供熱宣傳手冊

A. 西安居民可在家門口反映供暖「煩心事」是真的的嗎

在剛剛過去的周末里，熱力公司開展「訪民問暖」活動，通過進小區、入戶測溫等方式，為居民普及供熱常識，解決用戶的實際供熱問題。

12月22日，西安熱電陽光熱力有限公司在華府西城港灣社區開展「訪民問暖」活動，徵集居民對家中供暖問題的情況反映，並針對居民反映家中不暖的問題進行入戶檢查。同時，工作人員還向居民發放了供熱常識宣傳資料，並贈送了手電筒、便攜溫度儀器等紀念品。

此外，12月23日10時，西安西聯供熱有限公司工作人員到社區進行入戶測溫，並向住戶徵求意見和建議。供暖季的周末，熱力公司還將陸續走進社區，為居民解決供暖「煩心事兒」。

B. 綠色供暖宣傳稿600字左右

清晨，我迎著太陽的第一縷霞光去上學，放眼望去，只見湛藍的天空上飄著幾朵白雲，綠色的樹木挺立在道路的兩旁，空氣是非常清新的，大地生機盎然……
當地球母親把這一切都無私的奉獻給我們的時候，她自己卻在遭受著殘痛的摧殘：環境惡化，空氣污染，森林濫伐，物種滅絕……瞧！煙囪里又冒出一縷縷黑煙，小鳥們都被熏走了；看！往日清澈見底的小河變得又黑又臭，魚兒都無法生存下去了；在「嘎吱、嘎吱」的電鋸聲中，一根根蒼翠挺拔的大樹倒下去了。因為人們的濫砍濫伐，使得水土流失，造成了嚴重的大水災。其實地球媽媽所擁有的自然資源是有限的。這一系列的環境問題，正使人類面臨可怕的挑戰。
地球僅有一個，我們應該立即行動起來，像珍惜自己的生命一樣保護地球，為我們美麗的家園獻上一份自己的愛心！
我們每天都要注意節約用紙。紙是用樹木來造的，每節約5000張紙就可以少砍一棵樹。大樹能凈化環境，使人類不斷地獲得新鮮空氣，它還可以擋住風沙，可以防止水土流失……我們每人每天節約一張紙，這樣就可以保留下一片大森林。有了森林，也便有了綠色；有了綠色，便有了怒放的花朵；有了綠色，便有了健康的生命、美麗的家園。
我們平時還要注意節水。在我國600多個城市中有半數以上缺水，其中108個城市嚴重缺水。當想到其它地方還有那麼多人每天沒有水喝的時候，我們又怎能再忍心去浪費一滴水呢？平時要多收集節水小竅門，比如，淘米水還可用來洗菜，清洗衣物的水可擦門窗及傢具等。
節約一張紙、節約一滴水……我們做的雖然是小事，但卻為環保做了奉獻。我希望同學們從現在開始，都來做一個環保小衛士。環境是人類生存的基礎，保護環境是我們每個人的責任。
同學們，再小的力量也是一種支持！讓我們從自身做起，從點點滴滴做起，為我們的地球家園締造一個美好的明天吧！

C. 供熱方面的宣傳資料

城區供熱宣傳資料（一）
為什麼市政府今年要制定《關於進一步做好供熱工作的意見》？
我市城區經過2007年實施熱電聯產集中供熱項目、2008年實施「煤改氣」供熱工程、2009年實施集中供熱環保熱改「全覆蓋」工程，城區的
集中供熱水平有了很大的提高。到上個供熱期，也就是去冬今春，城區集中供熱骨幹企業集中供熱和區域供熱面積達到840餘萬平方米，佔到總供熱面積1022
萬平方米總面積的82%。城區冬季供暖期間空氣質量大大改善，較好的解決了「好天氣」與「好暖氣」的矛盾，為我市創建省級環保模範城做出了重大貢獻。
如果說過去的五年是城區集中供熱的發展階段的話，從今年開始，將逐步過渡為鞏固、規范、完善和提高階段。在這一階段，發展期沒有解決的各種矛盾和問題逐步顯露出來，概括起來，主要有4個：
一是快速推進集中供熱帶來的供熱市場相對混亂的問題，這是誰來供的問題。由於集中供熱推進速度較快，特別是2009年實施的集中供熱環保熱改
「全覆蓋」工程，採取了各種供熱方式一起上，願意承擔城市供熱服務的單位企業一起上，形成了城區供熱方式多樣、主體復雜的格局。客觀上對承擔城市供熱的主
體難以進行嚴格市場准入，造成了供熱市場比較混亂，各供熱主體的供熱服務質量參差不齊，品質良莠不齊，每到冬季供暖期，群眾上訪不斷，很大程度的牽涉了領
導的精力，也在一定程度上影響了政府的形象。
二是大管網集中供熱熱源不足，難以滿足城市發展需求的問題，這是供不上的問題。由於城市發展的速度加快，近幾年每年新建建築面積在150萬平方
米左右，而我市城區的集中供熱的熱源不足，成為供熱服務的瓶頸。根據這一狀況，2009年開始我們就啟動了2X35萬千瓦熱電聯產項目，但由於各種原因項
目一直沒有落實。同時許多建設單位錯誤地認為城區供熱應當由集中供熱統一解決，在建設前不事先落實熱源，使熱源不足的問題更加凸顯。
三是部分區域供熱站服務質量不高，居民不滿意，這是供不好的問題。由於部分區域供熱站設備和技術存在問題，再加上管網不配套和陳舊老化，運行管
理不到位等原因，服務質量難以保證，用戶不滿意，經常上訪，要求加入熱電聯產集中供熱大管網，進一步加劇了熱源緊張局面。
四是集中供熱價格偏低，引發不具備條件的用戶爭相加入集中供熱的問題，這是能供不能供的問題。我市目前執行的居民供熱價格是2003年經過省物
價局批准確定的，一個供熱期5個月，每平方米13.5元，已經10年沒有調整。縱向講，這10年期間煤炭價格漲了好多倍，水、電、人工工資都漲了很多，供
熱收費價格遠遠低於實際運行成本；橫向比，我市的供熱價格在全省11個地級城市中是最低的，我們城區比所屬各縣市也低。這就導致一些不具備集中供熱條件的
城市棚戶區居民和「城中村」村民，算經濟賬便宜，堅決要求加入集中供熱。另一方面，為了維持供熱企業正常運行，保證市民的正常採暖，各級財政每年都要給供
熱企業大量的資金補貼，使政府背上了沉重的財政負擔。
綜上所述，我市城區供熱方面存在的主要問題，概括起來就是「誰來供、供不上、供不好和能供不能供」的問題。對於這些矛盾和問題，市委市政府非
常重視。今年以來多次召開會議就切實做好供熱工作進行專題研究。特別是鄭連生市長，多次深入調研，多次聽取匯報，並明確提出要用新的理念、新的思路、新的
機制、新的辦法來破解這些難題，親自參與共同研究制定了「統一規劃、政府許可、市場選擇、用戶主體、企業負責、部門監管、群眾監督、依法辦事」的原則，為
我們逐步規范供熱市場秩序，理順供熱管理體制，提高供熱管理服務水平指明了方向。經過充分調研、座談討論、徵求意見，市政府出台了《關於進一步做好供熱工
作的意見》，這是指導我市今年和今後供熱工作的綱領性文件，具有劃時代的重要意義。表明了市委市政府關心群眾生活、關注民生的態度和決心。

城區供熱宣傳資料（二）
《關於進一步做好供熱工作的意見》的主要內容和實質有那些？
這次出台的《關於進一步做好供熱工作的意見》，主要內容有六項，共23條。
第一項，統一規劃、分步實施，強化規劃的統領作用
這一項主要是從規劃入手確定城區供熱發展的基本原則。大家都知道，城市建設和管理，規劃是龍頭，供熱也一樣，規劃必須先行。《意見》中這一項
有4條內容，即統一規劃、分步實施、結合城市棚戶區和「城中村」改造建設、科學選擇熱源和建設項目在開工前落實熱源等。我想特別強調的有兩條：一是城市棚
戶區和「城中村」的集中供熱問題。棚戶區必須進行改造，集中供熱問題只能隨著改造建設具備和符合集中供熱條件時逐步推進和解決。現在我們的棚戶區一是建築
物不節能，不符合加入集中供熱的條件，二是街巷狹窄，地下管網上水、下水、燃氣等十分復雜，不具備鋪設供熱管網的條件，三是熱效率低，能耗高，即使實行集
中供熱了，供熱質量沒有保障，老百姓家裡溫度不達標，還得受冷凍。對於這些問題我們當然不能等和靠，各方面都要努力創造條件，盡快的使這些區域具備集中供
熱的條件。「城中村」集中供熱也存在類似的問題，必須結合「城中村」改造同步進行。同時，我們國家目前實行的是城鄉二元結構和二元管理，城區內的村仍然是
集體經濟組織，村民住宅還是集體住宅用地，進行「城中村」改造了，農民變市民，集體土地變國有土地了，各方面就要納入城市管理，享受市民的各種待遇，集中
供熱當然應當解決。我們市裡已經成立了「城中村」改造領導組，下一步將加大「城中村」改造的力度，全面提高城鎮化水平。二是新建項目建設前落實熱源問題。
這一條以前沒有明確規定，但不管是開發商也好，單位也好，在蓋房子之前都會考慮用什麼來供熱。這幾年隨著集中供熱的推進，很多單位、很多人認為，供熱就是
由政府解決集中供熱了，自己不需要考慮了，這個觀念是不對的，應當轉變。意見中對此有了明確的規定：建設單位、房地產開發公司要根據供熱布局規劃，在建設
前落實熱源，制定供熱方案。沒有落實熱源和供熱方案的新建建築，住建局一律不得發放施工許可證，房管局不得發放商品房預售許可證，相關部門不得組織竣工驗
收，建設方不得交付使用。下一步市政府還要出台《城市供熱管理辦法》予以進一步明確，大家要深刻領會，要有充分的思想准備。
第二項，政府許可、市場運作，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用
這一項主要是強調按照市場規律辦事。內容有新建集中供熱項目公開招標、供熱企業嚴格審批進入市場、用熱單位自主選擇供熱企業和供熱企業退出市
場等4條。我這里突出強調兩點：一是市場准入問題。政府供熱主管部門要按照國家、省公用事業特許經營管理的法律法規，實行嚴格的供熱市場准入管理，不斷提
高供熱行業的整體水平。二是供熱市場的退出機制問題。這是國家政策的要求，是市場經濟的必然，過去我們沒有具體規定，供熱企業供的好不好沒有危機感，今後
不行了。我們要建立規范的供熱市場退出機制，供熱企業服務不好，用戶不選擇你，老百姓不讓你，你就沒有了市場，企業就得被淘汰。
第三項，用戶自主，企業負責，充分發揮各自的主體作用
這一項主要強調發揮用戶和供熱企業兩個主體在供熱市場的作用。內容有用戶主體、供熱企業自主經營、用熱單位責任、供熱設施保障和供熱計量等5
點。核心內容有二：第一，用戶是主體。供熱用熱實質上是一個買賣關系，供熱是賣方，用熱是買方，用戶就是買賣關系的一方主體，我們要充分尊重用戶的意願，
發揮用戶的主體作用，《意見》在這一項里有具體的規定。第二，計量是必然。集中供熱實行分戶控制、分戶計量是國家政策，是新建建築的強制性規范要求。按熱
計量收費是科學的合理的供熱收費制度，從大的方面說可以為國家節約能源，從小的方面講，老百姓用多少熱就交多少費，少用熱就可以少繳費。過去，我們老建築
都不符合要求，不具備條件，不能實行，今後，我們必須嚴格執行國家政策，不僅對新加入集中供熱的要實現分戶控制分戶計量，按熱計量收費；對已經加入集中供
熱的要按照國家要求限期進行改造，不改造的就按成本價格收費。
第四項，強化管理，理順價格，積極推進供熱體制改革
這一項主要強調供熱體制改革的必要性和方向。內容主要包括建立健全管理服務體制，明確各管理部門責任，調整理順供熱價格，提高全市供熱管理和
服務水平等4點。近幾年市委市政府對供熱工作很重視，為了強化管理，專門成立了市供氣供熱管理處，但管理處不是供熱企業，不能包辦代替。管理處的職能重在
監管和服務，一定要認真執行市政府在供熱管理方面的決策，要盡心盡力搞好服務工作，讓市政府放心，讓老百姓滿意。其他各個職能部門要按照職責，做好供熱方
面的工作，具體講，物價部門要跟蹤監督各種供熱方式的成本，前面講過我們城區的供熱價格在全省11個地級城市是最低的，嚴重脫離了實際，所以要按照節約用
熱、公平負擔的原則，調整和理順供熱價格，使供熱價格逐步與市場接軌。從今年起除對居民用熱實行價格補貼外，其它用熱單位國家機關、公用事業單位的辦公樓
要執行供熱成本價格收費，對盈利性的商業門店、廠礦企業要按市場價格執行；財政部門要認真詳細研究和制定供熱補貼辦法，我們要通過科學合理調整補貼來鼓勵
和引導供熱企業不斷提高供熱服務質量，提高我們供熱行業的整體水平。
第五項，公開承諾、誠信服務，自覺接受社會各界的監督
這一項主要強調供熱工作的公開性問題。要建立信息公開制度，供熱管理部門要通過各種方式公開職責、公布監督電話，廣泛徵求市民對供熱工作的
意見和建議。在每年供熱期結束後要將群眾反映、投訴情況和處理結果及時向社會公布，不斷提高城區供熱規劃、建設、管理服務水平。所有的供熱企業要建立服務
承諾制度，公布服務電話，接受用戶對供熱質量和工作人員的投訴和舉報，及時解決反映的問題，不斷提高供熱服務質量和服務水平。報紙、電視、網路等媒體要充
分發揮輿論監督作用，及時報道供熱管理和服務中存在的問題，促進供熱管理和服務質量的提高。
第六項，依法辦事、規范行為，不斷健全和完善供熱機制
這一項主要是對熱用戶的要求，強調的是依法辦事。要從制度上嚴格用熱交費的各項規定，倡導用熱交費的良好風尚。各機關團體、駐忻單位和國家工
作人員要自覺帶頭繳納熱費，對不按時交費的要支持供熱企業依法收繳，並通過媒體公開曝光。同時，要樹立全社會節能節約的意識，各用熱單位和居民要依法合理
用熱。未經供熱企業同意，不得私自連接或者隔斷供熱設施；不能擅自改動供熱設施影響供熱質量；不得私自安裝熱水循環裝置或者放水裝置盜用供熱系統熱水。對
不遵守用熱規定，不按時交費，盜用供熱系統熱水的，供熱企業要運用法律手段追繳拖欠的熱費，追究法律責任，供熱管理部門要通過媒體公開曝光。對騙取供熱低
保保障的要取消其資格，追回已經享受的各種供熱補貼。

城區供熱宣傳資料（三）

問：《意見》中有「除對居民主要是困難居民用熱實行價格補貼外，其它用熱單位按市場價格執行」的規定，請問：居民的范圍如何劃定的？
答：居民這一塊單指城區居民的住宅，不包括各類寄宿制學校的學生宿舍樓、醫院病房和企事業單位的單身職工宿舍，但如果過去是單身職工宿舍，通過房改成為住宅且職工辦理了房產證的也劃入居民住宅。
問：《意見》中有對企業特困職工和城市低收入家庭用熱實行適度補貼的規定，請問：企業特困職工與過去我們一直講的特困企業職工有什麼不同？
答：我從兩個方面回答這個問題，一是過去我們一講到城市低收入群體就包括特困企業職工，這是不準確的。特困企業是對企業的定位，特困企業職工是
現在的人事關系還在特困企業的職工，但這些職工不一定全部都是「特困」，現在我們把這個概念規范了。二是我們制定的保障政策、優待政策針對的是城市低收入
群體，是那些不給予保障和優待就無法正常生活的群體，不是凡是人事關系在特困企業或住在特困企業宿舍區的我們就給予特殊保障和優待。具體如何執行市政府還
要出台《補貼辦法》。
問：《意見》規定：「熱用戶以辦公樓或區域，住宅小區以每個單元或每幢住宅樓交費達不到80%以上的，供熱企業不予供熱」，請問：具體怎麼執行？

答：是指在未實現分戶控制按熱計量收費的區域或建築，非住宅以一個大院或一幢辦公樓，住宅小區以最小可以控制的單元或住宅樓為交費單位，交費達到80%
以上，供熱企業應當及時供熱，其目的是嚴格用熱交費的各項規定，倡導用熱交費的良好風尚，維持供熱企業的穩定運行，從根本上還是為了保證廣大用戶的正常用
熱。
問：《意見》中很多問題都是原則性的規定，請問：執行中市政府還有什麼規定？
答：為了按照新的思路解決好我市城區供熱問題，最近我們正在修改和完善《忻州市供熱管理辦法》，辦法將對《意見》中原則性內容按方便實用易於操作的原則具體細化，確保正確貫徹落實市政府的政策。
問：《意見》中對加入集中供熱的入網費有沒有規定，請問：我市城區具體如何執行？
答：按照國家相關規定,建設單位在城區進行建設應當按照規定繳納包括供熱設施在內的基礎設施配套費，但我市目前徵收的城市基礎設施配套費中並沒
有包括供熱設施配套部分，使用范圍也不包括供熱基礎設施建設，我們正在向省職能部門申請規范和理順我市的城市基礎設施配套費徵收，在規范和理順城市基礎設
施配套費的徵收標准和渠道後，對新建建築物不再單獨收取二次熱網建設費、燃氣工程費等單項費用，統一納入城市基礎設施配套費收取。
在沒有規范和理順之前，新建建築加入集中供熱的應當由建設單位與供熱企業按照平等的民事關系進行協商解決，政府和物價部門不做硬性規定。對於既有建築進行供熱配套改造的工程建設費，應由自願要求配套改造的用戶與供熱企業參照相關標准進行協商，以合同的形式確定。
問：《意見》中對新建住宅小區，入住率達到多少可以開始供熱有沒有規定，請問：實際如何執行？
答：新建住宅小區入住率達到多少開始供熱，《意見》沒有具體規定，應當由供用熱雙方在供熱合同中確定。一般的來說，從設備運行的要求和供熱企業的效益考慮，供熱行業是達到30%後開始供熱。

城區供熱宣傳資料（四）

《關於進一步做好供熱工作的意見》有關問題解答
問：《意見》中有「除對居民主要是困難居民用熱實行價格補貼外，其它用熱單位按市場價格執行」的規定，請問：居民的范圍如何劃定的？
答：居民這一塊單指城區居民的住宅，不包括各類寄宿制學校的學生宿舍樓、醫院病房和企事業單位的單身職工宿舍，但如果過去是單身職工宿舍，通過房改成為住宅且職工辦理了房產證的也劃入居民住宅。
問：《意見》中有對企業特困職工和城市低收入家庭用熱實行適度補貼的規定，請問：企業特困職工與過去我們一直講的特困企業職工有什麼不同？
答：我從兩個方面回答這個問題，一是過去我們一講到城市低收入群體就包括特困企業職工，這是不準確的。特困企業是對企業的定位，特困企業職工
是現在的人事關系還在特困企業的職工，但這些職工不一定全部都是「特困」，現在我們把這個概念規范了。二是我們制定的保障政策、優待政策針對的是城市低收
入群體，是那些不給予保障和優待就無法正常生活的群體，不是凡是人事關系在特困企業或住在特困企業宿舍區的我們就給予特殊保障和優待。具體如何執行市政府
還要出台《補貼辦法》。
問：《意見》規定：「熱用戶以辦公樓或區域，住宅小區以每個單元或每幢住宅樓交費達不到80%以上的，供熱企業不予供熱」，請問：具體怎麼執行？
答：是指在未實現分戶控制按熱計量收費的區域或建築，非住宅以一個大院或一棟辦公樓，住宅小區以最小可以控制的單元或
住宅樓為交費單位，交費達到80%以上，供熱企業應當及時供熱，其目的是嚴格用熱交費的各項規定，倡導用熱交費的良好風尚，維持供熱企業的穩定運行，從根
本上還是為了保證廣大用戶的正常用熱。
問：《意見》中很多問題都是原則性的規定，請問：執行中市政府還有什麼規定？
答：為了按照新的思路解決好我市城區供熱問題，最近我們正在修改和完善《忻州市供熱管理辦法》，辦法將對《意見》中原則性內容按方便實用易於操作的原則具體細化，確保正確貫徹落實市政府的政策。
問：《意見》中對加入集中供熱的入網費有沒有規定，請問：我市城區具體如何執行？

答：按照國家相關規定,建設單位在城區進行建設應當按照規定繳納包括供熱設施在內的基礎設施配套費，但我市目前徵收的城市基礎設施配套費中並沒有包括供熱
設施配套部分，使用范圍也不包括供熱基礎設施建設，我們正在向省職能部門申請規范和理順我市的城市基礎設施配套費徵收，在規范和理順城市基礎設施配套費的
徵收標准和渠道後，對新建建築物不再單獨收取二次熱網建設費、燃氣工程費等單項費用，統一納入城市基礎設施配套費收取。
在沒有規范和理順之前，新建建築加入集中供熱的應當由建設單位與供熱企業按照平等的民事關系進行協商解決，政府和物價部門不做硬性規定。對於既有建築進行供熱配套改造的工程建設費，應由自願要求配套改造的用戶與供熱企業參照相關標准進行協商，以合同的形式確定。
問：《意見》中對新建住宅小區，入住率達到多少可以開始供熱有沒有規定，請問：實際如何執行？
答：新建住宅小區入住率達到多少開始供熱，《意見》沒有具體規定，應當由供用熱雙方在供熱合同中確定。一般的來說，從設備運行的要求和供熱企業的運行費用考慮，供熱行業慣例是達到30%後開始供熱。

D. 供熱公司企業文化宣傳語。多來幾條！

讓溫暖發自內心！
熱情在我心，溫暖在人心！

E. 對加快推進供熱供暖方案的看法

城區供熱宣傳資料（一）
為什麼市政府今年要制定《關於進一步做好供熱工作的意見》？
我市城區經過2007年實施熱電聯產集中供熱項目、2008年實施「煤改氣」供熱工程、2009年實施集中供熱環保熱改「全覆蓋」工程，城區的
集中供熱水平有了很大的提高。到上個供熱期，也就是去冬今春，城區集中供熱骨幹企業集中供熱和區域供熱面積達到840餘萬平方米，佔到總供熱面積1022
萬平方米總面積的82%。城區冬季供暖期間空氣質量大大改善，較好的解決了「好天氣」與「好暖氣」的矛盾，為我市創建省級環保模範城做出了重大貢獻。
如果說過去的五年是城區集中供熱的發展階段的話，從今年開始，將逐步過渡為鞏固、規范、完善和提高階段。在這一階段，發展期沒有解決的各種矛盾和問題逐步顯露出來，概括起來，主要有4個：
一是快速推進集中供熱帶來的供熱市場相對混亂的問題，這是誰來供的問題。由於集中供熱推進速度較快，特別是2009年實施的集中供熱環保熱改
「全覆蓋」工程，採取了各種供熱方式一起上，願意承擔城市供熱服務的單位企業一起上，形成了城區供熱方式多樣、主體復雜的格局。客觀上對承擔城市供熱的主
體難以進行嚴格市場准入，造成了供熱市場比較混亂，各供熱主體的供熱服務質量參差不齊，品質良莠不齊，每到冬季供暖期，群眾上訪不斷，很大程度的牽涉了領
導的精力，也在一定程度上影響了政府的形象。
二是大管網集中供熱熱源不足，難以滿足城市發展需求的問題，這是供不上的問題。由於城市發展的速度加快，近幾年每年新建建築面積在150萬平方
米左右，而我市城區的集中供熱的熱源不足，成為供熱服務的瓶頸。根據這一狀況，2009年開始我們就啟動了2X35萬千瓦熱電聯產項目，但由於各種原因項

F. 鐵嶺市城市供熱管理辦法的發布內容

第一章總 則

第三條凡在我市行政區域內進行城市供熱的規劃、建設、生產、經營和管理，必須遵守本辦法。
第四條城市供熱實行社會化生產、商品化供應、多元化投資經營及特許經營管理。
城市供熱實行統一規劃和管理，優先發展集中供熱，限制並逐步取消分散供熱，推廣分戶供熱並逐步達到按用熱量計量收費。
城市供熱實行民用供熱和工業．用熱並重，當兩者發生矛盾時，優先保證民用供熱。
實施城市供熱事業特許經營，應當遵循公開、公平，公共利益優先和合理布局，有效配置資源的原則。
第五條鐵嶺市城鄉建設委員會是我市城市供熱行政主管部門，負責全市城市供熱的監督管理和特許經營實施工作，其所屬的城市供熱管理機構負責具體工作。各縣（市）區城市供熱行政主管部門，負責本行政區域內的城市供熱監督管理和特許經營實施工作。
規劃、房產、城市綜合執法、財政、民政、物價、環保、勞動保障等部門，應根據各自職責，配合城市供熱行政主管部門共同做好城市供熱管理工作。
第六條鐵嶺市城市供熱管理機構主要職責是：
（一）貫徹落實城市供熱法律、法規和規章，依法監督管理城市供熱工作，全面提高供熱管理水平和服務質量；
（二）受行政主管部門委託，會同有關部門編制供熱規劃，制定供熱體制改革政策，大力發展集中供熱，減少環境污染；
（三）協調熱源企業、供熱企業與熱用戶之間的關系；
（四）引進和推廣供熱新技術、新工藝，鼓勵城市供熱多元化、投資經營市場化；
（五）負責依法查處違反城市供熱管理規定的行為；
（六）負責本行政區域內供熱事業特許經營實施，並履行主管部門的貢任；
（七）負責市本級供熱專項調節基金的歸集和使用；
（八）開展城市供熱宣傳工作，及時掌握城市供熱動態；
（九）受理熱用戶投訴，接受新聞輿論等社會監督。
第二章 規劃與建設
第七條城市供熱規劃由城市供熱行政主管部門會同城市規劃等有關部門編制，報本級政府批准，納入城市總體規劃。
第八條新建、改建和擴建的城市供熱工程項目。應符合城市供熱規劃，經城市供熱行政主管部門審查同意後，辦理基本建設審批手續。項目竣工交付使用前，由城市供熱管理機構組織驗收。
第九條凡在熱電聯產、區域鍋爐房供熱范圍內新建住宅、公用建築等必須採用集中供熱，不得新建供熱鍋爐房。
對不具備集中供熱條件，又確需建設臨時鍋爐房的，必須經城市供熱行政主管部門及有關部門批准。
對現有的分散供熱鍋爐房和舊房屋，城市供熱行政主管部門應當制定規劃，統籌安排，分期分批在限期內進行集中供熱改造（含並網、下同）和分戶供熱改造。
第十條新建住宅未採用分戶供熱、未安裝熱計量裝置的，不予驗收，不得交付使用，供熱方不得並網供熱。
承擔分戶改造的施工單位應按國家有關標准和技術規范施工。因施工不當給熱用戶造成不應有的財產損失，或因施工拖延影響供熱的，施工單位應承擔經濟責任。
第三章 供熱企業與供熱設施
第十一條按照國家規定，城市供熱實行特許經營，由城市供熱管理機構按照國家、省規定的條件和《鐵嶺市城市供熱特許經營管理辦法》，通過招投標方式選擇特許經營者。特許經營者與城市供熱行政主管部門簽訂《城市供熱特許經營協議書》並取得《供熱特許經營許可證書》後，方可從事供熱經營活動。
第十二條 城市供熱特許經營的期限應服從城市集中供熱的要求，應考慮到地域位置、供熱設施完好程度、供熱對象及供熱標准等因素，特許經營期限最少不低於1年，最多不得超過30年。
第十三條城市供熱特許經營權發生變更或者終止時，城市供熱行政主管部門必須採取有效措施。保證供熱服務的連續性和穩定性，確保供熱質量。
城市供熱行政主管部門應當建立城市供熱特許經營項目的臨時接管應急預案。
第十四條熱源企業、供熱企業的操作、維修人員，應當經過專業培訓，持證上崗。
第十五條城市供熱設施包括熱源廠（鍋爐房）、換熱站、管網及管道井、閥門井（室）、室內管道、計量表器具、散熱器、排氣閥以及其他有關設施。
第十六條建設單位對供熱設施保修期滿後（最低保修期限為兩個採暖期），實行分戶供熱的供熱設施，進戶閥門以外由供熱企業負責更新改造和維修；進戶閥門以內（不包括閥門）的室內供熱設施的更新改造由用戶自己負責，正常維護、檢修和事故搶修由供熱企業（或物業企業）負責，所需材料費用由用戶承擔。
未實行分戶供熱的供熱設施更新改造和維修由供熱企業（或物業企業）負責，用戶不承擔費用。
單位自管樓進戶井以外的供熱設施維修及更新改造由供熱企業負責；進戶井以內（不含進戶井）供熱設施維修及更新改造由自管樓單位負責，雙方合同另有約定的除外。
第十七條禁止下列損害供熱設施或者影響其使用功能的行為：
（一）在供熱設施管理范圍內采砂、取土、爆破和其他有害作業；
（二）擅自將自建供熱設施與公用供熱設施相連接；
（三）依託鍋爐房或者地上管網設施搭建構築物和牽拉、吊裝等承重作業；
（四）在地下管道上方建築施工，堆放物料，植樹：
（五）向供熱管道地溝或檢查井內排放雨（雪）水、污水、傾倒垃圾等；
（六）將室內供熱明管砌入建築物或者隔牆內：
（七）其他損害供熱設施或者影響其使用功能的行為。
第十八條房屋所有權人或使用人裝飾裝修房屋不得影響供熱效果，不得妨礙供熱設施的正常維修和養護。
第四章 供熱與用熱
第十九條鐵嶺市供熱期限和室內溫度標准：
（一）供熱期限：每年11月1日零時至次年的3月31日24時；
（二）室內溫度標准：按照民用建築節能設計標准建設的房屋（節能建築）的居室平均溫度不低於18℃；其他建築的房屋室內平均溫度不得低於16℃。
第二十條熱源企業與供熱企業，供熱企業與熱用戶應當分別簽訂供用熱合同。供用熱合同內容包括供熱期限、室內溫度、維護責任、收費標准、收費時限、結算辦法及違約責任等。供用熱合同採用省建設行政主管部門會同省工商行政管理部門制定的示範文本。
第二十一條供熱企業應履行下列職責：
（一）執行國家和省、市城市供熱管理規定，接受城市供熱管理部門的監督；
(二)按照《特許經營許可證》和《特許經營協議》規定的權力、責任、義務，開展供熱經營活動；
（三）按照國家和省、市規定的技術規范和標准，對供熱設施進行檢修、維護，保證其正常運行和穩定供熱；
（四）建立健全報修處理、供熱設施檔案等內部管理制度，完善室溫監測手段，了解供熱效果；
（五）執行市政府規定的供熱期限、供熱標准和收費標准；
（六）聽取熱用戶意見，及時處理供熱問題，改善服務質量。
第二十二條熱用戶應當遵守下列規定：
（一）在供熱期前足額交納取暖費；
（二）不得擅自啟動和關閉供熱閥門；
（三）不得擅自改動供熱設施；
（四）不得排放、盜用供熱循環水或蒸汽；
（五）不得擅自挪動、改動熱計量儀表及其附件；
（六）不得實施影響供熱效果的其他行為。
第二十三條供熱企業應按規定使用符合環保標準的潔凈燃料，減少污染，實行低溫連續供熱；不能實行低溫連續供熱的，其供熱的間歇時間每次不多於1小時，每日供熱間歇時間累計不超過6小時。
第二十四條供熱企業未按規定的供熱期限供熱，連續6小時未達到規定的供熱溫度，熱用戶有權要求供熱企業退還部分取暖費；給熱用戶造成損失的，應當予以賠償，但不可抗力造成無法供熱的除外。
供熱企業可按退費系數按日按溫差退費，平均每降低1℃，按日退費系數的10%退費。如降低到6℃以下（含6℃），節能建築8℃以下（含8℃），則按日退費系數的1OO%退費。各月各日退費系數如下：
每年11月和次年3月，每月退費系數為13%，每日退費系數為O．43%；
每年12月和次年2月，每月退費系數為22%，每日退費系數為O．71%；
次年1月的月退費系數為30%，每日退費系數為O．97%；
熱用戶認為室溫達不到規定的標准，可以向供熱企業提出索賠，雙方達不成協議，向城市供熱管理機構申請測定和裁決。
熱用戶應在供熱期結束後60日內持《供用熱合同書》、取暖費交費憑證和雙方簽字的室溫測定單或城市供熱管理機構的測定裁決書，到供熱企業辦理退費事宜。
第二十五條因供熱企業原因發生超壓爆片、跑水、停爐、停泵、凍漲等事故，給熱用戶造成損失的，應按損失程度予以賠償。
熱用戶擅自拆除、移動、改造、遮蔽供熱設施或損壞供熱設施造成供熱溫度達不到規定標準的，供熱企業不予退還取暖費，不予補償損失。
第二十六條熱用戶擅自增減散熱器、改動散熱器位置、改動供熱管道、對供熱設施保溫不當等，造成達不到供熱標准或出現滴、漏水現象，造成相鄰熱用戶經濟損失的，由該熱用戶負責賠償。
第二十七條已分戶改造的房屋未用熱的，應當採取有效措施確保室內給排水設施正常使用。因室溫過低致使管道凍裂，給供熱企業或者相鄰用戶造成損失的，由該用戶承擔賠償責任。
第二十八條供熱設施發生故障，供熱企業應立即組織搶修，並報告當地城市供熱行政主管部門。因搶修需要佔用道路等公共場所，可先搶修，後補辦手續，公安、交通、電力、城建等有關行政部門應予以配合。
在搶修期間，現場應當設置警告標志和安全設施；搶修結束後，應恢復原狀。
第二十九條供熱企業非事故原因停止供熱8小時以上（含8小時）的，供熱企業應提前24小時公告熱用戶周知。
供熱企業對供熱設施進行搶修、維修、更新、改造時，房屋產權人或使用人必須給予配合，不得阻撓。作業後應予恢復原狀。
第五章 供熱收費管理
第三十條城市供熱實行誰用熱、誰交費的原則。個人熱用戶有工作單位的，由所在單位（含機關、事業單位、社會團體、企業和僱工的個體工商戶）或工資管理部門將取暖費補貼納入職工工資；沒有工作單位或從事個體經營的，取暖費由個人承擔。
未將取暖費補貼納入職工工資的，個人熱用戶應按期到供熱企業金額交納取暖費，然後由所在單位按補貼標准報銷。
取暖費收費標準的確定必須遵循保本微利的原則，由財政部門、物價部門、供熱行政主管部門共同測算，並聽取熱用戶和供熱企業的意見後，報市人民政府批准。取暖費由供熱成本、供熱管理費、稅金和合理利潤四部分構成。
熱用戶房屋室內建築結構凈高在3米以內的正常收取取暖費，建築結構凈高每超過O．3米，加收10%的取暖費；或安裝計量裝置，按表計量收費。
享受城市最低生活保障和其他困難居民的取暖費，用城市供熱專項調節基金貼付，具體辦法另行規定。
第三十一條已經實行分戶供熱並安裝計量器具的，應按用熱量收取取暖費；尚未安裝計量器具的，仍按建築物的建築面積收取取暖費。
第三十二條熱用戶轉讓房屋或互換使用權的，必須在轉讓或互換的同時，雙方共同到該房屋的供熱企業結清所欠取暖費，並重新簽訂供用熱合同和辦理變更手續，未重新簽訂供用熱合同和辦理變更手續的，所發生的取暖費由原熱用戶承擔；原熱用戶拖欠的取暖費由現熱用戶配合供熱企業追繳，否則，責任自負。
第三十三條已經供熱的商品房屋售出，已交付所有權人但未進住的取暖費，由該房屋的所有權人承擔；由於開發建設單位原因未交付所有權人未進住的取暖費，由開發建設單位承擔；由於房屋所有權人原因未進住的取暖費，由該房屋的所有權人承擔。尚未售出的空置商品房屋的取暖費，由開發建設單位承擔。
第三十四條對不按時交納取暖費，經催繳仍不繳費的單位熱用戶和個人熱用戶，供熱企業有權按照合同約定，對其實行緩供或停供。供熱開始後交納取暖費的，自供熱之日起按日加收3‰的滯納金。
第三十五條已實施分戶改造的房屋，熱用戶如需停止供熱，必須在每年的lO月lO日（含10月10日）前向供熱企業提出申請，辦理停供手續，否則，供熱單位照常計收取暖費和滯納金。
凡按規定辦理停供手續後，供熱企業應在供熱期前關閉該用戶閥門並泄凈該用戶室內暖氣水。
對未在規定的期限內辦理停供手續，又沒有按期足額交納取暖費的用戶，供熱企業有權對其關閥處理，關閥後導致供熱設施凍壞、跑水並給用戶本人和鄰居造成損失的，供熱企業不承擔賠償責任。
已辦理停止供熱手續滿一個供熱期後，需要恢復供熱的，可在供熱期前一個月到供熱企業辦理手續，同時交納控制閥工本費。
第六章 供熱專項調節基金
第三十六條城市供熱專項調節基金由政府設立，主要用於為城市特困群體貼付取暖費、處理供熱突發事件及解決疑難問題，資金籌集、使用和管理的具體辦法由市政府另行規定。
第三十七條供熱專項調節基金由城市供熱管理機構管理，專戶儲存，專款專用，支付供熱專項調節基金需報當地政府審批後使用，當年結余轉至下年。
第七章 法律責任
第三十八條供熱企業在特許經營期間有下列行為之一的，城市供熱行政主管部門應當依法終止特許經營協議，取消其特許經營權，並可以實施臨時接管：
（一）擅自轉讓、出租供熱特許經營權的；
（二）擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的：
（三）因管理不善或供熱方責任，發生重大供熱質量、生產安全事故的；
（四）擅自停供、晚供或提前結束供熱，嚴重影響用戶生活、生產及社會公共利益和安全的：
（五）法律、法規禁止的其他行為。
第三十九條違反本辦法第八條規定，未經城市供熱行政主管部門審查同意，擅自新建、改建、擴建城市供熱工程，由城市供熱行政主管部門依據《遼寧省城市供熱管理辦法》第二十九條的規定對符合城市供熱規劃的，給予警告，責令補辦有關手續，拒不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款；對不符合城市供熱規劃的，責令限期拆除，逾期不拆除的，申請人民法院強制執行，或由城市管理綜合行政執法部門（未實行城市管理相對集中處罰權的城市由城市規劃行政主管部門）依法沒收違法的建築物、構築物或者其他設施。
第四十條違反本辦法第九條、第十條規定，有下列行為之一的，由城市供熱行政主管部門依據《遼寧省城市供熱管理辦法》第三十條的規定，責令改正，處以5000元以上1萬元以下罰款：
（一）未經批准興建臨時熱源而不採用集中供熱的：
（二）分散鍋爐房在限期內未實施或拒不接受集中供熱改造的；
（三）新建住宅未採用分戶供熱設計而建設、使用的。
第四十一條違反本辦法第十七條規定，由城市供熱行政主管部門依據《遼寧省城市市政公用設施保護條例》第三十四條的規定，責令停止侵害行為，未造成設施損壞但拒不停止侵害行為的，處2000元以下罰款；造成設施損壞的，除責令賠償損失外，處賠償費1至5倍的罰款。
第四十二條違反本辦法第二十一條規定，有下列行為之一的，由城市供熱行政主管部門依據《遼寧省城市供熱管理辦法》第三十三條的規定，給予警告，可以並處：3000元以上2萬元以下罰款，情節嚴重的，取消其特許經營資格：
（一）檢修、維護、操作失職或者管理不善，致使供熱設施不能正常運行或不能穩定供熱的；
（二）擅自縮短市政府規定的供熱期限或者達不到供熱窒溫標準的。
第四十三條供熱企業未辦理《收費許可證》或超出規定標准收取取暖費的，由物價部門依法處罰。
第四十四條對違反本辦法第二十二條第（二）項至第（六）項規定之一的，由城市供熱行政主管部門依據《遼寧省城市供熱管理辦法》第三十四條的規定，給予警告，責令改正；拒不改正的，處以50元以上500元以下罰款：造成供熱設施損壞的，應當予以賠償。
第四十五條熱源企業和供熱企業因違反本辦法被罰款的，對企業負責人和直接責任人員，可以同時處企業罰款額的1%至5%的罰款，但不得超過1000元。
第四十六條破壞供熱設施或阻撓供熱管理人員執行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
第四十七條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，既不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。
第四十八條城市供熱行政主管部門和城市供熱管理機構工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第四十九條本辦法由鐵嶺市城鄉建設委員會負責解釋。
第五十條各縣（市）區人民政府可依據本辦法制定實施細則。

第五十一條本辦法自2006年11月1日起施行。

G. 如何加強供熱企業宣傳工作的論文

一、樹立「五講」意識，提高宣傳質量
1.講形象。以企業文化為依託，重塑企業形象，打造企業品牌，倡導主流方向，使「煉就一流，澆鑄輝煌」的企業精神成為先進文化的主導者。
2.講政策。冶煉宣傳工作是專業性和政策性很強的工作，如果我們不了解它的工藝流程，就可能偏離宣傳報道的真實性，會產生誤解，造成負面影響。
3.講藝術。要有實事求是的原則，要做到講真話、言真情、舉實例，在真實的前提下，做好「巧」字文章。
4.講責任。一要勤，做到勤學習、勤思考、勤觀察、勤寫作；二要准，要有職業敏感性，要准確把握、深度挖掘，使報道更具新聞價值；三要恆，宣傳報道要持之以恆，宣傳氛圍要緊貼冶煉企業的實際，不斷加強。
5.講奉獻。作為宣傳思想的工作者，要奉獻自己的才能，在艱巨繁重的工作中默默付出，營造有利於發展，創作出具有自身特色為主導精神食糧，貢獻自身的價值。
二、大膽探索、創新宣傳模式
要努力創新宣傳形式，不斷創新內容，改進宣傳方法，要更加貼近實際，貼近生活，貼近群眾，增強宣傳的針對性和實效性，積極擴大宣傳的覆蓋面。既要有集中性宣傳，又要有經常性宣傳；既要有聲勢浩大的群眾性宣傳，又要有深入細致的針對性宣傳；既要有深度，又要有廣度。要充分利用自辦網頁的優勢，靈活運用新聞報道、專題專欄等多種形式進行宣傳報道，並積極向集團公司新聞中心投稿。針對以往不足加以改進，實現由單一信息向調研性、綜合性信息轉變，由常規信息向特色信息轉變，由事後報送向及時報送轉變。
三、嚴守宣傳紀律，確保宣傳的正確導向
「用正確的輿論引導人」，是新形勢下黨的新聞宣傳事業的一個基本原則。一定要旗幟鮮明、立場堅定，做到積極主動、有聲勢、有力量、有效果；在輿論引導上要得當。宣傳工作政治性、政策性很強，一定要增強政治意識、大局意識、責任意識，嚴守宣傳紀律，確保正確導向。要主動和各部門多聯系、多溝通，虛心向有關專家和專業人員學習，努力掌握政策法規和業務知識，確保宣傳報道工作的全面性、准確性，確保宣傳報道工作不出任何紕漏。使輿論引導具有一定的吸引力、感召力和激發力。
四、宣傳思想工作要找准切入點，講求實效性
我們必須以廣大職工的利益為出發點和落腳點，從職工關心的熱點、難點問題人手，深入實際，有針對性的做好宣傳引導和說服教育工作，才能切准員工的思想脈搏。很多職工對深化改革中的切身利益比較關注，甚至很多人對改革產生了憂慮思想。
五、創新上下功夫，充分發揮宣傳思想工作「助推器」作用
1.觀念創新。不斷與時俱進，宣傳思想工作的主體和客體都是人，必須在觀念創新上走在前面。宣傳思想工作要始終堅持以企業生產經營為中心，服從服務於改革發展穩定大局，為企業的改革發展提供堅強的思想保證、精神動力和智力支持，這是做好企業宣傳思想工作的出發點和落腳點。同時，要堅持「以人為本」的思想，在「人」字上做文章、下功夫，注重人性化管理，從解決職工群眾工作、生產與生活中的實際問題著手解決思想問題。充分發揮人的積極性、主動性、創造性。
2.內容創新。宣傳思想工作的創新，將能更加有效地發揮其生命線的作用，促進其物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，促進優秀企業文化誕生。從而拓寬服務大局、服務群眾的領域和渠道，努力貼近實際、貼近生活、貼近群眾。
在新的形勢下，應在繼承和發揚優良傳統的同時，根據中心工作的要求和廣大群眾的需求，積極開展各種活動，認真研究影響人們思想形成、發展、變化的因素所具有的多樣性、復雜性特點，運用多種手段和形式開展宣傳思想工作。以企業文化建設、企業管理、勞動競賽以及其它生產經營活動為載體，尋求適應現代企業制度的開展宣傳思想工作特別是思想政治工作的有效途徑；當前，應特別注重適應高新技術的迅猛發展，積極利用現代網路技術拓寬宣傳思想工作領域，增強網上宣傳的主動性、針對性，加強網路宣傳思想工作。

H. 北京市供熱採暖管理辦法

第一條為保障本市城鄉居民冬季採暖，規范供熱採暖行為，合理利用資源，推動節能減排，促進供熱事業可持續發展，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條本市行政區域內的供熱採暖以及相關管理活動適用本辦法。第三條冬季採暖是本市城鄉居民的基本生活需求，供熱事業是直接關系公眾利益的基礎性公共事業。

本市供熱管理遵循統一規劃、屬地管理、保障安全、規范服務、促進節能環保和優化資源配置的原則。

本市建立並完善供熱能源保障、採暖救助、應急處置等安全供熱保障體系。第四條市市政管理行政部門主管本市供熱採暖管理工作。

區縣市政管理行政部門負責本行政區域內的供熱採暖管理工作。

市和區縣人民政府有關部門按照本辦法和各自的職責，做好相關工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處配合市政管理行政部門做好本轄區內的供熱採暖管理工作。第五條鼓勵、支持相關行業組織、中介機構參與供熱行業管理和技術服務、宣傳培訓等工作。

鼓勵利用清潔能源和可再生能源，推廣應用節能、高效、環保、安全的供熱新技術、新工藝、新設備、新材料，對節能效率高和環境效益好的供熱技術和項目給予支持，對在供熱工作中做出顯著成績的單位予以表彰或者獎勵。第六條市市政管理行政部門應當組織有關部門，按照規定程序編制本市供熱規劃，報市人民政府批准後組織實施。涉及供熱事業發展的，納入本市國民經濟和社會發展規劃；涉及城市空間資源利用的，納入本市城鄉規劃。

區縣市政管理行政部門應當會同有關部門，根據市供熱規劃，編制本行政區域的供熱規劃，經區縣人民政府批准後組織實施，並報市市政管理行政部門備案。

經批準的供熱規劃未經法定程序調整，不得擅自變更。第七條本市新建、改建、擴建供熱設施，應當符合供熱規劃。列入規劃的供熱設施建設用地，未經法定程序調整規劃，不得改變用途。

規劃行政管理部門在對建設項目提出規劃條件時，涉及熱源設施建設的，應當徵求市政管理行政部門的意見。

居住建設項目竣工驗收時，建設單位應當組織供熱單位參加，供熱單位應當查驗是否具備供熱條件。在竣工驗收後，建設單位應當向供熱單位提供有關工程檔案資料。第八條本市應當優化配置熱源設施，在城市管網、區域鍋爐供熱管網供熱能力范圍內，不再新建熱源設施；既有分散熱源設施，應當按照合理配置的原則，逐步納入城市管網、區域鍋爐供熱管網，應用新能源、新技術的除外。供熱單位有條件供熱的，應當向接入其管網的用戶提供普遍服務。第九條本市應當加強供熱節能管理，逐步實行按照用熱量計量收費。

新建建築物應當執行建築節能標准，具備熱計量及室溫調控功能。不符合現行國家住宅設計規范溫度要求的住宅，應當逐步進行建築節能改造和供熱系統改造。

建築物進行節能改造的，應當與熱計量和供熱系統節能改造同步實施。第十條供熱單位應當到市政管理行政部門備案，並提交以下材料：

（一）單位基本情況；

（二）供熱區域及規模、用戶類別及數量；

（三）供熱設施及其折舊管理基本情況；

（四）運營管理制度及人員基本情況；

（五）供熱突發事件應急預案。

供熱單位應當保證提交的備案材料真實准確，在備案內容發生改變時，應當及時辦理變更手續。

市政管理行政部門應當將備案的有關情況向社會公示。第十一條供熱單位與用戶訂立供熱採暖合同應當符合國家和本市的有關規定。未簽訂書面供熱採暖合同，供熱單位已經向用戶供熱一個或者一個以上採暖期的，用戶與供熱單位之間視為存在事實供熱採暖合同關系。第十二條本市採暖期為當年11月15日至次年3月15日。市人民政府可以根據氣象等實際情況調整採暖期時間。

採暖期內，對符合現行國家住宅設計規范要求的住宅，供熱單位應當保證住宅用戶卧室、起居室（廳）的室溫符合現行國家住宅設計規范的溫度要求，但因突發事件或者用戶責任影響正常供熱採暖的除外。

用戶對採暖期時間、採暖溫度有特殊要求的，可以與供熱單位另行約定。第十三條供熱單位應當按照國家和本市的相關標准、規范，向用戶提供安全、穩定、質量合格的供熱服務，建立健全供熱運營管理制度、服務規范和安全操作規程，遵守下列規定：

（一）建立供熱設施巡檢制度，對管理范圍內的供熱設施進行檢查，並作好記錄。發現共用供熱設施存在隱患的，應當及時消除；發現用戶自用採暖設施存在隱患的，應當書面告知用戶及時消除。

（二）供熱前應當進行供熱系統充水、試壓、排氣、試運行等工作，並提前在供熱范圍內進行公告。

（三）建立用戶採暖溫度抽測制度，定期對用戶室溫進行檢測，測溫記錄應當有用戶或者其他證明人簽字。

（四）採暖期內實行24小時服務，並及時處理和回復用戶反映的問題。

I. 寧波市集中供熱管理辦法

第一章總則第一條為了規范供熱管理，促進供熱事業發展，根據《中華人民共和國節約能源法》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本市行政區域內集中供熱的規劃、建設、運營、使用和管理。

本辦法所稱集中供熱，是指由供熱企業利用熱源企業所生產的蒸汽、熱水通過管網或者其他輸送載體向一定區域內用戶提供熱能的供熱方式。第三條市城市管理局是本市集中供熱行業的行政主管部門。市集中供熱管理機構受市城市管理局委託，具體承擔集中供熱管理工作。

縣（市）區人民政府確定的集中供熱行政主管部門負責本行政區域內的集中供熱行業管理工作。

發展和改革、經濟、環境保護、安全生產監督、質量技術監督、規劃、建設、公安、交通、貿易等行政主管部門應當根據各自職責，協同做好集中供熱管理工作。第四條發展集中供熱行業實行統一規劃、合理布局、保障安全、促進節能環保、優化資源配置的原則。

鼓勵研究、推廣、採用先進的供熱方式、技術和設備，提高供熱的科技水平和供熱質量；鼓勵使用清潔能源。

鼓勵、支持相關行業組織、中介機構參與供熱行業管理和技術服務、宣傳培訓等工作。第二章規劃和建設第五條市集中供熱規劃應當納入城市國民經濟和社會發展規劃，與城市總體規劃和能源發展規劃相協調。

市發展與改革行政主管部門應當根據國家產業政策、城市總體規劃、本地區經濟和社會發展需要，會同市集中供熱行政主管部門編制市集中供熱規劃，並按規定程序報經批准後組織實施。第六條市集中供熱規劃是集中供熱建設和管理的依據。

市集中供熱規劃批准後不得擅自變更，確需變更的，應當按原審批程序報經批准。第七條新建、改建、擴建集中供熱工程，應當符合市集中供熱規劃，並依法履行基本建設程序。

新建、改建、擴建集中供熱工程項目立項前，發展與改革行政主管部門應當徵求集中供熱行政主管部門的意見。

集中供熱工程開工建設前，建設單位應當徵求供熱企業對工程設計方案的意見。第八條集中供熱工程竣工後，供熱工程建設單位應當按照

國家有關規定進行驗收；驗收合格的，方可運行使用。

供熱工程建設單位應自供熱工程竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收的情況向集中供熱行政主管部門備案。第九條集中供熱工程的設計、施工、監理，應當符合國家有關技術標准和規范，並依法通過招標、投標等形式確定具有相應資質的單位承擔。第十條集中供熱工程使用的設備、材料、器具，應當選用符合國家有關技術標準的合格產品，其中壓力管道及壓力管道元件、壓力容器及其安全附件、安全保護裝置應當符合相應的規范標准要求。

有關監督管理部門應當依法對集中供熱工程的設備、材料、器具進行質量監督檢查。第三章供熱和用熱管理第十一條從事集中供熱經營的企業應當符合國家相關的產業政策和行業發展要求。第十二條熱源企業和供熱企業應當遵循國家有關供熱設施熱能利用的強制性標准，加強運行管理，保證供熱質量。第十三條熱源企業和供熱企業應當加強供熱設施的維護和管理，保證安全、連續供熱，不得無故停止供熱。

因城市建設、供熱設施維護施工或者設備檢修等原因需要減

少供熱或者停止供熱的，熱源企業、供熱企業應當事先向集中供熱行政主管部門備案，並提前72小時通知用戶；因不可抗力造成限制供熱或停止供熱時，供熱企業應立即進行搶修，並及時通知用戶。第十四條需要用熱的單位和個人，應當向供熱企業辦理申請手續並簽訂供用熱合同。

供用熱合同內容應當包括供熱方式、供熱參數、用熱性質、數量、期限、收費標准、繳費時限、結算方式、安全責任、違約責任以及當事人約定的其他事項等。第十五條用戶應當按照合同約定按時支付供熱費，逾期未支付的，應當按照合同約定支付違約金。

用戶在收到供熱企業發出的催交通知書滿15日後仍未支付供熱費和違約金的，供熱企業在不損害其他用戶的用熱權益的情況下，可以按照合同約定對其限制或者停止供熱。第十六條供熱價格按照國家、省有關規定執行。供熱企業和用戶可以委託雙方認可的第三方價格事務機構進行供熱價格測定。

J. 供暖公司宣傳語

有人讓全球抄變暖，我只讓你變襲暖。
或者：
有人溫暖全世界，我只溫暖你。

說明：
全球變暖是一個很嚴峻的問題，在這個基礎上再說供暖，反而可以以毒攻毒，以體現供暖公司對個人的關懷切入，表現出供暖公司的行業特徵，也體現了供暖公司的人性化服務。
還有一個品牌喊了多年的「溫暖全世界」廣告語，可以成為供暖公司借鑒的元素，俗話說站在巨人的肩上可以站得更高看得更遠，也以此快速提高供暖公司的名氣。

希望這樣的答復能讓你滿意！