1. 禁毒的內容
1、毒品概述
毒品是指鴉片、海洛因、嗎啡、大麻、可卡因以及國務院規定管制的其它能夠使人形成癮癖的麻麻醉品和精神葯品。
2、易染人群和環境
從理論上講，任何人在一定環境中和條件下均有可能成為吸毒者，但是，在現實生活中，卻見有些人更易染上毒癮，被認為是易染吸毒人群。
3、毒的危害
吸毒影響社會經濟財富的創造和積累；吸毒引起社會犯罪增加；吸毒損害本人健康，造成乙型肝炎、丙型肝炎、性病的傳播等公共衛生問題，其中最嚴重的是愛滋病的感染和傳播。
4、吸毒成癮的特徵
面色灰暗、眼睛無神、食慾不振、身體消瘦；為掩蓋手臂上的注射針孔，夏季穿著長袖襯衣；情緒不穩定、異常的發怒、發脾氣、坐立不安。
2. 求環境保護的朗誦稿！！
學習環境知識 增強環境意識
培養環境道德 規范環境行為
重慶西藏中學校坐落在中外馳名的歌樂山雲頂峰下，森林公園象綠色天然屏障把學校
環抱其中。學校佔地70畝，設施齊全，交通方便。步入獨特風格的藏式校門，鮮花盛開、
綠樹成蔭，合圍的古樹，突兀的奇石、亭閣、水榭錯落有致、鱗次櫛比的樓房座落其中。
撲鼻的花香、清新的空氣，鳥鳴聲此起彼伏。潔凈的道路旁，各種獎牌、標語牌、櫥窗專
欄井然有序，濃郁的環保氛圍和文化氣息，使你不得不由衷地感到：這真是一個安寧祥和、
讀書求學的好地方。
學校自1986年組織100餘名首批藏族學生參加沙坪壩區環境夏令營開始，經歷了14年
環境教育的探索過程，可謂認識上不斷深化，實踐中不斷豐富，意識上從被動到自覺，目
標上從局部到全局（育人）。歸納其特色是「領導重視，起步早；切人得當，力度強；活
動豐富，典型多；艱苦創業，效益好；目標明確，認識高。」本文針對學校如何開展環境
教育，如何爭創綠色學校淺議如下：
一、領導高度重視，組織管理健全，是實施環境教育的前提條件。
自1985年開辦西藏班以來，西藏中學領導高度重視環境育人，把它當作發展學校、完
成好中央、市、區交辦的智力援藏的政治任務的前提條件之一，融入培養跨世紀接班人、
建設者的總目標之中，建立了環境教育領導小組，有計劃、有目的、有評查地指導全體師
生開展豐富多彩、形式多樣的環保活動。
十餘年來，不斷實踐，不斷總結經驗教訓，環境教育文件、總結、論文、期刊、專集、
教案等資料齊全，各種專題展板、影集、紀念冊、錄相專題片等資料詳實豐富。為發揮環
境保護輿論宣�淖饔茫�D謨泄潭ㄐ��曖鎩⒆ㄓ貌AС鞔啊⒑詘灞ā9悴フ徑ㄆ誆ジ澹?
間周五讀報課舉辦環境廣播講座。
學校規劃和工作計劃均有開展環境教育的內容，重在實踐，年終有總結。各處室、組
檢查督促；確保環境教育持之以恆。
學校採取請進來，走出去的辦法，注重環教培訓落實，提高師生環保教育的理論認識
和操作能力。近兩年來，三次派出分管幹部參加由市環保局和西南師大環境教育中心舉辦
的探究式環境教育培訓班和全國第一屆中學互動式環境教育培訓班。97年還特地引進了西
南師大環教系畢業的本科生到校任教，兼作學校環境宣傳教育工作。近年來，學校請了相
關人士到校為師生作專題報告。為全校教職工舉辦了「實施環境教育，爭創綠色學校」的
專題講座。請市、區環保局領導及西師大環境教育中心的培訓員到校舉辦「專家論證會」。
還先後接侍了青島市環保局、萬州、綦江、大渡口、北碚、江津等地環保部門和兄弟單位
參觀學校，並進行了經驗交流。
二、進行有成效的課堂湛透，開展有特色的興趣活動，是進行環境教育的主要途徑。
課堂教學主渠道有機滲透環境知識是進行環境教育的重要手段。學校布置各教師對各
科教材中有關環境教育的知識進行梳理，每期均組織環境教育研討課，要求做到滲透內容
正確、結合貼切，如語文科結合《向沙漠進軍》、《死海不死》等課文，向學生講述自然
界的生態平衡；物理科通過《霧的形成》結合我市酸雨的形成，使學生了解空氣污染的危
害；化學科以《CO2的危害》、《溫室效應》，啟發學生對物質的控制和利用等，由於有
機地與課文結合和自然滲透，學生不但學到了學科知識，又獲得了環境知識。96年市環保
局、市教委在學校舉行環境教育示範課，通過有機滲透，避免了穿靴戴帽、貼標簽和為環
教而環教的作法。
開展豐富多彩的社會實踐活動，把「學習環境知識，增強環境意識，培養環境道德，
規范環境行為」寓教於活動之中。
學校走讀班利用春，秋一日游，到市內有關景點旅遊參觀，都帶有環境教育的相關內
容，如水質污染、白色污染、植被保護情況等。西藏住校班學生由於四年不返藏，從91年
開始，每年都組織「環保夏令營」活動。學生每到一地，其敏銳的環保意識和良好的行為
習慣都受到接待者的高度評價。97年學校組織8個班師生分乘兩艘客輪考察三峽，感受到
母親河受污染的嚴重性。對船員將塑料飯盒傾入江中的陋習向船長提出了抗議，並獲准在
客輪廣播站對乘客進行宣傳……
學校還編印了環境教育知識資料冊，人手一份，並舉行全校性知識競賽和書面測試。
從90年起，全校師生踴躍參加重慶市環保徵文比賽，今年全校訂閱「環境保護導報」1200
多份，學生人人動手寫徵文。幾年來，學校環境教育成績斐然，郭啟超老師撰寫的《重在
環保意識的培養》，劉善勇校長、李必恆老師撰寫的《在青少年心中築起綠色長城》在「
環境保護導報」上發表，學校先後獲市區環保獎勵十項，教師獲環保獎12人次，學生獲市、
區獎文章21篇，電台配樂朗誦稿一篇。
學校環境興趣小組定時間，定內容開展活動，在對歌樂山土壤、植被進行調查後撰寫
的《歌樂山上的岩石、土壤與植被》論文，97年獲市區一等獎，還對歌樂山地區大氣污染
及雜訊開展監測活動，今年又對校內各種植物進行調查分類統計，核實科目屬性，拍照片
匯編成冊，並對各名貴樹種及古樹進行掛牌展示。
三、培養鄉與意識，堅持養成教育，是進行環境教育的關鍵環節。
學校長年堅持組織學生動手參與綠化、美化、凈化校園的勞動，綠化帶、保潔區都劃
分到各班級、處室。特別是夏季酷熱時期，每天早晨都由學生包干負責給花草樹木澆水。
組織學生開展調查監督活動，到區環境監測站參觀學習，到歌樂山水泥廠作粉塵污染
考察，多次到陳家橋虎溪河作河流污染狀況的調查（錄相），每年組織學生參加由區、市
組織的環保徵文、演講、手抄小報、環境知識競賽等活動，在校內開展「環保郵票」設計
比賽、給校園景點命名、設計校徽等活動，本學期，少先隊又成立了紅領巾廢品回收站，
把各種垃圾分類處理，可回收的清理後出售，「節約資源，從我做起」的意識在全校師主
中已初步形成，同時結合學校實際開展「潔凈校園，從我做起」和「外塑形象，內強素質
」等活動。學生參與環境教育參與率達100％。
在各環保紀念日或與之相關的紀念日，學校都要組織師生參與有聲勢的教育活動，如
今年「3·12」植樹節前後，學校有系列活動方案，「4·22」地球日，舉行全校性「爭創
綠色學校誓師大會」，各班簽定責任目標書，營造氛圍，落實責任。
1997年5月，原95級學生尼瑪彭多參加全國糧食徵文比賽，她撰寫的《糌粑袋裡揉出
的生活》榮獲全國一等獎，榮幸地隨李鵬（總理）赴羅馬出席世界糧食首腦會議的青年論
壇。學校藏2001級學生尼瑪玉珍、平措曲珍兩位同學，在學校學習、生活才一年多，就自
發地給西藏自治區黨委常務副書記、自治區人大主任熱地同志寫了一封信，根據熱地同志
指示，《西藏日報》在1998年11月28日予以全文發表。
學校堅持不懈地狠抓良好的環保行為習慣的養成教育。師生的文明禮儀行為習慣基本
形成，93年起，學校就倡導「管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腳。」清掃衛生
已形成師主的自覺行動。學生無折枝毀木現象，就連常年擺放在路邊、公共場所的盆景，
都基本做到無人摘損。
四、建設優美校園環境，配置合格環保設施，是開展環境教育的物質基礎。
開辦西藏班初期，學校在修房、改道的工作中，就把保護古樹作為前提。並自己動手，
植樹造林，因地制宜，修建花台亭池等景點，注重自然朴實的美和藏漢民族風格的融合。
經過十五年堅持不懈地努力營造，校園綠化面積達50％。學校環境優美，清爽、干凈，給
人一種充滿朝氣與活力的美感。西藏黨政領導及廣大家長贊譽學校「環境美、管理嚴，設
施齊，質量高」。《重慶日報》載文譽稱為公園式學校。校園內有植物（不包括野生草木、
地被植物）150餘種共1500多株，其中高大樹木214株（合圍古樹12株），名貴樹木227株，
常綠樹326株，觀賞樹562株，盆栽植物1000盆以上。每年春暖花開時，玉蘭花、桃花、櫻
花盛開，成為一一片花的海洋。學校苗圃、育花池，引進新、良品種，除自用外還支援友
鄰單位、兄弟學校。
學校近年來還把有污染的燃煤鍋爐改換成電燃鍋爐，禁停了小賣部的燒煤店鋪，凈化
了空氣。今年內，還將把大鍋爐及食堂用灶進行徹底更新改造，使校內無一燃煙污染源。
學校的客車、中車也由燒柴油而改換成燒汽油，學校為推廣垃圾袋裝而修建了垃圾庫，並
增設學校內的保潔設施，盡量把衛生死角、污染現象減少到最低限度。最近，學校新建的
團結廣場又為創綠工作增添了一道美景。
「發展才是硬道理」。西藏中學決心進一步堅持和深化環境教育，爭創國家級綠色學
校。為培養出具有現代環保意識，自覺實施可持續發展戰略的一代建設者和接班人作出神
聖的歷史貢獻。
「萬紫千紅才是春」，爭創綠色學校活動的開展，必將為教育改革的深化拓展出新的
空間。
《環境保護導報》1999-7-24第三版
3. 減災防災，科學發展
我國防災減災科技應用與建設的現狀、問題及建議
我國地域遼闊，天氣變化萬千，洪水、颶風、龍卷風、地震等不可抗性災難頻發，此次汶川特大地震給人民的生命和財產造成巨大的傷害。近50年來，我國每年由地震、地質、旱澇、海洋、疫病等自然災害造成的直接經濟損失約占國民生產總值的4%.自然災害已經成為影響我國經濟發展和社會安全的重要因素，依靠科技進步，提高我國防災減災的綜合能力已成為當務之急。
一、我國防災減災科技應用與建設的現狀
我國目前已建立起了較為完善、廣為覆蓋的氣象、海洋、地震、水文、森林火災和病蟲害等地面監測和觀測網，建立了氣象衛星、海洋衛星、陸地衛星系列，並正在建設減災小衛星星座系統。在氣象監測預報方面，建成了較先進的由地面氣象觀測站、太空站、各類天氣雷達及氣象衛星組成的大氣探測系統，建立了氣象衛星資料接收處理系統、現代化的氣象通信系統和中期數值預報業務系統。全國已形成了由國家、區域、省、地、縣五級分工合理、有機結合、逐級指導的基本氣象信息加工分析預測體系。為了監測江河洪水，國家組建了由數目眾多的水文站、水位站、雨量站等組成的水文監測網，建立了七大江河地區洪澇災害易發區警戒水域遙感資料庫，將遙感技術在「八五」期間應用於洪災監測。大江大河防汛抗旱工程技術有了長足的進步，有些領域已經達到世界先進水平。另外，利用現代科技積極開展小流域綜合治理工作，如農區人工增雨、人工防雹、滴灌工程等，這些技術措施在一定程度上對防災減災發生了非常積極的作用。在地震監測和抗震方面，組建了400多個地震觀測台站，「十五」期間進行了數字化改造，由48個國家級數字測震台站組成的國家數字測震台網和由300多個區域數字測震台站組成的20個區域數字測震台網以及若干個流動數字測震台網、數字強震台網構成了中國數字測震系統，建立了大震警報系統和地震前兆觀測系統，形成了比較完整的監測預報系統，編制了全國地震烈度區劃圖和震害預測圖，確定了52個城市作為國家重點防震城市，對全國地震烈度6度以上地區的工程建築，實施綜合性震害防禦，對城市和大中型工礦企業的新建工程進行了抗震設防，完成了多條鐵路干線、主要輸油管線和多座骨幹電廠、大型煉油廠，一批重點骨幹鋼鐵企業和超大型乙烯工程以及大型水庫的抗震加固。在地質災害防治方面，加強了對滑坡、泥石流、崩塌以及地面沉降、地面塌陷、地裂等地質災害的勘查防治工作，採取了包括工程防禦體系、生物水保防禦體系、管理防護體系，社會管理體系和預測及報警體系在內的綜合防禦體系，並取得了一定的效果，同時把生態建設與防災減災相結合，實施封山育林、退耕還林、退田還湖、退田還草和修建水利工程等一系列措施，極大地防止和減輕了地質災害的危害和損失。全國已建立了25片國家級水土流失重點治理區，實施了七大流域水土保持工程，在一萬多條水土流失嚴重的小流域，開展了山水田林綜合治理。先後確立了包括「三北」防護林、長江中上游防護林、沿海防護林、平原農田防護林、淮河太湖流域防護林、珠江流域防護林、遼河流域防護林、黃河中游防護林和太行山綠化工程、防治沙漠化工程的十大林業生態工程。此外，還發射了「資源一號」、「資源二號」衛星，廣泛應用於資源勘查、防災減災、地質災害監測和科學試驗等領域。
二、我國防災減災科技應用與建設存在的主要問題
1.管理缺乏綜合協調
長期以來，我國的災害管理體制基本是以單一災種為主、分部門管理的模式，各涉災管理部門自成系統，各自為戰。由於沒有常設的綜合管理機構，各災種之間缺乏統一協調，部門之間缺乏溝通、聯動，造成了許多弊端，如缺乏綜合系統的法規、技術體系政策與全局的防災減災科技發展規劃；缺少系統的、連續的防災減災思想指導，不利於部門之間協調；缺少綜合性的防災減災應急處置技術系統；缺少專門為災害救援的綜合型救援專家、技術型隊伍；沒有形成相對完善的防災減災科學技術體系；信息公開和交流渠道不順暢；資源、信息不能共享；科學決策評估支持系統與財政金融保障制度尚未建立等等，直接影響防災減災實效。
2.投入不足 資金渠道單一
全國每年投入到防災減災科技研發和應用的經費十分有限，在防災減災基礎設施建設、科研設備購置、防災工程建設、防災減災基礎研究和先進技術推廣應用等多方面投入不足。主要是因為我國防災減災科研基本依賴於財政撥款，資金來源渠道單一。由於防災減災科研具有的社會效益遠遠大於近期經濟效益，很難吸引企業資金和社會資金主動投入，造成防災減災科技發展和技術推廣滯後。另外，缺少科研成果推廣的中間環節與適合防災減災工作規律的運行機制，防災減災科研成果的轉化率低，一些防災減災科研成果的推廣應用率不足10%，嚴重影響了全國防災減災工作的深入進行，影響了全國防災減災工作水平的進一步提高。
3. 科技資源尚待優化配置
我國防災減災科技資源主要集中在氣象、地震、地質、環保等領域，由於缺乏宏觀協調管理及傳統的條塊分割現狀，一方面各領域主要關注本領域的防災減災科技發展，研發工作主要局限於解決本領域存在的技術問題，在不同災種以及防災減災的不同環節中，科技資源沒有得到合理配置，科技開發與應用水平發展很不平衡，在基礎地理信息、救災設備和隊伍建設方面低水平重復建設嚴重。另一方面，儀器、設備、資料、數據等都由部門、單位甚至個人所有，不能實現資源共享共用，資源條件不能系統整合形成高效、共享的社會化服務體系，無法形成合力和整體創新優勢。
4.防災減災科技發展緩慢
一是在不同災種以及防災減災的不同環節中，科技發展與應用水平很不平衡；二是各災種的應急研究和操作水平差別較大，低水平重復研究較多；三是技術手段和裝備落後，監測能力不強，短期預測預報能力還較低；四是缺乏各類災害的科學評估模型和方法，災害信息共享應用和評估的技術急需完善；五是對一些重大災害的認識與防治技術，長期徘徊不前；六是現有科研結合國情實際不夠密切，科技整體支撐能力有待提高等。
5. 防災減災高水平科技人才匱乏
我國防災減災科技人才主要集中在專業管理部門和科研機構中，基層防災減災機構普遍缺少技術應用人才，與我國防災減災工作重點結合不密切，特別缺乏防災減災領域的高層次、高水平的學術技術帶頭人和工程技術應用人才。另外，研究經費、待遇等方面條件較差，影響我國防災減災科技人才隊伍的穩定與發展。
6. 科普宣教力度不夠
缺乏統一的防災減災科普規劃，沒有固定的防災減災科普教育基地，也缺乏經常性的防災減災科普宣傳活動，使防災減災科普缺乏系統性、連續性，致使我國社會公眾防災減災知識、防災減災意識的科普教育水平較低，全社會對生態環境保護的意識較差，最終影響我三、我國防災減災科技支撐的對策建議
1.建立統一綜合的防災減災組織保障體系
設置統一的具有危機管理性質的防災減災綜合管理機構，負責對全國防災減災工作的大政方針做出決策，逐步實現從部門為主的單一災種管理體制向政府和部門聯動、條塊結合的綜合應急管理體制轉變。
加強科技主管部門與涉災管理部門的協同，形成跨部門、跨地區、跨學科、多層次、分布式的協同管理職能和機制。
成立集合各災種、各專業及相關管理部門專家的顧問團體；建立防災減災決策的專家咨詢系統，為政府防災減災決策提供智力支撐。
2. 完善防災減災科技進步政策與創新機制
制定科技支撐防災減災辦法與政策，增加科技投入，在科學研究、技術開發、科技基礎設施建設、科技人才培養選拔等方面給予支持；將防災減災科普知識納入國民素質教育體系和工作計劃，提高全民防災減災意識和能力，在大中小各級學校教育中適當引入防災減災課程及讀物。
建立高效、合理的防災減災科技創新資源配置機制、科技投入機制、成果轉化機制、政策激勵機制與人才培養機制；加強基礎科學和應用科學研究，開展關鍵技術、共性技術聯合攻關；加快科技成果在防災減災領域的推廣應用。
3. 多渠道增加對防災減災的科技投入
將防災減災發展所需投入納入每年科技經費預算，按照一定的使用比例，支持研究開發工作、科技基礎設施建設、改善技術裝備、參加國際交流等。並使防災減災科技投入的增長幅度不低於科技經費增長的總體水平。
建立社會防災減災基金，吸收企業、社會團體、公民及海外人士對防災減災的捐贈，按比例將部分基金用於科技投入。
用給予引導資金的方式，促進地方政府增加防災減災科技投入，引導技術開發機構與企業投資防災減災技術與產品的研發和產業化。
4. 促進防災減災科技資源共享平台的建設
藉助全國科技基礎條件平台的建設，通過制定統一的標准和規范，整合全國各災害管理部門的分類災害信息資源，全天候運轉監測網；以網路技術為紐帶，積極推廣應用地理信息系統（GIS）、遙控系統（RS）、全球衛星定位系統（GPS）技術，建設覆蓋至全國各鄉村的主要災害實時監測預警系統；充分應用數字化技術及網路技術，綜合集成防災減災各單位上報的災情信息，構建包括災害應急響應、災害信息分析、災害救援決策、救援信息反饋等在內的防災減災技術及信息資源平台。
5.加強防災減災科技能力與科技隊伍建設
通過科研體制改革和現代院所制度建設，進行課題制、首席專家負責制和科研經費預算等防災減災科技機構科研管理制度建設；鼓勵科研與地方防災減災需要緊密結合，開展自然災害綜合研究和治理；鼓勵科研機構與企業聯合研發防災減災技術和裝備，實現產業化；與管理部門合作，嘗試推廣先進的防災減災技術和管理方法，探索區域防災減災綜合管理模式；參與重點防災減災工程建設、基礎設施建設、試驗示範區建設。
在培養選拔高層次人才的基礎上，大力培訓一線工作的防災減災技術人員及管理人員，改善基層技術人員的工作生活條件；通過科研項目、激勵措施、分配製度、考核選拔等吸引和穩定人才隊伍，培育有競爭力的研究群體，加強創新團隊建設；培養防災減災後備人才，逐步在我國高校中開辦防災減災專業教育。
6. 加強國內外防災減災科技交流與合作
鼓勵防災減災科研機構、管理部門開展國內外交流合作，獲得先進的應用技術及管理經驗，追蹤最新技術。在跨國、跨區域的防災減災工程建設中，政府應積極協調，為項目實施提供幫助和保障。
轉貼於 中國論文下載中心 http://www.studa.net國防災減災科技事業的發展
4. 我環境監測站需要制定應急監測計劃，朋友如有相應材料，望能提供予以參考，十分感謝！
一、總則
編制目的
為了貫徹落實國家環境保護總局《關於進一步加強突發性環境污染事故應急監測工作的通知》的精神，提高我區突發性環境污染事故現場應急監測和處置能力，加強對區內突發性環境污染事故應急監測工作的組織和指導，及時掌握事故現場污染狀況，及時測定環境危害的成分和程度，為政府和有關部門有效控制及消除事故污染提供及時、科學依據，特製定本預案。
編制依據
（1）《中華人民共和國環境保護法》
（2）《中華人民共和國水污染防治法》
（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》
（4）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》
（5）《中華人民共和國雜訊污染防治法》
（6）《全國環境監測管理條例》
（7）《環境監測報告制度》
（8）《危險化學品安全管理條例》
（9）《關於進一步加強突發性環境污染事故應急監測工作的通知》
（10）《XX省環保局突發性環境污染與破壞事故應急預案》
（11）《關於印發<XX省環境保護重大問題和重要事項報告制度>的通知》
(12)《XX省應急監測管理辦法》
（13）《XX省環境監測管理辦法》（試行）
（14）《XX市處置突發環境污染事件應急預案》
編制原則
以「三個代表」重要思想為指導，堅持「以人為本」，「安全第一，預防為主」的方針，規范和強化我區突發性環境污染事故應急監測工作，快速、高效、科學、有序和協調一致地處理突發性環境污染事故，最大限度的減少人員、財產損失和對生態環境破壞，保障我區經濟和社會秩序的穩定。做到響應迅速、出動快速、監測及時、數據准確、處置有效、減少危害、控制和消除污染。
適用范圍
XX區行政轄區范圍內發生的突發性環境污染事故（放射性事故除外）的應急監測，均適用本預案的規定。
1、因自然災害影響而造成的危及人體健康的環境污染事故。
2、危險化學品及其它有毒有害物品在生產、經營、儲存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環境污染事故。
3、影響飲用水源地水質的嚴重污染事故。
4、生產過程中因意外事故造成的突發性環境污染事故。
5、污水、廢棄物的非正常排放導致的污染事故。
6、其它突發性環境污染事故。
二、組織機構及職責
龍泉驛區環境監測站成立突發性環境污染事故應急監測工作組，在龍泉驛區環保局發性環境污染事故應急救援工作領導小組的指揮下開展應急監測工作。龍泉驛區環境監測站應急監測工作組，下設技術管理小組、現場監測小組、分析實驗小組和後勤保障小組。
1、應急監測工作領導小組：
應急監測領導小組負責監測站應急監測的指揮、協調工作。
2、技術管理小組：
負責應急監測任務的接收和任務的下達；負責應急監測方案的制定；負責應急監測全程序的質量控制；負責報告的錄入、審核的報送。負責應急監測技術規范的收集和管理，建立危險化學品信息庫、危險源信息庫和專家信息庫。
3、現場監測小組：
負責參與應急監測方案的制定和現場監測方案的補充和修改；負責建立現場實驗室並負責現場監測和樣品採集工作；負責現場監測人員的人身防護工作；負責應急監測儀器、采樣器具、人身防護裝備的日常維護工作。
4、分析實驗小組：
根據需要負責建立現場分析實驗室，並進行現場樣品分析；並負責實驗室樣品分析工作。
5、後勤保障小組：
負責應急監測工作的車輛安排；負責將現場樣品及時送到實驗室；負責應急監測工作儀器設備、人身防護裝備、應急通訊設備的維護與補充工作。負責應急監測工作的其它後勤事務。
三、技術要求
應急監測嚴格按現行國家、行業標准和技術規范執行；所有參加應急監測活動的人員都必須執證上崗，嚴格按照監測方案實施監測，監測人員認真填寫監測記錄、報告、嚴格執行審核制度；應嚴格按照站《質量手冊》規定的程序進行。污染事故發生後二十四小時內應報出第一期環境監測快報，並應在污染事故影響期間內連續編制各期快報。及時報告區環保局、區政府和市環保局（重、特大污染事故），並提出應急建議。
四、儲備
1、監測人員技術儲備
監測人員除掌握一般監測技術外，還應熟知應急監測知識，各類潛在環境污染事故風險的特性知識；掌握區監測站應急監測工作程序和已有的應急監測作業指導書（見附件四），並掌握必備的人身防護知識。
技術管理小組負責組織應急監測技術培訓、宣講應急監測工作程序和應急監測預案，並組織應急監測實戰演練。
2、監測物資儲備
監測物資儲備包括應急監測儀器、設備、葯品、試劑、器皿、防護准備，以及存放應急專用物資的場所。對於低質量耗品要設立專用儲備櫃保存備用，並貼上應急監測專用封條和定期清洗、更換。
3、資料（信息）儲備
建立應急監測資料庫、包括文字資料和計算機庫，儲備應急監測時需要的標准、方法、應急監測預案、作業指導書，以及歷年應急監測的資料匯總，供應急監測時備查，同時建立區潛在事故污染源分布資料庫。
4、專家庫的建立
建立專家庫，以備不時之需。對各類污染狀況的處理進行咨詢，結合專家意見，對污染事故進行及時、科學的處置，以期將危害減少至最小。
五、應急監測工作程序
接區環保局應急救援工作領導小組下達的應急監測任務後，由應急監測領導小組按本預案啟動應急監測工作程序。下達應急監測指令，通知各應急監測工作小組做好准備工作。
應急監測工作程序見附件2。
1、任務接收（分析、質控、後勤等全部要同步上崗）
技術管理小組在接收應急監測任務時應填寫《應急監測任務接收單》，並按應急監測程序進行工作。
2、任務下達、人員安排及准備工作
技術管理小組下達《任務通知書》，並加蓋「應急監測」章。夜間或時間不許可時，可口頭或電話通知各專業組，事後補發，各專業組必須簽收。
各專業組根據《任務通知書》或口頭通知，立即做好應急監測各項准備工作，分析、後勤、質控、報告有員同步上崗。現場采樣監測人員30分鍾小時內做好准備，攜儀器設備、采樣器具、防護設備趕赴事故現場進行調查、監測和采樣。實驗室分析人員作好分析准備、後勤保障人員提供車輛和保障條件、質控人員同步進行質量控制、報告有員作好資料收集。
3、現場采樣及監測
現場采樣監測人員接到應急監測任務通知後，立即攜帶所需儀器設備、采樣器具、試劑、葯劑、防護裝備和年需的監測預案、標准、方法、規范等資料，趕赴事故現場進行調查、監測和采樣。應急監測必須有一位應急監測領導小組成員一同前往現場，污染事態嚴重時應急監測領導小組領導和技術管理小組成員一同前往現場。
4、現場情況報告制度
現場采樣監測人員到達現場進行污染狀況調查後，立即向應急監測領導小組匯報現場情況，以便及時了解污染狀況，決定是否增加監測點位、項目和頻次，是否增加現場采樣監測人員和儀器。對無法監測或不具備監測條件和能力的項目時，應向上一級部門報告，請求技術支援，提請環境監測網路協調解決。
現場監測和分析數據需現場報告時，報告審核人員應到達現場審核報告，並應立即電話報告應急監測領導小組，並同時電話報告技術管理小組和局值班室。
5、樣品的保存與運輸
（1）在采樣前根據樣品性質、組成和環境條件，確定和檢驗所造成保存方法和保存劑的可靠性。
（2）水環境監測樣品保存必須按規范水樣條件保存。
（3）在現場工作開始前要安排好樣品的運輸工作以防延誤分析時機。
（4）在運輸前應檢查現場采樣記錄、核實樣品標簽是否完整，所有樣品是否全部裝車。
（5）樣品運輸必須配有專人押運、防止樣品損壞或致污。移交樣品時，應進行核對並辦妥交接手續。
6、實驗室分析
實驗室分析人員接到分析樣品後，應立即按准備好的條件和程序進行樣品分析，並接受質量控制組的考核和檢查，接受應急監測領導小組和技術管理小組的指導，准確、快捷的完成樣品分析，做好原始記錄，提交分析報告。
7、報告編制與提交
技術管理小組在接到應急監測任務後，與現場采樣監測、分析應同步收集資料為編制報告做准備。待監測、分析數據出來後，認真進行數據處理，按職責認真進行報告審核，以最快的速度提交報告。
報告審校人員收到應急監測報告後，應嚴格、全面地審核報告，在確認監測報告數據具有監測數據的「五性」後，批准報告並提交區屬相關部門，同時按規定報上級有關部門。
六、應急監測終止程序
接應急救援工作領導小組應急監測終止的指令後，由應急監測工作領導小組宣布應急監測終止，並根據事故現場情況安排正常的環境監測或跟蹤監測。
七、信息保存、發布
每次應急監測原始記錄，報告應按監測站有關規定建檔。並按工作程序存入資料庫。監測結果統一發布渠道。由應急救援工作領導小組確定對外宣傳口徑，批派專人發布污染事故消息。
希望對你有幫助！
5. 年度三峽庫區地質災害防治工作情況
（2014年1月14日）
2013年，中國地質環境監測院三峽地質災害監測中心（三峽庫區地質災害防治工作指揮部，以下簡稱「三峽中心」）深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，在國土資源部地質環境司（地質災害應急管理辦公室）、三峽庫區地質災害防治工作領導小組辦公室、中國地質環境監測院（地質災害應急技術指導中心）的正確領導下，緊緊圍繞三峽庫區地質災害防治這一中心工作，堅持對上支撐、橫向指導，堅持長遠防治能力建設、日常監測應急指導兩手抓，有序推進各項工作。三峽中心全體同志齊心協力，認真履職，圓滿完成了項目管理、監測預警、應急處置等重點工作，實施了能力建設、隊伍建設、制度建設等基礎工作，取得了良好的成效。全年三峽庫區未發生地質災害造成人員死亡失蹤，連續11年保持庫區地災無傷亡的良好局面。同時，對以往工作進行了梳理，初步確定了2014年重點工作。
一、強化業務支撐，指導落實防治措施
三峽中心認真履行庫區地災防治專門技術機構的支撐、指導職能，全面落實司、院的工作部署，加強調查研究、協調聯絡和監督檢查，確保防治目標科學合理、防治措施落到實處。
（一）組織開展防治趨勢預測，明確年度防治任務。在部組織下開展了庫區地災防治趨勢會商工作，會同兩省市國土部門對2013年三峽庫區滑坡、庫岸崩塌等災害發生趨勢進行了研判，指導庫區市縣對全年防治工作趨勢做了深入研判，進一步明確了防治重點。
（二）做好行政管理支撐保障，督促落實防治要求。協助地質環境司做好姜大明部長巡庫工作以及在此期間召開的庫區地災防治工作會商會，提前准備了豐富的技術資料。會後，與部應急中心、重慶市局和湖北省廳共同完成了巡庫檢查工作。
（三）多次組織全面巡查排查，指導強化防治措施。6月，組織開展了第二輪庫區地質災害防治檢查指導工作。7月，配合部派出的2個工作組分別赴兩省市開展第三輪檢查指導工作。派員參加了國務院三峽辦175米試驗性蓄水水位消落期巡庫工作和2013年三峽工程試驗性蓄水安全巡查。
（四）指導開展地災隱患排查，全面掌握隱患情況。指導兩省市按照部要求，在汛前開展全面排查，在重要時點巡查。組織專業技術人員對排查成果資料進行了整理，入庫26個區縣10821處（段）再排查數據1.6萬條。在長江三峽水利樞紐工程竣工環境保護驗收調查中使用了這些成果。
（五）積極承擔規范編制任務，推動提升工程質量。參加了地災防治行業標准規范框架體系、目錄和實施方案的起草工作，作為牽頭單位組織開展地質災害信息系統、監測、施工、監理、綜合管理等類型共24項標准規范的編制工作，並作為主編單位承擔其中21項的編制工作。
二、強化項目管理，全面完成工作任務
按照三峽後續工作總體規劃要求，如期完成了後續地災治理年度項目實施方案組織編制、項目審核，完成了三期治理工程竣工驗收等工作。
（一）順利完成三期地災治理工程質量國家級行政驗收。協助地質環境司、領導小組辦公室組織了三期地災治理工程竣工國家級行政驗收，包括國家級工程竣工初步驗收和最終驗收鑒定書等資料匯編整理，行政驗收意見起草，重大地災治理工程現場檢查組織等。
（二）完成二、三期治理工程檔案歸檔與信息化成果驗收。根據峽庫區二期三期治理工程檔案及信息化終驗成果意見，驗收通過重慶庫區22個區縣中18個。達到匯交標准並已辦理成果資料移交的區縣有6個。按照年度計劃推進治理工程信息化驗收，建立了工程資料庫。
（三）完成三峽庫區三期地質災害防治科學研究成果驗收。組織專家完成了三峽庫區地災防治科學研究項目共七個專題20個課題和監測預警工程專業監測的「滑坡預報模型和預報判據建立項目」驗收。
（四）有序推進後續工作防治項目組織實施。一是完成地災防治項目初步設計。二是組織專家完成地災防治項目初步設計技術審查。三是編制完成地災防治2013年實施方案，配合部向國務院三峽辦報送方案。
三、強化監測預警，有效避免人員傷亡
堅持群專結合的工作格局，在幫助指導地方落實群測群防措施的基礎上，對重要隱患進行專業監測，輔以地災氣象預警預報信息服務，使近庫區隱患周邊60萬人的生命安全得到了保障，2013年庫區地災繼續保持零傷亡。
（一）加強專業監測網路建設。完成了200多處專業監測的復測與驗收，收集分析225處滑坡監測資料，預警滑坡14次。開展了122個滑坡預報模型研究。召開了專業監測工作會，建立數據採集和傳輸系統，採集入庫信息約12萬條。
（二）指導群專結合的監測工作。在汛前下發了關於加強庫區地災監測預警工作的通知，召開庫區地災防治工作會議，指導兩省市構建和完善監測預警體系。匯總分析每月群測群防監測資料，製作科普宣傳片1部，出版宣傳畫冊一本。
（三）加強氣象預警預報。充分利用氣象等部門資源，實現了庫區降雨誘發地災精細化預報，形成系列預報產品，有效服務於庫區。在2013年底地災氣象預警預報現場會，匯報展示了庫區地災氣象預警預報平台，效果良好。
（四）完成地質環境公報。完成了三峽工程生態與環境監測公報——《三峽工程生態與環境監測系統藍皮書》（2012年）涉及的地質環境專項報告，宣傳了庫區地災防治成效，為有關方面提供了可靠的地質環境信息。
四、強化應急處置，提高應急工作效率
三峽中心高度認識應急工作的重要性，緊密聯系環境司、地調局、監測院，保持高度的責任感和政治敏感性，認真謹慎做好突發災情險情和輿情的處置工作。
（一）加強應急值守，及時報送防治信息。嚴格執行全年24小時應急值守制度和應急調查處置制度，與兩省市、26個縣區建立了通暢的信息傳送渠道。全年上報信息50多次，中辦國辦採用6篇次，部採用19次，及時報告了防治工作成效、防治工作進展等。
（二）完善指揮系統，確保應急工作效率。完成了應急會商視頻會議系統維修升級及其與應急指揮系統的集成。完善應急監測指揮車和應急通信平台，升級了視頻會議系統，實施15次應急演練和野外訓練，編寫10期應急演練報告，時刻為應急提供穩定可靠的設備保障和熟練的技術支撐。
（三）及時啟動響應，指導開展應急處置。共組織開展了重慶武隆巷口鎮木林危岩、鴨江鎮白果樹滑坡、白馬鎮二台坪泥石流、羊角場鎮慶口危岩，雲陽縣外郎小學滑坡等近10起地災應急調查，提出了險情應急處置建議。3名專業技術人員被聘為部地災應急專家，按要求報送專家工作情況。
五、強化能力建設，努力提升防治水平
從基地建設、科學研究、科普宣教、信息化建設等著手，軟硬結合，全面提升三峽中心的防治技術能力，樹立三峽庫區地災防治技術排頭兵的良好形象。
（一）地災防治科學研究成績突出，防災認識不斷深入。一是建立了地災預報模型判據。二是全面展開三峽工程環保驗收的地質環境影響專題調查工作。三是啟動三峽水庫日降幅對防治工程影響調查評價研究。四是編制完成滑坡泥石流監測技術標准，提交了初步研究成果。
（二）全面建成地災防治信息系統，信息服務顯著提升。完成了年度中心計算機網路系統和兩省市、區縣地質環境監測站計算機廣域網系統維護等工作，保證了網路系統、視頻會議系統、衛星傳輸系統和專線網路的正常工作，為防治工作正常開展提供了穩定的網路服務。
（三）推進監測試驗示範基地建設，示範作用逐步增強。基本完成了基地大樓改造工程施工，構建了氣象監測網、地災氣象預報預警平台建設，完成了滑坡預報模型與判據試用驗證評估，監測預警示範作用進一步增強，試驗基地的硬體設施條件將得到進一步改善。
（四）系統整理地質災害成果資料，規范檔案資料管理。整理地災工作成果資料5000餘冊，完成檔案立卷1000盒，電子文檔上傳伺服器，實現辦公資料共享查閱，並建立了成果資料收交、借閱、發送程序，建立了檔案台帳，進一步規范了檔案資料管理。
（五）積極申報國土資源科普基地，拓寬科普宣傳渠道。成功申報第三批國土資源科普基地，獲部命名科研實驗類國土資源科普基地。按要求編制了科普工作規劃計劃，加強科普能力建設。編制了《百年圓夢——三峽庫區地質災害防治工程史詩畫冊》，彰顯防治工作成就。
六、強化隊伍建設，積極提升管理能力
三峽中心著力打造一支思想過硬、業務精通、作風扎實的高素質人才隊伍，著力建設一個制度完善、責任明確、獎懲分明的高效率管理體系。
（一）加強隊伍建設，規范技術管理。引進技術人員3名，通過實施「給壓力，挑擔子」工程，提高隊伍整體素質，安排12人次參加部、院培訓。加強了技術質量管理，基本實現了技術業務管理制度化。
（二）推行目標管理，完成防治任務。按照院要求，圍繞三峽庫區地災防治中心工作，推行了目標管理，統籌兼顧，保證重點，完成了年度防治任務。
（三）強化安全生產，嚴防事故發生。貫徹安全生產責任制，全年車輛安全行駛，安全生產實現零事故的目標。加強保密工作監督和檢查，整改隱患，沒有發生泄密事件。
（四）規范經濟管理，強化資產管理。以預算管理為核心，逐步規范預算管理和經濟活動等，使經濟管理與業務管理協調推進。
（五）加強黨建和文明創建，促進中心工作。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅決落實院黨的群眾路線教育實踐活動實施方案，被院黨委授予「先進基層黨組織」稱號。編制了2013年工會工作計劃和活動安排，大力推進文明創建活動，促進了中心工作上新台階。
七、把握工作要點，為三峽做出新貢獻
2014年，三峽中心將緊密結合部關於全國地災防治工作的總體部署和庫區防治工作的具體要求，繼續保持高度警惕，戒驕戒躁，兢兢業業做好庫區地災防治工作。
（一）工作思路。一是不斷加強三峽庫區地災防治後續規劃項目實施的協調、指導、監督和檢查，認真履行職能，支撐部、局、院工作。二是進一步推進三峽庫區地災監測預警實驗基地建設，繼續推進三峽庫區地災監測預警體系建設，培養人才，改善基地條件，系統總結三峽庫區地災防治技術，在試驗研究、技術培訓和推廣應用等方面建成全國地災防治試驗示範創新基地。三是建立和完善三峽庫區地災防治信息中心，支持防治管理和決策。
（二）工作重點。一是年初開展趨勢分析，形勢研判，確定防範重點地區，明確主要防治措施，配合部做好工作部署。二是配合部開展巡庫指導工作，在汛期、大范圍強降雨、175米蓄水等期間，組織專家開展巡查指導，督促地方加強防治措施。三是督促指導兩省市提前完成2014年開展項目的前期工作，做好年度防治實施方案的編制報送。四是指導地方實施好防治工程，保持專業監測和群測群防體系高效運行。五是加強應急值守，及時啟動應急響應，指導地方政府做好突發災情險情的應急處置。六是完成三峽工程竣工驗收涉及地災的各項工作，按時提交防治工程驗收報告。
中國地質環境監測院三峽地質災害監測中心（指揮部）
2014年1月14日
6. 甘河灘工業園區會對西寧產生多大的危害
青海省甘河灘地區西部礦業鉛業分公司的黨全林帶著女兒黨小青到青海省婦女兒童醫院檢查身體時，發現女兒血液中的鉛含量超標了5倍多，而從去年底以來，青海省湟中縣甘河灘工業區連續查出兒童血鉛含量超標、中毒。據了解，導致大量兒童血鉛含量超標的，是這里的幾家鉛冶煉企業。體檢學生全都血鉛含量超標黨小青鉛中毒的消息傳開後，甘河灘地區部分家長帶孩子去體檢，結果都是孩子血鉛含量超標。西部礦業公司甘河灘工業園幼兒園負責人嚴有香說，這個幼兒園的孩子血鉛含量最高的達到了444微克/升。從湟中縣環保部門的工作人員在這個幼兒園收取的化驗報告看，所有兒童體內的鉛含量都超標。共有322名學生的甘河中學，抽查了26名學生的檢驗結果，學生血鉛含量無一例外全部超標，最高的為466微克/升。導致兒童血鉛含量超標的是這里的幾家鉛冶煉企業。這些企業徵用的都是甘河灘鎮元山爾村的土地。村民們告訴記者，村裡的近200名兒童到醫院進行了檢查，結果也是所有兒童的血鉛含量超標，最高的達到了502微克/升。一些家長把孩子轉移到外地由青海省婦女兒童醫院印製的預防鉛中毒宣傳冊載明：人體血液含鉛量大於50微克/升時，就是鉛中毒，450至699微克/升時為重度中毒，在700微克/升以上為極重度中毒。鉛中毒會破壞人體的免疫系統和造血系統，影響少年兒童的生長發育，最為重要的是會影響人的智力發育：每升血液中的鉛含量升高100微克，人的智商就會下降6到8分，而極重度鉛中毒還會導致死亡。據在當地搜集空氣樣本的青海省環境監測站的工作人員介紹，由於鉛粉塵游離在離地面1米左右的空氣中，所以兒童更容易受到傷害。元山爾村的村民們告訴記者，一村民去年9月得了一個孫子，3個月僅長了500克，遠遠低於正常的發育速度。村民們還說，村裡的大批牲畜出現了許多的病狀，有些已經死亡。家產的奶和牛羊也賣不出去了。以往這里的土地畝產在300公斤以上，而現在只有100公斤左右。據了解，當地一些家長已經將孩子轉移到了湟中縣或者外地。醫務人員被令「不得發表言論」 在甘河灘工業區，記者見到在大約2平方公里的地面上集中了4家鉛冶煉企業。據了解，在上級的干預下，當地政府停建了新的冶煉廠，停止了西部鉛業甘河灘粗鉛廠的生產。但西部礦業股份有限公司鉛業分公司卡爾多冶煉廠、西部鉛業甘河電鉛廠仍在繼續生產。當地居民們說，這是兩家時間最長，生產規模最大的企業，每到夜晚，就排放出大量的粉塵煙霧。采訪時，當地各級政府機構的負責人對甘河灘的污染問題諱莫如深。青海省婦女兒童醫院負責人也說：我們得到了通知，不能向記者發表言論。湟中縣副縣長白青光是惟一接受記者采訪的領導。白青光認為，目前採用的都是美國的標准，「把美國的標准用在中國，顯然不合適。」但這位副縣長在解釋為什麼還有企業在繼續生產時說，因為那兩家企業的生產程序「符合歐洲標准」，「在歐洲可以生產，在我們這里當然也可以。」 采訪中記者了解到，甘河灘污染事件曝光後，當地政府對周圍12歲以下的兒童進行了血鉛含量普查，但家長們至今沒有拿到化驗結果，有關部門也沒有向當地居民公布過空氣污染狀況。因為污染問題，湟中縣一位副縣長和環保局長被免職。
7. 中廣核 中廣核
Q: 中廣核集團的校園招聘流程是怎樣進行的？
中廣核的校園招聘流程主要包括： 1、注 冊用戶 2、填寫簡歷 3、素質測評 4、無領導小組討論 5、求職陳述 6、半結構化面試 7、體檢 8、簽約 其中，參加一面到最後順利簽約的時間跨度約為一周，因此，請各位有意加盟中廣核集團的同學提前安排好自己的時間。
Q：中廣核2009校園招聘流程中增加了「求職陳述」環節，請簡要介紹一下？
求職陳述環節的內容跟往年的自我介紹環節類似，但增加了考核的項目。面試者除了介紹自身的基本信息以外，還需要介紹目前的求職狀態、生涯規劃、對核電行業的理解、自我評價等。詳細內容包括： 1、自我介紹內容（簡明扼要，200字以內）： ＊ 姓名、出生年月、籍貫、專業、政治面貌； ＊ 本專業的綜合排名情況（具體名次；前1/3、中等、後1/3）； ＊ 大學期間是否有「掛科」、「補考」或「重修」的記錄，如有，請列明相關科目？截止到目前，是否還有未通過的補考科目，如有，請列明相關科目？ ＊ 在校期間擔任班級和社團職務情況，如有，請簡要列明； ＊ 有無獎學金、助學金或其他貸款？ ＊ 目前同其他單位有無簽訂就業協議？ ＊ 有無考研或出國留學的打算? 2、對核電行業未來發展的分析及核電行業的發展對中國經濟和社會發展的作用； 3、展現個人所具備的競爭優勢，同時分析自身的不足之處，怎樣在以後的工作中進行改善和提高。 求職陳述的內容包括但不限於以上范圍，篇幅在800-1200字左右，由面試者在參加半結構化面試（二面）時進行陳述，形式不限，時間為5分鍾。
: 中廣核集團的招聘標準是什麼呢？
中廣核招收的職員從中專生到博士生各種學歷的都有，以本科生以及研究生為主。中廣核集團在招聘時，在對學習成績有較高的要求外，更加註重員工的綜合素質。包括求職者是否具有較強的持續學習能力、較高的誠信度和責任感、較好的團隊合作精神、自律性以及一個健康的身體。
Q: 2008校園招聘中廣核集團大概招聘了多少名應屆畢業生，對招聘結果滿意嗎？
去年我們在全國范圍內招聘2008屆應屆畢業生1000餘人，招聘合格率達到99%以上。這主要歸功於同學們對「核電」的更加理性的認識，消除了很多誤解，同時，通過已經來到中廣核的師兄師姐的親身體驗，讓他們感覺到中廣核集團是一個能夠實現他們夢想的理想企業。
關於人力資源政策 Q: 中廣核集團對於年輕員工會有什麼樣的培訓來幫助他們實現自己的前途呢？
從招聘角度來說，我們對於應屆畢業生會進行聯合培養或崗前培訓。聯合培養是指在全國高校范圍內招募的大三或者研二學生，根據各個部門的要求在本校或者中廣核集團的核電學院接受為期1年的專業培訓。崗前培訓是說應屆畢業生在秋季招聘結束後在指定的學校接受3-5個月的脫產培訓。 中廣核集團還成立了國內核電行業第一所企業大學中廣核集團核電學院，同時通過專業化的核電人才培養體系對員工實行終身培訓，並實施培訓—授權—上崗制度。主要包括： 資格培訓：使員工在最短時間內具備上崗資格。 技能培訓：使員工技術和業務水平不斷提高。 管理及拓展培訓：使員工全面提升綜合管理水平和能力。 所有的培訓課程對於員工都是免費的，這些培訓課程並不是加在員工身上的負擔，並不強求所有人都必須接受，但是作為激勵大家學習的手段會計入到年終的個人績效考核中。 除了公司內部的課程之外，中廣核集團的人才戰略實施跨國行動。如「中廣核集團管理領域緊缺人才培養項目」 是在全集團范圍內挑選優秀的青年骨幹，通過一系列嚴密組織的培訓和學習，走出國門，到具備先進教育水平的英美等國家的國際知名學府攻讀金融、投資、市場與戰略管理等方向的MBA學位；「嶺澳二期數字化運行技術骨幹」培訓項目，挑選一批公司骨幹成員在接受5個半月的法語強化培訓後，前往法國接受為期6個月的數字化運行控制技術培訓。
Q: 中廣核通過怎樣的薪酬福利政策來保障員工的利益（各公司的薪酬福利政策會有所不同，請以招聘小組實際宣傳口徑為准）？
在全國500強中，中廣核集團人均利潤列第10名。在國資委管轄的158家中央企業中，中廣核人均收入位於中上等水平。 除工資性收入外，中國廣東核電集團為其員工提供了豐富多彩的福利計劃（以下福利項目因公司而異），包括： 享受公司為每位員工購買的養老保險、醫療保險、生育保險、失業保險、工傷保險及住房公積金； 享受公司為每位員工購買了商業保險（意外傷害險、重大疾病險、交通意外險及補充醫療保險等）； 定期免費體檢、免費季節性傳染病預防針； 節日慰問費、慰問品； 每年50萬保額的家庭財產險； 每年1次的旅遊休假； 遠郊上班的同事有免費的員工宿舍、往返市區的巡迴班車； 享受帶薪年假或探親假（探父母假20天、探配偶假30天；另加路程假）； 享受企業年金待遇（補充養老保險）。
Q: 中廣核是一個什麼樣的企業？
中國廣東核電集團有限公司是我國唯一以核電為主業、由國務院國有資產監督管理委員會監管的中央企業。 1994年9月注冊成立，注冊資本102億元人民幣。中國廣東核電集團是由核心企業——中國廣東核電集團有限公司和20多家主要成員公司組成的國家特大型企業集團。 中廣核集團現擁有大亞灣核電站和嶺澳核電站一期近400萬千瓦的在運行核電機組。嶺澳核電站二期、遼寧紅沿河核電站、福建寧德核電站超過1000萬千瓦核電機組已經開工建設；陽江核電項目、台山核電項目近1000萬千瓦核電機組正在開展前期工作。吉林大崗子、內蒙古灰騰梁、河北察北、甘肅瓜州、廣東台山等約55萬千瓦的風電機組正在建設和部分並網發電。截至2008年7月底，中廣核集團擁有總資產約821億元人民幣，凈資產約327億元人民幣，凈資產是集團成立初期32.4億元的10倍，有效地實現了國有資產的保值增值。
Q: 中廣核集團的成員公司有哪些？
中國廣東核電集團由核心企業——中國廣東核電集團有限公司和20多家主要成員公司組成：大亞灣核電運營管理有限責任公司、中廣核工程有限公司、深圳中廣核工程設計有限公司、中科華核電技術研究院有限公司、北京廣利核系統工程有限公司、廣東核電投資有限公司、深圳市能之匯有限公司、廣東核電合營有限公司、嶺澳核電有限公司、嶺東核電有限公司、陽江核電有限公司、遼寧紅沿河核電有限公司、福建寧德核電有限公司、廣東台山核電有限公司、中廣核陸豐核電有限公司、湖北核電有限公司、中廣核能源開發有限責任公司、中廣核風力發電有限公司、中廣核鈾業發展有限公司、大亞灣核電財務有限責任公司、廣東大亞灣核電服務（集團）有限公司、中廣核電進出口有限公司、中廣核國際有限公司、廣東大亞灣核電環保有限公司等。
Q: 大亞灣核電站的工作環境怎麼樣？
大亞灣核電站，處處青山碧水，藍天白雲，綠樹蔥蘢。核電站海濱浴場，風光宜人；核電站周圍的漁村，寧靜悠然，每年都有成群的白鷺在這里棲息。 大亞灣核電基地是愛國主義教育基地、國家先進環保企業、廣東省環境教育基地和深圳市環境教育基地，自然風光迷人，交通便捷。2006年底，大亞灣核電基地正式作為工業旅遊景點對外開放。大亞灣核電站不僅因為其特殊性吸引著大批的參觀者，而且核電站的優美的自然風光、和諧的生態環境也成為廣大遊客競相來參觀的新亮點。
Q: 核電站地處市郊，員工業餘生活會不會枯燥？
為豐富員工業余文化生活，促進企業文化建設，增強企業的凝聚力，公司工會根據員工興趣愛好和項目所在地的實際情況，開展了許多豐富多彩的文體活動。 目前，僅在大亞灣核電基地就活動著近三十個員工協會，覆蓋了從足球、籃球、羽毛球、高爾夫、保齡球到文學、攝影、書畫、釣魚、橋牌、戶外、汽車等多個方面。除此之外，公司每年還定期開展「健康伴我行」系列文體活動，極大地豐富了員工的業余文化生活，推動了全員文化體育事業的發展。
Q: 核電站有輻射嗎？在核電站周圍工作和生活會有危險嗎？
輻射無處不在我們吃的食物、住的房屋、天空大地、山月草木，乃至人的身體都存在著放射性。核電站周圍也同樣存在輻射，但是在核電站周圍80公里居民每年所受劑量，平均為0.01毫希/人，遠遠低於天然輻射，可以說微乎其微。大亞灣核電基地10公里半徑范圍內的10座監測站的監測數據表明，核電站目前的環境放射性水平與運行前的本底數據相比沒有發生變化。
人們在日常生活中受到的天然輻射劑量
在8000米高空飛行1小時
0.001毫希
一年內每天看電視1小時
0.01毫希
胸肺X光透視一次
0.1毫希
一年的天然本底輻射
約0.25毫希
在核電站周圍生活一年
0.01毫希
另外，核電站不會發生核爆炸事件，因為核燃料中鈾—235的含量約為3%，而核炸葯中鈾—235含量高達90%以上。核燃料引不起核爆炸，正像啤酒和白酒都含有酒精，白酒因酒精含量高可以點燃，而啤酒則因酒精含量低不能點燃一樣。
1、中廣核集團的發展前景怎樣？
答：企業的發展前景離不開行業的發展前景。核電屬於能源行業，是一個非常好的行業，未來發展潛力巨大。2007年，國務院正式批准了《國家核電發展專題規劃(2005-2020年)》，這標志著我國核電發展進入了新的階段。 第一，核電是優化能源結構和保障我國能源安全的必然選擇。目前，中國能源結構以煤炭為主體，清潔優質能源的比重偏低。如果仍沿襲粗放發展的老路子，通過增加煤炭產量保證能源供給，將受到資源、環境和運輸等多方面的制約，難以為繼。調整能源結構的優先選擇是加快發展核電。同時，能源短缺越來越成為我國經濟發展的最大瓶頸，油價不斷攀升令中國國家能源安全問題日益凸顯。維護國家能源安全，基本的思路應是能源資源依靠本國。而核電，是惟一可突破能源安全瓶頸的能源。發展核能，勢所必然。 第二，發展核電是環境保護的必然選擇。煤、石油、天然氣大量燃燒引起的環境污染和生態平衡問題，越來越成為經濟社會發展的制約因素。而與傳統化石能源比較，核能具有得天獨厚的優越性：效率更高，污染極少。科學家曾對百萬噸級的煤電與核電站每年向大氣排放的有害物質做過比較：煤電排放二氧化碳約為700噸、二氧化硫約為6萬噸、氮氧化物約為9萬噸、火渣及飛灰約為80萬噸，而核電生產以上物質皆為零排放。同時核電力的電力成本還略低於煤電和水電。 因此，我國「積極推進核電建設」是貫徹落實科學發展觀，是實現能源、經濟、環境協調發展的有效途徑。對於滿足經濟和社會發展不斷增長的能源需求，保障能源供應與安全，保護環境，實現電力工業結構優化和可持續發展，提升我國綜合經濟實力、工業技術水平，都具有重要意義。所以，無論從哪個角度而言，核電行業發展潛力巨大。
2、中廣核集團為中國核電業的發展作出了哪些貢獻？
答： 中廣核集團在成功建設大亞灣核電站的基礎上，通過將已投產核電站產生的效益作為資本金投入開發新的核電項目，形成了「以核養核，滾動發展」的良性循環機制。現擁有大亞灣核電站和嶺澳核電站一期近400萬千瓦的在運行核電機組，約佔全國運行總裝機容量的43.5% ；嶺澳核電站二期、遼寧紅沿河核電站、福建寧德核電站、陽江核電項目、台山核電項目等1940萬千瓦核電機組在建或正在開展前期工作，約佔全國的66%。
3、能否介紹一下中廣核集團的發展戰略？
答：中國廣東核電集團有限公司是我國唯一以核電為主業、由國務院國有資產監督管理委員會監管的清潔能源企業。1994年9月注冊成立，注冊資本102億元人民幣。中廣核集團是由核心企業——中廣核集團公司和20多家主要成員公司組成的國家特大型企業集團。 近年來，黨中央國務院確定了「積極推進核電建設」的方針。為主動適應國家核電發展新形勢要求，中廣核集團修訂了戰略規劃，明確戰略定位為「以核電為主的清潔能源集團，為社會提供安全、環保、經濟的電力。」確定了自主化、專業化、市場化和國際化發展戰略，在確保已建成核電機組安全運行、在建項目質量進度的同時，不斷推進組織管理體系創新，加快集團核心能力、經營管理水平與發展平台的全面提升。 展望未來，中廣核集團在繼續抓好已建成核電機組安全運行的基礎上，將充分利用已有的資金、技術、人才和經驗優勢，抓住機遇，肩負使命，依託核電新項目建設，推動我國核電建設標准化、系列化、規模化發展，穩步推進風電等其他清潔能源開發，為實現國家核電發展目標，為建設環境友好型、資源節約型社會出更大貢獻。
4、中廣核集團發展布局？
答：今年3月，國家出台的核電中長期發展規劃表明，到2020年中國核電裝機容量將達到4000萬千瓦，市場前景非常廣闊。中國核工業集團公司、中廣核，以及五大發電集團和眾多地方政府都進入了興奮狀態，一些具備核電投資能力的企業也想在核電發展初期爭得一塊蛋糕。 在長期的實踐中，中廣核形成了「以核養核，滾動發展」的良性循環機制。在發展中，中廣核始終堅持堅持統籌規劃，合理布局，立足長遠目標,高標准、高起點地搞好核電建設，為我國經濟社會發展服務。具體來說，中廣核發展布局體現以下特點： 一是重點為我國經濟建設的主戰場提供能源服務。在珠三角地區，建成有大亞灣核電站和嶺澳核電站一期，在建嶺澳核電站二期，陽江核電項目和台山核電項目也正在開展前期工作。目前，大亞灣核電站年發電能力近150億千瓦時，其中70%輸往香港，約佔香港用電量的25%，為香港的繁榮穩定做出了貢獻；在長三角地區，江蘇連雲港等地的核電新項目前期工作已取得積極進展；在環渤海經濟圈，在建遼寧紅沿河核電站的是東北地區第一座核電站，此外在山東等省（區）核電廠址開發工作也正在積極推進；在閩南廈漳泉經濟圈，在建福建寧德核電站；在武漢城市經濟圈，湖北咸寧核電新項目前期工作已取得積極進展。 二是立足廣東，輻射全國，形成多基地、跨地區、全方位的發展格局。中廣核集團立足廣東、面向全國開展了核電新廠址比選和核電新項目開發前期工作。 目前，中廣核除廣東本地外，已經開始在湖北、廣西、四川、海南、安徽、湖南、江蘇等省的核電項目開發工作，觸角遍及華北、華東、華南、華中等地區。
5、許多人對核電安全還存在疑慮，您是怎麼看待這個問題？
答：世界核電發展50多年和我國核電發展20多年的實踐表明，核電是一種安全、 清潔和可靠的能源。 要消除人們對核電安全的疑慮，我們用事實來說話。據國家權威部門信息，目前我國浙江秦山核電基站、廣東大亞灣/嶺澳核電廠和江蘇田灣核電廠的11台核電機組，多年來一直保持安全、正常運行，未發生危及公眾和環境安全的放射性事件。國家核安全局現在執行的對核電站的嚴格監測標准，已完全與國際先進水平接軌。可以說，核電是最安全的能源。
6、中廣核採取了哪些措施確保安全生產？安全生產形勢怎樣？
答：在20多年的核電生產建設實踐中，中國廣東核電集團貫徹「安全第一，質量第一」的方針，以「安全生產是集團生存和發展的基礎和保障」為指導思想，把確保核電安全作為義不容辭的政治責任與社會責任，通過推行縱深安全管理機制，推進安全文化建設，不斷提高安全管理水平，培育形成了以核安全文化為核心的企業文化體系，努力達到國際先進安全標准。 大亞灣核電站投產以來已連續安全運行14年，各項經濟運行指標達到國際先進水平。自1999年開始，與64台法國同類型機組的安全業績挑戰賽中，共獲得16項次第一名。2006年5月13日，大亞灣核電站1號機組較原計劃提前12.94天完成第一次十年大修，成為我國在運行核電站中首個走過設計壽期內除退役外所有關鍵路徑的核電站。2007年10月18日，大亞灣核電站1號機組實現整個燃料循環不停機連續安全運行487天的國內新記錄；至2008年1月12日，該機組實現無非計劃停堆安全運行2000天，這是國內核電機組的最高紀錄，目前該紀錄還在延伸。2007年，大亞灣核電站實現上網電量147.75億千瓦時，能力因子達到90%，在國際上衡量核電站安全運行管理水平的9項關鍵指標（WANO）中，8項指標超過世界中間水平，其中3項達到世界先進水平。 嶺澳核電站一期擁有兩台裝機容量為99萬千瓦的壓水堆核電機組。於1997年5月15日開工建設，2003年1月8日建成投產。嶺澳核電站一期工程建設達到國際同類核電站的先進水平，2002年11月，國際原子能機構（IAEA）在對嶺澳核電站一期作運行前安全評審後認為：「嶺澳核電站一期的大部分指標都可以與新的IAEA國際安全標准相媲美，其業績將成為全球核工業界極有價值的參照。」 嶺澳核電站一期建成投產以來，安全運行業績優良。1號機組創造了商運後連續兩個燃料循環無非計劃停機停堆安全運行592天的世界紀錄，2號機組創造了自首次臨界及商運起無非計劃停堆安全運行935天的世界核電新機組最好紀錄。至2008年4月9日，嶺澳核電站1號機組實現安全運行1000天。
7、中廣核建成運營的有大亞灣核電站和嶺澳核電站一期，請介紹一下在建和國家同意開展前期工作的核電項目？
答：中廣核在建和國家同意開展前期工作的核電項目包括嶺澳二期、紅沿河等5個核電站18個機組，總裝機容量1940萬千瓦。具體如下： 嶺澳核電站二期是我國「十五」期間唯一開工的核電項目，是國家核電自主化依託項目。項目採用中廣核集團具有自主品牌的中國改進型壓水堆核電技術路線CPR1000，建設兩台百萬千瓦級壓水堆核電機組，預計兩台機組於2010年至2011年建成投入商業運行。 遼寧紅沿河核電站位於遼寧省大連市，是國家「十一五」期間首個批准開工建設的核電項目，是國家首次一次同意四台百萬千瓦級核電機組標准化、規模化建設的核電項目，是東北地區第一座核電站。四台機組計劃於2012年至2014年建成投入商業運行。 福建寧德核電站位於福建省寧德市，規劃建設六台百萬千瓦級壓水堆核電機組，一期建設四台。1號機組主體工程已於2008年2月18日開工，計劃於2012年左右建成投入商業運行。 陽江核電站位於廣東省陽江市，規劃建設六台百萬千瓦級壓水堆核電機組，是中廣核集團在廣東地區的第二核電基地。 台山核電站位於廣東省台山市，規劃建設四台第三代壓水堆核電機組，採用EPR技術路線（俗稱歐洲堆），一次規劃，分期建設，一期建設2台。項目主體工程計劃於2009年開工，2014年左右建成投入商業運行。
8、中廣核已建成和在建這么多核電項目，那麼，請問核電站的運營情況怎樣？
答： 2003年3月成立國內首家專業化的核電運營管理公司——大亞灣核電運營管理有限責任公司，負責運營管理大亞灣核電站、嶺澳核電站一期四台運行核電機組，也將負責今後投產的嶺澳二期，乃至嶺澳三期核電站。這對推進集團組織管理體系創新，提高經營管理水平有重要意義。 該公司是在借鑒國外核電運行管理良好實踐的基礎上建立起來的，是對大亞灣地區核電站群堆管理的發展和升華，目的是對中廣核集團的核電站實施專業化、集約化和科學化管理，也是對國家進一步深化改革、實現產權和運營管理權分離的有益嘗試。 目前，中廣核已經建立了一條優質建設-運營管理循環鏈，核電機組一台比一台建的好，一台比一台運營的好。
9、中國核電由於起步較晚，與世界發達國家相比，技術上還有差距，那麼請問，中廣核如何處理技術引進與自主創新的關系？
答：從上世紀80年代引進安全經濟性較好的百萬千瓦壓水堆技術建設大亞灣核電站，到1997年5月開工建設嶺澳核電站一期，再到2005年12月15日，嶺澳二期核電站開工建設（機組全面採用中國自主品牌CPR1000核電技術），中國核電在20多年間，逐步完成了對國外先進技術的引進、消化、吸收，並從嶺澳二期核電站開始了自主創新之路。 從大亞灣到嶺澳核電站一期、二期，再到紅沿河核電站，從0到30%、50%、70%、85%，通過這組拾階而上的數據，中國核電國產化的步伐已然清晰。我們可以回顧一下這個歷程： 大亞灣核電站的「入門」。大亞灣核電站百萬千瓦級核電技術是從法國引進的。中廣核高起點起步，開展了百萬千瓦級大型商用核電技術的消化、吸收和創新工作。通過大亞灣建設，中廣核培養了國內核電的設計、製造單位，提高了國內核電設備製造廠的國產化能力，培養了自已的施工單位、設備安裝調試單位、運營管理隊伍。大亞灣核電站的建設和運行，成功實現了我國大陸大型商用核電站的起步，實現了我國核電建設跨越式發展奠定了基礎。 嶺澳核電站開始「國產化崛起」。嶺澳核電站一期以大亞灣核電站為參考，採用「翻版加改進」的技術方案，實施了52項重大技術改進。整體國產化率達到30%，國內180餘家企業參與了設備製造。到2005年12月開工建設嶺澳核電站二期時，國家已將它列為國家核電自主化依託項目，工程建設中實現了自主設計、自主製造、自主建設、自主運營。1、2號機組設備國產化率將分別超過50%和70%。嶺澳核電站二期工程是我國自主品牌核電技術CPR1000示範工程。通過項目建設，我國將加快全面掌握第二代改進型百萬千瓦級核電站技術，基本形成自主技術品牌核電站設計自主化和設備製造國產化能力，為高起點引進、消化、吸收第三代核電技術打下堅實的基礎。 紅沿河核電站夢圓「自主核電技術」。2004年中廣核集團正式確定嶺澳核電站二期一號機組為CPR1000的首台機組，而至2007年1月，中國政府批准紅沿河核電站採用這一技術建設全部四台機組，並進行了更為縝密的論證和研究。至此，中國用自主品牌核電技術規模化、批量化建設核電站的夢想終於成真。 目前，中廣核正在積極開展第三代核電技術引進、消化、吸收工作和積極參與第四代核電技術的研發工作。
10、中廣核有沒有專門研發機構來保證企業的自主創新？
答：為進一步提高自主創新能力，中廣核先後成立了深圳中廣核工程設計有限公司、中科華核能技術研究院等研發機構。 2005年5月創建的深圳中廣核工程設計有限公司是國內首家業務范圍較為齊全的核電專業設計公司，由中廣核工程有限公司和廣東省電力設計研究院共同出資組建。該公司秉承「精心設計、技術為先、優質服務、創新發展」 的宗旨，主要業務領域為核電工程咨詢、工程設計及在建核電工程和投運電廠的技術支持和服務等方面。中科華核電技術研究院於2006年11月注冊成立，由中國廣東核電集團有限公司、中國科學院國有資產經營有限責任公司以及中國華能集團公司三家聯合出資組建。以解決我國核電工程建設、生產運營中的應用技術問題，推進核電技術的自主創新，提高核電機組的安全性、可靠性、經濟性，最終將研究院建成為我國核電科技創新體系重要的組成部分。在引進、消化的基礎進行吸收是自主創新的一個重要渠道。中廣核每年有400多工程技術人員長期在歐洲學習，有300多技術人員去歐洲輪訓。
11、優秀員工的培養離不開先進的企業文化的熏陶，請介紹一下中廣核的企業文化？
答：在20多年的核電生產建設實踐中，中國廣東核電集團貫徹「安全第一，質量第一」的方針，培育形成了以核安全文化為核心的企業文化體系。倡導「一切按程序辦事」，「凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有人檢查、凡事有據可查」，「每一個崗位都是重要的」，「持續改進，追求卓越」等文化理念。 為適應國家核電發展新形勢要求，中國廣東核電集團企業文化建設與時俱進，文化理念不斷豐富和完善，在核安全文化的基礎上，構建了以「創業、創新、創優」為核心理念的企業文化理念體系，用文化力引導廣大幹部員工熱愛核電事業、忠於企業，正確認識和理解員工、企業與國家的關系。同時，通過加強企業制度環境建設，著力營造鼓勵人幹事、干成事的政策環境，激勵廣大幹部員工「立足創業、勇於創新、持續創優」，不斷增強責任心、提升執行力，到艱苦的地方、艱苦的崗位工作，為企業發展增添了強大的內在動力。 中國廣東核電集團堅持以人為本，構建和諧企業。以實現國家、企業和員工的和諧發展為目標，積極為員工發展成長提供平台，在廣大員工中弘揚熱愛國家、熱愛核電事業、忠於企業的良好風尚，號召員工肩負起公司在國家核電事業發展中的光榮使命；中國廣東核電集團注重維護員工合法權益，關注員工發展，關心員工身心健康，不斷改善員工的工作環境和生活條件，使全體員工共享企業發展的成果。
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任何事物的產生和發展都是在一定的背景下進行的，離開了這個背景，事物的演變會發生很大變化，「水資源價值論」也不例外。本章在科學地界定水資源內涵基礎上，概略地介紹了世界水資源狀況，概述了我國的水資源數量與質量，並對其進行了簡評，最後圍繞著水資源管理的核心內容之一—水資源經濟管理中的水資源市場展開論述，為水資源價值研究奠定了良好的基礎。
第一節 水資源內涵
水資源是人類生產和生活不可缺少的自然資源，也是生物賴以生存的環境資源，隨著水資源危機的加劇和水環境質量不斷惡化，水資源短缺已演變成世界倍受關注的資源環境問題之一。
近20年來，「水資源」名詞在我國廣泛流行，但對其內涵，卻仁者見仁，智者見智，尚無公認的定論。究其原因，主要是:（1）不同部門、不同行業對水資源的理解有差異，甚至相反；（2）水的表現形式多種多樣，如地表水、地下水、降水、土壤水等，且相互之間可以轉化；（3）水的物理、化學性質具有較強的地域性，它至少包含水量和水質兩方面，這兩方面在自然因素或社會因素影響下是可變的；（4）水資源的開發利用，受自然因素、社會因素、經濟因素、環境因素等多種因素的影響和限制，水資源利用效率，由於上述諸多因素的影響是在不斷地發生變化的；（5）這主要是由於水資源系統是一個復雜的耦合系統，它涉及到眾多的學科，如數學、物理學、化學、生物學、地學、氣象學、水文學、地質學等等，並且與人類社會發展和生存環境相結合。
在國外，較早採用「水資源」這一概念的是美國地質調查局（USGS）。1894年，該局設立了水資源處（陳家琦，1994），其主要業務范圍是對地表河川徑流和地下水的觀測。1963年，英國通過了水資源法，在該法中將水資源定義為「具有足夠數量的可用水源」。1965年，美國通過了水資源規劃法案，同時成立了Water Resources Council（水資源理事會），此時水資源具有濃厚的行業內涵。在《英國大網路全書》中，水資源被定義為「全部自然界任何形態的水，包括氣態水、液態水和固態水」。此定義被廣泛引用，這與英國大網路全書權威性有很大關系。1977年聯合國教科文組織（UNESCO）建議「水資源應指可資利用或有可能被利用的水源，這個水源應具有足夠的數量和可用的質量，並能在某一地點為滿足某種用途而可被利用。」
我國開發利用水資源具有悠久的歷史，逐漸形成了比較完整且具有中國特色的水利科學體系。公元前250年左右，秦代李冰在四川省灌縣修建了解決成都平原水旱災害的舉世聞名的都江堰水利工程就是明顯的一例。長期以來，水利界人士一直認為水利就是興水利、除水害。在西方國家文字中，暫時還找不到與我國「水利」一詞完全相對應的較貼切的譯文。因此，我國水利與水資源兩詞並行，具有一定的歷史背景。隨著時間的發展，西方的「水資源」也越來越具有「水利」的意義（陳家琦，1994）。
《中國大網路全書》是國內最具有權威性的工具書，但在不同卷冊中對水資源給予了不同解釋。如在大氣科學、海洋科學、水文科學卷中，水資源被定義為「地球表層可供人類利用的水，包括水量（水質）、水域和水能資源，一般指每年可更新的水量資源（葉永毅，1987）」；在水利卷中，水資源則被定義為「自然界各種形態（氣態、固態或液態）的天然水，並將可供人類利用的水資源作為供評價的水資源（陳志愷，1992）」。為了對水資源的內涵有全面深刻的認識，並盡可能達到統一，1991年《水科學進展》雜志社邀請一部分知名專家學者進行了一次筆談，它們的主要觀點是：
（1）降水是大陸上一切水分的來源，但它只是一種潛在的水資源，只有降水中可被利用的那一部分水量，才是真正的水資源。在降水中可以轉變為水資源部分是「四水」，即：a水文部門所計算河川徑流是與地下水補給量之和扣除重復計算量；b土壤水含量；c蒸發量；d區域間徑流交換量（張家誠）。
（2）從自然資源概念出發，水資源可定義為人類生產與生活資料的天然水源，廣義水資源應為一切可被人類利用的天然水，狹義的水資源是指被人們對水資源開發利用的那部分水（劉昌明）。
（3）水資源是指可供國民經濟利用的淡水水源，它來源於大氣降水，其數量為扣除降水期蒸發的總降水量（曲耀光）。
（4）水資源一般是指生活用水、工業用水和農業用水，此稱為狹義水資源；廣義水資源還包括航運用水、能源用水、漁業用水以及工礦水資源與熱水資源等。概言之，一切具有利用價值，包括各種不同來源或不同形式的水，均屬於水資源范疇（陳夢熊）。
（5）不能籠統地稱「四水」為水資源，只有那些具有穩定徑流量、可供利用的相應數量的水定義為水資源（施德鴻）。
（6）「水」和「水資源」在涵義上是有區別的，水資源主要指與人類社會用水密切相關而又能不斷更新的淡水，包括地表水、地下水和土壤水，其補給來源為大氣降水（賀偉程）。
（7）水資源是維持人類社會存在並發展的重要自然資源之一，它應當具有如下特性：a可以按著社會的需要提供或有可能提供的水量；b這個水量有可靠的來源，其來源可通過水循環不斷得到更新或補充；c這個水量可以由人工加以控制；d這個水量及其水質能夠適應用水要求（陳家琦）。
從上述眾多的水資源定義中我們可以發現，水資源的定義是隨著社會的發展而發生變化的，它具有一定的時代烙印，並且出現了從非常廣泛外延向逐漸明確內涵的方向演變的趨勢。由於其出發點不同，相對於特定的研究學科領域而言，它們都具有合理的因素。從各個有關水資源學科出發，水資源涵義非常明確，研究對象十分清楚，但是如果從宏觀角度系統地認識水資源，水資源定義又很模糊，讓人感到五花八門，難以掌握。同時我們還必須注意到，上述各種水資源的定義，基本上都是圍繞著水的形態、利用、水量等展開論述，很少涉及水資源的質即水質，然而，水質對於水資源而言，是十分重要的，如果不考慮水質而研究水資源，必將導致水資源開發利用的失誤。
本世紀70年代以來，水資源的開發利用出現了新的問題，主要表現在以下三方面：（1）水資源出現了短缺，所謂短缺是指相對水資源需求而言，水資源供給不能滿足生產生活的需求，導致生產開工不足，飲用發生危機，造成了巨大社會經濟損失，逐漸顯現出水資源是國民經濟持續快速健康發展的「瓶頸」，水資源產業是國民經濟基礎產業，優先發展它是一種歷史的必然的趨勢；（2）工農業生產和人民生活過程中排放出大量的污水，它們一方面污染了水源，導致水資源功能下降，使本來就具有的水資源供需矛盾更加尖銳，給經濟環境帶來極大不利影響，嚴重地制約著經濟社會的可持續發展，另一方面，為了緩解水資源的供需矛盾和日益嚴重的水環境惡化的世界性難題，污水處理回用已迫在眉睫；（3）水資源開發利用帶來了一系列環境問題，必須正確處理它們對環境所造成的沖擊，盡可能將其對環境所形成的不利影響降低到最低程度，這樣水利工程才能發揮最大的效益，也只有這樣，對水資源的開發利用、保護和管理才能做出正確決策。因此，從現實角度來看，水資源不僅具有自然屬性、社會屬性、環境屬性，更重要的是它還具有經濟屬性。世界銀行負責環境持續發展的副總裁伊斯梅爾·塞諾丁說：對世界上正耗盡的水資源的管理需要有一個全球性政策，水應該被看做是一種經濟資源（伊斯梅爾，1994）。
基於上述理由，作者給水資源重新進行了界定，認為：水資源包含水量與水質兩個方面，是人類生產生活及生命生存不可替代的自然資源和環境資源，是在一定的經濟技術條件下能夠為社會直接利用或待利用，參與自然界水分循環，影響國民經濟的淡水（姜文來等，1995a）。
細加分析此定義，我們會發現它有三個顯著的特徵：（1）將經濟、技術因素隱含在水資源中，強調了水資源的經濟屬性和社會屬性，因而水資源量具有相對的動態性。一些暫時無法利用的水，如南極的冰山，盡管暫時對國民經濟沒有影響，但當經濟技術發展到一定階段可以開發利用時，它就是水資源，水資源量含有一定的經濟技術水量。（2）將失去使用價值的污水劃歸到水資源行列中。在以往的水資源概念中，污水沒有相應的地位，很少論及。世界各國每年向環境排放大量的污水，它們對國民經濟和社會發展產生巨大影響。我國每年因水資源污染所造成的損失約400億元。污水也是待開發利用的資源，目前正在興起的污水資源化技術為解決水資源供需矛盾、保護水環境帶來了佳音，如果在理論上不給它相應的地位，這是很不符合現實要求的；（3）明確強調水資源是環境資源，因而水資源的開發利用必須限制在環境可承受的范圍之內，在研究水資源時，立足於水量、水質兼顧，避免兩者的分離出現偏差的同時，必須考慮水資源環境的制約因素，否則，在理論上是不完善的，在實踐上是要付出代價的。
最後值得說明的是，在本章以下幾節中所提到的水資源，並非是作者所定義的「水資源」，它是通常所說的水資源，這主要是由於數據來源所造成的。
第二節 世界水資源概況
一、 世界水資源概況
水是由氫氧兩種元素組成的的化合物，它是如何形成的，目前學術界存在著較大的爭議，尚未定論。水是地球極其豐富的自然資源，也是生物生存不可替代的環境資源，它成為現代社會可持續發展的關鍵因素之一，這種觀點逐漸被理論界和決策層所接受。水能以氣態、固態和液態等三種基本形態存在於自然界之中，分布極其廣泛。表1-2-1是地球水圈賦存於各種介質中的水分布情況。
所謂的水圈是由地球地殼表層、表面和圍繞地球的大氣層中液態、氣態和固態的水組成的圈層，它是地球「四圈」（岩石圈、水圈、大氣圈和生物圈）中最活躍的圈層。在水圈內，大部分水以液態形式存在，如海洋、地下水、地表水（湖泊、河流）和一切動植物體內存在的生物水等，少部分以水汽形式存在於大氣中形成大氣水，還有一部分以冰雪等固態形式存在於地球的南北極和陸地的高山上。從表1-2-1可以看出，地球上的水量是極其豐富的，其總儲水量約為13.86億立方公里，但我們必須注意到，水圈內水量的分布是十分不均勻的，大部分水儲存在於低窪的海洋中，佔96.54％，而且97.47%（分布於海洋、地下水和湖泊水中）為鹹水，淡水僅占總水量的2.53%，且主要分布在冰川與永久積雪（佔68.70%）和地下（佔30.36%）之中。如果考慮現有的經濟、技術能力，扣除無法取用的冰川和高山頂上的冰雪儲量，理論上可以開發利用的淡水不到地球總水量1％，實際上，人類可以利用的淡水量遠低於此理論值，主要是因為在總降水量中，有些是落在無人居住的地區如南極洲，或者降水集中於很短的時間內，由於缺乏有效的水利工程措施，很快地流入海洋之中。由此可見，盡管地球上的水是取之不盡的，但適合飲用的淡水水源則是十分有限的。
水圈中的水並不是靜止不變的，而是處於不斷的運動之中，存在著明顯的水文循環現象。根據循環的實際，水文循環可以分為大循環和小循環兩種基本形式。水文大循環就是水在陸地、海洋、大氣中的相互轉化，如海洋中的水，經過蒸發轉化為大氣水，大氣水在一定條件下凝結，以降水的形式回到陸地表面，最後通過不同的形式回到海洋之中，完成一個循環過程。小循環就是上述三種介質中任意兩種之間的水相互移動，如陸地中的水，通過植物蒸騰的形式進入大氣，然後又回到陸地的過程。值得說明的是，不同的淡水和海洋正常更新循環的時間是不相等的，有的更新時間較長，有的更新時間極短，表1-2-2是各類淡水水體的更新時間。
表1-2-3表明，地球上的水在海洋與陸地之間進行不斷地循環，徑流與蒸發的代數和等於降水量，從全球角度來看，降水量等於蒸發量。如果細加分析，它暗含了這樣一個真理:地球上的水數量基本上是恆定的，它具有一定的承載力，我們沒有能力改變這種客觀存在，我們所能做到的是，在開發利用水資源時，不要超過其限度，因此，我們應該必須十分珍惜這種寶貴的資源。
二、 世界水資源供需簡要分析
世界水資源供需狀況並不樂觀。1996年5月，在紐約召開的「第三屆自然資源委員會」上，聯合國開發支持和管理服務部(United Nations Department of Devetopment Support and Managment)對153個國家（佔世界人口的98.93%）的水資源，採用人均佔有水資源量、人均國民經濟總產值、人均取（用）水量等指標進行綜合分析，將世界各國分為四類，即水資源豐富國（包括吉布地等100多個國家）、水資源脆弱國（包括美國等17個國家）、水資源緊缺國（包括摩洛哥等17個國家）、水資源貧乏國（包括阿爾及利亞等19個國家）（潘理中等，1996）。按此種評價法目前世界上有53個國家和地區（佔全球陸地面積的60%）缺水。其中包括：西班牙、義大利南部、達爾馬提尼亞沿岸、希臘、土耳其、阿拉伯國家（敘利亞除外）、伊朗大部分地區、巴基斯坦、印度西部、日本、朝鮮、澳大利亞、紐西蘭的西部地區和南部地帶、西北非和西南非沿岸、巴拿馬、墨西哥北部、智利中部和美國西南部、中國。目前的趨勢和預測已經表明，到21世紀初，水危機將成為幾乎所有乾旱和半乾旱國家普遍存在的問題，聯合國發表的《世界水資源綜合評估報告》預測結果表明，到2025年，全世界人口將增加至83億，生活在水源緊張和經常缺水國家的人數，將從1990年的3億增加到2025年的30億，後者為前者的10倍，第三世界國家的城市面積也將大幅度增加，除非更有效地利用淡水資源、控制對江河湖泊的污染，更有效地利用凈化後的水，否則，全世界將有1/3的人口遭受中高度到高度缺水的壓力。
總之，水危機已是全人類面臨的重大環境問題，水資源危機發展將更加迅速，前景令人擔憂!如何合理地開發利用保護水資源，已是擺在全人類面前刻不容緩的課題。
第三節 中國水資源
一、 水資源數量和質量
（一） 水資源數量
我國是一個水資源短缺、水旱災害頻繁的國家，如果按水資源總量考慮，水資源總量居世界第六位，但是我國人口眾多，若按人均水資源量計算，人均佔有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，在世界排第110位（按149個國家統計，統一採用聯合國1990年人口統計結果），已經被聯合國列為13個貧水國家之一。表1-3-1是我國水資源總量統計結果。
表1-3-1表明，我國各流域由於面積不同，加之自然地理條件的差異，水資源稟賦差別很大，全國年降水總量為61 889億立方米，多年平均地表水資源（即河川徑流量）為127 115億立方米，平均地下水資源量為8 288億立方米，扣除重復利用量以後，全國平均年水資源總量為28 124億立方米。實際上，只單獨考慮水資源量的多少並沒有什麼意義，必須與當地的社會經濟生產條件相結合，必須與水資源的質量結合起來，才具有其社會意義。
（二） 水資源質量
水資源是水資源量與水質的高度統一，在一特定的區域內，可用水資源的多少並不完全取決於水資源數量，而且取決於水資源質量。質量的好壞直接關繫到水資源功能，決定著水資源用途，例如，優質礦泉水，具有良好的水質，具有多方面的功能，有較高價值，與此相反，嚴重污染的污水不僅沒有任何使用價值，而且能夠給人帶來各種危害（破壞景觀、影響健康、帶來各種經濟損失等）。因此，在研究水資源時，水質是非常重要的，是決不能忽略的，只考慮水量或者水質的作法都是不科學的，必須予以糾正。
1. 地表水資源質量狀況
多年來，我國水資源質量不斷下降，水環境持續惡化，由於污染所導致的缺水和事故不斷發生，不僅使工廠停產、農業減產甚至絕收，而且造成了不良的社會影響和較大的經濟損失，嚴重地威脅了社會的可持續發展，威脅了人類的生存。為了加強水資源管理，提高人們的環境意識，引起政府和更多民眾關注環境，我國每年6月5日「世界環境日」前夕均發表《中國環境公報》，其中水環境作為重要的組成部分予以公布，表1-3-2是我國地表水污染狀況。
表1-3-2是根據全國2 222個監測站監測結果統計的，從中我們可以看出，我國七大水系的污染程度存在著差異，如果以污染程度大小進行排序，其結果為:遼河、海河、淮河、黃河、松花江、長江，其中，遼河、海河、淮河污染最重。綜合考慮我國地表水資源質量現狀，符合《地面水環境質量標准》的Ⅰ、Ⅱ類標准只佔32.2%（河段統計），符合Ⅲ類標準的佔28.9%，屬於Ⅳ、Ⅴ類標準的佔38.9%，如果將Ⅲ類標准也作為污染統計，則我國河流長度有67.8%被污染，約占監測河流長度的2/3，可見我國地表水資源污染非常嚴重。
2. 地下水資源質量
我國地表水資源污染嚴重，地下水資源污染也不容樂觀。「八五」期間水利部組織有關部門完成了《中國水資源質量評價》，其結果表明，我國北方五省區和海河流域地下水資源，無論是農村（包括牧區）還是城市，淺層水或深層水均遭到不同程度的污染，局部地區（主要是城市周圍、排污河兩側及污水灌區）和部分城市的地下水污染比較嚴重，污染呈上升趨勢（金傳良等，1996）。
具體而言，根據北方五省區（新疆、甘肅、青海、寧夏、內蒙古）1 995眼地下水監測井點的水質資料，按照《地下水質量標准》（GB/T14848-93）進行評價，結果表明，在69個城市中，Ⅰ類水質的城市不存在，Ⅱ類水質的城市只有10個，只佔14.5%，Ⅲ類水質城市有22個，佔31.9%，Ⅳ、Ⅵ類水質的城市有37個，占評價城市總數的53.6%，即1/2以上城市的城市地下水污染嚴重。至於海河流域，地下水污染更是令人觸目驚心，2 015眼地下水監測井點的水質監測資料表明，符合Ⅰ—Ⅲ類水質標准僅有443眼，占評價總數的22.0%，符合Ⅳ和Ⅵ類水質標准有880和629眼，分別占評價總井數的43.7%和34.3%，即有78%的地下水遭到污染；如果用飲用水衛生標准進行評價，在評價的總井數中，僅有328眼井水質符合生活標准，只佔評價總數的31.2%，另外2/3以上到監測的井水質不符合生活飲用衛生標准。
總之，我國水環境總的態勢是局部有所好轉，整體持續惡化，形勢十分嚴峻，前景令人擔憂。
二、 我國水資源簡評
（一） 水資源人均量低，分布極不均衡
我國河川徑流量27 115億立方米，在世界主要國家中，僅次於巴西、前蘇聯、加拿大、美國和印尼，居世界第六位（表1-3-3）。
從表1-3-3可以看出，在世界主要國家中比較，我國水資源總量是可觀的，但是由於人口眾多，導致人均水資源量遠遠低於上述主要國家，也大大低於全世界的平均水平。如果從單位耕地面積水量來看，也遠遠小於世界的平均水平，我們用全世界7.2%的耕地，養育了全球1/5的人口，從中可以窺測我國的水土資源是多麼稀缺。應該特別強調，由於我國國土遼闊，各地區之間自然條件存在很大差異，導致水資源豐富程度出現顯著的差別（表1-3-4）。
表1-3-4表明，我國水資源分布同人口、耕地分布極不協調，長江流域及其以南的珠江流域、浙閩台諸河、西南諸河等流域，國土面積、耕地和人口分別佔全國的36.5%、36%和54.4%，但水資源總量卻佔全國的81%，人均水量為全國平均水平的1.6倍，畝均佔有量是全國平均值2.3倍；遼河、海灤河、黃河、淮河流域，面積為全國的18.7%（相當於南方的一半），水資源總量卻只為南方4片的10%；北方耕地佔全國的45.2%，人口佔全國的38.4%，水資源總量更少，特別是海灤河流域尤為明顯，人均佔有水量為全國平均水平的16%，畝均為全國平均水平的14%，水資源這種不均衡分布，嚴重地制約了國民經濟的健康發展，調水成為經濟和政治的熱門話題。
（二） 水資源供需矛盾加劇，威脅社會可持續發展
我國水資源供需狀況不容樂觀。長期以來，我國社會經濟發展一直受缺水困繞，水資源成為國民經濟發展的「瓶頸」，缺水量越來越多，缺水地區迅速由點到面，幾乎成為全國性問題，並且此問題越來越突出。據統計，目前我國缺水量358億立方米（P=75%），其中農業缺水300億立方米，工業及城鎮缺水58億立方米。據預測，2000年我國水資源供需矛盾更加尖銳（表1-3-5）。
2 表中數據的保證率P=75%，單位為億立方米；
3 供水量包括新增水量。
從表1-3-5可以看出，到2000年，全國需水量為7 096.19億立方米，相應的供水量為6 6677.97億立方米，缺水量為418.22億立方米，缺水遍及各個流域，其中黃淮海遼流域缺水比較嚴重，佔缺水量的63.9%，特別是海河流域缺水量最大，高達123.29億立方米，形勢非常嚴峻。值得說明的是，這組數據預測年代比較早，在預測時所採用的國民經濟發展速度偏低，如果考慮現在的發展格局，這組數據顯然偏低，盡管如此，它足以說明我國的水資源供需矛盾尖銳程度。最近，有關專家充分地考慮了國民經濟發展「九五」計劃目標因素，對全國水資源供需狀況進行了概算，結果表明，到2000年，全國總需水量6000億立方米，相應的供水能力為5222億立方米，總缺水量778億立方米，它表明水資源供需前景比以前預料嚴重得多。
進入21世紀，我國水資源供需矛盾將進一步加劇，據預測，2010年，全國總供水量為6 200～6500億立方米，相應的總需水量將達7300億立方米，供需缺口近1000億立方米，2030年全國總需水量將達10000億立方米，全國將缺水4000～4500億立方米，到2050年全國將缺水6000～7000億立方米。值得說明的是，在1949～1994的46年間，我國的供水量僅增加4000億立方米，在此期間水資源開采利用較容易，難度較小，如果在今後30餘年水資源供水量增加4000～4500億立方米（或者50多年增加6000～7000億立方米），完成這項任務非常艱巨。
水資源危機嚴重地威脅了我國社會可持續發展。首先，水資源危機將會導致生態環境的進一步惡化。為了取得足夠的水資源供給社會，必將加大水資源開采力度，水資源過渡開發，可能導致一系列的生態環境問題。通常認為，當徑流量利用率超過20%時就會對水環境產生很大影響，超過50%時則會產生嚴重影響，目前，我國水資源開發利用率已達19%，接近世界平均水平的三倍，個別地區更高，如1995年松海黃淮等片開發利用率已達50%以上，其中淮河流域達98%，此外，過度開采地下水會引起地面沉降、海水入侵、海水倒灌等環境問題。其次，水資源短缺將威脅糧食安全。糧食是人類生活不可缺少的物質，充足的糧食供給是現代化社會的首要標志之一。糧食的生產依賴水資源的供給，隨著水危機的不斷加劇確，城市、工業與農業爭水日益突出，例如，華北地區四省市1993年與1980年相比，在總取水量減少27億立方米條件下，工業和城市生活用水增加了33億立方米，農業用水量減少60億立方米，勢必影響糧食生產，威脅糧食安全（特別指出，現在農業水資源減少並沒有絕對影響糧食生產，是因為農業節水還有相當的潛力，當潛力發揮待盡時，影響會非常顯著）。第三，國民經濟損失不斷加大。隨著社會經濟的發展，國民經濟依賴水資源程度越來越大，水資源危機勢必給國民經濟帶來損失，並且隨著水資源危機的加劇損失不斷加大，僅從現狀來看，全國城市年缺水量達58億立方米，每年因缺水造成的直接經濟損失達2000億元，僅勝利油田1995年因黃河斷流減產30億元。
由此可見，我國水資源面臨的形勢非常嚴峻，如果在水資源開發利用上沒有大的突破，在管理上不能適應這種殘酷的現實，水資源很難支持國民經濟迅速發展的需求，水資源危機將成為所有資源問題中最為嚴重的問題，它將威脅中華民族的騰飛，前景十分令人憂慮!
第四節 水資源市場
水資源管理具有狹義和廣義之分，狹義的水資源管理通常是指水資源開發中所採取的實際步驟和辦法，廣義的水資源管理內容極其廣泛，涉及到經濟、技術和社會的各個領域，如機構的設置和完善、有關的法規政策制度和實施細則的制定和執行、水資源規劃、水資源的計劃安排協調和分配、水資源開發的實施運營和維護、經濟和資金（包括投資、效益、水費等）、技術咨詢和培訓、國際合作與交流等，其中水資源經濟管理佔有重要地位，本節著重探討水資源經濟管理的基礎—水資源市場。
一、 建立水資源市場的必要性
1. 社會主義市場經濟的建立為水資源市場的建立提供了背景
我國經濟體制正從計劃經濟向市場經濟轉變，水資源如何在市場經濟模式中得到最優配置並產生巨大的綜合效益是一個至關重要的問題。我國法律規定，水資源等自然資源歸國家或集體所有。僅從法律條文來看，水資源具有明確的所有權，但從實踐上看，由於客觀上存在著水資源所有權與經營權、使用權的分離，導致了水資源產權模糊。現代產權經濟學認為，產權制度對資源配置具有根本的影響，它是影響資源配置的決定性因素，水資源產權制度完善與改革對水資源開發利用和保護管理具有不可替代的作用，市場經濟需要完善水資源產權，水資源產權交易又離不開水資源市場。
2. 建立水資源市場是可持續發展的需要
資源的合理流動和有效配置是可持續發展的重要內容之一。《中國21世紀議程》是中國制定國民經濟和社會發展中長期計劃指導性文件，突出了可持續發展總體戰略思想，其中明確指出:不合理的資源定價方法導致了資源市場價格嚴重扭曲，表現為自然資源無價、資源產品低價以及資源需求的過度膨脹，我們的目標是在自然資源使用分配中引入市場機制，實行「使用者付費」經濟原則，以促進採取有益於環境方式開