援外與宣傳

1. 國家衛計委下屬事業單位有哪些

國家衛生健康委員會設下列內設機構： 

1、辦公廳。負責機關日常運轉，承擔安全、保密、信訪、政務公開等工作。 

2、人事司。擬訂衛生健康人才發展政策，承擔機關和直屬單位的人事管理、機構編制和隊伍建設等工作，負責衛生健康專業技術人員資格管理。 

3、規劃發展與信息化司。承擔健康中國戰略協調推進工作，組織擬訂衛生健康事業發展中長期規劃，指導衛生健康服務體系及信息化建設，組織開展愛國衛生運動和衛生健康統計工作。承擔《煙草控制框架公約》牽頭履約工作。 

4、財務司。承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產管理和內部審計工作。 

5、法規司。組織起草法律法規草案、規章和標准，承擔規范性文件的合法性審查工作，承擔行政復議、行政應訴等工作。 

6、體制改革司。承擔深化醫葯衛生體制改革具體工作，研究提出深化醫葯衛生體制改革重大方針、政策、措施的建議，承擔組織推進公立醫院綜合改革工作。 

7、疾病預防控制局。擬訂重大疾病防治規劃、國家免疫規劃、嚴重危害人民健康公共衛生問題的干預措施並組織實施，完善疾病預防控制體系，承擔傳染病疫情信息發布工作。 

8、醫政醫管局。擬訂醫療機構及醫務人員、醫療技術應用、醫療質量和安全、醫療服務、采供血機構管理以及行風建設等行業管理政策規范、標准並監督實施，承擔推進護理、康復事業發展工作。擬訂公立醫院運行監管、績效評價和考核制度。 

9、基層衛生健康司。擬訂基層衛生健康政策、標准和規范並組織實施，指導基層衛生健康服務體系建設和鄉村醫生相關管理工作。 

10、衛生應急辦公室（突發公共衛生事件應急指揮中心）。承擔衛生應急和緊急醫學救援工作，組織編制專項預案，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作。指導衛生應急體系和能力建設。發布突發公共衛生事件應急處置信息。 

11、科技教育司。擬訂衛生健康科技發展規劃及相關政策並組織實施。承擔實驗室生物安全監督工作。組織開展住院醫師、專科醫師培訓等畢業後醫學教育和繼續教育工作，協同指導醫學院校教育。 

12、綜合監督局。承擔公共衛生、醫療衛生等監督工作，查處醫療服務市場違法行為。組織開展學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生、傳染病防治監督檢查。完善綜合監督體系，指導規范執法行為。 

13、葯物政策與基本葯物制度司。完善國家基本葯物制度，組織擬訂國家葯物政策和基本葯物目錄。開展葯品使用監測、臨床綜合評價和短缺葯品預警。提出葯品價格政策和國家基本葯物目錄內葯品生產鼓勵扶持政策的建議。 

14、食品安全標准與監測評估司。組織擬訂食品安全國家標准，開展食品安全風險監測、評估和交流，承擔新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產品新品種的安全性審查。 

15、老齡健康司。組織擬訂並協調落實應對老齡化的政策措施。組織擬訂醫養結合的政策、標准和規范，建立和完善老年健康服務體系。承擔全國老齡工作委員會的具體工作。 

16、婦幼健康司。擬訂婦幼衛生健康政策、標准和規范，推進婦幼健康服務體系建設，指導婦幼衛生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。 

17、職業健康司。擬訂職業衛生、放射衛生相關政策、標准並組織實施。開展重點職業病監測、專項調查、職業健康風險評估和職業人群健康管理工作。協調開展職業病防治工作。 

18、人口監測與家庭發展司。承擔人口監測預警工作並提出人口與家庭發展相關政策建議，完善生育政策並組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。 

19、宣傳司。組織開展衛生健康宣傳、健康教育、健康促進活動，承擔衛生健康科學普及、新聞和信息發布工作。 

20、國際合作司（港澳台辦公室）。組織指導衛生健康工作領域的國際交流與合作、對外宣傳、援外工作，開展與港澳台地區的交流與合作，承擔機關和直屬單位外事管理工作。 

21、保健局。負責中央保健對象的醫療保健工作、中央部門有關幹部醫療管理工作，以及黨和國家重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。 

2. 衛健局負責什麼工作

衛健委是國務院下設機構，是以國家衛生和計劃生育委員會為基礎，整合了原其它部門承擔的衛生健康管理職能而設立部級機構。

根據《國家衛生健康委員會職能配置、內設機構和人員編制規定》第三條國家衛生健康委員會貫徹落實黨中央關於衛生健康工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛生健康工作的集中統一領導。主要職責是： 

（一）組織擬訂國民健康政策，擬訂衛生健康事業發展法律法規草案、政策、規劃，制定部門規章和標准並組織實施。統籌規劃衛生健康資源配置，指導區域衛生健康規劃的編制和實施。制定並組織實施推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。 

（二）協調推進深化醫葯衛生體制改革，研究提出深化醫葯衛生體制改革重大方針、政策、措施的建議。組織深化公立醫院綜合改革，推進管辦分離，健全現代醫院管理制度，制定並組織實施推動衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫療服務和葯品價格政策的建議。 

（三）制定並組織落實疾病預防控制規劃、國家免疫規劃以及嚴重危害人民健康公共衛生問題的干預措施，制定檢疫傳染病和監測傳染病目錄。負責衛生應急工作，組織指導突發公共衛生事件的預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援。 

（四）組織擬訂並協調落實應對人口老齡化政策措施，負責推進老年健康服務體系建設和醫養結合工作。 

（五）組織制定國家葯物政策和國家基本葯物制度，開展葯品使用監測、臨床綜合評價和短缺葯品預警，提出國家基本葯物價格政策的建議，參與制定國家葯典。組織開展食品安全風險監測評估，依法制定並公布食品安全標准。 

（六）負責職責范圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生等公共衛生的監督管理，負責傳染病防治監督，健全衛生健康綜合監督體系。牽頭《煙草控制框架公約》履約工作。 

（七）制定醫療機構、醫療服務行業管理辦法並監督實施，建立醫療服務評價和監督管理體系。會同有關部門制定並實施衛生健康專業技術人員資格標准。制定並組織實施醫療服務規范、標准和衛生健康專業技術人員執業規則、服務規范。 

（八）負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監測預警，研究提出人口與家庭發展相關政策建議，完善計劃生育政策。 

（九）指導地方衛生健康工作，指導基層醫療衛生、婦幼健康服務體系和全科醫生隊伍建設。推進衛生健康科技創新發展。 

（十）負責中央保健對象的醫療保健工作，負責黨和國家重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。 

（十一）管理國家中醫葯管理局，代管中國老齡協會，指導中國計劃生育協會的業務工作。 

（十二）完成黨中央、國務院交辦的其他任務。 

(2)援外與宣傳擴展閱讀：

國家衛生健康委員會設下列內設機構： 

（一）辦公廳。負責機關日常運轉，承擔安全、保密、信訪、政務公開等工作。 

（二）人事司。擬訂衛生健康人才發展政策，承擔機關和直屬單位的人事管理、機構編制和隊伍建設等工作，負責衛生健康專業技術人員資格管理。 

（三）規劃發展與信息化司。承擔健康中國戰略協調推進工作，組織擬訂衛生健康事業發展中長期規劃，指導衛生健康服務體系及信息化建設，組織開展愛國衛生運動和衛生健康統計工作。承擔《煙草控制框架公約》牽頭履約工作。 

（四）財務司。承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產管理和內部審計工作。 

（五）法規司。組織起草法律法規草案、規章和標准，承擔規范性文件的合法性審查工作，承擔行政復議、行政應訴等工作。 

（六）體制改革司。承擔深化醫葯衛生體制改革具體工作，研究提出深化醫葯衛生體制改革重大方針、政策、措施的建議，承擔組織推進公立醫院綜合改革工作。 

（七）疾病預防控制局。擬訂重大疾病防治規劃、國家免疫規劃、嚴重危害人民健康公共衛生問題的干預措施並組織實施，完善疾病預防控制體系，承擔傳染病疫情信息發布工作。 

（八）醫政醫管局。擬訂醫療機構及醫務人員、醫療技術應用、醫療質量和安全、醫療服務、采供血機構管理以及行風建設等行業管理政策規范、標准並監督實施，承擔推進護理、康復事業發展工作。擬訂公立醫院運行監管、績效評價和考核制度。 

（九）基層衛生健康司。擬訂基層衛生健康政策、標准和規范並組織實施，指導基層衛生健康服務體系建設和鄉村醫生相關管理工作。 

（十）衛生應急辦公室（突發公共衛生事件應急指揮中心）。承擔衛生應急和緊急醫學救援工作，組織編制專項預案，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作。指導衛生應急體系和能力建設。發布突發公共衛生事件應急處置信息。 

（十一）科技教育司。擬訂衛生健康科技發展規劃及相關政策並組織實施。承擔實驗室生物安全監督工作。組織開展住院醫師、專科醫師培訓等畢業後醫學教育和繼續教育工作，協同指導醫學院校教育。 

（十二）綜合監督局。承擔公共衛生、醫療衛生等監督工作，查處醫療服務市場違法行為。組織開展學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生、傳染病防治監督檢查。完善綜合監督體系，指導規范執法行為。 

（十三）葯物政策與基本葯物制度司。完善國家基本葯物制度，組織擬訂國家葯物政策和基本葯物目錄。開展葯品使用監測、臨床綜合評價和短缺葯品預警。提出葯品價格政策和國家基本葯物目錄內葯品生產鼓勵扶持政策的建議。 

（十四）食品安全標准與監測評估司。組織擬訂食品安全國家標准，開展食品安全風險監測、評估和交流，承擔新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產品新品種的安全性審查。 

（十五）老齡健康司。組織擬訂並協調落實應對老齡化的政策措施。組織擬訂醫養結合的政策、標准和規范，建立和完善老年健康服務體系。承擔全國老齡工作委員會的具體工作。 

（十六）婦幼健康司。擬訂婦幼衛生健康政策、標准和規范，推進婦幼健康服務體系建設，指導婦幼衛生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。 

（十七）職業健康司。擬訂職業衛生、放射衛生相關政策、標准並組織實施。開展重點職業病監測、專項調查、職業健康風險評估和職業人群健康管理工作。協調開展職業病防治工作。 

（十八）人口監測與家庭發展司。承擔人口監測預警工作並提出人口與家庭發展相關政策建議，完善生育政策並組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。 

（十九）宣傳司。組織開展衛生健康宣傳、健康教育、健康促進活動，承擔衛生健康科學普及、新聞和信息發布工作。 

（二十）國際合作司（港澳台辦公室）。組織指導衛生健康工作領域的國際交流與合作、對外宣傳、援外工作，開展與港澳台地區的交流與合作，承擔機關和直屬單位外事管理工作。 

（二十一）保健局。負責中央保健對象的醫療保健工作、中央部門有關幹部醫療管理工作，以及黨和國家重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。 

機關黨委。負責機關和在京直屬單位的黨群工作。 離退休幹部局。負責機關離退休幹部工作，指導直屬單位離退休幹部工作。

3. 作文,看中國援非洲醫療隊有感

「感動中國」還向抗擊埃博拉病毒中國援非醫療隊表達了年度致敬。病毒是全人類的敵人，應對埃博拉，是國際社會共同的責任。迄今，中國在當地支持並參與疫情防控工作的中國醫務人員累計近600名，並已向13個非洲國家提供了4輪價值約7.5億元人民幣的緊急援助。這是新中國成立以來衛生領域最大一次援外行動。
2014年3月，愛博拉疫情突然在西非爆發。這是一種人類束手無策的病毒，感染性強，死亡率極高。幾內亞、賴比瑞亞、獅子山等三個國家成為重災區。而且疫情正在不斷蔓延，威脅著周邊國家的安全。
疫情最早出現在幾內亞，第一例埃博拉患者就是由中國醫生曹廣親自接診的，曹廣曾徒手翻開患者的眼皮檢查瞳孔，他也成為距離埃博拉最近的中國人。這名患者在入院後第二天死亡。隨後20天，醫院接診了12名感染者，有9名幾內亞醫護人員被感染，六名死亡。
一時間，世界各國談埃色變。
中幾友好醫院的中國醫生選擇了堅守，他們借鑒抗非典的經驗，制定出一套疫情應急方案，並向幾內亞工作人員和當地華僑華人廣泛宣傳，普及防控知識。
很快中國的後援醫療隊抵達這里，一場國際人道主義救援大接力開始了。
2014年8月8日，世界衛生組織發布聲明，宣布西非埃博拉出血熱疫情為國際關注的突發公共衛生事件，建議疫情發生國宣布國家進入緊急狀態，嚴格落實防控措施。有些援非國家開始撤走本國醫生，召回駐疫區國外交官。
在聲明發布的第二天，中國政府決定派出3支專家組分赴西非三國，對當地防控埃博拉疫情進行技術援助。同時，緊急人道主義援助物資於當地時間11日分別運抵三個國家。
9月，獅子山的疫情嚴重起來，中國增援的醫療隊和檢測隊，共59人在9月中旬抵達獅子山。
11月，又一支隊伍從中國出發，遠赴千里之外的賴比瑞亞，他們很快新建一所100張床位的埃博拉出血熱診療中心。
2015年1月12日，在這里就診的三名埃博拉患者康復出院。疫情雖然並沒有過去，但正在出現轉機。
兩天之後，新一批援助利比亞和塞拉利利昂的醫療隊從北京首都機場出發，奔赴疫區一線。
病毒是全人類的敵人，應對埃博拉疫情不僅是西非三國的事情，也是國際社會共同的責任。迄今，中國在當地支持並參與疫情防控工作的中國醫務人員累計有近600名，並已向13個非洲國家提供了4輪價值約7.5億元人民幣的緊急援助。這是新中國成立以來衛生領域最大一次援外行動。
在最危難的時刻，中國醫生和非洲人民站在一起，患難與共、風雨同舟。這是中非友誼的真情體現。在埃博拉疫情中，世界看到了中國醫生的使命，也看到了中國作為負責任大國的擔當。推薦閱讀

4. 如何提高中國對外援助工作水平

如何提高中國對外援助工作水平
對外援助是中國對外關系的一個重要方面。自新中國成立以來，中國認真履行國際主義義務，盡力對發展中國家提供力所能及的援助，取得了顯著成效。50多年來的實踐表明，黨中央國務院高度重視對外援助事業的發展，對外援助的有效實施，對構建「和諧世界」發揮了獨特作用。在新的形勢下，高度重視和大力加強對外援助工作，創新思路，改進工作中的不足，提高整體水平，尤顯重要。
適度擴大援助規模。確定適當的援助規模是發揮援助作用、實現援助目的的重要基礎。當前，按照聯合國確定的發達國家官方發展援助額應占其國民總收入（GNI）的0.7%的標准，僅有挪威、丹麥、荷蘭等幾個國家達到了這一要求，大多數西方發達國家的援助金額與這一標准相去甚遠。中國作為發展中國家，在積極履行國際主義義務，幫助其他國家發展過程中盡其能力，承擔了應該承擔的責任。我們沒有理由也沒有必要與發達國家攀比對外援助規模，中國對外援助要從國情實際出發。但是，我們也要看到，中國對外援助在國際發展援助的排名僅在20位左右。今後，為維護國家戰略利益堅持「量力而行、盡力而為」的原則，確定適度的對外援助規模，援外財政支出隨著我國經濟總量的增長、綜合國力的增強和對外工作實際需要而適度增加是必要的。此外，也要引導、協調好社會團體、民間組織的力量，增強對外援助力度。
妥善處理「五個關系」。一是正確處理中國利益與受援國利益的關系。對外援助要在緊密配合國家整體戰略需求的前提下，堅持充分尊重受援國主權和選擇、不幹涉任何國家內政的原則，不傷害受援國民族感情，真誠地為受援國提供援助，謀求互利共贏，共同發展。要充分認識對外援助工作的特殊性和重要性，通過有效途徑實現國家利益最大化，並做好對外援助必要的宣傳工作，加強正面宣傳。二是正確處理繼承與創新的關系。要總結經驗教訓、加強對外援助理論研究，繼承優良傳統，發揮政治優勢，同時也要根據國內外形勢的發展變化，求真務實，不斷創新援外的運行體制、管理模式、援助方式、援助內容，改進對外援助工作，提升對外援助工作水平和運行效率。三是正確處理中國特色與國際經驗的關系。要從國情實際出發，堅持中國特色的對外援助理念、方針政策、有效途徑和方式，同時要積極借鑒國際社會對外援助有益的做法，汲取先進管理經驗，符合國際運行規則。當然，利用對外援助干涉它國內政、掠奪它國資源的行徑不可取。四是正確處理對外援助與對外經濟合作的關系。中國對外援助在推動互利合作方面已經發揮了重要作用，進一步利用對外援助渠道促進國際經濟合作的發展應是今後援外工作的重點。當兩者發生矛盾時，要充分考慮到對外援助在國際關系中的作用。五是正確處理國家利益與企業利益的關系。確保援外任務順利執行，在市場經濟體制條件下毫無疑問要兼顧國家、企業間的利益。但對外援助是政治性、政策性很強的經濟外交工作，在項目實施過程中，首先要從講政治負責任的高度確保援外任務的完成，同時兼顧企業合法利益。
大力實現「效果型援助」。實現「效果型援助」，其目的是要通過科學有效的運行，用好用活有限的援外資金，實現最大的援助效果：一是科學制定援助規劃，提高立項工作水平。這是實現「效果型援助」的前提。要從服從中國長遠和整體戰略利益出發，從有利於受援國發展自己的目標出發，統籌規劃，充分論證，科學制訂國別援助方案，進一步合理安排有限的援助資金，精心選定援助項目。在繼續幫助受援國建設與國計民生密切相關的標志性項目、提供緊急救災援助、搞好人才培訓的同時，要積極探索幫助發展中國家發揮豐富的資源優勢，加快發展經濟的新途徑、新方式。二是管理精細，執行有力。這是實現「效果型援助」的關鍵。要加強主管部門與駐外使（領）館、國內相關單位的有效配合和相互支持，加強信息化和電子政務建設；通過有效地運用法律、經濟、行政手段，採取先進管理方式，及時監控援外項目實施管理過程每一環節，重點對進度、質量、投資、安全等問題實施動態、精細的管理；事後認真做好項目評估，確保援外項目達到預期的目的。同時，要努力培育、促使實施單位提高責任意識和執行能力，建立一支執行力強的援外項目實施隊伍。三是推進對外援助立法進程，科學合理地設置管理機構，加強幹部隊伍建設。這是實現「效果型援助」的保證。要加快對外援助立法，確立援外法律地位，加強制度建設，實現援外規范管理，依法做好援外工作；要根據對外援助事業發展的實際需要，按照建立社會主義市場經濟體制、國家行政管理體制改革發展方向，完善援外管理體制，建立健全管理機構，強化組織保障；要解決援外行政管理人員不足問題，適當增加主管部門人員編制，充實管理型、專家型人才，建立一支政治可靠、業務熟練、擅長管理的復合型的援外管理幹部隊伍。

5. 2021年世界衛生日主題是什麼

2021世界衛生日的主題：建設一個更公平、更健康的世界。

2021年4月7日是第72個世界衛生日，世界衛生組織在此呼籲，確保每個人都能享有利於健康生活和工作條件。讓我們一起保護衛生的同時也學會保護身心健康，共同「建設一個更公平，更健康的世界」。

在疫情發生之後，中國第一時間向世衛組織和有關國家通報疫情，2020年，中國向世界各國提供了2000多億只口罩；截至目前，，中國正向80多個國家提供疫苗援助，我們相信，團結是抗疫的良方。今天是世界衛生日，各國一起努力，建設一個更公平、更健康的世界，這是中國擔當。

(5)援外與宣傳擴展閱讀

2021年世界衛生日宣傳工作的有關事項

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委，國家衛生健康委國際交流中心：

世界衛生組織將2021年4月7日世界衛生日的主題確定為「建設一個更公平、更健康的世界」，呼籲確保每個人都享有利於健康的生活和工作條件、隨時隨地獲得其所需的優質衛生服務。為做好2021年世界衛生日宣傳工作，現將有關事項通知如下：

一、我委將中國宣傳主題定為「鞏固全面小康，促進健康公平」。各地要講好黨以人民健康為中心、發展衛生健康事業給基層帶來的巨大改變，為患病困難群眾提供的有力保障；宣傳三級醫院對口幫扶、組團式援疆援藏等中國特色促進健康公平的舉措、典型案例及取得的成果；解讀鞏固拓展健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接的政策措施；介紹中國積極構建人類衛生健康共同體，幫助發展中國家應對疫情、加強衛生服務體系建設的舉措和成效。

二、請各援外醫療隊積極參加所在國的世界衛生日活動，開展宣傳和交流，介紹中國促進健康公平的成果和經驗。請注意收集和總結中國幫助受援國促進健康公平的舉措、成效，以及受援國媒體對相關工作的報道，及時報送我委宣傳司。

三、本次世界衛生日宣傳活動以媒體宣傳為主，開展現場活動要注意遵守疫情常態化防控有關規定，盡量減少人員聚集。

6. 企業申請對外援助物資項目實施企業資格有什麼好處

有資格投標或承接國家對外援助工程項目。

7. 對國際發展援助和中國對外援助比較有興趣，請提供些參考專著或論文信息資料。謝謝。

多國減停對華援助將對中國經濟社會影響難料
紐西蘭對華發展援助簡況

2010-06-24 14:34 文章來源：國際司
文章類型：原創 內容分類：其它

中新發展合作始於1989年，主要以技術合作為主，最初形式是直接向有關項目單位提供無償援助。1990年，新政府與我國政府建立了全面的技術合作關系。1997年,在中新技術合作框架協議下，進一步明確了中新發展合作以扶貧，技術轉讓和政策交流領域的合作為主。截止2010年4月，新方對華無償援助累計約2610萬新元（約1880萬美元）。
澳大利亞對華發展援助簡況

2010-06-24 14:32 文章來源：國際司
文章類型：原創 內容分類：其它

中澳發展合作是中澳雙邊經貿關系的重要組成部分。1981年10月，中澳兩國政府簽署了《中澳技術合作促進發展計劃協定》。迄今，澳大利亞國際發展署（Ausaid）共向我提供6.2億澳元（約合4.7億美元）援助，已完成合作項目127個，正在執行9個項目。合作項目涉及農、林、牧、能源、交通、紡織、教育、衛生、城市規劃、環境保護、綜合扶貧、體制改革、能力建設、農村發展等領域。

中澳發展合作目前主要包括政府治理、環境發展、艾滋病防治等3個領域。2004年，澳向我提供2100萬澳元，用於政府管理項目合作。從2007年開始，澳向我提供5000萬澳元，用於5年的合作，重點支持衛生與艾滋病防治（2500萬澳元）和環境發展（2500萬澳元）兩個領域。此外，澳發署利用援助資金，支持與我加強在亞太地區的合作與交流。

丹麥對華無償援助簡況

2010-06-24 14:30 文章來源：國際司
文章類型：原創 內容分類：其它

2005年12月21日，中丹兩國政府簽署了發展合作協定，標志著中止多年的兩國間雙邊發展合作的重新啟動。2006年初，丹麥政府在駐華使館專門設立了發展合作處，旨在通過發展合作，促進其企業在中國的投資與合作。根據丹麥政府制定的對華發展援助戰略框架，2004-2008年度向中國政府提供3億丹麥克朗（約5000萬美元）的無償援助，用於支持中國環境領域的發展，重點是在風能開發利用、生物質能和清潔發展機制等方面開展合作。
荷蘭對華無償援助簡況

2010-06-24 14:25 文章來源：國際司
文章類型：原創 內容分類：其它

1986年，荷蘭政府開始向我國提供無償援助。1996年，兩國政府簽署了《中荷關於發展合作的諒解備忘錄》。截至2008年底，荷方共對華提供約1.64億美元的無償援助，共開展57個合作項目，支持在環境保護、法律合作、私營部門發展以及藏文化保護等領域的合作。
歐盟對華無償援助簡況

2010-06-24 14:23 文章來源：歐盟
文章類型：原創 內容分類：其它

歐盟於1984年開始向我國提供財政技術援助。1995年以前，歐盟對華提供的發展援助以扶貧為主，主要集中在農業和農村發展領域。1995年以後，歐盟調整了對華政策及對華發展援助政策，擴大了對華援助的領域。

截至2010年6月，中歐發展合作項下共支持了75個項目，累計援助金額約7.3億歐元。其中已完成項目58個，累計金額約4.8億歐元；正在執行的項目17個，累計金額約2.5億歐元。雙方合作項目涉及經濟與社會改革、貿易、司法、政府治理、農業、環保、能源、教育、衛生和社會保障等眾多領域。

歐盟自2002年起在發展援助項下開始制定《國別戰略文件》（簡稱CSP）。歐盟對中國的第一個《國別戰略文件》涵蓋2002-2006年度，將「支持中國的經濟與社會改革、促進可持續發展與環境保護、完善政府管理與法制」作為中歐發展合作的三大優先領域。根據該文件，歐盟在2002-2006年度的5年間，共向我提供約2.5億歐元的無償援助，涉及12個項目，目前大部分項目都已開始執行。

目前，歐盟正在執行第二個對華《國別戰略文件》，涵蓋2007-2013年度。該文件分兩期《國別指導性計劃》（簡稱MIP）實施。第一期MIP涵蓋2007-2010年，資金總額約1.28億歐元，計劃開展11個項目。目前大部分項目已經簽署財政協議或已進入實施階段，仍有少量項目在設計過程中。歐方正就第二期國別指導性計劃（2011-2013年度）徵求各方意見，預計年內將正式出台。

義大利對華無償援助簡況

2010-06-24 14:22 文章來源：國際司
文章類型：原創 內容分類：其它

中意發展發展合作始於1981年，截止2010年3月，意方共向我提供約2.11億美元的贈款。其中，已執行完畢項目36個，執行中項目12個，合作項目涉及公共衛生、綜合扶貧、文物保護以及殘疾人權益保護等。自1999年起，雙方恢復了發展合作年會制度。
瑞典對華無償援助簡況

2010-06-24 14:20 文章來源：國際司
文章類型：原創 內容分類：其它

瑞典國際開發署（SWEDISH INTERNATIONAL DEVELOPMENT COOPERATION AGENCY, 簡稱SIDA）是政府機構，成立於1995年，其職能是規劃管理並組織實施瑞典同非洲、亞洲、拉丁美洲以及中東歐國家和地區的雙邊及多邊發展合作。

自1985年開始，瑞典政府通過雙邊渠道共向我提供了約合6400萬美元的無償技術援助。2005年以前，我與瑞方的合作屬鬆散型合作，政府間不簽署任何文件。2005年後，雙方開始簽署項目換文。截至2010年6月，已簽署項目換文並已完成項目18個，正在執行的項目10個，合作總金額約1209萬美元。雙方合作項目涉及環境保護、性別平等和人力資源開發等領域，合作方式主要有專家互訪、聯合研究和培訓考察。

近期，瑞典政府修改了對華技術合作《國別戰略》，明確了未來合作將以「合作夥伴關系」的形式進行，主要合作領域為公民社會、環境和氣候變化以及性別平等。
多雙邊無償援助國別介紹

2008-06-03 16:32 文章來源：重慶市對外貿易經濟委員會網站
文章類型：轉載 內容分類：調研

1、澳大利亞
中澳發展合作是中澳經貿關系的重要組成部分。1981年10月，中澳簽署了《中澳技術合作促進發展計劃協定》，澳方開始對華提供發展援助。迄今，中澳已完成126個合作項目，澳方提供無償援助3億美元；正在執行的合作項目10個，澳方提供無償援助約7000萬美元。合作項目涉及農、林、牧、能源、交通、紡織、教育、衛生、城市規劃、環境保護、綜合扶貧、體制改革、能力建設、農村發展等領域。
澳政府將在2010年前，每年對外援助規模從目前的20億澳元提高到40億澳元，對中國的援助穩中有降。
2006-2007年度澳方將繼續提供3800萬澳元的援助。主要包括：政府治理，環境水資源管理，艾滋病及其他傳染病防治等三個重點領域。此外，澳發署的對華援助特別支持與我國加強在亞太地區的合作與交流。
2006年——2010年新方案中明確提出今後的對華發展合作將主要以經驗和政策交流為主，不再提供資金和硬體援助。
中澳發展合作新方案的基調為確定為：「適應變化中夥伴關系的新戰略」（ A NEW STRATEGY FOR A CHANGING RELATIONSHIP）。如果按照「五個統籌」的要求，配合中央制定的「西部大開發」，「振興東北地區等老工業基地」和「中部崛起」，建立和諧社會等戰略，圍繞聯合國千年發展目標，在綜合扶貧開發，平衡地區發展，加強公共衛生系統特別是重大疾病綜合防治、促進生態資源保護和環境可持續發展、能源節約和新能源開發利用、人力資源開發、提高執政能力、建立健全法律和社會保障體系、促進私營部門發展等領域運作項目建議書，澳方認可的幾率較高。
另外，在促進區域合作、和平與安全、貿易投資促進、知識產權保護等方面都存在著較大的合作潛力與空間。
地方試點與中央決策相結合是未來的合作模式。
中澳合作還有兩個傳統的特色領域：獎學金項目（ADS）和扶貧小項目（SAS）。澳每年向我提供24為發展領域的獎學金名額，重點是中西部省份和與發展合作重點領域密切相關的中央部委和機構。澳扶貧小項目（SAS）廣為人知，援助對象主要是中澳重點領域無法覆蓋的少數民族地區、革命老區、特困山區和嚴重災區。原則上5年內不在同一地區重復支持。

2、加拿大
中加合作始於1982年。20多年來，雙方進行的合作涉及農業、林業、能源、交通、教育、通訊、環保、人才開發、體制改革和扶貧等眾多領域，項目總數110個，已完成84個。對華援助總金額約7.6億加元.(6億美元).
加拿大對華」國別發展規劃框架(CDPF_COUNTRY DEVELOPMENT PROGRAMMING FRAMEWORK)和2005年5月加政府公布的國際政策(CANDA』S INTERNATIONAL POLICY STATEMENT)已成為中加發展合作指南.新國際政策包括外交、國防、商務和發展四個部分。關於發展部分，新政策明確指出到2010年，CIDA至少將其三分之二的雙邊援助集中用於25個國家（人均GDP低於1000美元），環境可持續性（Environmental sustainability）和政府治理（governance）作為今後中加發展合作的兩個重點領域。也逐漸向政策和立法等高層次發展。
3、丹麥（丹發署 DANIDA）
1989年停止，2005年恢復對華援助。根據2004-2008年對華發展援助戰略框架，丹麥政府將在未來四年內，向中國政府提供3億丹麥克郎（約4000萬歐元）的無償援助，用於支持中國環境領域的發展，重點是在風能開發利用，生物質能和清潔發展機制等方面開展合作。目前，合作主要集中在國家層面，各部委作為中方的執行機構。
4、歐盟
1984年開始對我財政技術援助。1995年以前，歐盟對華提供的發展援助以扶貧為主。主要集中在農業領域。1995年以後，調整了對華政策及對華發展援助政策，擴大了歐盟對華援助的領域。
迄今，發展項下支持了60個項目，累計金額6億歐元。涉及農業，環保，能源，教育，衛生，貿易，司法和政府治理等眾多領域。
中歐雙方將加強在發展合作領域的合作，優先領域仍為「支持中國的經濟與社會改革，促進可持續發展與環境保護，完善政府管理與法制」。
管理模式為：集中管理（CENTRALIZED） 和分權管理（DECENTRALIZED）。集中管理項目又分兩類， 一類由歐盟總部或委託其駐北京使團直接負責，中方對項目實施的參與僅限於政策咨詢，而不負責項目的具體執行和管理；另一類集中管理項目， 由歐方牽頭成立項目的指導委員會，中方（商務部）作為主席單位共同參與項目的管理，項目的主要參與方作為觀察員參加項目的指導委員會。在分權管理模式下，中方（商務部）將與項目的牽頭實施單位共同成立項目指導委員會，歐方將作為有發言權的觀察員參與指導委員會。在項目實施上，中方將牽頭實施部門將成立項目的執行辦公室（project task force –PTF）任命全職的項目主任，歐方將不再派遣歐方項目主任，只派歐方長期專家組長，負責協助項目主任工作，為項目活動開展提供咨詢服務。
5、德國
1982年，德國開始對華提供無償。2006年，兩國關系合作優先支持下列領域：
中國西部城市綜合管理與可持續發展；區域可持續發展；環境政策合作；能源利用效率；企業社會責任；可再生能源——生物質能優化利用。根據兩國發展戰略政策對話，未來兩國技術合作的重點領域：經濟體制改革，法律合作，金融系統發展及就業促進；環境政策；自然資源管理；能源及城市發展；環境友好的交通系統。
目前合作特點：1）合作領域相對集中（今後的合作將主要集中在環境政策咨詢、經濟體制改革與法律合作、提高能源利用效率及新能源開發利用、城市可持續發展等方面）2）資金規模逐年減少3）合作形式呈多元化趨勢。4）硬體援助比例減少（主要以人員培訓，專家咨詢等形式合作，硬體比例已不足15%，中方也得不到現金援助）；5）項目越來越大，層次越來越高。（由單個項目project轉為框架項目programme，項目主要在國家層面實施，個別項目在所選擇的示範省份執行）。
6、義大利
1981年開始與我國進行「三年一期」的雙邊發展合作，義大利外交部發展總司代表意政府負責向我提供無償援助，主要用於急救醫學，農業開發，基礎衛生和教育，文物保護，人力資源開發等領域。2005年年會上，意方表示作為最大的發展中國家，中國將仍為重點援助國家。雙方商定公共衛生、綜合扶貧、文化保護、環境保護及殘疾人權益保護等為兩國發展合作的優先領域。並繼續提供獎學金，用於支持中國學生赴意留學及開展形式多樣的短期培訓。
7、日本
日本政府對華官方發展援助ODA分為無償援助、日元貸款和技術合作三大部分，分別由商務部、財政部、科技部主管。其中，無償援助包括：一般無償援助、小規模無償援助、文化無償援助、緊急無償援助等。從1981年到2006年6月，我部接受無償援助總額約1384億日元（約12.6億美元）,執行各類項目139個,設計衛生，環保、教育、農業、扶貧等多個領域。2005年3月, 日方向我正式通報計劃於2008年與日元貸款一起終止大規模對華無償援助，但可探討繼續提供小規模無償援助、開展文化、環境和人才培訓領域的相關合作活動。2006年3月，日方向我通報，今後日本對華無償援助將集中在環境保護與傳染病防治、增進兩國交流與促進相互理解兩個方面。
8、韓國
2001年正式中韓合作。韓國國際協力團中國事務所Korea International Cooperation Agency (KOICA) 負責韓國對外發展合作。
合作領域：林業；人力資源開發，能力建設。
9、荷蘭
1986年，荷蘭政府開始向我國提供無償援助。2006年，荷蘭政府計劃提供1450萬歐元，支持在環境保護、法律合作、私營部門發展以及藏文化保護等領域的合作。
PSOM項目： 2003年12月，中荷兩國政府簽署了「新興市場促進」PSOM項目諒解備忘錄，荷蘭政府每年提供200萬歐元無償援助，用於支持中國經濟持續增長並鼓勵中荷私營部門間的投資與貿易發展。PSOM項目優先選擇在一些經濟欠發達地區實施，通過增加當地就業、轉移技術、與當地中小企業合作等，最終為消除貧困做貢獻。中國每年可有4個項目獲PSOM預算支持，平均每個項目預算約為50萬歐元，項目執行期2年。領域：農業；能源和環境；交通和基礎設施；水資源。詳情：www.evd.nl/psom
中國亞洲協作（AF）：旨在通過科學技術合作，知識轉讓和交流，並開展教育培訓活動，以加強中荷雙邊關系。該項目重點內容為人力資源開發。
項目對荷蘭及中國學術機構提出的合作意向提供支持。通過建立合作項目開展培訓、技術合作及經濟和社會發展等方面的合作。合作將至少包括一個中國和荷蘭的與經濟或社會相關的機構。鼓勵私營部門的參與。年度資金總預算210萬歐元。對每個項目的最大投入至多45萬歐元，不超過項目總投入的80%。執行期2年。重點領域：私營部門發展、能源、水管理、農業、衛生；環境；完善政府管理。詳情：www.evd.nl/af
10、紐西蘭
中新合作始於1989年，合作領域以小規模扶貧項目為主，正在探索在政策交流、人才培訓等方面加強合作。扶貧項目重點領域：食品安全、能力建設、基礎教育（掃盲、圖書館和學校）、基礎衛生（婦幼健康或社區健康活動，衛生意識的教育等）、小規模經濟活動或可持續生產活動、小規模基礎設施（市場、衛生和教育設施）、國內小型研討會、培訓活動等。
11、挪威
挪威開發合作署（NORAD）是代表挪威政府對外提供發展援助的機構。1996年始，挪威政府將中國作為重點援助的國家，環保領域是挪威對華援助的優先領域。自1995年中挪雙邊環境合作備忘錄簽署以來，兩國在污染處理、環境管理和生態保護等多方面開展可富有成效的雙邊合作。但目前，挪威在華開展的合作項目基本上由環保總局負責管理和實施。所以各單位在制定項目建議書的過程中，要主動征詢各地環保局的意見。
12、瑞典
瑞典國際開發署（SIDA）是政府機構，隸屬瑞典外交部，職能是規劃管理並組織實施瑞典同非洲、亞洲、拉丁美洲及中東歐國家和地區的雙邊及多邊發展合作。瑞典國際開發署目前正在制定2006年-2010年中瑞發展合作國別戰略文件。該戰略涵蓋了與中國在環境保護、司法合作、生態建設、婦女平等參與及HIV/AIDS防治等多方面的合作內容。2010年後，瑞方將以新的合作模式，加強與我在環境保護和人權等領域的對話與合作。
13、英國
DIFD （department for international development ）負責促進可持續發展和扶貧。英國的援助以聯合國千年發展目標為宗旨，重點領域在減輕貧困、減免債務、實施「良政」和人權、婦女權利、衛生健康、教育、環境及防止沖突和災害等方面。從援助額看，2002年英國為世界第5大援助國，前四位是美、日、德、法。英國的援助包括國際發展援助、緊急人道主義援助和軍事援助等，發展援助分為官方發展援助和非政府組織機構的援助和慈善活動等，但以官方發展為主。
英國的發展援助分為雙邊援助和多邊援助。雙邊援助以技術合作項目為主，多邊援助主要是對歐盟的捐款。從地區來看，雙邊援助主要在撒哈拉以南非洲和南亞國家。2006年5月，DFID發表《2006-2011年對華援助計劃》，確定了今後5年對華援助重點仍然是幫助中國減貧和實現聯合國千年發展目標（以下簡稱MDG）相關的領域。其主要內容為：基礎教育、艾滋病的防治；肺結核防治；水資源管理，水供給及衛生。
14、中國——聯合國人口基金合作關系簡況
聯合國人口基金（UNFPA）是世界上向發展中國家提供人口和發展領域援助的最大國際援助機構，總部設在紐約，理事機構是聯合國開發計劃署/ 人口基金執行局，由36個成員國組成。人口基金的資金主要來自各國政府的自願捐款。人口基金的年度總資源約為5億美元。人口基金的援助涉及三大領域：一是生殖健康、計劃生育和性健康領域；二是人口和發展戰略；三是倡導倡導：人口基金支持宣傳國際人口與發展會議的精神、原則與目標。上述目標包括生殖健康與權利；提高婦女地位；加強國家在制定和執行人口與發展戰略方面的能力；減少教育領域的性別差距；降低嬰兒和孕產婦死亡率；提高人們對人口與發展問題的認識；為人口與發展領域籌集資金。
歐洲對華無償援助情況

2005-01-28 15:57
一、總體情況介紹

歐洲國家對華雙邊無償援助的管理工作可以用五句話進行概括：1.國別多；2.項目大；3.領域寬；4.地域廣；5.層次多樣

1. 國別多－截止目前，由我們負責對外協調的援助國別包括歐盟、德國、義大利、英國、荷蘭、挪威、瑞典、比利時、盧森堡、捷克、希臘、哈薩克、丹麥13個歐洲國家和組織。另外，我們正積極對外開展工作，爭取與西班牙、法國等更多有意對華提供無償援助的歐洲國家建立官方發展合作機制。

2. 項目大－截至到今年11月，歐洲國家對華無償援助的項目總數約為500 個，累計約23億美元。盡管援助金額及項目數量有限，但從實際效果來看，無償援助項目有利地推動了我國特別是貧困落後地區社會和經濟的發展，成為落後地區積極引進國外先進生產經驗和技術的一個重要渠道。

3. 領域寬－中、歐發展合作項目所涉及的領域十分廣泛，涵蓋了我國國民經濟和社會發展的多個方面，如：綜合扶貧、教育、文化交流、文物保護、自然資源與環境保護、法律、政府管理、貿易促進、經濟體制改革、醫療衛生、艾滋病防治、社會保障、救災及殘疾人扶持等領域。

8. 中國與外國發生互相幫助的事情

新中國對外援助究竟有多少？
——我國外交檔案解密透露1960年底以前的實情

多年以前，作為我國外交的重要內容之一，「對外援助」這個「關鍵詞」頻頻出現在報紙上、廣播里。對於上點歲數的中國人來說，「外援」一詞並不生疏。但是，有關我國「外援」的具體情況及統計數據，恐怕很少有人說得清楚。

隨著外交檔案不斷解密，新中國的「對外援助」也已不再是秘密。在近日向公眾開放的、至1960年底的外交檔案中，記者發現含有「對外援助」字樣的標題竟有200多個。

1 蒙古國最早請求支援勞動力

新中國剛成立，國外請求援助的信函便紛至沓來。

「越南請求中國援助大米事」，「關於寮國要求我國提供經濟援助問題」，「關於葉門要求援助事」，「幾內亞高官要求我經濟援助等談話記錄」，「印尼要求我援建紡織廠事及印尼工業部長為此擬訪華事」……外交檔案顯示，某某國「要求中國提供」、「請求中國援助」、「請求我給予」、「要求我援建」、「要求我派」，是上世紀50年代我國一些駐外大使館來電及外交部上送報告中的常見字句。

向中國要錢要糧要物或援建工廠的要求，不少是國家元首親口提出的，他們或找我駐外大使，或直接專門致函我國領導人，還有的以國家政府或外交部給我國發照會的方式，商談和辦理「援外」事務；在當時我國外交部和外貿部等政府部門、駐相關國家大使館的工作中，這一項佔有不小的分量和重要地位。

1950年7月，我國首任駐蒙古國大使吉雅泰到任不久，蒙古總理喬巴山就向他提出「要求幫助解決勞動力的問題」。這大概是向我國最早提出的外援請求。當時，中方的答復是：「因為國內解放戰爭尚未結束，動員工人出國是有困難的，這個問題容後考慮。」

周恩來總理記住了對蒙古國的這一承諾。1954年11月，烏蘭夫副總理率中共代表團前往烏蘭巴托，臨行前，周總理指示外交部電告何英大使：「通知蒙方此次代表團去蒙，除參加蒙黨代大會外，並希望了解一下蒙方在勞動力方面有何困難，以及我國可能給予何種幫助的問題。」12月8日，中共中央正式電告蒙古人民革命黨中央：「我們當在可能范圍內盡量滿足你們的要求。」1個月後，蒙古國向我駐蒙使館提交了總計12250名工人的清單，包括粗細木匠、泥瓦匠、制磚瓦、燒石灰、穀物蔬菜樹木花卉種植、傢具製造、廚師、裁縫、制靴、印染、桶匠、捕魚等近40個工種，蒙方同時要求工人自帶工具。

對此，外交部給使館的回電中頗顯為難：「此次蒙古所提出的工人種類繁多，要求去蒙的時間又急，並且所涉及的問題甚廣……進行動員是有困難的。」「又如去漁工，蒙方有無漁船、漁工？」後來，根據中方建議，雙方就此組團商談。1955年4月底，相關部門在東北三省開始了赴蒙工人的組織工作。當年，首批8200名工人赴蒙。

越南向我國提出援助的時間也很早。在標明1951年5月15日的一份材料上，越方的要求開門見山：「我們正處在青黃不接期間，如無援米必告斷炊。……因此，懇切要求你們再幫助我們一千五百噸至二千噸大米，以渡過此難關。」顯然，在此之前，我國已支援過越南糧食了。

2 援越物資表裡有葡萄乾和酒

記者粗略統計，到1960年底，我國提供援助的國家還有：朝鮮、柬埔寨、尼泊爾、緬甸、馬里、烏干達、剛果、喀麥隆、伊拉克、敘利亞、埃及、阿富汗等，一共22國。

我國幫助蒙古國建學校、醫院、療養院、專家招待所、熱電站、玻璃廠、造紙廠、養雞場，修橋造路，解決燕麥種子，供應木材，修復古廟等，援建紡織廠的設備國內提供不了，我們就用稀缺的外匯到英國訂購。

在《中國和越南關於中國1955年援助越南的議定書》的附件中，中方援越的貨物表裡，有30000噸大米、300噸麵粉、5000公斤葡萄乾、180根皮帶、1130箱酒及粉條、香煙、中成葯、醫療器械等；援建鐵路的物資表裡，有電爐、輪船、電話機、卡尺、燈泡等物；農業援助項目從農作物栽培、選種、育種、病蟲害防治，到建獸醫院、家畜防疫葯劑製造廠等，還有10個碾米廠、2個汽油庫、火柴廠、加固水壩等等。這其中的30000噸大米，是在議定書簽訂之前5個月，越南勞動黨中央致中共中央絕密函中提出的，當時中共中央回電：「雖然國內大米供應也較緊張，但為著援助新解放的兄弟國家，同意照撥。」那時大多數中國人也難以享用葡萄乾和高檔酒。

在柬埔寨，我們除了援建水泥、紡織、木板、造紙、鋼鐵等各種廠子外，還幫他們建藝術學校、電台，勘探鐵礦煤礦。

1955年9月30日，在援越的越池橋修建工地，因水流湍急，運送鋼纜的船傾斜進水，29歲的中國工長、共產黨員陳國平為救船上「6名越南同志」掉入水中，第一個為我國的援外事業獻出了生命。為報告國內這一不幸事件及善後，使館先後發回3個篇幅很長的電報。

非洲國家是從1958年底才開始陸續與我國建交的，對他們的援助一般在建交前幾個月開始。我們援建他們中小型工業項目和農場，幫助他們找水打井。糧食是這些國家最希望從我國得到的東西，1959年到1960年，我國糧食連續兩年減產，但對於非洲國家的要求，仍然慷慨解囊。如1960年，我們援助幾內亞10000噸大米，還宣布「向剛果提供5000噸至10000噸小麥或大米」。

此時，新中國政府面對的是多年戰爭後民國政府留下的爛攤子，百廢待興，國力有限，但我國人民仍節衣縮食，克服重重困難，一一滿足各國的要求。而且，我們的援助從不附帶任何條件。

3 受援國家的要求往往過大、過多、過急

雖說是我國提供外援，我們給人家東西，但與受援國就外援的談判並不容易，執行中也出現過一些問題。

1955年2月16日，中蒙雙方為中國援助蒙古勞動力問題開始談判。「至4月7日正式簽字，共進行了14次會談。」為什麼要談判這么多次？原來，蒙方提出，中國去的工人「希攜家屬來蒙，居留期間愈長愈好」，工期「不少於五年」，與蒙古員工同工同酬，而且「所得工資都用在蒙古，不寄回國內」。我談判代表團給國務院的報告中有這樣一段話：「在談判中我們的許多意見都經過多次解釋才被接受，如我們提出工人的工期為三年，派遣中國幹部帶隊及在蒙古成立工人事務處，准許工人兌回工資百分之三十的現款養家及把餘款存入蒙古銀行，列入非貿易賬戶匯款等問題，均經過多次反復磋商。」

這樣的問題似乎不只發生在對個別國家的援助中。1960年的一份檔案中說：「從幾年來的實際情況看，受援國家提出要求我國幫助建設的不少項目，往往超出他們國內的實際需要和可能條件。」「他們提出要求援助的項目往往過大、過多、過急。同時，按照我國的實際情況，對外提供經濟技術援助的能力也有一定限度。」

由於受援國的要求往往過急，「以致有些項目的建成時間和設備交付時間規定得比較緊迫，給執行協定帶來了一定的困難」。1958年底，一份總結外援工作的檔案列舉了一些存在的問題：援蒙的「個別項目規模過大、標准偏高」，「磚瓦廠由於原協定限期太緊，國內的設計和設備製造工作無法如期完成，推遲半年才完工」，「據估計蔬菜農場生產的蔬菜比當地的肉價還要貴。」按協議，1958年我國應向朝鮮供應6萬紗錠紡織機械設備，但「由於目前優質鋼缺乏，不能盡早滿足朝方要求」。

因此，當時外貿部等一些部門提出：「對兄弟國家提供援助……是為了幫助和推動他們自力更生，促進他們在經濟上獨立自主。」外援要「貫徹執行實事求是、量力而行、細水長流的方針，做到因地制宜，中小為主，多快好省」。

4 11年外援總額：40.28億元人民幣

「從1950年起至1960年6月底，我國同某些兄弟國家和亞非民族主義國家達成協議由我國提供無償援助和貸款總額為40.28億元人民幣，其中援助兄弟國家35.39億元(無償援助25.79億元，貸款9.60億元)，援助民族主義國家4.89億元(無償援助2.38億元，貸款2.51億元)。在援助總額中，用於提供成套設備的為9.86億元，其中對兄弟國家9.62億元；對民族主義國家2470萬元。」

這是1960年7月1日，時任外貿部副部長的李強向全國外事會議報告的統計數據。他的發言稿題為「幾年來的對外經濟技術援助工作」，上面標有「絕密材料會後收回」8個字。46年後，這個發言稿加上了印有檔號的封面，向公眾亮相。在當時我國的經濟總量中，40.28億元的外援總額佔有多大比重？根據《中國統計年鑒》，這個數字接近1953年到1957年「一五」計劃期間國家基建投資計劃427.4億元的1/10。

當時，我們的「兄弟國家」是新中國成立後很快與我國建交的蘇聯、東歐及越南、朝鮮等11個社會主義國家。據外交檔案記載，在歐洲的「兄弟國家」中，11年間我國僅少量援助過阿爾巴尼亞和匈牙利、捷克斯洛伐克等國。因此，援助「兄弟國家」的35.39億元款項，絕大部分由越南、蒙古、朝鮮三個國家分享。而接受我們援助的「民族主義國家」，則主要是柬埔寨、葉門、尼泊爾、阿爾及利亞、蘇丹等國。

李強還介紹，我國對外提供成套設備的援助從1955年開始，「到1960年6月底，按照我國同九個國家簽訂的經濟技術協定和議定書的規定，援外的成套項目為182項，其中對『兄弟國家』165項(朝鮮8項，越南100項，蒙古53項，阿爾巴尼亞3項，捷克1項)。」在其餘援助「亞非民族主義國家」的17項中，剛與我國建交兩年的柬埔寨得到了8項。「共派出工程技術人員7558人次，建築工人25566人次。……共接受和培養了外國實習生2864名。」

5 中國還積極參與了人道主義援助

翻閱半個世紀前的援外檔案，我們不能不想到當時我國所處的國際環境。直到1960年底，與我國建交的國家僅38個，其中10個還是1958年7月以後才建交的。新中國愛好和平，希望創造有利於國內建設的周邊環境和國際環境，希望不斷擴大同世界各國的友好合作。不少檔案都提到：「認真做好外援工作，是一項嚴肅的政治任務。『外援』擴大了我國的影響，對發展我國同各國的友好關系，起到了積極的作用。」

正是基於這樣的出發點，我國還積極參與了國際上的人道主義救援活動。一次次救援款物的辦理經過，也都詳細記載在了外交檔案中。如1952年5月，日本北海道札榥郡一個主婦會致毛主席信，說當地發生嚴重地震和海嘯，居民受災嚴重請求援助，中國紅十字會立即電匯過去2億元人民幣(舊幣，下同)。1955年7月，在聯合國駐阿富汗的技術援助專家名單中，就有我國兩位養蠶專家和他們的夫人。1957年7月伊朗地震，我國也迅速提供了救濟。

1952年，印度發生災荒，我國先後以紅十字會、全國總工會等4個群眾團體的名義，兩次各捐款20億人民幣。1953年8月，印度北部洪水泛濫成災，中央國際活動指導委員會建議中央，我國援助印度10.5億元人民幣，當毛澤東主席了解到蘇聯捐贈了25萬盧布(約合人民幣17億)時，批示「款數似應增加至十五億或廿億人民幣」，相關部門最後定為15億元。與當時美國給印度捐1萬美元、200萬磅奶粉，英國捐500英鎊，南非捐100鎊相比，我們援助的15億元也是不少的。

新加坡資政李光耀在回憶錄中說：鄧小平告訴1976年訪華的李資政：中國援出了200億美元，基本上屬於無償性質的。

據中國軍事科學院專家曲愛國的研究及越南政治家黃文歡的回憶錄：在越南抗法戰爭期間(後來才有抗美階段)，中國是世界上惟一向越共提供軍事援助的國家，在武器、裝備和後勤配合方面，是按「要多少給多少」的指示辦。毛澤東是這么告訴過胡志明的：「我們是一家子。要人給人，要物給物……」

據李光耀估計，20世紀80年代中國援了10億美元。

1、援助阿爾巴尼亞：

中國為阿爾巴尼亞援建了大量的企業，後來基本處在停產、半停產的狀態，設備早成為了廢鐵；幫助阿國建設的備戰用的堡壘，他們開始用它喂雞了……

當時的對外聯絡部部長耿飈透露，1964-1970年代末，中國給了阿國90億元人民幣！(有學者根據貨幣含金量、購買力測算，它相當於現在的上千億！它還相當於給當時人口規模為200萬的阿國人每人發了4000多元的紅包！)

伍修權將軍的文章《回憶與懷念》說，阿爾巴尼亞獨裁者霍查的女婿、阿外交官馬利列，在他的文章《我眼中的中國政要》里講敘了這么一件事：1962年，他到中國要求糧食援助，找到外貿部部長李強，無果；後來還是找到劉少奇解決了問題。恰巧當時，缺糧食的中國向加拿大進口了大批小麥，幾艘載滿小麥的中國輪船正在大西洋駛往中國，接到中央的命令後，立即改變航向，調頭駛向阿國的港口卸下了全部小麥。馬外交官敘說此事時，沒有忘記留下一句溢美之詞。伍將軍心痛地補充了一句：中國人慷慨呀！

2、越南：

對於越南，中國除了經濟援助，更多的是無償的作戰和勞務援助。中國軍人除了在一線作戰之外，還在承擔通信、後勤、築路、掃雪，甚至還承擔了為他們的農民挖溝、種地等事情。

另外，中國還援助了槍11.6萬支，大炮4630門，工兵、通訊器材、衣物、大米、葯品、汽油、機車……

越南人1978年發起的對華戰爭中，他們用中國人送去的槍炮作武器，用中國人援助的成袋成袋的大米作支槍的架子和掩體的材料，來射殺中國的軍人！……

3、朝鮮：

為朝鮮，中國付出了幾十萬中華兒女的生命(沒有可供引用的、公認的精確數字)，支出了63億元的戰爭費用，560萬噸作戰物資……

1996年5月，援朝2萬噸糧食；1999年6月，援助15萬噸糧食，40萬噸煉焦煤；2001年3月，朝在接待曾慶紅到訪時對我國「提供無償援助表示感謝」。給的什麼，給了多少，不詳；2001年9月，朱邦造答記者時說，在中國元首訪朝之際，要給朝方提供「糧食及物資援助」，數量不詳。……

新加坡《聯合早報》2000年6月11日的文章說：中國對朝提供的實質援助，要比公眾所了解的多得多：每年提供給朝鮮50萬噸糧食，100萬噸石油，250萬噸煤炭。

4、「非洲兄弟」：

1967年，尚比亞總統卡翁達訪華拉贊助，他在盛贊毛澤東是非洲人最景仰的「老者、勇者、智者」之後，又說了「中國的工作使世界變得有希望」的溢美之詞，毛現場辦公，拍了板：「這條鐵路不過投資一億英鎊，沒什麼了不起」。此情此境，在座的中國官員都不敢出聲。中國負責修路工程的官員對鐵路的評估結論是：1800多公里長度，近20億人民幣的投入。最後到底花費了多少，沒有資料。不單單是錢的付出，也不單單是10年的艱苦施工。同胞兄弟有78人為此獻出了生命，其中最小的年僅26歲。

9. 援外青年志願者選派和管理暫行辦法

第一條為規范援外青年志願者選派和管理工作，促進青年志願者援外服務工作的健康發展，特製定本辦法。第二條援外青年志願者是指利用國家對外援助資金，由專門機構選派到發展中國家，直接為發展中國家當地人民服務的青年志願人員。第三條援外青年志願者主要被派往對中國友好的發展中國家從事教育、醫療衛生和其他有益於發展中國家公益事業發展的服務。第四條援外青年志願者是國家援外人員的組成部分，以志願人員身份到發展中國家工作。第五條商務部是援外青年志願者援外服務的主管部門。
受商務部委託，中國青年志願者協會負責援外青年志願者的選派和具體管理工作。第六條援外青年志願者應符合以下條件：
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）年齡一般在20歲至35歲之間，確屬援外青年志願服務工作必需的，年齡可適當放寬；
（三）身體健康；
（四）一般具有大學本科以上學歷；
（五）品行端正，無犯罪、記過處分記錄；
（六）忠於祖國，樂於奉獻，熱愛志願服務事業，志願到發展中國家從事志願服務工作。第七條援外青年志願者應遵守派遣援外青年志願者的有關規定，遵守援外人員有關規定，接受中國駐外使領館的管理；遵守受援方的法律、法規，尊重受援方的風俗習慣及服務單位的各項規章制度。第八條商務部負責制定派遣援外青年志願者年度計劃，包括派遣國別、人數、服務崗位、服務時間以及資金預算等內容。第九條商務部負責與受援方有關部門商談、簽署合作協議。
中國青年志願者協會根據合作協議負責組織招募、選定、培訓和派遣援外青年志願者。第十條中國駐外使領館經濟商務參贊處（室）負責援外青年志願者在國外工作期間的管理工作。第十一條中國青年志願者協會可以通過商務部網站、中國志願服務網、新聞媒體等發布招募啟事，面向社會公開招募援外青年志願者，也可以根據需要有針對性地面向具體地區或單位進行定向招募。第十二條中國青年志願者協會根據公開、公正、公平的原則，按照集中考試、公布成績和錄取等步驟選拔錄用援外青年志願者。援外青年志願者名單報商務部備案。第十三條中國青年志願者協會應根據國家關於援外青年志願者的有關規定與援外青年志願者簽訂志願服務合同。第十四條援外青年志願者赴國外服務前，中國青年志願者協會應對援外青年志願者進行集中培訓，組織培訓前，應編制培訓方案並報商務部批准後實施。第十五條中國青年志願者協會根據國家關於援外人員派遣的有關規定，負責辦理援外青年志願者的出國手續。第十六條援外青年志願者國外服務期限為6個月至2年，一般應在1年以上。第十七條中國青年志願者協會應對援外青年志願者在受援方服務期間的表現進行考核，考核應徵求中國駐外使領館經濟商務參贊處（室）的意見，考核結束後應將考核結果上報商務部，並通知推薦單位或原工作單位。圓滿完成服務任務的援外青年志願者將獲得援外青年志願者榮譽證書，表現優秀的援外青年志願者可以被推薦到中國駐外使領館經濟商務參贊處（室）或援外專家組工作。第十八條援外青年志願者相關費用的規定由商務部會同有關部門制定。第十九條本辦法由商務部負責解釋，並自公布之日起30日後施行。