煙草執法宣傳

⑴ 如何更加有效地開展煙草專賣行政執法監督工作

(一)加大專題培訓力度，注重培訓實效，全面提升執法人員法律素質。組織培訓是快速提高專賣執法人員法律素質的最佳方式，通過不斷的法律知識的學習灌輸，讓執法人員對煙草相關法律有一個系統的了解和掌握。然而，如何確保取得預期的培訓效果，卻是我們應該著重思考的問題。
首先，培訓內容要緊密結合工作實際。培訓內容只有跟自己息息相關了，才能讓參訓人員生出更多的學習熱情和關注。因此，培訓應圍繞執法過程中已經出現或者可能出現的各類問題來進一步闡釋對應的法律條款，確保執法行為在法律授權和允許的范圍內展開。
其次，要全力營造學習和培訓的氛圍。好的學習氛圍能在很大程度上影響培訓效果，這就要求培訓組織者要讓參訓人員明確培訓的目的，大力營造良好的學習氛圍，激發學習的興趣。
最後，培訓測試結果要納入考核。培訓後針對培訓內容組織測試是檢驗培訓效果最直觀的手段。通過測試，可以了解學員對培訓內容的掌握程度，從而對培訓內容中的重點難點作出及時調整。將測試結果與績效考核結合，能從反面促進學員對培訓內容的主動掌握。
(二)建全內部監督機制，注重全程監督，著力降低行政執法過程風險。內部監督指行政系統內部進行的監督，是行政系統的自我約束機制，包括上級行政機關對下級行政機關的層級監督、監察監督和審計監督等。
1、重視事前監督。即為了防患於未然，監督主體在行政執法行為開始之前依法實施的監督，是一種預防性或防範性的監督。做到事前監督的重點在於嚴格落實新增執法人員崗前培訓和執證上崗制度，
確保執法人員具備基本的執法能力和與相應的法律素養，從而降低在執法過程中出現違反法律程序和規范的風險。
2、突出事中監督。事中監督，是指監督主體對行政執法行為在實施之中進行的監督，以便發現問題及時糾正，是一種追蹤性的監督。做好事中監督則主要要求我們在內部審核審批環節嚴把法律依據關，重視證據鏈的完整性，加強對立案、錯案、辦案期限、強制措施及權利義務告知、審批執行等環節的監控，嚴格辦案程序。
3、強化事後監督。即監督主體對行政執法行為實施完結後進行的監督，是一種補救性或懲戒性的監督。這就要求深入推進執法責任制，落實責任追究制度。監督部門通過查閱案卷、執法視頻等措施，發現執法過程中存在的問題，並對存在的問題進行分析、通報，要求對應單位及時落實整改，同時對相關責任人員進行責任追究和考核。
事前監督、事中監督與事後監督是監督的三個不可分割的環節，不可偏廢任何一方。將事前監督的防範性與事中監督的及時性和事後監督的補救性結合起來，構築事前監督、事中監督與事後監督密切配合的監督防線，保證行政執法過程的合法性和適當性，以收到良好的監督效果。
(三)建立外部監督體系，注重全面監督，積極樹立煙草專賣執法新形象。如果說內部監督是各種監督中最經常、最直接的監督，那麼外部監督則是監督中最客觀、最不可或缺的監督。外部監督是指由行政機關以外的國家機關、組織和個人作為監督主體對行政執法行為進行的監督。內部監督與外部監督是緊密聯系的，只有把內部監督與外部監督有機的結合起來，讓二者各自發揮其各自的優勢，才能最終達到監督的目的。這就要求煙草行業積極推行政務公開，增強公眾對煙草行政執法的參與。要加強群眾監督，暢通外部監督渠道，廣泛宣傳舉報投訴熱線、信箱等，加大對舉報投訴案件的處理，積極樹立煙草專賣執法的新形象。

⑵ 煙草管理系統技術保障和許可管理程序流程等方面看有哪些困難

拓寬思路，創新煙草專賣管理機制目前，隨著煙草專賣管理工作執法力度的明顯增強，卷煙市場經濟秩序的明顯好轉，我們也應看到，當前在煙草專賣執法過程中仍存在許多困難和矛盾，其主要表現在煙草執法水平不夠高，執法力度不到位，案件查處難，當前專賣管理體制面臨創新等。這些問題的存在，既有社會環境的因素，也有行業特殊體制因素、法制建設的原因，也有執法有待於規范的問題。如不及時扭轉煙草執法中弱化的狀況，將對深化煙草專賣體制，鞏固專賣體制管理制度帶來較大的負面影響。一、加強煙草專賣法律法規的宣傳力度，營造良好的執法環境宣傳《煙草專賣法》是讓廣大卷煙零售戶和消費者了解專賣法律法規，樹立守法經營意識的途徑，是樹立「全民專賣、全員專賣」意識的重要一環，更是為煙草執法贏得社會輿論支持，為煙草行業爭取自下而上支持的主要舉措。因此，要把《煙草專賣法》宣傳立足於廣泛性、深入性、實用性上下功夫，把宣傳與執法放到同等地位，做到「潤物細無聲」，通過各種手段與方式讓專賣法律、法規潛移默化，紮根到卷煙零售戶與消費者心中。要有效地運用廣播、電視、標語、牆報、通告等多種形式，加大煙草專賣法律法規宣傳力度，不斷增強專賣意識，使群眾懂得什麼是合法經營，什麼是違法行為。促進卷煙經營戶自覺維護煙草專賣，做到誠實守信、守法經營、合法致富。要細分宣傳對象，研究宣傳策略，採取靈活多樣的方式，通俗易懂，多渠道、全方位地開展宣傳攻勢，尤其要抓住一些典型案例在主要新聞媒體曝光，以案講法，弘揚法制，以達到「打擊一個，震懾一方，教育一片」的目的，從為煙草專賣執法營造良好的社會環境。二、合理布局卷煙經營戶，既要符合國情，又要適合國際慣利目前，行業普遍存在卷煙零售戶過多、過濫、過雜與對卷煙零售許可證缺乏剛性控制辦法並存等問題，應當引起我們深思。應根據城市、鄉鎮人口疏密程度、當地經濟發展水平等綜合因素以及社區規模定出一個人口恰當、比例合理的經營戶布局。鑒於此，對轄區內的ABC戶要深入細致分類排隊進行一次篩選、採取劣淘存優的辦法來壓縮舊證，嚴把「入門關」的方式來控制新證，以解決目前市場經營戶過多過濫的局面。一是「壓縮舊證」。從行業的角度講，有利於提高卷煙經營戶合理的零售經營利潤，鞏固辛苦建立的卷煙經營網路，改善卷煙銷售網路質量；從長遠的角度看，將有效地提高專賣管理的效率，降低行政和企業經營的成本。二是「控制新證」時應考慮國情與國際慣例。加入世貿組織協議條款中有一個承諾：「銷售進口香煙的零售點數量在中國整個領土內有實質性增加」。從我國社會現狀看，現在就業難，下崗人員多，特別是當前興起「三個代表」重要思想學習，國家一再要求各級政府幫助困難弱勢群眾，切實解決他們生活、實際問題。這既是體現社會主義制度的優越性，又是保障社會穩定大局的基礎。如果現在就按3‰目標實施，這些弱勢對象可能向各級政府上訪，矛頭必然指向煙草行政管理部門，將對社會產生震盪，使煙草行業陷入被動的局面。這兩個現實的問題，擺在我們面前，如何達到壓縮舊證，控制新證呢？一個理想的布局，一個綜合指數就是按國家局提出的3‰管理目標，它有一定的依據和參照系數。但任何事物都不是孤立的，都不能脫離具體的社會環境，應從實際情況出發，標准過高，一步到位，則可能「拔苗助長」「欲速則不達」，應遵循循序漸進，以穩定作為前提，以嚴格控制新證發放和淘汰違規零售戶的辦法，逐步達到或接近壓縮的目標，負面影響可能小得多。目前我國的市場特點體現在農村和城市消費層次，消費方式，購買行為差距很大，人口密度相差懸殊，應分別制定城鄉壓縮目標較為合理。按3‰的目標實施行業內縱向垂直的管理目標時，必然遇到來自橫向社會各層面不同阻力，作為接受雙重領導的基層專賣管理機關，直接面對的現實問題難於逾越，必須正確對待和妥善處理。目前煙草專賣零售許可證經過淘汰和壓縮，同時，通過「控制新證」的實施，加上宣傳到位，讓社會普遍了解，也容易接受這個事實。但工作還需耐心細致，目前壓縮零售許可證唯一可以運用的法律條款只有一條：「符合煙草製品零售點合理布局的要求」。但這個抽象規定，別人難以接受。目前各局根據轄區實際情況，按照《行政許可法》的要求，進行公開聽證所制定的合理布局方案，以此作為合理布局的硬性規定，既可以達到政府支持，又能得到有關職能部門通力協作，而且具可操作性，是對許可證依法管理的一個行之有效的嘗試。三、開展聯管，共建卷煙專賣社區化管理目前在提升戶籍化管理水平的基礎上，應進一步解放思想，拓寬思路，要依靠行政支持與通力合作，邀請社區牽頭，取得他們的理解與支持。以深化「責任區」和誠信等級管理，堅持「內管外打」、「守土有責」的專賣社區化管理。從根本上建立牢固、穩定、完善的煙草專賣綜合管理長效機制，就是以社區居委會為單位簽訂聯管共建卷煙「四無」社區協議書，協議依據《煙草專賣法》、《煙草零售許可證管理辦法》的規定，本著誠信互幫互助，共管共建原則，就專賣社區化管理的組織協調、聯合執法、舉報制度及雙方權利義務作出明確的規定。還要准確理解和運用分類動態管理方法，明確管理重點，將對大多數守法戶的服務與對少數違法戶的重點管理結合起來。這樣充分調動社會力量，齊抓共管，全民專賣，做到專賣管理卷煙銷售網路城鄉一體化，將會出現一個良好的市場環境。四、加強隊伍建設，造就一支高素質的煙草專賣執法隊伍在當今知識經濟時代，知識已成為管理的第一要素。要求專賣人員要不斷加強學習，積累知識，提高自身素質，適應煙草行業加入WTO後所帶來的新挑戰。一是要強素質。以「三個代表」重要思想為指導，很抓隊伍的學習教育，提高專賣執法人員的思想覺悟。煙草執法面臨著各種糖衣炮彈的襲擊和生與死的考驗，經不住考驗，就很容易損害煙草執法形象，因此必須從抓學習教育入手，不斷提高執法隊伍的思想素質，樹立執政為民、為民執法的觀念，樹立正確的煙草執法權力觀。二是要塑形象。要嚴格執法人員「入口」關，確保執法隊伍的素質基礎，建立健全各種規章制度，嚴格組織紀律，加強作風培養，提高紀律觀念，以「十大金葉衛士」為榜樣，以「行政執法人員十不準」為准則，不斷塑造執法人員的良好形象。三是要精業務，要切實抓好行政執法人員的法制學習，提高執法能力和水平，提高依法行政的自覺性。專賣人員要將學到的先進知識和超前理念結合實際加以理性思考，充分運用到工作中去，創造性開展工作。在市場經濟條件下開展煙草專賣工作，執法人員不僅需要精通與煙草專賣相關的法律知識，具有較高的政策理論水平，還必須具備較強的實戰能力。遇到情況能夠沉著應對，靈活處理。對鬧事的經營戶和起鬨的群眾不能盲目爭辯，強行執法，要緩解矛盾的焦點，尋找解決問題的突破口。如通過發放限期整改通知書等柔性管理的方式給違規經營戶改正的機會，或單獨做家屬的工作，通過家屬來勸阻鬧事的經營戶。對圍觀的群眾要曉之以理，拿出給零售戶的整改通知書讓群眾了解真實情況，說明零售戶是在多次教育無效的情況下，我們才採取處罰的，爭取多數群眾的理解。及時與公安部門聯系，變部門執法為政府執法。從嚴治理嚴重違法經營的卷煙零售戶及屢教不改的「釘子戶」，通過採取責令停業整頓，取消經營資格等行政制裁措施，使其無立足之地。對極少數以暴力抗法的經營者，要根據刑法和治安處罰條例中的有關規定，提請公安機關，該刑拘的刑拘，該捕判的捕判。做到從嚴、從快，及時打擊，重點治亂，決不手軟。同時，在執法過程中要堅持公平、公正、合理，手續完備、程序合法，這些都要求我們必須有一支高素質的專賣執法隊伍。五、做好服務工作，增強感情溝通，建立誠信夥伴關系管理和服務是一對孿生姐妹。優質的服務可以消除經營戶對管理者的抵觸情緒，理順管理者與管理對象的關系。加強對轄區卷煙零售戶的走訪工作，目的之一就是要加強與零售戶的感情溝通。走訪不光是向零售戶報個到，混個人熟、臉熟、面熟，而是要實實在在幫助零售戶解決一些實際問題，要以真誠的態度、平等的姿態解答零售戶提出的疑惑，以真誠換取信任，以溫暖溝通感情，通過優質服務贏得零售戶的依賴，從而使他們理解、支持、配合煙草執法工作，片區稽查人員對零售戶應堅持「以情感之，以理服之，以利導之，以法治之」的原則，要善於與零售戶溝通，善於做思想工作，使他們真正明白我們是有著共同利益的真誠合作夥伴，真正做到「管理型專賣」向「服務型專賣」的轉變。六、爭取政府相關部門支持，實現綜合治理多年來，加強煙草專賣執法力度，一條經驗是實行綜合治理，也是我們的重要法寶。卷煙市場管理不能光靠煙草專賣部門一家唱「獨角戲」，要加強與當地政府和有關部門的聯系，促使其正確認識煙草專賣與市場經濟的關系，煙草專賣與國家和地方財政的關系，以爭取他們的理解和支持，努力營造行業與地方政府有關部門自覺維護煙草專賣的氛圍。一是要進一步爭取當地政府領導關心和支持煙草專賣工作，要主動聯系，及時協調解決有關問題，督促各有關執法單位堅持依法辦事，維護煙草執法的嚴肅性。二是領導要帶頭學習煙草專賣法律法規知識，自覺維護煙草專賣法的嚴肅性，帶頭拒絕說情風，不幹涉專賣執法部門依法行政。三是要實行聯合執法。由煙草、公安、工商等部門組成聯合執法隊伍。作為煙草專賣主管部門要和當地工商、質量監督、公安經偵、派出所等部門密切合作，共商對策，互通情報，形成齊抓共管、綜合治理的局面，這樣使煙草執法由部門行為變為政府行為，由單家行動變成多家聯動，從而提高煙草執法的社會地位。在大案、要案處理上，分管領導要親自掛帥，統一指揮，協調各執法部門的關系，齊抓共管煙草執法工作，同時發揮好稽查隊伍的中堅作用，使專賣管理工作形成縱向到底、橫向到邊的大專賣管理格局。七、組織卷煙經營者協會是與國際經濟接軌的需要。組織卷煙經營者協會，有利於煙草商業的規范，改革和創新，有利於抵禦各種沖擊，特別是我國加入WTO後，國內市場競爭國際化，煙草行業受國家產業政策保護一統天下的局面將逐步打破，國內與國外行業之間對煙草市場的競爭將更加激烈，煙草掌握了零售市場終端這塊地盤，就掌握了競爭的主動權，就能抵禦來自WTO的各種沖擊。煙草商業批零一體就能把卷煙銷售渠道的大渠(批發)和小渠(零售)有機地連擊結合起來，自然暢通，也就有能力抵禦洋煙的沖擊。由於利益息息相關，更縮短了與經營戶距離，結成了忠實的夥伴與同盟軍。在國際上，許多國家在行業內部形成共識，共同遵守一定的行業協定，制定確保本行業有序發展和經營規范，建立起利益共同體，也是增強卷煙零售企業核心競爭力的有效途徑之一，真正有利於國際化經營的挑戰。要充分認識協會在行業中的地位和作用，以及WTO條款的執行，協會將越來越發揮出不可代替的作用，依靠協會組織，充分發動和組織好全體會員和廣大零售戶，將極大地維護自身利益的發展。做到辦事有章有法，工作有程序，樹立協會良好的工作作風和形象。要積極的組織會員開展學習和各項活動，及時為廣大會員和零售戶提供政策、信息服務，通報市場行情，指導零售業務。全體會員都要遵守協會章程，認真執行煙草法律、法規和《自律公約》，逐步做到會員自治，自我管理，達到文明經商，優質服務，規范經營，有序競爭，既使沒有專賣制度的保護，擁有了市場，我們的煙草事業仍會持續穩定發展，在競爭中立於於不敗之地。

⑶ 怎樣宣傳煙草專賣法律法規客戶更易接受

關井高繪問題： 非正常渠道進貨、無證經營、私下轉讓許可證等問題的出現，除了利益驅動使然，還有很大一部分原因是零售客戶對相關法律法規不知道、不清楚或是不重視。煙草專賣市場管理員有一項重要的崗位職責就是「向零售客戶宣傳煙草專賣法律法規」，然而法律法規的條文大多比較抽象，在實際工作中若只是照本宣科，把乾巴巴的法律條文讀給客戶聽，客戶很可能一時理解不了，往往收效甚微。怎樣宣傳煙草專賣法律法規零售客戶更易接受？浙江省建德市煙草專賣局幾位專賣員提供了很好的建議。----盧晶 建議1：拉近距離，貼心宣傳。在向零售客戶宣傳法律法規的時候，一定要注意方式方法。 語言要通俗易懂。專賣管理人員自己一定要讀懂、讀透法律法規條文，只有自己真正消化吸收了，才能用通俗、大眾化的語言來宣傳它。在向零售客戶宣傳法律法規的時候，不能擺出一副「高高在上」的姿態，動不動拿法律條文去壓人。避免態度生硬，要和藹、親切，在宣傳法律法規的同時樹立良好的執法形象。否則，雖然有些客戶表面上不說什麼，但內心會很反感。借著與客戶拉家常、談心等機會，用通俗易懂的語言向其宣傳相關法律法規效果更好。宣傳時，還可向零售客戶傳授一些防騙、防盜、防調包的技巧，拉近與他們之間的距離，使客戶感覺到法律法規與自己息息相關，進而主動學習法律法規。----葛芳 建議2：把握機會，借題發揮。要善於尋找恰當的機會，尋找客戶感興趣的話題，以點帶面展開宣傳。 大多數零售客戶都能自覺地遵守法律法規，違法違規戶畢竟是少數。在市場檢查中，有時會碰到銷售亂渠道進貨的卷煙和假煙的零售客戶。在詢問中，他們都知道不能銷售亂渠道進貨的卷煙和假煙，但有的是礙於親戚朋友的面子不好意思不幫著代賣，有的是存在僥幸心理。這時，可以借題發揮，把別的零售客戶因違法經營而被停業或吊銷煙草專賣零售許可證的案例（不要說出具體的人名）講給客戶聽，讓客戶知道違法經營的後果，感同身受，從而自覺規范自己的行為。這種方法比泛泛而談效果來得明顯。----陳丹 建議3：方法多樣，因人而異。在宣傳煙草專賣法律法規時，應盡量採取靈活多樣的方法，有針對性地開展工作。 可以把法律法規條文與具體的事例結合起來，以案說法。還可製作一些圖文結合的法律法規宣傳小冊子，分發給零售客戶。有的法律法規條文不好理解，只向零售客戶宣傳一次兩次，不會給客戶留下深刻的印象，這就需要進行多次宣傳。時間長了，次數多了，零售客戶自然就記住了。在宣傳煙草專賣法律法規時，還應充分考慮到零售客戶的年齡、文化水平、接受能力等情況的不同，根據客戶的不同情況有針對性地開展宣傳工作。對年老的客戶，在講解時應放慢語速，且一次講解內容不宜過多，只針對某一個事例講好、講透即可；對文化水平較低的客戶，不要照本宣科，一定要用通俗易懂的語言把條文的主要內容講解清楚；對文化水平較高的客戶，可以把宣傳資料發給他們，鼓勵他們自學；對誠信度較好的客戶，宜採取正面宣教為主；對誠信度較差的客戶，在宣傳時以提醒為主。----童永明 建議4：以案說法，效果明顯。這一方法在日常工作中，特別是宣傳法律法規時應特別提倡。 零售客戶可能會因為對某項規定一知半解而違法違規經營。如有的零售客戶擅自把煙草專賣零售許可證轉借他人，被檢查發現後，若只是簡單地告訴他其行為違反了煙草專賣法律法規的某項規定，以後不要再這樣做了，客戶雖然嘴上答應，但是心裡不一定很明白。若這時用身邊的案例向零售客戶講清楚他這樣做的後果，則會更具說服力，從而更能引起客戶的重視。對於其他一些違法行為在進行宣傳時也是如此。擺脫抽象的條文解釋，換以生動形象的以案說法，容易引起共鳴。----包晶瑩

⑷ 煙草法律法規宣傳都包括哪些方面

宣傳煙草法律法規的內容選定 煙草專賣法律法規內容很多，國家有《中華人民共和國煙草專賣法》及實施條例，省級有省級的煙草專賣管理條例，有的地方政府還制定了當地的管理規定，國家煙草專賣局還制定了1、2、3號令，其條款共有54章119條。這些煙草法律法規可印製成一本書，這還不包括地方性規章規定在內。諸多的煙草法律法規，如果不分重點一律普遍的宣傳，不用說其它的，只是閱讀恐怕也會花費幾天時間。因此，宣傳煙草法律法規，需對煙草法律法規的內容進行選擇後，突出重點進行宣傳。那麼，宣傳煙草法律法規的內容究竟該如何選定呢?筆者認為：原則是「抓住核心，結合實際，突出重點」。第一，選擇各企事業單位和廣大群眾必須知曉的內容進行宣傳。《中華人民共和國煙草專賣法》第一章第三條規定：國家對煙草專賣品的生產、經營、進出口依法實行專賣管理，並實行煙草專賣許可證制度，這是煙草專賣管理的核心。對類似這樣的煙草法律規定必須作反復、深入地宣傳。必須讓經營者懂得《中華人民共和國煙草專賣法》規定生產、經營卷煙必須申辦並持有生產經營許可證和煙草專賣零售許可證。而其它經營項目沒有法律規定類似的限制。第二，結合實際選擇煙草法律法規的內容進行宣傳。《中華人民共和國煙草專賣法》規定了煙草從煙葉的種植到收購、調撥，從煙草製品的運輸到銷售，從煙草專用機械的生產到銷售，從煙草及其製品的進出口貿易到對外經濟技術合作等都作了規定。而在本地區煙草法律法規的宣傳不可能把這些規定都作為宣傳的內容。應結合本地實際，煙葉生產地區就應將種植收購煙葉的法律法規確定為主要宣傳內容，只有經營卷煙而沒有種植生產煙葉的地區就不必把種植收購煙葉的法律法規確定為宣傳的主要內容。宣傳內容的選擇應結合實際的需要而定。第三，選擇宣傳煙草法律法規的內容應突出重點。重點內容究竟是什麼?筆者認為不同的時段不同的地域有不同的重點。在制假、售假、販假比較嚴重的地區就應把關於制販、售假煙的相關法律規定、法律責任進行經常的反復宣傳。只有突出宣傳重點並長期管理打擊才能遏止住違法行為的屢屢發生。

⑸ 求煙草專賣法宣傳標語

1.堅持煙草專賣制度不動搖

2.煙草專賣利國利民

3.實行煙草專賣是回我國一項成功的改革政答策

4.認真貫徹執行《煙草專賣法》，推動煙草行業改革和發展

5.加強煙草專賣管理，促進煙草行業健康協調發展

6.在社會主義市場經濟體制下堅持煙草專賣制度

⑹ 煙草3.15打假打私橫幅宣傳標語

煙草打假人人有責
和諧消費、遠離假煙
為了你我他的人身健康、抵制假煙
打擊假冒卷煙,功在當代,利在千秋
卷煙打假，群眾是我們最有力的依靠
煙草打假利國利民
打假打私、凈化市場
杜絕假煙、關愛健康

⑺ 煙草文明執法要求

文明執法的基本要求
第四條 執法嚴格。要嚴格履行法律賦予的煙草專賣執法職能，做到有案必查、違法必究，嚴厲打擊煙草專賣違法行為。
第五條 行為合法。要嚴格按照法定許可權和程序實施檢查、監督、許可、處罰等執法行為。
第六條 政務公開。各級煙草專賣行政主管部門應當運用廣播、電視、公示欄等形式，公開煙草專賣法律法規和煙草專賣許可證的審批事項等內容，做到法律法規透明、程序公開。
第七條 服務熱情。要堅持管理與服務相結合的原則，在管理中要耐心做宣傳教育、說服解釋工作。
第八條 用語文明。要講禮貌，使用文明執法用語。
第九條 衣著整潔。佩戴執法標識要規范統一。

⑻ 如何提高煙草專賣隊伍形象，提升執法人員素質

規范的雙方各得水電費三四個

⑼ 煙草專賣文明執法行為規范的第二章 文明執法行為標准

第四條 執法嚴格。要嚴格履行法律賦予的煙草專賣執法職能，做到有案必查、違法必究，嚴厲打擊煙草專賣違法行為。
第五條 行為合法。要嚴格按照法定許可權和程序實施檢查、監督、許可、處罰等執法行為。
第六條 政務公開。各級煙草專賣行政主管部門應當運用廣播、電視、公示欄等形式，公開煙草專賣法律法規和煙草專賣許可證的審批事項等內容，做到法律法規透明、程序公開。
第七條 服務熱情。要堅持管理與服務相結合的原則，在管理中要耐心做宣傳教育、說服解釋工作。
第八條 用語文明。要講禮貌，使用文明執法用語。
第九條 衣著整潔。佩戴執法標識要規范統一。 第十條 煙草專賣執法人員在執法檢查時，不得對非經營性場所進行檢查；如該場所涉嫌違法，確須檢查的，應及時向有執法許可權的執法機關報告並配合其進行檢查。
第十一條 煙草專賣執法人員在對卷煙零售戶、違法行為發生地等有關場所進行檢查前，須出示執法證件，說明來意，並有當事人或見證人在場。
第十二條 煙草專賣執法人員在執法檢查中應告知當事人權利，並認真、耐心聽取當事人的陳述和申辯。
第十三條 煙草專賣執法人員在執法檢查時，應盡量避免翻動與執法活動無關的財物；檢查完成後，要對檢查所涉及的其他物品盡可能的復位。
第十四條 煙草專賣執法人員在執法檢查過程中，如果沒有發現被檢查主體存在違法行為，應對其配合檢查的行為表達謝意；如果發現其確有違法行為，要嚴格按照法律、法規規定的程序進行處理：
（一）現場製作《檢查（勘驗）筆錄》，並提請當事人簽字確認。
（二）煙草專賣執法人員應向當事人說明其涉嫌違法情況，告知當事人初步認定違法行為的性質。
（三）現場開具《先行登記保存通知書》，請當事人核對先行登記保存物品的品種、數量等，核對無誤後，在《先行登記保存通知書》上簽字確認。
（四）將先行登記保存的可以裝箱封存的煙草專賣品及其他涉案物品現場裝箱、封存。
（五）告知當事人應於何時、帶何材料、到何地、找何部門接受案件調查、處理。 第十五條 各級煙草專賣管理部門發現有違反煙草專賣法律法規的行為必須立案調查，並在法律法規規定的期限內處理完畢。不得有案不查，案件久拖不結。
第十六條 不得以限制人身自由的方式進行調查取證；在調查中發現案件符合移送標準的，必須按規定向有關部門移送。
第十七條 詢問的標准：
（一）調查人員詢問前應當表明身份，並認真核實被詢問人的身份。不得採取扣留被詢問人身份證、工作證、駕駛證等有效證件的非法方式進行核實。
（二）調查人員詢問時，應當問答有序、充分聽取相關人員的陳述和申辯，不得有誘導性語言、壓制性語言或者隨意中斷、終止相關人員的陳述和申辯。
（三）記錄人員應當詳實記錄詢問內容，不得篡改相關人員的陳述和申辯，不得隨意使用其他替代性語言改變當事人的真實意圖。
（四）詢問完畢後，記錄人員應當提請被詢問人親自閱讀或經被詢問人請求後，向其宣讀，以核實詢問內容，並由被詢問人和調查人員分別逐頁簽名（蓋章）。
（五）詢問程序終止後，調查人員不得強制相關人員離開或留置。
第十八條 煙草專賣執法人員在抽樣取證時，要嚴格按照有關規定進行，告知當事人或見證人抽樣的理由和依據，如實填寫《抽樣取證物品清單》，現場封存，並提請當事人或見證人核對無誤後，簽字確認。
第十九條 煙草專賣執法人員在向有關單位或個人依法調查與違法行為有關的合同、發票、賬冊、單據等資料時，要向有關單位和個人亮明身份，說明來意，並請其予以配合。
第二十條 行政執法文書送達的標准：
（一）應當提請被送達人認真核對收到行政執法文書的種類、數量。
（二）對當事人就執法文書提出的問題要耐心解答。
（三）提請被送達人簽字（蓋章）。
（四）送達須採用法定形式進行，不得強迫被送達人簽收。
第二十一條 行政處罰執行的標准：
（一）執法人員在執行行政處罰之前，應當向當事人認真宣讀處罰決定摘要，不得敷衍了事。
（二）告知被處罰人提請法律救濟的權利、渠道和時限。
（三）要嚴格按照行政處罰決定書對當事人執行處罰。 第二十二條 各級煙草專賣行政主管部門應當推廣網上審批服務。對網上互聯審批，各級煙草專賣行政主管部門應在法定期限內完成受理、實地審查，並告知申請人具體的審批意見、依據及申訴途徑。
第二十三條 各級煙草專賣行政主管部門應當實行服務承諾。應當自收到申領煙草專賣許可證請求之日起，及時完成相應的審核、審批、發證等項工作。在服務窗口要對申請條件實行一次性告知；在審查過程中凡應當修改並當場可以修改的應當場指導修改；工作人員不得向申請人提受理以外的要求。
第二十四條 各級煙草專賣行政主管部門應當規范審批手續，嚴格按照法律、法規以及規章規定的程序辦理。
第二十五條 許可證審批應以審查申請人提交的申請材料為主，對同一申請人的實地審查一般不得超過兩次。
第二十六條 各級煙草專賣行政主管部門應對殘疾人或行動不便的卷煙零售戶，在許可證申辦、變更、注銷等方面，提供上門服務。 第二十七條 各級煙草專賣行政主管部門要實行首問負責制，應當熱情接待前來咨詢、投訴、申訴、來訪及申領煙草專賣許可證的企業或個人。
（一）接待者應當認真記錄有關問題或請求。所問內容屬於接待者的業務范圍，接待者應予以解答或辦理；所問內容不屬於接待者的業務范圍，接待者應負責將申請人或咨詢人引導至相關職能部門工作人員處，在雙方接洽後方可離開。
（二）任何人不得以工作忙或相關人員不在等理由回絕申請人或咨詢人的要求；對來訪者所提要求不屬於本部門受理范圍的，應給予解釋。
（三）具體職能部門的工作人員，應當按照工作職責，及時受理申請、回答咨詢、一次性告知申請人或咨詢人相關事項。
第二十八條 受理舉報工作的標准：
（一）告知舉報人相關權利義務。
（二）認真、准確的記錄舉報內容並及時匯報。
（三）嚴格做好舉報人和舉報內容的保密工作。
第二十九條 接待群眾來信來訪的標准：
（一）對待群眾來訪，要熱情接待，耐心聽取意見，認真記錄，按有關規定和政策處理來訪群眾提出的問題，及時向相關部門領導反饋，並告知當事人答復的期限。
（二）群眾來信要仔細閱讀，認真登記，及時分辦，妥善處理。

⑽ 煙草3.15打假打私橫幅宣傳標語

煙草打假人人有責

和諧消費、遠離假煙

為了你我他的人身健康、抵制假煙

打擊假冒卷煙,功在當代,利在千秋

卷煙打假，群眾是我們最有力的依靠

煙草打假利國利民

打假打私、凈化市場

杜絕假煙、關愛健康