① 淺議如何做好第三次經濟普查宣傳工作
此次普查的對象是在我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。內容包括單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況等。經濟普查是一項龐雜而系統的大型國情國力調查，涉及范圍廣、普查對象雜、技術要求高、組織協調難。因此，如何有始至終的做好經濟普查宣傳工作，取得法人單位、產業活動單位以及個體工商戶的支持和配合，在整個經濟普查工作中起到了至關重要的作用。宣傳工作是否到位、有效，直接關繫到普查能否順利、有效的實施開展，直接關繫到普查的數據質量。筆者根據以往的普查經驗，提出一些看法供大家參考。 一、經濟普查宣傳工作的重要性 以往歷次的普查經驗表明，宣傳工作是普查工作的開路先鋒，是普查一個重要的工作環節。經濟普查不像人口普查一樣家喻戶曉，人們對經濟這個概念即熟悉而又模糊，大多數人會認為經濟就是「與錢有關」，如果不宣傳，很少有人會理解它的真正含義，更不會有人知道它與自己有著密切的聯系。因此，我們要通過宣傳，反復向廣大群眾講解什麼是經濟普查，以及它的目的和意義，要讓大家明白經濟普查是國家統一組織的一項大型的國情國力調查，是為研究制定國民經濟和社會發展規劃提供信息依據的，要反復向群眾講清經濟普查的保密原則，反復向調查對象解釋他們提供的一切經濟數據絕對不會對外公布，盡可能地消除調查對象的疑慮，取得他們的信任，使他們積極配合調查工作，如實申報經濟普查的各項數據，從而確保普查的數據質量。 二、以往經濟普查宣傳工作中存在的主要問題 （一）經費籌措困難。經濟普查具體工作的開展在縣（區）、鎮街兩級政府，普查經費實行分級負擔，經費籌措的不足也限制了經普宣傳工作的開展，造成人員積極性不高，宣傳流於形式，使經普工作不能順利的開展。 （二）經濟普查對象龐雜，調查對象配合度較低。經濟普查涉及到各個單位的商業秘密以及個體戶的經營狀況，許多單位和個體經營戶怕普查和工商、稅務掛鉤，會使自己的切身利益受到損害，特別是一些敏感性問題，如財務狀況、生產經營情況及生產能力等問題，一些單位對經普存在抵觸情緒，不願意說實話，更有很多個體經營戶會出現拒登現象。雖然經過了大量的宣傳和解釋工作，仍難以打消顧慮，他們怕普查後，工商、稅務會拿著如實申報的普查登記數據來秋後算賬，進行罰款或補交稅款。這種種的顧慮都導致了普查宣傳工作不能達到理想的效果。 （三）經濟普查行業多樣，層次不一，宣傳的針對性不強。以往經濟普查的宣傳工作都是盲目的片面追求全社會的轟動效果，而忽視了經普涉及的領域廣、行業多，各行各業的性質各不相同，人員素質也各有差異的特點。沒有根據實際情況制定針對性的宣傳方案，難以消除普查對象特別是一些小商小販不了解、不信任、不接受、甚至抵觸的情緒，不能真正解除一些普查對象的思想顧慮。 （四）經濟普查工作繁雜，宣傳工作缺乏長期規劃。經濟普查是一項重大的社會系統工程，整個工作分為前期准備、普查登記、數據處理和開發應用四個階段，不同的階段又有許多不同的工作，僅以前期准備為例，包括機構組建、經費落實、普查試點、兩員選調培訓、清查、入戶登記等階段。不同的階段有不同的工作側重點，每一個階段都需要宣傳為各項工作開創良好的社會環境，而以往經濟普查都沒有按普查的總體安排分階段的制定宣傳計劃，只是在宣傳月的時候大肆宣傳一陣，宣傳工作也就草草結束了。緊湊的普查工作和宣傳工作形成了脫節，導致宣傳工作難以深入持久、入腦入心，普查工作的開展沒有形成一個良好的社會氛圍。 （五）宣傳手段單一，宣傳效果不佳。以往經濟普查的宣傳都是以掛標語、拉橫幅、發放宣傳資料等傳統方式為主。當前社會各種商業性調查和宣傳逐漸增多，令人眼花繚亂的廣告和宣傳資料充斥著大街小巷，充斥著人們生活的方方面面，很多人拿到宣傳單後根本不會仔細看就直接扔進垃圾箱。因此，這種傳統的宣傳方式很難吸引人們的眼球，達不到很好的宣傳效果。 三、切實加強經濟普查宣傳工作的幾點建議 （一）經費落實是保障。經濟普查是一項龐大的社會系統性工程，涉及的范圍廣、行業多。而很多調查對象缺乏全局觀念和長遠觀念，缺乏社會責任感，因而對普查的配合意識不高。為此，必須要強化政府領導對宣傳工作的重視，通過匯報工作等方式，讓領導及時掌握經濟普查宣傳工作的重要意義，將宣傳工作納入重要日程，及時解決宣傳經費不足等困難，充分發揮新聞宣傳機構的作用。號召各鎮街政府組建宣傳隊伍，出專人負責宣傳工作，結合本地實際情況，制定宣傳方案，將經普知識宣傳到千家萬戶，產生一定的轟動效應，為經普工作的開展奠定良好的基礎。 （二）制定宣傳計劃，分階段實施宣傳。經濟普查是一項繁重的工作，宣傳工作要根據各地的實際情況，求真務實，量體裁衣，即要突出自身的鮮明特點，又要把握正確的輿論導向。要充分調動基層普查機構的積極性，制定緊湊的宣傳計劃，按照計劃循序漸進，要突出各個階段的重點宣傳工作。例如在經濟普查初期，要集中宣傳普查的目的、意義和方法，讓普查對象了解普查，明確自己的責任和義務，打消顧慮；在普查登記期間，要集中宣傳與普查相關的法律、法規和基本要求，讓普查對像了解要依法配合普查，如實申報數據。在宣傳形式上要不斷更新宣傳的方法，定期上報宣傳材料，及時了解和掌握宣傳效果，有的放矢的搞好各階段的宣傳工作，為經普工作的順利開展營造良好的社會氛圍。 （三）抓住聚焦點，創新宣傳形式。經濟普查是全社會關注的焦點，為了使普查對象能夠依法配合普查員及時、准確地填報普查數據，就要抓住聚焦點，把重點放在各鎮街單位和個體工商戶聚集的地方。不僅要吸取原先的傳統宣傳方式，掛橫幅、貼標語、發放宣傳單，選擇趕集日在人流較大的地方設置咨詢台，通過嗽叭反復播放經普知識。還要推陳出新宣傳手段，豐富宣傳載體，發揮主流媒體的主導作用，充分利用報紙、電視、電信、互聯網等媒體的宣傳作用，特別是政府控制的宣傳媒體。要在一些地方報紙及刊物中開辟普查知識專欄，在地方電視台新聞聯播之後或一些黃金時段插播一段普查欄目，介紹相關的普查知識及法律法規，還可以用大字幕或游動字幕的形式進行口號宣傳。利用中國移動、聯通、電信簡訊平台的群發服務功能，向群眾發送經濟普查祝福簡訊。有條件的地區還可以面向群眾開展經濟普查知識有獎問答活動，拉動人們的參與熱情，讓經濟普查工作深入人心。 總而言之，宣傳工作是第三次經濟普查工作順利開展的保障，我們要把它作為一件面向群眾、參與改革、服務社會、服務全局的大事來抓。要隨著普查工作的不斷開展，宣傳工作也要統籌安排、科學布局地向縱深發展，形式和內容要多種多樣，不斷更新，為經濟普查的順利實施鋪設一條平坦大道。