1. 黨風廉政建設、精神文明建設及其他
一、黨風廉政建設
「十五」期間，按照自治區和國土資源部關於黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見，全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，整體推進教育、制度、監督、改革和懲處五方面工作，結合深入開展「完善體制、提高素質」活動，加大從源頭上防治腐敗力度，促進國土資源管理事業的健康發展。
（1）抓理想信念教育，對黨員幹部樹立正確的人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育；二抓廉潔自律教育，編印下發了《黨政領導幹部廉潔從政行為規范的85 個不準》手冊；三抓主題教育，積極開展教育月活動；四抓職業道德教育、加強行風建設；五抓警示教育，做到警鍾長鳴；六是抓好經常性的教育。
（2）落實責任制，規范行政行為。實行重大事項集體決策，內部會審、公示、報件審批實行接辦分離，完善窗口辦文制度。嚴格落實《國土資源管理系統行政為民十項措施和工作人員五條禁令》。建立土地使用權、探礦權、采礦權的出讓制度，制約暗箱操作。加強財務監管，落實「收支兩條線」制度，加大對國土資源專項資金使用的監管力度。
（3）自治區國土資源系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了一定的成效。在2003年自治區黨委、自治區紀檢委黨風廉政建設年組織考核中，被評為黨風廉政建設和反腐敗工作好的廳（局）。
二、精神文明建設
「十五」期間，自治區國土資源系統的精神文明建設與國土資源管理工作的實際相結合，堅持以人為本，求實創新，以提高人的素質、促進機關建設、提升文明程度為目的，加強思想政治建設和職業道德建設，加強黨風廉政建設和行業作風建設，努力抓好環境美化、綜合治理和社會穩定工作，促進了精神文明建設上新台階，為全面完成各項任務提供了保障。
（1）國土資源廳連續5年保持「自治區級文明單位」。
（2）截至2005年底，國土資源廳事業單位中具備獨立創建文明單位的國土資源規劃研究院、國土資源信息中心、自治區土地整理中心、自治區地質環境監測院、自治區征地事務中心5個單位全部被評為「自治區級文明單位」。
（3）截至2005 年底，全區13 個地（州、市）國土資源局進入「文明單位」行列。其中，烏魯木齊市國土資源局、博爾塔拉州國土資源局、喀什地區國土資源局、阿勒泰地區國土資源局4個單位被評為自治區級精神文明單位；昌吉州國土資源局、吐魯番地區國土資源局、巴音郭楞州國土資源局、克孜勒蘇州國土資源局、阿克蘇地區國土資源局、塔城地區國土資源局6個單位被評為地州級文明單位；伊犁州國土資源局、哈密地區國土資源局、和田地區國土資源局3個單位被評為市級文明單位。
三、行業作風建設
「十五」期間，狠抓國土資源行業作風建設，在政務公開、規范依法行政行為、提供優質高效服務、接受社會公眾監督等方面，出台了一系列新的舉措。一是設立政務公開欄；二是公布舉報電話；三是設置舉報箱；四是建立了公開、公平、公正、效率、便民的「大廳窗口式」服務；五是落實《國土資源管理系統行政為民十項措施和工作人員五條禁令》；六是積極參與自治區人民廣播電台的「新廣行風熱線」節目活動；七是不間斷地開展行業行風評議活動。通過上述這些措施，國土資源行業行風年年有明顯好轉。在2004年自治區行業作風評議中，國土資源廳在自治區8 個被評議的廳（局）中被評為第一名，社會群眾滿意率達到90%。2005年，自治區人民政府糾正行業不正之風辦公室授予伊寧縣國土資源局、烏魯木齊市國土資源局沙區分局、克拉瑪依市城市規劃國土資源局獨山子分局、石河子土地管理局、庫爾勒市國土資源局、阿克蘇市國土資源局、和田市國土資源局7 個單位「行風建設示範窗口單位」稱號。
四、信訪工作
「十五」期間，認真貫徹落實國務院頒發的《信訪條例》，按照國土資源部《國土資源信訪規定》，結合自治區實際制定了《自治區國土資源廳信訪工作規定》。廳機關實行各處室輪流值班制度、廳長接待日制度。引導群眾依法信訪、教育幹部依法行政、指導基層組織依法處理信訪問題，切實把信訪問題的受理、交辦、轉送、催辦、督辦和辦結反饋等環節，納入規范化、法制化軌道，為維護社會的和諧與穩定作出了努力。
「十五」期間，共受理群眾來信1452 件，接待群眾1920 起，6485人次。其中涉及違法佔地的518 件，權屬爭議的260 件，征地糾紛的752件，探礦權采礦權糾紛的39件，舉報有關違法批地、用地的101件，咨詢建議172件，其他75件。見表9-1及圖9-1。
五、工會工作
依照「工會法」、「工會章程」，逐步建立健全了廳機關及直屬事業單位的工會組織，工會組建率、職工入會率達到100%；各級工會組織積極開展創建「模範職工之家」活動。廳工會連續5年被自治區區直機關工會命名為「模範職工之家」；國土資源規劃研究院工會、國土資源信息中心工會、自治區征地事物中心工會3個單位分別被自治區總工會、自治區區直機關工會命名為「模範職工之家」。
表9-1「十五」期間國土資源廳接待來信來訪情況表
圖9-1「十五」期間國土資源廳接待來信來訪事項構成圖
廳工會工作委員會認真組織開展民主管理工作，各直屬事業單位的黨政領導積極支持工會的工作。「十五」期間，應建立職工（代表）大會制度的國土資源規劃研究院、國土資源信息中心、自治區土地整理中心、自治區地質環境監測院、自治區征地事物中心5個單位，全部建立健全了職工（代表）大會制度，並定期將工會工作和活動的情況進行公開。
廳工會工作委員會成立5 年來，每年舉辦一次機關職工運動會，幹部職工踴躍參加；並每隔1年舉辦一次國土資源行業職工迎春聯歡會，所演出的節目被新疆電視台、烏魯木齊市電視台轉播；2003年舉辦了國土資源行業首屆「新疆國土資源杯」職工籃球賽和廳系統職工籃球賽。這些活動既豐富了職工的業余文化生活，同時增強了職工隊伍的凝聚力和奮發向上的精神風貌。
5年來，組織廳機關、直屬事業單位的近百名幹部職工自願捐款資助烏魯木齊市23中學宏志班等多名來自南北疆家庭困難的中小學生；500餘名幹部職工（含離退休）自願為受災地區、困難群體、紅十字會、見義勇為基金會捐款10 余萬元，捐贈衣物1 萬余件。
六、宣傳工作
「十五」期間，圍繞自治區國土資源管理工作，充分利用會議宣傳、新聞發布、記者座談、現場采訪、人物專訪、新聞稿件等多種形式開展宣傳報道工作。
（1）在《中國國土資源報》、《新疆日報》《新疆經濟報》、新華社新華分社、新疆人民廣播電台、新疆電視台、新疆人民廣播電台、等中央和省部級新聞媒體刊登（播）反映我區國土資源工作的各類新聞稿件約1500 余篇，推動了全社會積極參與和關注國土資源工作的新局面。
（2）為系統、全面反映年度自治區國土資源概況和管理情況，每年編制《自治區國土資源公報》，除送自治區各級黨委、人民政府、人大、政協、有關廳局（部門）參閱外，還在《新疆日報》或《新疆經濟報》上刊登，使社會各階層通過閱讀，進一步了解自治區國土資源工作。
（3）每年「4·22」世界地球日、「6·25」全國土地日前後在新疆電視台和新疆人民廣播電台（維、漢、哈語）播報公益性廣告，並設立宣傳咨詢點，向社會工眾宣傳、解答有關國土資源方面的政策、法規和具體辦事程序等。
（4）抓好日常社會宣傳工作，為國土資源工作創造了良好的社會氛圍。印發各類宣傳資料約50 萬冊，發放國土資源方面的宣傳手冊30萬冊；2005年5月，在《新疆日報》的配合下，成功舉辦了「國土資源法律法規百題知識有獎問答」活動，共收到有效答卷5 600餘分。
七、學會工作情況
「十五」期間，自治區土地學會、地質學會、礦業聯合會和土地估價師協會堅持辦會宗旨和「加強聯合、突出服務、注重實效」的工作思路，認真貫徹《國土資源科普行動綱要》精神，積極開展國土資源學術交流活動，研究國土資源管理中有關政策性和戰略性問題，發揮橋梁和紐帶作用，在服務社會、服務行業以及自身建設方面做了大量卓有成效的工作。
（一）學術交流
2001年2月，自治區地質學會舉辦了以《發揮新疆資源優勢、堅持高效持續發展》為主題的西部學術論壇；2002 年2 月，自治區地質學會、自治區礦業聯合會與自治區專家顧問團礦能組聯合舉辦了新疆固體礦產優選勘查靶區咨詢研討會；自治區土地學會舉辦了2003 年「中國土地學會五屆三次理事會暨2003 年學術年會」，協助中國土地學會舉辦了「2005年海峽兩岸土地學術研討會」；自治區土地學會和地質學會協助中國科協舉辦了「中國科協2005 年學術年會」第8和第38 分會場學術交流會；2005 年10 月，自治區地質學會召開了《第五屆天山地質、礦產、資源學術討論會》。2004年以來，自治區礦業聯合會先後組織全疆20 多個礦業企事業單位兩次赴京參加由國土資源部主辦的「中國國際礦業大會」和「礦業論壇及博覽會」使企業拓展了思路，加強了對外交往與合作，在會議期間部分礦業企業與國外礦業公司簽訂了礦業開發協議。2004年以來，礦業聯合會開展了全區礦業權人礦產資源法律法規培訓工作，共舉辦培訓班11期，接受培訓人數近1 400人次。
（二）學術成果
自治區土地學會2005 年完成了《新疆土地資源利用效益研究》的編寫；編輯出版了8期《新疆土地學會通訊》，其中刊登了各類通訊、專業論文、學術交流、土地管理經驗等文章近 300餘篇。
自治區地質學會學會共編輯印刷會訊8 期；編印了《慶祝新疆地質學會成立40 周年論文集》；與自治區專家顧問團礦產與能源組聯合出版了《決策研究咨詢文集》；與《新疆地質》編輯部聯合；出版了「第二屆新疆青年優秀地質科技論文專輯」；2005年編印出版了《第五屆天山地質、礦產、資源學術討論會論文集》；出版《新疆地質》20期。為塔里木油田分公司完成了《塔里木盆地及周邊地層研究》；為河南油田完成了《焉耆盆地1∶20 萬數字地質圖》；完成了《新疆礦產開發簡明圖集》的編輯。
自治區礦業聯合會2004 年開展了全區鐵礦企業稅費調研。對全區主要鐵礦企業生產經營狀況進行了分析，提出了影響鐵礦企業經濟技術指標的主要因素，並對政府如何為企業減負提出了合理的稅費改革建議。2005 年提交的《新疆黃金開發及可持續發展戰略研究》報告，提出了今後黃金工業發展思路和對策建議；出版《新疆礦業》15 期，提供礦業信息約1 000 條；自2002 年起，組織實施了全區地（州、市）級礦產資源規劃的編制工作，截至2004年底，全部完成了地（州、市）級礦產資源規劃的編制工作。2004年起，開展了縣（市、區）的礦產資源規劃編制工作，目前已審批完成15個縣（市）的礦產資源規劃。
自治區土地估價師協會成立於2003 年8 月。協會成立以來，制定出台了協會章程、土地評估機構與土地估價師注冊辦法、注冊土地估價師自律守則等一系列規范管理的行業自律制度。協助行政主管部門下發了《關於加強和規范自治區土地估價行業管理的通知》（新國土資發 〔2005〕 123 號）。2004 年6 月建立了自治區土地估價師協會烏魯木齊市土地出讓、土地資產處置地價評審專家庫。
（三）獲得表彰情況
自治區土地學會 2002 年被自治區科協評為「先進學會」；2005年獲自治區科協、教育廳、科技廳聯合頒發的「2005 年自治區青少年教育工作先進集體」獎；2005 年獲自治區民政廳頒發的「自治區先進社會團體」獎及「全國省級學會之星」榮譽稱號。
自治區地質學會2002年獲自治區科協授予的「自治區優秀學會」稱號，獲自治區科協、自治區黨委宣傳部、自治區科技廳授予的「科普先進集體」稱號；2004 年獲民政部授予的「優秀社會團體」稱號；2005 年獲自治區科協、自治區教委、自治區科技廳授予的「青少年教育先進集體」稱號。
自治區礦業聯合會2003 年和2004 年被中國礦業聯合會評為「先進會員單位」。由礦業聯合會組織專家編寫的阿克蘇地區、烏魯木齊市、克拉瑪依市礦產資源規劃，分別獲得國土資源部表彰的「礦產資源規劃優秀成果」一等獎、二等獎。
八、國土資源工作受獲表彰情況
2001年，自治區人民政府授予：伊犁地區、喀什地區、巴音郭楞州、國土資源局（土地管理局），昌吉市、烏蘇市、霍城縣、富蘊縣、鄯善縣、和碩縣、阿克陶縣、澤普縣、洛浦縣被國土資源部表彰為基本農田保護先進單位；烏魯木齊市、伊寧市、阜康市、喀什市土地局被國土資源部評為全國土地資產管理先進單位。吉木薩爾縣、焉耆縣、博湖縣、阜康市、瑪納斯縣、英吉沙縣、克拉瑪依區、獨山子區「自治區土地執法模範縣（市、區）」稱號，其中，吉木薩爾縣被國土資源部授予「全國土地執法模範縣」稱號。
2003年，國土資源部授予自治區國土資源廳「全國土地登記和土地調查工作先進單位」、「全國礦產資源儲量統計工作先進單位」、「全國礦產資源補償費徵收工作先進單位」、「全國礦產資源補償費地質勘查項目管理先進單位」稱號；國土資源部授予奎屯市、沙灣縣獲「全國地籍管理百強縣」稱號。伊犁哈薩克自治州國土資源局、新源縣國土資源局、鞏留縣國土資源局被國土資源部評為「全國地質災害防治工作先進單位」。自治區人民政府授予石河子市、伊寧市、伊寧縣、新源縣、霍城縣、沙灣縣、溫宿縣、烏什縣、澤普縣、莎車縣、麥蓋提縣11 個縣（市）「自治區土地執法模範縣」稱號。
2004年，在全國首次國土資源系統先進單位和先進個人的評選中，國土資源部、人事部授予我區克拉瑪依市、阿勒泰地區、哈密市、澤普縣、新源縣5個地（市）、縣（市）國土資源局「全國國土資源管理先進單位」稱號；共青團中央授予自治區國土資源規劃研究院數字化所「2004 年度全國青年文明號」稱號；自治區國土資源廳獲自治區行業作風評議第一名；自治區國土資源廳被評為自治區2004年財務預算先進單位和政府采購先進單位。
2005年，自治區人民政府和新疆軍區授予國土資源廳地籍管理處「軍事設施保護工作先進單位」稱號；國土資源部授予自治區國土資源廳「全國地質資料管理先進單位」稱號、授予自治區征地事務中心、塔城地區國土資源局、巴音郭楞蒙古自治州國土資源局「全國建設用地審查報批工作先進單位」稱號；伊犁哈薩克自治州國土資源局、石河子市土地局、庫勒市國土資源局、博樂市國土資源局，被被國土資源部評為2001～2005 年法制宣傳教育先進集體；自治區測繪局、阿克蘇地區國土資源局、庫爾勒市國土資源局獲得全國測繪系統「『四五』普法先進單位」稱號；自治區國土資源廳獲「2005年度自治區招商引資工作先進單位」稱號，自治區國土資源規劃研究院被評為自治區法制宣傳教育先進集體。
自治區人事廳、自治區國土資源廳對「十五」以來國土資源管理系統先進集體和先進工作者進行了表彰。35 個單位獲自治區「國土資源管理系統先進集體」稱號，54 人獲自治區「國土資源管理系統先進工作者」稱號。
獲自治區「國土資源管理系統先進集體」稱號的單位是：伊犁哈薩克自治州國土資源局、伊寧市國土資源局、伊寧縣墩麻扎中心國土資源所、塔城市國土資源局地籍管理科、沙灣縣城鎮國土資源所、烏蘇市八十四戶鄉國土資源所、阿勒泰地區土地勘測院、布爾津縣國土資源局、富蘊縣國土資源局、精河縣國土資源局、阜康市國土資源局、米泉市國土資源局土地綜合業務股、木壘縣西吉爾國土資源所、吐魯番市國土資源局、伊吾縣國土資源局、巴音郭愣蒙古自治州國土資源局、庫爾勒市國土資源局、若羌縣國土資源局、烏什縣國土資源局、阿瓦提縣國土資源局、溫宿縣國土資源局、阿圖什市國土資源局、喀什市國土資源局、疏附縣國土資源局、巴楚縣國土資源局、洛浦縣國土資源局、墨玉縣國土資源局扎瓦鄉國土資源所、於田縣國土資源局地質礦產辦公室、烏魯木齊市國土資源局、烏魯木齊市國土資源勘測規劃院、克拉瑪依市國土資源局獨山子區分局、石河子市土地管理局、自治區地質環境監測院、自治區國土資源規劃研究院、自治區國土資源廳地質環境處。
國土資源廳黨組副書記、廳長哈尼巴提·沙布開被評為2001～2005年全國法制宣傳教育先進個人。
「十五」期間，有50 餘人分別獲自治區和國土資源部授予的「國土資源管理先進個人」、「國土資源系統『十五』先進科技工作者」、「國土資源依法行政先進個人」、「自治區先進會計工作者」等稱號。
九、《新疆通志·土地誌》、《新疆通志·地質礦產志》編制
（一）完成了《新疆通志·土地誌》的編制
組織編撰的《新疆通志·土地誌》，經過編制人員3 年半的努力，於2005 年底完成。《土地誌》較全面、系統地涵蓋了新疆土地資源的歷史和現狀，填補了自治區有史以來沒有反映土地管理志書的空白。被自治區地方誌編制委員會評為「自治區第四次地方誌、年鑒優秀成果」一等獎。
（二）出版了《新疆通志·地質礦產志（1986～2000年）》
在前志的基礎上，國土資源廳組織編制人員，在自治區地質礦產勘查開發局的支持下，於2001 年底順利完成編制工作，並於2002年底前印刷出版。《新疆通志·地質礦產志（1986～2000年）》是《新疆通志·地質礦產志（前志）》的續卷，較全面地記錄了國民經濟「七五」、「八五」、「九五」3 個5 年計劃期間，蓬勃發展的自治區地質事業和礦產勘查、科技所取得的重大成果。
2. 農機燃油補貼
伊吾縣農機局為圓滿完成2008年的農機購置補貼工作，在通過發放宣傳資料、電視、廣播和舉辦技術培訓班等形式大力宣傳農機購置補貼政策的同時，開展摸底調查，掌握了第一手資料。截至目前，已報名農戶有42戶，擬購買的主要機型是：動力機械30台，耕作機械70台（架），種植機械24台（架），收獲機械4台（架），畜牧機械8台（架）。估算購機總價格是248.6萬元，按30％補貼農戶可享受80萬元的補貼。
，記者從新疆維吾爾自治區農機局獲悉：2009年一季度，中央財政補貼新疆的農機購置補貼資金已給農民落實3．68億元，超過去年全年的總額；農民共購置各類農機具54411台牗套牘，超過去年全年32000台牗套牘的總量；國家農機補貼拉動新疆農牧民投入12億元，帶動市場銷售20億元，比去年同期翻了一番還多，在拉動消費、擴大內需中發揮了重要作用。
這幾年中央財政對新疆的農機購置補貼力度不斷加大，去年為2億元，今年上升到5億元。補貼目錄中的產品也從1200種增加到1800種。在國家補貼政策的帶動下，新疆廣大農牧民購置農機具的積極性日益高漲。目前，全疆擁有各類農機具170多萬台（套），耕、種、收綜合機械化水平達到77．9％，遠遠高於全國45％的平均水平。現在，全疆已形成2萬多個農機服務專業戶。
今年，為刺激農機市場消費，國家將100馬力以上大馬力拖拉機、大型青貯機、擠奶機的單台補貼提高到12萬元。昌吉市北部荒漠站農民於曉建今年一次購買了一台1804大馬力拖拉機牞一台高速翻轉犁牞一台動力驅動耙牞總價值58．8萬多元，共獲得補貼15．16萬元。他說，如果沒有國家補貼，他一次根本買不起這么多大型農機具。
今年，新疆農機補貼的一個顯著特點是加大了對奶業機械的補貼力度，共投入補貼資金7000萬元。昌吉市大西渠鎮奶業合作社購進了三套大型魚骨式擠奶機，每套獲得補貼5萬元，實現了奶農採用大型現代化機械生產的夢想，提高了生產效率，為確保奶源安全奠定了基礎。
另一個特點是對喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜自治州實行了傾斜政策，在資金安排上高於北疆。今年僅莎車縣就獲得補貼1700萬元，比去年高出800萬元；補貼的范圍也從25馬力以上降到17馬力以上，使更多的農民能獲得國家補貼。各地還千方百計從財政出資，實行地方補貼，僅今年一季度各地的財政補貼資金就達1000多萬元。
在補貼政策的帶動下，新疆農機市場出現了產銷兩旺的喜人景象。過去一些停產、轉產的農機企業又紅火了起來，全疆300多家農機企業都在滿負荷生產。新疆機械研究院今年一季度銷售額比去年同期增長600多萬元，目前訂單額已達到1．5億元。為適應市場需求，該院還新研發了6個農牧機械新品種。阿克蘇利農機械製造公司生產的26個產品都在國家補貼目錄內，產品供不應求，今年一季度實現銷售額500多萬元，而這個廠去年一年的銷售額僅400多萬元，產品也由過去單一的棉花播種機擴大到現在的13個系列29個品種。
自治區農機局農機管理處處長胡建勝告訴記者，國家擴大內需和實施農機購置補貼政策讓廣大農民得了實惠，企業得了效益，政府得了民心。在今年國家補貼5億元的基礎上，自治區還將努力爭取更多的補貼。預計到秋季全疆還會迎來一輪銷售高峰
3. 黨的光輝照邊疆,就業政策到家鄉宣傳活動
摘要 您好，新疆伊吾縣人社局再次深入鄉鎮、村（社區）、園區企業和個體工商戶，積極開展就業創業政策宣傳，鼓勵引導各類群體積極實現就業創業。
4. 基層鄉鎮如何推進廉政文化建設的建議
一、當前基層廉政文化建設中存在的主要問題. 1、廉政文化載體不多。無論是街道，還是公共場所，最耀眼的是各種商品廣告，而廉政文化教育廣告幾乎難覓「芳蹤」。書店、音像製品店是文化氛圍最濃的地方，但這些文化場所屬於廉政文化教育的書籍、報刊、影碟卻很少，有的文化場所甚至沒有。電視是目前傳播廉政文化最多、最廣，也是對廉政文化宣傳貢獻最大的媒體之一，但相對於其播放的商品廣告和愛情片、武打片而言，其播放的廉政文化教育廣告和影視劇仍然偏少。在基層，土地法、森林法、人口計劃生育政策法規的宣傳欄、標語隨處可見，唯獨找不到有關廉政文化教育的字眼。2、廉政文化親和力不強。在思想領域，廉政文化仍然面臨著封建思想和資產階級腐朽文化的嚴峻挑戰。「關系學」、「黃段子」、賭博等腐敗文化甚至比廉政文化流行更快更廣，如「有權不用，過時作廢」，「不跑不送，原地不動；又跑又送，提拔重用」等反映腐敗文化的順口溜被人們記得滾瓜爛熟，叫得朗朗上口，而有關廉政文化的格言、詩詞、順口溜等，人們卻記不得多少。 3、廉政文化的針對性不強。相當一部分基層黨員幹部的案頭、書桌沒有廉政文化書籍或報刊。不少黨員幹部認為廉政文化教育的對象應是主要領導，自已無職無權，沒有腐敗的條件，學不學廉政文化無所謂。如果沒有紀檢監察部門的安排，許多黨員幹部幾乎不會主動去自學廉政文化，寫廉政日記。 4、廉政文化的受眾面不廣。目前廉政文化教育主要集中在機關，教育的對象主要是機關的黨員幹部特別是領導幹部，而社區、村、企業和大多數家庭仍是空白地帶。許多社區居民、教師醫生、普通黨員群眾、個私企業負責人等平時很少接觸過廉政文化，談不上接受廉政文化的教育和熏陶，甚至把行賄受賄等腐敗行為認為是有本事的光榮事情。5、就廉政文化抓廉政文化。廉政文化建設不應該另起爐灶，拋開其他文化滿口只談廉政文化。一種是脫離工作實際，使得教育內容空洞，沒有說服力。另一種是脫離幹部群眾心理實際，沒有深入研究本單位幹部群眾的思想實際，照搬其他單位做法，不能使廉政文化入腦、入心。
6、任意誇大廉政文化創建活動的短期效果。似乎通過一兩次文化活動，就能使廉政理念內化為黨員幹部的自覺行為習慣。這樣，必然會輕視長效機制建設，成為一陣風。
二、解決上述問題的對策與建議 1、建立聯動機制，形成抓廉政文化建設的合力。廉政文化建設是一項系統工程和全局性工作，光靠紀檢監察部門孤軍奮戰不行，必須調動方方面面的力量，形成工作合力。黨委要掛帥，要把紀檢監察、組織、宣傳、黨校、教育、文化等部門以及廣電、文化藝術單位的力量整合起來，建立廉政文化建設分工合作責任機制、資金投入機制、廉政文化創作機制，同時要發揮社會力量和群眾力量，做到上下聯動、齊抓共管，群策群力，使廉政文化建設獲得不竭的源泉和動力。 2、創新廉政文化載體，增強廉政文化教育的吸引力、滲透力和感染力。一是建議電視台建立廉政欄目，在重要時段插播電教片，要從傳統文化資源中挖掘廉政文化教育素材。要努力挖掘和整理，從中提煉出廉政文化教育的生動教材。二是要挖掘伊吾「紅色資源」，使人們在參觀旅遊中接受革命傳統和廉政文化教育。三是要發揮廉政先進典型的榜樣示範作用。用身邊的先進人物來體現時代精神，閃爍廉潔奉公光彩。要大力宣傳這些典型，引導廣大黨員幹部向他們看齊，增強用先進典型對照自已、警示自已的自覺性。四是要以黨員幹部和群眾易於接受、樂於參與的形式，開展好廉政文化主題教育活動，使廉政文化教育融入豐富多彩的文化活動之中。通過舉辦反腐倡廉書畫展、頌清廉文藝匯演、警示教育活動，開展黨風廉政法規知識競賽，組織收看廉政文化教育電影和電教片等活動，讓人們在文化娛樂中受到廉政文化的熏陶和教育。 3、要加大廉政文化的創作力度，推出精品、宣傳精品。要發揮宣傳文化創作單位和文聯的優勢，收集一批廉政文化教育警句、格言，製作一批廉政文化教育公益廣告，創作一批廉政文化教育歌曲、書畫、對聯、象聲、小品、戲曲、電影、影碟等，以滿足人們日益增長的文化需要，讓人們在唱廉政歌、讀廉政書、看廉政影視、頎賞廉政文化藝術、品賞「廉政文化大餐」的同時，受到深刻的思想教育。 4、要突出重點，開展好廉政文化進機關活動。一是要組織領導幹部學習好《領導幹部廉潔從政有關規定》，開展好領導幹部述職、述廉、戒勉談話活動和廉潔從政知識考試。二是在重大節日之前，通過向領導幹部發送手機「廉政簡訊」，寄送「廉政賀卡」等新形式，溫情提醒他們「紅線莫踩」。三是要繼續在領導幹部及其配偶中開展勤政廉政先進典型和爭創廉潔之家，樹立助廉意識，常吹廉政風，管好廉政帳，提醒家人自覺做反腐倡廉的宣傳員、監督員。四是繼續開展好領導幹部「講一堂」廉政文化課教育活動，使領導幹部在備課、講課中受到深刻教育。在教育的內容上，要突出理想信念、法紀觀念、廉潔從政、優良傳統教育等重點，並把這些內容融入到各項宣傳教育活動中。五是要完善黨員幹部學習廉政文化的檢查和考試考核制度。要把廉政文化納入黨委中心組和黨員幹部理論學習的重要內容，年終進行抽查和考試考核，考核情況存入幹部檔案，作為對幹部晉級、提拔的依據之一，從而激發黨員幹部特別是領導幹部學習廉政文化的自覺性。 5、要擴大覆蓋面，大力開展廉政文化進村活動。
5. 如何有效挖掘本地區廉政文化資源，促進黨內政治文化建設
為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，促進領導幹部廉潔從政，現就加強廉政文化建設提出如下意見。（一）充分認識加強廉政文化建設的重要性和緊迫性。廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規范和社會風尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求，是社會主義先進文化的重要組成部分。廉政文化建設，面向全黨全社會，以黨政機關和領導幹部為重點，以培育廉潔價值理念為根本，以廉政制度和規范為支撐，以群眾廣泛參與的廉政文化創建活動和豐富多彩的廉政文化產品為載體，在反腐倡廉建設中處於基礎性地位。加強廉政文化建設，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是建設社會主義核心價值體系的重要內容，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的戰略舉措，對於堅定中國特色社會主義共同理想，加強黨的執政能力建設和先進性建設，提高黨員幹部拒腐防變能力，增強全社會反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍，從源頭上預防和減少腐敗現象發生，具有重要意義。近年來，黨中央、國務院高度重視廉政文化建設，採取了一系列政策措施。各地區各部門緊密結合實際，開展了形式多樣的廉政文化創建活動，廉政文化建設充滿活力，影響力、滲透力不斷增強。黨的十七大和十七屆四中全會對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。與之相比，當前廉政文化建設相對滯後。一方面，反腐倡廉制度、措施有效運行所必需的文化基礎和社會環境尚未完全形成，影響了反腐倡廉建設的整體效能。另一方面，腐朽落後文化的存在，腐蝕人們心靈、敗壞社會風氣，致使少數黨員幹部理想信念動搖、思想道德滑坡、價值觀扭曲，甚至走上違紀違法的道路。因此，大力加強廉政文化建設，在全黨全社會形成有利於反腐倡廉建設的思想觀念和文化氛圍，顯得尤為重要和緊迫。（二）加強廉政文化建設的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，把廉政文化建設融入社會主義精神文明建設和反腐倡廉建設的全過程，著力培育廉潔價值理念，廣泛開展廉政文化創建活動，大力營造崇尚廉潔的社會風尚，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展提供思想保障和文化支撐。（三）加強廉政文化建設的基本原則。堅持服務大局、統籌協調。把廉政文化建設融入經濟社會建設各個領域，貫穿於黨的建設各個方面，與反腐倡廉各項工作緊密結合，整體推進；堅持以人為本、注重教育。尊重幹部群眾的主體地位，堅持用科學理論引導人、廉潔理念教育人、先進文化熏陶人，不斷提高幹部群眾的思想道德修養和廉潔從政、廉潔從業意識；堅持突出重點、面向社會。以黨政機關和領導幹部為重點，面向全體社會成員，擴大覆蓋面，增強影響力，形成有利於反腐倡廉建設的廣泛群眾基礎和良好社會氛圍；堅持繼承創新、與時俱進。注重繼承和發揚我們黨清正廉潔的優良傳統，挖掘和利用中國優秀傳統文化，借鑒和吸收世界各國廉政建設有益成果，適應時代發展變化，不斷推進廉政文化建設理論和實踐創新；堅持重在建設、務求實效。深刻認識和把握新形勢下廉政文化建設的特點和規律，以建設性的思路、舉措和方法扎實推進，不斷取得新的成效。（一）樹立領導幹部秉公用權、廉潔從政的價值理念。扎實開展中國特色社會主義理論體系教育，組織廣大黨員幹部深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，打牢廉潔從政的思想政治基礎。以樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀為重點，深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育，引導領導幹部正確對待和依法行使權力。著力加強領導幹部黨性修養，樹立和弘揚優良作風，始終保持共產黨人的高尚品格、廉潔操守和政治本色。把從政道德建設放到更加突出的位置，教育引導領導幹部時刻牢記立黨為公、執政為民的執政理念，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到為民、務實、清廉。堅持把廉潔從政教育貫穿於領導幹部培養、管理和使用的全過程，引導領導幹部講黨性、重品行、作表率，自覺遵守廉潔自律的有關規定。把培育廉潔價值理念與廉潔從政實踐結合起來，引導領導幹部做到學與用、知與行相統一。加強廉潔從政行為規范教育，大力宣傳秉公用權、廉潔從政的先進典型，努力形成有利於落實廉潔從政行為規范的社會氛圍。（二）培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念。以開展社會主義核心價值體系教育為重點，深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，把培育廉潔價值理念與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育有機結合起來，普及道德知識和道德規范，引導人們加強道德修養，自覺遵守公民基本道德准則。深入開展社會主義榮辱觀教育，提高公民道德素質，使廉潔、誠信、勤儉、守法等道德觀念成為廣大群眾普遍接受的行為准則，推動形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風氣。加強國家公職人員職業道德和職業紀律教育，把廉潔知識和誠信要求納入各類職業資格考試內容。廣泛開展行業廉潔教育，加強以公正、誠信、自律、守法為主要內容的行業廉潔文化建設。把廉潔要求寓於市民公約、鄉規民約和行業規范之中，轉化為人們的自覺行動。加強新經濟組織、新社會組織從業人員職業道德教育和行為規范教育，提高自律意識和自我約束能力。研究建立廉榮貪恥的道德評價機制和獎懲機制，褒揚和鼓勵廉潔從業行為，抵制和克服違規從業行為。（三）增強全社會大力支持、有序參與反腐倡廉的責任意識。廣泛開展反腐倡廉形勢任務、工作成效宣傳，加強反腐倡廉輿論引導，進一步增強幹部群眾對反腐敗的信心。通過多種形式，推動廉政理論和廉潔規范通俗化、大眾化，使反對腐敗、崇尚廉潔的價值理念被人們認同和接受。深入宣傳腐敗對黨和國家事業以及社會的危害，積極鼓勵公民檢舉腐敗行為，提高公民監督意識，在全社會倡導和弘揚不容忍腐敗和抵制腐敗的良好風氣。引導人民群眾以理性合法的方式表達利益訴求，有序參與反腐倡廉建設。主動做好反腐倡廉網路信息收集研判和處置工作，及時回應群眾關切，營造反腐倡廉的良好氛圍。（一）推動廉政文化深入社會領域。把廉政文化創建活動同群眾性精神文明創建活動結合起來，突出先進思想和廉政文化內涵，強化道德教化功能，使廉政文化進機關、社區、學校、農村、企業、家庭，引導廣大幹部群眾在參與中自覺增強廉潔意識。1.結合創建學習型、服務型機關，將廉政文化融入機關文化建設，使機關幹部在文化熏陶中增強廉潔自律意識。積極推行廉政承諾制度。大力宣傳、表彰勤廉兼優的先進典型，開展示範教育、警示教育和崗位廉政教育，教育幹部廉潔從政。2.結合和諧社區建設示範單位創建活動，將廉政文化建設的相關要求納入示範單位指標體系之中，積極推進廉政文化進社區。適應社區居民的文化需要，廣泛開展以廉政為主題的群眾性文化藝術活動。有效整合和利用社區文化資源，充分發揮社區文化活動場所、文化設施的作用，大力營造崇尚廉潔的良好社區人文環境。3.結合未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，把青少年廉潔教育作為實施素質教育的重要內容，納入國民教育體系。充分發揮課堂教學的主渠道作用，在中小學思想品德類課程和高校思想政治課程標准中明確廉潔教育內容，扎實推進廉潔教育進教材、進課堂、進學生頭腦。針對青少年特點，定期開展各類青少年廉潔教育實踐活動，深入推進校園廉政文化建設。大力加強師德建設，充分發揮教師在開展廉潔教育中的示範和引導作用。把青少年廉潔教育工作的指導、檢查、考核納入教育行政部門的督導、評估范疇。4.結合社會主義新農村建設，通過送文化下鄉活動和農村黨員幹部現代遠程教育、文化信息資源共享等文化惠民工程，使廉政文化進入農村日常生活，建設文明鄉風。發揮農家書屋、農村文化大院、文化中心戶等公益性文化實體的作用，利用民間藝術、地方戲曲等形式，開展富有農村特色的廉政文化創建活動。廣泛宣傳村務公開、民主管理等政策措施，引導農民增強民主監督意識。5.結合企業生產經營管理，把企業廉政文化建設納入企業發展戰略，融入企業黨建工作和文化建設之中。開展依法經營、廉潔從業教育，國有資產保值增值責任意識教育和勤儉辦企業教育。建設反貪拒腐、誠信守法的企業文化，引導企業領導人員廉潔從業，教育企業管理人員自覺抵制商業賄賂。6.結合創建文明家庭，積極開展家庭助廉教育，倡導清廉家風。大力弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的優秀文化傳統，把廉潔教育融入家庭日常生活，為增強黨員幹部及其家庭成員抵禦腐敗的能力創造良好的家庭環境。結合創建文明行業活動，加強窗口行業廉潔教育，樹立廉潔新風，把打造廉潔行業納入創建文明行業活動之中，推動廉政文化建設向社會全面覆蓋。大力推動廉政文化建設創新工程。堅持因地制宜，突出品位，體現特色，打造健康向上、富有聲勢的廉政文化創建活動品牌。（二）加強各類基層廉政文化陣地建設。注重挖掘各類歷史文化名勝、旅遊景點中蘊含的廉政資源，使之成為弘揚廉政文化的重要場所。加強廉政教育基地的建設、管理和使用，有步驟地命名一批廉政教育示範基地。及時總結和推廣各地區各部門開展廉政文化陣地建設的有效經驗，建設一批廉政文化創建活動示範點。重視廉政文化景觀建設，設置與城鄉環境相協調、與自然生態相融合的廉政文化設施。將廉政文化活動場所建設納入公共文化設施網路布局，充分發揮圖書館、博物館、展覽館、紀念館、群藝館、文化館、文化站、社區文化中心等公共文化設施的作用，豐富群眾精神文化生活。（一）推動廉政文化產品的創作生產。適應時代的發展變化，與健全公共文化服務體系有機結合，大力提高廉政文化產品和服務的供給能力。堅持弘揚時代主旋律，把廉政題材納入文學藝術創作，舞台藝術生產，電影和電視劇製作，報刊、圖書、音像電子與網路出版計劃。重點規劃、扶持一批體現廉政主題的創作項目，著力打造一批思想性、藝術性和觀賞性相統一的，深受群眾喜愛的優秀廉政文化作品，把廉政文化產品納入各類評獎范圍。與文化古籍整理和全國文化信息資源共享工程相配套，整理、挖掘古今中外的廉政文化資源，建設廉政文化作品共享庫。編寫廉政文化通俗讀本，不斷豐富優秀廉政文化出版物品種。結合推動全民閱讀活動，向公眾推薦優秀廉政文化讀物。運用現代科學技術增強廉政文化的吸引力、感染力。完善激勵機制，引導文化企事業單位開發和推廣弘揚廉潔價值理念的文化產品。（二）加大廉政文化傳播力度。大力宣傳、積極傳播廉政文化，營造崇尚廉潔、抵制腐敗的良好輿論環境。積極組織優秀廉政文化作品的宣傳和展演、展示工作。切實發揮大眾傳媒在傳播廉政文化中的作用。中央和地方各級黨報、黨刊、電台、電視台要加大反腐倡廉建設宣傳報道力度，辦好廉政專版、專欄，在重要版面和重要時段經常安排刊播廉政公益廣告。中央和地方重點新聞網站、政府門戶網站開設廉政頻道、網頁，准確發布權威信息，及時回應社會關注、關切的反腐倡廉熱點問題，推動健康向上的反腐倡廉網路文化建設。注重發揮移動多媒體廣播電視、網路廣播電視、手機廣播電視等新興媒介的優勢，打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的廉政文化傳播平台。注重研究傳播藝術，採用受眾易於接受的方式，不斷提高廉政文化傳播能力。（三）加強廉政文化理論研究。把廉政文化理論研究納入馬克思主義理論研究和建設工程及國家社會科學基金項目，加強對廉政文化建設前瞻性、戰略性問題的系統研究。黨政機關、黨校、行政學院、幹部學院、社科研究機構、高等學校要密切合作，優勢互補，資源共享，共同推動廉政文化建設理論創新，為廉政文化建設提供理論支持。（一）高度重視，加強組織領導。各級黨委和政府對加強廉政文化建設負有重要領導責任。要把廉政文化建設納入經濟社會發展的總體規劃，融入黨的宣傳思想工作和社會主義精神文明建設的總體部署，寓於懲治和預防腐敗體系建設的各個環節，切實加強組織領導。科學制定廉政文化建設發展規劃，及時了解廉政文化建設工作情況，認真研究解決重大問題，建立健全廉政文化建設聯席會議制度等領導協調機制，統籌推進廉政文化建設。（二）明確責任，形成整體合力。各級紀檢監察機關要充分發揮組織協調作用，加強對廉政文化建設的指導和督促檢查。各級宣傳、文化、廣播影視、新聞出版以及發展改革、教育、工業和信息化、民政、財政、人力資源社會保障、農業、國有資產監督管理、旅遊等部門，工會、共青團、婦聯、文聯、作協等群團組織，在加強廉政文化建設中擔負著重要責任，要結合業務工作，發揮各自優勢，密切配合，形成推進廉政文化建設的合力。將廉政文化建設納入黨風廉政建設責任制和公共文化服務體系績效考核范圍，作為評價地區發展水平、發展質量和領導幹部工作實績以及創建文明城市、文明行業、文明單位的重要內容，確保廉政文化建設目標的實現。（三）加大投入，健全保障機制。建立政府投入為主、社會各方支持的廉政文化建設經費保障機制。把廉政文化建設經費列入各級地方財政預算及黨員教育經費支出，並隨著財政收入的增長逐步加大支持力度。切實保障實施廉政文化建設精品工程、開展重大廉政文化活動所必需的資金。大力扶持和獎勵為廉政文化建設作出突出貢獻的單位和個人。加強廉政文化建設是全黨全社會的共同責任，是一項長期的戰略任務。各地區各部門要根據本意見精神，結合實際，制定貫徹落實的具體措施，真正把加強廉政文化建設的各項工作落到實處。請在此輸入您的回答，每一次專業解答都將打造您的權威形象廉潔文化以鮮明的態度批判腐朽文化。廉潔文化是腐朽文化的對立面和批判者。腐敗現象之所以滋生蔓延，一個重要原因就是腐敗行為背後有腐朽文化作支撐，腐朽沒落的官本位意識、貪圖享樂的思想觀念、醉生夢死的生活方式等還有著一定的市場。廉潔文化以鮮明的態度批判腐朽文化，從根基上摧毀極端個人主義、享樂主義等觀念，在全社會形成以廉潔為榮的濃厚氛圍，給腐敗行為造成巨大的社會輿論和社會心理的壓力，從而可以有效地遏制腐敗現象，達到幹部廉潔、政治清明的目的。廉潔文化建設任重而道遠，建設廉潔文化是一個復雜的系統工程，需要全社會共同努力。加強對廉潔文化的研究與宣傳。通過廉潔文化的研究，形成系統的廉潔文化理論，用以指導廉潔文化建設的實踐，推動廉潔文化建設良性發展。在理論研究的基礎上，還應充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關注程度高的特點，加強對廉潔文化的宣傳，經常刊發和播出關於廉潔文化的影視作品和文藝節目，宣傳報道廉潔文化建設的進展、成效、經驗和先進典型，在全社會培養廉潔理念、樹立廉潔意識、營造廉潔氛圍，形成大力推進廉潔文化建設的社會環境。積極吸收和借鑒古今中外廉潔文化建設的優秀成果。建設廉潔文化應善於兼收並蓄。堅持古為今用，充分利用中國歷史文化傳統和我們黨的優良傳統中的廉潔文化成果；堅持洋為中用，善於吸收和借鑒國外在廉潔文化建設方面的有益做法。要建立健全廉潔文化建設的體制和機制，以制度和規范作保障，特別是建立起與廉潔文化相適應的社會政治規范和法律規范，使廉潔成為一種習慣、成為一種文化自覺，讓廉潔文化深入到社會生活的每個方面。把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，促進全社會形成「以廉為榮、以貪為恥」的良好風尚。同時要求全黨在加強黨風廉政建設、嚴厲懲治腐敗分子的同時，進一步探索有效預防腐敗的思路和辦法。這表明，在一靠制度、二靠監督的權力制約機制的基礎上，在全社會范圍內通過教育等途徑加強廉政文化建設已經成為反腐倡廉的重大任務之一。廉潔文化提倡廉潔自律，秉公辦事，不徇私情，不謀私利，為人民服務，清白做人的精神，同時也是一種中華傳統美德。一、當前基層廉政文化建設中存在的主要問題. 1、廉政文化載體不多。無論是街道，還是公共場所，最耀眼的是各種商品廣告，而廉政文化教育廣告幾乎難覓「芳蹤」。書店、音像製品店是文化氛圍最濃的地方，但這些文化場所屬於廉政文化教育的書籍、報刊、影碟卻很少，有的文化場所甚至沒有。電視是目前傳播廉政文化最多、最廣，也是對廉政文化宣傳貢獻最大的媒體之一，但相對於其播放的商品廣告和愛情片、武打片而言，其播放的廉政文化教育廣告和影視劇仍然偏少。在基層，土地法、森林法、人口計劃生育政策法規的宣傳欄、標語隨處可見，唯獨找不到有關廉政文化教育的字眼。2、廉政文化親和力不強。在思想領域，廉政文化仍然面臨著封建思想和資產階級腐朽文化的嚴峻挑戰。「關系學」、「黃段子」、賭博等腐敗文化甚至比廉政文化流行更快更廣，如「有權不用，過時作廢」，「不跑不送，原地不動；又跑又送，提拔重用」等反映腐敗文化的順口溜被人們記得滾瓜爛熟，叫得朗朗上口，而有關廉政文化的格言、詩詞、順口溜等，人們卻記不得多少。 3、廉政文化的針對性不強。相當一部分基層黨員幹部的案頭、書桌沒有廉政文化書籍或報刊。不少黨員幹部認為廉政文化教育的對象應是主要領導，自已無職無權，沒有腐敗的條件，學不學廉政文化無所謂。如果沒有紀檢監察部門的安排，許多黨員幹部幾乎不會主動去自學廉政文化，寫廉政日記。 4、廉政文化的受眾面不廣。目前廉政文化教育主要集中在機關，教育的對象主要是機關的黨員幹部特別是領導幹部，而社區、村、企業和大多數家庭仍是空白地帶。許多社區居民、教師醫生、普通黨員群眾、個私企業負責人等平時很少接觸過廉政文化，談不上接受廉政文化的教育和熏陶，甚至把行賄受賄等腐敗行為認為是有本事的光榮事情。5、就廉政文化抓廉政文化。廉政文化建設不應該另起爐灶，拋開其他文化滿口只談廉政文化。一種是脫離工作實際，使得教育內容空洞，沒有說服力。另一種是脫離幹部群眾心理實際，沒有深入研究本單位幹部群眾的思想實際，照搬其他單位做法，不能使廉政文化入腦、入心。6、任意誇大廉政文化創建活動的短期效果。似乎通過一兩次文化活動，就能使廉政理念內化為黨員幹部的自覺行為習慣。這樣，必然會輕視長效機制建設，成為一陣風。二、解決上述問題的對策與建議 1、建立聯動機制，形成抓廉政文化建設的合力。廉政文化建設是一項系統工程和全局性工作，光靠紀檢監察部門孤軍奮戰不行，必須調動方方面面的力量，形成工作合力。黨委要掛帥，要把紀檢監察、組織、宣傳、黨校、教育、文化等部門以及廣電、文化藝術單位的力量整合起來，建立廉政文化建設分工合作責任機制、資金投入機制、廉政文化創作機制，同時要發揮社會力量和群眾力量，做到上下聯動、齊抓共管，群策群力，使廉政文化建設獲得不竭的源泉和動力。 2、創新廉政文化載體，增強廉政文化教育的吸引力、滲透力和感染力。一是建議電視台建立廉政欄目，在重要時段插播電教片，要從傳統文化資源中挖掘廉政文化教育素材。要努力挖掘和整理，從中提煉出廉政文化教育的生動教材。二是要挖掘伊吾「紅色資源」，使人們在參觀旅遊中接受革命傳統和廉政文化教育。三是要發揮廉政先進典型的榜樣示範作用。用身邊的先進人物來體現時代精神，閃爍廉潔奉公光彩。要大力宣傳這些典型，引導廣大黨員幹部向他們看齊，增強用先進典型對照自已、警示自已的自覺性。四是要以黨員幹部和群眾易於接受、樂於參與的形式，開展好廉政文化主題教育活動，使廉政文化教育融入豐富多彩的文化活動之中。通過舉辦反腐倡廉書畫展、頌清廉文藝匯演、警示教育活動，開展黨風廉政法規知識競賽，組織收看廉政文化教育電影和電教片等活動，讓人們在文化娛樂中受到廉政文化的熏陶和教育。 3、要加大廉政文化的創作力度，推出精品、宣傳精品。要發揮宣傳文化創作單位和文聯的優勢，收集一批廉政文化教育警句、格言，製作一批廉政文化教育公益廣告，創作一批廉政文化教育歌曲、書畫、對聯、象聲、小品、戲曲、電影、影碟等，以滿足人們日益增長的文化需要，讓人們在唱廉政歌、讀廉政書、看廉政影視、頎賞廉政文化藝術、品賞「廉政文化大餐」的同時，受到深刻的思想教育。 4、要突出重點，開展好廉政文化進機關活動。一是要組織領導幹部學習好《領導幹部廉潔從政有關規定》，開展好領導幹部述職、述廉、戒勉談話活動和廉潔從政知識考試。二是在重大節日之前，通過向領導幹部發送手機「廉政簡訊」，寄送「廉政賀卡」等新形式，溫情提醒他們「紅線莫踩」。三是要繼續在領導幹部及其配偶中開展勤政廉政先進典型和爭創廉潔之家，樹立助廉意識，常吹廉政風，管好廉政帳，提醒家人自覺做反腐倡廉的宣傳員、監督員。四是繼續開展好領導幹部「講一堂」廉政文化課教育活動，使領導幹部在備課、講課中受到深刻教育。在教育的內容上，要突出理想信念、法紀觀念、廉潔從政、優良傳統教育等重點，並把這些內容融入到各項宣傳教育活動中。五是要完善黨員幹部學習廉政文化的檢查和考試考核制度。要把廉政文化納入黨委中心組和黨員幹部理論學習的重要內容，年終進行抽查和考試考核，考核情況存入幹部檔案，作為對幹部晉級、提拔的依據之一，從而激發黨員幹部特別是領導幹部學習廉政文化的自覺性。 5、要擴大覆蓋面，大力開展廉政文化進村活動。
6. 傅羅古國是什麼年代
樓蘭[1]，西域古國名。（英文為：Loulan)樓蘭是中國西部的一個古代小國，國都樓蘭城（遺址在今中國新疆羅布泊西北岸）。樓蘭位於東經89°22′22″，北緯40°29′55″。西南通且末、精絕、拘彌、於闐，北通車師，西北通焉耆，東當白龍堆，通敦煌，扼絲綢之路的要沖。國人屬印歐人種，語言為印歐語系的吐火羅語。漢武帝初通西域，使者往來都經過樓蘭。樓蘭屢次替匈奴當耳目，並攻劫西漢使者。元封三年（前108），漢派兵討樓蘭，俘獲其王。樓蘭既降漢，又遭匈奴的攻擊，於是分遣侍子，向兩面稱臣。後匈奴侍子安歸立為樓蘭王，遂親匈奴。王弟尉屠耆降漢，將情況報告漢朝。昭帝元鳳四年（前77），漢遣傅介子到樓蘭，刺殺安歸，立尉屠耆為王，改國名為鄯善，遷都扜泥城（今新疆若羌附近）。其後漢政府常遣吏卒在樓蘭城故地屯田，自玉門關至樓蘭，沿途設置烽燧亭障。魏晉及前涼時期，樓蘭城成為西域長史治所。
距今約1600年前樓蘭國消失，只留下處古城遺跡。地處新疆巴音郭楞蒙古自治州若羌縣北境，羅布泊的西北角、孔雀河道南岸的7公里處。
樓蘭國的遠古歷史至今尚不清楚。樓蘭名稱最早見於《史記》。《漢書·匈奴列傳》記載，「鄯善國，本名樓蘭，王治扦泥城，去陽關千六百里，去長安六千一百里。戶千五百七十，口四萬四千一百。」大約在公元前3世紀時，樓蘭人建立了國家，當時樓蘭受月氏統治。公元前177年至公元前176年，匈奴打敗了月氏，樓蘭又為匈奴所轄。 [編輯本段]遺跡現狀樓蘭古城現佔地面積12萬平方米，接近正方形，邊長約330米，整個遺址散布在羅布泊西岸的雅丹地貌群中。
樓蘭古城遺址西北距庫爾勒市350公里，西南距若羌縣城330公里。 [編輯本段]樓蘭古城的發現樓蘭王國最早的發現者是瑞典探險家斯文·赫定。1900年3月初，赫定探險隊沿著乾枯的孔雀河左河床來到羅布荒原，在穿越一處沙漠時才發現他們的鐵鏟不慎遺失在昨晚的宿營地中。赫定只得讓他的助手回去尋找。助手很快找回鐵鏟甚至還揀回幾件木雕殘片。赫定見到殘片異常激動，決定發掘這片廢墟。1901年3月，斯文·赫定開始進行挖掘，發現了一座佛塔和三個殿堂以及帶有希臘藝術文化的木雕建築構件、五銖錢、一封佉盧文書信等大批文物。隨後他們又在這片廢墟東南部發現了許多烽火台一起延續到羅布泊西岸的一座被風沙掩埋的古城，這就是樓蘭古城。
古城平面近正方形，邊長在330米左右，幾乎全部為流沙所掩埋。城牆用粘土與紅柳條相間夯築。有古運河從西北至東南斜貫全城。運河東北有一座八角形的圓頂土坯佛塔。塔南的土台上，有一組高大的木構建築遺跡，曾出土漢文、佉盧文文書及簡牘、五銖錢、絲毛織品、生活用具等。運河西南的中部，有3間木構土坯大型房址，房中及其附近曾出土大量漢文文書、木簡及早期粟特文和佉盧文文書，估計為衙署遺跡。其西的一組庭院，可能是官宦宅邸，南邊分布著矮小的民居。城中出土的各種文書、簡牘，被稱作羅布泊文書。
在20世紀初的考察過程中，大量樓蘭文物被國外考察團掠走。 [編輯本段]樓蘭文化樓蘭文化堪稱世界之最的人文景觀。據考古學家證實：塔里木河盆地人類活動已有一萬年以上的歷史。如果我們把遺棄在塔里木河塔克拉瑪干大沙漠中的古城用一根紅線聯接起來，我們會驚奇地發現，所有的古城包括樓蘭王國在內，突然消失的時間都在公元四一五年，所有的遺址都在距今天人類生活地50---200公里的冥冥沙漠之中。時至今日，盡管有眾多學者付出了巨大心血，但諸如樓蘭古城的興衰與消失，至今還是個偌大的謎團，樓蘭遺址也成為世界注目的焦點。輪台古城、且末遺址、古墓葬群、古烽燧、木乃伊、古代岩壁畫等等，都是世界級的旅遊景點。在人類歷史上，樓蘭是個充滿了神秘色彩的名字。它曾經有過的輝煌，形成了它在世界文化史上的特殊地位。人們在樓蘭文化所表現出的興趣與熱情，充分說明樓蘭不僅是屬於中國的，而且是屬於人類的。樓蘭是祖先留給巴州的一筆無法估量的歷史遺產，也是巴州人的驕傲。同時也意味著挖掘、整理、研究樓蘭文化。以各種方式展示樓蘭及古西域文化，巴州人應該負有更大的責任。當21世紀即將到來的時候，時代向巴州人提供了一個極好的機會，這就是以經濟的高速發展為契機，以經濟實力的全面增長為前提，有計劃地開發樓蘭及古城文化遺產。使它們為現代精神文明建設與物質文明建設服務。實際上這是我們在新的歷史時期，賦予樓蘭文化以新的生命。 [編輯本段]歷史上的樓蘭國據《史記·大宛列傳》和《漢書 西域傳》記載，早在2世紀以前，樓蘭就是西域一個著名的「城廓之國」。它東通敦煌，西北到焉耆、尉犁，西南到若羌、且末。古代「絲綢之路」的南、北兩道從樓蘭分道。
中國魏晉及前涼時期西域長史治所。位於新疆羅布泊西北。因遺址中出土的漢文文書上，用「樓蘭」佉盧文對音為「庫羅來那」稱呼該城而得名。20世紀初，英國人斯坦因等曾多次來此盜掘。50年代後，中國學者進行了調查和發掘。
樓蘭屬西域三十六國之一，與敦煌鄰接，公元前後與漢朝關系密切。古代樓蘭的記載以《漢書·西域傳》、法顯還有玄奘的記錄為基礎。《漢書·西域傳》記載：「鄯善國，本名樓蘭，王治扦泥城，去陽關千六百里，去長安六千一百里。戶千五百七十，口四萬四千一百。」法顯謂：「其地崎嶇薄瘠。俗人衣服粗與漢地同，但以毯褐為異。其國王奉法。可有四千餘僧，悉小乘學。」玄奘三藏在其旅行末尾作了極其簡單的記述：「從此東北行千餘里，至納縛波故國，即樓蘭地也。」
漢時的樓蘭國，有時成為匈奴的耳目，有時歸附於漢，玩弄著兩面派的政策，介於漢和匈奴兩大勢力之間，巧妙地維持著其政治生命。由於樓蘭地處漢與西域諸國交通要沖，漢不能越過這一地區打匈奴，匈奴不假借樓蘭的力量也不能威脅漢王朝，漢和匈奴對樓蘭都盡力實行懷柔政策。
漢武帝派博望侯張騫出使大月氏，締結攻守同盟失敗。此後派遣大軍討伐遠方的大宛國，又多次派遣使者出使西域諸國。這些使者通過樓蘭的時候，樓蘭由於不堪沉重的負擔，以至殺戮使者。漢武帝終於派兵討伐樓蘭，結果作為降服的證據樓蘭王子被送至漢王朝作人質。樓蘭同時也向匈奴送去一個王子，表示在匈奴、漢之間嚴守中立。此後，漢遠征軍攻打匈奴一個屬國時，樓蘭王通匈奴，在國內屯駐匈奴的伏兵，激怒了漢朝廷。漢武帝再次派兵討伐樓蘭，直逼首府扦泥城，樓蘭王大恐，立刻打開城門謝罪，武帝要其監視匈奴的動靜。公元前92年樓蘭王死去，招在漢朝作人質的王子回去繼位，王子非常悲痛，不願輕易回國，由其弟繼承了王位。新王時間不長死去，匈奴趁這個機會以昔日在自己國家作人質的前國王的長子繼承了王位，漢武帝聽到這個消息後大吃一驚，迅速派使者前往勸誘新立國王至漢朝廷，欲扣作人質，未能成功。此後二三年間，漢與匈奴沒有發生重大事件，表面上非常安定。樓蘭國境接近玉門關，漢使者經常通過這個關門前往西域諸國，要經過樓蘭境內名為白龍堆的沙漠，沙漠中經常有風，將流沙捲入空中形狀如龍，迷失行人，漢朝不斷命令樓蘭王國提供向導和飲用水，因漢使屢次虐待向導，樓蘭拒絕服從其命令，兩者之間關系惡化。漢武帝最終派刺客暗殺了新國王。為在漢朝廷作人質的王子婚配一位美姬送回樓蘭繼承王位。但是國王戰戰兢兢害怕遭遇暗殺。漢武帝在保護國王的名義下派部隊駐屯樓蘭境內，從而為討伐匈奴和西域諸國獲得了主動權。以上是漢武帝時與樓蘭的關系，此後漢王朝勢力衰弱，樓蘭再次背叛。 [編輯本段]樓蘭消失之謎公元400年，高僧法顯西行取經，途經此地，他在《佛國記》中說，此地已是「上無飛鳥，下無走獸，遍及望目，唯以死人枯骨為標識耳」。樓蘭--這座絲綢之路上的重鎮在輝煌了近500年後，逐漸沒有了人煙，在歷史舞台上無聲無息地消失了。
公元4世紀之後，樓蘭國突然銷聲匿跡。
據《水經注》記載，東漢以後，由於當時塔里木河中游的注濱河改道，導致樓蘭嚴重缺水。敦煌的索勒率兵1000人來到樓蘭，又召集鄯善、焉耆、龜茲三國兵士3000人，不分晝夜橫斷注濱河引水進入樓蘭緩解了樓蘭缺水困境。但在此之後，盡管樓蘭人為疏浚河道作出了最大限度的努力和嘗試，但樓蘭古城最終還是因斷水而廢棄了。
有說樓蘭的死亡，是由於人類違背自然規律導致的，樓蘭人盲目濫砍亂伐致使水土流失，風沙侵襲，河流改道，氣候反常，瘟疫流行，水分減少，鹽鹼日積，最後造成成王國的必然消亡。
無論怎麼說，有一點是肯定的，給樓蘭人最後一擊的，是瘟疫。這是一種可怕的急性傳染病，傳說中的說法叫「熱窩子病」，一病一村子，一死一家子。在巨大的災難面前，樓蘭人選擇了逃亡——就跟先前的遷涉一樣，都是被迫的。樓蘭國瓦解了，人們盲目的逆塔里木河而上，哪裡有樹有水，就往那裡去，那裡能活命，就往那裡去，能活幾個就是幾個。樓蘭人慾哭無淚。他們上路的時間，正趕上前所未有的大風沙，是一派埋天葬地的大陣勢，天昏地暗，飛沙走石，聲如厲鬼，一座城池在混濁模糊中轟然而散……
至此，輝煌的樓蘭古城也就永遠地從歷史上無聲地消逝了。雖然逃亡的樓蘭人一代接一代地做著復活樓蘭的夢，但是，夢只能是夢。而且，夢到最後，連做夢的人都等不及，消失了，樓蘭，依然是風沙的領地，死亡的王國。
樓蘭：俗稱漢時西域的鄯善國，在今新疆維吾爾自治區鄯善縣東南，是一個歷史悠久的文明古國。
有專家們指出，孔雀河與車爾臣河匯入塔里木河，經庫魯克河流入羅布泊。羅布泊是古樓蘭的生命之源，羅布泊的遷移，使樓蘭水源枯竭，植物死亡，導致了氣候惡劣，樓蘭人繼續留在這里只能坐以待斃，於是他們只好棄城別走，樓蘭古城也就在歷史上消失。
許多學者也認為，古樓蘭的衰亡是與社會人文因素緊密相連的，我國古書記載樓蘭古國的最後存在時間在東晉十六國時期，這正是我國歷史上政局最為混亂的時期，北方許多民族自立為藩，相互戰爭。而樓蘭正是軍事要沖、兵家必爭之地。頻繁的戰爭、掠奪性的洗劫使樓蘭的植被和交通商貿地位受到了毀滅性的破壞。而沙漠邊緣的古國，喪失了這兩個基本要素，也不可能存在下去。於是，它就變成了今天滿目黃沙、一片蒼茫的景象。
但樓蘭被遺棄的真正原因到底是什麼？專家學者們還在探索…… [編輯本段]樓蘭古城之謎1900年3月，瑞典探險家斯文·赫定沿塔里木河向東，到達孔雀河下游，想尋找行蹤不定的羅布泊。3月27日，探險隊到達了一個土崗。這時，糟糕的事情發生了，斯文·赫定發現他們帶來的水泄漏了許多。在乾旱的沙漠中，沒有水就等於死亡。他們於是去尋找水源，令人難以置信的一幕發生了，一座古城出現在他們的眼前：有城牆，有街道，有房屋，甚至還有烽火台。
斯文·赫定在這里發掘了大量文物，包括錢幣、絲織品、糧食、陶器、36張寫有漢字的紙片、120片竹簡和幾支毛筆……
斯文·赫定回國後，把文物交給德國的希姆萊鑒定。經鑒定，這座古城主是赫赫有名的古國樓蘭，整個世界震驚了，隨後，許多國家的探險隊隨之而來…… 經歷史學家和文物學家長期不懈的努力，樓蘭古國神秘的面紗被撩開了一角。
1979年，新疆考古研究所組織了樓蘭考古隊，開始對樓蘭古城古道進行調查、考察。在通向樓蘭道路的孔雀河下游，考古隊發現了大批的古墓。其中幾座墓葬外表奇特而壯觀：圍繞墓穴是一層套一層共七層由細而粗的圓木，圈外又有呈放射狀四面展開的列木。整個外形像一個大太陽，不由得讓人產生各種神秘的聯想。它的含義究竟如何，目前還是一個未解之謎。
說法一：樓蘭消失於戰爭。公元五世紀後，樓蘭王國開始衰弱，北方強國入侵，樓蘭城破，後被遺棄。
可以從王昌齡的《從軍記》中看出：黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還。
說法二：樓蘭衰敗於乾旱、缺水，生態惡化，上遊河水被截斷後改道，人們不得不離開樓蘭。
樓蘭曾頒布過迄今為止發現的世界上最早的環境保護法律。
說法三： 樓蘭的消失與羅布泊的南北游移有關。 斯文·赫定認為，羅布泊南北游移的周期是1500年左右。3000多年前有一支歐洲人種部落生活在樓蘭地區，1500多年前樓蘭再次進入繁榮時代，這都和羅布泊游移有直接關系。
說法四：樓蘭消失與絲綢之路北道的開辟有關。經過哈密（伊吾）、吐魯番的絲綢之路北道開通後，經過樓蘭的絲綢之路沙漠古道被廢棄，樓蘭也隨之失去了往日的光輝。
說法五：樓蘭被瘟疫疾病毀滅。一場從外地傳來的瘟疫，奪去了樓蘭城內十之八九居民的生命，僥倖存活的人紛紛逃離樓蘭，遠避他鄉。
說法六：樓蘭被生物入侵打敗。一種從兩河流域傳入的螻蛄昆蟲，在樓蘭沒有天敵，生活在土中，能以樓蘭地區的白膏泥土為生，成群結隊地進入居民屋中，人們無法消滅它們，只得棄城而去。 [編輯本段]消失真正原因到新疆，對一個探險旅遊者來說，有一處地方是充滿吸引力的。這個被稱為「沙漠中的龐貝」的神秘古城，就是西域古國樓蘭。
7. 隋朝統一西域的努力(哪些努力)
1、突厥是歷史上活躍於蒙古高原和中亞地區的民族集團統稱，也是中國西北與北方草原地區繼匈奴、鮮卑、柔然以來又一個重要的游牧民族。
隋朝經三年防禦作戰，爭取了時間，基本上完成了反攻准備；而突厥則因隋之分化、離間政策，內部矛盾加深，加以災荒嚴重，其勢愈加不利。三年春，沙缽略再率各可汗兵南犯。四月上旬，楊堅下達「清邊制勝」詔令，命衛王楊爽等為行軍元帥，率隋軍主力20萬分道反擊突厥，以從根本上擊破沙缽略，穩固北部邊防。隋軍先後在白道、高越原、靈州、和龍等地各個擊敗突厥各部，並乘機說服阿波可汗歸隋，進一步促成突厥內亂，使沙缽略與阿波等相互攻戰不止。四年春，達頭可汗降服於隋。秋，沙缽略因屢為隋軍所敗和阿波軍不斷攻擊，也向隋求和稱藩。隋軍反擊突厥獲勝，北部邊患基本消除，解除了南下滅陳的後顧之憂。
2、震服伊吾
大業四年冬季，隋煬帝授右翊衛將軍薛世雄為王門道行軍大將，命他在西域伊吾國內修建一座伊吾城，並派吏部侍郎裴世矩共同前往經略。薛世雄乃大隋名將，凡所行軍破敵之處，秋毫無犯，深得煬帝喜愛。煬帝曾誇獎他：「世雄廉正節概，有古人之風。」
薛世雄與突厥的啟民可汗約定聯合集兵進攻伊吾國。薛世雄率軍出玉門後，啟民可汗因顧失約沒有到。薛世雄將軍並沒有退縮而是毅然決定孤軍穿越茫茫沙漠直搗伊吾國，此時正直冬季西北地區正處在天氣惡劣風沙猖狂之時。薛世雄進兵神速，勢如天降。伊吾人根本就沒想到隋軍能來，所以都沒做防備。當聽說薛世雄率軍已越過沙漠，兵臨城下之時。伊吾人驚恐萬分，不得不請求投降。薛世雄震服伊吾後，就在漢代舊伊吾城東築了一座新城號「新伊吾」， 裴世矩告諭西域諸國：「天子為蕃人交易懸遠，所以（築）城耳。」薛世雄命銀青光祿大夫王威率領一千多名士兵戍守伊吾屯墾戍邊。然後率軍班師回朝。煬帝大悅，薛世雄因功進位為正議大夫，並賜物二千段。
隋朝在伊吾國設立了伊吾郡和柔遠鎮，薛世雄興建的「新伊吾城」成為隋朝控制東西交通要道上的一個重要軍事據點。