水保宣傳門

1. 中國水土保持宣傳日是幾月幾日

每年6月29日定為水土保持宣傳日

2. 需要寫一篇（四周年水土保持法宣傳通知）的工作總結，以下是關鍵字：宣傳橫幅，3.22世界水日，發放宣

為了紀念《水土保持法》四周年，我們公司在3月22日——世界水日這天開展了內一些列的宣傳容活動。在廣場拉起了宣傳橫幅，並在現場為民眾講解水土保持法頒布以來取得的成就及對環境保護起到的積極的作用，還為大家普及了環境保護的一些與生活息息相關的具體的做法，發放了相關的宣傳資料，起到了較好的效果。

3. 如何宣傳保護水資源

首先，保護復水資源要節約用水制。志願者如何引導市民在生活中節約水資源？美國紐約市政府的做法給志願者開展服務活動提供了有益的參考。美國紐約市政府向大眾推薦以下節水好習慣： 不在抽水馬桶中沖掉香煙頭或棉紙碎屑等物；不在流水的水龍頭下刷牙、洗臉、洗腳，刷牙用水杯，洗臉和洗腳用盆洗；利用洗漱和洗菜的廢水來沖馬桶或澆花；在清洗蔬菜時不要讓水不斷地流，要先把胡蘿卜和土豆削好，然後再進行清洗；在你接電話時，開門接訪時，到電視機前調換頻道時，都不要忘記關掉正在流水的水龍頭；水龍頭或水管漏水要及時找人修理；臟衣服較少時，請使用洗衣機上的「經濟洗滌」按鈕。 其次，保護水資源要預防水資源的破壞和污染。工業生產所產生的污染是我國各大河流遭受污染的主要原因，而日常生活中人們隨意向河流傾倒污物也極大地破壞了河流的生態環境。水資源保護志願者可以在一些污染情況比較嚴重的河流周圍豎立環保標志，並通過各種形式向人們講解水資源保護的知識，宣傳《中華人民共和國水法》。

4. 水保項目宣傳碑 宣傳牌 水保公益廣告牌 有沒有什麼統一規格

公益廣告語集錦

一、「禁煙」公益廣告：

1、吸煙是繼戰爭、飢餓和瘟疫之後，對人類生存的最大威脅。

2、為了你和家人的健康，請不要吸煙。

3、也許，你的指尖夾著他人的生命——請勿吸煙（醫院禁煙）

4、在這里，香火不再延續……

5、你的香煙，我的石油，註定我們不能相愛——吸煙者禁入

6、 千萬別點著你的煙，它會讓你變為一縷青煙（加油站禁煙）

7、如果你想吸煙，定時炸彈在身邊！（加油站禁煙）

8、一時的快樂，永恆的傷痛——請勿吸煙

9、點燃你的煙，污染了空氣，害了人性命，良心在哪裡！

10、 請不要讓你的自私點燃我的大樓——請勿吸因（商場禁煙）

二、「渴望和平，反對戰爭」的公益廣告：

1、停止戰爭，為了孩子！

2、看看孩子臉上那天真的微笑,我們又怎捨得讓這份和平與安寧轉瞬即逝呢?

3、多一些潤滑，少一些摩擦。

三、「公民義務獻血」公益廣告：

1、波濤讓江河澎湃，熱血使生命沸騰！

2、我們愛心的一小部分卻是他們生命的全部。

3、生命，因你而奔流不息。

4、比獻出的血更寶貴的是你的真情。

5、用愛心為生命加油！

6、獻血的你，靈魂如虹；你獻的血，生命涌動。

四、「希望工程」公益廣告：

1、節省一分零錢，獻出一份愛心，溫暖世間真情。

2、你幫，我幫，大家幫；同一首歌，大家唱。

3、涓滴之水成海洋，顆顆愛心變希望。

4、種下一棵樹，收獲一片綠陰；獻出一份愛心，托起一份希望。

5、用心點燃希望，用愛撒播人間。

五、「說普通話」公益廣告：

1、說好普通話，「知音」遍華夏。

2、講好普通話，朋友遍天下。

3、56個民族56朵花，56種語言匯成一句話：請說普通話。

4、溝通你我他，全靠普通話。

5、我說，你說，大家說，普通話是我們共同的歌。

6、說地地道道普通話，做堂堂正正中國人！

校園公益廣告語集錦

不知曾幾時起，校園公益廣告悄然興趣，替代了原先威嚴警示牌，這些廣告語不僅親切，而且還能給人們一種美的享受，為寧靜的校園平添了幾分溫馨。

★滴滴情深自來水，請你拭去我的淚——請節約用水

★舉手投足間，別忘了我飢餓的大嘴——果皮箱

★人間知音難覓，校園草坪難培——請愛護草坪

★課桌：武術家松動了我的骨頭，藝術家擰緊了我的眉頭

★衛生間：順「便」沖水

★推廣普通話：二話不說 只說普通話 口口聲聲 聲聲普通話

★語言美：吐氣如蘭，緣於心香如蕙

★食堂：天地「糧」心，惜食莫蝕

★痰紙（彈指）一揮間，風度盡逝矣！

★窗戶：等待您心靈的愛護！

豐富多彩的公益廣告語

1. 關註明天，珍愛生命

2 .請為動物保留溫暖的家

3. 水滴是財富，也是生命

4. 樹木擁有綠色，地球才有脈搏

5 .請珍惜綠樹藍天，那是我們的家園。

6 . 保護水資源，生命真永遠。

7.送出一份愛心，收獲明媚陽光

8.真誠面對，溝通無限

9.美麗舒適的家園，來自我們的雙手

10.用你的真心，換一世的真情

11. 新世紀，新世界，越來越美麗

5. 求一些保護水的宣傳標語

1願河水永遠清澈，永遠遼闊，願人類永遠生活的美好
.2珍惜水資源，保護水環境，防治水污染
3.讓魚兒有個美好的家

6. 宣傳保護水資源的宣傳語

1、別讓孩子知道的魚抄類只有泥鰍。襲

2、保護水資源，促進西部大開發；節約每滴水，共同創建節水城。

3、節約用水、造福人類，利在當代、功在千秋。

4、保護水資源，生命真永遠。

5、開源與節流並重，節流優先、治污為本、科學開源，綜合利用。

6、節約用水、保護水資源，是全社會共同責任。

7、世界缺水、中國缺水、城市缺水，請節約用水。

8、保護生態，維護河流健康生命。

9、保護水資源，保護水環境，防治水污染。

10、水是生命的源泉、工業的血液、城市的命脈。

11、節約用水，從點滴開始。

12、人體的70%是水，你污染的水早晚也會污染你，把純凈的水留給下一代吧！

13、如果人類不從現在節約水源，保護環境，人類看到的最後一滴水將是自己的眼淚。

14、珍惜水就是珍惜您的生命。

15、愛惜生命之源，「關」住滴滴點點。

16、水源與生命時時相伴，環境與健康息息相關。

7. 宣傳保護水資源的宣傳語怎麼寫

1. 如果人類不從現在節約水源，保護環境，人類看到的最後一滴水將是自己的眼回淚。

2. 保護水資源，生命真答永遠。

3. 人體的70%是水，你污染的水早晚也會污染你，把純凈的水留給下一代吧！

4. 節約用水，從點滴開始。

5. 節約用水是實施可持續發展戰略的重要措施。

6. 努力創建節水型城市，實施可持續發展。

7. 大力普及節水型生活用水器具。

8. 節約用水、保護水資源，是全社會共同責任。

9. 開源與節流並重，節流優先、治污為本、科學開源，綜合利用。

10. 國家實行計劃用水，厲行節約用水。

11. 惜水、愛水、節水，從我做起。

12. 堅持把節約用水放在首位，努力建設節水型城市。

13. 節約用水、造福人類，利在當代、功在千秋。

14. 依法管水，科學用水，自覺節水。

8. 關於保護水資源的宣傳標語

關於保護水資源的復宣傳標語：

1、別制讓孩子知道的魚類只有泥鰍。

2、保護水資源，促進西部大開發；節約每滴水，共同創建節水城。

3、大力普及節水型生活用水器具。

4、節約用水、造福人類，利在當代、功在千秋。

5、保護水資源，生命真永遠。

6、開源與節流並重，節流優先、治污為本、科學開源，綜合利用。

7、節約用水、保護水資源，是全社會共同責任。

8、努力建立節水型經濟和節水型社會。

9、世界缺水、中國缺水、城市缺水，請節約用水。

10、保護生態，維護河流健康生命。

拓展資料：

全球淡水資源不僅短缺而且地區分布極不平衡。按地區分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國、美國、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果9個國家的淡水資源佔了世界淡水資源的60%。

約佔世界人口總數40%的80個國家和地區約15億人口淡水不足，其中26個國家約3億人極度缺水。更可怕的是，預計到2025年，世界上缺水人口將增長一倍，40個國家和地區將面臨淡水匱乏。

我國人口眾多，是世界第一人口大國，雖然我國也是水資源大國，但人均淡水資源只佔世界人均淡水資源的四分之一。

9. 求製作水法宣傳窗的資料·！！！

任何事物的產生和發展都是在一定的背景下進行的，離開了這個背景，事物的演變會發生很大變化，「水資源價值論」也不例外。本章在科學地界定水資源內涵基礎上，概略地介紹了世界水資源狀況，概述了我國的水資源數量與質量，並對其進行了簡評，最後圍繞著水資源管理的核心內容之一—水資源經濟管理中的水資源市場展開論述，為水資源價值研究奠定了良好的基礎。

第一節 水資源內涵

水資源是人類生產和生活不可缺少的自然資源，也是生物賴以生存的環境資源，隨著水資源危機的加劇和水環境質量不斷惡化，水資源短缺已演變成世界倍受關注的資源環境問題之一。

近20年來，「水資源」名詞在我國廣泛流行，但對其內涵，卻仁者見仁，智者見智，尚無公認的定論。究其原因，主要是:（1）不同部門、不同行業對水資源的理解有差異，甚至相反；（2）水的表現形式多種多樣，如地表水、地下水、降水、土壤水等，且相互之間可以轉化；（3）水的物理、化學性質具有較強的地域性，它至少包含水量和水質兩方面，這兩方面在自然因素或社會因素影響下是可變的；（4）水資源的開發利用，受自然因素、社會因素、經濟因素、環境因素等多種因素的影響和限制，水資源利用效率，由於上述諸多因素的影響是在不斷地發生變化的；（5）這主要是由於水資源系統是一個復雜的耦合系統，它涉及到眾多的學科，如數學、物理學、化學、生物學、地學、氣象學、水文學、地質學等等，並且與人類社會發展和生存環境相結合。

在國外，較早採用「水資源」這一概念的是美國地質調查局（USGS）。1894年，該局設立了水資源處（陳家琦，1994），其主要業務范圍是對地表河川徑流和地下水的觀測。1963年，英國通過了水資源法，在該法中將水資源定義為「具有足夠數量的可用水源」。1965年，美國通過了水資源規劃法案，同時成立了Water Resources Council（水資源理事會），此時水資源具有濃厚的行業內涵。在《英國大網路全書》中，水資源被定義為「全部自然界任何形態的水，包括氣態水、液態水和固態水」。此定義被廣泛引用，這與英國大網路全書權威性有很大關系。1977年聯合國教科文組織（UNESCO）建議「水資源應指可資利用或有可能被利用的水源，這個水源應具有足夠的數量和可用的質量，並能在某一地點為滿足某種用途而可被利用。」

我國開發利用水資源具有悠久的歷史，逐漸形成了比較完整且具有中國特色的水利科學體系。公元前250年左右，秦代李冰在四川省灌縣修建了解決成都平原水旱災害的舉世聞名的都江堰水利工程就是明顯的一例。長期以來，水利界人士一直認為水利就是興水利、除水害。在西方國家文字中，暫時還找不到與我國「水利」一詞完全相對應的較貼切的譯文。因此，我國水利與水資源兩詞並行，具有一定的歷史背景。隨著時間的發展，西方的「水資源」也越來越具有「水利」的意義（陳家琦，1994）。

《中國大網路全書》是國內最具有權威性的工具書，但在不同卷冊中對水資源給予了不同解釋。如在大氣科學、海洋科學、水文科學卷中，水資源被定義為「地球表層可供人類利用的水，包括水量（水質）、水域和水能資源，一般指每年可更新的水量資源（葉永毅，1987）」；在水利卷中，水資源則被定義為「自然界各種形態（氣態、固態或液態）的天然水，並將可供人類利用的水資源作為供評價的水資源（陳志愷，1992）」。為了對水資源的內涵有全面深刻的認識，並盡可能達到統一，1991年《水科學進展》雜志社邀請一部分知名專家學者進行了一次筆談，它們的主要觀點是：

（1）降水是大陸上一切水分的來源，但它只是一種潛在的水資源，只有降水中可被利用的那一部分水量，才是真正的水資源。在降水中可以轉變為水資源部分是「四水」，即：a水文部門所計算河川徑流是與地下水補給量之和扣除重復計算量；b土壤水含量；c蒸發量；d區域間徑流交換量（張家誠）。

（2）從自然資源概念出發，水資源可定義為人類生產與生活資料的天然水源，廣義水資源應為一切可被人類利用的天然水，狹義的水資源是指被人們對水資源開發利用的那部分水（劉昌明）。

（3）水資源是指可供國民經濟利用的淡水水源，它來源於大氣降水，其數量為扣除降水期蒸發的總降水量（曲耀光）。

（4）水資源一般是指生活用水、工業用水和農業用水，此稱為狹義水資源；廣義水資源還包括航運用水、能源用水、漁業用水以及工礦水資源與熱水資源等。概言之，一切具有利用價值，包括各種不同來源或不同形式的水，均屬於水資源范疇（陳夢熊）。

（5）不能籠統地稱「四水」為水資源，只有那些具有穩定徑流量、可供利用的相應數量的水定義為水資源（施德鴻）。

（6）「水」和「水資源」在涵義上是有區別的，水資源主要指與人類社會用水密切相關而又能不斷更新的淡水，包括地表水、地下水和土壤水，其補給來源為大氣降水（賀偉程）。

（7）水資源是維持人類社會存在並發展的重要自然資源之一，它應當具有如下特性：a可以按著社會的需要提供或有可能提供的水量；b這個水量有可靠的來源，其來源可通過水循環不斷得到更新或補充；c這個水量可以由人工加以控制；d這個水量及其水質能夠適應用水要求（陳家琦）。

從上述眾多的水資源定義中我們可以發現，水資源的定義是隨著社會的發展而發生變化的，它具有一定的時代烙印，並且出現了從非常廣泛外延向逐漸明確內涵的方向演變的趨勢。由於其出發點不同，相對於特定的研究學科領域而言，它們都具有合理的因素。從各個有關水資源學科出發，水資源涵義非常明確，研究對象十分清楚，但是如果從宏觀角度系統地認識水資源，水資源定義又很模糊，讓人感到五花八門，難以掌握。同時我們還必須注意到，上述各種水資源的定義，基本上都是圍繞著水的形態、利用、水量等展開論述，很少涉及水資源的質即水質，然而，水質對於水資源而言，是十分重要的，如果不考慮水質而研究水資源，必將導致水資源開發利用的失誤。

本世紀70年代以來，水資源的開發利用出現了新的問題，主要表現在以下三方面：（1）水資源出現了短缺，所謂短缺是指相對水資源需求而言，水資源供給不能滿足生產生活的需求，導致生產開工不足，飲用發生危機，造成了巨大社會經濟損失，逐漸顯現出水資源是國民經濟持續快速健康發展的「瓶頸」，水資源產業是國民經濟基礎產業，優先發展它是一種歷史的必然的趨勢；（2）工農業生產和人民生活過程中排放出大量的污水，它們一方面污染了水源，導致水資源功能下降，使本來就具有的水資源供需矛盾更加尖銳，給經濟環境帶來極大不利影響，嚴重地制約著經濟社會的可持續發展，另一方面，為了緩解水資源的供需矛盾和日益嚴重的水環境惡化的世界性難題，污水處理回用已迫在眉睫；（3）水資源開發利用帶來了一系列環境問題，必須正確處理它們對環境所造成的沖擊，盡可能將其對環境所形成的不利影響降低到最低程度，這樣水利工程才能發揮最大的效益，也只有這樣，對水資源的開發利用、保護和管理才能做出正確決策。因此，從現實角度來看，水資源不僅具有自然屬性、社會屬性、環境屬性，更重要的是它還具有經濟屬性。世界銀行負責環境持續發展的副總裁伊斯梅爾·塞諾丁說：對世界上正耗盡的水資源的管理需要有一個全球性政策，水應該被看做是一種經濟資源（伊斯梅爾，1994）。

基於上述理由，作者給水資源重新進行了界定，認為：水資源包含水量與水質兩個方面，是人類生產生活及生命生存不可替代的自然資源和環境資源，是在一定的經濟技術條件下能夠為社會直接利用或待利用，參與自然界水分循環，影響國民經濟的淡水（姜文來等，1995a）。

細加分析此定義，我們會發現它有三個顯著的特徵：（1）將經濟、技術因素隱含在水資源中，強調了水資源的經濟屬性和社會屬性，因而水資源量具有相對的動態性。一些暫時無法利用的水，如南極的冰山，盡管暫時對國民經濟沒有影響，但當經濟技術發展到一定階段可以開發利用時，它就是水資源，水資源量含有一定的經濟技術水量。（2）將失去使用價值的污水劃歸到水資源行列中。在以往的水資源概念中，污水沒有相應的地位，很少論及。世界各國每年向環境排放大量的污水，它們對國民經濟和社會發展產生巨大影響。我國每年因水資源污染所造成的損失約400億元。污水也是待開發利用的資源，目前正在興起的污水資源化技術為解決水資源供需矛盾、保護水環境帶來了佳音，如果在理論上不給它相應的地位，這是很不符合現實要求的；（3）明確強調水資源是環境資源，因而水資源的開發利用必須限制在環境可承受的范圍之內，在研究水資源時，立足於水量、水質兼顧，避免兩者的分離出現偏差的同時，必須考慮水資源環境的制約因素，否則，在理論上是不完善的，在實踐上是要付出代價的。

最後值得說明的是，在本章以下幾節中所提到的水資源，並非是作者所定義的「水資源」，它是通常所說的水資源，這主要是由於數據來源所造成的。

第二節 世界水資源概況

一、 世界水資源概況

水是由氫氧兩種元素組成的的化合物，它是如何形成的，目前學術界存在著較大的爭議，尚未定論。水是地球極其豐富的自然資源，也是生物生存不可替代的環境資源，它成為現代社會可持續發展的關鍵因素之一，這種觀點逐漸被理論界和決策層所接受。水能以氣態、固態和液態等三種基本形態存在於自然界之中，分布極其廣泛。表1-2-1是地球水圈賦存於各種介質中的水分布情況。
所謂的水圈是由地球地殼表層、表面和圍繞地球的大氣層中液態、氣態和固態的水組成的圈層，它是地球「四圈」（岩石圈、水圈、大氣圈和生物圈）中最活躍的圈層。在水圈內，大部分水以液態形式存在，如海洋、地下水、地表水（湖泊、河流）和一切動植物體內存在的生物水等，少部分以水汽形式存在於大氣中形成大氣水，還有一部分以冰雪等固態形式存在於地球的南北極和陸地的高山上。從表1-2-1可以看出，地球上的水量是極其豐富的，其總儲水量約為13.86億立方公里，但我們必須注意到，水圈內水量的分布是十分不均勻的，大部分水儲存在於低窪的海洋中，佔96.54％，而且97.47%（分布於海洋、地下水和湖泊水中）為鹹水，淡水僅占總水量的2.53%，且主要分布在冰川與永久積雪（佔68.70%）和地下（佔30.36%）之中。如果考慮現有的經濟、技術能力，扣除無法取用的冰川和高山頂上的冰雪儲量，理論上可以開發利用的淡水不到地球總水量1％，實際上，人類可以利用的淡水量遠低於此理論值，主要是因為在總降水量中，有些是落在無人居住的地區如南極洲，或者降水集中於很短的時間內，由於缺乏有效的水利工程措施，很快地流入海洋之中。由此可見，盡管地球上的水是取之不盡的，但適合飲用的淡水水源則是十分有限的。

水圈中的水並不是靜止不變的，而是處於不斷的運動之中，存在著明顯的水文循環現象。根據循環的實際，水文循環可以分為大循環和小循環兩種基本形式。水文大循環就是水在陸地、海洋、大氣中的相互轉化，如海洋中的水，經過蒸發轉化為大氣水，大氣水在一定條件下凝結，以降水的形式回到陸地表面，最後通過不同的形式回到海洋之中，完成一個循環過程。小循環就是上述三種介質中任意兩種之間的水相互移動，如陸地中的水，通過植物蒸騰的形式進入大氣，然後又回到陸地的過程。值得說明的是，不同的淡水和海洋正常更新循環的時間是不相等的，有的更新時間較長，有的更新時間極短，表1-2-2是各類淡水水體的更新時間。

表1-2-3表明，地球上的水在海洋與陸地之間進行不斷地循環，徑流與蒸發的代數和等於降水量，從全球角度來看，降水量等於蒸發量。如果細加分析，它暗含了這樣一個真理:地球上的水數量基本上是恆定的，它具有一定的承載力，我們沒有能力改變這種客觀存在，我們所能做到的是，在開發利用水資源時，不要超過其限度，因此，我們應該必須十分珍惜這種寶貴的資源。

二、 世界水資源供需簡要分析

世界水資源供需狀況並不樂觀。1996年5月，在紐約召開的「第三屆自然資源委員會」上，聯合國開發支持和管理服務部(United Nations Department of Devetopment Support and Managment)對153個國家（佔世界人口的98.93%）的水資源，採用人均佔有水資源量、人均國民經濟總產值、人均取（用）水量等指標進行綜合分析，將世界各國分為四類，即水資源豐富國（包括吉布地等100多個國家）、水資源脆弱國（包括美國等17個國家）、水資源緊缺國（包括摩洛哥等17個國家）、水資源貧乏國（包括阿爾及利亞等19個國家）（潘理中等，1996）。按此種評價法目前世界上有53個國家和地區（佔全球陸地面積的60%）缺水。其中包括：西班牙、義大利南部、達爾馬提尼亞沿岸、希臘、土耳其、阿拉伯國家（敘利亞除外）、伊朗大部分地區、巴基斯坦、印度西部、日本、朝鮮、澳大利亞、紐西蘭的西部地區和南部地帶、西北非和西南非沿岸、巴拿馬、墨西哥北部、智利中部和美國西南部、中國。目前的趨勢和預測已經表明，到21世紀初，水危機將成為幾乎所有乾旱和半乾旱國家普遍存在的問題，聯合國發表的《世界水資源綜合評估報告》預測結果表明，到2025年，全世界人口將增加至83億，生活在水源緊張和經常缺水國家的人數，將從1990年的3億增加到2025年的30億，後者為前者的10倍，第三世界國家的城市面積也將大幅度增加，除非更有效地利用淡水資源、控制對江河湖泊的污染，更有效地利用凈化後的水，否則，全世界將有1/3的人口遭受中高度到高度缺水的壓力。

總之，水危機已是全人類面臨的重大環境問題，水資源危機發展將更加迅速，前景令人擔憂!如何合理地開發利用保護水資源，已是擺在全人類面前刻不容緩的課題。

第三節 中國水資源

一、 水資源數量和質量

（一） 水資源數量

我國是一個水資源短缺、水旱災害頻繁的國家，如果按水資源總量考慮，水資源總量居世界第六位，但是我國人口眾多，若按人均水資源量計算，人均佔有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，在世界排第110位（按149個國家統計，統一採用聯合國1990年人口統計結果），已經被聯合國列為13個貧水國家之一。表1-3-1是我國水資源總量統計結果。

表1-3-1表明，我國各流域由於面積不同，加之自然地理條件的差異，水資源稟賦差別很大，全國年降水總量為61 889億立方米，多年平均地表水資源（即河川徑流量）為127 115億立方米，平均地下水資源量為8 288億立方米，扣除重復利用量以後，全國平均年水資源總量為28 124億立方米。實際上，只單獨考慮水資源量的多少並沒有什麼意義，必須與當地的社會經濟生產條件相結合，必須與水資源的質量結合起來，才具有其社會意義。

（二） 水資源質量

水資源是水資源量與水質的高度統一，在一特定的區域內，可用水資源的多少並不完全取決於水資源數量，而且取決於水資源質量。質量的好壞直接關繫到水資源功能，決定著水資源用途，例如，優質礦泉水，具有良好的水質，具有多方面的功能，有較高價值，與此相反，嚴重污染的污水不僅沒有任何使用價值，而且能夠給人帶來各種危害（破壞景觀、影響健康、帶來各種經濟損失等）。因此，在研究水資源時，水質是非常重要的，是決不能忽略的，只考慮水量或者水質的作法都是不科學的，必須予以糾正。

1. 地表水資源質量狀況

多年來，我國水資源質量不斷下降，水環境持續惡化，由於污染所導致的缺水和事故不斷發生，不僅使工廠停產、農業減產甚至絕收，而且造成了不良的社會影響和較大的經濟損失，嚴重地威脅了社會的可持續發展，威脅了人類的生存。為了加強水資源管理，提高人們的環境意識，引起政府和更多民眾關注環境，我國每年6月5日「世界環境日」前夕均發表《中國環境公報》，其中水環境作為重要的組成部分予以公布，表1-3-2是我國地表水污染狀況。

表1-3-2是根據全國2 222個監測站監測結果統計的，從中我們可以看出，我國七大水系的污染程度存在著差異，如果以污染程度大小進行排序，其結果為:遼河、海河、淮河、黃河、松花江、長江，其中，遼河、海河、淮河污染最重。綜合考慮我國地表水資源質量現狀，符合《地面水環境質量標准》的Ⅰ、Ⅱ類標准只佔32.2%（河段統計），符合Ⅲ類標準的佔28.9%，屬於Ⅳ、Ⅴ類標準的佔38.9%，如果將Ⅲ類標准也作為污染統計，則我國河流長度有67.8%被污染，約占監測河流長度的2/3，可見我國地表水資源污染非常嚴重。

2. 地下水資源質量

我國地表水資源污染嚴重，地下水資源污染也不容樂觀。「八五」期間水利部組織有關部門完成了《中國水資源質量評價》，其結果表明，我國北方五省區和海河流域地下水資源，無論是農村（包括牧區）還是城市，淺層水或深層水均遭到不同程度的污染，局部地區（主要是城市周圍、排污河兩側及污水灌區）和部分城市的地下水污染比較嚴重，污染呈上升趨勢（金傳良等，1996）。

具體而言，根據北方五省區（新疆、甘肅、青海、寧夏、內蒙古）1 995眼地下水監測井點的水質資料，按照《地下水質量標准》（GB/T14848-93）進行評價，結果表明，在69個城市中，Ⅰ類水質的城市不存在，Ⅱ類水質的城市只有10個，只佔14.5%，Ⅲ類水質城市有22個，佔31.9%，Ⅳ、Ⅵ類水質的城市有37個，占評價城市總數的53.6%，即1/2以上城市的城市地下水污染嚴重。至於海河流域，地下水污染更是令人觸目驚心，2 015眼地下水監測井點的水質監測資料表明，符合Ⅰ—Ⅲ類水質標准僅有443眼，占評價總數的22.0%，符合Ⅳ和Ⅵ類水質標准有880和629眼，分別占評價總井數的43.7%和34.3%，即有78%的地下水遭到污染；如果用飲用水衛生標准進行評價，在評價的總井數中，僅有328眼井水質符合生活標准，只佔評價總數的31.2%，另外2/3以上到監測的井水質不符合生活飲用衛生標准。

總之，我國水環境總的態勢是局部有所好轉，整體持續惡化，形勢十分嚴峻，前景令人擔憂。

二、 我國水資源簡評

（一） 水資源人均量低，分布極不均衡

我國河川徑流量27 115億立方米，在世界主要國家中，僅次於巴西、前蘇聯、加拿大、美國和印尼，居世界第六位（表1-3-3）。

從表1-3-3可以看出，在世界主要國家中比較，我國水資源總量是可觀的，但是由於人口眾多，導致人均水資源量遠遠低於上述主要國家，也大大低於全世界的平均水平。如果從單位耕地面積水量來看，也遠遠小於世界的平均水平，我們用全世界7.2%的耕地，養育了全球1/5的人口，從中可以窺測我國的水土資源是多麼稀缺。應該特別強調，由於我國國土遼闊，各地區之間自然條件存在很大差異，導致水資源豐富程度出現顯著的差別（表1-3-4）。

表1-3-4表明，我國水資源分布同人口、耕地分布極不協調，長江流域及其以南的珠江流域、浙閩台諸河、西南諸河等流域，國土面積、耕地和人口分別佔全國的36.5%、36%和54.4%，但水資源總量卻佔全國的81%，人均水量為全國平均水平的1.6倍，畝均佔有量是全國平均值2.3倍；遼河、海灤河、黃河、淮河流域，面積為全國的18.7%（相當於南方的一半），水資源總量卻只為南方4片的10%；北方耕地佔全國的45.2%，人口佔全國的38.4%，水資源總量更少，特別是海灤河流域尤為明顯，人均佔有水量為全國平均水平的16%，畝均為全國平均水平的14%，水資源這種不均衡分布，嚴重地制約了國民經濟的健康發展，調水成為經濟和政治的熱門話題。

（二） 水資源供需矛盾加劇，威脅社會可持續發展

我國水資源供需狀況不容樂觀。長期以來，我國社會經濟發展一直受缺水困繞，水資源成為國民經濟發展的「瓶頸」，缺水量越來越多，缺水地區迅速由點到面，幾乎成為全國性問題，並且此問題越來越突出。據統計，目前我國缺水量358億立方米（P=75%），其中農業缺水300億立方米，工業及城鎮缺水58億立方米。據預測，2000年我國水資源供需矛盾更加尖銳（表1-3-5）。

2 表中數據的保證率P=75%，單位為億立方米；
3 供水量包括新增水量。

從表1-3-5可以看出，到2000年，全國需水量為7 096.19億立方米，相應的供水量為6 6677.97億立方米，缺水量為418.22億立方米，缺水遍及各個流域，其中黃淮海遼流域缺水比較嚴重，佔缺水量的63.9%，特別是海河流域缺水量最大，高達123.29億立方米，形勢非常嚴峻。值得說明的是，這組數據預測年代比較早，在預測時所採用的國民經濟發展速度偏低，如果考慮現在的發展格局，這組數據顯然偏低，盡管如此，它足以說明我國的水資源供需矛盾尖銳程度。最近，有關專家充分地考慮了國民經濟發展「九五」計劃目標因素，對全國水資源供需狀況進行了概算，結果表明，到2000年，全國總需水量6000億立方米，相應的供水能力為5222億立方米，總缺水量778億立方米，它表明水資源供需前景比以前預料嚴重得多。

進入21世紀，我國水資源供需矛盾將進一步加劇，據預測，2010年，全國總供水量為6 200～6500億立方米，相應的總需水量將達7300億立方米，供需缺口近1000億立方米，2030年全國總需水量將達10000億立方米，全國將缺水4000～4500億立方米，到2050年全國將缺水6000～7000億立方米。值得說明的是，在1949～1994的46年間，我國的供水量僅增加4000億立方米，在此期間水資源開采利用較容易，難度較小，如果在今後30餘年水資源供水量增加4000～4500億立方米（或者50多年增加6000～7000億立方米），完成這項任務非常艱巨。

水資源危機嚴重地威脅了我國社會可持續發展。首先，水資源危機將會導致生態環境的進一步惡化。為了取得足夠的水資源供給社會，必將加大水資源開采力度，水資源過渡開發，可能導致一系列的生態環境問題。通常認為，當徑流量利用率超過20%時就會對水環境產生很大影響，超過50%時則會產生嚴重影響，目前，我國水資源開發利用率已達19%，接近世界平均水平的三倍，個別地區更高，如1995年松海黃淮等片開發利用率已達50%以上，其中淮河流域達98%，此外，過度開采地下水會引起地面沉降、海水入侵、海水倒灌等環境問題。其次，水資源短缺將威脅糧食安全。糧食是人類生活不可缺少的物質，充足的糧食供給是現代化社會的首要標志之一。糧食的生產依賴水資源的供給，隨著水危機的不斷加劇確，城市、工業與農業爭水日益突出，例如，華北地區四省市1993年與1980年相比，在總取水量減少27億立方米條件下，工業和城市生活用水增加了33億立方米，農業用水量減少60億立方米，勢必影響糧食生產，威脅糧食安全（特別指出，現在農業水資源減少並沒有絕對影響糧食生產，是因為農業節水還有相當的潛力，當潛力發揮待盡時，影響會非常顯著）。第三，國民經濟損失不斷加大。隨著社會經濟的發展，國民經濟依賴水資源程度越來越大，水資源危機勢必給國民經濟帶來損失，並且隨著水資源危機的加劇損失不斷加大，僅從現狀來看，全國城市年缺水量達58億立方米，每年因缺水造成的直接經濟損失達2000億元，僅勝利油田1995年因黃河斷流減產30億元。

由此可見，我國水資源面臨的形勢非常嚴峻，如果在水資源開發利用上沒有大的突破，在管理上不能適應這種殘酷的現實，水資源很難支持國民經濟迅速發展的需求，水資源危機將成為所有資源問題中最為嚴重的問題，它將威脅中華民族的騰飛，前景十分令人憂慮!

第四節 水資源市場

水資源管理具有狹義和廣義之分，狹義的水資源管理通常是指水資源開發中所採取的實際步驟和辦法，廣義的水資源管理內容極其廣泛，涉及到經濟、技術和社會的各個領域，如機構的設置和完善、有關的法規政策制度和實施細則的制定和執行、水資源規劃、水資源的計劃安排協調和分配、水資源開發的實施運營和維護、經濟和資金（包括投資、效益、水費等）、技術咨詢和培訓、國際合作與交流等，其中水資源經濟管理佔有重要地位，本節著重探討水資源經濟管理的基礎—水資源市場。

一、 建立水資源市場的必要性

1. 社會主義市場經濟的建立為水資源市場的建立提供了背景

我國經濟體制正從計劃經濟向市場經濟轉變，水資源如何在市場經濟模式中得到最優配置並產生巨大的綜合效益是一個至關重要的問題。我國法律規定，水資源等自然資源歸國家或集體所有。僅從法律條文來看，水資源具有明確的所有權，但從實踐上看，由於客觀上存在著水資源所有權與經營權、使用權的分離，導致了水資源產權模糊。現代產權經濟學認為，產權制度對資源配置具有根本的影響，它是影響資源配置的決定性因素，水資源產權制度完善與改革對水資源開發利用和保護管理具有不可替代的作用，市場經濟需要完善水資源產權，水資源產權交易又離不開水資源市場。

2. 建立水資源市場是可持續發展的需要

資源的合理流動和有效配置是可持續發展的重要內容之一。《中國21世紀議程》是中國制定國民經濟和社會發展中長期計劃指導性文件，突出了可持續發展總體戰略思想，其中明確指出:不合理的資源定價方法導致了資源市場價格嚴重扭曲，表現為自然資源無價、資源產品低價以及資源需求的過度膨脹，我們的目標是在自然資源使用分配中引入市場機制，實行「使用者付費」經濟原則，以促進採取有益於環境方式開