安治理組、災險情調查監測組、醫療衛生組、後勤物資保障組及災後重建組工作。

B.災險情調查監測組:由阜蒙縣國土局副局長任組長,成員由阜蒙縣國土局、氣象局、安監局、地質專家、阜新市地質環境監測中心、阜新鎮政府及其有關部門工作人員組成。任務為組織專家開展現場調查,查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍和人員財產損失情況,確定地質災害等級;設立專業監測網點,對災海點現狀穩定性進行監測和評估;對可能再次發生地質災害提出能夠阻止或延緩再次發生災難的措施;提供災害發生地具體准確的氣象預告;提出人員財產的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見;完成阜蒙縣突發性地質災害搶險救災指揮部交辦的其他工作。

物資准備:全站儀,GPS定位儀,各類觀察、測繪、記錄器材。

C.應急搶險組:由阜蒙縣武裝部部長任組長,成員由阜蒙縣武裝部、公安消防隊、阜新鎮政府及其有關部門工作人員組成。任務為:迅速組織預備役人員、民兵趕赴災區現場組織搶險救災,負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作;負責統一調集、指揮現場施救隊伍,實施現場搶險救災;負責實施搶險救災工作的安全措施,搶救遇險人員和轉移災害現場的國家財產;完成現場搶險救災指揮部交辦的其他工作。

物資准備:消防車,鐵鎬、鐵杴,必要的工程機械等。

D.交通治安組:由阜蒙縣公安局局長任組長,成員由縣公安局、交通局、縣交警大隊、武警中隊、阜新鎮政府及其有關部門工作人員組成。任務為:迅速組建交通治安治理隊伍;維護災害現場社會治安秩序和交通秩序;負責災區治安和刑事案件的偵破工作;對地質災害區現場實施戒嚴封鎖;組織災區現場治安巡邏保護。負責疏散受災區內無關人員,協助應急搶險組轉移災。

物資准備:必要的警用器械。

E.醫療衛生組:由阜蒙縣衛生局局長任組長,成員由衛生局、人民醫院急救中心、阜新鎮醫院、阜新鎮政府及其相關部門工作人員組成。任務為:迅速組建、調集現場醫療救治隊伍;負責聯系、指定、安排救治醫院,組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治,減少人員傷亡;負責調集、安排醫療器材和救護車輛;負責向上級醫療機構求援;認真搞好災區的衛生防疫工作,確保在災情發生後不發生各種傳染性疫病。

物資准備:葯品、醫療器械;120救護車1輛;擔架3付;3台防疫噴霧器。

F.後勤物資保障組:由阜蒙縣民政局局長任組長,成員為民政局、交通局、財政局,阜新鎮政府主要領導及其有關部門工作人員組成。任務為:負責搶險救災經費及時足額到位;負責災民的臨時安置工作;負責救災物資的調運、儲存和發放;為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障。確保搶險救災指揮通訊聯絡的優先暢通。

物資准備:3頂帳篷,5床棉被,5袋米,5桶食用油,一輛救災物資運輸車,兩張折疊床,兩張桌子,五張椅子。預備可能遇到雨天搶險避所需的雨衣、雨傘(雨衣30件、雨傘30把),小型發電機、照明設備。

2.應急預案演練工作預備

(1)綜合聯絡組全面負責各項預備工作的協調與籌劃。

(2)交通治安組應熟悉:泥(渣)石流的災難危險性及危險區內的相關情況,制訂交通管制及災區安全保衛的措施,解決有關問題,預備封鎖公路、道路通行的禁牌及禁止進入危險區的警示標志。

(3)災險情調查監測組應熟悉阜蒙縣阜新鎮××鐵礦礦區泥(渣)石流的地理環境情況,設立監測標志,全站儀監測安置地點和監測記錄等。

(4)應急搶險組、後勤保障組應熟悉阜蒙縣阜新鎮××鐵礦礦區泥(渣)石流的地理環境情況,悉記群眾撤離避讓路線、災民臨時安置地點及衛生搶救所的臨時設置地點的有關情況,做好搶險救災及物資儲備調運及有關設備裝備與調運工作。

(5)醫療衛生組熟悉災民臨時安置地的有關情況,預備救護車及相關救護醫療器材等,確保搶險救災或演練應急之用。

(6)阜蒙縣人民政府組織應急搶險小分隊,小分隊由縣國土局應急搶險小分隊和阜新鎮基層民兵、預備役人員組成,人員30人左右,統一著裝,培訓演練。

(7)阜蒙縣國土局、阜新鎮政府做好緊急撤離群眾的督導工作,確定相關典型形象的演練。

3.應急預案演練預演工作

(一)演練預演:6月19日下午2:00召開演練預演會議,統一協調有關工作,明確有關部門、單位及有關人員的工作任務,標准及要求,制訂完善公布有關演練的方案、措施、辦法等,縣武裝部、縣國土局、衛生局、廣播電視局等有關新聞媒體以及阜新鎮同乃村委會召開參加演練區域內的全體會議,確保各種形象人員落實及演練各種措施。

6月19日下午3:00進行預演。

(二)演練實施:

6月20日9:00時全體演練單位及觀摩貴賓集中阜新鎮××學校待命。

9:10,阜蒙縣國土局接阜新鎮政府報告:「因近日持續降雨,昨夜至今晨12小時降雨量超過160毫米,瞬時降雨量超過100毫米,阜新鎮同乃村南、西、北山體多處發生坍塌,阜新鎮同乃村鐵礦礦區周邊多處廢石堆產生滑塌現象,出現嚴重險情,簡易監測資料表明泥石流正處於發展過程中,有明顯發展增強趨勢,請求市、縣國土局盡快派人調查處理。」

9:15,阜蒙縣國土局領導:

a.向阜蒙縣人民政府匯報;

b.向市國土資源局報告;

c.阜蒙縣國土局派出應急搶險小分隊立即趕赴現場開展調查,進行險情評估及應急處理,設立全站儀監測點。

d.阜蒙縣國土局值班室接到災情報告,立即向阜蒙縣地質災害防治應急指揮部指揮長報告,指揮長下令緊急啟動《阜蒙縣國土資源局突發地質災害應急預案》,進入一級警報狀態,應急指揮部、應急分隊全體成員立即緊急集合,准備車輛,攜帶裝備,第一時間前往災區,評估災情,指導應急搶險。

9:25:阜蒙縣國土局領導接應急小分隊報告:「阜蒙縣阜新鎮同乃村鐵礦礦區周邊降雨持續,多處山坡地、廢石堆發生滑塌,泥石流處於形成狀態有進一步發展增強趨勢,有可能發生小型泥石流災害,建議盡快報告縣政府,啟動縣突發地質災害應急預案。」

9:30:阜蒙縣國土局領導向縣人民政府報告情況,建議啟動阜蒙縣突發性地質災害應急預案。

阜蒙縣人民政府和縣地質災害應急指揮部向阜新市政府匯報,該地區發生小型泥石流災害,經阜新市人民政府同意,啟動阜新市突發地質災害應急預案,成立縣阜新市地質災害應急搶險指揮部,通知指揮部的各成員單位負責人立即趕赴阜蒙縣阜新鎮同乃村鐵礦礦區集中待命。

10:00:阜蒙縣指揮部設在阜新鎮同乃村鐵礦,同乃村為集合地點,各組長向指揮部報到待命,災情調查監測組立刻進入預定監測地點開展監測。

10:10:阜蒙縣國土局副局長向指揮部介紹該泥石流地質災害有關情況。

阜蒙縣氣象局部門報告天氣情況。

阜蒙縣國土局匯報災情態勢,發展趨勢,提出防患對策及建議。

10:20:指揮部:下達命令。

命令:交通治安治理組,封鎖進入危險區阜新鎮同乃村鐵礦的村口公路、村道;同時設置警戒,除搶險救災人員外,其他人員不得進入該危險區域,對災區實施治安巡邏,保證災區安全。

應急搶險組:使用高音廣播放警報信息、鳴鑼緊急通知危險區域的群眾按原定路線有序安全轉移,迅速組織災區人員和物資快速有序安全撤離到各安置點。

災情調查監測組報告:隨著降雨的持續增大,攜帶大量土石等鬆散物質的水流匯集形成較大規模的流體向下游流動,泥石流正處於發展過程中,泥石流即將通過在同乃村東部至同乃村西部這一狹窄的河谷地帶,由於兩側廢石堆積,阻擋了泥石流的排泄,在流體經過之處已對同乃村部分鄰河民居產生了破壞作用。

醫療衛生組:組織醫療衛生緊急搶救隊伍進入災區,進行傷、病員的搶救及轉移工作。

後勤物資保障組:負責轉移到各臨時安置點的災民安置工作,認真做好各安置點災民的宣傳思想鞏固工作,解決好災民的吃、穿、住等問題,確保救災搶險指揮的通訊與聯絡的暢通。

10:30:撤離開始。

11:00:撤離完畢。

11:00:應急搶險組報告:全線撤離完畢。已設好警界、切斷電源水源。

交通治安治理組報告:通往危險區的公路、道路已封鎖,警戒工作正常進行。

後勤物資保障組報告:撤離群眾基本安置妥當。

醫療衛生組報告:撤離過程中有三人因碰撞受輕傷,已得到緊急處理,臨時醫療點已建立,工作正常開展。

災情調查監測組報告:據監測組監測,由於降雨停止,匯水區水流逐漸減少,在泥石流主峰流過同乃村南部,由於地勢變開闊,地形變平坦,鬆散物質堆積,加之降水的減少,上游攜帶鬆散物質的水流減小,泥石流已趨於穩定。建議召開指揮部會議,研究解除封鎖警界事宜。

11:10:指揮部召開會議,下達命令:解除公路、道路封鎖、警界。由災情調查監測組繼續監測,有情況及時報告;災後重建組負責對危房進行鑒定,提出災民回遷和重建方案,報政府批准實施。

11:15:有關領導及指揮部領導到各災民轉移臨時安置點看望災民安置情況。

11:40:演練工作講評會。總指揮作演練講評;縣領導講話,市國土資源局領導講話。

12:00:公布演練結束。

圖1 突發性地質災害應急演練流程圖

溝谷泄洪渠道廢石堆積情況

泥石流溝谷上游匯水區情況

3. 防災減災活動策劃方案

為保障活動順利開展，往往需要預先制定好活動方案，活動方案指的是為某一次活動所制定的計劃類文書。制定活動方案需要注意哪些問題呢？下面是我收集整理的防災減災活動策劃方案範文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

防災減災活動策劃方案1

一、指導思想

統籌利用各種有效資源，農業氣候資源開發能力、農業應對氣候變化能力、農村氣象災害防禦能力為重點，努力推進農村氣象災害防禦體系建設，為全縣新農村建設和農村經濟社會可持續發展提供氣象保障。

二、建設目標

通過方案實施，全面完成縣氣象防災減災標准化鄉鎮建設的各項指標任務，形成精細化的農村氣象災害監測預報能力、覆蓋面廣的農村氣象預警信息發布網路，有效聯動的農村應急減災組織體系和預防為主的農村氣象災害防禦機制。力爭農村災害性天氣預警信息能提前15—30分鍾以上發出；氣象防災減災信息覆蓋面達到90%以上；重點服務對象和80%以上農戶能夠科學使用氣象為農服務信息；農戶對氣象服務的滿意度達到85%以上；氣象服務專項投入產出比達1：15以上。

三、實施步驟

（一）啟動准備階段

1、時間安排：

20xx年5月至20xx年6月。

2、主要工作：

①認真學習，深刻領會加強農業氣象服務體系和農村氣象災害防禦體系（兩個體系）建設的有關文件精神。

②擬定項目實施方案，成立三農氣象服務專項領導小組、確定氣象協理員，召開項目啟動會，做好輿論宣傳工作。

（二）組織實施階段

1、時間安排：20xx年7月至20xx年10月。

2、主要工作：按照《實施方案》和《氣象標准化鄉鎮建設任務分解表》中的要求，有計劃、分步驟、按時間節點組織實施。

（三）完善提高階段

1、時間安排：20xx年11月1日至30日

2、主要工作：仔細對照縣《氣象標准化鄉鎮建設任務分解表》要求，發現問題，及時整改，不斷完善和提高。

四、工作措施

（一）加強領導，強化考核。

成立鎮氣象災害防禦領導小組，由鎮分管領導領導任組長，各村委會主任、小學校長、農業技術推廣站站長、民政所所長、土管所所長、規劃所所長、財政所所長、水利員、林管員為成員，負責協調和處理日常工作。

（二）各線口協作，形成合力。

鎮農業、林業、水利、國土、民政等涉農涉災線口要打破部門界限，通力協作，密切配合，建立部門之間信息共享、隊伍共建、渠道共用機制，與氣象部門簽訂合作協議。一是強化信息資源整合，建立部門信息共享與聯合發布機制，共同製作、聯合發布農村綜合防災減災信息。二是強化人力資源整合，依託多部門，開展災害風險普查、評估、氣象防災減災技術推廣示範等業務，努力形成我鎮涉農、涉災部門之間聯合調查、聯合會商、聯合製作服務產品、聯合發布信息和聯合全程服務的工作合力。

（三）確保投入，規范使用。

根據上級文件要求，從20xx年起，每年將運行、維護、保障經費列入財政預算。確保鎮財政每年安排1萬元經費，用於全鎮氣象信息服務站設施、設備的添置、運行、維護以及日常管理和培訓工作。要規范資金使用，專項資金和配套資金統一進入「三農」服務專項賬戶，做到統一管理、專款專用，不得轉移、挪用。要嚴格執行財務紀律，加強對專項經費使用情況的檢查和監督，確保專項經費發揮效益。

（四）加強宣傳，形成氛圍。

要加強農村氣象防災減災標准化鄉鎮建設宣傳力度，對項目建設情況進行跟蹤采訪、報道，宣傳典型事例和好的做法，為項目建設營造良好的輿論氛圍和建設環境。要強化督查，採取多種方式，加大對標准化鄉鎮建設完成情況的督導檢查力度，定期通報各鄉鎮項目進展情況，促進標准化鄉鎮建設健康、有序、平衡發展。

防災減災活動策劃方案2

一、指導思想

以「三個代表」重要思想為指導，以安全法律法規為准繩，堅持「安全第一，預防為主」方針，以創建「和諧校園」為載體，根據教育局安監科「防災減災宣傳周」活動的通知精神，切實加強對學生的安全法律法規的教育，進一步增強師生的安全防範意識，提高師生防災減災、避險自救能力，全力預防和減少各種安全事故的發生；為全體師生員工創造一個安全、文明、和諧的校園環境。

二、活動目標：

通過開展「防災減災宣傳周」活動，進一步強化學校安全教育工作，幫助全校師生樹立安全意識、掌握安全知識、提高自我保護能力和防範能力，動員全社會共同關注和支持學校安全工作，保證學校的教育教學工作健康有序的開展。

三、活動時間：

20xx年x月x日——x月x日

四、活動主題：

「加強防災減災，創建和諧校園」

五、安全領導小組

學校安全工作關繫到學生的健康成長，關繫到千百萬家庭的幸福安寧和全社會的穩定。學校迅速成立「防災減災宣傳周」活動領導小組，落實具體負責領導，主動與家長、有關部門聯系，認真策劃，廣泛發動，加強指導，嚴密組織。

「防災減災宣傳周」活動領導小組名單

組長：

副組長：

具體負責人：

教學安全：

學校設施安全：

安全宣傳：

學生行為安全：

六、活動內容

1、x月x日舉行「防災減災宣傳周」啟動儀式，做好宣傳教育發動工作，營造安全教育氛圍。

2、認真開展「七個一」活動。

（1）一次動員：周一升國旗儀式，對全體師生進行以防災減災為主題的國旗下講話，並對防災減災宣傳周活動進行動員。時間：x月x日。

（2）一期宣傳：各班級、團支部將布置一期安全教育宣傳櫥窗。時間：x月x日

（3）一次班會：（周一）各班召開一次以「安全教育」為主題的主題班會。重點為道路交通、預防溺水、預防食物中毒教育，以豐富多彩的活動加強安全教育，通過黑板報、班會、討論會等形式加大力度進行安全方面的宣傳、教育。讓全校師生都來宣傳、學習安全有關方面的知識。時間：x月x日

（4）一場講座：舉辦一場全校安全法制教育專題講座。時間：x月x日

（5）一副標語：在學校重要地段懸掛一副安全宣傳標語，標語的主題是「加強防災減災，創建和諧校園」。時間：5月7日

（6）一次檢查：組織進行一次全校性的安全隱患大檢查，將對教室、食堂、教師宿舍、供電設施、閱覽室、實驗室、電腦室等重要部位進行全面細致地檢查，不留「死角」，發現安全隱患，能立即進行整改的要馬上整改，一時不能整改的要上報學校備案處理。時間：x月x日

（7）一次演練：認真策劃、嚴密組織一次全校性的食物中毒演練，使全體師生在實踐中切實提高安全防範意識和應急避險及自救自護能力。時間：x月x日

七、活動要求

1、加強領導，完善學校各項安全條例，有計劃、有組織地開展「防災減災宣傳周」活動，學校各部門及全體教師密切配合，努力將活動落到實處。

2、加強對學生的安全教育，通過豐富多彩的.安全教育活動和防範訓練活動，不斷提高師生自我保護意識和能力。牢固樹立「珍愛生命、安全第一、遵紀守法、和諧共處」的意識。

3、學校結合「防災減災宣傳周」活動，加強自查自糾，再次對本校進行全面的安全檢查，預防校園安全事故，做到有檢查、有記錄、有落實整改的措施。

4、各班將開展「防災減災宣傳周」活動的情況做好小結。

防災減災活動策劃方案3

今年5月12日是我國第xx個「防災減災日」，為切實增強廣大師生的防災減災意識，普及防災減災知識和技能，根據xx區教育局的要求，結合我校實際，特製定本活動方案。

一、指導思想

以《xx市20xx年防災減災日活動實施方案》文件為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，預防為主，以保障全體師生生命安全為根本，以提高學校預防和應對突發災害的減災能力為重點，全面增強師生的防災減災觀念，切實提高師生的避災自救能力。

二、活動主題

識別災害風險掌握減災技能。

三、活動時間

20xx年5月12日為「防災減災日」，5月10日至16日為防災減災宣傳周。

四、活動內容

1、大力營造防災減災活動的濃厚氛圍。

（1）在校門口上方的led顯示屏上顯示相關內容的標語、口號等，營造防災減災活動的濃厚氛圍。

（2）出1期以「加強防災減災，創建和諧校園」為主題的防災減災專欄，深入淺出地宣傳防災減災科普知識及有關法律法規。

（3）通過發放告家長書，聯合家長、社會力量，配合學校做好防災減災宣傳教育工作。

2、扎實開展防災減災系列教育活動。

（1）制定學校開展「防災減災日」宣傳周活動方案，明確活動目標、活動措施、方法步驟，確保活動有人抓，不脫節。

（2）利用國旗下講話，由校領導進行防災減災教育動員。

（3）開展地震、氣象、防汛、消防、交通等防災減災科普知識講座。

（4）召開防災減災教育座談會、舉辦防災減災知識競賽、觀看災害題材影視片等，推進學校防災減災宣傳教育活動深入進行。

3、扎實開展防災減災應急避險演練。在抓好宣傳教育活動的同時，學校要針對防震、防火、交通、溺水、擁擠踩踏、突發公共事件和雷擊、地震等氣象和地質災害事故發生的規律與特點，開展一次以上全校性防災減災應急避險演練。

4、認真開展校園安全隱患排查和整改。活動期間，學校要組織相關人員對學校的校舍、廁所、圍牆以及校園周邊環境、地質、地理條件進行一次全面檢查，發現隱患及時整改，防患於未然。

5、加大學校防災減災活動的宣傳力度，大力宣傳學校在防災減災工作中的好經驗、好做法，宣傳學校防災減災工作的先進事跡和模範人物，為加強學校防災減災工作營造良好的輿論氛圍。

五、活動要求

1、要高度重視，加強領導，認真策劃，周密計劃，保證防災減災活動順利開展。

2、要強化責任，嚴密組織，防止走過場，確保防災減災活動取得實效。

3、要廣泛發動，加強聯系，主動與有關部門溝通協調，藉助社會力量共同做好學校防災減災工作。

4、要認真修定防災避險演練預案，及時總結演練經驗，針對演練中暴露出來的問題，制定整改措施，完善應急預案，使預案更具針對性、實用性和可操作性。

4. 益陽市山洪地質災害防禦暨水庫搶險演練組織方案

益陽市防汛抗旱指揮部、安化縣人民政府

(2011年5月)

一、演練時間

初定預演時間:2011年5月21日。

正式演練時間:2011年5月22日。

二、演練地點

安化縣東坪鎮顏家村

三、觀摩台會標和標語

1.會標:

益陽市山洪地質災害防禦暨水庫搶險演練觀摩台;

2.宣傳標語:

落實中央一號文件精神,構築防汛安全體系;

加強山洪地質災害防禦,踐行以人為本方針。

四、演練目的

在水庫即將發生潰壩、地質災害點即將發生山體滑坡的緊急情況下,能夠迅速、高效、有序的安全撤離危險區群眾,做好搶險、救災應急工作。

(1)通過演練,進一步提高群眾應對突發事件的能力,增強防汛和防禦地質災害的安全意識,形成全民動員、群策群防的良好局面。

(2)通過演練,使各級各部門以及危險區的人民群眾熟悉疏散撤離預案的內容,確保在險情出現時,做到有領導、有組織、有秩序、能迅速有效地按預定線路撤離到安全地帶,確保人民生命安全。

(3)通過演練,對應急預案中人員轉移和每個可能影響人民生命安全的環節進行一次檢驗,及時發現問題,完善修訂預案,從而提高應急預案的可操作性和實用性。

五、演練的任務

本次演練的任務是:在紅岩水庫乾渠道羅文段發生山體滑坡災害,渠道內的來水急劇向羅文水庫下泄,而時段降雨量已達到65毫米,羅文水庫水位急劇上升,隨時有漫壩的可能。演練必須通過緊急措施,下降水庫水位,排除滑坡險情,防護水庫大壩,強制性轉移個體,用最短的時間組織危險區內的群眾快速有序安全撤離。

六、組織機構

在市、縣人民政府的統一領導下,由市、縣防汛指揮部、市、縣水利局負責指導和協調,東坪鎮人民政府具體組織實施。

(一)主辦單位

益陽市防汛抗旱指揮部

安化縣人民政府

(二)承辦單位

安化縣人武部

安化縣水利局

安化縣國土資源局

安化縣東坪鎮人民政府

(三)參加的縣直單位和部門:

縣委辦、縣委宣傳部、縣政府辦、縣農村辦、縣廣播電視局、縣衛生局、縣電力局、縣移動公司、縣交通局、縣公安局、縣交警大隊、縣財政局、縣民政局、縣建設局、安化公路局。

(四)指揮部成員

成立演練指揮部。由謝壽保、楊光鑫同志任顧問、胡躍龍、符美田同志任政委,羅必勝同志任指揮長,劉立輝同志任副指揮長,黃社開、龔悟雲、賀民生、賈博文、賀剛林、李華山、龍要平、李德輝、李國祥、王運明、陳晚輝、瞿東江、李子升、楊海彪、封曉秋、李志榮、李立安、劉洪品、戴禮雲等同志為成員,王良才同志負責現場轉移演練指揮。戴禮雲負責縣指揮的相關指揮。龔俊負責東坪鎮指揮部相關指揮工作。指揮部辦公室日常工作由縣防汛辦公室和東坪鎮人民政府負責。

七、觀摩和演練人員

(一)主席台觀摩人員

(1)市級領導、市直有關部門領導和各區縣(市)領導;

(2)縣級領導和縣防指主要成員單位領導;

(3)鄉鎮黨委書記。

(二)其他觀摩人員

鄉鎮分管領導、水管站長、國土所長和山洪地質災害危險區村支部書記(建議觀摩地點為觀摩台兩側)。

(三)參加演練人員

(1)縣人武部組織的民兵應急搶險隊30人;

(2)東坪鎮人民政府組織的信號發布員4人(村級指揮所人員,替代現場信息發布員),鳴鑼員2人(此2人在村級指揮所鳴鑼),現場信號發布員另安排7人。

(3)縣水利局組織演練牽引車2人、水庫搶險隊10人(加固子堤)、調控水位設備安裝隊10人、彩條布鋪設人員6人、現場服務人員4人、搶險自備電源2人、後勤安排和相關協調人若干。

(4)縣電力局組織的電力設施搶修隊5人;

(5)縣移動公司組織的通信設施搶修隊5人;

(6)醫療救護隊5人、現場消毒人員4人;

(7)國土部門安排地質災害現場監控處理組10人;

(8)縣公安組織交通管制演練人員5人;

(9)縣交通局組織道路搶修演練5人。

(10)縣民政部門組織救災物資供應演練人員5人。

(11)演練轉移群眾350人左右(包括學生150人);

(12)國土安排幹部30名、水利安排幹部30名、東坪安排幹部40名到演練現場扮演被轉移群眾。

八、正式演練前的組織步驟

(1)5月16日之前落實部門單位和相關鄉鎮的工作責任。

(2)5月19日之前,各部門單位按照流程和分工落實具體的實施方案,報演練領導小組備案。

(3)5月22日前,各部門單位落實預演或正式演練以前的工作。

(4)縣人武部組織的民兵應急搶險隊,東坪鎮政府組織的信號發送員、縣水利組織的演練人員,縣電力局組織的電力設施搶修隊,縣衛生局組織的醫療救護隊、消毒隊,縣移動公司組織的通信設施搶修隊、縣民政組織的救災物資運送隊、公安部門組織的交通管制隊、交通部門組織的道路搶修隊於5月21日上午10時參加預演,5月22日上午10時准時到顏家村參加正式演習。

(5)5月22日上午10時,參加演練單位和部門做好一切准備工作,在原地待命。市級領導、市直有關部門領導和各區縣(市)領導、縣級領導和縣防指主要成員單位領導、全縣各鄉鎮黨委書記進入觀摩台。其他觀摩人員到指定地點。

(6)5月22日上午10時,演習正式開始,按照《益陽市山洪地質災害防禦暨水庫搶險演練流程表》組織實施。

九、重點注意的工作

(1)交通管制從縣城開始,特別是要重點管好沿江路柳溪橋至演練現場的交通、演練結束後群眾疏散的有序撤離。

(2)沿線的環境衛生和秩序保障,特別是在正式演練前一天的公路清障。

(3)觀摩群眾的安置問題(建議為觀摩台後面的山上)。

(4)參與演練學生的安全問題。

(5)現場音響布置的問題。布局要保證每個轉移點和安置點聽到命令。

(6)觀摩群眾與正式觀摩人員進入現場的時間控制問題。

(7)在預演之前,各部門單位要進入現場,落實好分解動作。

5. 地質災害的防禦

地質災害防治的基本方法
崩塌、滑坡防治的基本方法主要是各種加固工程如支檔、錨固、減載、固化等，並附以各種排水(地表排水、地下排水)工程，其簡易防治方法是用粘土填充滑坡體上的裂縫或修地表排水渠。泥石流災害防治的基本方法是工程設計和施工中要設置完善的排水系統，避免地表水入滲，對已有塌陷坑進行填堵處理，防止地表水注入。
崩塌、滑坡災害的應急防治措施是：視險情將人員物資及時撤離危險區；及時制止致災的動力作用；事先有預兆者，應盡早制訂好撤離計劃。躲避泥石流不應順溝向下游跑，應向溝岸兩側跑，但不要停留在凹坡處。 國務院在關於加強地質災害防治工作的決定中，提出「到2020年要全面建成地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系」的地質災害防治目標。而雲南省地質災害預警中心於2013年7月份完成「地質災害氣象預警預報」項目，在MapGIS K9互聯網GIS平台的基礎上，搭建一套省級、地州級共用的地質災害預警預報系統。該地質災害預警預報系統主要基於地質環境背景、氣象資料及歷史地質災害等分析研究，對雲南地質災害氣象預警區進行劃分，建立地質災害預警資料庫和適合雲南全省的預警預報模型。雲南省地質災害氣象風險預警系統，利用計算機技術、GIS技術和網路技術，實現雨量管理、預警分析、災害管理、地圖管理、系統設置等功能。

6. 自然資源部啟動地質災害防禦Ⅳ級響應，哪些地區風險高呢應如何加強防禦

自然資源部啟動地質災害的防禦Ⅳ級響應 ，這一現象一經在網上發布並引起了眾多人們的討論和恐慌，畢竟對於自然資源部而言發布的相關聲明都是十分正式的，而如今啟動的這么高級的地質災害防禦措施，也是讓人十分擔憂的，而對於如今的各地區而言，都相應的遭到了眾多的地質災害，特別是江南華南的一些地區，遭到地質災害的風險更高。

雖然對於如今的地質情況，各個地區都發生了相應的災害，但是請不要過多的擔心，要相信當地的政府以及相關人員，畢竟我國在災後救援工作方面十分的卓越與優秀，所以身為中國公民更不用去過多的擔心，要相信自己的國家以及政府。

7. 鄉鎮地質災害應急預案

鄉鎮地質災害應急預案

在平時的學習、工作或生活中，有時會面對自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞等突發事件，為了控制事故的發展，時常需要預先編制應急預案。那麼編制應急預案需要注意哪些問題呢？下面是我為大家整理的鄉鎮地質災害應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

根據國土資源部4號令《地質災害防治管理辦法》和《省地質環境管理條例》，結合地質災害調查與區劃報告及省地質災害調查隊調查，預測地質災害的發展趨勢，提出預防和防治措施，貫徹以「預防為主」的方針，為我鎮防災減災工作提供決策和依據，最大限度地減少和避免災害損失。

一、基本情況

（一）孕災環境

紅白段橫跨多個大地構造單元，北西、南東兩側發育，北川——映秀大斷裂和江油——灌縣大斷裂，中間則密集平行分布眾多次發生斷層，又被後期平移斷層切割，形成網路分布格

局，岩層破碎，節理裂隙發育，受長期地質營力的作用，特別是「5.12」地震後，岩體穩定的力學結構受到破壞。

該地區屬中山溝谷切割地貌，高差大，地形陡，溝谷多呈「v」字型，水系發育，呈樹枝狀，水位隨季節變化，汛期受暴雨影響陡漲陡落。

該區域植被覆蓋率70%左右，局部受人類工程活動影響，植被破壞，水土流失嚴重。

（二）誘發因素

人類工程活動和降雨量，降雨強度是誘發地質災害的主控因素。

（三）危險對象

區內工礦企業、居民點眾多，交通線路原水系分布，旅遊景點初具規模。地質災害隱患嚴重威脅人民的生命財產安全已制約國民經濟建設的發展。

根據以上因素，結合地質災害調查成果，預測如下：

地質災害發生的次數、規模及危害均將有所增加，紅白是地質災害高易發區。

1、松林村四組——木瓜坪地質災害高易發區

該地區地形陡峻，地質構造作用強烈，礦山開采工程活動頻繁，暴雨集中且強度大，洪水沖刷侵蝕作用強烈，特別是「5.12」地震後，該區域極易誘發和產生地質災害，應特別注意廣青路沿線、趙家坪滑坡、岳家山泥石流、干河口滑坡、馬槽灘泥石流、將軍岩崩塌、水磨溝地面塌陷等不穩定地質災害。該地區地質災害具有類型多、規模大、穩定性差、治理難等特點，嚴重危害礦業生產、農林生產、交通建設和職工居民安全。

2、紅白鎮地質災害高易發區

該區沿石亭江和通溪河分布，受區域地質構造影響岩體破碎，完整性、穩定性較差。殘坡積鬆散堆積物覆蓋厚度大，河流、水位在汛期陡漲陡落，易引發滑坡。應密切注意椅子框潛在崩塌，石崗坪潛在滑坡及金河磷礦子弟校滑坡。瞿家山地裂縫有大規模滑坡發生的先兆，應加以注意。

3、峽馬口地質災害高易發區

紅鍾公路新修段危險性斜坡群，紅金公路新修段危險性斜坡群，樺頭尖——紅星煤礦一帶的泥石流等。

以上各區地質災害的發生是明顯的季節性，降雨量和降雨強度是誘發地質災害的主控因素，地質災害的發生主要集中在6-9月的汛期，要特別注意6月底-9月上中旬的區域性暴雨和局部暴雨對該區的影響，可能誘發該地區規模較大的地質災害。

二、預防措施

（一）加強領導，認真貫徹執行有關法規和要求。

（二）制定地質災害防禦預案，落實預防措施，分戶發放防災工作明白卡。

（三）建立「群測群防、群專結合」的監測體系。

防禦地質災害是一項社會公益性工作，「群測群防、群專結合」是防禦地質災害的根本方針。大力宣傳和普及地質災害防治的科普知識，使廣大幹部群眾掌握基本的地質災害識別、監測、預報知識和避讓措施，強化防災、減災和救災意識。增強全社會防禦地質災害的主動性和自覺性。有關部門和責任人在災情發生時應及時出動，確保汛期地質災害應急調查及時監測方法得當，組織避險措施得力，險情信息反饋迅速。

（四）完善制度，協調配合，增強應急反應能力。

紅白鎮已成立地質災害防禦領導機構，完善汛期值班制度，建立應急指揮系統，加強與防洪、氣象、地震、救災等相關部門的'聯系，及時掌握雨情、水情、災情，為制定當地地質災害防治措施提供正確依據。確保鎮、村、組三級之間信息暢通，聯系密切。

組織有關負責人和責任人定期或不定期對本地區重點地質災害和危險區進行巡迴檢查，了解其發展趨勢，督促有關部門落實預防措施，努力變被動救災為主動防災、減災。

根據地質災害分布情況，安排以下幾條汛期巡迴檢查路線：

1、紅白——西部驚奇歡樂谷；

2、紅白——峽馬口——鍾鼎寺；

3、紅白——觀通橋——金蓮池。

重點預防區域：

（一）趙家坪地面塌陷

1、采空區回填，采區預留保安礦柱，防止塌陷繼續下陷和誘發新的地質災害。

2、坑道閉坑道應嚴格按規范驗收，特別是對采空區的處理，閉坑報告的提交應嚴格按程序，並要求真實客觀反映井下情況。

3、禁止非法進入礦井挖掘殘余礦柱。

4、搬遷采空區上部及塌陷影響區居民。

（二）岳家山泥石流

1、首先應要求治理泥石流上游形成區的滑坡、崩塌防止河道兩岸的鬆散殘坡積物淤積河道，切斷泥石流的物質來源。

2、清理河道中已經淤粉的鬆散堆積物，保證水流暢通，避免洪水直接沖刷坡積物。

3、重要建築設施前方應修建楔形分流堤，防止被泥石流直接沖擊。

4、關停區域內不合法小礦井。

5、未作治理工程時，應以避讓為主，建議搬遷泥石流影響區居民，並禁止在該區域修建長久性建築物。

6、應急路線應由中間向兩側撤離，隨時保證道路的暢通無阻。

7、汛期應有雨情、水位、泥位專職值守，定期觀測，形成數據體系。並定期上報。

（三）樺頭尖泥石流

1、完善群防群測體系，長期應有專人觀測雨情及泥位變化。

2、治理分水嶺附近的滑坡，可採用坡改梯，坡面種草，坡腳穩攔，以防止大量鬆散物淤積河道。

3、河道被阻塞段應採用排導的方式，同時岩坡植樹種草，減少水土流失。

4、徑流區分段設立擋牆，逐級降低泥石流的沖擊。

（四）紅白鎮松林村四組至木瓜坪村

由於「5.12」特大地震後，該區域形成了一個地質災害帶，雖然該村村民已全部搬遷到紅白鎮集鎮區域臨時安置，但也嚴重影響了行人和車輛的安全。

綜合上述，應採取主要措施如下：

（一）加強領導，增強防危意識；

我鎮非常重視該項工作，成立了以鎮長為組長，鎮有關部門負責人、各村支部書記為成員的防危領導小組，全面負責協調處理防危工作。

（二）根據各村災害點情況，全面落實了預防方案和措施，落實了防禦責任人，值班報警制度，重點地質災害長期監測，監測人員要做好記錄，建立了鎮、村、組三級地質災害防禦體系。把災害減輕到最低，確保人民群眾生命財產安全。

組織機構：

為了更好地落實汛期防災預案、險情巡查、汛期值班、災情速報、應急調查等各項汛期地質災害防治制度和措施，最大限度降低地質災害造成的損失，鎮政府決定建立紅白鎮地質災害防治應急搶險隊。組成人員名單如下：

指揮長：

副指揮長：

應急分隊成員：

紅白鎮汛期地質災害防治應急指揮系統由紅白鎮汛期地質災害防治應急指揮部以及各村、礦山企業汛期地質災害防治應急領導小組和搶險隊組成。

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8. 突發地質災害省部聯合應急演練方案

國土資源部 甘肅省國土資源廳

(2011年9月)

第一部分 演練方案

為認真貫徹落實《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20號)和國土資源部、甘肅省政府關於加強地質災害防治工作的一系列決策部署,檢驗地質災害應急救援體系建設成效,提升各級、各部門有效防禦和應對突發地質災害事件的快速反應能力,保障人民生命財產安全,甘肅省國土資源廳擬定於2011年9月21日舉行突發地質災害省部聯合應急演練。為確保演練順利實施,依據《國土資源部突發地質災害應急預案》、《突發事件應急演練指南》(中國地質環境監測院、國土資源部地質災害應急技術指導中心)、《甘肅省突發公共事件總體應急預案》和《甘肅省突發地質災害應急預案》,制訂演練方案如下。

一、目的意義

通過開展綜合應急演練,檢驗突發地質災害應急預案的針對性和可操作性,檢查應急人員、物資、裝備、技術等方面的准備情況,增強各級、各部門的應急反應和協同配合能力,提高政府應對突發地質災害事件的應急處置能力,普及突發地質災害應急常識,增強廣大群眾的防範和應對突發地質災害的能力。

二、時間地點

(一)演練時間

2011年9月20日預演練;

2011年9月21日正式演練,09:00—11:30。

(二)演練地點

蘭州市城關區九州開發區武警訓練場。

圖1 演練交通位置圖

三、演練組織

(一)演練指揮部組成

總指揮:省委常委、副省長、省突發地質災害應急指揮部總指揮石軍

副總指揮:省政府副秘書長 馬自學

省國土資源廳廳長 張力學

中國地質環境監測院(應急技術指導中心)黨委書記 康戰

成員:省突發地質災害應急指揮部成員(包括:省軍區司令部、武警甘肅省總隊、省發展改革委、省教育廳、省工信委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農牧廳、省商務廳、省衛生廳、省廣電局、省安監局、省旅遊局、省糧食局、省扶貧辦、省政府新聞辦、蘭州鐵路局、省氣象局、省地震局、省保監局、省通信管理局、省電力公司等部門負責人)。

(二)現場演練機構組成

現場指揮部:

指揮長:省國土資源廳副廳長 宋史剛

副指揮長:蘭州市政府副市長 俞敬東

演練指揮部下設10個工作組:

1.綜合協調組

牽頭單位:省政府應急辦

配合單位:省國土資源廳

職責:統一調度使用各部門組建的專業應急隊伍和社區志願者隊伍,並商請省軍區和省武警總隊分別派出應急突擊隊伍參與應急演練工作。

人員組成:4人。

器材配置:對講機4部。

2.監測預警組

牽頭單位:蘭州市國土資源局

配合單位:街道辦

職責:負責監測滑坡險情,及時發出險情警報和災情速報。

人員組成:群測群防專職監測人員1名,專業技術人員6人,街道辦2人,共9人組成險情報警組。

器材配置:高音喇叭,對講機3部,手持GPS2部。

3.安置保障組

牽頭單位:省民政廳

配合單位:蘭州市民政局

職責:負責災情統計;受災群眾的臨時安置;救災物資的調運、儲存和發放;為受災群眾提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障。

人員組成:20人。

器材配置:物資運送車輛2輛、帳篷2頂。

4.治安維護組

牽頭單位:省公安廳

配合單位:省武警總隊

職責:負責組建交通治安管理隊伍;在受災區域設置警戒線,疏散受災區內無關人員;組織治安巡邏保護,維護災區社會治安秩序和交通秩序;協助應急救援組轉移災區人員及財產。

人員組成:公安交警20,武警部隊30人。

器材配置:公安部門車輛4輛,對講機20部;武警部隊車輛3輛,鐵鍬、鎬頭各20把。警戒器材若干(彩條布、警戒繩、高音喇叭等)。

5.交通保障組

牽頭單位:省交通運輸廳

職責:負責救援道路的搶通和保通工作。

人員組成:20人。

器材配置:交通應急搶險車1輛,鏟車、挖掘機、自卸卡車各1輛。

6.應急救援組

牽頭單位:省軍區司令部

配合單位:省武警總隊

職責:負責營救被困群眾,處置各種急難險重任務,排除險情,搶救受傷人員。

人員組成:省軍區應急救援大隊100人、城關區消防大隊(20人),合計120人。

器材配置:

省軍區:應急指揮車1輛,鏟車1台,挖掘機各1台,自卸車1台,生命探測儀、鎬頭、鐵鍬各50把。

消防大隊:應急救援車2輛,其他專業救援工具。

7.應急調查組

牽頭單位:省國土資源廳

配合單位:國土資源部地質災害應急技術指導中心、省地礦局、省氣象局、省地質災害應急中心

職責:組織專家開展滑坡現場排查、評估、監測和應急處置方案制定,為指揮部提供理論依據和參數以供總指揮決策。

人員組成:國土資源部地質災害應急技術指導中心11人(衛星轉播車1台,越野車1台,對講機3部);省地礦局5人(越野車2台);省氣象局10人(應急監測設備1台套,車輛2輛);省級地質災害應急專家組5人(黎志恆、王世宇、方建生、王德楷、胡向德);省地質環境監測院監測(省地質災害應急中心)50人(車輛2輛、手持GPS4部,照相機2部,對講機2部);省國土資源廳規劃院5人(車輛1輛、手持GPS2部,照相機1部,對講機1部);省地礦局測繪院5人(車輛1輛、三維掃描儀1套,對講機1部);省測繪局10人(車輛2輛、無人機1套,對講機2部)。

8.醫療衛生組

牽頭單位:省衛生廳

配合單位:蘭州市衛生局

職責:負責組建現場醫療救治隊伍收治搶救受傷災民,現場實施緊急救治、轉送危重傷員,做好受災區域的衛生防疫。

人員組成:20人。

器材配置:救護車2輛,擔架5副,急救器材若干,衛生防疫車1輛,噴霧器4台。

9.宣傳報道組

牽頭單位:省政府新聞辦

配合單位:省國土資源廳、甘肅電視台、蘭州市國土資源局。

職責:負責綜合應急演練新聞發布和演練宣傳。

人員組成:省政府新聞辦5人;甘肅電視台8人,導演1名,解說員2名,專題攝制組5人;其他媒體記者(甘肅日報、國土資源報、甘肅地質礦產報、西部商報、蘭州晚報、蘭州晨報記者各1人)。

器材配置:宣傳報道由各單位視需要攜帶自用器材。蘭州市國土局展板40塊,標語橫幅6幅,噴繪3幅。現場用音響設備1套,話筒10個(觀摩台4個,報警無線話筒2個,應急指揮部4個),高音喇叭2個、投影儀一部、便攜電腦2台、列印機2台。

10.通訊保障組

牽頭單位:中國地質環境監測院(國土資源部地質災害應急技術指導中心)

配合單位:國土資源廳信息中心

職責:負責現場演練轉播,通過部信息中心向省、市、縣各級國土資源部門提供視頻傳輸。

設備配置:現場衛星轉播系統一套。

(三)演練組織及協調

(1)主辦單位:甘肅省國土資源廳、國土資源部地質災害應急技術指導中心

(2)承辦單位:省地質災害應急中心、蘭州市國土資源局

(3)參演單位:國土資源部地質災害應急技術指導中心;省地質災害應急指揮部成員單位及所屬部門;省國土廳信息中心、規劃院;省地礦局二勘院、三勘院;省有色局;省測繪局;蘭州市、城關區政府及相關部門。

(4)觀摩單位:各市(州)突發地質災害應急指揮部成員在各市(州)國土資源局視頻會議室觀看視頻直播。

四、演練內容

1.演練背景

假設蘭州市遭遇強降雨,九州發生重大滑坡災情,現場人員被困,並威脅800多人的生命財產安全。市、區政府及地質災害防治主管部門接到報警後,立即啟動地質災害應急預案,先期開展應急處置;省政府應急委員會接到災情、險情報警後,決定立即啟動省級突發地質災害二級應急響應,同時上報國土資源部,國土資源部及時啟動預案;省突發地質災害應急指揮部總指揮、石軍副省長靠前指揮,在災害現場設立應急指揮部,組織迅速開展地質災害應急救援與處置。

2.演練內容

本次演練設定演練的主要內容有響應啟動、應急處置、響應解除、演練評估等內容。現場布置分區包括應急指揮觀摩區、事故救援與疏散撤離區、醫療救援區、安置區、宣傳區、應急裝備展示區、車輛停放區、臨時停車場等演練區域。

3.演練程序

演練共分為五個階段:險情災情速報階段、應急響應階段、應急處置階段、響應解除階段、演練評估階段。演練程序如圖1。

康戰書記向石軍副省長介紹應急轉播車

蘭州市副市長俞敬東與康戰、張力學廳長