『壹』 您上次的回答已經全明白了，還有一些問題向您請教，麻煩您了！
你先看看這個文件 ，其中5.1有這么一條規定： 「以人為本，依法拆遷。城市和國有工礦棚戶區改造項目的確定和安置補償方案的制訂，要充分尊重群眾意願，採取多種方式征詢群眾意見，在得到絕大多數群眾支持的基礎上組織實施，做到公開、公平、公正。
嚴格執行城市房屋拆遷等有關法律法規的規定，維護群眾的合法權益，切實讓群眾得到實惠。」
除了這個文件外，國家對棚戶區改造還有許多政策、意見，你可以參考下，然後再根據情況處理。
住建部等五部委聯合下發推進棚戶區改造指導意見
關於推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見
建保[2009]295號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部門：
為認真貫徹《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發[2007]24號)和《國務院辦公廳關於促進房地產市場健康發展的若干意見》(國辦發[2008]131號)精神，全面落實全國保障性安居工程工作會議、推進城市和國有工礦棚戶區改造工作座談會的部署，扎實推進城市和國有工礦棚戶區改造，經國務院同意，提出以下意見：
一、充分認識城市和國有工礦棚戶區改造的重要意義
(一)城市和國有工礦棚戶區改造是改善民生的重大舉措。城市和國有工礦棚戶區居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業、退休職工比較集中，群眾要求改造的呼聲強烈。實施棚戶區改造，有利於加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質量，改善生活環境，共享改革發展成果，提高黨和政府的威信，增強人民群眾的向心力和凝聚力。
(二)城市和國有工礦棚戶區改造是完善城市功能的客觀要求。城市和國有工礦棚戶區安全隱患突出，嚴重影響群眾生命財產安全，與城市現代化建設很不協調。實施棚戶區改造，完善配套市政設施和公共服務設施，有利於改善城市環境，集約利用土地，推進城鎮化健康發展。
(三)城市和國有工礦棚戶區改造是促進經濟社會協調發展的有效途徑。實施棚戶區改造，既可以帶動社會投資，促進居民消費，擴大社會就業，又可以發展社區公共服務，加強社會管理，推進平安社區建設，是擴內需、惠民生、保穩定的重要結合點。
二、總體要求和基本原則
(四)總體要求。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把改善群眾的居住條件作為城市和國有工礦棚戶區改造的根本目的，力爭從2009年開始，結合開展保障性住房建設，用5年左右時間基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區改造，有條件的地區爭取用3年時間基本完成，特別應加快國有工礦棚戶區改造，使棚戶區群眾的居住條件得到明顯改善。
(五)基本原則。
1。以人為本，依法拆遷。城市和國有工礦棚戶區改造項目的確定和安置補償方案的制訂，要充分尊重群眾意願，採取多種方式征詢群眾意見，在得到絕大多數群眾支持的基礎上組織實施，做到公開、公平、公正。
嚴格執行城市房屋拆遷等有關法律法規的規定，維護群眾的合法權益，切實讓群眾得到實惠。
2。科學規劃，分步實施。要根據當地經濟社會發展水平和政府財政能力，結合城市規劃、土地利用規劃和保障性住房建設規劃，合理確定城市和國有工礦棚戶區改造的目標任務，區分輕重緩急，優先安排連片規模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的項目，有計劃有步驟地組織實施。
3。政府主導，市場運作。城市和國有工礦棚戶區改造政策性、公益性強，必須發揮政府的組織引導作用，在政策和資金等方面給予必要支持，注重發揮市場機制的作用，充分調動企業和棚戶區居民的積極性，動員社會力量廣泛參與。
4。因地制宜，區別對待。堅持整治、保護與改造相結合，嚴格界定改造范圍。對可整治的舊住宅區和規劃保留的建築，主要進行房屋維修、配套設施和無障礙設施完善、環境整治和建築節能改造。要重視維護城市傳統風貌特色，切實保護歷史文化街區和歷史建築，嚴禁大拆大建。
5。統籌兼顧，配套建設。堅持全面規劃、合理布局、節約用地、綜合開發，組織好新建安置小區的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政設施和商業、教育、醫療衛生、無障礙設施等配套公共服務設施的建設，促進以改善民生為重點的社會建設。
三、政策措施
(六)多渠道籌措資金。採取財政補助、銀行貸款、企業支持、群眾自籌、市場開發等辦法多渠道籌集資金。
1。中央採取適當方式，對城市和國有工礦棚戶區改造給予資金支持。省級人民政府可採取以獎代補方式，對本地區城市和國有工礦棚戶區改造給予資金支持。市、縣人民政府應切實加大棚戶區改造的資金投入，可以從城市維護建設稅、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入中，按規定安排資金用於符合條件的棚戶區改造支出項目。有條件的地區可對城市和國有工礦棚戶區改造項目給予貸款貼息。城市和國有工礦棚戶區改造項目執行廉租住房建設項目資本金佔20%的規定。
2。鼓勵金融機構向符合貸款條件的城市和國有工礦棚戶區改造項目提供貸款，創新金融產品，改善金融服務。根據改造項目特點合理確定信貸條件，對符合信貸條件的項目要在信貸資金規模上給予保障。有條件的地區可建立城市和國有工礦棚戶區改造貸款擔保機制，引導信貸資金投入。
3。鼓勵採取共建的方式改造國有工礦棚戶區。涉及棚戶區改造的國有工礦企業要積極籌集資金。棚戶區居民應合理承擔安置住房建設資金。積極引導社會資金投入城市和國有工礦棚戶區改造，支持有實力、信譽好的房地產開發企業參與棚戶區改造。
(七)加大稅費政策支持力度。對城市和國有工礦棚戶區改造項目，免徵城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。城市和國有工礦棚戶區改造安置住房建設和通過收購籌集安置房源的，執行經濟適用住房的稅收優惠政策。電力、通訊、市政公用事業等企業要對城市和國有工礦棚戶區改造給予支持，新建安置小區有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設施，由各相關單位出資配套建設，並適當減免入網、管網增容等經營性收費。
(八)落實土地供應政策。城市和國有工礦棚戶區改造安置住房用地納入當地土地供應計劃優先安排，並簡化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經濟適用住房和廉租住房建設項目可以劃撥方式供地，應在《國有建設用地劃撥決定書》中明確約定住房套型建築面積、項目開竣工時間等土地使用條件。
對於配套建設的商業、服務業等經營性設施用地，必須以招標拍賣掛牌出讓方式供地。嚴禁將已供應的經濟適用住房、廉租住房用地改變用途用於商品住房等開發建設。安置住房實行原地和異地建設相結合，以就近安置為主；對異地建設的，應選擇交通便利、基礎設施齊全的區域。
(九)完善安置補償政策。城市和國有工礦棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由被拆遷人自願選擇。符合當地政府規定的住房保障條件的被拆遷人，通過相應保障方式優先安排。各地在保護被拆遷人利益的前提下，按國家有關規定製定具體安置補償辦法。
四、組織實施
(十)落實工作責任。地方各級人民政府要把城市和國有工礦棚戶區改造工作擺上重要議事日程，加強組織領導。省級人民政府對本地區城市和國有工礦棚戶區改造工作負總責，對市、縣人民政府實行目標責任制管理，並負責監督考核。市、縣人民政府是城市和國有工礦棚戶區改造工作的責任主體，要明確部門責任、具體措施，切實做到規劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監管到位和分配公平，確保城市和國有工礦棚戶區改造工作順利實施。有棚戶區改造任務的國有工礦企業要切實加強項目的組織實施，認真做好依法落實建設用地和籌集資金等相關工作。
(十一)健全工作機制。保障性安居工程協調小組負責協調解決城市和國
有工礦棚戶區改造中的重要問題，各有關部門根據部門職責，完善配套政策，加強工作指導。財政部會同有關部門制定城市和國有工礦棚戶區改造的稅收支持政策；國土資源部負責完善土地供應政策；人民銀行、銀監會會同住房城鄉建設部、財政部指導督促金融機構做好金融服務工作。地方各級人民政府要健全部門協作機制，各有關部門要密切配合，形成合力，各司其職，各負其責。地方各級保障性安居工程領導小組和有關部門要加強組織領導，落實好各項政策措施。
(十二)編制規劃計劃。地方各級人民政府要把城市和國有工礦棚戶區改造與廉租住房、經濟適用住房建設結合起來，納入保障性住房建設規劃。市、縣人民政府要編制城市和國有工礦棚戶區改造規劃和年度工作計劃，因地制宜地制定項目實施方案，報省級人民政府批准後實施。省級人民政府要抓緊編制本地區城市和國有工礦棚戶區改造規劃和年度工作計劃，報住房城鄉建設部、發展改革委、財政部、國土資源部備案。住房城鄉建設部要把城市和國有工礦棚戶區改造規劃和年度工作計劃納入保障性安居工程規劃。
(十三)確保工程質量。要嚴格執行法定建設程序和技術標准規范，加強施工管理，確保工程質量。要優化新建安置住房的規劃設計，在較小戶型內實現基本的使用功能，滿足基本居住需要。要按照節能省地環保要求，推廣新技術、新工藝、新材料和新設備。有關住房質量、建築節能和使用功能等方面的要求，應在建設合同中予以明確。
(十四)強化監督檢查。市、縣人民政府要加強監督檢查，實施全方位監管，及時發現並解決各種問題，堅決制止棚戶區改造中損害居民合法權益的行為。省級住房城鄉建設部門會同相關部門負責本地區工作的監督檢查，並分別於每年7月31日和次年1月31日前，將城市和國有工礦棚戶區改造半年工作進展情況、年度計劃完成情況及土地供應開發情況報住房城鄉建設部、發展改革委、財政部、國土資源部。各級監察部門要會同有關部門加強對城市和國有工礦棚戶區改造情況的監督檢查，認真查處違法違紀行為。各級審計部門要加強對資金有效使用和安全等各環節的監督。各級國土資源管理部門要加強對城市和國有工礦棚戶區改造用地的管理和監督檢查。住房城鄉建設部會同有關部門負責本意見執行情況的監督檢查，對工作不落實、措施不到位的地區，要通報批評，限期整改。
(十五)加強宣傳引導。要採取多種形式，廣泛宣傳棚戶區改造的重要意義，准確解讀政策措施，及時反映工作進展情況，取得城市和國有工礦棚戶區居民的理解和支持，為城市和國有工礦棚戶區改造工作營造良好的輿論氛圍。
正在實施的國有林區、墾區和中央下放地方煤礦棚戶區改造，按現有政策繼續推進。
中華人民共和國住房和城鄉建設部
中華人民共和國國家發展和改革委員會
中華人民共和國財政部
中華人民共和國國土資源部
中國人民銀行
二〇〇九年十二月二十四日
『貳』 陝西省人民政府辦公廳《關於進一步加強棚戶區改造工作的通知》
陝西省人民政府辦公廳關於進一步加強
棚戶區改造工作的通知
發布時間：2015年05月13日 來源：省政府辦公廳
各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
根據《國務院辦公廳關於進一步加強棚戶區改造工作的通知》（國辦發〔2014〕36號）精神，為進一步加強我省棚戶區改造工作，經省政府同意，現就有關事項通知如下。
一、進一步完善棚戶區改造規劃
市、縣政府要在2013年調查摸底的基礎上，進一步摸清本地區待改造棚戶區的底數、面積、類型等情況，按照盡力而為、量力而行的原則，抓緊編制完善2015-2017年棚戶區改造規劃和年度計劃。將包括中央企業、省屬企業在內的國有企業棚戶區納入改造規劃，重點安排資源枯竭型城市、獨立工礦區和三線企業集中地區棚戶區改造，優先改造連片規模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的棚戶區。力爭明年完成國有林區（林場）、國有墾區（農場）棚戶區改造任務。
二、優化規劃布局
（一）完善安置住房選址布局。棚戶區改造安置住房實行原地和異地建設相結合。異地安置的，要充分考慮居民就業、就醫、就學、出行的需要，在土地利用總體規劃和城市總體規劃確定的建設用地范圍內，選址必須符合城市總體規劃和控制性詳細規劃要求，將棚戶區改造建設項目安排在交通便利、配套設施齊全地段。要統籌中心城區改造和新城新區建設，推動居住與商業、辦公、生態空間、交通站點的空間融合及綜合開發利用，提高城鎮建設用地效率。棚戶區改造要與保障性住房、陝南陝北移民搬遷、推進有條件農民進城落戶、重點示範鎮、文化旅遊名鎮（街區）等政策相銜接，節約社會資源，走集約化發展路徑。
（二）改進配套設施規劃布局。配套設施應與棚戶區改造安置住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用，促進城市「強規范、擴綠地、增設施、優功能」，改善居住質量，提升城市品質。編制城市基礎設施建設規劃，應做好與棚戶區改造規劃的銜接。棚戶區改造工作應嚴格執行《城市居住區規劃設計規范》《陝西省城市規劃管理技術規定》和《陝西省保障性安居工程項目規劃選址及配套設施建設管理辦法（試行）》等要求和具體規定。棚戶區改造所形成的建設用地，用於綠化和廣場建設的用地面積不得低於30%。各地在編制控制性詳細規劃時，應根據具體項目情況進一步提高綠地配置標准，營造更好的休閑空間。其他商業、教育、醫療衛生等公共服務設施，配建水平必須與居住人口規模相適應。
（三）嚴格項目規劃設計。市、縣政府應當結合棚戶區改造規劃、城市規劃、產業發展和群眾生產生活需要，樹立「大平衡」的理念，統籌考慮城市規劃區范圍內的棚戶區改造項目。不得因滿足市場開發、平衡收支需要，而突破現行城市規劃和規劃技術規范的規定。項目不能實現資金平衡的，由政府通過資金補貼等方法實現平衡。居住區容積率多層不超過1.5，高層不超過3.5；組團級公園綠地不少於0.5平方米/人，小區級公園綠地（含組團）不少於1.0平方米/人。機動車停車位配置標准不低於《陝西省城市規劃管理技術規定》要求。
三、加快項目前期工作
（一）做好徵收補償工作。棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區居民自願選擇。市、縣政府要按照國家有關規定製定具體安置補償辦法，依法實施徵收。棚戶區改造涉及集體土地徵收的，要按照國家相關法律法規，做好土地徵收、補償安置等前期工作。市、縣政府可以採取共有產權的辦法，做好經濟困難棚戶區居民的住房安置工作。
（二）積極推行貨幣化安置。市、縣政府可採取政府搭建定向交易平台和購買安置房等方式，提高貨幣化安置比例。通過採取減免收費、讓利開發企業等配套政策，引導群眾選擇貨幣化安置。
（三）建立行政審批快速通道。市、縣發展改革、國土資源、住房城鄉建設等部門要共同建立棚戶區改造項目行政審批快速通道，簡化審批程序，提高工作效率，改善服務方式，對符合相關規定的項目，限期完成項目立項、規劃許可、土地使用、施工許可等審批手續。
四、加強質量安全管理
市、縣政府要切實加強對棚戶區改造項目在建工程質量安全的監督管理，深入開展「工程質量治理兩年行動」，落實好五方主體責任，加大責任追究力度。堅持每季度全覆蓋巡查和質量安全重點檢查工作機制，結合開展文明工地創建活動，提升施工工地管理水平，確保建成質量樣板工程。嚴格執行建築節能強制性標准，實施綠色建築行動，積極推廣應用新技術、新材料，加快推進住宅產業化。加強對已入住棚戶區改造安置住房質量安全狀況的檢查，重點是建成入住時間較長的安置住房，對有安全隱患的要督促整改、消除隱患，確保居住安全。建設和施工單位要科學把握工程建設進度，保證工程建設的合理周期和造價，確保工程質量安全。
五、加強配套設施建設
（一）加快配套設施建設。市、縣政府應當編制棚戶區改造配套基礎設施年度建設計劃，明確建設項目、開工竣工時間等內容。棚戶區改造安置住房小區的規劃設計條件應當明確配套公共服務設施的種類、建設規模和要求等，相關用地以單獨成宗供應為主，並依法辦理相關供地手續；對確屬規劃難以分割的配套設施建設用地，可在招標拍賣掛牌出讓商品住房用地或劃撥供應保障性住房用地時整體供應，建成後依照約定移交設施、辦理用地手續。配套設施建成後驗收合格的，要及時移交給接收單位。接收單位應當在規定的時限內投入使用。
（二）完善社區公共服務。新建安置住房小區要及時納入街道和社區管理。安置住房小區沒有實施物業管理的，社區居民委員會應組織做好物業服務工作。要發展便民利民服務，加快發展社區志願服務。鼓勵郵政、金融、電信等公用事業服務單位在社區設點服務。
六、落實好各項支持政策
（一）確保建設用地供應。市、縣政府應當編制棚戶區改造安置住房用地供應計劃。各級住房城鄉建設、國土資源部門要共同商定棚戶區改造用地年度供應計劃，並根據用地年度供應計劃實行宗地供應預安排，將棚戶區改造和配套設施年度建設任務落實到地塊。市、縣規劃部門應及時會同國土資源部門，嚴格依據經批準的控制性詳細規劃，確定棚戶區改造區域全部擬供應宗地的開發強度、套型建築面積等規劃條件。市、縣國土資源部門應及時向社會公開棚戶區改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規劃條件和土地使用要求，接受社會監督。
（二）落實財稅支持政策。全省各級政府要切實加大棚戶區改造資金投入，落實好稅費減免政策，並加大從城市維護建設稅、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費、國有資產經營收入以及土地出讓收入中，安排一定的資金用於城市棚戶區改造。支持城市、國有工礦、國有林區（林場）、墾區（農場）棚戶區改造相關的配套設施建設。建立健全地方政府債券制度，加大對棚戶區改造的支持力度。對在城市棚戶區中配建的保障性租賃住房，享受相應的保障性租賃住房各級財政補助。
（三）加大金融支持力度。市、縣政府要利用好國家開發銀行的金融支持政策，對於「紅線」外與棚戶區改造直接相關的城市基礎設施項目，且已納入棚戶區改造規劃並同步報批的，國開行予以信貸支持。同時積極與省住房城鄉建設、財政等部門對接，利用棚戶區改造融資平台，加快項目前期准備工作，爭取更多的貸款支持。要建立健全信貸償還保障機制，確保還款保障得到有效落實。推進債券創新，通過投資補助、貸款貼息等多種方式，吸引社會資金參與投資和運營棚戶區改造項目，在市場准入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。支持金融機構創新金融產品和服務，研究建立完善多層次、多元化的棚戶區改造融資體系。鼓勵商業銀行等金融機構按照風險可控、商業可持續的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區改造項目，銀行業金融機構可比照公共租賃住房融資的有關規定給予信貸支持。
七、加強組織領導
各地、各有關部門要緊緊圍繞推進新型城鎮化的重大戰略部署，加大棚戶區改造工作力度，完善工作機制，廣泛宣傳，深入細致做好群眾工作，營造良好社會氛圍，抓好組織實施。省級相關部門要密切配合，依據各自職責，加強對地方的監督指導，研究完善相關政策措施，共同推進棚戶區改造工作。
陝西省人民政府辦公廳
2015年4月26日
『叄』 城市更新改造工作局局長履職總結
2010年上半年度,我局緊緊圍繞建設幸福**目標,進一步做好「保增長、保民生、保穩定」的各項工作,以貫徹實施《城鄉規劃法》為重點,按照城鄉規劃一體化的要求,以「城市建設學新加坡、新市鎮建設學上海」為目標,統籌城鄉規劃,優化城鄉空間布局,健全城鄉規劃管理一體化模式,服務城市建設、新市鎮建設、新農村建設,全面均衡提升全市城鄉規劃和建設水平。
一、深化規劃編制,嚴格規劃控制。「總結王-zongjiewang」
按照09年工作目標和任務,我局緊抓重點,科學編制各項規劃,規劃編制工作正有序進行。
一是完善規劃編制與審批體系。以批準的城市總體規劃和城鄉統籌規劃為基礎,完善包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃和村莊規劃在內完整的法定規劃體系,進一步加強各領域各層次規劃的銜接和協調,確保城鄉規劃覆蓋到全市域每一塊土地,為依法行政提供法定的規劃依據。
二是實現城市設計全覆蓋。進一步完善設計單位庫與專家庫,繼續邀請專家對城鄉重要地段方案或相關規劃方案進行審查把關,將建築色彩、立面用材、管線綜合設計、室外景觀設計等納入規范管理的渠道。提升全市域城市設計水平,09年實現城鄉重點地段、重點地區及鎮核心地區城市設計的全覆蓋,實現城市建設與新市鎮建設的互動、聯動。在2010年成功創建國際花園城市、國家園林城市的基礎上,要注重規劃「新三線」(紅線、天際線、中軸線),彰顯城市特色、優化城市形象,5月20日前編制完成城市公共服務設施規劃,8月20日前編制完成錫澄運河一河兩岸城市設計,
11月20日前編制完成中心城區總體城市設計,完善城市功能、優化人居環境。
三是提升城鎮整體形象。以規劃為抓手,重點推進新市鎮建設,突出城鄉規劃的前瞻性與高品位,開展人居環境課題研究,9月20日前編制完成**市人居環境優化改善研究,進一步優化和改善城鄉人居環境,注重規劃紅線、天際線、中軸線,彰顯城鎮空間特色。完善被撤並鎮功能調整及近期建設方案,圍繞「各鎮應站在民生、民有、民享的高度,在被撤並鎮建設過程中突出功能定位,打破行政區劃,做好新形勢下被撤並鎮的建設工作」的要求,進一步做好消費市場、人口集聚可能的基礎上,明確功能定位、優化規劃設計,重點明確了近期建設任務(三年行動計劃)和今年的階段性工作目標任務,加大建設力度,突出長效管理,以更好地落實被撤並鎮建設推進,推進城鄉一體化建設。
四是優化土地配置。以國土部門土地利用總規修編為契機,依據已經批準的城市總體規劃、城鄉統籌規劃和各鎮(街道)總體規劃,加強城鄉規劃與國土部門土地利用總規的銜接、近期建設項目規劃與土地利用規劃的協調,確保「兩圖並一圖」,保障城鄉經濟社會的快速、可持續發展。
五是完善綜合交通規劃。梳理全市域綜合交通網路,加強道路等基礎設施的用地控制,統籌考慮**城鄉交通與區域交通的銜接,做好軌道交通專項規劃編制工作。進一步加強綜合交通體系規劃與公交規劃、交通管理規劃的協調,加快推動形成暢通的城鄉交通網路。
六是加強規劃控制。嚴格按照《**市不開發地區控制保護規劃》,加強對市域山體、水系等生態敏感區、基礎設施走廊、基本農田、重要景觀節點的規劃控制,為城鄉發展強制性預留公共空間,實現功能開發與生態保護構建並舉,形成合理的生態空間體系。
七是完成名城申報。嚴格按照《**市歷史文化名城保護規劃》,加快完成國家歷史文化名城的規劃申報准備工作,5月20日前完成了規劃部門資料申報,按照保護范圍和建設控制地帶,對歷史文化街區、文物保護單位、歷史建築的規劃控制保護進行了全面整理。加強了名人故居等環境整治的指導,進一步彰顯文化特[FS:PAGE]色,傳承歷史文脈,提升城市品位。
二、創新規劃管理,服務村鎮基層。
結合學習實踐科學發展觀活動,切實建立健全規劃管理服務體系,完善規劃管理的內部機制,進一步均衡提升城鄉規劃和建設水平。
一是按照「一城四片區」的市域空間結構,設立六個規劃管理辦公室,規劃管理人員下鄉工作,變「開門服務」為「上門服務」,加強對基層的前沿服務,促進和優化城鄉空間布局,加強城鄉規劃的集中統一管理,提高城鄉統籌規劃水平,健全我市城鄉規劃管理一體化模式。
二是按照規劃辦的相關職能和范圍,制定了工作細則,建立完善的規章制度,對六個規劃辦進行規范化管理,以制度管事、以制度管人,「搶」項目審批、提高辦事效率,優化服務水平。認真履行規劃監察職能,與各鎮(街道)建設管理服務所(科)、行政執法中隊建立聯動執法機制,健全違法建設預防、發現、查處的工作機制。各規劃辦嚴格按照《**市不開發地區控制保護規劃》,加強對市域山體、水系等生態敏感區、基礎設施走廊、基本農田、重要景觀節點的規劃控制,為城鄉發展強制性預留公共空間,實現功能開發與生態保護構建並舉,形成合理的生態空間體系。
三是從3月份至6月份,各規劃辦根據各自片區的實際情況制定了09年城鄉規劃宣傳活動實施方案、09年《城鄉規劃法》宣傳月活動計劃,完成了規劃宣傳資料的製作,與各鎮聯系排定下鄉宣傳日期,對各鎮村書記以上的行政管理人員進行規劃法律法規、規劃編制等內容的宣傳和培訓,進一步提高鄉鎮管理人員的規劃意識,確保規劃管理實施的有效落實。
三、強化規劃審批,推進陽光規劃。
09年度工作任務量大、時間緊、人手少,為更好地完成全年度各項工作任務,我們統籌安排,進行全面梳理,科學合理制訂了三大工作任務表格:《09年度局工作目標任務》、《市委、市政府落實我局各項重點工作》(41項)、《09年度規劃局跟蹤服務項目表》(430項),明確責任科室、責任人、分管領導和時間要求,將重點工作整理成圖表「掛圖作戰」,細化工作措施,狠抓落實,加強督查,充分發揮各方面的積極性和主動性,高標准、高質量地推進城鄉規劃管理工作,積極服務城市建設、新市鎮建設與新農村建設。加強規劃審批,創新管理理念,加大執法力度,確保規劃實施過程不走樣,不落空。
一是嚴格執行《城鄉規劃法》和省規劃管理技術規定,本著「對外簡化手續、縮短審批時限,對內嚴格流程、規范操作」的原則,完善調整管理流程與技術規程,嚴格規劃集體會審制度,把好「一書三證」發放關,制定建設工程規劃跟蹤管理記錄冊,對各類項目進行全程
的跟蹤管理,確保規劃的實施。
二是繼續實行《**市規劃局規劃公示制度》、《**市規劃局業務例會制度》、《**市規劃局責任追究制度》,特別加大對違規審批、越權審批和違反規定審批的人和事的處罰力度,真正做到規劃審批從高、從緊、從嚴,限制審批上的個人自由裁量權。
三是繼續加大規劃公開透明審批力度,組織了全市最佳雙月設計獎活動,以「政府主導、專家評審、部門合作、公眾參與」的形式對09年1-2月和3-4月以來經規劃局和市政府領導審批的全市范圍內的建築單體、小區設計方案,就建築造型及立面設計、環境協調、建築用材、總平面設計、內部功能組織、節能設計、地下空間利用等方面進行評選,其中1-2月份在40個方案中評選出長晟豪生大酒店等9個優秀設計獎,3-4月份在22個方案中評選出**國際軟體園智富大廈等7個優秀設計獎。評選活動有力推進我市城鄉規劃與設計水平的提升工作。
四、提升隊伍素質,堅持勤政廉政。
一是進一步加強規劃人才隊伍建設。把提高規[FS:PAGE]劃人員的技術水平和綜合素質當作重要的基礎性工作來抓。加強對全市各級規劃工作人員的教育培訓,不斷學習、不斷提高,實施人才興局戰略。加強職業道德教育,提高規劃從業人員的綜合素質,努力建設一支具有高尚的思想品質、開放的國際眼光、高超的業務水平的高素質規劃幹部隊伍。積極改進思維方式,切實把工作重點轉向宏觀管理和公共服務上來,提高參與宏觀調控決策的能力和水平,為全市經濟社會發展提供有效服務。
二是進一步加強機關作風建設。優化服務效能,狠抓工作落實,繼續發揚「白+黑」、「5+2」精神,進一步強化服務理念,改進服務手段,提升服務效率,加強反腐倡廉,確保勤政廉潔。對基層、企業、群眾反映亟待解決的問題要高效快捷「馬上辦」;對經濟社會發展中一些難點、熱點問題,要迎難而上「主動辦」;對發展中重點重大問題或帶有普遍性問題,要深入實際「上門辦」;對一些條件暫不具備,但對發展有重大影響的問題,要創新思維「變通辦」;對一些涉及面廣、政策性較強的問題,要不遮不掩「公開辦」。
三是進一步加強規劃新技術應用。2010年規劃管理信息系統完成了升級工作,「一書三證」辦理的技術規程得到進一步細化、深化,所有建設項目必須進入信息系統方可辦理,真正實現了「對外簡化手續,對內嚴格流程、規范操作」的服務目標。09年繼續加強市域基礎地理信息數據的管理與整合工作,加強村鎮管線數據入庫管理工作,統籌城鄉地上和地下空間的規劃管理,建立以地形圖數據為基礎的市域空間地理基礎資料庫,使規劃管理實現「事半功倍」的工作效果。同時,建立滿足規劃管理需要的三維空間數據平台,開展基於數字城市三維模型平台的規劃管理應用試點工作,為規劃科學決策提供技術保障。
五、下半年度工作打算
下半年度,我們將進一步搶抓機遇,創新作為,將上半年的工作繼續推進,確保完成年度工作目標任務。
城鄉統籌是新時期城鄉規劃建設的重點。我們要按照社會主義新農村建設的總體要求,重點推進城鄉一體化發展。根據09年編制的四大片區發展研究、市域空間管制及可持續發展規劃研究、芙蓉大道、長山大道、徐霞客大道、暨南大道等市域快速幹道兩側用地控規、市域產業布局規劃,按照「一城四片區」的城鎮空間發展結構,加快新市鎮建設,形成中心城區、澄東、澄西、澄南、澄東南五大優先建設和重點發展區域,進一步優化各片區用地結構,積極實施各項引導和控制措施,形成有機分工、優勢互補的區域性產業組團,優化城鄉產業布局、生態布局和空間布局,提升城鄉規劃一體化水平,進一步統籌城鄉建設。強勢推進城鄉規劃公示制度。按照《城鄉規劃法》要求,深入貫徹以人為本的規劃理念,全面施行《**市城鄉規劃公示試行辦法》及《**市規劃局行政許可聽證暫行辦法》等規章制度,大力推行「政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與」的執行程序,持續開展優秀設計雙月評工作,不斷提升規劃與設計水平,切實增強我市城鄉規劃的透明度,保障公眾的知情權、參與權和監督權,突出規劃工作對公共政策屬性和公共利益的保護。
『肆』 衢州自然環境與經濟發展，人文特徵之間的關系
衢州位於北溫帶，瀕臨熱帶，為亞熱帶季風氣候，受季風影響，冬天低溫少雨，夏天炎熱多雨，雨熱同期，適合農作物生長，使得了茶葉也成為了衢州特產中的一項。
衢州地形類型多為山地，使得當地擁有許許多多的旅遊名山，例如爛柯山、江郎山等等。這種旅遊事業的發展，使得衢州的特產得到推廣，肉質細膩、疏鬆的三頭一掌作為早已在衢州出名的小吃自然是風靡中國，但這三頭一掌的又香又辣可不是一般的外地人可以忍受的。這衢州著名小吃三頭一掌的辣也反映出了衢州人喜吃辣、愛吃辣的一種表現。
旅遊資源和特產的暢銷，以及衢州市是浙西的交通樞紐和政治、經濟、文化中心，使得衢州的經濟較為發達。經濟發展了，衢州政府便開始力求其他方面的發展：教育、生活條件等一系列的發展。
教育方面，那無非就是建學校、請老師——1999年，華茂外國語學校建立，並與早已在衢州大名遠揚的二中結盟，立下豪言壯志，發誓為孩子們創造美好的未來……
生活條件的發展，體現在了辭舊迎新上面——以前，在我很小的時候，到處都是狹窄的弄堂以及古老、破舊的老房子。而現在呢？狹窄不堪的弄堂被推平了，新建的道路無比寬敞，哪怕以前這條路甚至只能容許一人通過，但現在，卻可以讓兩輛車同行！
而那破舊的「危房」，也隨著那弄堂消失無跡了。在那破舊房屋的原址上建起的，是一座座美麗的、嶄新的居住區或是各式各樣的商店……
本人原創,希望自改後再抄（我也要用的！避免被老師發現）
『伍』 關於步行街國家有什麼規定
步行街的建立有下述三種方式：
①進行交通管制，但不改變街道原狀。控制進入步行街的車輛，把車輛疏導到附近的道路上去，以擴大步行空間。例如，在規定時間內禁止車輛通行;限制進入步行街的車種,只允許公共交通、救護、消防、工程等車輛進入；只允許少量憑許可證通行車輛(如送貨車、當地居民的車輛等)出入或在規定時間內出入。
②交通管制和街道改建相結合。凡保留公共交通的商業街，縮小車行道寬度，加大人行道寬度；安排步行者的休息設施；綠化和美化環境。完全禁止車輛交通的街道，則取消車行道，將整個路面作為人行道。
③交通管制、街道改建和區域交通網調整相結合。通過交通管制，將一部分或全部車輛轉移到其他道路，會引起其他道路的交通問題。所以，完善的步行街規劃必須與交通網的調整結合起來。例如建設暢通的環繞步行街的環形幹道，以吸引過境的車輛行走；為到達步行街近旁的車輛安排停車場、存車庫；步行街所在街區內要有供商店運進貨物用的支路和為人流集散而准備的公共交通線路網，以及與外圍幹道相通的、為安全疏散用的橫街和支路。步行街與區域交通網的結合方式有平面的和立體的兩種。新區和新城市的中心區，可採取後一種方式:將步行街布置在地面層;地下鐵道、干線道路、停車設施等布置在地下層。
『陸』 如何用文化來打造商業地產新模式 豐富特色業態布局
一、以文化為引擎打造新模式
（一）以城市文化來優化商業地產的建築
城市建築，是篆刻城市歷史、傳承城市文化、體現城市個性的最重要載體。從世界其他國家的成功項目來看，建築形式及風格特色首先了決定商業地產（專題閱讀）項目對消費者吸引力的大小。作為彰顯城市商業活力、促進城市經濟發展的商業地產，其建築的規劃與設計應該秉承建築傳承城市文化的深刻思路而進行。
1.提取傳統文化元素
採用組合設計，形成與傳統協調的現代建築風格。對商業建築形式、色彩、體量合理引導，通過歷史和現實的外觀設計結合，使商業建築既有歷史的回溯，又有商業的現代感，給人們帶來全新的感受。
從傳統中提取滿足現代生活的空間結構。從建築布局和細部處理等多個方面，技巧性進行傳統建築形態語言的運用或變異，賦予商業建築在現代物質技術條件下新的活力。例如上海金茂大廈，就是提煉了中國古代「塔」的形意，外形柔和的階梯韻律，勾出了剛勁有力的輪廓線。
2.保留傳統建築風格及城市標簽
老建築改建在當今是一種國際性潮流，並具有強勁的生命力。企業可以將保護性開發作為核心，注重保護城市的傳統建築，移植城市文脈的精髓，設計出兼具傳統和時尚的商業地產，「立新」而不必「破舊」。
保留城市文化特色的建築。運用城市的個性化、人文化文脈符號，對原有歷史建築的外觀立面、細部和空間的尺度進行修復，使得新生商業地產具有熟識的文化面孔。
改造或修復城市文化標簽。通過剖析城市的文化內涵，篩選保留城市不同時代的文化標簽，並對其進行藝術改造和修復，如港口城市的碼頭、歷史城市的古鍾等，運用富於時代感的外觀設計，選取柔和而親切的顏色搭配，賦予簡單的造型一個穿越時空的內涵。
（二）塑造文化主題來創新商業品牌
一流商業地產賣主題文化與理念，二流商業地產賣位置與服務，三流商業地產賣低價與折扣。目前我國多數商業地產企業對商業地產項目的開發僅僅局限在招商環節，功能定位大都千篇一律，缺乏個性，但殊不知「主題特色」才是商業地產項目成功運營的基礎。只有主題明晰，統一經營、統一規劃、統一形象才能落到實處。
MALL的主題規劃是關鍵。商業地產開發企業應該擯棄傳統的商業地產開發思路，針對每一個項目類型，在定位環節就注重個性的發掘與培育，通過以塑造文化主題為基石，不斷升級商業地產項目的品牌定位，使之呈現出獨特的個性、豐富的想像力與持久的生命力。
1.興建文化創意型商業
隨著科技信息化時代的到來，越來越多的消費者希望在繁華的鬧市中，有一方豐富自我知識的文化凈土，由此催生了文化創意型商業地產（專題閱讀）的繁榮，如江蘇文化創意產業基地、湖南的湘綉城、北京的第三極文化中心等等。根據對未來商業發展趨勢的把握，開發企業應該充分利用資源優勢，進行文化創意型主題商業中心的開發，倡導「知識性休閑，文化性消費」，興建文化創意型商業中心的產業配比。
（1）選擇特色產業，明確商業中心定位：根據城市文化發展和項目情況，開發商針對性選擇主導文化產業做項目發展的支撐。如聯合全國知名出版社和連鎖書店打造「主題文化書城」，根據區域戰略規劃配合政府興建「藝術文化展覽中心」等。同時，通過引進主力旗艦店，確定商業中心的核心價值和發展規劃，從而形成強大動力源，帶動巨大客流。
（2）配套相關產業，促進相關產品與服務的集中：引入多家世界著名文化連鎖品牌以及和文化創意相關的文化用品形象店、文化精品概念店，並配套一定體量的文化主題類餐飲店和影劇院，進而形成一個以文化產業為支撐的有較強競爭力的主題商業集聚區。
（3）舉辦主題文化活動，豐富商業中心內涵：結合商業中心的主題，舉辦讀書文化節、民間藝術風情節，各種主題的沙龍、講座等，為人們帶來商品以外的文化饕餮大餐，滿足高知識人群旺盛的文化性消費需求。
2.打造多元時尚文化商業街區
當前，體現本土文化認同和生活方式的商業街區，如香港蘭桂坊、上海新天地、南京1912等，已經被廣泛認為是更具親和力和更可持續發展的經典模式。商業地產開發企業可以充分借鑒這一發展模式，兼容並蓄，在有一定歷史文化底蘊和傳統特色的區域地段，注入「文化、休閑、創意」元素，策劃改造成為具有「國際性、文化性、時尚性」的休閑娛樂場所，以特定文化做背景打造時尚商業街區，讓傳統歷史文化與現代文明得以融合。
（1）以特定文化作背景：經典商業項目都有特定的文化背景，如上海新天地象徵著海派文化，而南京1912則體現著民國文化。企業應充分挖掘原有自然條件之外能對項目價值產生影響的歷史、社會和文化因素，選擇最能表現地域歷史積淀的特定文化作為項目文化背景，打造經典項目。
（2）定位高端與時尚：引入音樂、動漫、藝術產業等，將國際最時尚生活方式本土化，支持本土時尚創意力量的集合發展，通過具有創意性的購物、餐飲、娛樂、休閑、體育、會展、旅遊等場所，建樹和傳播時尚，引領時尚消費經營
3.開發人文概念型shoppingmall
在原有傳統開發模式上，不斷對shopping mall進行文化概念的創新，提升整個商業項目的品質與文化底蘊。
（1）關注區域規劃：獲取城市核心發展地段的土地，滿足shopping mall優越的地段、交通、商圈配套的基本要求。
（2）確定「都市藝術生活」的文化理念：以「都市藝術生活」為主題，藝術、人文、自然三大核心元素合而為一，把藝術欣賞、人文體驗、自然綠化與購物消費完美結合，引領人們獨一無二的文化休閑享受。
（3）拓展文化輻射范圍：針對客戶群進行細分，逐漸擴大影響力和吸引力。將購物中心的標准模式向人文概念型模式推進，最終帶動一個區域乃至城市的經濟與文化發展。
（三）構建文化空間豐富業態布局
文化主題的形成要以文化空間為載體。進一步突破傳統以購物中心為代表的商業地產發展模式，在不同的商業地產項目文化主題定位基礎上，通過構建各種不同的文化生活空間，豐富與完善各種不同商業地產項目的業態（專題閱讀）布局，注重文化性格的塑造。
1.進行特色商業空間設計，形成具有鮮明文化主題的空間環境
商業地產（專題閱讀）不是鋼筋水泥的簡單組合，而是富有強烈商業空間設計感、具有鮮明文化主題的空間環境。企業需要巧妙融入自然景觀元素與特色藝術元素，充分考慮人們對於商業地產空間功能與藝術人文的審美需求。
（1）開放式園藝景觀：在商業地產中大規模引入自然元素，室外採用垂直綠化、中心綠地，室內中庭和迴廊進行盆景布置。運用大面積綠化牆和園藝圖案，展現城市所在的歷史文化標志，賦予商業項目濃郁的人文自然空間。
（2）留設特色藝術空間：室外廣場綜合運用雕塑、園藝、燈光等多種方式渲染藝術氛圍，定期配合舉辦城市的文化活動與展示活動。室內創造專門空間用於文化展覽，每期展覽都設立主題，可以是藝術攝影、兒童繪畫，也可以聯合商家舉行美食品鑒活動。
2.拓展商業服務功能，增加文化性、知識性的體驗空間
在業態（專題閱讀）組合上，堅持商業創新，突破以「購」為主的傳統業態組合，引入新型業態，增加文化性、知識性的體驗空間，以滿足人們除購物之外的文化、休閑、娛樂等多種需求。
（1）突破以「購」為主的傳統業態組合：調研數據顯示，大城市商業場所的客流有65%以上是為了娛樂旅遊和休閑。以城市綜合體為例，開發企業可以引入劇院、影院、會展、博物館、動漫、健身等非購物業態，打造文化性、知識性的體驗空間。
（2）把「文化、休閑、體驗」等作為商業吸引要素：圍繞各種吸引要素組合業態，通過引入書吧、藝術展覽、茶室、情調休閑吧、布吧、陶吧、創意精品店、酒吧等充滿文化與品味的休閑業態，從而形成一個集文化、藝術、休閑和購物於一體的人文風尚匯。
二、以文化為引擎的運營
（一）借文化培育以升級商業項目的運營
企業可以考慮圍繞統一文化主題進行統一招商，確保業態布局主題突出、結構合理、品質優秀。同時，注重長線經營，進行文化氛圍的長期培育，平衡消費者對物質與精神的雙重追求。
1.維護統一文化主題形象，進行統一招商
要完成理想的以文化為特色的業態布局，有賴於前期的招商推廣是否圍繞統一文化主題定向進行。在招商過程中將堅持寧缺毋濫、優中選優的精細原則，圍繞統一文化主題進行統一招商，確保業態布局主題突出、結構合理、品質優秀。
圍繞文化主題進行定向招商，特殊商戶給予招商優惠。結合「以點帶面、特色經營」的功能定位，針對具有較高文化、藝術、科技含量的商家，將對其給予優惠政策，確保商業項目的文化主題得到充分體現。
2.開展主題文化營銷，注重文化氛圍的長期培育
做好招商推廣對於商業項目的持續發展只是萬里長征走了第一步。注重商業項目的長線經營，奉行養魚政策，並在此基礎上，注重文化氛圍的長期培育。
緊扣商業主題文化，展開立體傳播：提煉商業主題文化精髓或閃光點，並將其融入到包括宣傳材料設計、現場推廣、回訪等營銷的每個環節。開展立體傳播，包括通過與電視頻道、時尚雜志及門戶網站等進行合作，開展與具體商業項目文化主題相切合的娛樂節目、電影宣傳等系列活動，既可以讓商鋪投資者及消費者參與互動，又可藉助電視、雜志、網路等傳播渠道擴大項目的文化輻射范圍。
定期展開跨界文化推廣活動，滿足消費者的文化訴求：定期通過與文化界、藝術界、學界、產業界等相關領域的知名企業或知名人物聯合，舉辦與商業文化主題相關的諸如繪畫雕刻、影像互動、藝術鑒賞會、派對及音樂會等高品質文化活動，以帶給特定消費群體在視覺與聽覺上的文化盛宴。
（二）增強人性化提升商業管理服務
購物中心強調「人文關懷」是對人本身的一種尊重。以傾注人文關懷為目標，「軟」「硬」兼施，營造寬松的經營環境，提升商業地產（專題閱讀）的物業服務，以人性化、細節管理、定製服務為軟性競爭力。
1.創造「零干擾」環境
營業場所設計和安排以及設備設施和宣傳資料的准備，要從消費者的實際需要出發，以是否有利於消費者的消費、休閑方便為依據和出發點，真正做到「以人為本」，創造「零干擾」環境：
通道「零干擾」：商場的行走通道寬敞且暢通，不被展台、X展架、植物等物品所堵塞，同時能夠為殘障人員提供專用通道。
指示「零干擾」：針對顧客習慣於逆時針行走的特點，本著「標識」本身就是服務的原則，依行走路線合理設置指示牌，指明出入口、安全門、洗手間、電梯等設施的位置和行走的方向，等等。
衛生「零干擾」:要求清潔人員必須穿著大方得體的服飾，拿著盡可能小的清潔工具，隨時清理地面的垃圾和水跡，特別是電梯轎廂和洗手間的清潔應該指定專人負責，等等。
2.做好對消費者的關懷關愛和周到服務
堅持細節化管理服務的三個層面：
（1）預留休息空間：尊重消費者休憩、停留的需求，如在商場內部，每隔一定空間距離，設計一些人性化的長椅，在中庭處，設立環型的休息椅，滿足顧客休息的需求。
（2）注重細節營造：如在地下停車場，用不同顏色把不同停車區域區分開來，讓停車購物的消費者容易找到停車處；地下停車場進入購物中心的入口裝飾暖色調的燈光，給准備購物的消費者一種溫馨的感覺。
（3）擴大便利服務：如提供自助電腦、商務文印、雨天應急傘、擦皮鞋、洗衣、寄信、寄存物品、小孩託管、寵物託管、上門服務、銀聯取款機、自動售貨機、免費供應飲料等。
3.與商戶和顧客之間進行有效互動與交流
搭建商業地產（專題閱讀）項目和商戶、顧客消費者互動交流的平台，保持與消費者之間的一種平等融洽關系，在強化與兩者之間的互動交流同時，也可以通過這種方式對商場的管理人員和商戶、商品等進行合理有效的監督，從而不斷改進不足，不斷提高服務質量。
（1）搭建多方位服務平台：在商業地產項目中設置現場、電話和網上的服務台，利用面對面、電話和網上服務的方式進行談話交流，收集消費者對各種商品、商戶及服務的意見，建立起促進和發展雙方互動交流的平台和渠道，以保證每時每刻接受顧客的咨詢和意見，及時予以解答。
（2）注重軟環境營造，提高人文素養：高品位的管理人員是商業地產人性化服務落到實處的根據保證。企業對商業地產項目的管理人員選擇，應充分重視其綜合素質和服務素質，把人文素質放在首要位置，懂得如何站在承租商家和消費者的角度著想，懂得如何通過細節服務讓商家和消費者滿意。
『柒』 求有關於福州的三坊七巷的歷史資料等宣傳內容，越多越詳細越好！在此先謝謝各位好心的大俠了！^-^
福建省 福州市至今還保存相當一部分自唐 宋以來形成的坊巷，成為歷史名城的重要標志之一。這些坊巷中最為著名的要中國歷史文化名街·福州三坊七巷算"三坊七巷"街區。
三坊七巷地處市中心，東臨八一七北路，西靠通湖路，北接楊橋路，南達吉庇巷、光祿坊，佔地約40公頃現有古民居268幢。
「三坊七巷」地處福州市中心，是南後街兩旁從北到南依次排列的十條坊巷的概稱。
「三坊」是：衣錦坊、文儒坊、光祿坊；
「七巷」是：楊橋巷、郎官巷、安民巷、黃巷、塔巷、宮巷、吉庇巷。
福州自漢始，先後建成了冶城、子城等六次城垣，城市由北向南擴展，整個布局，以屏山為屏障，於山、烏山相對峙，以南街（八一七路）為中軸，兩側成坊成巷，講究對稱，逐步形成三坊七巷一條街（「街」指南後街）。
三坊七巷全貌「三坊七巷」形成於唐王審知 羅城，羅城南面以安泰河為界，政治中心與貴族居城北，平民居住區及商業區居城南，同時強調中軸對稱，城南中軸兩邊，分段圍牆，這些居民成為坊、巷之始，也就是形成了今日的三坊七巷。
在這個街區內，坊巷縱橫，石板鋪地；白牆瓦屋，曲線山牆、布局嚴謹，匠藝奇巧；不少還綴以亭、台、樓、閣、花草、假山，融人文、自然景觀於一體。許多民居的門窗漏花採用鏤空精雕，榫接而成，以及豐富的圖案雕飾，精巧的石刻柱礎、台階、門框、花座、柱桿隨處可見，集中體現了福州古城的民居技藝和特色，被建築界譽為規模龐大的「明清古建築博物館」。
三坊七巷民宅沿襲唐末分段築牆傳統，都有高、厚磚或土築的圍牆。牆體隨著木屋架的起伏作流線形，翹角伸出宅外，狀似馬鞍，俗稱馬鞍牆。牆只作外圍，起承重作用全在於柱。一般是兩側對稱，牆頭和翅角皆泥塑彩繪，形成了福州古代民居獨特的牆頭風貌。宅院有一進或多進，每進都有大廳、後廳、正房、後房、左右披榭、前後天井。天井是福州傳統民居的又一特色。它由廳、榭的敞廊圍繞構成矩形空間，為宅內交通樞紐，並使宅院日照充足，空氣流暢，排水便利。室內的門、窗也與其他地方不同，既多且大。窗以雙層通長排窗為多，底層為固定式，上層為撐開式或雙開式。正房的主門朝大廳敞廊，多為4開式，門上雕有豐富的圖案花飾，以增添大廳的氣派。
三坊七巷圖「誰知五柳孤松客，卻住三坊七巷間」，三坊七巷人傑地靈，出將入相的所在，歷代眾多著名的政治家、軍事家、文學家、詩人從這里走向輝煌，有的坊名、巷名就可看出當年的風姿和榮耀。
在首屆「中國十大歷史文化名街區評選」中，我國目前在都市中心保留的規模最大、最完整的明清古建築街區———福州市三坊七巷，以高票獲選「中國十大歷史文化名街區」。
2009年7月19日，「中國歷史文化名街•福州三坊七巷」在福州南後街舉行了隆重的揭牌儀式。
衣錦坊
衣錦坊衣錦坊是三坊的第一坊，舊名通潮巷。據清《榕城考古略》記載：宋朝的「陸蘊、陸藻兄弟典鄉郡居此，名祿錦，後王益祥致江東提刑任，更名衣錦。」宋時稱「祿錦」，明朝更為「衣錦」，其實都是說坊內有人在外出仕做大官，現在衣錦還鄉，榮耀鄉里，所以坊名也改過去稱「通潮」，則是因為這個地方是水網地區，西湖、南湖的潮水可以通到這個坊巷的溝渠里去。
坊中16號為清嘉慶進士鄭鵬程居宅，其中的衣錦坊水榭戲台最具特色。這是一個木構單層平台，四柱單開間，下建清水池塘，中隔天井，正面為閣樓。於此觀看戲劇演出，水清、風清、音清，具有聲學原理和美學價值，是福州市目前唯一現存的水榭戲台。
文儒坊
三坊中的第二坊為文儒坊。文儒坊這個名字宋時就有了。據《榕城考古略》載，此巷「初名儒林，以宋祭酒鄭穆居此，改今名」。鄭穆任國監祭酒，是國家最高學府的重要官員，從三品的官附。明代抗倭名將張經，清代名將福建提督、台灣總兵甘國寶也居住在這里。清代飲譽全國的「民進士」之家（五代都中進士）陳承裘故居也在坊內。陳承裘的長子就是清宣統皇帝老師陳寶琛。清代的著名詩人、《石遺室詩話》作者陳衍的故居也在坊內，是一座坐北朝南的大宅，內有光華閣是為入室弟子課業的地主。陳寓隔壁是現代著名法學家柯凌漢教授的住宅，這條坊就因歷代文儒輩出而聞名。
光祿坊
光祿坊是「三坊」中的第三坊。光祿坊 原名玉尺山，又名閩山，是福州「三山藏」之一。歷史上，光祿坊內有一座法祥院，俗稱「閩山保福寺」(在今光祿坊公園內)。當時曾任過光祿卿的福州郡守程師孟時常到此吟詩游覽，僧人就刻了「光祿吟台」四字於石上。為了感謝僧人，他吟了一首詩：「永日清陰喜獨來，野僧題石作吟台，無詩可比顏光祿，每憶登臨卻自回。」光祿坊的名字就從此而來的。
光祿坊也是名人聚居的地方。明末有萬曆間舉人、畫家林有台，提學孫昌裔，以及學政許豸，其子許友、許賓，孫許遇，曾孫許鼎、許均，玄孫許良臣、許藎臣，都是詩人、書畫家。清康熙年間有林侗、林佶兄弟。林侗是考古學家，著有《來齋選古》、《來齋金石考》等。林佶精詩文，著有《朴學齋詩文集》，又善書法，他手寫的刻本《漁洋山人精華錄》、《堯峰文抄》、《古夫於亭雜錄》、《午亭文編》非常有名，被稱為「林佶四刻」，在中國印刷史上佔有一席之地。還有詩人、著名藏硯家黃任，琉球國冊封使齊鯤、同榜兄弟兩進士——劉齊衢和劉齊銜、博物學家郭柏蒼、近代小說翻譯家林紓、著名作家郁達夫等等。還出過不少才女，如黃任之女黃淑宨和黃淑畹，齊鯤之女齊祥棣，郭柏蒼之女郭拾珠姐妹，她們或精書畫，或工詩文。
光祿坊名勝以光祿吟台最為有名，擅池、台、亭、石、花、木之勝，以及宋至清摩崖題刻多處，1961年被列入福州市第一批文物保護單位。光祿吟台西荔枝樹下，原有石刻「鶴磴」，是紀念林則徐晚年放鶴處。還有清代大木構造、寬敞明亮的劉家大院（今為省級文物保護單位）、明末古樸木構房的黃任故居，高牆窄道的早題巷，明代石板鋪設的老佛亭橋，都保存了明清建築的特色。
因原來光祿坊旁的房屋都比較老舊，目前該地正在進行整體大修工作，預計2010年國慶節前全部完工。
楊橋巷
楊橋巷是七巷中最北面的一條巷。楊橋巷古名登俊坊，因西能通楊橋而改名。民國時因城市建設需要，已被擴建為馬路，所以後來便更名為「楊橋路」。在楊橋路與南後街交叉處的林姓大宅，是林覺民烈士生前的住處，這一烈士故居，後來賣給作家冰心的祖父謝鑾恩。冰心小時候在這里居住過，《我的故鄉》中，亦對故居有生動的描述。巷道擴大為道路後，林覺民烈士和女作家冰心的故居(可參見詞條「福州冰心故居」），有相當部份被保存下來。
楊橋巷（南）有座「雙拋橋」，規模不大但傳奇多。一是此橋所處內河溝道，是東西兩水「合潮」的地方，「萬里潮來一呼吸」的內河奇觀，在此感受得最為真切。二是雙拋橋邊兩岸相向而長的一對榕樹，在空中竟枝葉連理，相擁成陰，於是就有個青年男女殉愛的凄美故事，傳之久遠，以至後人已說不清先有愛後有樹、先有樹後有橋，還是相反。近聞有海外作家將之與「羅密歐與朱麗葉」的絕唱相提並論，更添了幾分悲情。不過，由於河道改造和城市建設的緣故，雙拋橋已經由「橋」慢慢變成了一座街邊的「亭」，成為路人歇腳品茶的場所。
郎官巷
郎官巷，在楊橋巷南，南後街的東側，巷的東頭通福州市內鬧區八一七北路東街口。 郎官巷也是宋代就有的坊埠。據清《榕城考古略》載：宋劉濤居此，子孫數世皆為郎官，故名。宋代詩人陳烈原籍長樂，遷居福州時也住在郎官巷。 中國近代啟蒙思想家、翻譯家嚴復的故居也坐落在巷內。郎官巷西頭巷口立有牌坊，坊柱上有副對聯：「譯著輝煌，今日猶傳嚴復宅；門庭鼎盛，後人遠溯劉濤居。」
塔巷
塔巷，在郎官巷之南，東能八一七北路鬧市區，西能南後街。據《榕城考古略》載：「舊名修文，宋知縣陳肅改名興文，後改文興。今呼塔巷，以閩國時建育王塔院於此也。」此大塔位於巷北，並有塔院看管，被視為福州文運興盛的象徵。南宋淳熙九年（1182年）塔還在，以後未見記載。清代在巷內砌造半片的小塔，作為古跡紀念。50年代，小塔移置巷口坊門之上。 塔巷舊有旌孝坊，為明代孝子高惟一立，流傳有一首贊譽他詩曰：「三年流水如君少，一片天然孝子心。昨夜三山明月照，不知甘露灑幽人。」至今仍傳為美談。
黃巷
黃巷在塔巷之南。隔著南後街，與衣錦坊東西相聯。據志載，晉永嘉年間（307-312的）中原黃姓人家避亂入閩，落戶在此，故稱黃巷。到了唐朝末年，崇文官校書郎黃璞退隱歸居這里。黃巢軍入福州，因聞黃璞的大名，命令兵士夜過黃巷"滅燭而過"，勿擾其家，從此黃巷名聲大振。。巷內歷代多住儒林學士人文薈萃，成為文化名人和社會名流的集居地。清代知府林文英、榜眼林枝春、巡撫李馥、楹聯大師梁章鉅、進士陳壽棋、趙新等，都曾居巷內。曾一度改名新美坊，後稱新美里。巷內有一「唐黃璞居」石碥，50年代初期還有人見過。 黃巷中有一庭院名曰「小黃樓」，屬於文物保護單位。
安民巷
安民巷位於黃巷之南，隔著南後街與文儒坊相對，安民巷舊名「錫類坊」，它改名「安民」，與黃巢入閩有關。據《福州地方誌》載：「因唐代農民起義軍黃巢入閩時，到此巷即出示安民，故名。」 舊有錫類坊，以宋劉藻以孝聞，後太宰余深居此改曰：「元台育德」。歷史上巷內人家多為社會賢達。元行省都事賈訥居之。巷西側民居舊宅仍保留勻稱格局和古樸風韻。 抗日戰爭時期，新四軍駐閩辦事處設在其間。今此老宅列為革命文物保護單位。
宮巷
宮巷宮巷在安民巷之南，東西兩端分別一八一七北路和南後街相接。據清《榕場面考古略》載：「舊名仙居，以中有紫極宮得名。後崔、李二姓貴顯，更名聚英達，明得改英達。」
宮巷裡的豪門住宅結構精巧，單是室內的木雕石刻構件就今人嘆為觀止。如漏花窗戶採用縷空精雕，榫接而成，而且通過木格骨骼的各種精心編排構成了豐富的圖案裝飾。在木穿斗、插斗、童柱、月梁等部件上常飾以重點雕刻。各種精巧生動的石刻在柱礎、台階、門框、花座、柱桿上隨處可見。可以說是福州古建築藝術集大成者。
吉庇巷
吉庇巷，福州三坊七巷之一，俗稱「吉避巷」。宋鄭性之中狀元衣錦還鄉時，巷中居民因凌辱過他而趕緊迴避，遂稱「急避巷」。明代以諧音改名為「吉庇巷」，取吉祥如意。
福州著名的「安泰樓」酒樓也就位於吉庇巷口。
南後街
福州三坊七巷不僅僅是三條「坊」和七條「巷」，還有一條聞名遐邇的南後街。
三坊七巷之南後街福州南後街西起楊橋路口，南至吉庇路達澳門橋，全長1000米左右，是福州城內「三坊七巷」的中軸。它的東側有七巷，西側有三坊，是從福州三坊七巷興起至民國期間主要的商業街，由北到南路面商賈雲集。
這里柴米油鹽、日常生活所需三十六店（各行各業）一應俱全。還有專為文化人服務的刻書坊、舊書攤、裱褙店，以及元宵、中秋兩節的燈市。「正陽門外琉璃廠，衣錦坊前南後街。客里偷閑書市去，見多未見足開懷。」清末舉人王國瑞這道詩中將南後街比為北京正陽門外琉璃廠，體現南後街以前的文化風貌。明、清時期的南後街依舊是「粉牆黛瓦石板路」、兩旁鋪面林立的熱鬧街市。至民國時，將路面拓寬，改成柏油馬路。
南後街是三坊七巷的中軸， 翻修後的南後街將充滿古色古香韻味，路面的寬度將達到12米，包括中間寬7米的步行街和兩側各2～2.5米的路側帶。起於楊橋路、止於吉庇路的南後街全長只有634米，定位上，它是傳統與現代相結合的休閑文化商業街。
歷史上的南後街曾聚集了花燈、裱褙、書坊等許多福州傳統工藝行業。有關人士說，根據相關規劃，南後街的定位是傳統文化商業街，初步打算根據老字型大小的經營現狀選擇一部分予以恢復，如「米家船」裱褙店、「聚成堂」書坊、花燈等百年老字型大小，市民喜愛的傳統燈市也初步打算每年定期舉辦。此外，有關部門還有意邀請壽山石刻、脫胎漆器、軟木畫等福州傳統工藝美術大師在南後街設置工藝美術大師展示店，以增加傳統商業氛圍。
現在，在南後街的經營商業業態規劃上，出現了酒吧咖啡、頂尖奢侈品等「新面孔」。這些新面孔的出現，將給傳統的南後街注入現代化的因素。
南後街沿街保護性修復工程於2009年1月全面完成，目前已經開街，再現其「正陽門外琉璃廠，衣錦坊前南後街」的歷史風貌。
[編輯本段]建築特色
習慣上講，我們都先說三坊後講七巷，其實，從建築位置來分析應該是先有七巷後有三坊。唐代的先民們先是沿著城市的軸線--南街，建起了一組排列工整的"新村"。然後，再隔一條南後街，向西發展，建起一組坊巷，成為以南後街為中心軸線的"非"字形結構的街區。經過千百年的風雨變遷，大多於宋代定下坊巷之名，於明清時代形成今天建築格局，成為福州歷史文化名城的標志性建築。
從建築空間的處理來看，三坊七巷在中軸線上的主廳堂，比北方的廳堂明顯高、大、寬，與其他廊、榭等建築形成高低錯落，活潑而又極富變化的空間格局。廳堂一般是開敞式的，與天井融為一體。特別要指出的是，為了使廳堂顯得高大、寬敞、開放，一般在廊軒的處理上著力，承檐的檁木，或再加一根協助承檐的檁木，都特意採用粗大的而長的優質硬木材，並用減柱造的辦法，使的廳堂前無任何障礙，這在北方建築及其他南方建築中，都極少見到。例如宮巷林聰彝故居之轎廳以及祠廟的戲台，均是如此處理。這是福州古建築的重要特色之一。
三坊七巷除了在布局結構上與眾不同之外，在圍牆、雕飾、門面上都很有特色。
馬鞍牆
三坊七巷民宅沿襲唐末分段築牆傳統，都有高、厚磚或土築的圍牆。牆體隨著木屋架的起伏做流線型，翹角伸出宅外，狀似馬鞍，俗稱馬鞍牆。牆只作外圍，起承重作用全在於柱。江南建築中，絕大多數是成90度角的直線構成的階梯形的山牆，福州僅個別建築有，包括福建的閩北、閩南、閩東也有存在，惟獨福州三坊七巷民居的馬鞍牆是曲線形的馬鞍牆。一般是兩側對稱，牆頭和翹角皆泥塑彩繪，形成了福州古代民居獨特的牆頭風貌。
雕飾
三坊七巷在建築裝飾方面最有特色的要數對門窗扇的雕飾。普通居民樑柱多不加修飾，簡潔朴實，而在門窗扇雕飾上則煞費苦心。其窗欞製作之精緻，鑲嵌的木雕之華美，是其他省份居民難以企及的。窗飾的類型特別豐富，有卡榫式圖案漏花，有純木雕式窗扇，也有兩者相間使用。可以說是江南藝術的集大成者。在卡榫式漏花中，工匠通過精心編排，構成不同的裝飾效果，有直線型、曲線型、混合型--直線型疏密有致，曲線型富有動感，混合型變化多端，且各有吉祥寓意。在木雕式窗扇中，有透雕，有浮雕，題材有飛禽走獸，人物花卉，整個窗扇雕飾有對稱式有不對稱式。如文儒坊尤恆盛的明代古宅，在二進廂房的門窗隔扇上，透雕了較復雜的瓶花圖案，花瓶寓意住居平安。滌環板上是淺浮雕的花開富貴.這些用卡榫斗拼或木材鏤空精雕而成的花窗雕飾,充分顯示了福建民間工匠的高超技藝。
建築門
三坊七巷建築門的處理也極具特色，約有四種。一種是在前院牆正中，由石框構成的與牆同一平面的矩形師門，另一種則是兩側馬鞍牆延伸作飛起的牌堵，馬鞍牆夾著兩面坡的屋蓋形成較大的樓，像沈葆楨故居、陳承裘故居、林聰彝故居都是這種門樓。
[編輯本段]《三坊七巷宣言》
《三坊七巷宣言》是在2009年7月20日在福州舉辦的「老城保護與整治———三坊七巷國際學術研討會」上通過。宣言就城市文化遺產的保護提出如下共識和行動倡議： 每個城市都有獨特的歷史文化基因，城市在發展過程中要格外珍惜自己的文化遺產，它不僅屬於一個城市，也是全人類共同的財富，每個城市都有責任和義務保護。
從文物保護走向文化遺產的保護是社會發展的進步。城市文化遺產的保護應不僅注重物質文化遺產的保護，也應注重與非物質文化遺產的保護。應重視建立民眾與文化遺產間的情感聯系，應建立、積極、合理、有效的途徑，使文化遺產為民眾所關注與分享，使文化遺產真正為社會發展提供取之不盡的動力。
文化遺產對於經濟社會的影響力，是潛移默化而深刻長遠的，是不可復生的精神資本、文化資本、經濟資本和社會資本。文化遺產的喪失是無法補償的，城市在發展過程中要格外珍惜自己的文化遺產，每個城市都有她應保護的「紫禁城」。
[編輯本段]主題展館
用於展示三坊七巷文化價值的博物館擬選地址現已基本確定，將開辟8個博物館和3個展示區：
1.三坊七巷歷史人物博物館，擬選址劉家大院。理由是劉家大院是福州乃至全國領先的城市公共事業的先驅，又臨近光祿坊，是三坊七巷的「客廳」。
2.福州當代藝術中心，擬選址藍建樞故居。理由這里緊貼光祿坊公園，對帶動人流，提高知名度，方便參觀都極為有利。 3.當代漆藝博物館，擬選址南後街中心地段的葉氏民居。理由是這里是福州百年老店與老行當和現代生活嫁接的中轉平台。 4.福州民俗展示與演藝中心，擬選址郭柏蔭故居。 5.戲劇戲曲演藝中心，擬選址水榭戲台。 6.茶文化世術館和國賓級接待中心，擬選址林聰彝故居。 7.明清傢具民俗博物館，擬選址二梅書屋。 8.楹聯博物館擬選址梁章鉅故居（梁章鉅是福州先賢楹聯學鼻祖）。 擬開辟的3個展示區為：「一個專項展示區」，即「七巷」中自郎官巷至黃巷之間的展示區，主要展示閩台親緣關系；「第一綜合展示區」為黃巷至吉庇路之間的展示區，主要展示林氏價值的各種文化和船政文化；「第二綜合展示區」即「三坊」中各展示點有機結合形成的展示區，主要展示文人墨客的相關文化。 此外，三坊七巷還將藉助「一水一節點兩街兩片區」的結構，構建不同功能區。其中「一水」即安泰河的濱水休閑風情帶。「一節點」規劃是擬將光祿坊的「光祿吟台」作為三坊七巷南節點。「兩街」為南後街傳統特色商業帶和南街商業更新發展帶，「兩片區」規劃是結合北入口，將郎官巷、塔巷及水榭戲台部分作為旅遊集中展示區。宮巷—安民巷有大量文物保護單位和歷史保護建築，將作為博物館建築集中區；文儒坊南北段兩側作為會館會所片區，以創意和休閑為主。
[編輯本段]坊巷名人
近代以後的重要歷史事件，如虎門銷煙、洋務運動、戊戌變法、五四運動 、 「一二·九」運動、盧溝橋事變等等，都是中國歷史發展的關節點。從三坊七巷中走出的人物都在這些事件中扮演了時代推手的角色。
林則徐 林則徐：「睜眼看世界的第一人」。林則徐（1785—1850）是揭開中國近代史序幕的傑出政治家，又是反抗外國侵略的民族英雄。他順應歷史發展潮流，對西方文明成果採取積極的了解和吸收並為我所用的態度，故能成為「睜眼看世界的第一人和向西方學習先進技術之開風氣者」。三坊七巷旁的澳門路有林則徐祠堂。
沈葆楨：中國「船政之父」。沈葆楨（1820—1879）在以「富國強兵」為目標的洋務運動中，被推向前台。他擔任福建船政大臣，負責造船、練兵和人才培養，為組建福建水師、南洋水師而努力，成為早期洋務運動的代表人物之一。他是引進西方科技的先驅，我國近代教育和近代海軍的創始人之一。他腳踏實地、不遺餘力地將林則徐、魏源提出的「師夷長技以制夷」的主張付諸實踐。
曾宗彥(1850—1972）：近代「陸軍之父」。曾宗彥居於安民巷。他甫任江南道監察御史，便於1898年5月，上書光緒皇帝《時艱孔迫，宜用洋操剋期練軍陸軍折》。他主張：「為今之計，莫若先盡各省已有之餉，練各省洋操之兵，但求其精，不患其少。」即以新法精練陸軍。並提出必須「整頓軍隊，各省陸軍一律政習洋操，尤以東三省為急」。光緒皇帝十分重視，立即下諭：「今日時勢，練兵為第一大政，練洋操尤為操兵第一要著。惟須選教習以勤訓課，核餉力以籌軍實。」曾宗彥的奏摺，引發清廷兵制改革，所以有人稱其為「近代陸軍之父」。
冰心（1900—1999），人稱「世紀老人」，福建長樂人，原名為謝婉瑩，筆名為冰心冰心 。「一片冰心在玉壺」。現代著名詩人，翻譯家，作家，兒童文學家，崇尚「愛的哲學」，母愛，童真，自然是其作品的主旋律。她非常愛小孩，把小孩看做「最神聖的人」，深受人民的敬仰。她的作品中充滿了對大自然的熱愛，以及對母愛與童真的歌頌。在南後街與楊橋巷交界處有她的故居，在她的散文名篇《我的故鄉》中，留下了對故居情真意切的描述：「我記得在我11歲那年(1911年)，從山東 煙台回到福州的時候，那時我們的家是住在『福州城內南後街楊橋巷口萬興桶石店後』。這個住址，現在我寫起來還是非常地熟悉、親切，因為自從我學會寫字起，我的父母親就時常督促我給祖父寫信，信封也要我自己寫。這所房子很大，住著我們大家庭的四房人。祖父和我們這一房，就住在大廳堂的兩邊，我們這邊前後房，住著我們一家6口，祖父的前、後房只有他一個人，和滿屋滿架的書。那裡就成了我的樂園……」
林旭（1875—1893）：「戊戌六君子」之一。少年即穎絕秀出，為特達奇才。他追隨康有為參與維新變法，歷時百日，被以慈禧太後為首的頑固守舊派殺害，年僅24歲，其英名永載史冊。
林長民（1876—1925）：「五四」運動引發者。1919年5月2日北京《晨報》與《國民公報》上出現《外交警報告國民》的文章，作者林長民驚呼：「山東亡矣，國將不國，願四萬萬眾誓死圖之。」言辭懇切而沉痛。事情緣於1918年的巴黎和會：彼時第一次世界大戰剛結束，外交總長陸征祥奉命出使巴黎和會，總統徐世昌特設外交委員會，聘林長民為委員會主任兼事務主任。日本與英法三國秘密約定，戰後由日本繼承德國在山東的一切既得侵略權益；並同曹汝霖約定，由日本出資建設「濟順」、「高徐」兩條鐵路，藉此進一步控制中國。林長民知後氣憤難平，決定向國人披露此等外交黑幕與賣國行徑，遂於1919年5月2日發表文章，並由蔡元培校長告知北大學生及北京各高校學生。一石激起千層浪，1919年5月4日下午，北京12所學校的3000多名愛國學生群情激昂地舉行遊行示威，「五四」運動就此爆發。
陳矩孫（1913—1987）：「一二·九」運動組織者。1935年12月9日，北平數千名學生舉行抗日救國示威遊行，史書記載，這是「中國共產黨領導的第一次大規模學生運動」，之後波及全國各地。北平燕京大學學生陳矩孫時年22歲，參與組織了這次大遊行。在遊行的前一個晚上，是他將參與遊行的大部分學生匿藏在釣魚台。在「一二·九」運動前夕，他以學聯幹部的身份做了大量思想動員工作，將燕京大學的革命學生有效地組織起來，成為「一二·九」運動的中堅力量。
王冷齋（1891—1960）：「七七事變」見證者。王冷齋，家住福州黃巷。1937年7月7日盧溝橋事變時，任河北省第三行政區督察專員兼宛平縣長。在日軍攻擊宛平城前，他轉移民眾，避免了更大的傷亡。事變中，王冷齋調動城內警察積極配合駐軍，堅決反擊敵人，保住了城池。他還專門舉行了一次記者會，向公眾說明日軍主動攻擊盧溝橋的情形。自盧溝橋事變後，日軍開始全面侵華，抗日戰爭爆發。抗戰勝利後，王冷齋作為「七七事變」的重要見證者出席審判日本戰犯法庭，被稱為「遠東國際軍事法庭的王牌證人」。
嚴復（1854.1.8—1921.10.27）原名宗光，字又陵，後改名復，字幾道，漢族，福建侯官人，是清末很有影響的資產階級啟蒙思想家，翻譯家和教育家，是中國近代史上向西方國家尋找真理的「先進的中國人」之一。
嚴復
嚴復出生在一個醫生家庭里。1866年，嚴復考入了家鄉的福州船政學堂，學習英文及近代自然科學知識，五年後以優等成績畢業。1877年到1879年，嚴復等被公派到英國留學，先入普茨茅斯大學，後轉到格林威治海軍學院。留學期間，嚴復對英國的社會政治發生興趣，涉獵了大量資產階級政治學術理論，並且尤為贊賞達爾文的進化論觀點。
『捌』 棚戶區改造最新政策
五部門發推進城市和國有工礦棚戶區改造指導意見————建保[2009]295號文件各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部門：為認真貫徹《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）和《國務院辦公廳關於促進房地產市場健康發展的若干意見》（國辦發[2008]131號）精神，全面落實全國保障性安居工程工作會議、推進城市和國有工礦棚戶區改造工作座談會的部署，扎實推進城市和國有工礦棚戶區改造，經國務院同意，提出以下意見：一、充分認識城市和國有工礦棚戶區改造的重要意義（一）城市和國有工礦棚戶區改造是改善民生的重大舉措。城市和國有工礦棚戶區居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業、退休職工比較集中，群眾要求改造的呼聲強烈。實施棚戶區改造，有利於加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質量，改善生活環境，共享改革發展成果，提高黨和政府的威信，增強人民群眾的向心力和凝聚力。（二）城市和國有工礦棚戶區改造是完善城市功能的客觀要求。城市和國有工礦棚戶區安全隱患突出，嚴重影響群眾生命財產安全，與城市現代化建設很不協調。實施棚戶區改造，完善配套市政設施和公共服務設施，有利於改善城市環境，集約利用土地，推進城鎮化健康發展。（三）城市和國有工礦棚戶區改造是促進經濟社會協調發展的有效途徑。實施棚戶區改造，既可以帶動社會投資，促進居民消費，擴大社會就業，又可以發展社區公共服務，加強社會管理，推進平安社區建設，是擴內需、惠民生、保穩定的重要結合點。二、總體要求和基本原則（四）總體要求。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把改善群眾的居住條件作為城市和國有工礦棚戶區改造的根本目的，力爭從2009年開始，結合開展保障性住房建設，用5年左右時間基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區改造，有條件的地區爭取用3年時間基本完成，特別應加快國有工礦棚戶區改造，使棚戶區群眾的居住條件得到明顯改善。（五）基本原則。1．以人為本，依法拆遷。城市和國有工礦棚戶區改造項目的確定和安置補償方案的制訂，要充分尊重群眾意願，採取多種方式征詢群眾意見，在得到絕大多數群眾支持的基礎上組織實施，做到公開、公平、公正。嚴格執行城市房屋拆遷等有關法律法規的規定，維護群眾的合法權益，切實讓群眾得到實惠。2．科學規劃，分步實施。要根據當地經濟社會發展水平和政府財政能力，結合城市規劃、土地利用規劃和保障性住房建設規劃，合理確定城市和國有工礦棚戶區改造的目標任務，區分輕重緩急，優先安排連片規模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的項目，有計劃有步驟地組織實施。3．政府主導，市場運作。城市和國有工礦棚戶區改造政策性、公益性強，必須發揮政府的組織引導作用，在政策和資金等方面給予必要支持，注重發揮市場機制的作用，充分調動企業和棚戶區居民的積極性，動員社會力量廣泛參與。4．因地制宜，區別對待。堅持整治、保護與改造相結合，嚴格界定改造范圍。對可整治的舊住宅區和規劃保留的建築，主要進行房屋維修、配套設施和無障礙設施完善、環境整治和建築節能改造。要重視維護城市傳統風貌特色，切實保護歷史文化街區和歷史建築，嚴禁大拆大建。5．統籌兼顧，配套建設。堅持全面規劃、合理布局、節約用地、綜合開發，組織好新建安置小區的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政設施和商業、教育、醫療衛生、無障礙設施等配套公共服務設施的建設，促進以改善民生為重點的社會建設。三、政策措施（六）多渠道籌措資金。採取財政補助、銀行貸款、企業支持、群眾自籌、市場開發等辦法多渠道籌集資金。1．中央採取適當方式，對城市和國有工礦棚戶區改造給予資金支持。省級人民政府可採取以獎代補方式，對本地區城市和國有工礦棚戶區改造給予資金支持。市、縣人民政府應切實加大棚戶區改造的資金投入，可以從城市維護建設稅、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入中，按規定安排資金用於符合條件的棚戶區改造支出項目。有條件的地區可對城市和國有工礦棚戶區改造項目給予貸款貼息。城市和國有工礦棚戶區改造項目執行廉租住房建設項目資本金佔20%的規定。2．鼓勵金融機構向符合貸款條件的城市和國有工礦棚戶區改造項目提供貸款，創新金融產品，改善金融服務。根據改造項目特點合理確定信貸條件，對符合信貸條件的項目要在信貸資金規模上給予保障。有條件的地區可建立城市和國有工礦棚戶區改造貸款擔保機制，引導信貸資金投入。3．鼓勵採取共建的方式改造國有工礦棚戶區。涉及棚戶區改造的國有工礦企業要積極籌集資金。棚戶區居民應合理承擔安置住房建設資金。積極引導社會資金投入城市和國有工礦棚戶區改造，支持有實力、信譽好的房地產開發企業參與棚戶區改造。（七）加大稅費政策支持力度。對城市和國有工礦棚戶區改造項目，免徵城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。城市和國有工礦棚戶區改造安置住房建設和通過收購籌集安置房源的，執行經濟適用住房的稅收優惠政策。電力、通訊、市政公用事業等企業要對城市和國有工礦棚戶區改造給予支持，新建安置小區有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設施，由各相關單位出資配套建設，並適當減免入網、管網增容等經營性收費。（八）落實土地供應政策。城市和國有工礦棚戶區改造安置住房用地納入當地土地供應計劃優先安排，並簡化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經濟適用住房和廉租住房建設項目可以劃撥方式供地，應在《國有建設用地劃撥決定書》中明確約定住房套型建築面積、項目開竣工時間等土地使用條件。對於配套建設的商業、服務業等經營性設施用地，必須以招標拍賣掛牌出讓方式供地。嚴禁將已供應的經濟適用住房、廉租住房用地改變用途用於商品住房等開發建設。安置住房實行原地和異地建設相結合，以就近安置為主；對異地建設的，應選擇交通便利、基礎設施齊全的區域。（九）完善安置補償政策。城市和國有工礦棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由被拆遷人自願選擇。符合當地政府規定的住房保障條件的被拆遷人，通過相應保障方式優先安排。各地在保護被拆遷人利益的前提下，按國家有關規定製定具體安置補償辦法。四、組織實施（十）落實工作責任。地方各級人民政府要把城市和國有工礦棚戶區改造工作擺上重要議事日程，加強組織領導。省級人民政府對本地區城市和國有工礦棚戶區改造工作負總責，對市、縣人民政府實行目標責任制管理，並負責監督考核。市、縣人民政府是城市和國有工礦棚戶區改造工作的責任主體，要明確部門責任、具體措施，切實做到規劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監管到位和分配公平，確保城市和國有工礦棚戶區改造工作順利實施。有棚戶區改造任務的國有工礦企業要切實加強項目的組織實施，認真做好依法落實建設用地和籌集資金等相關工作。（十一）健全工作機制。保障性安居工程協調小組負責協調解決城市和國有工礦棚戶區改造中的重要問題，各有關部門根據部門職責，完善配套政策，加強工作指導。財政部會同有關部門制定城市和國有工礦棚戶區改造的稅收支持政策；國土資源部負責完善土地供應政策；人民銀行、銀監會會同住房城鄉建設部、財政部指導督促金融機構做好金融服務工作。地方各級人民政府要健全部門協作機制，各有關部門要密切配合，形成合力，各司其職，各負其責。地方各級保障性安居工程領導小組和有關部門要加強組織領導，落實好各項政策措施。（十二）編制規劃計劃。地方各級人民政府要把城市和國有工礦棚戶區改造與廉租住房、經濟適用住房建設結合起來，納入保障性住房建設規劃。市、縣人民政府要編制城市和國有工礦棚戶區改造規劃和年度工作計劃，因地制宜地制定項目實施方案，報省級人民政府批准後實施。省級人民政府要抓緊編制本地區城市和國有工礦棚戶區改造規劃和年度工作計劃，報住房城鄉建設部、發展改革委、財政部、國土資源部備案。住房城鄉建設部要把城市和國有工礦棚戶區改造規劃和年度工作計劃納入保障性安居工程規劃。（十三）確保工程質量。要嚴格執行法定建設程序和技術標准規范，加強施工管理，確保工程質量。要優化新建安置住房的規劃設計，在較小戶型內實現基本的使用功能，滿足基本居住需要。要按照節能省地環保要求，推廣新技術、新工藝、新材料和新設備。有關住房質量、建築節能和使用功能等方面的要求，應在建設合同中予以明確。（十四）強化監督檢查。市、縣人民政府要加強監督檢查,實施全方位監管,及時發現並解決各種問題,堅決制止棚戶區改造中損害居民合法權益的行為。省級住房城鄉建設部門會同相關部門負責本地區工作的監督檢查，並分別於每年7月31日和次年1月31日前，將城市和國有工礦棚戶區改造半年工作進展情況、年度計劃完成情況及土地供應開發情況報住房城鄉建設部、發展改革委、財政部、國土資源部。各級監察部門要會同有關部門加強對城市和國有工礦棚戶區改造情況的監督檢查，認真查處違法違紀行為。各級審計部門要加強對資金有效使用和安全等各環節的監督。各級國土資源管理部門要加強對城市和國有工礦棚戶區改造用地的管理和監督檢查。住房城鄉建設部會同有關部門負責本意見執行情況的監督檢查，對工作不落實、措施不到位的地區，要通報批評，限期整改。（十五）加強宣傳引導。要採取多種形式，廣泛宣傳棚戶區改造的重要意義，准確解讀政策措施，及時反映工作進展情況，取得城市和國有工礦棚戶區居民的理解和支持，為城市和國有工礦棚戶區改造工作營造良好的輿論氛圍。正在實施的國有林區、墾區和中央下放地方煤礦棚戶區改造，按現有政策繼續推進。中華人民共和國住房和城鄉建設部中華人民共和國國家發展和改革委員會中華人民共和國財政部中華人民共和國國土資源部中國人民銀行二〇〇九年十二月二十四日
『玖』 如何喚醒現代城市中歷史街區的內在活力
近年來，歷史街區的保護與更新問題受到越來越多的關注。通過外在物質環境的保護與內在街區功能的更新，將歷史街區的景觀特色、傳統文脈與文化內涵嫁接到新的城市社會經濟基礎之上，成為大多數歷史街區保護與更新的必經之路。
歷史街區更新工作中的誤區
中國現階段的現實是：大量經過優秀設計師精心設計、重新演繹的歷史街區集文化價值和藝術品位於一身，重現風采；但是這些經過更新設計的歷史街區雖然在建築學范疇內得到認可，但是卻在國人面前遭到了冷遇。還有一些具有相當藝術價值的歷史街區，雖投入了大量人力物力進行更新，卻街道冷清、店鋪乏人問津，無法重獲活力，成為對社會資源的巨大浪費。所以，明確保護與更新歷史街區的目的應是首要任務，歷史街區復興的關鍵不應該是建築學范疇的建築復原與復興，而應該是社會學范疇的街區活力復興——經過更新設計的歷史街區應該成為人們喜聞樂見的、具有活力的生活空間。
不同性質歷史街區活力復興的要點
從歷史街區的主要功能特徵來看，可以分為居住性歷史街區、商貿性歷史街區及文化性歷史街區三種類型，所以存在於歷史街區中的非物質文化遺產也主要體現在居住、商業、文脈三方面。針對不同類型的歷史街區，應該以差異化的方式方法進行改造。
居住性歷史街區——居住空間的改造與延續
居住性歷史街區是以居住為主要功能特徵的歷史街區，居住功能是其發展延續的基礎。除了居住功能外，居住性歷史街區還具有歷史延續性、空間完整性、社區性及文化性等特徵。需要從街區居民的生活習慣、日常活動、鄰里關系及社會網路構成等非物質文化遺產出發來考慮延續居住性歷史街區的活力。
首先，應著重對民居建築予以保護與更新。對於破壞較小、民居整體價值較高的街區應該採取完全保護的方式，只對街區中物質老化較為嚴重的建築進行修整，街區的物質空間和社會網路則完整保存。對於那些傳統建築質量參差不齊的街區來說，可根據實際情況來對一些建築進行適當的功能置換和結構調整,例如將街區中質量較好的建築改造為特色旅館或公共活動中心等。
其次，在對居住性歷史街區進行保護與更新的規劃設計中，應在深入了解居民間的鄰里關系及社會網路構成的基礎上，設計布置相應的場所來為居民提供聚會、交往、娛樂的活動場所，以利於延續街區中居民之間的社會關系、交往方式和鄰里關系等。
商貿性歷史街區—— 「老字型大小」煥發第二春
商貿性歷史街區是以商貿交易為特色的歷史街區，多以經營特色飲食及傳統手工藝為主。這類街區中的非物質文化遺產主要包括老字型大小店鋪、傳統手工藝技能以及各項技能的傳承人。非物質文化遺產的鮮明特點是依附於人的存在而存在的。所以對該類歷史街區進行保護和更新的過程中，老字型大小店鋪應當根據不同的製作、加工、展示、銷售、進餐方式等要求進行空間環境的規劃設計，這樣才能確保非物質文化遺產與物質空間載體相適應；絕不能簡單地採取功能置換的方式將這些老字型大小遷出歷史街區。
此外，對傳統手工藝、特色飲食等非物質文化遺產傳承人的保護尤為重要。傳承人離不開孕育的文化土壤，通過保存其商業活動與居住建築結合的方式，在其成長與學習的特定環境中來保留傳統技藝。政府可以充分利用經濟杠桿，通過表彰、命名等方式，調動起非物質文化遺產傳承人的積極性，幫助他們在市場競爭中占據更多優勢，同時給予大力的經濟補貼和資助，改善其生存環境，使非物質文化遺產獲得有效傳承。
文化性歷史街區——歷史文化與空間的統一
文化性歷史街區是以體現城市或地區的特色歷史文化為主，其中的非物質文化遺產主要包括傳統文化、風俗禮儀及宗教文化等方面，街區的規劃設計必須對此給於充分尊重，既要利於歷史文化的發展延續，同時也能讓文化融入現代社會中。對於此類歷史街區的活力復興應首先考慮安排相應的場所來介紹宣傳其特有的歷史文化，一方面能夠讓到訪街區的市民或遊客有一個清晰的認識，另一方面也是對街區歷史文化能夠延續下去的一種保護方式。
中國歷史街區的改造不單單是建築師的工作，而應本著保護建築風貌的同時深掘街區隱形特質的原則，整合多方資源，做足論證工作；根據街區具體類型，深度研究、對症下葯，才能使改造方案真正融入歷史文化的血液當中，喚醒市民的強烈認同感，最終實現歷史街區活力復興的目標。（完）
『拾』 國家棚改政策
國家棚改指城市建成區范圍內、平房密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建築面積版小、基礎設施權配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生臟、亂、差的區域及「城中村」；
所謂「城中村」，是指城市建成區仍然存在的、在集體土地上建造的、屬於棚戶區性質的區域。從面積上講，棚戶區一般拆遷面積在3萬平方米以上，佔地面積一般至少在5萬平方米左右。
國家政權機關、政黨組織和其他社會政治集團為了實現自己所代表的階級、階層的利益與意志，以權威形式標准化地規定在一定的歷史時期內，應該達到的奮斗目標、遵循的行動原則、完成的明確任務、實行的工作方式、採取的一般步驟和具體措施。政策的實質是階級利益的觀念化、主體化、實踐化反映。