信訪宣傳材料

㈠ 中共中央、國務院關於進一步加強新時期信訪工作的意見的內容

一、充分認識信訪工作在構建社會主義和諧社會中的重要作用，進一步強化做好新時期信訪工作的政治責任
（一）正確認識當前信訪工作面臨的新形勢。黨中央、國務院對信訪工作高度重視。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從全局和戰略的高度，對信訪工作作出了一系列重要決策部署。各級黨委、政府認真貫徹落實中央精神，積極暢通信訪渠道，依法規范信訪秩序，切實解決群眾合理訴求，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，全面加強信訪工作各項建設，取得了明顯成效。當前我國社會總體上是和諧穩定的。但由於我國已進入改革發展的關鍵時期，工業化、城鎮化、市場化、國際化加快推進，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，這既給我國發展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。其中，大量矛盾和問題通過信訪渠道反映出來，加上一些地方和部門的工作不到位，一些幹部的作風不扎實，一些群眾的法制觀念比較淡薄，使信訪問題進一步凸顯，信訪工作面臨的任務十分繁重。各級黨委、政府要正確把握我國發展的階段性特徵，科學分析產生信訪問題的原因和背景，深刻認識做好新時期信訪工作的長期性、艱巨性，進一步加強新時期信訪工作，使信訪工作更好地適應新形勢新任務的要求。
（二）切實增強做好新時期信訪工作的責任感。我們黨來自於人民，植根於人民。始終代表最廣大人民的根本利益，保持與人民群眾的血肉聯系，是我們黨能夠戰勝各種困難和風險、不斷取得事業成功的根本保證。信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯系群眾的橋梁，傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，在正確處理人民內部矛盾、維護社會和諧穩定、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮著重要作用。各級黨委、政府一定要從堅持立黨為公、執政為民的高度，從全面落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的高度，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，深刻認識做好新時期信訪工作的重要性，進一步增強做好信訪工作的責任感和使命感，自覺把信訪工作放在構建社會主義和諧社會的重要位置，切實抓緊抓好。
二、明確新時期信訪工作的指導思想和目標任務。把握信訪工作的正確方向
（三）新時期信訪工作的指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨中央、國務院關於加強新時期信訪工作的一系列重要決策部署，緊緊圍繞全黨全國工作大局，牢記為民宗旨，發揚務實作風，堅持依法按政策辦事，切實維護社會公平正義，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。
（四）新時期信訪工作的目標任務。以切實維護群眾合法權益、及時反映社情民意、著力促進社會和諧為目標，構建統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局，建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，形成與構建社會主義和諧社會目標任務相適應的信訪工作新機制，推進信訪工作的制度化、規范化和法制化。
三、堅持依法按政策解決問題，切實維護群眾合法權益
（五）在政策制定中統籌兼顧各方利益。要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為制定政策的出發點和落腳點，正確處理最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，統籌兼顧各方面群的利益。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，綜合考慮改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度；保持政策的嚴肅性、連續性、穩定性，注意相關政策之間的關聯性。在制定政策時，要充分聽取各方面的意見，重視信訪部門的意見和建議。
（六）認真解決群眾合理訴求。對群眾信訪反映的問題，要做到「件件有著落、事事有迴音」。法律法規和政策有明確規定的，要依法按政策抓緊解決；對群眾要求合理，但法律法規和政策沒有明確規定或規定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善法律、政策；對群眾提出的應當解決但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時積極創造條件適時予以解決；對群眾提出的不合理要求，要進行說服教育、積極引導。要堅持依法按政策辦事，不能突破法律法規和政策規定，不能為求得一時一事的解決而引起攀比和新的矛盾。
（七）著力解決信訪突出問題。要把解決信訪突出問題作為工作重點，按照「屬地管理、分級負責」，「誰主管、誰負責」，「依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合」的信訪工作原則，切實把信訪突出問題妥善處理在本地區本部門、解決在基層，不能將矛盾和問題推給上級、推向社會。當前，尤其是要著力解決好土地徵收徵用、城市建設拆遷、環境保護、企業重組改制和破產、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的問題。要組織有權處理信訪問題的責任部門積極開展聯合接訪，促進重大疑難突出問題的解決。要高度重視涉法涉訴信訪問題的解決。各級司法部門、行政執法部門要切實履行職責，嚴格公正執法，妥善解決信訪人的合理訴求。各級黨委政法委要加強協調指導和督促檢查，認真解決好群眾反映強烈的有法不依、執法不公等問題。
（八）堅持解決實際問題與加強思想政治工作相結合。要充分發揮黨的思想政治工作優勢，在依據法律法規和政策規定解決群眾反映問題的同時，加強有針對性的思想教育，切實做好解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾的工作。要認真研究和把握新形勢下群眾思想政治工作的特點和規律，切實把處理群眾信訪問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，幫助群眾了解實際情況，了解黨和國家的方針政策和法律法規，了解各方面為解決問題所作的努力，引導群眾正確處理個人利益和集體利益，局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，自覺維護改革發展穩定的大局。
四、進一步暢通信訪渠道，依法規范信訪秩序
（九）完善信訪訴求表達方式。要充分尊重和保護人民群眾的信訪權利，對群眾來訪要堅持文明熱情接待，對群眾來信要認真負責辦理，堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法，確保信訪渠道暢通。要通過開通信訪綠色郵政、專線電話、網上信訪等多種渠道，引導群眾更多地以書信、傳真、電子郵件等書面形式表達訴求，確保民情、民意、民智順暢上達。建立全國信訪信息系統，設立國家投訴受理中心，為群眾反映問題、提出意見建議、查詢辦理情況提供便利條件，為督查信訪工作提供工作平台，確保群眾訴求得到及時反映和有效處理。
（十）廣泛徵集人民群眾的意見和建議。要建立健全人民建議徵集制度，切實保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權，引導人民群眾對黨和政府的工作積極獻計獻策，鼓勵和支持人民群眾以各種方式參與國家事務管理。要對人民建議進行認真匯集和分析研究，對重要的意見和建議進行深入調研和論證，對正確合理的意見充分肯定和採納，及時發現問題，改進工作，完善政策，接受監督。
（十一）大力推行領導幹部接待群眾來訪制度。要認真堅持黨政領導幹部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。完善黨政領導幹部和黨代會代表、人大代表、政協委員聯系信訪群眾制度，拓寬社情民意表達渠道。各級領導幹部要堅持經常深入基層、深入群眾，開展調查研究，傾聽群眾意見，了解群眾願望，關心群眾疾苦，及時為群眾排憂解難。
（十二）認真履行信訪工作職責。要健全和完善科學規范的受理、交辦、督辦、回復群眾信訪事項的工作規則和制度，確保信訪事項得到及時妥善處理。有權處理信訪問題的責任部門要嚴格按照《信訪條例》的有關規定，認真負責地辦理信訪事項，不得推諉拖延。要抓緊建立解決重復上訪、多次信訪問題的長效機制，著力化解長期積累的矛盾糾紛。要以是否依法按政策處理到位作為衡量信訪事項辦理質量的主要標准，做到實事求是、客觀公正，經得起實踐和歷史的檢驗。
（十三）依法規范信訪行為。要進一步加強法制宣傳教育，把握正確的輿論導向，引導群眾正確履行公民權利和義務，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，自覺維護社會安定團結。對信訪活動中少數人違反有關法律法規，損害國家、社會、集體利益和其他公民合法權益的行為，要依法嚴肅處理。要高度警惕極少數別有用心的人和境外敵對勢力插手人民內部矛盾的圖謀，依法嚴厲打擊其利用信訪活動進行滲透破壞的行為。
五、建立健全長效工作機制，努力提高信訪工作效率和管理水平
（十四）建立健全信訪工作綜合協調機制。各級黨委、政府要充分發揮主導作用，加強組織協調，整合社會管理資源，形成做好信訪工作的強大合力。要綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導、聽證等辦法，動員和組織社會各方面力量，及時妥善地處理信訪問題。地方之間、部門之間、地方與部門之間要加強配合、密切協作，共同處理好跨地區跨部門的信訪問題。要充分發揮聯席會議和信訪部門的綜合協調指導作用，形成上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合施治的工作機制。
(十五)建立健全信訪問題排查化解機制。要把信訪工作的重心從事後處理轉移到事前排查化解上來，做到發現得早、化解得了、控製得住、處理得好。要堅持經常排查和集中排查相結合，及早發現信訪苗頭和傾向，特別是對群眾反映強烈的熱點、難點問題，要進行重點排查。對排查出的問題，要嚴格落實化解責任，明確主要負責人、責任單位和責任人員，限期妥善解決，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。
（十六）建立健全信訪信息匯集分析機制。要健全和完善多層次、全方位的信息報送網路，確保信息傳遞渠道暢通。要及時、准確、全面、有效地報送信訪信息，特別是對涉及可能引發大規模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，必須按規定及時報告並超前做好工作，不得遲報、漏報和瞞報。要綜合開發利用信息資源，進一步提高分析研判水平，增強工作的預見性和針對性，牢牢把握工作主動權。
（十七）建立健全信訪督查工作機制。要建立健全黨委和政府統一領導、信訪部門組織實施、各職能部門共同參與的信訪督查工作機制。要配齊配強督查力量，建立和完善信訪督查專員制度，不斷加大督查工作力度，確保信訪工作決策部署得到貫徹落實，推動群眾信訪問題得到妥善解決。縣級以上地方黨委、政府要支持和保證信訪部門充分履行督查辦尤其是提出改進工作、完善政策、給予處分建議的職責。要加強對典型經驗的總結推廣和宣傳，推動信訪工作健康發展。
六、著力加強基層基礎工作，提高基層預防和妥善處理信訪問題的能力
（十八）提高基層化解矛盾的能力。絕大多數信訪問題發生在基層，信訪工作的重心也應放在基層。要牢固樹立固本強基的思想，做到重心下移、關口前移，及時化解矛盾，就地解決信訪問題。要著力加強基層黨組織和基層政權建設，下大氣力抓好基層領導班子和幹部隊伍建設，增強基層組織解決矛盾的能力。要教育引導基層幹部改進思想作風和工作作風，防止因濫用職權、作風粗暴侵害群眾合法權益而引發信訪問題。要高度重視並認真解決群眾初信初訪反映的問題。要加強基層信訪工作機構建設，鄉鎮（街道）、村（居）委會要有相應的機構或人員負責信訪工作，縣（市、區）政府及有關部門要向社區派出接訪員，形成層層有人抓、有人管的基層信訪工作網路。國有大中型企業和事業單位要根據實際情況設立信訪工作機構，或配備專（兼）職信訪工作人員。
（十九）加強縣級信訪工作。預防和解決基層發生的信訪問題，縣級是關鍵。要高度重視縣級信訪工作，切實加強指導，特別是對信訪問題較多、群眾上訪量大、工作比較薄弱的地方，要幫助解決存在的問題，不斷提高信訪工作整體水平。要建立健全縣級黨委常委會和政府辦公會研究信訪工作的制度，及時研究信訪工作，提出加強和改進工作的措施。縣級領導幹部特別是主要負責人要包案解決信訪問題，深入一線指揮處置重大集體上訪和群體性事件，切實把問題解決在當地，擔負起保一方和諧穩定的責任。
七、進一步加強對信訪工作的領導，構建信訪工作新格局
（二十）健全信訪工作領導體制。各級黨委、政府要高度重視信訪工作，切實將信訪工作列入重要議事日程，定期聽取信訪工作匯報，認真研究部署信訪工作。要明確分管信訪工作的負責同志，形成強有力的領導機制。各級信訪部門的機構設置、人員配備要與形勢任務相適應；中央和國家機關特別是與群眾生產生活密切相關的部門、單位，要根據各自工作任務，配齊配強信訪工作力量；各級人大、政協、法院、檢察院以及工會、共青團、婦聯等人民團體要在黨委的統一領導下，切實抓好各自職責范圍內的信訪工作。國家信訪局要加強對全國信訪工作的協調指導。
（二十一）認真落實信訪工作領導責任制。各地區各部門的主要領導是信訪工作的第一責任人，對本地區本部門的信訪工作負總責，對重要信訪事項要親自推動解決；分管信訪工作的領導負直接責任，抓各項具體工作的落實；其他領導成員「一崗雙責」，按照分工抓好分管方面的信訪工作，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領導責任體系。要建立科學的信訪工作考核評價辦法，將信訪工作情況作為各級領導班子和領導幹部考核的內容。要嚴格實行信訪工作責任追究制，對因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權益引發信訪問題，或對群眾反映的信訪問題推諉扯皮、敷衍塞責、不認真解決並造成嚴重後果的，要對有關領導和責任人予以黨紀政紀處分；觸犯法律的，要依法追究法律責任。
（二十二）切實加強信訪部門領導班子和幹部隊伍建設。各級黨委、政府要高度重視信訪部門領導班子和幹部隊伍建設，配齊配強領導力量，優化班子結構，努力培養造就一支政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優良、熟悉法律法規和政策、擁有豐富群眾工作經驗、具備較強社會管理能力的信訪幹部隊伍。要加大信訪幹部的培養、教育、使用和交流力度，對政治素質好、業務能力強、工作業績突出的，要予以重用，對長期從事信訪工作、作出突出貢獻的，要給予表彰和獎勵；對信訪系統先進事跡，要及時總結推廣，樹立好的典型，倡導好的作風。要進一步探索建立後備幹部和新提拔幹部到信訪部門鍛煉的制度，把信訪部門作為培養鍛煉幹部的重要基地。中央信訪工作機構要研究制定信訪工作人材隊伍的培養規劃。要高度重視信訪部門基礎建設，進一步加大對信訪工作的投入，建設好群眾上訪接待場所，發送信訪部門的辦公重要依據信訪工作辦公經費和處理信訪事項的業務經費列入財政預算，予以保證。廣大信訪幹部要切實增強為人民服務的宗旨意識，繼續發揚信訪工作的優良傳統，扎扎實實地做好新時期的信訪工作，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會需努力奮斗。
軍隊系統的信訪工作，由解放軍總政治部按照本意見精神另行規定。
2007年3月10日

㈡ 信訪調查報告怎麼寫

如何寫總結和調查報告(上)
----------李曉明
根據「白雲講壇」的計劃，由我來講如何寫總結和調查報告.下面講三個問題：
一、寫作並不難
現在不少單位都反映，缺少能寫材料的人。什麼叫能寫什麼叫不能寫？我看關鍵問題是肯不肯寫。只要肯集中精力去專研，就一定能寫出好文章。咱們知道，誰都會說話，其實，寫作就是說話，只不過是經過認真准備的說話，把你說的話更加精練，更加條理，更加主題鮮明並把它變成書面的文字而已。
上點歲數的同志在中學時都記得一篇課文——《半夜雞叫》，作者是戰士作家高玉寶。高玉寶沒讀過書，參軍後識了幾個字，當了連隊通訊員，還經常因字識得不多而把信送錯。然而就是這么一個連中學都沒上過的人卻能為全中國的中學提供一篇範文，說明寫作並不難，只要你擁有以下五條就可以了：
一是要有寫作的興趣。什麼事情都是，只要你想干好它，你就能發揮出很大的潛能來。有人說，寫不出好材料是腦子不行。其實，人的大腦細胞差不多，都是幾百億個，這個資源是取之不盡用之不竭的，任何一個腦力勞動者一生用不完它的十分之一。只要你對它興趣，就能把你的大腦潛能發揮出來；
二是要有真實的素材。搞新聞的稱它為佔有第一手資料。我們不少人不願認真掌握情況，結果悶在屋子裡苦思冥想地編，閉門造車當然難了；
三是要有鮮明的主題。就是你要表達什麼意思先要搞清楚。高玉寶就是要通過自己苦大仇深的經歷去揭露地主階級貪婪與剝削的本性，整個文章就是圍繞這一主題來寫的，要表達的意思非常清楚；
四是要有樸素的語言。正因為他來自社會最底層，沒有接受過那麼多空話套話和八股文的影響，所以文章所用的語言都是大實話、老實話，讓人感到生動和貼切；
五是要有一點寫作知識。有的人，讀了幾本寫作通論之類的書，甚至中文系畢業還是寫不好文章，為什麼？其實，自古有一句話——叫「假傳萬卷書，真傳一句話。」文章如何開頭，謀篇如何布局，層次與邏輯如何分明，問一問明白人，20分鍾就可以搞定，或者找一篇好文章，照葫轤畫瓢揣摩幾次也就有數了。
所以，要寫好文章，既不要把它看成很難的事，也不能把它看成很輕松的事，必須通過主觀努力，這樣就沒有辦不好的事了。

二、總結和調查報告的基本要求

（一）總結

1、總結的概念。總結是通過對過去一段工作的回顧與分析評價，判明得失利弊，提高理性認識，用以指導今後工作的一種常用文書。
2、總結的特點。有兩個。

一是內容的自我性。也就是自己寫自己，站在第一人稱的角度上。用別人的口氣寫你，就成了調查報告或其它報道了。它是以客觀評價自身工作活動的經驗教訓為目的，以回顧自身工作情況為基本內容，以自身工作實踐的事實為材料。

二是回顧的理論性。總結應當忠實地反映自身工作實踐，不應誇大其詞。但總結又不是工作的流水賬，它是對工作實踐活動的本質概括，要在回顧工作實踐活動全過程的基礎上，進行分析研究，歸納出能夠反映事物本質的規律，把感性認識上升到理性認識，這正是總結的價值所在。
3、總結的分類
根據性質的不同，可把總結分為工作總結、學習總結、會議總結等等。
根據范圍的不同，可把總結分為全國性總結、地區性總結、部門性總結、本科室總結等。
根據時間的不同，可把總結分為月、季、年度總結或階段性總結等。
根據內容的不同，可把總結分為全面總結和專題總結兩類（如信息科總結或信息科的社區數字化情況總結）。

4、總結的結構、內容和寫法
總結一般由標題、正文和尾部三部分組成。
（1）標題。大體有兩類形式：一是公文式標題；一是非公文式標題。

公文式標題由單位名稱、時間、事由、文種組成，如《白雲街道社區建設科2004年度關於選舉和培訓居委會幹部的工作總結》（也就是四個W）、《白雲街道2004年上半年宣傳工作的總結》。

非公文式標題則比較靈活，可以為雙行標題，也可為單行標題，如《推動人才交流，培植人才資源》——白雲街道組織工作的幾點做法。
（2）正文。其結構由前言、主體、結尾組成。
一是前言。即正文的開頭，一般簡明扼要地概述基本情況，交代背景，點明主旨或說明成績，為主體內容的展開做必要的鋪墊。例如：（毛選里《三個月總結》開頭一段）
二是主體。這是總結的核心部分，其內容包括做法和體會，成績和問題，經驗和教訓等。這一部分要求在全面回顧工作情況的基礎上，深刻、透徹地分析取得成績的原因、條件、做法、以及存在問題的根源和教訓，揭示工作中帶有規律性的東西。建議讀一讀毛主席的《關於打退第二次反共高潮的總結》和《三個月總結》。回顧要全面，分析要透徹。
三是結尾。可以概述全文，也可以說明好經驗帶來的效果，也可以提出今後努力方向或改進意見。（仍舉《三個月總結》結尾例子）

（3）尾部。包括署名和時間兩項內容。如果標題中已有署名，這里可不再寫。
（二）調查報告

1、調查報告的分類。

一是總結典型經驗的調查報告。調研對象必須是先進典型。

二是反映情況的調查報告。如：當前轄區居民的生活情況、當前機關幹部的素質等。

三是揭露問題的調查報告。如：黑社會為什麼能在這里猖獗？這個單位究竟是怎麼被搞垮的等。

2、調查報告的寫法。一般由標題、序言、主體、結尾四個部分組成。

（1）標題。調查報告的標題形式多樣，總的來說約可分為兩種類型：一種是單行標題，一種是雙行標題。單行標題又可分為公文標題寫法和一般文章標題寫法兩種。

採用公文標題寫法的優點是能使人一下子明確文種，並了解調查的對象和調查報告的目的，如《關於當前白雲經濟發展狀況和存在問題的調查報告》。但是，採用公文標題寫法容易寫得過於冗長而平淡，不利於誘發讀者的閱讀慾望。

採用一般文章標題寫法，標題可長可短、可嚴肅可諧趣、可描述可設問，比較靈活，因而，容易寫得生動有趣，引人注目。例如：《企業如何看待白雲的軟環境？》，《軟環境建設不盡人意的症結何在》，《發展社區產業究竟難在哪裡？》等。
（2）序言。序言是調查報告的開頭部分，可用來交待調查的時間、地點、目的、對象、范圍；也可以用來概述調查的主要內容，取得的主要收獲；還可以交待調查工作的背景以及通過調查所獲得的結論。

（3）主體。主體內容是一篇調查報告的主幹。主體通常以敘述為主，敘議結合，圍繞序言所提出的問題依次展開。

（4）結尾。調查報告的結尾寫法不一，或一段，補充說明有關事項；或一句，順便交待某一問題。或總結全篇，深化主題；或指出調查存在的不足之處。
3、寫調查報告要掌握「八性」。（提醒記一下）

一是寫調查報告，在指導思想上要掌握時代性。對於瞬息萬變的市場經濟和紛繁復雜的社會變革，寫作人員應順其潮流，更新觀念，掌握政策，真正發揮好智囊作用。
二是寫調查報告，在課題選擇上要掌握緊密性。要把重點放在為領導決策服務上，圍繞黨工委的中心工作和長遠戰略目標擬定課題，即（1）從全局工作最有直到意義的新情況、新問題中選題：（2）從領導關心而亟待解決的問題中選題：（3）從不同時間帶傾向性和關鍵性的問題中選題。
三是寫調查報告，在工作方式上要掌握靈活性。（1）開展典型調查，有意識地對某一個或若干個具有代表性的單位和個人，進行深入細致的采訪調查；（2）開展統計調查，通過有組織地搜集各種統計資料進行調查分析和研究；（3）開展書面調查，即收集現成書面材料，進行綜合分析與調研；（4）參與各種會議，如綜合座談內容，加以研究。
四是寫調查報告，在工作作風上要掌握扎實性。要深入第一線，靠自己直接的聽、問、看、觀察分析掌握第一手資料，而不是道聽途說。就象老中醫給人號脈問診一樣，如果你連病號的面都不見，對人家的氣色症狀不聞不問，你就沒有資格對人家的病理和治療方案說三道四，開處方。
五是寫調查報告，在研究范圍上要掌握廣泛性。調查一件事或一個課題，要廣泛全面掌握情況，善於聽取各方面意見，善於收集不同角度的情況，不能一葉障目，以偏概全（如《中國社會各階級的分析》中既有泥腿子運動好得很，又有遭得很，都擺出來，然後分析到底好是壞，對誰好，對誰遭）；

六是寫調查報告，在思維上要掌握超前性。對尚未形成氣候但卻反映發展趨勢和本質的傾向性問題，對領導尚未考慮清楚或尚未引起注意的問題，應及時地或超前一步進行調查研究與反饋，引起領導關注，並拿出具體解決措施。即不單純研究當前，更要研究長遠。

七是寫調查報告，在研究質量上要掌握深刻性。在調查研究過程中，要堅持用唯物的、辯證的、全面的觀點看待某一問題，研究某一事物。不能憑主觀主義辦事，更不能憑感情用事。要多搞能發人深省的東西，過於浮淺的報告是沒有意義的。
八是寫調查報告，在內容上要掌握真實性。不說空話，不說套話，更不能掩蓋事實真象說假話，要實事求是地反映實際情況，正確地為領導決策服務。(待續)

㈢ 紀委監委做信訪舉報宣傳冊是用國徽還是黨徽

一般來說做信訪宣傳的應該是才有黨徽才是比較不錯的，畢竟它是一個黨的一個機關。

㈣ 如何加大網上信訪平台的宣傳力度

為維護正常信訪秩序，進一步暢通信訪渠道，保障公民的合法信訪版權利，確保奧權運期間轄區社會穩定，建設路街道三條措施做好穩定工作。一是召開專題會議，研究制定貫徹執行方案。二是將《關於切實維護信訪秩序依法處置非正常上訪行為的通告》印製200餘份，發放給各個社區，並在居民院落內宣傳欄中張貼，向社區居民廣泛宣傳《通告》精神，提高居民對非正常上訪的認識，引導居民採取正當渠道反映合法的訴求。三是將《信訪條例》有關知識發到社區，組織統一學習，提高社區幹部自身素質，以便更好地開展信訪工作。

㈤ 如何通過宣傳教育引導廣大群眾依規有序信訪 紀檢監察

在信訪理念深化上創新。一要充分認識到，在現階段，信訪問題是迴避不了的，要堅持以舉輕若重、積極主動的態度抓信訪工作，在沒事的時候把沒事當有事來對待，在有事的時候把小事當大事、把易事當難事來對待。二要深化「群眾信訪是對黨和政府信任」的認識。將信訪當做檢驗黨委和政府工作「成色」的一個標尺，站在以人為本、執政為民的高度認真對待，切實把問題解決在基層，將人員穩定在當地。三要深化「抓信訪也是抓發展」的認識，要充分認識到，信訪工作涉及經濟社會各個領域，信訪工作做好了，才能有更多精力來謀發展、抓發展。
在信訪宣傳導向上創新。以「六五」普法為契機，加大《信訪條例》等法律法規的宣傳力度，教育引導群眾正確理解法律，理性對待糾紛，樹立依法按程序反映訴求的觀念。同時，採取以案釋法、以案普法的方式，加大對信訪案例正、反兩方面的宣傳，引導群眾依法依規表達訴求，促進信訪秩序好轉。此外，要引導群眾結合實際，選擇人民調解、行政調解、仲裁、訴訟等其他維權方式。
在信訪秩序規范上創新。一方面，要規范信訪流程，及時為信訪人提供相關信息，保障信訪人的知情權，鞏固信訪成果，減少重復信訪和越級上訪。同時，堅持原則，嚴格依法按政策辦事。對群眾的合理訴求，要認真研究、及時解決；對應該解決但短期內解決不了的，要耐心解釋、及時疏導；對少數群眾的不正當、不合理要求，要旗幟鮮明、及時答復。另一方面，嚴格按照《信訪條例》的有關規定落實好信訪事項辦理、復查、復核三級終結機制，對按規定已終結的事項，信訪人不得再以同一事實和理由上訪，否則不予接待、轉辦和答復。同時，在處理具體問題上要講究策略、注意方法。既要積極穩妥地幫助上訪群眾解決問題，又要避免無原則亂開口子，防止出現新的矛盾和問題。
在信訪疑難會診上創新。一是實行部門聯合會診。要充分發揮信訪聯席會議的作用，變信訪部門「單打獨斗」為黨委、政府統一領導、信訪部門組織實施、職能部門聯合會診，切實解決信訪疑難雜症。二是實行聽證答詢會診。對有些重大疑難重復訪案件，可以舉行信訪「聽證會」，邀請人大代表、政協委員、律師、群眾代表和當事人及其親屬參加，由有關部門現場答詢，依靠社會力量和群眾輿論做好矛盾糾紛化解工作。三是實行上級權威會診。建議省一級設立集調查、仲裁等為一體的信訪終結工作權威機構，專門負責疑難信訪案件的終結確認，切實解決非正常訪、重復訪等問題。
在信訪回訪救助上創新。一是對息訪罷訴的信訪人員及時回訪，注意發現問題、查找不足，提高工作質量，鞏固調解成果。二是積極探索政府救助、社會救濟、民間互助相結合的辦法，幫助困難信訪群眾，使他們感受到政府的關懷和溫暖，減少對抗性，增進和諧度。三是建立感化機制，按照公平公正的原則，每年篩選確定一批特殊疑難信訪案件及需要救助人員，解決一些長期積累、久拖未決、難以劃分責任主體的特殊疑難信訪問題，讓信訪人員在人文關懷中息訪罷訴。
在信訪工作推進上創新。切實把信訪工作重心下移至村（社區）和基層組織，堅持下訪、接訪群眾，「零距離」傾聽群眾呼聲，最大限度地把矛盾問題解決在基層、化解在萌芽狀態。同時，繼續抓好信訪工作「三項制度」（信訪工作「重點管理單位」制度、信訪問題通報和談話制度、信訪責任追究和獎懲制度）的落實，對具體信訪件要落實到人。對因工作失職導致小問題拖大造成矛盾升級、激化的，要啟動責任倒查、問責機制並嚴肅追究相關人員責任。

㈥ 信訪專報怎麼寫

信訪,標語(一)：信訪宣傳標語
信訪宣傳標語
1、依法逐級走訪，理性反映訴求。
2、推行依法逐級走訪工作，促進信訪秩序根本好轉。
3、杜絕無序越級上訪，依法規范逐級走訪。
4、遵守法律，維護信訪秩序是每個公民的義務和責任。
5、依法信訪，理性維權。
6、依法處置違法上訪，維護信訪秩序。
7、依法信訪，違法必究。
8、堅決依法處理以鬧求決、以訪牟利的違法行為。
9、切實加強信訪工作基層基礎建設，為推行依法逐級走訪打好基礎。
10、嚴格依法按政策辦事，及時就地解決群眾合理訴求。
11、嚴查失職瀆職行為，維護群眾合法權益。
12、規范受理辦理程序，及時就地解決問題。
信訪,標語(二)：信訪法制宣傳標語
信訪法制宣傳標語
1、營造規范有序的信訪環境，維護和諧穩定的社會秩序。
2、文明有序信訪，合理表達訴求。
3、自覺維護正常的信訪秩序是信訪人應盡的義務。
4、努力建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作新格局。
5、強化信訪工作責任，創新信訪工作機制。
6、傾聽群眾呼聲，接受群眾監督。
7、依法信訪受保護，違法犯罪要打擊。
8、在信訪活動中，任何公民不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權益。
9、依法處置串聯、集資、煽動、幕後操縱他人信訪的違法行為。【信訪,標語】
10、處理問題要依法，群眾信訪要守法。
11、對群眾的合理訴求，不管時間多長，不管困難多大，都要千方百計予以解決。
12、對上訪活動中的一切違法犯罪行為，不看政治背景，不看經濟背景，都要堅決予以打擊。
信訪,標語(三)：宣傳信訪標語
宣傳信訪標語
1、打擊違法上訪維護社會穩定
2、規范信訪秩序打擊違法上訪
3、依法規范信訪秩序維護和-諧社會環境
4、維護合法信訪打擊違法信訪
5、堅決執行省四部門文件嚴厲打擊各種非正常上訪行為
6、強化法律法規教育加大對涉訪違法犯罪行為的懲處力度
7、堅決打擊策劃、唆使他人上訪的「黑訟師」
8、營造規范有序的信訪環境維護和-諧穩定的社會秩序
9、有理不能非法上訪，無理更不能非法上訪，非法上訪必將受到法律制裁。
10、暢通信訪渠道規范信訪秩序
11、規范信訪行為維護信訪秩序

㈦ 如何做好基層信訪工作的文章

信訪工作是各級黨政部門與群眾聯系，群眾與黨政機關聯系的橋梁和紐帶，是為人民群眾排憂解難的工作，也是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，在構建和諧社會這一偉大戰略中，起到舉足輕重的作用。隨著改革的不斷深化、經濟的不斷發展、民主法制建設的不斷加強以及反腐敗斗爭的不斷深入，我國當前的社會矛盾復雜多變，信訪問題不可避免。我們在日常工作中碰到的大量矛盾與問題都發生在基層，大量的信訪也發生在基層，為了切實維護廣大群眾的批評權、檢舉控告權，維護廣大人民群眾的根本利益，做好基層信訪工作顯得至關重要。作為基層紀檢工作者，我們要把問題解決在初始階段，要把絕大多數矛盾化解在基層，從而減輕政府和社會的壓力。
為什麼說做好基層信訪工作是至關重要的？
第一，隨著改革的進一步深化，各種各樣的新問題和新情況層出不窮。基層是成千上萬的信訪問題的發源地，是形成「信訪洪峰」的上游。當前，突出的信訪問題主要表現在以下幾點：一是以維權為由帶來的信訪問題大幅增多。二是信訪人認為政策不合理或執行政策不公引發的信訪問題比較突出。三是在經濟社會轉型和利益分配過程中，因企業改制、房屋拆遷、承包收入、經營方式、社會保障等方面為適應社會發展需要而進行政策調整，在執行新政策當中出現的一些信訪問題。四是涉法、涉訴信訪問題增多。相當一部分群眾仍受人治社會管理意識的影響，信訪不信法，認為權大於法，並且走司法程序解決問題需要支付一定費用，而採取向黨政機關信訪的形式又直接、不需交費等。五是有組織的突發群體性事件時有發生，且矛盾趨向社會性。部分信訪人利用便捷地交通和信息工具，能在較短時間內組織串聯多個單位甚至跨區、跨省信訪，搞轟動效應，演變為群體性治安事件。六是擇機上訪現象突出，近年來國家重大活動和重要節假日期間，已成為信訪敏感期和群眾上訪高發期。部分人以個人利益至上，在統一政策框架下想當然的要求特殊化，在沒有得到滿足的情況下產生抵觸情緒，引發越級上訪。
第二，基層是信訪工作的基礎，是形成信訪問題，及時解決和處理信訪問題的源頭。加強基層信訪工作，就是從源頭上解決、處理好存在的群眾來信來訪，研究制定更加科學、更加合理的政策、措施，以減少信訪問題的發生。信訪工作應當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。「屬地、分級」就是層層負責，其重點是信訪問題發生地的最基層。「依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則」，進一步明確了解決信訪問題的「基層負責」的要求。「及時、就地解決問題」更加充分地強調了解決信訪問題的時效及范圍，即必須在最短時間內答復、解決與在信訪問題始發地解決問題的兩種相互依存的關系。只有加強最基層的信訪工作，特別是更直接地明確基層單位,我們才能堅定信訪工作基礎，使大多數群眾信訪問題在基層得以解決。
第三，加強基層信訪工作就是降低信訪成本。重訪、纏訪、越級訪、集體訪和群體性事件等，都將造成成本浪費，使信訪人增加經濟負擔，各級行政機關就同一信訪事項重復處理，加大了社會管理成本。各級黨政部門要高度重視解決好群眾初信初訪，竭盡全力將信訪問題解決在最基層，矛盾化解在初始階段，既能達到解決信訪問題的難度小、成本小、影響小的效果，又利於社會穩定，贏得民心，節約成本，減少信訪人、相關黨政機關等各方面的損失。
怎樣才能做好基層信訪工作？
首先，作為一名基層紀檢工作者，我們要不斷加強自身建設，提高自身綜合素質。我們要繼續堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想，深刻貫徹落實科學發展觀。在新的形勢下，隨著信訪人員綜合素質的不斷提高，信訪案件的處理更加法律化、規范化，信訪舉報反饋的問題也越來越復雜，涉及群眾切身利益的問題與幹部的思想作風、工作作風和腐敗問題交織在一起，使得信訪案件處理的難度不斷加大，這就需要我們熟練掌握信訪工作和紀檢監察工作的條例、規定，熟悉黨的有關方針、政策及相關法律法規，注重自身的學習，特別是法律法規方面知識的學習，提高綜合素質，這樣才能做到政治堅定，業務精通，作風優良，踏實苦幹，甘於奉獻，才能實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。
其次，要規范處理基層信訪的工作程序，正確把握紀檢監察機關信訪舉報的受理范圍。根據「分級負責、歸口辦理」的原則，按照上級交辦信訪、領導批示信訪和群眾來信來訪的工作程序，嚴格把握閱信、接訪、分析、登記、呈報、轉辦、直辦、督辦、查審、反饋、存檔等基本環節，使每個環節做到有章可循。在工作中我們要牢固樹立群眾利益至上的觀念，要「立黨為公、執政為民」，全心全意的維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，把糾正損害群眾利益的不正之風，維護群眾的合法權益作為出發點和立足點，在閱信和接訪中正確把握受理范圍。
我們在解決信訪問題過程中必須堅守原則，依法、依規辦事。除認真受理涉及黨紀政紀問題的檢舉、控告和申訴外，我們也要認真對待和解決損害群眾利益的其它問題，如果群眾來信來訪反映的問題不在我們紀檢監察機關的受理范圍之內，我們也要熱情接待並做好充分的說明解釋工作，並盡已所能的幫助解決來訪人的實際困難。對於來信來訪中反映情況緊急、線索清楚、案情單—、易查易結的舉報要急事急辦，特事特辦。對於牽涉多個部門的復雜信訪問題，我們要做好組織協調工作，採取召開聯系會議、成立聯合調查組等方式積極協調，齊抓共管，團結合作。對於鄉鎮紀委處理的疑難案件和久拖不結的案件，我們要加強指導和督辦，要幫助其協調解決。對下級報的信訪舉報調查結果，要嚴格審核，保證辦理的質量。
再次，變群眾上訪為幹部下訪，建立定期下訪制度。我們要定期深入問題多、群眾信訪活躍的重點單位、重點鄉村、重點上訪對象、特殊群眾、弱勢群體等進行調查研究，幫助群眾解決實際困難和問題。我們要採取多種方式大力宣傳《信訪條例》等信訪法規和相關知識，增強群眾依法信訪的意識，依法保持黨員群眾信訪舉報的權利，使受理，反映、監督、反饋等各個環節都有章可循。我們要堅持深入群眾，牢牢把好信訪工作和穩定工作的主動權，通過多種途徑接觸群眾、了解群眾、聽取民意，為群眾排憂解難，從而加強預測、認真分析潛在的矛盾和問題，防範於未然，力爭把可能造成的後果和不利影響控制在最低限度。有些群眾反映的小問題看起來雖小，但牽涉面廣，帶有普遍性和傾向性，對此，我們要站在全局看，及早解決，避免由小拖大，甚至造成嚴重後果。
總之，基層是群眾信訪問題的發生地，也是大部分信訪問題得以徹底解決的源頭。基層信訪工作做得扎實，才能築牢信訪工作的基礎，從而有利於更廣泛、更快速地收集群眾對我們黨和政府的日常工作的意見和建議，爭取人民群眾對我們各項工作的參與、支持和理解。在今後的工作中我們要不斷創新，要從對人民負責、受人民監督、維護人民群眾利益的高度，進一步加強和改進信訪工作，用靈活多樣的方式和高效率的工作，從小事做起，從細微的事情做起，不斷提高工作水平，認真履行好自己的工作職責，使我們的社會更加和諧。

㈧ 如何通過宣傳教育引導廣大群眾依規有序信訪

（一）准確定位,規范信訪秩序，實現信訪工作理性回歸
堅持規范信訪事項和規范信訪秩序相結合，規范信訪事項是規范信訪秩序的前提，要想規范信訪秩序，必須規范信訪事項。凡是明確有法律渠道和主管部門的訴求，都不應作為信訪事項受理登記。
拓寬向群眾宣傳政策法律的渠道，告知其選擇法律途徑維護合法權益的有關規定。如果把不是信訪的問題引入信訪渠道，不僅解決不了問題，反而還誤導了群眾。在暢通信訪出口上做實做強，使大量被誤導進入信訪渠道的上訪人，通過教育引導、法律告知引導其退出信訪渠道，選擇法律途徑解決訴求。
（二）強化法治，把信訪事項導入法治框架、法律渠道
破解信訪難題的根本出路是加強法治建設，推進社會生活的法制化、規范化，逐步把信訪事項導入法治框架、法律渠道，依法解決問題。
具體來講，一要依法解決問題，對法律和政策有明確規定符合解決條件的，一定要做到「用心、用情、用力」解決。二要依法教育疏導，綜合運用法制宣傳、教育引導、心理疏導、化訪為訴、進入程序、依法處置等措施，把涉訪人群導入法治框架內解決問題。三要依法懲戒處理，對無視法律權威的違法上訪行為，要用法律方式依法處理；對把上訪當成誣告、陷害、誹謗渠道的，要強化法律告知，依法追究責任，堅決維護社會主義法制權威。四要依法終結信訪，堅決維護三級終結的權威；對涉法涉訴信訪案件，一律按法律規定，通過審判監督和檢察監督、行政復議、國家賠償程序處理，並結合各部門的紀檢監察監督、法制工作監督，強化糾正錯誤，規范執法行為，堅決維護法制權威，維護法律尊嚴。
（三）正確引導輿論，淡化信訪宣傳誤導，強化法制宣傳教育
高度重視輿論宣傳對信訪群眾的導向作用，客觀報道宣傳信訪政策法規，提高群眾對信訪的正確認識，引導信訪群眾依法信訪。
淡化對信訪特別是越級信訪促進問題解決的宣傳，不過分誇大和渲染信訪的作用，大力營造依法解決問題的輿論氛圍，從思想上消除涉訪當事人對信訪渠道過高的價值預期，引導其自覺選擇司法解決途徑，在法治程序里化解矛盾、促進和諧。通過對處理違法信訪行為等典型案例的宣傳教育，以案析理、以案說法，有效震懾違法，努力營造依法、理性、有序信訪的良好社會氛圍。堅持把宣傳政策法律和教育引導貫穿於依法治訪的全過程，注重思想教育和心理疏導，強化法律告知、釋疑解惑，教育警示群眾防範違法犯罪，實現執法效果和社會效果的統一。
（四）強化源頭治訪，把涉訪問題解決在基層，解決在縣級以下
信訪問題的解決和防範關鍵在基層。要緊緊抓住縣級以下有關部門這個解決問題的責任主體和防範源頭：一是把矛盾發現在早、化解在小、解決在源頭。二是增加縣級以下有關部門化解矛盾、依法解決問題的層級，從村組、社區到鄉鎮、辦事處、縣區有關部門來真正了解實情、層層化解矛盾。三是對涉訪違法行為也要發現在早，處置在小，解決在縣級以下。要堅持法制原則，以「合法」還是「違法」作為定性標准，不要糾結於是否為「上訪人員」、「特殊群體」,防止違法行為的逐步升級。四是強化責任追究,及時吸取教訓、引以為戒，發現問題、改進工作，更好地從源頭上發現和化解矛盾、維護穩定。

㈨ 信訪工作條例宣傳標語

1、遵守法律、維護信訪秩序是每個公民的義務和責任。

2、自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。

3、整合資源、多措並舉，解決疑難復雜信訪問題。

4、在規定期限內提出同一信訪事項，各級機關不予受理。

5、有理不能非法上訪，無理更不能非法上訪，非法上訪必將受到法律制裁。

6、營造規范有序的信訪環境，維護和諧穩定的社會秩序。

7、依照《信訪工作條例》規定提出信訪事項，依法保護信訪人合法權益。

8、依法做好信訪工作，維護群眾合法權益。

9、依法有序信訪，合理表達訴求。

10、依法有序反映利益訴求，依照《信訪工作條例》規定提出信訪事項。

11、依法上訪，熱情接待，違法上訪，依法處理。

12、依法規范信訪秩序維護社會平安穩定。

13、學習宣傳《信訪工作條例》，依法處理信訪問題。

14、信訪走訪不得損害國家、社會、集體利益和其它公民的合法權益。

15、信訪事項的提出應當客觀真實，不得捏造歪曲事實、誣告陷害他人。

16、信訪事項的辦結時限一般為60日。

17、信訪人走訪不得損害國家、社會、集體利益和其他公民的合法權益。

18、信訪人在信訪過程中應遵守法律，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。

19、深入開展信訪法規宣傳，引導群眾依法信訪。

㈩ 信訪政策法律法規的宣傳單怎麼寫 要現場的

建議多宣傳當地法律援助機構的免費服務內容，引導訪民走法律途徑，這樣才能減輕信訪壓力，幫助訪民維權。