加強旅遊宣傳

『壹』 河南老君山回應「景區現大量垃圾」一事，針對此事我們該呼籲什麼

河南老君山景區現大量垃圾，對於此，景區回應與景區管理無關，是遊客素質不高。

最後，發揮政府作用，加強風景名勝區環境保護，讓當地居民讓風景名勝區和社區和諧發展，有計劃地實施以旅遊致富的戰略，引導和支持居民向旅遊發展，旅遊農產品加工和旅遊服務業的轉變，實現向服務中心的有效聚集，培育和美化居民環境，最終形成旅遊社區， 實現風景名勝區和附近居民的協調可持續發展。 讓附近的居民感受到旅遊業發展的好處，這有利於他們對景區環境保護活動的有意識貢獻。

『貳』 國家用來對新疆旅遊業發展政策有哪些

新疆具有豐富而獨特的旅遊資源，發展旅遊業的前景十分廣闊。改革開放以來，新疆旅遊基礎設施明顯改善，旅遊服務質量不斷提高，旅遊產品日益豐富，旅遊業在推動國民經濟增長，促進對外開放，帶動相關產業發展等方面發揮了重要作用。旅遊業正在成為自治區國民經濟新的增長點和最具發展潛力的優勢產業之一。隨著西部大開發戰略的實施，國家加大了旅遊業向西傾斜的力度，並下發了《國務院關於進一步加快旅遊業發展的通知》，這些，都極大地促進新疆旅遊業的發展。同時，也應該看到，新疆旅遊業發展尚處在起步階段，與旅遊發達省區相比，還有很大的差距；與新疆豐富而獨特的旅遊資源優勢相比，優勢和潛力還遠遠沒有發揮出來。為進一步加快新疆旅遊業發展，特做以下決定：

一、加快旅遊業發展的重大意義、指導思想和基本原則

（一）旅遊業是當今世界發展最快、前景最廣的新興產業之一。

中央決定實施西部大開發戰略，為加快新疆旅遊業發展提供了新的機遇，自治區黨委、自治區人民政府已決定將旅遊業列為全區經濟發展具有優勢和潛力的產業，進一步解放思想，更新觀念，切實增強機遇意識、市場意識和競爭意識，充分利用新疆的區位、資源和市場優勢，盡快實現追趕型、跨越式發展，加快培育旅遊支柱產業，利用旅遊業對相關產業的帶動作用促進地區經濟的整體發展，努力實現從旅遊資源大區向旅遊強區的跨越，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

（二）指導思想。以《國務院關於進一步加快旅遊業發展的通知》精神為指導，實施以政府為主導、市場需求為導向的大旅遊發展戰略。依託資源優勢，大力開發和發展名牌旅遊產品，最大限度地促進旅遊資源優勢向產業優勢和經濟優勢的轉化，增強旅遊業的產業帶動和輻射功能，把旅遊業培育成為全區國民經濟最具活力的支柱產業，以旅遊業的大發展推動自治區國民經濟的快速增長。

（三）基本原則。

1、堅持依法治旅，實施以政府為主導，市場需求為導向的發展戰略。

2、堅持以國際旅遊為先導，邊境旅遊為支撐，國內旅遊為基礎的發展方針；

3、堅持把旅遊業作為最具發展潛力的支柱產業加以培育，形成大旅遊、大產業、大市場的發展格局；

4、堅持統一規劃、整體設計、突出特色、重點開發，大力開發特色旅遊精品；

5、堅持保護第一、合理開發，社會效益、經濟效益和生態效益良性循環的旅遊業可持續發展模式。

二、加快旅遊業發展的目標

（四）總體目標。在2005年把新疆建成我國連接中亞和歐洲的重要國際旅遊地區，旅遊總收入排名進入全國中上水平，成為21世紀初全國旅遊最具活力、發展最快的地區之一。以"絲綢之路"為主線，樹立起新疆旅遊的國際品牌形象，使高品位的自然景觀和濃郁的民族風情文化景觀成為享譽海內外的旅遊精品，新疆旅遊在國際國內旅遊市場的整體形象和佔有份額大幅度提高，旅遊設施、服務質量和管理水平達到全國一流水平，重點旅遊景區間形成快捷、安全、高效的旅遊交通網路，旅遊經濟總量和實力明顯提高。到2010年，旅遊產業實力進一步鞏固、壯大，實現從旅遊經濟大區向旅遊經濟強區的歷史性跨越。

（五）旅遊經濟增長目標。到2005年，實現旅遊發展倍增計劃。

國際國內旅遊總收入年均增長10.9％，達到136.82億元人民幣，相當於當年全區GDP的7.45％以上。其中：接待海外旅遊者人數年均增長7.9％，達到38.64萬人（次）；旅遊外匯收入年均增長9.5％，達到1.64億美元；國內旅遊者人數年均增長9.5％，達到1338萬人（次），國內旅遊收入年均增長11％，達到123.21億元人民幣。

（六）旅遊產業發展目標。大力開拓入境旅遊客源市場，到2005年，在保持獨聯體、日本、美國、韓國等國入境者穩定增長的情況下，東南亞、歐洲、中東市場得到進一步開發。國內旅遊客源市場不斷拓展，全年旅遊接待人數超過100萬人次的地區達到6個，超過300萬人（次）的地區達到4個。旅遊星級賓館超過400家，力爭3至4家國際旅行社進入全國百強國際旅行社，2至3家國內旅行社進入全國百強國內旅行社，2家旅遊企業公司成為上市公司。

三、充分發揮資源優勢，大力開發特色旅遊產品

（七）進一步加快發展以五大旅遊區為重點的旅遊景區的開發建設。喀納斯生態旅遊區應以加快開發喀納斯湖、白哈巴河、烏倫古湖等生態旅遊為重點；以天池和博斯騰湖為重點的風景旅遊區，應建成觀光、休閑、度假為主的旅遊目的地；以吐魯番為重點的古文化遺址旅遊區，應圍繞絲綢之路，深入挖掘古文化遺址的深刻內涵；喀什民俗風情旅遊區要突出濃郁民俗、民風、民情的渲染；伊犁塞外江南旅遊區以伊寧市為中心，加快那拉提、唐布拉景區建設，成為觀光、休閑、度假的旅遊勝地。

（八）加快旅遊名城建設步伐。2005年前，把烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒建成國際知名旅遊城市；把喀什、伊寧、哈密、阿勒泰、阿克蘇、石河子、克拉瑪依、昌吉等市建成全國優秀旅遊城市。2010年，把烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒、阿勒泰、伊寧、喀什建成社會文明、環境優美、功能齊全，交通便捷的國際旅遊城市。

（九）開發建設旅遊精品線路。以"絲綢之路"為主線，以"三線"為骨幹，形成與國際接軌的大旅遊線路網路。重點建設、推出的"三線"是：吐魯番-庫爾勒-塔中-和田-喀什線，主要以體驗民俗風情、歷史訪古、長壽文化、探險、觀光、考察為主；烏魯木齊-天池-克拉瑪依-烏倫古湖-喀納斯湖線，主要以生態觀光、工業旅遊、休閑、度假為主；烏魯木齊-奎屯-喬爾瑪-那拉提-巴音布魯克-金沙灘-烏魯木齊線，以農業旅遊、休閑、觀光、考察為主。同時，繼續抓好旅遊購物、冰雪風光、商務旅遊、都市風光、探險考察、民俗風情旅遊等多功能精品線路的推廣。

（十）開發名牌旅遊產品。要堅持面向世界、面向市場、統籌規劃、圍繞重點、突出特色、合理布局的原則，盡快開發建設一批在國內外影響大、特色鮮明的旅遊產品。2005年前，把天池、喀納斯、葡萄溝、南山西白楊溝、金沙灘等建成成熟的、與國際接軌的世界級旅遊精品；2010年前，全區重點旅遊地州市均有1至2個世界級或國家級旅遊精品。

四、加大宣傳促銷力度，大力拓展旅遊客源市場

（十一）大力拓展海內外旅遊市場。大力發展入境旅遊，充分利用新疆向西開放的地緣優勢，繼續鞏固、拓展與中亞、西亞及巴基斯坦等國家和地區的旅遊購物市場，著力開發美國、日本、韓國、西歐市場，努力擴大台港澳市場，形成多元化的入境客源市場格局。積極發展國內旅遊，加強與東部沿海經濟發達地區和周邊省（區）旅遊市場的協作，重視挖掘區內客源市場潛力。

（十二）辦好旅遊節慶活動。大力開發、發展會展旅遊、商務旅遊、農業旅遊、工業旅遊、都市旅遊、生態旅遊、文化旅遊、節慶旅遊等新興旅遊市場，積極申辦、組織各種全國性、國際性會議、展覽、文化、體育、經貿等大型活動，借勢造市，形成良好的旅遊效應。採取政府主導、市場運作方式，努力把烏魯木齊"烏洽會"、吐魯番葡萄節、博州那達慕大會、喀什達瓦孜等辦成國際國內有較大影響的旅遊節慶活動。

（十三）重視旅遊整體形象的包裝和宣傳。各級黨政和有關部門要把宣傳新疆旅遊整體形象作為對內、對外宣傳的重要組成部分。新聞單位要與旅遊部門密切配合，開辟旅遊專欄節目，並積極向中央新聞單位和國內外傳播媒體輸送、交流宣傳新疆的旅遊節目，重點推出新疆旅遊名牌。各級外宣、外事、旅遊、文化、新聞、影視等部門要積極邀請國內外新聞記者、旅行商及名人名家等，到新疆重點旅遊地區進行實地考察和采訪，盡快提高新疆旅遊產品的知名度。

（十四）完善旅遊宣傳促銷手段。運用影視、歌曲、廣告、互聯網等多種宣傳促銷形式，提高宣傳促銷的影響力、覆蓋面和科技含量，增強旅遊宣傳促銷實效。旅遊行政管理部門要積極組織各旅遊單位參加國內外旅遊交易會及各種旅遊宣傳促銷活動，加強與國內外旅遊界的合作。簡化赴海外促銷人員審批程序，實行一年申請、一年有效的政策。積極創造條件在主要客源國（地區）設立旅遊宣傳促銷窗口或辦事處，與國家旅遊局駐外辦事處密切合作，努力推銷新疆旅遊品。

五、強化旅遊管理，提高綜合服務水平，不斷改善旅遊環境

（十五）加快旅遊法制建設。抓緊制定、完善地方性旅遊法規和政府規章，建立健全旅遊法制體系。健全旅遊行政執法體系和質量監督網路，盡快組建新疆旅遊執法大隊，提高旅遊執法隊伍素質和執法水平。建立全區統一的旅遊投訴電話系統，及時受理投訴，查處各種違法違規行為。

（十六）進一步調整、充實旅遊發展規劃。要按照自治區"十五"規劃的總體要求，繼續抓緊做好全區《旅遊發展規劃》的充實完善工作。各地要按照統籌規劃、突出特色的要求，制定和完善本地區的旅遊發展規劃，提高規劃的科學性、權威性和可操作性，確保旅遊景區（點）的永續利用。

（十七）認真做好旅遊開發項目的立項工作。對在國內外有一定影響力的重大旅遊開發項目，要積極爭取列入國家重點建設項目計劃；自治區重點建設項目的計劃安排要統籌考慮旅遊開發項目，對那些符合新疆旅遊投資導向、特色鮮明、具有一定規模的旅遊項目，要優先納入自治區重點建設項目計劃，予以積極支持。自治區計劃等部門要切實加強旅遊規劃和項目管理工作。各地在制定國民經濟中長期計劃和年度基建技改計劃時，都要安排一定比例的旅遊項目建設資金，加大對重點旅遊基礎設施建設的投資力度。旅遊基礎設施國債項目要按照自治區重點建設項目管理模式進行管理。

（十八）建立健全旅遊市場綜合治理機制。全區各地和重點旅遊地區政府要建議旅遊市場綜合治理聯席會議制度，統一協調處理旅遊市場綜合整治的重大問題；各相關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同維護旅遊市場秩序。

（十九）強化旅遊安全管理。旅遊活動的各個環節都要建立健全安全制度，落實責任制，防止各類安全事故特別是重、特大惡性事故的發生。重點旅遊區政府以及相關部門、旅遊企業、旅遊景區（點）都要制定旅遊安全事故緊急處理預案；以110、120為中心建立社會聯動系統，及時查處刑事、治安案件，處理人身財產安全事故和其它突發事件。

（二十）加速形成旅遊社、旅遊飯店、旅遊定點企業的規范服務標准。加強旅遊企業服務質量規范管理，牢固樹立服務質量第一的觀念。強化旅行社和導遊人員管理，規范導游解說和團隊運作。加強星級飯店評定工作，將更多的旅遊飯店納入星級飯店的標准化、規范化管理軌道。繼續引進國內外先進的管理模式和經驗，提高新疆飯店管理總體水平。切實加強對旅遊購物等定點單位和旅遊車輛的管理。

（二十一）創建中國優秀旅遊城市和國家級旅遊區（點）。在繼續鞏固和發展烏魯木齊市、吐魯番市、庫爾勒市等中國優秀旅遊城市的創建成果基礎上，進一步擴大創建城市范圍，力爭早日將喀什市、阿勒泰市、伊寧市創建為中國優秀旅遊城市。在全區重點旅遊市、縣開展建設"旅遊強市（縣）"活動，進一步提高城市的旅遊經濟實力和在全國的知名度。積極組織實施國家頒布的《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》工作，規范景區景點的設施標准、服務質量，爭創國家頒布的"A"級旅遊景區（點），進一步提高旅遊景區（點）的綜合服務水平和市場競爭力。

（二十二）加速培養一支高素質的旅遊從業人員隊伍。建立旅遊人才和從業人員教育、培訓體系，充分發揮區內院校旅遊專業的辦學優勢，加快培養高、中級旅遊管理人才和實用人才，優化旅遊行業隊伍的學歷和職稱結構。採取多種形式對旅遊從業人員進行培訓，加強職業道德和業務素質建設。抓好旅遊企業重點是星級賓館和旅行社經理資格認證工作，健全員工持證上崗制度，到2005年，旅遊從業人員持證上崗比例達到80％以上。

（二十三）營造良好的旅遊大環境。實施旅遊暢通工程，各執法檢查部門和單位不得隨意途中攔截檢查旅遊車輛，旅遊城市要為旅遊車輛入城提供方便。加強旅遊城市、旅遊景區（點）和旅遊沿線的社會治安綜合治理，提高居民文明程度，共同塑造和維護新疆旅遊的良好形象。

（二十四）認真做好旅遊資源的合理開發和保護工作。要嚴格制定科學的開發和保護方案，堅持開發和保護並重，經濟效益、社會效益與生態效益相統一的原則，堅決杜絕對自然景觀、人文景觀的盲目開發、低水平開發和破壞性開發，努力實現旅遊業的可持續發展。

（二十五）大力發展邊境旅遊。要充分發揮旅遊中心城市和邊境口岸的地緣優勢。

通過制定相關優惠政策，著力改善邊境旅遊環境，規范市場秩序，逐步建立與邊境旅遊相適應的市場體系和服務功能。

六、圍繞旅遊發展加速交通建設，完善旅遊配套功能

（二十六）加快旅遊航空交通建設。把烏魯木齊國際機場建成西部國際旅遊的主要進出口岸，形成連接主要旅遊客源國、省內外重點旅遊城市及旅遊景區的旅遊航空網路。圍繞主要客源國市場開拓，積極開辟烏魯木齊至日本、新加坡、馬來西亞、泰國、韓國及歐洲等國際航線。圍繞重點旅遊景區加快區內航空支線建設。

（二十七）建成高等級旅遊公路網路。圍繞重點旅遊區和旅遊精品線路建設，盡快形成烏魯木齊至各主要旅遊城市、旅遊景區，以及旅遊城市、旅遊景區間的高等級旅遊公路網路。交通部門要在重點旅遊區和旅遊線路上增開旅遊客運專線。加快建設烏魯木齊-托克遜-庫爾勒、奎屯-伊寧高等級公路；改造升級伊寧-新源、奎屯-喬爾瑪-巴音布魯克-金沙灘、阿克蘇-庫車-庫爾勒、喀什-紅其拉甫、阿圖什-喀什-奧依塔克等干線公路及旅遊公路。

（二十八）發展鐵路旅遊運輸網路。圍繞西部大旅遊線路的規劃、開發，提高蘭新鐵路線路的利用率，盡快形成新疆與內地省（區、市）旅遊城市、烏魯木齊與區內旅遊城市的鐵路旅遊運輸網路。提高旅遊列車檔次和運行速度，增開"朝發夕至"豪華舒適的旅遊專列。

（二十九）完善旅遊配套功能。各地、各部門要通力配合，盡快完善旅遊城市、旅遊景區景點、旅遊交通沿線的通信、郵政、電力、銀行、醫療、供水、餐飲、環保等服務設施和功能。徹底治理旅遊景區（點）臟、亂、差現象，加快公共廁所工程建設，堅持"誰經營、誰負責"的原則，風景區（點）、旅遊線路沿線的加油站、停車場等沒有建立規定水沖廁所和環保廁所的，旅遊和工商行政管理等部門有權取消其經營資格。

七、實行政策傾斜，扶持旅遊業發展

（三十）進一步加大對旅遊業的支持力度。自治區計劃、財政、旅遊等部門要積極想辦法爭取國債和中央預算內基本建設資金用於旅遊基礎設施建設。自治區計劃、財政部門要確保自治區每年260萬元旅遊基礎設施建設資金、200萬元旅遊發展基金和200萬元旅遊宣傳專項資金及時、足額到位，並以此為基數每年遞增15％。各地也要不斷加大對旅遊業的財力支持。要積極支持符合條件的旅遊企業通過上市發行股票等方式進行融資。

（三十一）充分發揮口岸優勢，搞活邊境旅遊。要進一步簡化出入境手續和旅遊購物通關檢驗手續。要利用新疆與哈薩克口岸邊民互市免簽證的便利條件，不斷擴大旅遊購物貿易，並在稅費徵收上予以優惠。外匯管理部門要組織有關商業銀行在定點旅遊購物市場、邊境口岸設立外匯兌換點，為遊客提供方便，防止外匯流失或進入黑市進行非法交易。自治區外辦、公安等部門要繼續向國家有關部門爭取我方人員赴哈方邊境地區進行"一日游"或"多日游"，以及在新疆主要城市和重點邊境口岸對境外遊客實行72小時免簽證和落實簽證有關政策。對於赴海外旅遊促銷人員的審批，實行一次申請、一年有效的辦法。同時，抓緊新增13個開放縣（市）的有關報批工作。

（三十二）充分發揮市場價格機製作用，合理運用旅遊景區（點）票價調節淡旺季遊客流量；民航部門要加大民航機票分季節、時段、航線進行差別定價的力度。

（三十三）對賓館、飯店實行與一般工商企業同等的用電、用水、用氣價格。各地要加大對旅遊賓館、飯店繳納各種費用情況的檢查清理力度，對不合理的收費項目，該減少的要減少，該取消的要堅決取消。

（三十四）各有關部門要積極幫助旅遊投資者解決在項目開發建設中遇到的困難。對經營有困難的，經有關部門認定，自企業開業之日起，3年內免繳生產經營場所房產稅。對旅遊經營項目用地，只收征地費，免收土地使用權出讓費。

（三十五）繼續大力推進創建"中國優秀旅遊城市"和"旅遊強縣"活動。對人選的旅遊城市，自治區有關部門要在基礎設施項目立項、資金投入等方面予以重點支持。

（三十六）制定優惠政策，鼓勵國內外各種經濟成份在新疆投資旅遊建設、興辦合資旅行社和其他旅遊企業。要充分調動各方面的積極性，堅持國家、集體、部門、企業、個人一齊上，內外資一起上和"誰投資、誰受益"的原則，鼓勵和引導方方面面的人力、物力、財務投入旅遊業，努力擴大旅遊發展規模，積極完善多元化的旅遊市場主體。有關部門要認真篩選好的旅遊設施項目並爭取進入國家《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，享受有關優惠政策，積極吸引外商進行投資。鼓勵新疆旅遊企業參與國內區域性經濟合作，加強與區外旅遊企業的合作交流。

（三十七）鼓勵開發生產旅遊紀念品和旅遊商品；對開發生產旅遊紀念品的經營者享受免徵3年所得稅的政策。

八、切實加強對旅遊業發展的領導

（三十八）各級黨政部門要進一步提高對發展旅遊業重要性的認識，堅持政府主導型的旅遊業發展戰略，加強對旅遊工作組織協調領導和支持力度，及時研究解決本地區旅遊業發展的難點、"熱點"問題，為旅遊業的發展創造良好的外部環境。要進一步強化旅遊行政管理部門對旅遊行業的管理職能。各相關部門要強化旅遊產業意識，主動配合旅遊部門工作，增強為發展新疆旅遊業服務的意識，切實轉變觀念，密切配合，形成合力，從各方面支持旅遊業的發展。

（三十九）加強行業管理，規范旅遊市場秩序。要嚴格實行旅行社准入制度，凡未經旅遊行政主管部門批准，工商部門不得辦理營業執照。要不斷規范旅行社、導遊人員的經營行為，健全投訴機制，完善處理程序，提高投訴結案率，依法保護旅遊者的合法權益。旅遊產品和服務必須實行明碼標價，打擊價格欺詐等違法行為。要嚴厲打擊無照經營旅遊業務、擾亂旅遊市場的行為。大力倡導健康、文明的旅遊消費，堅決抵制和嚴厲打擊"黃、賭、毒".

（四十）加強旅遊安全和衛生保障工作。各地區、各有關部門都要高度重視旅遊安全工作，切實做好旅遊區（點）和旅遊城市的社會治安、交通管理、衛生防疫等工作。要建立預警聯動系統；制定旅遊安全、消防事故緊急處理預案，落實安全、消防責任制，防止旅遊意外安全事故特別是重大安全事故的發生，確保旅遊者安全。

（四十一）自治區旅遊工作領導小組要進一步發揮其宏觀協調作用，堅持例會制度，及時協調處理全區旅遊發展中存在的問題。自治區人大要抓緊制定《旅遊管理條例》實施細則；自治區旅遊行業協會要充分發揮政府與企業的橋梁作用，強化行業自律。

『叄』 旅行社經營管理者應具備怎樣的能力

旅行社經營管理者應掌握的九大基本功：

一、了解行業概況
（一）了解行業概況的作用
孫子曰：「知己知彼，百戰不殆。」這句名言來自《孫子兵法》第三章謀攻篇，原意是用來比喻古代交戰雙方，無論哪一方，首先必須了解自己和對方，並善於謀略，才能戰勝對方。用我們的現在行話解讀，旅行社企業經營管理者要經營好自己的企業，在同業競爭中取得生存與發展，務必了解本企業概況和通過各種信息渠道了解掌握同行業概況。
（二）獲取全行業概況及動態的主要渠道
旅行社企業經營管理者獲取全行業概況及行業動態的主要渠道：一是互聯網--可通過瀏覽中國旅遊網、各地旅遊網和各旅行社企業自建網站獲取。二是報刊雜志--可通過閱讀中國旅遊報、各地報刊旅遊版獲取。三是廣播電視--可通過收看、收聽國家和各地電視台、廣播電台獲取。四是學術報告--可通過邀請專家、學者作命題學術報告獲取。
二、借鑒成功做法
可供咱們學習借鑒的成功做法：
（一）學習借鑒成功經營模式
1、中國國旅模式：旅行社+會展+演藝+免稅+旅遊院校+電子商務
2、港中旅模式：旅行社+酒店+景區+電子商務
3、中青旅模式：旅行社+房地產+高科技+電子商務
4、上海春秋模式：旅行社+航空公司+電子商務
5、深圳寶中模式：旅行社+品牌連鎖+電子商務
6、福建中旅模式：旅行社+酒店+汽車旅運+景區+電子商務
7、廈門建發模式：旅行社+酒店+會展+電子商務
（二）建立垂直分工管理體系
旅行社必須徹底改變長期以來制約行業發展的扁平式的分工管理體系，建立與旅行社批零體系相適應的垂直分工管理體系。按照一般規則，在旅行社組織管理結構上，實行母公司對下屬全資或控股子公司及分支機構實行專業化垂直管理。

（三）確立企業在批零體系中的應有地位
旅行社企業經營管理者必須從本企業的規模和本企業實際出發，確立企業在批零體系中應有地位，選擇扮演合適於自己的「角色」：

1、大型旅行社扮演「批發商」角色。實行大型旅行社集團化經營，成為區域性具有規模實力的批發商，基本業務突出三個方面：一是產品開發、市場開拓；二是大規模集合組團和旅遊接待；三是委託小型旅行社代理旅遊產品的零售業務。
2、中型旅行社扮演「經銷商」角色。實行中型旅行社專業化經營，所經營的產品要針對某些細分市場，對專業產品進行深度開發，形成特色產品和特色服務。
3、小型旅行社扮演「代理商」角色。小型旅行社代理大型旅行社旅遊產品的批發業務，同時要加強同業橫向聯合，爭取獲得批量購買優勢，增強與供應商討價還價的能力，增大覆蓋面和盈利空間。

（四）走「聯合經營、集團采購」發展道路

組建區域性旅行社同業聯合體，按股份制管理模式，出資聯合經營旅遊包機組團、包火車專列（包廂、訂位）組團業務，共同開發聯合經營某一旅遊線路，採取「聯合自訂房」、「聯合購買景區門票」和「聯合統一地接社」，即用集團采購的辦法來降低接待成本，提高產品銷售的市場競爭力，力求共同經營旅遊產品的利潤最大化。

（五）做好企業年度工作總結和新一年度企業財務預算及工作計劃。

力求做到企業資金（資產）的合理使用和全年工作計劃的合理安排，發揮資金（資產）和人力資源的合理配置，力求達到企業中長期發展目標和年度經營管理目標有機結合的理想的年度經營效益。
旅行社行業企業成功做法「十大關鍵詞」：「產業鏈、電子商務、垂直管理、批發商、經銷商、零售商、聯合經營、集團采購、預算、計劃」。

三、確定目標市場

旅行社企業經營管理者必須組織有關人員在深入細致進行市場調查研究的基礎上，確定企業新一年度「三游」主攻的目標市場。包括入境游目標市場確定、出境旅遊目的地的確定和國內旅遊目標市場的確定。

四、研發適銷產品

旅行社企業應認真策劃多樣化、適銷對路的「三游」旅遊產品，特別要深度開發凸顯獨自特色的旅遊產品。我國旅行社目前經營的旅遊類別主要是觀光旅遊、休閑度假旅遊、會展旅遊和特種旅遊四種。專家認為：觀光旅遊包括文化性觀光旅遊和自然性觀光旅遊，現已處於成熟期；休閑度假旅遊現正處於成長期，它的發展趨勢是從綜合性的休閑度假旅遊轉向休息型的休閑度假旅遊；隨著世界經濟一體化進程加快，隨著各國之間的經濟往來、企業開拓市場、跨國技術合作等活動增多，商務會展旅遊異軍突起，日趨興旺；特種旅遊現尚處於萌芽期，它將向生態型與探險型發展，如綠色旅遊、紅色旅遊、洞穴旅遊、溫泉旅遊、遊船旅遊、房車旅遊和太空旅遊等。

五、加強宣傳營銷

市場是中國旅遊業「三大支柱」行業之首的旅行社業發展的主題，而產品創新、強勢銷售和優質服務是做大市場的「三大基石」。旅行社企業要擴張市場，要做大市場，主要靠運用這「三大基石」。建議旅行社企業可採取以下「八大」強勢銷售方式：

（一）硬性廣告銷售方式

硬性廣告銷售方式是指旅行社通過各種新聞媒體做付費直觀的旅遊產品銷售方式，它是旅行社企業招徠組織接待遊客採取的主要銷售手段。通常可選擇在發行量大的地方性報刊或跨區域報刊和電視媒體做定期、不定期同時加註報價的旅遊線路廣告。純硬性廣告的投入從企業實際情況出發，一般掌握在企業營業收入的千分之三至千分之五或創利能力的10%——20%為宜。一個旅行社常年不做硬性宣傳廣告，這個企業在市場上就無影響力，在市場上銷售的產品就很難得到社會公眾的認可，企業也就不可能在同業競爭的市場上立足。

（二）軟性廣告銷售方式

軟性廣告銷售方式是指由企業藉助新聞媒體做付費和無須付費發布各種旅遊信息的銷售方式。通常由企業領導人或有關業務部門負責人接受廣播、電視和報刊、雜志等新聞媒體記者的現場采訪，發布旅遊有關信息，或通過報刊、雜志介紹旅遊行程、旅遊景區及出遊小知識，或通過接受新聞媒體記者采訪，刊登訪談文章，或通過報刊、雜志和出版單位刊發、出版社會各界關注的可讀性論文，或結合旅遊市場的踩線活動，邀請電視台記者和報刊文字記者隨團拍攝旅遊專題片及進行的現場采訪報道。作為企業領導人必須重視企業軟性廣告銷售工作，尋找軟性廣告銷售機會，並加以詳實的宣傳發揮。企業領導要利用「三游」產品開發、二大旅遊黃金周及重大節慶活動進行「借題發揮」，盡可能地頻繁接受各種新聞媒體的采訪報道，力求每年多次通過報刊、雜志發表訪談文章和業界關注的行業管理論文，開展聯合踩線活動並與新聞每天攜手合作拍攝新的旅遊線路專題片。

軟性廣告宣傳對旅行社企業具有無窮的魅力，我們通過新聞媒體做軟性廣告宣傳，不但可以提高企業知名度，提升企業品牌，增加企業無形資產，而且可以增強社會公眾對企業品牌下的旅遊產品認同度和購買慾望，實現擴大招徠出遊客源的積極效果。

（三）直客銷售方式

直客銷售方式是旅行社爭取擴大客源市場指派銷售人員深入到黨政機關、企事業單位、群眾團體和社區接受社會公眾的旅遊咨詢，當面介紹、銷售旅遊產品的銷售方式。這種上門服務方式符合市民購買旅遊產品的要求，它給旅行社企業帶來的是極佳的銷售效果，招徠的是更多的聚群旅遊團體。直客銷售方式是進入新世紀後旅行社進行擴張客源市場、做大做強旅行社業必須採取的主要銷售方式和最有效的做法。直客銷售要善於發現高端客人，重點做好高端客人的工作。

（四）門市銷售方式

門市銷售方式是指旅行社通過設立門市部來銷售旅遊產品，方便旅客就近購買旅遊產品，擴大旅行社客源市場覆蓋面的銷售方式。旅行社企業經營者，要從本企業實際出發，在本地區和跨區域建立分支機構和門市銷售網點，接受出遊旅客的報名，發揮門市銷售網路擴張客源市場的應有作用。但旅行社設立分支機構和門市部必須注意以下兩點：一是合理布局。開設在經濟發達、商業繁華的市區；二是必須科學地看待它給旅行社企業帶來的綜合效益。

（五）展台銷售方式

展台銷售方式是指旅行社藉助大中型展銷會，通過購買展位進行企業形象展示，發放企業簡介及旅遊線路宣傳資料，直接向公眾傳遞旅遊信息、銷售旅遊產品的銷售方式。目前旅遊企業通常是參加國家旅遊局和各省市、自治區地方政府聯合舉辦的一年兩次的國際旅遊交易會和國內旅遊交易會，或參加國內區域性旅遊展，或赴國外參展。展台銷售方式是政府為主導的整體促銷活動，又是政府為企業提供聯合促銷的一種有效做法。展台銷售方式更多地是展示各地旅遊資源和企業形象，樹立企業品牌，達到招徠國外入境旅遊客源和全國各地入省旅遊客源，促進國內外和各區域性區間旅遊客源市場互動。隨著中國旅遊市場的全面開放，隨著全國區域旅遊市場的聯合、聯動，展台銷售方式將會發揮越來越重要的作用。

（六）網路銷售方式

21世紀是高科技的世紀，隨著互聯網在我國政府機關、商業、企業的廣泛應用和個人用戶的逐步普及，旅行社企業通過互聯網站來推介銷售旅遊產品，必將帶來無限商機。上海春秋國旅國內游連續數年獲得超常規發展的主要成功經驗，與「春秋」建立了遍布全國的28個分支機構、11個區域網路以及900家經營網點和完善的網路系統是分不開的。隨著時間的推移，網民的增加，網路銷售方式將成為旅行社用來擴張客源市場的主要銷售方式並發揮不可替代的積極作用。

（七）手機微博銷售方式

微型博客是採取一般長度不超過140字，通過電腦網路或（3G）手機簡訊上網更新內容或查看頁面。它是應用新型媒體、高科技手段的一種新興網路營銷方式。微博營銷的有效性正被旅行社、酒店、景區旅遊業界所認識，成為企業樹立品牌形象與推進旅遊產品銷售的重要渠道之一。

（八）售後服務銷售方式

售後服務銷售方式是指旅行社為參加旅遊活動結束後的顧客繼續提供一系列的服務，旨在主動解決客人遇到的問題，加強同客人的聯系，引導、激發客人對旅遊產品的再次購買慾望的一種特殊的銷售方式，它是旅行社對顧客「跟進式」的服務。西方學者研究表明：爭取一個新顧客較說明一個現有顧客再次購買至少多花6倍成本。由此可見，獲取一個老顧客成本，遠遠小於開發一個新顧客。電話詢問、信件詢問、利用旅行社開放日或組建定期開展聯誼活動的遊客俱樂部、利用電子郵件資源、利用旅行社網路和電子留言板與顧客交流等五種成功的售後服務方式是可供旅行社借鑒的有效銷售方式。

旅行社必須科學地細分旅遊市場客源群體，即公務群體、學生群體、老年人群體和婦女群體等，然後根據不同群體的特點針對性銷售「量身定做」的旅遊產品。提醒旅行社企業經營者，老年人群體和婦女群體蘊藏著巨大的商機，要引起旅行社從業者的高度關注！

六、強制教育培訓

（一）制定企業年度教育培訓方案及其實施計劃

教育培訓計劃內容應包括管理人員、計調人員、營銷人員、導遊人員等各類人員的專業性教育培訓和企業發展歷史、企業文化、企業精神、政策法規、廉潔自律、網路操作技術等綜合性全員教育培訓。

（二）實行分類教育培訓

1、管理人員的教育培訓
2、計調人員的教育培訓
3、營銷人員的教育培訓
4、導遊人員的教育培訓

（三）實行全員綜合教育培訓

1、企業發展歷史和企業文化、企業精神教育培訓
2、政策法規、廉潔自律教育培訓
3、網路技術教育培訓
4、其他教育培訓

通過有計劃的系統教育培訓，提升企業經營管理者、全體員工的綜合素質和凝聚力、執行力及企業核心競爭力。

七、實施風險控制

（一）加強對企業員工風險管理教育

樹立風險意識，增強憂患意識和責任意識，強化掌握預防、控制和處理風險的技能，避免不必要的損失。

（二）建立企業危機預警管理體制

成立企業處理危機工作機構，科學預測判斷企業可能潛在危機，根據企業可能發生的最壞情況，事先擬定企業風險的處理程序與應對計劃預案。

（三）慎選合作夥伴

旅行社要針對很多風險來源於旅遊供應商的失誤這一客觀事實，認真調查擬作為合作夥伴的商業信用，拒絕與有不良記錄的旅遊供應商企業進行業務往來。對風險可能產生的損失分擔，要在雙方的簽定的合同中詳細列明，與相關企業、個人明確責任，做到迴避風險或降低風險。

（四）參加全國統保的旅行社責任保險

旅行社責任險分為基本險和附加險。基本險只為旅行社因過失或發生意外事故承擔賠償責任。附加險包括緊急救援、旅程延誤、旅行取消、擴展費用、撫慰金五項。旅行社企業務必根據自身風險因素和以往事故發生情況進行合理投保，確保投保額充足。旅行社要推薦遊客自費購買旅遊意外險。通過必須參加的旅行社責任保險，以轉嫁旅行社責任風險，保障旅行社企業自身利益。

（五）嚴格財經紀律和企業內審制度

執行好旅遊行業企業財經紀律和企業制定的財務管理規章。認真執行審計制度，做好企業法人離任審計、專項審計和期間審計。預防企業領導因貪污腐敗和管理失控造成的企業經濟損失。

（六）加強企業安全生產管理

1、落實安全生產責任制

每年要與下屬企業及一線經營部門簽訂安全生產責任書，以分清責任，提高責任意識。為避免旅遊安全事故的發生，旅行社企業要成立由主要領導和分管領導以及職能部門等有關人員組成的領導小組和工作小組，不定期開展安全工作檢查，排查安全隱患，避免企業安全事故的發生，盡可能避免和減少企業經濟損失。

2、建立企業旅遊安全預警機制

今年十一旅遊黃金周，在10月7日遊客返程高峰期當天全國發生的三起車禍56人遇難警示我們：安全觀念不可須臾放棄，稍有疏失即可釀成大禍。安全工作無小事，旅行社企業各級經營管理人員和全體員工務必強化安全責任意識，做到有備無患，盡可能控制或避免旅遊安全事故的發生。旅行社企業要建立旅遊安全預警機制，認真制定安全事故應急預案。在安全責任事故發生後，要立即啟動預案，做到第一時間組織救援工作，做好對死者家屬安撫工作和事故責任追償理賠等善後工作。

3、印發節假日安全出遊溫馨提示

特別是「春節」和「國慶」兩大旅遊黃金周，旅行社企業一定要提醒廣大遊客：提高安全防範，出遊不忘自身安全，充分享受快樂旅遊全過程。安全出遊溫馨提示包括：餐飲安全、住宿安全、交通安全、游覽安全、購物安全、游樂安全。

八、擺脫行業困局

（一）擺脫企業人才流失困局

一些專家、學者和業內人士認為，人才是旅行社發展之基，旅遊市場的競爭歸根到底是人才的競爭。筆者認為在旅行社行業中流傳的這樣一種說法對我們旅行社企業經營管理者來說有一定的啟發意義，即20世紀80年代在我國旅行社行業發展中起中堅、關鍵性作用的是導遊人員，20世紀90年代在我國旅行社行業發展起中堅、關鍵性作用的是營銷、計調人員，進入21世紀，特別是我國加入世貿組織後，在我國旅行社行業發展起中堅、關鍵性作用的是高中級管理人員和營銷人員。應對旅行社企業人才流失措施有三：

1、要善於發現人才和啟用合適人才。首先在企業內部進行挖掘和選拔人才。打破論資排輩的思想束縛，樹立人才就在你身邊的觀念，摒棄只有「外來和尚會念經」的思想，大膽選拔人才。其次是從外單位引進急需人才。根據企業實際情況進行對外引進和公開招聘、競聘。三是使用合適人才。選人重要，用人更重要，用人必須用人所長，能級相符，選擇合適人演合適的「角色」。一個旅行社企業必須由各種層次的人員所組成，必須是有帥、有將、有兵，一個旅行社企業有將沒有帥，或有帥沒有將，或同時有2個帥，這種組合在同一個企業都是干不好的，最好的配比是一個帥才、若干個將才和一批骨幹追隨者。

2、要善待人才。旅行社企業領導越關心、越善待員工，員工就越愛這家旅行社，越願意為他們所在的旅行社企業付出更多、更大的努力。如何善於調動和發揮各種人才的積極性呢？具體方法有三：一是事業留人。要重抓企業文化建設，提倡積極向上的企業精神氛圍，提高員工對企業忠誠度和為企業奉獻效勞的工作激情。二是待遇留人。待遇問題是善待人才的核心問題，要對人才的物質生活條件給予關照，實施必要的物質激勵、榮譽激勵、情感激勵和職位激勵，為他們提供各種社會保險，減少他們的後顧之憂，提供一個安全祥和的工作環境。三是感情留人。注重與員工的交流與溝通，進行一些感情投資，幫助他們解決困難，建立和諧的人際關系。

3、要重視人才培養和儲備。具體方法有四：一是要在企業內部進行周期性的公開考核、重新篩選備用人才。二是要與若干所大學旅遊院（系）長期掛鉤，提前介入，跟蹤考察預選對象，並在公開競聘的前提下選聘旅遊院校的專業備用人才。三是有計劃地開展企業備用人才的輪訓和崗位交流。四是要建立企業備用人選檔案庫。旅行社企業要以人為本，多舉措地為企業科學發展、跨越發展和可持續發展創造堅實的人才條件。

（二）擺脫企業遊客流失困局

我國旅行社行業由於長期以來的惡性價格競爭，導致服務質量下降，遊客流失現象嚴重。要改變這個不良現象，旅行社必須努力塑造忠誠遊客。實施遊客忠誠策略是當前旅行社十分緊迫的任務，因此旅行社應把握好以下五點：一是了解和滿足遊客的合理需求。二是提升遊客感知價值。三是優化遊客體驗。四是完善質量控制。旅行社企業務必將質量控制理念落實到產品的售前、售中、售後等各個工作環節中。五是塑造員工滿意度，進而提升顧客滿意度和忠誠度。據美國一家公司的調查顯示，員工滿意度提高5%，會連帶提升13%的顧客滿意度。塑造員工滿意度進而提升顧客滿意度，對提高顧客忠誠度有極其重要的作用。

（三）擺脫企業價格戰困局

1、抱團開發新產品。旅行社要聯合抱團開發新產品，避免同質化經營，可以很好地規避價格戰。

2、做產品分級、價格差異的「旅遊套餐」。旅行社要對自身經營的旅遊產品進行分級，形成價格差異的「旅遊套餐」，為遊客提供多方面的選擇。旅行社向遊客推薦旅遊產品時，務必向遊客講清楚不同等級的消費項目有不同價位，特別要把用餐、住宿、車輛的標准講清楚，引導旅客理性消費、智慧消費。

3、請求旅遊協會加強消費提示和預警。旅遊協會是旅行社的「娘家人」，要對旅遊市場中存在的嚴重的價格競爭及其後果做出消費提示和預警，告知消費者參加低價游的潛在危害，協助旅行社引導遊客樹立理性消費意識。特別是對於一些低於成本的線路，果斷地通過協會規定給予處理，對於因低於成本而違反不正當競爭法的，要會同旅遊、工商等部門做出處罰。

4、請求旅遊局加強執法。旅行社要通過旅遊協會提請旅遊管理部門加強執法力度，加強對旅遊市場的治理。旅遊市場出現的無序價格競爭往往會引發很多的旅遊投訴，要呼籲旅遊管理部門以此為突破口，加大對低價廣告的監控，加大對這些旅行社服務及營銷的監控，發現問題及時公告處理，「殺」一儆百，使其他旅行社不敢打價格戰，遏制旅行社同業不正當的低價競爭。

九、提升服務質量

旅行社經營管理的核心是為顧客提供旅遊服務，而為顧客提供優質旅遊服務，是提高旅行社的知名度與美譽度，從而贏得市場份額的關鍵所在。優質服務具有標准化、特色化、個性化和精細化四大特點。旅行社要做好優質服務工作這篇文章，就必須圍繞這四大特點開展工作：

（一）推行標准化服務

標准化是保證服務質量的關鍵因素，是優質服務的基礎。旅行社做好標准化服務辦法有三：一是必須按照旅遊行業主管部門制定的旅遊服務標準的規定，結合企業的實際情況設計服務標准。爾後根據市場情況和企業資源特點，結合客人的需求特點，把標准化服務建立在優化服務流程、提升服務質量和效果的基礎上。旅行社在旅客出遊前必須與旅客簽訂全國統一範本的「出遊合同」，明確旅行社和顧客雙方的責任和義務。二是必須做好服務標準的實施工作。服務標準的實施靠的是員工，因此必須有一支基本素質高、工作態度良好、服務技能過硬的員工隊伍。要做好員工的技能培訓和執行力教育，保證服務標準的有效執行。三是必須根據企業發展和市場變化需要，適時改進和提高服務標准，不斷優化工作流程，提高服務檔次。

（二）推行特色化服務

為客人提供特色化服務是旅行社企業彰顯服務個性、構建特殊吸引、形成比較優勢的重要途徑，更是企業「標新立異」、打造品牌特色的重要法寶。特色化服務一般是由具有新、奇、特、優等特點的服務環境、服務項目、服務方式、服務效果構成，能給人耳目一新的感覺，有效滿足客人求新探奇的心理。旅行社企業要以挖掘文化資源、豐富服務內涵、提升服務品位和價值為目標。服務特色要以企業的價值使命、發展戰略為指導，以企業的資源優勢為依託，符合旅遊服務發展趨勢，能引導消費時尚。旅行社企業在樹特色時，還要注意通過掌握核心技術、申請專利等方式，增強其不可模仿性，延長特色服務的「保鮮期」。

（三）推行個性化服務

旅行社做好個性化服務辦法有四：一是要尊重客人。旅行社企業對客人要一視同仁，照顧好每一位客人，不能以貌取人，更不能根據自己的愛好興趣對客人區別對待，厚此薄彼，冷落或怠慢客人。要尊重客人的人格、尊嚴、興趣愛好、宗教信仰、生活習慣和消費選擇等。對客人要熱情，要帶著感情為客人提供服務，讓客人感到受歡迎、受尊重、受重視，有「賓至如歸」的感覺。二是要了解客人。善於察覺客人的個性需求。學會察言觀色，運用心理學知識根據客人的言行特點推斷其性格特點和需求傾向，尤其是要通過細致入微的觀察，了解客人隱性的個性化需求，並做到服務及時。三是要關注細節。把個性化服務立足點放在客人的需求細節上，把個性化需求的滿足落實到服務細節上。四是要給足服務者現場管理許可權。讓服務者有根據服務情況調整服務項目或方式，行使調配、使用有關資源的權力，使之能夠現場決策，適時調整服務策略，滿足客人個性化需求。

（四）推行精細化服務

精細化就是要在細節之處做出彩的服務。旅行社做好精細化服務要從以下三個方面入手：一是加強基本面建設，確保在服務細節上不出紕漏。二是把小事做細，把細事做透，在服務細節上下工夫、做文章，通過服務細節提升服務質量。著名作家汪中求在《細節決定成敗》一書中強調，細節的實質是認真的態度和科學的精神，因此良好的服務態度和正確的服務方法是做好精細化服務重要保障。三是鼓勵服務者提供精細化服務。對關注到服務細節，因提供了「雪中送炭」或「錦上添花」式服務而備受客人稱道和贊譽的典型事跡的員工，要進行大力表彰和宣傳，在企業內部營造關注細節、優化服務的良好氛圍。

（五）強化檢查、監督和指導

旅行社企業必須指定一個職能管理部門（通常由企管部）負責旅行社企業對服務質量日常工作的檢查、監督和指導。堅持給出遊旅客發放、回收「旅客徵求意見表」這一全程跟蹤監督服務質量的有效做法。聘請有關部門領導和企業的忠實顧客為監督員，履行對服務質量的檢查、監督。堅持和強化旅行社企業「明察暗訪」的有效做法。

（六）認真處理旅客投訴

旅行社企業要慎重選擇好的地接旅行社，選擇品牌旅行社作為地接社是旅行社企業提供全程優質服務的重要保證。建議各家旅行社企業每年進行一次地接社的篩選，可採取「公告競標」方式公開選擇地接社，實行地接業務的「集團采購」是提高服務質量和降低采購成本、獲取利潤最大化的有效做法。

旅行社企業經營管理者應掌握的九大「基本功」，可以說是大中小旅行社企業經營管理者不可缺失的「基本功」。但對大型旅行社企業，尤其是大型國有和國有控股的旅行社企業經營管理者，要實現做大做強旅行社企業的夢想，還必須在加強企業「三大建設」——企業品牌建設、企業文化建設和企業黨的建設下功夫。

『肆』 錦州旅遊業

你這個問題很深刻、很全面，很難一兩句話回答好。

摘引一些數據，希望對你有幫助。

1、10年「十一」黃金周，錦州旅遊市場持續火爆，黃金周接待旅遊人數、旅遊收入再創新高。全市共接待國內外旅遊者195萬人次，比去年同期增長34.5%；旅遊收入8.5億元人民幣，比去年同期增長51.8%。其中一日游旅遊者135萬人次,比去年同期增長35%，一日游旅遊收入3.1億元人民幣，比去年同期增長63.2%，過夜旅遊者60萬人次，比去年同期增長33.3%，過夜旅遊收入5.4億人民幣，比去年同期增長45.9%。

2、景區景點15家

筆架山（4A）北普陀（4A）醫巫閭山（4A標准）北鎮廟（2A標准）宜州化石館（2A）古塔公園（4A）博物館（4A）凌河公園（3A）萬佛堂（2A）遼沈戰役紀念館（4A）奉國寺（3A）青岩寺（3A標准）閭山森林公園（3A標准）城市海景水上樂園（3A）翠岩山

3、錦州旅遊圖片（如圖）

4、最後為你提供一下今年錦州旅遊局長在會議上的講話，一些數據，可能你會用到。

錦州市旅遊局肖中立局長在2010年全市旅遊工作會上的講話(2010-03-30)

來源：錦州市旅遊局辦公室

尊敬的各位領導、同志們：

這次旅遊工作會議是在深入學習貫徹《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，積極謀劃我市旅遊業站在新的起點上，實現大發展的背景下召開的。會議的主要任務是，總結2009年、部署2010年全市旅遊工作，進一步統一思想、振奮精神、轉變觀念、改革創新，動員全行業為把旅遊業培育成為我市支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業而努力奮斗。下面我就全市2009年旅遊工作的回顧和2010年旅遊工作的總體安排做以匯報。

一、2009年全市旅遊工作的簡要回顧

2009年面對國際金融危機、甲型流感疫情持續蔓延及其它自然災害的巨大沖擊，旅遊經濟運行十分艱難。但是，在市委、市政府的堅強領導下，在省旅遊局的指導和全市旅遊行業的共同努力下，我們共克時艱，迎難而上、開拓創新，使我市旅遊總體上保持了平穩較快增長，各項旅遊經濟指標超額完成。全市旅遊總收入實現了96.3億元，同比增長38.6%；國內旅遊者實現1190.5萬人次，同比增長36.8%；國內旅遊收入實現90.6億元，同比增長39.4%；入境旅遊者實現15.04萬人次，同比增長30.97%；創匯收入實現8317.2萬美元，同比增長27.7%。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

（一）強化旅遊宣傳促銷，全方位開發旅遊客源市場。

1、為了應對金融危機對旅遊業的嚴重影響，刺激旅遊消費的內在動力，實現旅遊旺季的開門紅。四月初，我們經多方努力，把「遼寧旅遊歡樂節啟動儀式」爭取到我市北鎮舉行，並邀請了省旅遊局領導和各市的旅遊局領導及120餘家省內外旅行社經理參加了啟動儀式。活動期間，我市組織召開了錦州旅遊推介會，對錦州旅遊資源和產品進行了整體推介；北鎮市重點對醫巫閭山的歷史、文化、生態旅遊等方面內容進行了詳細推介，並組織來錦客人到重點景區考察旅遊線路，大家對閭山深厚的歷史文化底蘊和豐富的旅遊資源感到非常震撼並表示出濃厚的興趣，紛紛與旅遊景區和當地旅行社簽訂旅遊合同和意向協議。此次活動的成功舉辦，使「大閭山」品牌不斷得到宣傳和強化，為宣傳錦州乃至遼西旅遊業發揮了積極作用，擴大了我市旅遊產品在市場上的影響力。

2、我們組織重點旅遊企業參加了「中國國內旅遊交易會暨第六屆東亞國際旅遊博覽會」，會上我市設專業展台、商品展台、國際展台共20個，發放宣傳資料3萬余份，簽訂旅遊協議100份。

3、積極參加省旅遊局組織的宣傳促銷活動，組織重點旅遊企業，深入到「京津晉」、「黑吉蒙」等地區，進行旅遊推介，發放宣傳材料十餘萬份，簽訂旅遊協議近300餘份，達到了預期效果。

4、我們利用央視媒體的平台，加大錦州城市形象和旅遊形象的宣傳和推介。在我們的努力工作下，中央電視台2月22日至3月1日國際頻道《走遍中國》欄目連續播出八集《走遍中國—看錦州》系列專題片，央視教育頻道「走進五鎮」節目中播出了北鎮五大鎮山專題片，向海內外展示了錦州的歷史傳承、風土民情、傑出人物和自然景觀，充分體現了錦州的地域文化特徵和內涵。同時，我們還以最低成本，最佳的宣傳效果，在南方航空公司的《航空畫報》上進行了我市旅遊資源和旅遊產品的專題宣傳。這兩個專題片的播出，以及在南方航空公司《航空畫報》的專題宣傳，為在海內外宣傳錦州、讓世界了解錦州、讓錦州走向世界，引客入錦發揮了重要作用。

5、加強區域聯動，共接待省內外15家旅遊促銷團，進一步加強了區域之間的旅遊交流與合作。

（二）積極推動「大閭山」開發工作，整合旅遊資源，推動旅遊基礎設施的開發和建設。

省長陳政高來我市進行縣域經濟調研時，把如何開發「大閭山」作為重要議題之一進行研究。為推動「大閭山」開發工作，學習其他地區的先進經驗和管理模式，五月份，我們與北鎮市委、市政府領導共同到河南焦作雲台山風景區進行了學習考察，系統學習了雲台山景區強化管理，整體宣傳，科學規劃，使景區發展成著名景區的先進經驗。通過考察，我們看到了差距，開闊了視野，解放了思想，為今後如何把「大閭山」開發工作做得更好奠定了堅實的基礎。我們還幫助北鎮市邀請國家旅遊局專家對開發、整合「大閭山」旅遊資源進行了現場論證和指導，並請國家級別的設計單位對「大閭山」開發進行策劃。

旅遊基礎設施建設和改造又有新突破。全市開展景區開發建設項目10餘項，投入景區建設資金3.5億元，主要有北鎮青岩寺景區至溝幫子開發區新建旅遊道路項目，計劃投資1億元；溫州客商在青岩寺附近投資1億元修建四星級賓館；錦州吳楚庄園有限公司投資6000萬元修建休閑度假山莊；北鎮大觀音閣景區投資3000萬元，對觀音閣山門進行了改造；元都酒店升四星改造投資2000萬元；岩井寺景區投資1300萬元修建休閑度假山莊；花園酒店升五星改造投資1000萬元；凌河口度假區基礎設施建設投資800萬元；寶林樓景區基礎設施建設投資500萬元；義縣投資500多萬元，建成了義縣奉國寺旅遊服務中心。這些項目的改造建設，使我市旅遊產品更加豐富，旅遊接待服務功能得到了進一步的完善和提升。

（三）推進精品景區和星級飯店提檔升級，不斷加強品牌建設，增強旅遊產品的競爭力和吸引力。

1、加強精品景區提檔升級。為加強精品景區建設，提升全市旅遊景區的檔次和品位，我們加強對爭創4A、3A、2A級景區進行業務指導。09年，凌海吳楚山莊、岩井寺景區、肖軍紀念館被評為國家3A級景區，翠岩山被評為2A級景區。

2、培育星級賓館建設是我市旅遊業發展的重點工作。為了使我市的星級賓館提檔升級，我們狠抓了凌海花園酒店晉升五星級酒店和元都酒店、石油賓館申報四星級酒店的工作。凌海花園酒店已順利通過了國家檢查驗收組的驗收，被評為五星級酒店，填補了我市高星級酒店的空白。元都酒店、石油賓館申報四星級酒店的工作也進入了省局初檢階段。

3、我們積極為北鎮創建中國優秀旅遊城市和義縣創建旅遊強縣，提供多方面的支持和幫助，加強協調和指導，幫助北鎮、義縣不斷完善創優、創強的必備條件，實現了北鎮創建中國優秀旅遊城市的目標，義縣創建旅遊強縣近期即將批復下來。

全市旅遊項目的加快開發和建設，景區的不斷建設和改造，星級酒店的提檔升級，加快了全市旅遊資源的整合，使旅遊環境得到了進一步改善，為吸引更多的中外遊客到錦旅遊，擴大內需，刺激消費提供了有力的保障。

（四）加強旅遊隊伍建設，提升旅遊從業人員的素質及服務質量，樹立良好的旅遊形象。

為不斷提高旅遊從業人員的素質，樹立良好的錦州旅遊整體形象，我們積極開展旅遊從業人員培訓工作。一是全年我們與省旅遊局聯合舉辦了二期旅遊企業經理人員培訓班，培養旅遊管理人員200餘人。通過培訓，使全市旅遊企業管理人員的管理水平和業務能力有了明顯的提升。二是我們對全市導遊人員進行了年審培訓。在培訓中，我們從實際出發，帶領導游員共同學習了新《旅行社條例》，使他們更好地了解和掌握了條例中的新規定，為提高他們的業務水平和自身的綜合素質奠定了基礎。三是與省旅遊協會、北鎮市旅遊局在醫巫閭山聯合舉辦了東北三省導游員大賽，200多名導游員雲集北鎮參加大賽。此次大賽的成功舉辦，不僅在提高導游員綜合素質，加強導游員隊伍建設方面起到了積極作用，而且作為一個宣傳載體，為宣傳錦州、宣傳北鎮起到了重要作用。

（五）加強整頓和規范旅遊市場秩序，努力打造全市優良旅遊環境。

1、加強對旅遊企業的市場監管，不斷完善旅遊企業的「軟環境」建設。統一旅行社合同文本，對旅行社年審，把統一使用合同文本作為一項重要內容嚴加規范，努力維護遊客的合法權益。對星級賓館加大力度推進標准化建設，使其星級經營名副其實，提高遊客的滿意度。

2、旅遊市場秩序得到有效整頓和規范。一是我們進一步規范了全市旅遊市場秩序，按照《錦州市旅遊局行政處罰自由裁量權執行標准》，開展了四次大規模的清查整頓專項行動，嚴厲打擊超范圍經營和有虛假宣傳行為的旅行社，嚴厲打擊「黑導」、「黑社」、「黑車」。二是旅遊執法監察大隊共受理旅遊投訴案件21起，受理人數98人，結案率100%。

（六）旅遊安全工作扎實有效。

安全工作是旅遊行業的一項經常性的重點工作，我們始終堅持把旅遊安全工作當作大事來抓。一年來，按照上級有關部署要求，在全市開展了旅遊「安全生產月」、「安全生產隱患排查」治理工作和「安全生產百日督察」專項行動，深入開展旅遊安全宣傳，與旅遊經營單位簽訂《旅遊安全生產管理目標責任書》，對旅遊經營單位進行安全生產大檢查，最大限度地消除事故隱患，建立和完善隱患排查治理長效機制。在旅遊經營單位開展安全培訓教育工作，通過開展多種形式的安全知識培訓，增強了從業人員安全意識。通過抓安全、保穩定，實現了全市旅遊行業安全生產狀況持續穩定健康的良好局面。

（七）積極組織好「十萬市民游大連」活動。

「十萬市民游大連」活動，是市委提出的學習大連精神的又一重要舉措。為使「十萬市民游大連」的活動落到實處，我們多次與大連市旅遊局進行協商，並對全市各旅行社開展活動定期進行調度指導，使這次活動達到了預期的目的。截止年底，共組織105769人次參加了「十萬市民游大連」活動。通過「十萬市民游大連」的活動，使大連市發展經濟的先進理念、經驗和做法，更加深入人心。

（八）學習貫徹落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，結合我市實際，起草《關於加快我市旅遊業發展的意見》。

市委、市政府對貫徹《國務院關於加快發展旅遊業的意見》的工作十分重視，王文權市長批示讓我們旅遊部門提出我市加快旅遊業發展的意見，並擬報市政府常務會討論研究。為起草好關於我市加快發展旅遊業的意見，我們先後兩次召開旅遊企業負責人座談會，探索貫徹《國務院關於加快旅遊業發展的意見》、加快全市旅遊業發展的相關問題。現正對《關於加快我市旅遊業發展的意見》進行修改。

一年來，我們取得的成績是顯著的。但仍然存在著一些問題：一是我們旅遊宣傳造勢還很弱，對外界的影響力還很有限；二是我市多數旅遊企業還處於「小、散、低、弱」的狀態，從根本上還沒有改變；三是對旅遊業發展的共識還沒有形成，全社會發展旅遊業的氛圍仍然不濃。這些問題都需在今後工作中逐步加以解決。

二、二0一0年全市旅遊工作總體安排

（一）工作思路

2010年是實施旅遊業「十一五」發展規劃的最後一年，也是貫徹落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》的起始之年。我們要乘勢而上，借勢而為，緊緊圍繞市委、市政府「一綱五線」發展戰略和「三年倍增」發展目標，進一步解放思想，開拓創新，大力推進旅遊體制和機制改革，培育旅遊品牌，加大旅遊資源整合和開發建設工作力度，進一步加強旅遊市場監管，創造優良的旅遊環境，提升旅遊產業整體水平，努力向旅遊強市目標邁進。

（二）工作計劃指標

2010年預計指標：全市旅遊總收入實現142.5億元，同比增長48%；國內旅遊者實現1650萬人次，同比增長38.6%；國內旅遊收入實現135億元，同比增長49%；入境旅遊者實現20萬人次，同比增長33.3%；創匯收入實現11000萬美元，同比增長32.3%。

（三）工作重點及安排

1、貫徹落實《關於加快我市旅遊業發展的意見》。我們要深入基層，加強調查研究，找准影響我市旅遊業發展的突出問題。要創新發展理念、發展思路、發展方式和發展舉措，把《意見》提出的各項戰略任務、目標要求和政策措施落到實處，推動旅遊發展再上新台階。

2、繼續加大旅遊宣傳促銷力度，不斷提升我市旅遊新形象。

今年我們要努力打造錦州旅遊的整體形象，採取一切必要的宣傳促銷手段，擴大城市的知名度，擴大我市旅遊客源市場。我們准備在強化旅遊宣傳促銷方面做好以下幾方面工作：

一是繼續抓好「京津唐」、「黑吉蒙」旅遊大篷車的宣傳推介工作，進一步鞏固兩大客源市場。「京津唐」、「黑吉蒙」是我市旅遊產品影響、輻射作用最好的兩大客源市場。每年來我市旅遊觀光的遊客，來自這兩個地區的佔50%以上。因此，進一步鞏固和開拓這兩大市場的客源，對我市旅遊業的發展至關重要。前不久，我們已組織重點旅遊企業組成了「黑吉蒙」旅遊宣傳車隊，深入「黑吉蒙」地區進行了面對面的旅遊宣傳。上周，我們組織旅遊大篷車又深入到「京津唐」地區進行宣傳推介，以拉動我市旅遊收入的增長和客流量的攀升。今年針對北京市場，我們還要適時召開錦州旅遊產品推介會。

二是積極參加國內各種旅遊交易會，宣傳和推介我市的旅遊資源和產品，特別是拓展我市旅遊產品在長江以南的市場佔有率。前不久，我們剛剛參加了在貴陽舉辦的南方旅遊交易會，效果很好。四月份，我們還將參加重慶旅遊交易會。

三是充分利用各種新聞媒體進行廣泛宣傳，擴展我市旅遊客源市場，擴大錦州城市知名度。省旅遊局將組織我省重點城市在央視《朝聞天下》欄目中進行遼寧旅遊城市的形象宣傳，我們積極參與。在市領導的重視下，經多方面籌措資金，現在這項工作已經就序。目前正著手製作旅遊企業的宣傳片及相關事宜的銜接工作，四月份即將投播。通過中央媒體的窗口把我們錦州優秀旅遊城市的形象推向全國、推向世界，讓中外遊客真正認識錦州、了解錦州、關注錦州。

四是利用「遼寧錦州海洋國際旅遊文化節」等大型節慶宣傳活動為旅遊宣傳造勢。

五是邀請省內外百家旅遊企業來錦，進行旅遊線路考察、研討、推介會等，推動區域無障礙旅遊。

六是印製錦州旅遊指南，旅遊折頁、旅遊交通圖，在機場、車站、星級飯店免費贈送。

七是加大遼西五市的旅遊整體宣傳力度，在一些重點城市聯合召開「遼西旅遊精品線路推介會」。

3、進一步整合旅遊資源，繼續推進「大閭山」開發戰略。

2010年我們將進一步貫徹落實省領導進一步開發「大閭山」的指示精神，准備做好以下幾方面工作:

一是與北鎮市政府及有關部門共同研究北鎮轄區內的旅遊資源整合，根據轄區范圍內旅遊企業經營規模、性質及所有制等不同情況進行深入探討和論證，爭取年內取得初步成果，完成北鎮轄區內「大閭山」旅遊資源的內部整合。

二是協調相關部門並爭取國家財政支持，加快溝幫子至青岩寺一級旅遊公路的建設，爭取環閭山旅遊路今年有實質性進展。

三是進一步完善閭山各景區內及環旅遊公路線的旅遊度假村、特色鄉鎮、特色村建設，發展壯大「農家樂」旅遊。

四是加強與閭山周邊相關城市的交流與合作，共同為打造「大閭山」品牌獻計出力，使其成為國內乃至世界級的旅遊產品，帶動錦州及遼西旅遊業的快速發展。

4、加快沿海旅遊經濟觀光帶的建設。

我們要緊緊抓住遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略重要機遇期，統一整合海洋資源，加快沿海旅遊經濟觀光帶的建設。

一是大力發展海濱休閑度假游，住漁家屋，吃漁家飯，坐漁家船，享漁家樂，看海洋風光。通過招商引資開發建設濱海休閑度假主題公園，大型游樂場等旅遊項目。

二是加強濱海公路兩側綠化帶及配套設施建設。如建設大型的遊客服務中心、自駕游宿營地、星級賓館酒店、旅遊商品購物中心等等。

三是延伸產業鏈條，發展濱海娛樂業。如發展海上觀光游輪、高爾夫訓練基地、深海潛水、海上帆船、快艇觀光等項目開發。

5、加強旅遊管理工作，提高旅遊隊伍素質建設，規范旅遊市場。

一是強化服務意識，進一步密切與旅遊企業的聯系，為賓館飯店申報星級、景區評級等方面提供幫助和支持。繼續協助元都酒店、石油賓館申報四星級飯店的後期工作，爭取今年進星。今年爭取完成3-5個A級景區創建工作，青岩寺、閭山大觀音閣、閭山森林公園要爭創國家4A級景區，北鎮廟、萬佛堂、宜州化石館要爭創國家3A級景區。

二是組織好導游員資格考試工作。

三是加強旅遊培訓工作，提高旅遊從業人員的素質和服務質量。我們將充分利用錦州現有教育資源，結合導游員年審、旅行社年檢、星級賓館復核、旅遊景區A級復核及「旅遊安全效益年」，採取分批、分層次的方式，加強對旅遊企業經理人員、導游員、酒店、景區服務人員、安全員等的專業培訓，培訓工作採取集中分散相結合的辦法。市旅遊局要組織旅遊院校及專業人員通過舉辦培訓班的辦法，重點培訓旅遊企業的骨幹人員。各旅遊企業要請專業人才，搞好企業內部的自身培訓。總之，要通過對不同層面旅遊從業人員的專業培訓，使全市旅遊隊伍的素質有一個全面提升，對外樹立良好的錦州旅遊形象。

四是進一步推動我市酒店業整體服務水平的提升，提高酒店業服務人員的素質。我們要在今年內組織全市星級酒店開展服務技能大賽，促進酒店業提升管理水平和增強服務意識，創造遊客滿意的休閑娛樂環境。

五是充分發揮旅遊行政監管優勢，進一步規范全市旅遊市場秩序。按照《錦州市旅遊局行政處罰自由裁量權執行標准》，嚴厲打擊超范圍經營和有虛假宣傳行為的旅行社，嚴厲打擊「黑導」、「黑社」、「黑車」。特別是在國家提出今年開展「旅遊質量服務年」的活動中，我們要集中抓好全市旅遊企業的誠信經營，要給遊客以「公平、安全、滿意」，努力把錦州建成遊客信賴的優良旅遊環境。

6、加強遼西及環渤海區域旅遊聯動，為進一步打造錦州遼西區域性旅遊中心城市地位發揮作用。

做為牽頭單位，我們將進一步做好「遼寧沿海城市經濟聯合體旅遊觀光分會」的協調組織工作，積極參與「遼冀蒙」區域旅遊合作，努力挖掘錦州及遼西旅遊發展的潛力和後勁，通過區域旅遊合作，促進錦州旅遊業的快速發展與壯大。

7、繼續做好「十萬市民游大連」的活動，使大連市發展經濟的先進理念、經驗、做法，在更寬領域、更大范圍得到傳播和弘揚，以促進我市思想解放、觀念更新，加快經濟社會發展和進步。

同志們，我們堅信，有市委、市政府的正確領導，有縣（市）區領導和市直各部門的大力支持，有全市旅遊行業同志們上下一心，團結奮斗，我們一定能戰勝各種困難和挑戰，圓滿實現旅遊業發展的各項目標和任務，使我市旅遊業更好更快地發展。

『伍』 如何加強旅遊文化的對外宣傳的力度

加大旅來游宣傳的力度促進源旅遊事業的發展
隨著旅遊業的迅速發展,旅遊市場競爭每況愈烈。越來越多的旅遊企業為保證不被競爭
所淘汰,每年耗巨資投入到旅遊宣傳當中。因為他們明白:有效的宣傳會帶來意想不到的巨大經濟利益。被譽為「旅遊王國」的西班牙,每年接待外國遊客4000多萬人次,他們總結旅遊業名列全球之首的一個重要原因是:「精心的、高質量的和有效的宣傳。」另一個旅遊大國義大利的旅遊局長認為:
旅遊宣傳是帶動旅遊業前進的火車頭。可見,旅遊業越發達的地方,對旅遊宣傳的重視程度就越高;提高了對旅遊宣傳的重視,那裡的旅遊業必將飛速發展。
為什麼宣傳會給旅遊業帶來生機與活力呢
從本質上說,旅遊是人類社會經濟、文化發展產物,是社會經濟與社會文化相互交織並超出人類生存需要的一種高級消形式。

『陸』 為加強興安旅遊的力度，求一百字左右的興安古鎮宣傳短文

春天以花朵的形式過去了,夏天以枝葉的形式過去了,秋天以果實的形式過去了,冬天版以冰雪的形式權過去了.而我們的幸福,也會如春夏秋冬般呈現不同的形式,而後以不同的形式隨著
我們的人生終入黃土.因而我們要抓住屬於自己的幸福,不要老羨慕別人比自己幸福.計較多了,自己的幸福反而成了墳墓,你可知,幸福與墳墓本就差於一念之間?
有一首歌這么唱著：「平平淡淡才是真……」這便流露出了一種幸福感——平淡的生活,這對於一些人來講,這不算什麼,這能算幸福嗎?但對於一些在特殊崗位上或那些流浪人抑或
亡命之徒而言,那便是一種可望而不可及的幸福.而那些每天過著平淡生活的人,卻渴望著另一種幸福——轟轟烈烈、刺激……其實一個人如果願意時常保有尋覓幸福的心,那麼在事
物的變遷之中,不論是生機盎然或枯落沉寂都可以看見幸福,那幸福原不在事物,而在於心靈、感覺乃至眼睛,因而每一個人的幸福都有各自的詮釋,你不必擔心你的幸福比別人的少一

『柒』 遊客在鳳凰古城租衣服被禁自拍，旅遊亂象究竟該如何整治

遊客在鳳凰古城租衣服被禁自拍，旅遊亂象究竟該如何整治？

相信經常出去旅遊的人都知道，旅遊景區有非常多的套路，一般我們在景區當中能夠看到很多的給人們租衣服拍照的攤點，這些攤點往往可以給大家提供一些非常精美的服飾，在旅遊景點穿上這些服飾的話，拍照是非常漂亮的，但是一般情況下很少有人會去穿著這些衣服拍照，因為大家都知道穿著這些衣服拍照的話是不能自拍的，只能由這些攤點的攤主給大家拍照，而且往往想要洗出一張照片的話，價格是非常貴的，所以大家在看清楚這樣的套路之後，都紛紛不會去穿這些衣服，拍照之所以不讓遊客們自己自拍，是因為很多的攤主害怕大家穿了衣服之後紛紛自拍，完了就不再需要他們拍照了，這樣他們就沒有辦法盈利了，因為為了能夠吸引遊客們，很多的景點宣傳的都是免費穿衣服拍照，可是卻在洗照片的時候要錢，這也是一種欺騙消費者的行為。

『捌』 對文化旅遊宣傳有什麼不足應如何加強對外宣傳的力度和效果

我個人認為真人秀的選址能起到不小的帶動作用，近期看電視感悟的

『玖』 張家界烏龍寨景點失火，景區旅遊如何避免引發火災

隨著越來越多的景區發生火災，我們的確該重視起景區的防火問題了。首先，我們常說消防，其實，消防兩個字，防字為主，消為輔助，這一點，對所有的地區都是這樣。預防做好才能從根本上杜絕火災的發生。

景區不僅僅是我們享受生活的地方，更應該是我們努力保護的地方，所以，在旅遊的過程中，一定要規范自己的行為。

『拾』 河南老君山走紅後垃圾遍地，遊客的素質何時才能得以提高

這些遊客們的素質想要提高，就要從他們的家庭教育入手，同樣學校裡面有要開展這方面的課程，讓他們從小就知道愛護環境。

在景區應該多一些音響，時刻提醒著這些遊客們在扔垃圾的時候，要把垃圾放在垃圾箱里。這樣有一些遊客在聽到音響里的話，他就會反思自己的行為，把自己剛剛扔過的垃圾放在垃圾箱里了，也能讓當地的環境有所改善。