水法宣傳

❶ 水法宣傳周寫作一千字

水法宣傳來周寫作一千字源
喜地發現,小草又從泥土裡掙扎著鑽了出來.重新開始它那富有挑戰性的生活.「離離原上草,一歲一枯榮.
」雖然它會枯萎,但它曾經勇猛激越地挑戰過烈日風雨；哪怕它終究平凡,但它曾經精彩.
星星和月亮同在,它們將夜空裝點得更加璀璨；鳥雀與昆蟲同在,它們將歌曲演奏得更加動聽；綠葉與花朵同在,它們將花園渲染得更加芬芳.
我挽著大姐的手臂,漫步在熱鬧的街市,腳步聲在地面上輕快地跳躍.繁華的街市,真美!
經過一個轉角,我們注意到一個檯子,顯眼得坐落在角落裡.檯子上方橫掛著一條顯眼的長幅：愛心捐款.檯子下方,放著幾個紅色捐款箱,箱前徘徊著
幾位工作人員,他們面帶微笑的看著路人.過路的人,也只不過側頭看看,便匆匆離去.角落裡顯得有幾分清靜.
「去看看.」大姐拉上我的手.走近了,才發

❷ 中國節水日

我國國家建設部也決定每年6月份的第二周作為全國城市節約用水宣傳周，目的是認真貫徹《中華人民共和國水法》和國務院關於《城市節約用水管理規定》，從而增強人們計劃用水，節約用水的觀念。

說起來，地球的儲水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。但是其中海水卻佔了97.2%，陸地淡水僅佔2.8%，面與人類生活最密切的江河、淡水湖和淺層地下水等淡水，又僅占淡水儲量的0.34%。更令人擔憂的是，這數量極有限的淡水，正越來越多地受到污染。據科學界估計，全世界有半數以上的國家和地區缺乏飲用水，特別是經濟欠發達的第三世界國家，目前已有70%，即17億人喝不上清潔水，世界已有將近80%人口受到水荒的威脅。我國人均淡水為世界人均水平的四分之一，屬於缺水國家。，全國已有300多個城市缺水，已有29%的人正在飲用不良水，其中已有7000萬人正在飲用高氟水。每年因缺水而造成的經濟損失達100多億元，因水污染而造成的經濟損失更達400多億元。

以上數據充分說明：水資源短缺成了當今世界面臨的重大課題。前不久，聯合國的人類環境和世界水會議已發出警告：人類在石油危機之後，下一個危機就是水。因此，保護和更有效合理利用水資源，是世界各國政府面臨的一項緊迫任務。從環境角度來說，最完善的措施是攔水和調水。改變水資源的時空分布，充分利用水資源。同時注重節約用水，提高水資源利用率：工業方面提倡節水產業、控制污染物的排放，加強廢水處理；農業方面應採用先進的灌溉方式(噴灌、滴灌)等。水是生命的基礎，它不僅關繫到人類生活的質量，還影響到人類的生存能力。我們必須增強水的危機意識，珍惜水，節約水，保護水資源。

2。「水法宣傳周」和「全國城市節水宣傳周」

「水法宣傳周」，3月22日至28日

開發利用水資源和防治水害，關繫到國脈民運，必須依法治水、管水和用水。1988年，《中華人民共和國水法》的頒布，標志著中國開發利用水資源和防治水害走上了法制軌道。目前除了已頒布的《水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《取水許可制度實施辦法》、《河道管理條例》等法律、法規外，各地也先後頒布了大量的地方性法規，在中國歷史上首次建立起符合中國國情、具有中國特色的比較科學、配套的水法規體系。

為克服有法不依、執法不嚴的現象，增強全民的水的法律意識和法制觀念，自覺地運用法律手段規范各種水事活動，中國水利部從1989年開始，每年7月1日至7日為「水法宣傳周」。自1993年「世界水日」誕生後，從1994年起，水利部決定「水法宣傳周」從每年的「世界水日」即3月22日開始，至3月28日為止。

「全國城市節水宣傳周」，5月15日所在的那一周

為了提高城市居民節水意識，從1992年開始，每年5月15日所在的那一周為「全國城市節水宣傳周」。通過該活動，有助於提高社會對節水工作重要現實意義和長遠戰略意義的認識；有助於增加投入開發推廣應用節水的新工藝、新技術、新器具；有助於提高城市用水的綜合利用水平

❸ 我國把每年的幾月幾日定為「中國水周」

我國把每年的3月22日至28日定為「中國水周」。

1988年《中華人民共和國水法》頒布後，水利部即確定每年的7月1日至7日為"中國水周"，考慮到世界水日與中國水周的主旨和內容基本相同。

因此從1994年開始，把"中國水周"的時間改為每年的3月22日至28日，時間的重合，使宣傳活動更加突出"世界水日"的主題。

從1991年起，我國還將每年5月的第二周作為城市節約用水宣傳周。進一步提高全社會關心水、愛惜水、保護水和水憂患意識，促進水資源的開發、利用、保護和管理。

(3)水法宣傳擴展閱讀：

中國水周的由來：

開發利用水資源和防治水害，關繫到國脈民運，必須依法治水、管水和用水。1988年，《中華人民共和國水法》的頒布，標志著中國開發利用水資源和防治水害走上了法制軌道。

除了已頒布的《水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《取水許可和水資源費徵收管理條例》、《河道管理條例》等法律、法規外，各地也先後頒布了大量的地方性法規，在中國歷史上首次建立起符合中國國情、具有中國特色的比較科學、配套的水法規體系。

為克服有法不依、執法不嚴的現象，增強全民的水的法律意識和法制觀念，自覺地運用法律手段規范各種水事活動，中國水利部從1989年開始，每年7月1日至7日為「水法宣傳周」。

自1993年「世界水日」誕生後，從1994年起，水利部決定「水法宣傳周」從每年的「世界水日」即3月22日開始，至3月28日為止。

水是維系生命與健康的基本需求，地球雖然有70.8%的面積為水所覆蓋， 但淡水資源卻極其有限。在全部水資源中，97.5%是無法飲用的鹹水。在餘下的2.5%的淡水中，有87%是人類難以利用的兩極冰蓋、高山冰川和永凍地帶的冰雪。

人類真正能夠利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，僅佔地球總水量的0.26%，而且分布不均。因此，世界上有超過十億的兒童、婦女及男人無法獲取足量而且安全的水來維持他們的基本需求。在許多層面，水資源和健康具有密不可分的關系。

我們所做的每項決策事實上都和水、以及水對健康所造成的影響有關。 世界水日和中國水周的確定是使全世界都來關心並解決淡水資源短缺這一日益嚴重的問題，並要求各國根據本國國情，開展相應的活動，提高公眾珍惜和保護水資源的意識。

❹ 六五普法工作總結 六五什麼意思

「六五」普法以來，我局按照縣委、政府「六五」普法規劃總體要求，堅持普法與法治實踐相結合，緊緊圍繞全縣水利工作重點，加強領導，與時俱進，扎實工作，為推進可持續水利建設的發展，構建和諧社會營造了良好的法制環境。現將我局「六五」普法工作開展情況匯報如下：
一、加強組織領導，夯實普法基礎
(一)健全組織機構。為切實做好「六五」普法工作， 2011年3月，我局專門成立了「六五」普法工作領導小組，今年，又根據局領導分工的調整和局內人事變動情況，進行了調整和充實。領導小組組長由局主要領導兼任，成員由局內設各職能科室負責人組成。領導小組每年不定期召開會議，解決工作中遇到的問題。領導小組下設辦公室，具體負責各項日常工作，辦公室共5人，配有辦公室，電腦每人一台，電話機、列印機、照相機、攝像機、電子屏等辦公設備均配備到位。
(二)制定規劃和年度實施計劃。為扎實推進「六五」普法工作，我局本著早計劃、早行動的精神，根據全區水利系統「六五」普法依法治理工作要點和XX縣委、政府「六五」普法規劃的要求，結合我局的工作實際，專門研究制定了《XX縣水務局普法和依法治理工作要點》和《XX縣水務局「六五」普法工作安排》，並召開會議對上年工作進行總結，對當年工作進行部署和落實。做到年度有計劃、有安排，平時有檢查，年終有總結。使依法治理及「六五」普法工作有目標，有步驟，穩步推進。
(三)建立健全制度。積極推行法制宣傳教育工作領導責任制，建立了黨委中心組學法制度、領導幹部學法用法制度、領導幹部法制講座制度、公務員法律知識培訓、考試、考核制度、重大事項決策前法律咨詢制度、水政監察員學習培訓制度、行政執法評議考核制度、行政執法集體會辦制度、行政執法過錯責任追究制度等。各項制度的建立，為我局普法和依法行政工作的順利實施提供了有力的保障。
(四)加強考核監督。我局以考核監督為手段, 實行目標管理，建立依法行政、法制宣傳績效考評機制，將法制宣傳工作納入年度目標，建立責任制，進行目標分解，抓好責任延伸，做到責任明確，目標具體，並通過目標任務督促檢查等多項制度，保證工作目標落實到位。
二、突出重點，形式多樣
以多種宣傳形式為載體，大力開展普法和依法治理宣傳教育活動，在全縣形成宣傳水法律法規和節水知識的濃厚氛圍和聲勢。
一是利用新聞媒體廣泛進行宣傳活動。今年3月22日，政府分管副縣長在平羅電視台作紀念「世界水日」「中國水周」電視講話，增強全社會的水憂患意識和水法治觀念，號召大家關心水、珍惜水、保護水、節約水;3月21日—28日在平羅電視台每日黃金時段及時滾動播出紀念「世界水日」、「中國水周」宣傳口號和水法宣傳公益廣告，並利用電視根據宣傳主題，滾動宣傳字幕播放多條保護水資源、節約用水標語口號;在「世界水日」「中國水周」宣傳周期間，XX縣電視台對宣傳活動情況進行了跟蹤報道，製作並播出了一期水法宣傳專題片，極大地擴大了宣傳范圍、增強了普法依法治理的宣傳效果。
二是大張旗鼓的集中開展普法和依法治理以及水法規和節水宣傳活動。今年3月22日，在縣城七一廣場舉行「3.22」「世界水日」「中國水周」宣傳啟動儀式，我局聯合XX市水文分局、唐徠渠管理處和惠農渠管理處等單位共40餘人，通過設置拱門氣球、擺放節水知識宣傳展板、播放水法宣傳錄音等形式，向群眾宣傳水法和節約用水知識。在「世界水日」 「中國水周」、「全國水土保持宣傳月」、「法制宣傳月」、「安全生產宣傳月」、「全國節約用水宣傳周」、「12·4」法制宣傳日等活動期間，我局先後出動8輛水法宣傳車輛，深入鄉鎮集市、社區和學校開展普法依法治理以及水法規宣傳活動，設置宣傳咨詢活動20多場次，懸掛橫幅42條，擺放展板60多付，累計接待群眾來訪咨詢2000餘人次，發放宣傳品、宣傳單40000餘份，宣傳畫1400餘張，宣傳冊8000餘冊，刷寫牆面永久性宣傳標語70條。集中宣傳了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《XX區水利工程管理條例》等法律、法規和節水型社會相關知識，使更多的群眾受到了宣傳教育，擴大了影響范圍，真正做到了「家喻戶曉、人人皆知」，增強了普法依法治理宣傳工作的針對性和實效性。
三是精心組織水法宣傳活動，不斷提高全民水法制意識。我局的法制宣傳工作堅持集中宣傳與長效宣傳相結合、平時宣傳與執法工作、水行政管理相結合，使水法宣傳進校園、進社區、進企業、進鄉村，形式多樣，成效顯著。
我局聯合縣教體局在中、小學校開展「創建節水型校園，節約用水從我做起，從小事做起」為主題的校園班會活動，通過校園主題班會活動，使珍惜水、保護水、節約水的意識在孩子們心中生根發芽，以自己的實際行動節約每一滴水。向2800餘名師生發出倡議，養成節約用水從我做起，珍惜每一滴水從小事做起的良好習慣,通過「小手拉大手」的方式影響家庭，帶動身邊人加入到保護和節約水資源的行列中來。深入北郊社區及崇崗工業園區部分用水大戶企業進行水法宣傳，與企業負責人共同座談，送政策上門，為企業節水技改和合理利用水資源出謀劃策，教育引導他們樹立保護水資源、節約用水、合理開發利用水資源的觀念，進一步營造了良好的普法依法治理—水法律法規宣傳氛圍。
四是以會代訓，加強全局執法人員的宣傳教育。先後組織全局60餘名執法人員集中參加全縣綜合法律培訓班，強化綜合法律學習，提升執法理論水平。組織領導幹部參加學法用法培訓班和領導幹部進行民主法治建設專題學習，並通過舉辦全縣水利系統專業技術人員培訓班，邀請自治區節水辦、水科所專家講授節水型社會建設知識等，不斷提高全局的普法依法治理能力和專業知識水平。
五是緊扣主題，加快全縣農田水利基本建設規劃和實施。今年「世界水日」的宣傳主題是「水與能源」，「中國水周」的宣傳主題是「加強河湖管理，建設水生態文明」，我局緊緊圍繞這一主題，科學謀劃農田水利建設項目，制定《XX縣2014年農田水利基本建設實施方案》，計劃全年實施小農水重點項目、灌區節水改造、國土整治、農業綜合開發等農田水利建設項目，完成改造中低產田，進一步夯實農業基礎設施，為全縣糧食連年豐收打下堅實的基礎。
今年以來，我們按照「六五」普法和依法治理的總體要求，採取集中學習和自學等多種形式，開展學習普法和依法治理宣傳教育工作。一是召開的各種會議，組織幹部職工學習憲法、專業法等國家基本法律法規;二是學法和用法相結合，重點學習了與業務工作相關的法律法規知識;三是積極開展法律法規和依法治理的宣傳工作。
三、圍繞中心，開展普法宣傳
圍繞政府的中心工作，服從並服務於市經濟建設和改革、發展、穩定的大局，是普法和依法治理工作的基本出發點。我們在普法宣傳教育工作中堅持幾個結合：
第一，堅持「六五」普法和依法治理宣傳教育工作與做好本職工作相結合，促進水利事業全面發展。增強幹部職工的法治觀念，做到依法行政。
第二、堅持「六五」普法和依法治理宣傳教育工作與處理信訪，矛盾糾紛排查，調處工作相結合。在信訪工作上，做到件件有答復，不允許推辦，拖辦，不辦的現象發生。在矛盾糾紛排查調處方面，對可能發生的事件進行認真分析，並研究了預防矛盾糾紛和可能引發事件的處置措施。
第三、堅持「六五」普法和依法治理與法律進機關相結合，不斷提高幹部職工的法律法規知識水平、理論水平，增強幹部職工法律責任意識，有力地促進普法了依法治理工作的正常開展。堅持宣傳與執法、管理相結合，平時宣傳常抓不懈。將水法規宣傳教育融入到水行政執法中。嚴厲打擊各類水事違法行為，依法查處各類水事違法案件，做到證據確鑿、事實清楚、程序合法。在平時執法、巡查的活動中，嚴格堅持「教育為主，處罰為輔」的原則。針對當事人的違法行為進行耐心宣傳相關水法規條款，使當事人明白違法行為可能產生的後果，主動停止違法行為;通過對當事人違法行為自糾行為進行現場督查，擴大影響，吸引當地群眾的注意，達到執法「一個點」教育「一大片」的目的，從而維持了我縣正常的水事秩序。
四、存在的問題和不足
在總結「六五」普法工作成效的同時，我局也發現工作中還存在著一些問題
1、經過多年的法制宣傳教育，群眾的法律意識有了顯著提高，但依法辦事、用法守法的法律素質尚需進一步提高，全民性的普法活動還要在形式和手段上注重實效，不斷創新。
2、合理安排普法內容，加大普法宣傳教育的深度，增強普法內容的科學性、合理性和感染力，注重不同層面的宣傳，力求通俗易懂。
五、下一步的工作
我局「六五」普法依法治理工作在縣普法領導小組的指導下，通過全體幹部職工團結一心、共同努力，優化了水行政執法的環境，有力地保障和促進了水利建設和管理以及各項工作順利進行，推動普法工作的深入開展，使我局普法依法治理工作取得了階段性成果，但普法工作是一項長期而艱巨的任務，在今後的普法工作中，我局將有針對性的解決當前的問題，繼續發揚成績，認真總結經驗，發揚優點，認真履職，與時俱進，開拓創新，把各項工作做得更好，為平羅的經濟發展、社會穩定、水利事業可持續發展做出積極的貢獻。

❺ 世界水日的資料和起源小故事，誰知道

為了緩解世界范圍內的水資源供需矛盾，根據聯合國《21世紀議程》第18章有關水資源保護、開發、管理的原則，1993年1月18日，聯合國第17次大會通過了193號決議，決定從1993年開始，確定每年的3月22日為「世界水日」。決議提請各國政府根據自己的國情，在這一天開展一些具體的宣傳活動，以提高公眾意識。

我國國家建設部也決定每年6月份的第二周作為全國城市節約用水宣傳周，目的是認真貫徹《中華人民共和國水法》和國務院關於《城市節約用水管理規定》，從而增強人們計劃用水，節約用水的觀念。

說起來，地球的儲水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。但是其中海水卻佔了97.2%，陸地淡水僅佔2.8%，面與人類生活最密切的江河、淡水湖和淺層地下水等淡水，又僅占淡水儲量的0.34%。更令人擔憂的是，這數量極有限的淡水，正越來越多地受到污染。據科學界估計，全世界有半數以上的國家和地區缺乏飲用水，特別是經濟欠發達的第三世界國家，目前已有70％，即17億人喝不上清潔水，世界已有將近80％人口受到水荒的威脅。我國人均淡水為世界人均水平的四分之一，屬於缺水國家。，全國已有300多個城市缺水，已有29％的人正在飲用不良水，其中已有7000萬人正在飲用高氟水。每年因缺水而造成的經濟損失達100多億元，因水污染而造成的經濟損失更達400多億元。

以上數據充分說明：水資源短缺成了當今世界面臨的重大課題。前不久，聯合國的人類環境和世界水會議已發出警告：人類在石油危機之後，下一個危機就是水。因此，保護和更有效合理利用水資源，是世界各國政府面臨的一項緊迫任務。從環境角度來說，最完善的措施是攔水和調水。改變水資源的時空分布，充分利用水資源。同時注重節約用水，提高水資源利用率：工業方面提倡節水產業、控制污染物的排放，加強廢水處理；農業方面應採用先進的灌溉方式（噴灌、滴灌）等。水是生命的基礎，它不僅關繫到人類生活的質量，還影響到人類的生存能力。我們必須增強水的危機意識，珍惜水，節約水，保護水資源。

2。「水法宣傳周」和「全國城市節水宣傳周」

「水法宣傳周」，3月22日至28日

開發利用水資源和防治水害，關繫到國脈民運，必須依法治水、管水和用水。 1988年，《中華人民共和國水法》的頒布，標志著中國開發利用水資源和防治水害走上了法制軌道。目前除了已頒布的《水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《取水許可制度實施辦法》、《河道管理條例》等法律、法規外，各地也先後頒布了大量的地方性法規，在中國歷史上首次建立起符合中國國情、具有中國特色的比較科學、配套的水法規體系。

為克服有法不依、執法不嚴的現象，增強全民的水的法律意識和法制觀念，自覺地運用法律手段規范各種水事活動，中國水利部從1989年開始，每年7月1日至7日為「水法宣傳周」。自1993年「世界水日」誕生後，從1994年起，水利部決定「水法宣傳周」從每年的「世界水日」即3月22日開始，至3月28日為止。

「全國城市節水宣傳周」，5月15日所在的那一周

為了提高城市居民節水意識，從1992年開始，每年5月15日所在的那一周為「全國城市節水宣傳周」。通過該活動，有助於提高社會對節水工作重要現實意義和長遠戰略意義的認識；有助於增加投入開發推廣應用節水的新工藝、新技術、新器具；有助於提高城市用水的綜合利用水平。

❻ 世界水日

世界水日（World Water Day）

「世界水日」是人類在20世紀末確定的又一個節日。

世界水日的來歷

水是一切生命賴以生存，社會經濟發展不可缺少和不可替代的重要自然資源和環境要素。但是，現代社會的人口增長、工農業生產活動和城市化的急劇發展，對有限的水資源及水環境產生了巨大的沖擊。在全球范圍內，水質的污染、需水量的迅速增加以及部門間競爭性開發所導致的不合理利用，使水資源進一步短缺，水環境愈加惡化，嚴重地影響了社會經濟的發展，威脅著人類的福祉。

為了喚起公眾的水意識，建立一種更為全面的水資源可持續利用的體制和相應的運行機制，1993年1月18日，第47屆聯合國大會根據聯合國環境與發展大會制定的《21世紀行動議程》中提出的建議，通過了第193號決議，確定自1993年起，將每年的3月22日定為「世界水日」，以推動對水資源進行綜合性統籌規劃和管理，加強水資源保護，解決日益嚴峻的缺水問題。同時，通過開展廣泛的宣傳教育活動，增強公眾對開發和保護水資源的意識。

大會回顧聯合國環境與發展大會通過的《二十一世紀議程》第十八章的有關條款；考慮到雖然一切社會和經濟活動都極大地依賴於淡水的供應量和質量，但人們並未普遍認識到水資源開發對提高經濟生產力、改善社會福利所起的作用；還考慮到隨著人口增長和經濟發展，許多國家將很快陷入缺水的困境，經濟發展將受到限制；進一步考慮到推動水的保護和持續性管理需要地方一級、全國一級、地區間、國際間的公眾意識。

1.根據《二十一世紀議程》第十八章所提出的建議，從1993年開始，確定每年的3月22日為"世界水日"。

2.請各國根據各自的國情，在這一天就水資源保護與開發和實施《二十一世紀議程》所提出的建議，開發一些具體的活動，如出版、散發宣傳品、舉行會議、圓桌會議、研討會、展覽會等，以提高公眾意識。

3.請秘書長就聯合國秘書處盡目前條件之可能，且在不影響現行活動的情況下，以任何方式與方法幫助各國組織"世界水日"活動，提出建議，集中在一個與水資源保護有關的特定主題，做出必要的部署，並保證活動的成功。

4.建議可持續發展委員會在執行其任務時把實施《二十一世紀議程》第十八章放在優先地位。

世界水日的宗旨

一、應對與飲用水供應有關的問題

二、增進公眾對保護水資源和飲用水供應的重要性的認識

三、通過組織世界水日活動加強各國政府、國際組織、非政府機構和私營部門的參與和合作

世界水日確立背景

「世界水日」的確立，是有背景的：一切社會和經濟活動都極大地依賴淡水的供應量和質量，但人們並未普遍認識到水資源開發對提高經濟生產力、改善社會福利所起的作用；隨著人口增長和經濟發展，許多國家將陷入缺水的困境，經濟發展將受到限制；推動水的保護和持續性管理需要地方一級、全國一級、地區間、國際間的公眾意識。

全球水資源狀況

水是人類賴以生存和發展的珍貴資源。地球上雖然「三分陸地七分水」，水資源總量達14億立方公里，但海洋鹹水佔97．2％，淡水僅佔2．8％，儲量僅3．7億億立方米，其中絕大部分蘊藏在南極冰原和北極冰山中，人類生產和生活能利用的地表淡水僅為105萬億立方米。

90年代以來，世界淡水資源日漸短缺，污染日益嚴重，水、旱災害愈演愈烈，使地球生態系統的平衡和穩定遭到破壞，並直接威脅著人類的生存和發展。

隨著人口的增長和經濟的發展，人類對水的需求增長越來越快，許多國家陷入缺水困境，經濟發展也受到制約。然而，水資源開發的多部門性，各部門在水資源開發與管理方面政出多門，阻礙了水資源的綜合利用，使水資源供需矛盾加劇。

至1994年3月，大約有10億人得不到充足的潔凈飲用水供應。在全世界范圍內，每天有6000到3．5萬名兒童因缺乏飲用水或因缺水造成的後果而死亡，其中非洲的形勢最嚴重。

另一方面，人們並未普遍認識到人類活動對水資源破壞的嚴重程度。為推動對水資源進行綜合性統籌規劃和管理，加強水資源的保護，解決日益嚴重的水問題，不僅要有技術上的措施，而且必須要注重社會宣傳教育。除了在政策、法律，管理體制方面加強對水資源管理外，還要開展宣傳教育以提高公眾的節水意識。正是出於上述原因，聯合國第47屆大會根據聯合國環境與發展大會在《21世紀議程》第十八章《保護淡水資源質量和供應：水資源開發，管理和利用綜合性辦法》中所提出的建議，確定了旨在使全世界都來關心並解決水資源問題的「世界水日」決議。人們必須清醒認識到，水危機很可能會比糧食機或石油危機更早到來。

我國水資源狀況

我國的「水」存在兩大主要問題：一是水資源短缺，二是水污染嚴重。

有資料顯示，我國是一個乾旱缺水嚴重的國家。人均淡水資源僅為世界平均水平的1/4、在世界上名列110位，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。人均可利用水資源量僅為900立方米，並且分布極不均衡。20世紀末，全國600多座城市中有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。

據監測，全國廢污水排放量由1980年的315億噸增加到2002年的631億噸。多數城市地下水受到一定程度污染，並且有逐年加重的趨勢。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和健康。

為緩解嚴峻的水形勢：一是節水優先。這主要體現在控制需求，創建節水型社會。在國家發展過程中，選擇適當的發展項目，建立「有多少水辦多少事」的理念，杜絕水資源浪費。同時需要採用良好的管理和技術手段，提高水資源利用率。積極發展節水的工業、農業技術，大力推廣應用節水器具，發現並杜絕水的漏泄，包括用水器具及輸水管網中的漏泄。

二是治污為本。這要求我國的水污染防治戰略應盡快實行調整，從末端治理轉向源頭控制和全過程式控制制。錢易認為，我國目前還有大量的工業企業仍然是粗放型的生產模式，工業廢水處理並不理想，即便實現了達標排放，還是有大量的污染物排入了江河湖泊中，污染程度已經超過了河流湖泊自身的環境容量。隨著經濟的發展，工業廢水的排放量還要增長，污染物也會隨著增加。如果大力推行清潔生產，實行污染物排放的源頭控制和全過程式控制制，污染物排放會有較大幅度的削減，工業生產也可以做到增產不增污。

三是多渠道開源。這主要指開發非傳統水資源。錢易指出，為了提高供水能力，過去主要著眼於傳統水資源的開發即當地的地表水和地下水開發，當發現地下水水位持續下降和地表水逐漸枯竭後又想到遠距離調水。遠距離調水除了需要十分昂貴的基建投資和運行費用外，還有施工、管理等各方面的困難，同時生態影響是近年來人們關心的又一重要問題。現在世界各國紛紛轉向非傳統水資源的開發。非傳統水資源包括：雨水、再生的污廢水、海水、空中水資源。

據介紹，目前我國工業用水重復利用率只有60%，城市廢水利用幾乎沒有。而以色列的城市廢水利用達到90%，美國的洛杉磯也是利用處理過的城市廢水澆灌綠地。城市廢水的再利用不僅減少了污染，還可以緩解水資源緊張的矛盾。另外，隨著技術進步，海水淡化成本趨低，並且海水可以直接用作工業冷卻用水和沖洗用水。香港很多公用衛生場所的沖洗就是採用海水。

中國政府水行政主管部門自1988年《中華人民共和國水法》頒布起，就確定每年的7月1～7日為"中國水周"。考慮到"世界水日"與"中國水周"的主旨和內容基本相同，從1994年開始，把"中國水周"的時間改為每年的3月22～28日，進一步提高全社會關心水、愛惜水、保護水和水憂患意識，促進水資源的開發、利用、保護和管理。

歷屆「世界水日」主題：

1995年的主題是：「婦女和水」（women and water）；

1996年的主題是：「為乾渴的城市供水」(water for thirsty cities)；

1997年的主題是：「水的短缺」(water scarce)；

1998年的主題是：「地下水－－看不見的資源」(ground water -- invisible resource)；

1999年的主題是：「我們（人類）永遠生活在缺水狀態之中」(everyone lives downstream)；

2000年的主題是：「衛生用水」（water and health）；

2001年的主題是：「21世紀的水」（water for the 21st century）；

2002年的主題是：「水與發展」（water for development）；

2003年的主題是：「水——人類的未來」（water for the future）；

2004年的主題是：「水與災害」（water and disasters）；

2005年的主題是：「生命之水」(water for life)；

2006年的主題是：「水與文化」（water and culture）；

2007年的主題是：「水利發展與和諧社會」

❼ 我國的節水宣傳周是

「水法宣傳周」，3月22日至28日

開發利用水資源和防治水害，關繫到國脈民運，必須依法治水、管水和用水。 1988年，《中華人民共和國水法》的頒布，標志著中國開發利用水資源和防治水害走上了法制軌道。目前除了已頒布的《水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《取水許可制度實施辦法》、《河道管理條例》等法律、法規外，各地也先後頒布了大量的地方性法規，在中國歷史上首次建立起符合中國國情、具有中國特色的比較科學、配套的水法規體系。

為克服有法不依、執法不嚴的現象，增強全民的水的法律意識和法制觀念，自覺地運用法律手段規范各種水事活動，中國水利部從1989年開始，每年7月1日至7日為「水法宣傳周」。自1993年「世界水日」誕生後，從1994年起，水利部決定「水法宣傳周」從每年的「世界水日」即3月22日開始，至3月28日為止。

「全國城市節水宣傳周」，5月15日所在的那一周

為了提高城市居民節水意識，從1992年開始，每年5月15日所在的那一周為「全國城市節水宣傳周」。通過該活動，有助於提高社會對節水工作重要現實意義和長遠戰略意義的認識；有助於增加投入開發推廣應用節水的新工藝、新技術、新器具；有助於提高城市用水的綜合利用水平。

❽ 如何節約用水

1、上廁所省水法：使用省水型馬桶或是裝置節制水流量的設備。如回廁後，按半抽模式沖洗答馬桶，以節省用水。

2、關緊水龍頭：隨手關緊水龍頭，並且在每次出門前和臨睡前仔細檢查水龍頭是否關好，有無漏水。

3、以盆代替水流：許多人在洗臉時會將水龍頭大開，水花四濺，這時只需先盛出需要的水量或是控制水龍頭開關至小水量即可。

4、控制出水量：在廚房或浴室的水龍頭加裝省水墊片或壓力補償裝置，這些小小的裝置可在水流上混入一點空氣，從而讓出水量變小，減緩出水量。

5、洗滌水再利用：用淘米水洗碗筷，可降低洗潔精的污染和用水量。收集洗衣機排出的水來沖馬桶。把洗蔬菜的用水留著用來澆花、洗車或洗廁所等。

(8)水法宣傳擴展閱讀：

水佔地球面積的70%，但只有3%的水是干凈、適合人類飲用的。

即使住在雨量充沛的地方，所用的水也需要利用能源處理、輸送、加熱、再輸送和再處理。普通的四口之家平均每天要用450升水，一年約164000升。不管是有嚴重潔癖的人，或是甘願忍受臭味，收集糞便做成堆肥的環保主義者，每個人都能通過不同的方法來節約用水。

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任何事物的產生和發展都是在一定的背景下進行的，離開了這個背景，事物的演變會發生很大變化，「水資源價值論」也不例外。本章在科學地界定水資源內涵基礎上，概略地介紹了世界水資源狀況，概述了我國的水資源數量與質量，並對其進行了簡評，最後圍繞著水資源管理的核心內容之一—水資源經濟管理中的水資源市場展開論述，為水資源價值研究奠定了良好的基礎。

第一節 水資源內涵

水資源是人類生產和生活不可缺少的自然資源，也是生物賴以生存的環境資源，隨著水資源危機的加劇和水環境質量不斷惡化，水資源短缺已演變成世界倍受關注的資源環境問題之一。

近20年來，「水資源」名詞在我國廣泛流行，但對其內涵，卻仁者見仁，智者見智，尚無公認的定論。究其原因，主要是:（1）不同部門、不同行業對水資源的理解有差異，甚至相反；（2）水的表現形式多種多樣，如地表水、地下水、降水、土壤水等，且相互之間可以轉化；（3）水的物理、化學性質具有較強的地域性，它至少包含水量和水質兩方面，這兩方面在自然因素或社會因素影響下是可變的；（4）水資源的開發利用，受自然因素、社會因素、經濟因素、環境因素等多種因素的影響和限制，水資源利用效率，由於上述諸多因素的影響是在不斷地發生變化的；（5）這主要是由於水資源系統是一個復雜的耦合系統，它涉及到眾多的學科，如數學、物理學、化學、生物學、地學、氣象學、水文學、地質學等等，並且與人類社會發展和生存環境相結合。

在國外，較早採用「水資源」這一概念的是美國地質調查局（USGS）。1894年，該局設立了水資源處（陳家琦，1994），其主要業務范圍是對地表河川徑流和地下水的觀測。1963年，英國通過了水資源法，在該法中將水資源定義為「具有足夠數量的可用水源」。1965年，美國通過了水資源規劃法案，同時成立了Water Resources Council（水資源理事會），此時水資源具有濃厚的行業內涵。在《英國大網路全書》中，水資源被定義為「全部自然界任何形態的水，包括氣態水、液態水和固態水」。此定義被廣泛引用，這與英國大網路全書權威性有很大關系。1977年聯合國教科文組織（UNESCO）建議「水資源應指可資利用或有可能被利用的水源，這個水源應具有足夠的數量和可用的質量，並能在某一地點為滿足某種用途而可被利用。」

我國開發利用水資源具有悠久的歷史，逐漸形成了比較完整且具有中國特色的水利科學體系。公元前250年左右，秦代李冰在四川省灌縣修建了解決成都平原水旱災害的舉世聞名的都江堰水利工程就是明顯的一例。長期以來，水利界人士一直認為水利就是興水利、除水害。在西方國家文字中，暫時還找不到與我國「水利」一詞完全相對應的較貼切的譯文。因此，我國水利與水資源兩詞並行，具有一定的歷史背景。隨著時間的發展，西方的「水資源」也越來越具有「水利」的意義（陳家琦，1994）。

《中國大網路全書》是國內最具有權威性的工具書，但在不同卷冊中對水資源給予了不同解釋。如在大氣科學、海洋科學、水文科學卷中，水資源被定義為「地球表層可供人類利用的水，包括水量（水質）、水域和水能資源，一般指每年可更新的水量資源（葉永毅，1987）」；在水利卷中，水資源則被定義為「自然界各種形態（氣態、固態或液態）的天然水，並將可供人類利用的水資源作為供評價的水資源（陳志愷，1992）」。為了對水資源的內涵有全面深刻的認識，並盡可能達到統一，1991年《水科學進展》雜志社邀請一部分知名專家學者進行了一次筆談，它們的主要觀點是：

（1）降水是大陸上一切水分的來源，但它只是一種潛在的水資源，只有降水中可被利用的那一部分水量，才是真正的水資源。在降水中可以轉變為水資源部分是「四水」，即：a水文部門所計算河川徑流是與地下水補給量之和扣除重復計算量；b土壤水含量；c蒸發量；d區域間徑流交換量（張家誠）。

（2）從自然資源概念出發，水資源可定義為人類生產與生活資料的天然水源，廣義水資源應為一切可被人類利用的天然水，狹義的水資源是指被人們對水資源開發利用的那部分水（劉昌明）。

（3）水資源是指可供國民經濟利用的淡水水源，它來源於大氣降水，其數量為扣除降水期蒸發的總降水量（曲耀光）。

（4）水資源一般是指生活用水、工業用水和農業用水，此稱為狹義水資源；廣義水資源還包括航運用水、能源用水、漁業用水以及工礦水資源與熱水資源等。概言之，一切具有利用價值，包括各種不同來源或不同形式的水，均屬於水資源范疇（陳夢熊）。

（5）不能籠統地稱「四水」為水資源，只有那些具有穩定徑流量、可供利用的相應數量的水定義為水資源（施德鴻）。

（6）「水」和「水資源」在涵義上是有區別的，水資源主要指與人類社會用水密切相關而又能不斷更新的淡水，包括地表水、地下水和土壤水，其補給來源為大氣降水（賀偉程）。

（7）水資源是維持人類社會存在並發展的重要自然資源之一，它應當具有如下特性：a可以按著社會的需要提供或有可能提供的水量；b這個水量有可靠的來源，其來源可通過水循環不斷得到更新或補充；c這個水量可以由人工加以控制；d這個水量及其水質能夠適應用水要求（陳家琦）。

從上述眾多的水資源定義中我們可以發現，水資源的定義是隨著社會的發展而發生變化的，它具有一定的時代烙印，並且出現了從非常廣泛外延向逐漸明確內涵的方向演變的趨勢。由於其出發點不同，相對於特定的研究學科領域而言，它們都具有合理的因素。從各個有關水資源學科出發，水資源涵義非常明確，研究對象十分清楚，但是如果從宏觀角度系統地認識水資源，水資源定義又很模糊，讓人感到五花八門，難以掌握。同時我們還必須注意到，上述各種水資源的定義，基本上都是圍繞著水的形態、利用、水量等展開論述，很少涉及水資源的質即水質，然而，水質對於水資源而言，是十分重要的，如果不考慮水質而研究水資源，必將導致水資源開發利用的失誤。

本世紀70年代以來，水資源的開發利用出現了新的問題，主要表現在以下三方面：（1）水資源出現了短缺，所謂短缺是指相對水資源需求而言，水資源供給不能滿足生產生活的需求，導致生產開工不足，飲用發生危機，造成了巨大社會經濟損失，逐漸顯現出水資源是國民經濟持續快速健康發展的「瓶頸」，水資源產業是國民經濟基礎產業，優先發展它是一種歷史的必然的趨勢；（2）工農業生產和人民生活過程中排放出大量的污水，它們一方面污染了水源，導致水資源功能下降，使本來就具有的水資源供需矛盾更加尖銳，給經濟環境帶來極大不利影響，嚴重地制約著經濟社會的可持續發展，另一方面，為了緩解水資源的供需矛盾和日益嚴重的水環境惡化的世界性難題，污水處理回用已迫在眉睫；（3）水資源開發利用帶來了一系列環境問題，必須正確處理它們對環境所造成的沖擊，盡可能將其對環境所形成的不利影響降低到最低程度，這樣水利工程才能發揮最大的效益，也只有這樣，對水資源的開發利用、保護和管理才能做出正確決策。因此，從現實角度來看，水資源不僅具有自然屬性、社會屬性、環境屬性，更重要的是它還具有經濟屬性。世界銀行負責環境持續發展的副總裁伊斯梅爾·塞諾丁說：對世界上正耗盡的水資源的管理需要有一個全球性政策，水應該被看做是一種經濟資源（伊斯梅爾，1994）。

基於上述理由，作者給水資源重新進行了界定，認為：水資源包含水量與水質兩個方面，是人類生產生活及生命生存不可替代的自然資源和環境資源，是在一定的經濟技術條件下能夠為社會直接利用或待利用，參與自然界水分循環，影響國民經濟的淡水（姜文來等，1995a）。

細加分析此定義，我們會發現它有三個顯著的特徵：（1）將經濟、技術因素隱含在水資源中，強調了水資源的經濟屬性和社會屬性，因而水資源量具有相對的動態性。一些暫時無法利用的水，如南極的冰山，盡管暫時對國民經濟沒有影響，但當經濟技術發展到一定階段可以開發利用時，它就是水資源，水資源量含有一定的經濟技術水量。（2）將失去使用價值的污水劃歸到水資源行列中。在以往的水資源概念中，污水沒有相應的地位，很少論及。世界各國每年向環境排放大量的污水，它們對國民經濟和社會發展產生巨大影響。我國每年因水資源污染所造成的損失約400億元。污水也是待開發利用的資源，目前正在興起的污水資源化技術為解決水資源供需矛盾、保護水環境帶來了佳音，如果在理論上不給它相應的地位，這是很不符合現實要求的；（3）明確強調水資源是環境資源，因而水資源的開發利用必須限制在環境可承受的范圍之內，在研究水資源時，立足於水量、水質兼顧，避免兩者的分離出現偏差的同時，必須考慮水資源環境的制約因素，否則，在理論上是不完善的，在實踐上是要付出代價的。

最後值得說明的是，在本章以下幾節中所提到的水資源，並非是作者所定義的「水資源」，它是通常所說的水資源，這主要是由於數據來源所造成的。

第二節 世界水資源概況

一、 世界水資源概況

水是由氫氧兩種元素組成的的化合物，它是如何形成的，目前學術界存在著較大的爭議，尚未定論。水是地球極其豐富的自然資源，也是生物生存不可替代的環境資源，它成為現代社會可持續發展的關鍵因素之一，這種觀點逐漸被理論界和決策層所接受。水能以氣態、固態和液態等三種基本形態存在於自然界之中，分布極其廣泛。表1-2-1是地球水圈賦存於各種介質中的水分布情況。
所謂的水圈是由地球地殼表層、表面和圍繞地球的大氣層中液態、氣態和固態的水組成的圈層，它是地球「四圈」（岩石圈、水圈、大氣圈和生物圈）中最活躍的圈層。在水圈內，大部分水以液態形式存在，如海洋、地下水、地表水（湖泊、河流）和一切動植物體內存在的生物水等，少部分以水汽形式存在於大氣中形成大氣水，還有一部分以冰雪等固態形式存在於地球的南北極和陸地的高山上。從表1-2-1可以看出，地球上的水量是極其豐富的，其總儲水量約為13.86億立方公里，但我們必須注意到，水圈內水量的分布是十分不均勻的，大部分水儲存在於低窪的海洋中，佔96.54％，而且97.47%（分布於海洋、地下水和湖泊水中）為鹹水，淡水僅占總水量的2.53%，且主要分布在冰川與永久積雪（佔68.70%）和地下（佔30.36%）之中。如果考慮現有的經濟、技術能力，扣除無法取用的冰川和高山頂上的冰雪儲量，理論上可以開發利用的淡水不到地球總水量1％，實際上，人類可以利用的淡水量遠低於此理論值，主要是因為在總降水量中，有些是落在無人居住的地區如南極洲，或者降水集中於很短的時間內，由於缺乏有效的水利工程措施，很快地流入海洋之中。由此可見，盡管地球上的水是取之不盡的，但適合飲用的淡水水源則是十分有限的。

水圈中的水並不是靜止不變的，而是處於不斷的運動之中，存在著明顯的水文循環現象。根據循環的實際，水文循環可以分為大循環和小循環兩種基本形式。水文大循環就是水在陸地、海洋、大氣中的相互轉化，如海洋中的水，經過蒸發轉化為大氣水，大氣水在一定條件下凝結，以降水的形式回到陸地表面，最後通過不同的形式回到海洋之中，完成一個循環過程。小循環就是上述三種介質中任意兩種之間的水相互移動，如陸地中的水，通過植物蒸騰的形式進入大氣，然後又回到陸地的過程。值得說明的是，不同的淡水和海洋正常更新循環的時間是不相等的，有的更新時間較長，有的更新時間極短，表1-2-2是各類淡水水體的更新時間。

表1-2-3表明，地球上的水在海洋與陸地之間進行不斷地循環，徑流與蒸發的代數和等於降水量，從全球角度來看，降水量等於蒸發量。如果細加分析，它暗含了這樣一個真理:地球上的水數量基本上是恆定的，它具有一定的承載力，我們沒有能力改變這種客觀存在，我們所能做到的是，在開發利用水資源時，不要超過其限度，因此，我們應該必須十分珍惜這種寶貴的資源。

二、 世界水資源供需簡要分析

世界水資源供需狀況並不樂觀。1996年5月，在紐約召開的「第三屆自然資源委員會」上，聯合國開發支持和管理服務部(United Nations Department of Devetopment Support and Managment)對153個國家（佔世界人口的98.93%）的水資源，採用人均佔有水資源量、人均國民經濟總產值、人均取（用）水量等指標進行綜合分析，將世界各國分為四類，即水資源豐富國（包括吉布地等100多個國家）、水資源脆弱國（包括美國等17個國家）、水資源緊缺國（包括摩洛哥等17個國家）、水資源貧乏國（包括阿爾及利亞等19個國家）（潘理中等，1996）。按此種評價法目前世界上有53個國家和地區（佔全球陸地面積的60%）缺水。其中包括：西班牙、義大利南部、達爾馬提尼亞沿岸、希臘、土耳其、阿拉伯國家（敘利亞除外）、伊朗大部分地區、巴基斯坦、印度西部、日本、朝鮮、澳大利亞、紐西蘭的西部地區和南部地帶、西北非和西南非沿岸、巴拿馬、墨西哥北部、智利中部和美國西南部、中國。目前的趨勢和預測已經表明，到21世紀初，水危機將成為幾乎所有乾旱和半乾旱國家普遍存在的問題，聯合國發表的《世界水資源綜合評估報告》預測結果表明，到2025年，全世界人口將增加至83億，生活在水源緊張和經常缺水國家的人數，將從1990年的3億增加到2025年的30億，後者為前者的10倍，第三世界國家的城市面積也將大幅度增加，除非更有效地利用淡水資源、控制對江河湖泊的污染，更有效地利用凈化後的水，否則，全世界將有1/3的人口遭受中高度到高度缺水的壓力。

總之，水危機已是全人類面臨的重大環境問題，水資源危機發展將更加迅速，前景令人擔憂!如何合理地開發利用保護水資源，已是擺在全人類面前刻不容緩的課題。

第三節 中國水資源

一、 水資源數量和質量

（一） 水資源數量

我國是一個水資源短缺、水旱災害頻繁的國家，如果按水資源總量考慮，水資源總量居世界第六位，但是我國人口眾多，若按人均水資源量計算，人均佔有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，在世界排第110位（按149個國家統計，統一採用聯合國1990年人口統計結果），已經被聯合國列為13個貧水國家之一。表1-3-1是我國水資源總量統計結果。

表1-3-1表明，我國各流域由於面積不同，加之自然地理條件的差異，水資源稟賦差別很大，全國年降水總量為61 889億立方米，多年平均地表水資源（即河川徑流量）為127 115億立方米，平均地下水資源量為8 288億立方米，扣除重復利用量以後，全國平均年水資源總量為28 124億立方米。實際上，只單獨考慮水資源量的多少並沒有什麼意義，必須與當地的社會經濟生產條件相結合，必須與水資源的質量結合起來，才具有其社會意義。

（二） 水資源質量

水資源是水資源量與水質的高度統一，在一特定的區域內，可用水資源的多少並不完全取決於水資源數量，而且取決於水資源質量。質量的好壞直接關繫到水資源功能，決定著水資源用途，例如，優質礦泉水，具有良好的水質，具有多方面的功能，有較高價值，與此相反，嚴重污染的污水不僅沒有任何使用價值，而且能夠給人帶來各種危害（破壞景觀、影響健康、帶來各種經濟損失等）。因此，在研究水資源時，水質是非常重要的，是決不能忽略的，只考慮水量或者水質的作法都是不科學的，必須予以糾正。

1. 地表水資源質量狀況

多年來，我國水資源質量不斷下降，水環境持續惡化，由於污染所導致的缺水和事故不斷發生，不僅使工廠停產、農業減產甚至絕收，而且造成了不良的社會影響和較大的經濟損失，嚴重地威脅了社會的可持續發展，威脅了人類的生存。為了加強水資源管理，提高人們的環境意識，引起政府和更多民眾關注環境，我國每年6月5日「世界環境日」前夕均發表《中國環境公報》，其中水環境作為重要的組成部分予以公布，表1-3-2是我國地表水污染狀況。

表1-3-2是根據全國2 222個監測站監測結果統計的，從中我們可以看出，我國七大水系的污染程度存在著差異，如果以污染程度大小進行排序，其結果為:遼河、海河、淮河、黃河、松花江、長江，其中，遼河、海河、淮河污染最重。綜合考慮我國地表水資源質量現狀，符合《地面水環境質量標准》的Ⅰ、Ⅱ類標准只佔32.2%（河段統計），符合Ⅲ類標準的佔28.9%，屬於Ⅳ、Ⅴ類標準的佔38.9%，如果將Ⅲ類標准也作為污染統計，則我國河流長度有67.8%被污染，約占監測河流長度的2/3，可見我國地表水資源污染非常嚴重。

2. 地下水資源質量

我國地表水資源污染嚴重，地下水資源污染也不容樂觀。「八五」期間水利部組織有關部門完成了《中國水資源質量評價》，其結果表明，我國北方五省區和海河流域地下水資源，無論是農村（包括牧區）還是城市，淺層水或深層水均遭到不同程度的污染，局部地區（主要是城市周圍、排污河兩側及污水灌區）和部分城市的地下水污染比較嚴重，污染呈上升趨勢（金傳良等，1996）。

具體而言，根據北方五省區（新疆、甘肅、青海、寧夏、內蒙古）1 995眼地下水監測井點的水質資料，按照《地下水質量標准》（GB/T14848-93）進行評價，結果表明，在69個城市中，Ⅰ類水質的城市不存在，Ⅱ類水質的城市只有10個，只佔14.5%，Ⅲ類水質城市有22個，佔31.9%，Ⅳ、Ⅵ類水質的城市有37個，占評價城市總數的53.6%，即1/2以上城市的城市地下水污染嚴重。至於海河流域，地下水污染更是令人觸目驚心，2 015眼地下水監測井點的水質監測資料表明，符合Ⅰ—Ⅲ類水質標准僅有443眼，占評價總數的22.0%，符合Ⅳ和Ⅵ類水質標准有880和629眼，分別占評價總井數的43.7%和34.3%，即有78%的地下水遭到污染；如果用飲用水衛生標准進行評價，在評價的總井數中，僅有328眼井水質符合生活標准，只佔評價總數的31.2%，另外2/3以上到監測的井水質不符合生活飲用衛生標准。

總之，我國水環境總的態勢是局部有所好轉，整體持續惡化，形勢十分嚴峻，前景令人擔憂。

二、 我國水資源簡評

（一） 水資源人均量低，分布極不均衡

我國河川徑流量27 115億立方米，在世界主要國家中，僅次於巴西、前蘇聯、加拿大、美國和印尼，居世界第六位（表1-3-3）。

從表1-3-3可以看出，在世界主要國家中比較，我國水資源總量是可觀的，但是由於人口眾多，導致人均水資源量遠遠低於上述主要國家，也大大低於全世界的平均水平。如果從單位耕地面積水量來看，也遠遠小於世界的平均水平，我們用全世界7.2%的耕地，養育了全球1/5的人口，從中可以窺測我國的水土資源是多麼稀缺。應該特別強調，由於我國國土遼闊，各地區之間自然條件存在很大差異，導致水資源豐富程度出現顯著的差別（表1-3-4）。

表1-3-4表明，我國水資源分布同人口、耕地分布極不協調，長江流域及其以南的珠江流域、浙閩台諸河、西南諸河等流域，國土面積、耕地和人口分別佔全國的36.5%、36%和54.4%，但水資源總量卻佔全國的81%，人均水量為全國平均水平的1.6倍，畝均佔有量是全國平均值2.3倍；遼河、海灤河、黃河、淮河流域，面積為全國的18.7%（相當於南方的一半），水資源總量卻只為南方4片的10%；北方耕地佔全國的45.2%，人口佔全國的38.4%，水資源總量更少，特別是海灤河流域尤為明顯，人均佔有水量為全國平均水平的16%，畝均為全國平均水平的14%，水資源這種不均衡分布，嚴重地制約了國民經濟的健康發展，調水成為經濟和政治的熱門話題。

（二） 水資源供需矛盾加劇，威脅社會可持續發展

我國水資源供需狀況不容樂觀。長期以來，我國社會經濟發展一直受缺水困繞，水資源成為國民經濟發展的「瓶頸」，缺水量越來越多，缺水地區迅速由點到面，幾乎成為全國性問題，並且此問題越來越突出。據統計，目前我國缺水量358億立方米（P=75%），其中農業缺水300億立方米，工業及城鎮缺水58億立方米。據預測，2000年我國水資源供需矛盾更加尖銳（表1-3-5）。

2 表中數據的保證率P=75%，單位為億立方米；
3 供水量包括新增水量。

從表1-3-5可以看出，到2000年，全國需水量為7 096.19億立方米，相應的供水量為6 6677.97億立方米，缺水量為418.22億立方米，缺水遍及各個流域，其中黃淮海遼流域缺水比較嚴重，佔缺水量的63.9%，特別是海河流域缺水量最大，高達123.29億立方米，形勢非常嚴峻。值得說明的是，這組數據預測年代比較早，在預測時所採用的國民經濟發展速度偏低，如果考慮現在的發展格局，這組數據顯然偏低，盡管如此，它足以說明我國的水資源供需矛盾尖銳程度。最近，有關專家充分地考慮了國民經濟發展「九五」計劃目標因素，對全國水資源供需狀況進行了概算，結果表明，到2000年，全國總需水量6000億立方米，相應的供水能力為5222億立方米，總缺水量778億立方米，它表明水資源供需前景比以前預料嚴重得多。

進入21世紀，我國水資源供需矛盾將進一步加劇，據預測，2010年，全國總供水量為6 200～6500億立方米，相應的總需水量將達7300億立方米，供需缺口近1000億立方米，2030年全國總需水量將達10000億立方米，全國將缺水4000～4500億立方米，到2050年全國將缺水6000～7000億立方米。值得說明的是，在1949～1994的46年間，我國的供水量僅增加4000億立方米，在此期間水資源開采利用較容易，難度較小，如果在今後30餘年水資源供水量增加4000～4500億立方米（或者50多年增加6000～7000億立方米），完成這項任務非常艱巨。

水資源危機嚴重地威脅了我國社會可持續發展。首先，水資源危機將會導致生態環境的進一步惡化。為了取得足夠的水資源供給社會，必將加大水資源開采力度，水資源過渡開發，可能導致一系列的生態環境問題。通常認為，當徑流量利用率超過20%時就會對水環境產生很大影響，超過50%時則會產生嚴重影響，目前，我國水資源開發利用率已達19%，接近世界平均水平的三倍，個別地區更高，如1995年松海黃淮等片開發利用率已達50%以上，其中淮河流域達98%，此外，過度開采地下水會引起地面沉降、海水入侵、海水倒灌等環境問題。其次，水資源短缺將威脅糧食安全。糧食是人類生活不可缺少的物質，充足的糧食供給是現代化社會的首要標志之一。糧食的生產依賴水資源的供給，隨著水危機的不斷加劇確，城市、工業與農業爭水日益突出，例如，華北地區四省市1993年與1980年相比，在總取水量減少27億立方米條件下，工業和城市生活用水增加了33億立方米，農業用水量減少60億立方米，勢必影響糧食生產，威脅糧食安全（特別指出，現在農業水資源減少並沒有絕對影響糧食生產，是因為農業節水還有相當的潛力，當潛力發揮待盡時，影響會非常顯著）。第三，國民經濟損失不斷加大。隨著社會經濟的發展，國民經濟依賴水資源程度越來越大，水資源危機勢必給國民經濟帶來損失，並且隨著水資源危機的加劇損失不斷加大，僅從現狀來看，全國城市年缺水量達58億立方米，每年因缺水造成的直接經濟損失達2000億元，僅勝利油田1995年因黃河斷流減產30億元。

由此可見，我國水資源面臨的形勢非常嚴峻，如果在水資源開發利用上沒有大的突破，在管理上不能適應這種殘酷的現實，水資源很難支持國民經濟迅速發展的需求，水資源危機將成為所有資源問題中最為嚴重的問題，它將威脅中華民族的騰飛，前景十分令人憂慮!

第四節 水資源市場

水資源管理具有狹義和廣義之分，狹義的水資源管理通常是指水資源開發中所採取的實際步驟和辦法，廣義的水資源管理內容極其廣泛，涉及到經濟、技術和社會的各個領域，如機構的設置和完善、有關的法規政策制度和實施細則的制定和執行、水資源規劃、水資源的計劃安排協調和分配、水資源開發的實施運營和維護、經濟和資金（包括投資、效益、水費等）、技術咨詢和培訓、國際合作與交流等，其中水資源經濟管理佔有重要地位，本節著重探討水資源經濟管理的基礎—水資源市場。

一、 建立水資源市場的必要性

1. 社會主義市場經濟的建立為水資源市場的建立提供了背景

我國經濟體制正從計劃經濟向市場經濟轉變，水資源如何在市場經濟模式中得到最優配置並產生巨大的綜合效益是一個至關重要的問題。我國法律規定，水資源等自然資源歸國家或集體所有。僅從法律條文來看，水資源具有明確的所有權，但從實踐上看，由於客觀上存在著水資源所有權與經營權、使用權的分離，導致了水資源產權模糊。現代產權經濟學認為，產權制度對資源配置具有根本的影響，它是影響資源配置的決定性因素，水資源產權制度完善與改革對水資源開發利用和保護管理具有不可替代的作用，市場經濟需要完善水資源產權，水資源產權交易又離不開水資源市場。

2. 建立水資源市場是可持續發展的需要

資源的合理流動和有效配置是可持續發展的重要內容之一。《中國21世紀議程》是中國制定國民經濟和社會發展中長期計劃指導性文件，突出了可持續發展總體戰略思想，其中明確指出:不合理的資源定價方法導致了資源市場價格嚴重扭曲，表現為自然資源無價、資源產品低價以及資源需求的過度膨脹，我們的目標是在自然資源使用分配中引入市場機制，實行「使用者付費」經濟原則，以促進採取有益於環境方式開

❿ 中國水周的由來

「中國水來周」的由來

1988年《中華源人民共和國水法》頒布後，為克服有法不依、執法不嚴的現象，增強全民的水的法律意識和法制觀念，自覺地運用法律手段規范各種水事活動，中國水利部從1989年開始，確定每年7月1日至7日為「水法宣傳周」。自1993年「世界水日」誕生後，考慮到「世界水日」與「中國水周」的主旨和內容基本相同，因此從1994年開始，把「中國水周」的時間改為每年的3月22日至28日，時間的重合，使宣傳活動更加突出「世界水日」的主題。