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《「12.4」法制宣傳月活動實施方案》《2011年全國法制宣傳日活動方案》
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砸開傳銷之鏈
干傳銷賺錢嗎？傳銷是怎樣賺錢的？傳銷賺的是誰的錢？參與傳銷的人員中究竟有多少人賺到了錢？傳銷怎樣使一名正常人被引誘入局成為痴迷者？隨著蘭山警方偵破的涉及14個省市、參與者達2000餘人、涉案金額一千萬余元的「5·20」特大傳銷案的團伙成員相繼落網，一個個謎團被揭開——
而如何實現所謂「另一個世界」呢？「講師」教的技巧是：偷，偷光老朋友的辦法；看，多看有利我們發展的資料；榨，榨乾老朋友的方法。「講師」還開導，要從幾種人身上開「線」：大老闆的老婆、官太太、總經理的助理、高級文秘；有充足時間，閑得發慌的人；負債累累的人；膽子特別大、在社會上混的人；懷才不遇的人……一方面，部分傳銷人員整天默寫、背誦「講師」的「講義」，以致走火入魔，精神恍惚。
一個被騙入傳銷陷阱的大學生趙某在辦案民警面前這樣說道：「這段時間，我和許多同鄉的青年夥伴一起被騙到臨沂做傳銷……他們才20多歲，傳銷使他們損失了錢財，失去了自由，更耗費掉了美好的青春年華。」
在警方解救中，該組織有近100多名涉世不深的大學生被傳銷組織者勾畫的藍圖迷惑，深陷其中。一名大學生胡某是被其哥哥騙入傳銷陷阱的，後來這名大學生的同學也被騙來。這位同學不久即發現這是傳銷，堅決退出，並勸胡某也退出傳銷騙局。然而，這名大學生的哥哥卻給弟弟跪下，求他不要退出。
加入會員半年、月薪至少兩萬的美麗前景，這對那些家境清貧正在求學的大學生無疑充滿誘惑力。一個大學生講述了他誤入傳銷的經歷：「傳銷者不管做什麼事都是在偷偷摸摸的，還說什麼為了不擾民；明明是騙自己的親朋好友，還說是給他們一個發財的機會。我上了十多天的課，一開始我很相信，可是後來我發現這全是騙人的謊言，我差一點就上當了，我希望大家不要上當受騙，那是一個魔窟啊。」
至於所謂進口直銷的化妝品「愛博×娜」，至今誰也沒有見到過。在一個會員的筆記本上，還記錄著如何對付公安、工商執法人員檢查的培訓授課內容：「當上課時間來人(指公安、工商等執法人員)詢問時，大家不要怕。男孩不要說話，女孩子最好哭出來，兩個兩個的往外走，就說要去廁所……」
另外，如何選擇目標、如何邀約、如何帶朋友也是培訓筆記的主要內容。「要選急需轉變的人、不滿足現狀的人、能掙錢干個體的人、以前小有成就、曾經輝煌想東山再起的人」；「帶朋友要注意：不談名利，不談行業，不談制度」；善意地騙；別讓新朋友離開你的視線；不要讓他們知道我們的網路有多大；新加入會員來了之後，你讓他們立刻上線，就可以知道他想要知道的東西等。
控制人身的傳銷鏈
對下線的人身控制和精神控制是傳銷組織藉以穩定的有效手段，也是整個組織「凝聚力」之所在。許多傳銷人員發現自己上當受騙後，之所以不逃離虎口，一方面是交了錢後，想扳回本，另一方面則是無奈於傳銷組織內部強大的人身和精神控制。
這個非法傳銷活動大部分都是來自異地的人員。傳銷的頭目們就是要把人騙到一個人生地不熟的地方，讓他們陷入幾千里地孤立無援的境地，使他們把「公司」變成惟一的依靠，這就有利於「公司」對他們進行控制。
傳銷組織內部等級嚴密，規章制度繁多。每個傳銷人員只跟自己的上線和下線發生聯系，底層業務員不了解B級經理、A級總經理的情況，更不知道他們的行蹤。底層業務員根據上層D級、C級管理人員的安排，租住在一起，每一間房屋都有D級為房主，專門負責仔細觀察每個人的舉止、言談和表情，一旦發現異常現象，就及時化解不良情緒，以免其中途離隊。因為在傳銷組織者看來，一個下線就是一個財富；留住一個下線，就是「滾雪球」式地拓展一片市場。因此，他們不會輕易讓成員掉隊。同住一房的成員也實行人盯人的辦法，互相監督，防止逃跑現象。
針對底層下線思想不穩定的情況，傳銷頭目把增強下線人的信心和決心作為每日必修的課程。在授課前，同聲朗誦「堅持到底，就是勝利，決不放棄，勝者為王」之類的口號，增強大家的鬥志。
許多下線發覺自己上當受騙後，採取偷跑的方式想逃離傳銷虎口，但自己在車站還沒有來得及上火車，上線公司C級、D級主任、經理們就聞迅追來，連哄帶騙地又將他們誘惑回去了。一名吉林籍的傳銷人員周某為擺脫其上線人的監視，連行李都顧不上帶，就偷偷跑到火車站想一走了之。哪知道，正在排隊買車票時，他的上線和一名主任業務員突然出現在他面前。他表示決心要離開臨沂。上線主任把他帶到一邊，不慍不怒地輪番給他講道理：「你回去還是打工，還是和以前一樣。你就不想改變自己的命運嗎？我們這個行業是挖井淘金的行業，再掘一鏟就可能見到金子了，可是，在這種關頭，你卻放棄了，你不覺得可惜嗎？」大道理小道理輪番轟炸，這個「逃兵」不知不覺就變得沒有主意了，最後身不由己地跟著他們又返回了原來的住處。
傳銷的規律與對策
一、非法傳銷違法犯罪活動的規律特點。
(一)欺詐性。
從目前臨沂打掉的41個傳銷團伙情況看，傳銷人員多是打著推銷、直銷某種化妝品的幌子，以找工作、做生意為名，騙取親戚、親屬、朋友、同學、戰友、同事等錢財。這種只發展人頭，不傳實物的欺詐行為(實際上沒有任何產品)，形成惡性循環，構成了非法傳銷的犯罪鏈。
(二)組織結構復雜。
從打掉的41個傳銷團伙情況看(涉案人員1500餘人)，傳銷人員的構成非常復雜。
一是涉及地域廣，全國各地均有，尤以東北三省、河南、河北、內蒙、雲南、山西、陝西等省居多，亦有本省外地市人員；
二是人員成分復雜。主要是社會閑散人員、農民、下崗職工、大中專畢業生、也有機關幹部、現役軍人、在校學生等；
三是組織嚴密。他們的組織內部分工明確，有管財務的，有管安全保衛的(主要由受過打擊處理的人員組成)，制定嚴密的規章制度，對新發展人員實行集中食宿，每天集中上課培訓。同時，對新上線人員限制人身自由，收繳其身份證件、通訊工具、錢財，由寢食負責人集中保管。對意志動搖人員，實施精神控制、語言威脅等非法手段，迫使新上線人員盡快交款。
(三)具有反偵查能力。
為了逃避執法部門的打擊，他們上課培訓的其中一項內容就是如何應對執法人員檢查盤問，上課時間、地點不固定，經常變換地點。平時不準個人私自外出，確需外出必須三人以上結伴而行，對意志動搖人員則由專人跟隨監視。
二、幾點思考和建議。
非法傳銷案件社會危害性大，但缺乏物證書證等證據，難以認定非法經營的數額，以犯罪嫌疑人的級別及發展的下線人數作為逮捕判刑的標准缺乏法律依據，在審判時僅靠口供難以定罪量刑。
(一)立法滯後，現行法律依據難以操作。對傳銷或變相傳銷現行法律，包括1998年4月18日國務院《關於禁止傳銷經營活動的通知》、2000年6月23日《公安部關於嚴厲打擊以傳銷和變相傳銷形式進行犯罪活動的通知》和2001年3月29日《最高人民法院關於情節嚴重的傳銷或者變相傳銷行為如何定性問題的批復》，以及刑法第225條第4項的原則性規定，非法傳銷要以非法經營定罪，必須是非法經營數額在5萬元以上或非法所得1萬元以上才能達到追訴標准，而相關法規、規定及司法解釋還不健全，刑法第225條第4項對非法經營對何謂「情節嚴重」也沒有明確規定，實施治安處罰勞動教養也無明確規定，造成公安機關破獲該類案件後批捕難、起訴難、處理難。
(二)此類案件涉及人員眾多，體系龐雜，難以形成證據體系。傳銷案件機構龐大，人員結構情況復雜，網路組織嚴密，各線自成體系，由於參與非法傳銷人員絕大多數是外省人員，審訊查證極易出現上下線之間的斷層，致使下線向上線交納的款項難以認定，無法形成證據鏈條。
(三)證實非法經營數額的書證難以搜集。非法經營數額既要靠嫌疑人供述，又要有其他的書證證實。加之嫌疑人員具有一定的反偵查的經驗，經營過程中的體系圖、業績單、工資表、銀行卡等書證都及時銷毀或隱匿，難以查實，影響案件的認定。
(四)驅而不散，形成惡性循環。通過對110接出警調查，傳銷窩點分布集中的北園、沂州、金雀山等派出所轄區，每天接此類案件報警多達10起之多，驅散後很快又聚集，形成惡性循環。
(五)全民動員，強化防範。打擊非法傳銷犯罪活動，加強防範也非常重要。一是工商部門嚴格注冊手續審批；二是嚴格控制租賃房屋；三是通過暫住人口清理整頓，辦理暫住證從中發現線索予以打擊；四是號召社會各界群眾檢舉揭發犯罪線索。通過上述措施，可以有效控制傳銷人員的衣食住行，使其沒有立足之地。
不管非法傳銷的欺騙手段如何翻新，我們還是要永遠記住那句古老的俗話——天上不會掉餡餅。面對美麗的謊言，你要永遠保持清醒的頭腦，不要陷進傳銷狼窩。