A. 如何做好新聞宣傳工作
當前,如何堅持以中共中央[2005]5號文件精神為指導,進一步加大新聞宣傳工作力度,努力為各級組織參政議政服務,並為廣大成員認真履行職責提供輿論導向和精神動力,這是需要認真研究解決的一個重要課題。
民主黨派的新聞宣傳工作是統一戰線宣傳工作的重要組成部分。必須堅持愛國主義、社會主義,圍繞大團結、大聯合的主題,在中共有關宣傳工作的方針、政策指導下,認真落實團結、穩定、鼓勁和正面宣傳為主的方針,統一宣傳口徑,嚴格宣傳紀律,確保正確的政治方向和輿論導向。
做好民建的新聞宣傳工作,要充分發揮密切聯系經濟界的特點,切實加強與統戰宣傳部門和社會新聞媒體的聯系,及時溝通多黨合作宣傳工作的情況,重點宣傳民建參政議政、民主監督的活動和重要議案、提案的情況,及時報道各級組織的重要會議和服務社會的重大活動,積極反映為改革、發展、穩定做出貢獻的先進事跡和典型人物,做到貼近中心會務、貼近會員、貼近生活,確保新聞宣傳工作的成效。
在工作實踐中,我們有「兩點」認識:一是特色工作要重點宣傳。每年的「兩會」是民主黨派成員向社會反映參政議政工作成果的最具有特色的新聞熱點,做好「兩會」的新聞宣傳工作至關重要。各級宣傳部門,只有及時與新聞媒體保持聯絡、及時溝通、傳遞信息,才能在各級人大、政協會上參政議政的活動,產生較大的社會影響力。二是日常活動要經常宣傳。圍繞年度中心工作,及時做好新聞宣傳工作,也非常重要。各級宣傳部門要認真履行職責,增強捕捉新聞熱點的敏銳性,認真撰寫新聞稿件,及時把有關情況報送各級主流新聞媒體,同時,廣泛開展會內宣傳,只有通過各種宣傳途徑、渠道,做好日常活動的宣傳工作,才能達到鼓舞人、激勵人的目的。
目前,做好新聞宣傳工作存在三個方面的困難和問題:
1.社會新聞宣傳工作處於被動地位。中共中央統戰部、宣傳部、對外宣傳辦公室[2003]49號《關於加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度宣傳的意見》已下發兩年多了,各地在貫徹落實上發展不平衡,力度不夠大,使民主黨派的社會宣傳工作處於被動地位。如:在《人民政協報》「統戰新聞」版上和《團結報》上的稿件錄用比較難;在省級黨報和省級電視台上的報道也比較難。
2.宣傳隊伍的業務能力有待提高。目前,我省各市級組織負責宣傳工作的人員少、頭緒多、壓力大,加上業務培訓工作的不到位,使各地宣傳工作差距比較大。對此,如何加強宣傳隊伍人員的業務培訓,不斷提高業務能力,加強工作責任心,提高捕捉新聞熱點的敏銳性,熟悉掌握新聞稿件編寫的技巧性等等,顯得更加重要。
3.宣傳工作的機制有待進一步完善。當前,我省各地新聞宣傳工作發展不平衡,會議性報道比較多,先進人物報道比較少,特色宣傳報道處於一般。特別是新聞宣傳工作如何更好地服務於參政議政工作,如何把我會參政議政的工作更快更好地宣傳出去,擴大民建在社會上的影響力。目前需要認真研究解決省市機關之間、機關處室之間工作互動機制問題,需要進一步完善新聞宣傳工作的表彰激勵機制。
針對目前現狀,我們提出做好新聞宣傳工作的總體思路是:堅持以中共《關於加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度宣傳的意見》為指導,認真貫徹落實《民建中央關於進一步做好新聞宣傳工作的意見》精神,圍繞「內強素質、外塑形象」,突出抓好宣傳參政為民、宣揚先進人物的新聞報道,努力完善工作機制,不斷擴大宣傳途徑,積極創新宣傳形式,把新聞宣傳工作搞得既生動活潑,又富有親和力,爭取把我會的新聞宣傳工作提高到一個新水平。
具體的工作措施主要有以下五點:
1.建立工作互動機制。今年,我會將探索建立以省市組織宣傳職能部門為抓手、基層支部為單元、骨幹會員為基礎的宣傳工作互動機制。主要是做好三個層面的工作:省、市委機關宣傳部門,加強聯系與交流,做好宣傳工作的籌劃、組織、協調、落實,達到信息互通、工作互動的目的。市級機關職能部門和基層支部宣傳委員,加強聯絡與溝通,積極抓好宣傳工作的落實,達到上下協調、工作聯動的目的。機關、基層支部宣傳委員,要充分調動骨幹會員的積極性,發揮他們在第一線的基礎作用,動員他們積極參與新聞稿件、社情民意的撰寫工作。通過逐步建立省、市、支部宣傳工作的互動機制,努力形成由機關、基層、骨幹會員組成的宣傳工作網路。
2.加強專業隊伍培訓。做好新聞宣傳工作的關鍵在於人,首先要建立健全一支政治素質好、理論功底強、業務水平高的通訊員隊伍,人員主要由機關幹部和熱心會務工作者組成;其次要健全工作機制,明確工作職責和任務,並不定期地進行培訓,加強新聞理論、新聞知識的學習與研究,培養良好的新聞敏感性,及時提供新聞線索,努力提高新聞報道的質量和水平。今年5月上旬,我們利用召開《江蘇民建》創刊10周年暨100期筆會的契機,進行了宣傳工作骨幹人員的培訓,邀請民建中央宣傳部、民建中央信息中心、《人民政協報》社、《民訊》編輯部的有關同志,進行以會代訓,一方面著力提高我省宣傳隊伍撰寫新聞稿件的專業技能,另一方面加強中央、省、市組織宣傳部門的工作聯系,為進一步做好新聞宣傳工作打下良好的基礎。
3.完善表彰激勵制度。為了進一步做好新聞宣傳工作,我會對各省轄市委、省直工委的新聞宣傳工作,實行了量化考核,修訂了評比表彰辦法,完善了激勵制度,改進了工作方法,並對各地新聞宣傳工作實行量化考核的情況,每年兩次在常委會上進行通報,有效地促進各地新聞宣傳工作的落實。目前在我省已逐步形成良性互動競爭態勢,推動著各市組織新聞宣傳工作的良好發展。
4.擴大會外宣傳途徑。根據《民建中央關於加強聯絡工作的意見》精神,加強與新聞媒體的聯絡,及時向新聞單位通報我會工作的進展情況、重要舉措、調研成果、重大活動和消息等,開展與新聞單位的聯誼活動,努力構建比較通暢的新聞宣傳途徑和領域,充分利用報刊、廣播和電視等大眾傳媒具有覆蓋面廣、傳播速度快的特點,重點抓好在《人民政協報》、《團結報》、《新華日報》、《江蘇政協》、《摯友》等媒體的投稿工作,及時向我省廣播電台、電視台等提供重要的新聞線索,努力做好多層次、全方位的新聞報道工作。
5.創新新聞宣傳形式。就是要做好民建聯系經濟界人士的特色宣傳報道工作,對民建界別各級政協委員就有關經濟建設、社會發展問題所提出的提案,要進行系列化的宣傳報道;對民建企業界成員參與社會服務項目的系列活動,要進行經常性的宣傳報道;對各級組織加強自身建設開展的系列主題活動,也要進行系列宣傳報道,並要在原來文字、圖片等靜態宣傳的基礎上,逐步採用DVD光碟等動態宣傳,努力把新聞宣傳工作做得更加具有時代的特色。
總之,要做好新聞宣傳工作,真正做到電台里有聲音,電視里有圖像,報刊上有文章,網路上有信息。我們認為:一是要有各級組織的正確領導,二是要有新聞媒體的大力支持,三是要有各級宣傳部門及骨幹會員的共同努力,特別是負責宣傳工作的同志,要加強責任心,增強敏銳性,把握規律性,提高主動性,爭做宣傳工作的有心人,做有成績的人,不斷開創我會新聞宣傳工作的新局面。
B. 對人大代會議精神宣傳方式有哪些
但由於種種原因,當前地方人大宣傳工作還存在不少的困難和問題,如人大新聞報道精品少、上大報難、整體品位不夠高、影響力不夠大等。新形勢下,地方人大宣傳要破繭而出,就必須要加大改革和創新力度,走出三個困局。
走出單兵作戰的困局。目前,從各地的實際現狀來看,人大宣傳的大部分力量都是集中在常委會機關內部,重點又是辦公室或者研究室。隨著人民群眾對政治參與的情緒越來越高,對人大工作的關注度也越來越高,僅靠人大機關幹部來開展宣傳是遠遠不能適應和滿足當前的需要。而且這些人大多都是非新聞專業人才,對新聞稿件的要求與人大業務性的有效銜接把握也不夠好,寫出的稿件經常落入程式化、概念化、模板化的俗套,使得人大新聞報道缺乏生動性、可讀性和感染力。因此,地方人大要進一步整合資源,重視發揮全社會,特別是各級新聞媒體的優勢,實現信息資源共享。要積極建立健全人大與宣傳部門、新聞媒體的聯席交流機制,把請進來教與走出去學 結合起來,既要通過交流增強內力,提升稿件質量和品味;又要利用宣傳部門、新聞媒體打開拓寬宣傳渠道,形成集團軍作戰的整體合力。
走出自己唱歌給自己聽的困局。我國是人民民主專政的社會主義國家,各級人民代表大會是公民行使民主權利、管理國家事務的根本途徑。換而言之,各級人大服務的主體和對象應該是全體公民,他們又分布在各個領域、各個行業、各個層次。那麼,人大宣傳對象自然就應該更廣泛,包括政黨機關、企業事業單位、人民團體、普通公民等。但是,從當前各地的實際情況來看,人大宣傳的對象大多是集中在政黨機關、人大代表等,宣傳的平台也多數集中在人大自辦的網址、刊物、簡報上,宣傳的主題也多數集中於領導幹部、會議報道這一類等,經常出現自己唱歌給自己聽的尷尬局面。例如,在今年全省縣鄉人大換屆選舉過程中,某鄉鎮到了投票選舉人大代表階段,還有村民問這是選什麼、去年不是換屆了(去年是村支兩委換屆)等,這就直接反應了人大宣傳工作的小圈子現象。因此,要提擴大人大影響力,就必須跳出人大的這個小圈子,就必須直面普通公民、直面各個基層、直面社會這個大圈子,有計劃、有重點、全方位、多角度、深層次進行報道。
走出量大質不優的困局。從人大宣傳的本質來說,其實就是對人民代表大會制度的宣傳、對人民依法管理國家的宣傳、對監督一府兩院依法行權、履行職責的宣傳,這事關全國人民的根本利益,理應能夠引起人民群眾的興趣、產生社會效應,更不用說上大報了。但是從各實際來看,宣傳的效果卻是很不明顯。究其原因,只求質量、質量不高、形式呆板、品味較低直接影響了人大宣傳的效果。例如,在對各級人大網站調查中發現,有相當一部分的稿件只用了粘貼+復制+替換就直接發表,有的直接拿以往年度稿件炒剩飯,稿件裡面也經常出現一些讓人匪夷所思的詞句。如此只求數量、不求質量;一般性信息多,綜合性信息少;動態性信息多,有分析、有情況、有建議的信息較少;初級信息多,深加工信息少等問題沒有解決,又如何能上大報、求效應呢?因此,人大宣傳只有不斷提升宣傳高度,挖掘宣傳深度,著眼社會熱度,多出新品、出精品,真正走出量大質不優的困局。
C. 從人大角度怎樣做好法治宣傳工作
第一,法制宣傳教育要為構建和諧社會營造良好的法制輿論環境,要通過大力加強法制宣傳教育,傳播法律知識,弘揚法律精神,增強全社會的法律意識,形成在法律面前人人平等、人人自覺守法用法的一種社會氛圍,通過加強法制宣傳教育,牢固樹立法制理念,特別是要樹立黨在憲法和法律范圍內活動的理念。要通過大力加強法律宣傳教育,提高全民的法制素質,引導群眾顧全大局,維護穩定,引導群眾合法、負責、理性、有序的來參與國家和社會管理,調動一切積極因素。總的意思就是通過法制宣傳教育,在全社會形成崇尚法律、信仰法律、遵守法律的社會風尚,為和諧社會營造一個良好的氛圍,能夠創造一個良好的法律輿論環境。
第二,法制宣傳教育要為解決社會矛盾提供強有力的支持。當前,我國生產力發展水平總體還不夠高,處於改革的年代,由於改革的深化,也涉及到各種利益關系的調整,使社會各種利益關系更加復雜,一切矛盾也可能比較凸顯。要解決好這些問題,要發揮法制宣傳教育的作用,通過法制宣傳教育使我們的各級政府能夠以廣大人民根本利益為出發點,堅持依法辦事,把解決矛盾和沖突納入法制化軌道,並嚴格按照法律職責來履行好職權,行使權利。通過法制宣傳教育使我們的各級政府更加貼近實際,貼近群眾,貼近生活,著眼於經濟發展和穩定的大局。能夠切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,從而防止社會各種矛盾的激化。通過法制宣傳教育可以引導群眾通過法定程序,依法表達自己的利益訴求,通過合法手段來維護自身的合法權益,維護良好的社會秩序,保障社會的穩定有序。
第三,法制宣傳教育要努力促進各級政府的依法行政,堅持依法管理和依法辦事。各級政府掌握著絕大部分公權力,行政機關能否代表國家正確的行使行政管理權,直接關繫到人民群眾合法權益是否受到合法保護,關繫到社會關系是否和諧。所以行政人員法律素質、法律意識強,堅持依法行政,就能做到政令暢通,被管理者心悅誠服的接受,能夠積極配合,也能促進社會和諧。所以必須加強對公務員法制教育,特別是行政執法人員的法制宣傳教育,提高政府依法行政的觀念和能力,提高行政執法人的法律素質,確保行政機關嚴格按照法定程序、法定許可權、法定職責來行使權利,只有這樣才能更好的管理國家事務和社會事務,才能及時避免和化解各種矛盾糾紛,建立良好的社會秩序和人與人之間和諧的、友愛的、新型的社會管理關系。
第四,突出重點,創新形式。在重點內容上我們要和群眾的生產生活相關的法律法規的宣傳,特別是要按照十六屆六中全會精神的要求,要把宣傳重點放在與廣大群眾利益最直接、群眾生產最需要、群眾生活聯系最密切的法制知識和觀念上。再就是創新形式。
創新形式的主要目的是提高法制宣傳教育的針對性和實效性。圍繞著五五普法的啟動,我們也進行了研究,我們覺得在這樣幾個方面創新形式。要把法制宣傳和法律咨詢、法律服務結合起來,要把法制宣傳運用於法律服務之中,通過以案說法、一對一的服務來進行法制宣傳。
我們在實踐中看到,你要講大課的形式,很多群眾不關心法律,他聽不進去。他遇到了法律問題,找到你進行咨詢的時候,他這個時候特別關心法律規定和法制精神。我們想在今後五五中的重點就是要通過法律服務來進行法制宣傳,通過一對一的、以案說法的形式來增強群眾的法制觀念,特別是增強他依法分析問題、解決問題的能力。在這方面,我們也採取了一些做法,比如在每個社區特別是接到設置法制宣傳志願者服務站,動員有法律專長的人員來參與服務站的工作,居民有問題可以隨時問到這些人員。
再一個形式就是要發揮新聞媒體的作用。市民接受法律知識的途徑95%來源於電視。怎麼發揮新聞媒體的作用,提高公民的法律素質是今後五五普法中要解決的問題。所特別是新聞媒體要加強法制宣傳教育,設定專門的欄目,要把法制宣傳作為一項公益事業列入自己的議事日程,要通過報紙、廣播電台、電視、網路這些新聞媒體的作用,推動法制宣傳教育的深入開展。
D. 淺談人大如何密切聯系群眾
一、把體現民意取向作為密切聯系群眾的根本。人大的權力來源於人民。如何更加充分地體現人民意志、更加真實地反映人民要求,不僅是人大工作的職責,也是人大工作的出發點和落腳點。要科學選題,問需於民。改變過去「關起門」來定議題的辦法,採取問卷調查、走訪座談、實地調研等方式,認真聽取群眾意見,真正把群眾反映突出、意見較大、帶有共性的問題吸納上來。要開門議政,問計於民。進一步拓寬群眾直接參與人大工作的渠道,及時向社會公布監督工作計劃,邀請公民旁聽常委會會議,在視察、檢查等活動中邀請涉及其切身利益的群眾代表參加,請他們提出自己的看法、意見和建議,實現公眾對人大工作的有序和有效參與。要公開透明,接受監督。增強人大履職的透明度,在新聞媒體上開辦人大工作宣傳欄,豐富和完善人大網站信息發布的范圍,自覺把人大工作置於人民群眾的監督之下。
二、把依法有效履職作為密切聯系群眾的關鍵。人大工作的本質,就是替人民掌好權,用好權。如何通過更加有效地履職,多謀民生之利,多解民生之憂,正是人大工作密切聯系群眾的價值所在。要突出一個「准」字。堅持發展與民生並重,不僅要高度重視事關發展的重點項目建設、城市發展規劃等工作,還要持續關注涉及群眾切身利益的問題,使人大工作與發展大局緊緊相扣,與群眾呼聲息息相應。要抓好一個「實」字。堅持依法履職與跟蹤問效並重,對那些經濟社會發展中推進難度較大、群眾關注度較高的工作和問題,綜合運用調研、視察、執法檢查等工作方式,適時啟用詢問等監督手段,讓群眾看到變化,見到實效,得到實惠。要突出一個「新」字。堅持實踐與創新並重,針對影響工作實效和薄弱環節、群眾滿意度不高的工作方式,在法律和制度的框架下,進一步探索更加切合人大制度本質要求,更加順應群眾意願,更具活力和成效的履職方式。
三、把充分發揮代表作用作為密切聯系群眾的核心。代表執行代表職務的實踐,其實質就是密切聯系群眾、著力為人民服務的過程。推進信息公開,讓代表真正融入群眾中去。實行代表信息公開,採取發放代表聯系卡、開展代表進社區進農村活動、組織代表與群眾見面座談等多種方式,使代表深入了解群眾的所思所盼所想。抓好建議辦理,讓代表說話管用。建議、批評和意見是一段時期群眾呼聲最直接、最集中的反映,建議辦得好不好,落得實不實,不僅事關群眾切身利益,也是檢驗代表履職成效的重要標尺。要抓督辦,重視那些正在解決的、需跨年度才能落實的意見建議的跟蹤回訪;要敢問責,制定出台人大代表建議辦理工作辦法和問責制度;要建機制,著力構建人大、政府、承辦部門和人大代表多方聯運和合力督辦工作機制,通過辦中跟蹤督促、辦後追蹤問效這樣一個完整的工作鏈條,使代表建議落到實處,有始有終。積極搭建平台,讓代表履職的渠道更便捷。加強對代表小組的聯系指導,積極搭建代表履職的新載體,每年不定期組織人大代表、就事關全區工作大局的重大問題和群眾關注的熱點難點問題,組織開展約見「一府兩院」和相關部門負責人活動。
E. 玉屏侗族自治縣人大常委會對外宣傳工作規定
玉屏侗族自治縣人大常委會對外宣傳工作規定
(2009年4月16日縣七屆人大常委會第十五次會議通過)
第一條 為規范和加強人大對外宣傳工作,提高人大工作的透明度和公開性,根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《貴州省各級人民代表大會常務委員會監督條例》和有關法律法規的規定,結合實際制定本規定。
第二條 玉屏侗族自治縣人大常委會(以下簡稱常委會)對外宣傳工作堅持黨的領導,以憲法和法律法規為依據,以正面宣傳為主,與地方國家權力機關的性質、地位、作用相適應,講求政策性、指導性、真實性、時效性。
第三條 對外宣傳的渠道和形式:
(一)上級人大系統主辦的報刊、網站;
(二)本縣及縣以上電視台等主要新聞媒體;
(三)玉屏人大網站、人大機關刊物(包括人代會會編、常委會會刊、人大工作簡訊)、玉屏公眾信息網站、縣級有關刊物。
(四)其他形式。
第四條 對外宣傳的主要內容:
(一)人民代表大會會議。包括預備會議、主席團會議、開幕式、閉幕式和大會、各代表團會議的消息,代表專訪,會議通過的有關議程、名單、工作報告、決議及大會公告等。
(二)常委會會議。常委會會議消息,常委會年度工作要點、任免名單。常委會會議聽取和審議的工作報告及作出的決議、決定、審議意見,「一府兩院」執行和辦理決議、決定及審議意見結果。
(三)主任會議。聽取的工作報告及提出的意見和建議,討論決定的重大事項。
(四)地方立法工作。立法規劃、立法進展情況,本縣頒布的自治條例和單行條例,常委會規章制度。
(五)人大代表活動。代表履行職責、開展代表活動情況,代表建議辦理情況。
(六)常委會有關日常工作。常委會組織的視察、執法檢查、專題調查、工作評議、約見、質詢等活動,常委會領導的重要活動內容。
(七)其他方面。包括上級人大到我縣調研、執法檢查,常委會領導參與全縣中心工作,鄉鎮人大工作,對外聯席活動等有關內容。
第五條 常委會辦公室承擔常委會對外宣傳工作,負責制定宣傳工作計劃、編制人民代表大會會編、常委會會刊、人大工作簡訊,製作管理玉屏人大網站。
第六條 人民代表大會會議稿件、常委會各辦事機構撰寫或收集整理的稿件,由常委會分管領導審核,常委會主任或其委託分管宣傳的副主任審簽。
涉及全縣政治性、政策性較強的人大題材新聞稿件,應報送縣委宣傳部審核。
第七條 人民代表大會會議、常委會會議、主任會議(以下簡稱「三會」)審議通過的相關文件或文本,經常委會主任或其委託分管副主任簽發後,一般通過電子政務網、玉屏人大網站、玉屏公眾信息網站對外公布。
第八條 常委會認為有必要時,可以舉辦新聞發布會,對外發布自治縣制定的地方法規、「三會」討論決定通過的重大事項等內容。
第九條 常委會應定期或不定期的對人大宣傳通訊員進行培訓。
第十條 常委會每年召開一次人大宣傳工作會議,總結交流經驗,通報上年度人大宣傳任務完成情況,部署當年人大宣傳工作任務,加強和改進人大宣傳工作。
第十一條 「三會」的機密文件資料及保密事項,「三會」尚未審議通過的相關文件或文本,未經有關領導審簽的人大題材新聞稿件及調研文章,均不得對外宣傳和公布。
第十二條 本規定自通過之日起施行。
F. 怎樣推進人大監督工作公開
監督法在總則部分第七條規定:「各級人民代表大會常務委員會行使監督職權的情況,向社會公開」。這是我國法律首次規定人大常委會行使監督權的公開原則。各級人大常委會監督是制約同級「一府兩院」行政權、審判權、檢察權的行使,防止行政偏差和司法不公、實現國家機器協調運轉的制衡機制。對地方各級人大常委會的監督權由誰行使呢?眾所周知,人大的監督職權是人民賦予的,理所當然要接受人民的監督。如何接受人民的監督?很重要的一條就是人大及其常委會須公開監督工作。 目前,一些地人大常委會的監督工作「想公開就公開,不想公開就不公開」。有人大工作者這樣戲說人大監督公開工作:「不公開不夠意思,公開一些意思意思」。所以,出現了人大監督缺位、監督越位、監督不到位現象,其根本原因就是監督者缺乏有效的被監督所造成的。接受監督,這既是公權力的性質所決定,也是克服權力的擴張性、銳變性和隱蔽性,杜絕暗箱操作、幕後交易弊端的治本措施。古人雲「賄隨權集」,權力的支配性、誘惑性、腐蝕性曾使多少英雄折腰。為了確保監督成效,人大常委會在行使監督權過程中,要想不辱使命,就要敢於抓住黨委和政府中心工作、群眾難點、熱點問題開展監督,同時要勇於將監督過程同步公開,接受全體人大代表和廣大公民的監督。那麼,如何推進人大監督工作公開?筆者談談粗淺看法: 一是提高認識。黨委、人大和「一府兩院」及新聞媒體都應高度重視,充分認識實施《監督法》和監督公開原則的重要性,從執行法律的高度做好監督公開,嚴格履行監督工作向社會公開的職責。地方黨委要把人大實施監督公開作為加強黨和群眾聯系、提高執政能力的一項重要舉措,給予大力支持,幫助解決人大在實施監督公開過程中的困難和問題;人大常委會要密切聯系人大代表和人民群眾,聽民聲、辨民意、謀民利,推行人大常委會組成人員向代表述職和代表向選民述職等項活動,不負重託,不辱使命,真正維護公民的知情權、參與權、表達權和監督權;「一府兩院」及其組成部門要提高認識,支持、配合人大常委會實施監督公開,自覺接受社會和群眾的監督,切實做好整改、落實工作;宣傳機構和各新聞媒體要加大對《監督法》和人大常委會監督工作的宣傳力度,充分發揮自身優勢,為人大常委會實施監督公開提供良好的輿論環境。 二是完善制度。在貫徹實施監督公開原則的過程中,人大常委會應在《監督法》法律框架內,根據自己的實際情況來制訂操作細則,以制度的形式對監督公開的實施進行細化和規范。要建立完善人大監督公開制度。建立健全公民旁聽人代會、常委會等會議制度,同時,還可對賦予公民「旁言」權利及進行代表列席、公民旁聽議題重要的主任會議等方面的探索,通過制定公開制度,明確公開的內容、程序、形式和載體,進一步規范和改進公開工作,以完善制度來促進和規范監督公開;要建立健全與新聞單位的聯系協調制度。加強與新聞媒體的聯系和協調,在鞏固人代會、常委會會議、主任會議「三會」的錄播、轉播的同時,有條件的可以逐步建立直播制度,充分利用報紙、電台、電視、互聯網等對會議全程進行公開直播報道,增強人大及其常委會決策、議事的公開透明度,便於人民群眾直觀地了解人大行使職權的全過程;要建立新聞發布制度。可以考慮在有條件的地方人大常委會建立新聞發布制度,定期向社會公布人大常委會依法監督工作、討論決定重大問題、人事任免和「一府兩院」執行人大常委會決議、決定,以及落實各種意見、建議情況,使人大監督工作情況及時、高效向社會和群眾公開。 三是把握公開原則。在公開監督議題上。把為民辦實事項目落實情況、城中村規劃改造工作、規劃編制、財政收支監督、依法行政工作、創建「人民滿意單位」活動、發展城市公共設施、城區飲用水源保護、食品衛生工作、「五五」普法、工業集聚區建設、教育資源整合、新型農村合作醫療衛生工作、保障性住房建設、環境保護、土地整治、新農村建設工作等與老百姓密切關注的熱點問題,列入監督議題,通過人大工作簡報、報紙、廣播、電視台、人大網站等媒體向社會進行公開。在擴大公開范圍上。定期向代表寄送常委會文件、人大工作簡報、學習資料等刊物,及時通報常委會監督工作情況;邀請市人大代表列席常委會議,參與常委會組織的執法檢查、各項調研活動;在常委會決定重大事項、開展重要工作、調研審議議題時,召開各類座談會,注重傾聽群眾呼聲,使人大監督工作置於廣泛的群眾基礎之上。 四是拓寬信息公開渠道。《監督法》對於如何實施監督公開沒有作具體規定,這為人大常委會在法律原則下根據實際積極探索和實踐監督公開預留了空間。要在法律允許的范圍內,不斷創新和豐富公開的形式,積極拓展監督公開的渠道。一要強化人大刊物和網站建設。辦好常委會會刊、公報、工作信息等機關刊物,提高時效性,把這些資料轉變為公開文本,可在人大常委會辦公場所或公共場所讓公眾免費查閱,或依公民申請贈閱;進一步建立健全人大網站功能,加快人大電子政務建設,一方面通過人大網站全面介紹人大及其常委會的工作動態信息,另一方面通過設立「網上論壇」、「主任信箱」、「網上互動」、「投稿箱」等電子信箱,廣納群眾意見建議,搭建與公眾互動平台。二要充分發揮黨報黨刊、廣播電視社會新聞媒體的優勢。通過消息、側記、專題、攝影、音像等多種形式進行綜合性或有重點的社會公布,通過在這些媒體上開辦人大代表在線專欄節目,在遵守保密法的前提下,建立人大機關網上檔案庫,方便人民群眾上網查閱。三要採取適當的載體進行公開。法律對人大向社會公布監督工作的載體,沒有作出規定或限制。目前普遍採用的媒體公布、期刊公布、網站公布、新聞發布、宣傳欄和電子顯示牌公布,甚至簡訊公布都是合法有效的。公布信息的方式要根據內容的要求和效應的程度而定,公布不同的內容,要適當選擇不同的載體。一般過程比較簡單、群眾關注的監督事項,使用新聞媒體公開;專業性較強的審計工作報告、財政工作報告等,使用紙質媒體公開,供人們有時間閱讀分析;對社會關注的事件和熱點、難點問題,可以運用新聞媒體公開和紙質媒體公開相結合的方式,達到公開效果;對一些特定問題調查結果,針對特定人群或事件所提出的處理意見,涉及局部保密的材料等,可以採取一定的方式向社會公開,如類似國外議會的做法,公民或者組織可以持有效證件到人大機關查閱相關文件或經申請旁聽人大有關會議等。 實踐驗證:公開是陽光,能照亮前進的方向;公開是防腐劑,能抑制權力的腐敗;公開是天平,能稱出人大履職的分量;公開是標尺,能丈量人大與人民之間是否有距離。因此只有將人大監督工作公開,才能真正接受人民群眾的監督。(河南省鄧州市人大常委會 孫中林)
G. 人大代表采訪時聲稱每天看新聞聯播,是政治宣傳嗎
每天准時看親聞聯播的人很多,有的人把每天看新聞聯播當成了必修課,所以,代表說的可能是事實。黨政領導幹部基本上有看新聞聯播的習慣