鄭州市第一書記扶貧產品營銷處

『壹』 如何精準扶貧，聽第一書記怎麼說

如何精準扶貧，聽第一書記怎麼說？
2014年，一部電視劇《馬向陽下鄉記》使得第一書記進入大眾視野。該劇以第一書記下鄉為主題，講述了一個「不靠譜」的小公務員成長為名副其實的第一書記故事。2015年，中共中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室印發通知，對選派機關優秀幹部到村任第一書記工作作出安排，對黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村做到全覆蓋。農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵。農村黨支部第一書記官小責任大。
近日，在由中國政策科學研究會主辦的政策科學論壇第三次會議上，12位來自農村基層黨組織的第一書記交流扶貧攻堅的有益做法。關於如何精準扶貧，聽聽他們怎麼說。
農業經營如何創新？
江西贛縣五雲鎮夏潭村主導產業為傳統的種植業，以散戶經營為主，種養的技術含量不高。村內無集體經濟、無工業企業、無大型礦區，人均耕地不足1畝，是贛南老區典型的農業村、山區村、客家村，同時也是貧困村。
該村第一書記邱少俊認為農村要脫貧，關鍵看產業；農村要發展，更要靠產業。經過精心比選，決定首先發展甜葉菊育苗和種植產業。選擇甜葉菊的最主要原因是銷售有保證，當地有兩家大型企業長期收購，市場、價格都比較穩定。
在經營方式上，該村選擇了「集體經營、合作經營、家庭經營共同發展」的模式。一方面，村裡組建合作社，由村幹部和貧困戶共同組成理事會，通過公司化運作，流轉一定規模的土地集中開展育苗和種植，起到帶頭示範作用。另一方面，鼓勵農戶在自家的承包地里開展種植，為農戶提供優惠種苗和統一的技術指導，從而充分調動群眾積極性，促使形成產業規模優勢。
同時，夏潭村的貧困戶還可以通過多種方式獲得穩定收益。一是土地流轉。一貧困戶家裡有兩畝地，家裡兩位老人，無力耕種，以前借給鄰居種，每年只能象徵性的收一點稻穀。現在流轉給合作社，每年可以增收1000多元。二是務工，本村自己的合作社用工，可以保證優先僱傭貧困戶和有勞動能力的老年人，工資每人每天70元。三是發展生產，合作社為有勞動能力和勞動意願的貧困戶免費提供甜葉菊種苗。四是分紅，以專項扶貧資金幫扶貧困戶入股合作社。股本用於合作社生產經營，年終根據當年利潤進行分紅。
除甜葉菊產業外，夏潭村還在逐步探索發展鄉村生態旅遊產業和果蔬交易電商產業。目前已編制了旅遊規劃，正在謀劃成立村裡自己的旅遊公司。通過農業經營方式的創新，夏潭村的產業實現了從無到有的突破。
組織渙散怎麼破？
來自江西省宜春市商務局熊波所在的江西省豐城市小港鎮贛東村是一個典型的黨組織軟弱渙散村。贛東村有1800餘人，3個自然村，4個村民小組，7名村幹部，4名組幹部，31名黨員，2個片警，81名困難群眾。該村村部破舊無法辦公；黨員分散老齡化無法開展黨組織活動；村幹部沒有工作積極性無法充分發揮優勢帶領村民打開城鄉一體化工作局面；村「兩委」制度、台賬資料不健全；早年經歷過大規模征地拆遷又面臨完成昌吉贛高鐵拆遷任務。贛東村黨員年齡大，男多女少，不能充分發揮黨員先鋒模範帶頭作用。村組幹部整體素質不高，學歷不高，基本都是初中文化。
為擺脫軟弱渙散後進村帽子，熊波針對贛東村村部現狀，經過村幹部和黨員群眾討論試行八項制度。幹部值班制度確保村工作正常運轉，財務公開制度確保村組經費開支透明，應急響應制度確保群眾生命財產安全，群眾夜訪制度確保高鐵項目征地拆遷有效推進，一個月之內就完成了34戶拆遷任務和42畝征地任務。金牌調解制度確保矛盾化解和諧穩定，結對幫扶制度確保困難群眾幹部結對關愛，接待審批制度確保勒緊褲帶蓋成村部，績效考核制度確保幹部有為有位有干勁。
扶貧項目怎麼惠及群眾？
在山西大同市大泉山村，第一書記郭健大膽創新，有效疊加扶貧產業項目—「光伏+煤改電」。此項目2015年冬在大泉山已完成了試點，今年成為國家重點推廣扶貧項目。清潔、環保、節能為美麗鄉村建設增色不少。大泉山村「政府＋企業＋建檔立卡戶」的300千瓦光伏扶貧項目正在立項報批，按照目前並網發電的試點數據計算，全村全年電費收入預計可達到50萬元，「建檔立卡」每戶安裝3千瓦，除去免費用電外，每戶僅電費收入一項就可達到4000元，集體資產也收入可觀。「煤改電」實施峰谷電價政策，用電標准執行0.8元每度價格用於採暖，著重改變村民的取暖方式，更節約、更環保。二者結合旨在實現優勢互補，公共電網和入戶設備只需一次改造，資金疊加效果使用，村民更少付出，回報更高。
如何培育脫貧內生動力？
貴州省畢節市黔西縣素樸鎮和平村和平村地處深山區、石山區、高寒山區，生態脆弱、石漠化嚴重、耕作條件差，交通閉塞、信息封閉、運輸成本高。村集體經濟薄弱，屬於典型的「空殼村」，村級經費支出全部靠財政補助，每月僅800元的工作經費，只能維持運轉，無力為村集體、群眾辦公益事業。該村40%以上的勞動力外出務工，30歲以下的年輕人幾乎全部外出，留守兒童、空巢老人比例大，平時村裡缺乏生機活力。最為重要的是，這些老年人大多安於現狀，脫貧攻堅的願望和信心總體上是不足的。
該村第一書記劉林國感到在貧困地方推進城鄉一體化，既要外力推動，更需群眾的內生動力，同時還要著力把因病致貧、因病返貧的底兜住，培育和形成貧困地區城鄉一體化新動力。
劉林國深感內生動力對於貧困地區發展，起著關鍵性作用。要充分發揮群眾的主體作用，鼓勵他們奮發圖強，走出「人窮志短」的誤區，探索內生式發展道路。
他建議一是大力發展合作經濟組織、鼓勵抱團致富。貧困農戶掌握技術、運用信息、開展營銷的能力不足，很難通過單打獨斗實現增收脫貧。建議通過鼓勵技術能人領辦、集體領辦合作社的發展模式，讓貧困農民抱團致富。二是用好返鄉力量。近年來，貧困地方不少農民工返鄉就業創業，既促進農村經濟發展，又緩解空巢老人、留守兒童等社會問題。應引導和鼓勵農民工帶著先進的理念和技術回鄉創業，讓他們願回來、留得住、能發展。

『貳』 第一書記的職責是什麼

第一書記在鄉鎮黨委領導和指導下，依靠村黨組織、帶領村「兩委」成員開展工作，主要職責任務是幫助建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平。

第一書記任期一般為2年以上，不佔村「兩委」班子職數，不參加換屆選舉，任職期間，原則上不承擔派出單位工作，原人事關系、工資和福利待遇不變，黨組織關系轉到村，由縣（市、區、旗）黨委組織部、鄉鎮黨委和派出單位共同管理。

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一、「住下來」是農村第一書記開展工作的前提

在走訪中發現，有的第一書記聊起駐村情況，就打開了話匣子，如行雲流水，侃侃而談；有的則支支吾吾，像太陽下面曬豆子，半天蹦不出幾個詞。經過深入了解，凡是對村情如數家珍的大都長期吃住在村，凡是敷衍塞責者大多是「候鳥」，經常「走讀」。

省委選派第一書記時，就明確要求第一書記在村工作的時間不得低於全年工作日總數的2/3，這是一個硬杠杠。要想切實把省委的要求落地生根，我認為就要有「三心」。

第一，要專心。農村第一書記，這個稱謂就明確提出了工作的地點是農村。第一書記任職期間，必須真正從派出單位紛繁復雜的業務中脫出身來，安下心來，全身心地投入到農村工作中去。

不要再承擔派出單位的任務，派出單位也不要給第一書記安排工作，更不得要求其提前返回工作崗位。對於借口單位忙、走不開，長期不在村開展工作的，要結合平時履職情況和組織考評情況，採取必要的措施，進行召回調整，重新選派。

第二，要舒心。組織部門要建立關懷機制，根據實際需求，開展菜單式專題培訓，傳授開展群眾工作、農村工作和扶貧工作的方式方法，幫助第一書記提高履職能力和服務水平，盡快進入工作角色。

鄉鎮黨委要確定專人負責，班子成員要與第一書記建立「一對一」幫帶機制，幫助其解決工作、生活中的困難，傳授農村工作經驗。同時，要定期召開工作例會，掌握第一書記在村工作情況，發現存在的問題，共同討論解決。

第三，要安心。派出單位要夯實第一書記的後勤保障，定期安排體檢，辦理任職期間人身意外傷害保險，配備必要的生活用品，落實生活、交通、通訊補貼和每年不低於1萬元工作經費及扶貧資金專項幫扶經費，確保安心在村工作。

二、「幫起來」是農村第一書記開展工作的核心

在與第一書記座談中了解到，有的第一書記到駐村沒有詳細的工作計劃，工作上存在等靠思想，習慣於按部就班。組織選派優秀機關幹部到村擔任第一書記，就是希望第一書記發揮素質高、能力強、思路活的優勢，幫助廣大貧困農村開展好各項工作。我認為，要扎實推進各項工作，就要以「三個幫」為抓手：

第一，幫黨建提升。基礎不牢，地動山搖。第一書記幫扶首先要舞好黨建工作這個龍頭。在日常工作中，要認真開展軟弱渙散黨組織整頓、「領頭雁」培訓、發展黨員、黨員冬訓、三會一課等工作，不斷增強黨組織的凝聚力。

具體到目前，就是要以開展「兩學一做」學習教育為契機，堅持問題導向，重點圍繞農村黨員隊伍老化、黨內組織生活不規范、黨內規章制度不落實、抓黨建促脫貧攻堅力度不大、「兩委」班子不健全、支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模範作用發揮不明顯等方面存在的問題和短板。

逐項明確目標任務，制定整改措施，明確責任人和完成時限，整改一項、銷號一項，推行項目化管理，實行掛圖作戰，不斷提升基層黨建整體水平。

第二，幫制度完善。農村工作千頭萬緒，往往矛盾與問題交織，要想理清工作頭緒，摸准命門，就要有一套完善的工作制度機製做保障。

當前，就要在認真推行「四議兩公開」工作法的基礎上，圍繞村黨支部和黨員活動、村民代表議事、村務財務公開等方面工作，全面梳理總結近年來典型經驗和好的做法，幫助指導村級組織及時修訂完善原有制度，形成切實可行、管用有效的工作制度，推進村級工作規范化、常態化、長效化。

第三，幫觀念轉變。思想決定行動，就是什麼樣的思想就會為之付出什麼樣的行動。當前，脫貧進入攻堅階段，治貧先治愚，扶貧先扶智。目前，廣大農民群眾想發展的心情非常迫切，但囿於信息閉塞、文化有限、眼界不寬等條件的制約，往往是心有餘而力不足。

作為第一書記，要積極回應群眾所盼，注重從智力扶貧抓起，多開展送文化、送技術、送知識「三下鄉」等活動，解放農民群眾的思想觀念，增強發展意識，幫助他們克服安於現狀的思想；舉辦「能人課堂」。

定期邀請群眾身邊的致富帶頭人和種養殖大戶，採取座談交流的形式，手把手傳授技術，面對面介紹經驗，現場解答生產生活中遇到的技術問題；及時總結工作中形成的好經驗、好辦法，進行宣傳推廣。

三、「連起來」是農村第一書記開展工作的關鍵

調研中發現，有的第一書記各項工作開展得有聲有色，政策吃得准，情況摸得透；有的工作起色不大，開展工作習慣於單打獨斗，出力不少，出活不多。究其原因是工作方法不對頭。我認為，第一書記要想開展好駐村期間的各項工作任務，必須統籌利用好各方面資源，連好「三條線」。

第一，上連天線。俗話說：給人一壺水自己就得有一桶水。第一書記作為農村政策的宣傳員，肩負著宣傳黨的扶貧開發和強農惠農政策的責任。在向農民群眾宣傳講解前，首先必須自身硬，要及時了解上級的新政策、新精神，反復研讀，入腦入心。

在此基礎上，要採取建立宣傳欄、製作宣傳版面、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳彩頁、舉辦專題培訓班、入戶交流等群眾喜聞樂見的形式，及時將中央、地方的惠農措施和強農政策送至千家萬戶，使群眾吃上政策的「定心丸」。

第二，下連內線。眾人拾柴火焰高。第一書記要注意發揮團隊作戰能力，要充分依靠和發揮好派出單位這個「娘家人」的後盾作用。及時向派出單位領導匯報駐村的工作進展、遇到的困難問題和推進工作的意見建議，充分發揮好派出單位的資源優勢，為農村提供一些力所能及的物力財力和人力支持，幫助貧困戶脫貧致富。

第三，勾連外線。要努力爭取上級部門的優惠政策。要以開展為期一個月的清理自留結轉扶貧資金督導落實專項行動為契機，在吃透吃准縣直有關部門的各項強農惠農政策和幫扶措施的基礎上，走出去，跑上去，積極與農委、農業開發辦、水利局等有關職能部門聯系，爭取項目、爭取資金。

四、「帶起來」是農村第一書記開展工作的目的

座談中發現，有的第一書記對自身定位不準，有的有鍍金思想，有的有圖清閑思想，而有的滿懷抱負，想大幹一番。我認為，第一書記必須樹立正確的事業觀，要以「三個帶」作為工作的落腳點。

第一，帶強班子。火車跑得快，全靠車頭帶。一個村的工作能不能做好、發展得怎樣，關鍵是看有沒有一個堅強有力的「兩委」班子。抓班子，就是把培強一個好班子作為第一保障，選好帶頭人，完善規章制度，確定發展思路，為所駐村長遠發展奠定堅實基礎。

「第一書記」要把後進班子整頓作為工作的重中之重，重點抓好「兩委」班子建設、後備黨員幹部培養和村級規范化建設等多項任務，進一步提高農村班子的建設水平。

要借鑒機關班子建設中的好經驗、好做法，積極幫助村裡建立健全班子運行、民主公開、決策議事、村務管理監督等規章制度；要注重後備力量的培養和指導，善於發現人才，儲備人才，培養人才，積極向鎮黨委、政府推薦，不斷增強農村班子活力。

第二，帶對路子。路子對頭，發展才有盼頭。當前大部分農村苦於找不準適合本地發展的項目和龍頭企業，脫貧步伐處於「起步走」階段。

作為駐村「第一書記」要把農村發展、農民致富作為首要任務，積極轉變思路，想方設法幫助村裡抓招商引項目，注重引導村集體調整經濟結構、培育發展產業、做強集體經濟，推動村級經濟蓬勃發展；針對群眾渴望致富的實際，發揮見識廣、視野寬、資源多的優勢，主動幫助群眾找准發展路子，用情用理不用強，注意方法，強化引導，促進農村群眾發家致富。

第三，帶富村子。巧婦難為無米之炊。當前部分農村集體經濟薄弱，甚至有的是空殼村，村級黨組織沒錢辦事。作為駐村第一書記，首要的是開展好脫貧攻堅工作。要帶頭宣傳黨的扶貧開發政策，帶頭包聯貧困戶，帶頭完善扶貧手冊，幫助村「兩委」制定好脫貧計劃，實施好個性化幫扶方案。要從產業發展、金融扶持、技能培訓等方面下功夫，不斷提升造血功能，帶領群眾堅決打贏脫貧攻堅戰。

五、「嚴起來」是農村第一書記開展工作的保障

第一書記住在村裡、干在村裡，直接接觸的是村裡的幹部和普通群眾，一言一行都代表著上級機關的形象和作風，代表著黨的形象和作風，影響群眾對黨、對政府的看法。

通過入村了解，大部分第一書記都能嚴格執行各項工作紀律和規章制度，但也有個別第一書記存在有時在老百姓家吃飯不付費等問題。我認為，第一書記要從嚴律己，還需在「三講」上下功夫，只有這樣，才能真正樹立威望，信服群眾，才會在群眾中留下好口碑。

第一，講認真。對待村裡的每一件事，都要做到高標准、嚴要求，開展每一項工作都要做到步驟嚴密、程序規范、資料齊全、務實高效。特別是面對矛盾和問題，要敢於動真碰硬，迎難而上，決不能臨事而懼、瞻前顧後、貽誤時機。

特別是對於低供煤發放、低保評定、種糧補助等涉及群眾切身利益的工作，一定要做到公開、公平、公正，全程留痕，徹底杜絕發生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風。

第二，講廉潔。要強化自我約束意識，認真貫徹執行上級有關規定，做到工作上高標准，主動「接地氣」，生活上低要求，不搞特殊化。

要嚴守廉政紀律，帶動村「兩委」班子成員持續改作風、轉作風，管住自己的手、管住自己的嘴，不義之財莫取，非分之想莫生，真正做到一身正氣，兩袖清風，自覺維護機關幹部的良好形象。

第三，講風格。不準散布有損大局的言論，不準打牌賭博，不準參與封建迷信活動，不準在任職的村報銷個人費用，不準參與公款大吃大喝，在村幹部或農戶家搭夥要繳納伙食費，不準接受禮金、禮品，不得參與有損黨員幹部形象的各種活動。

參考資料來源：網路-第一書記

參考資料來源：中國共產黨新聞網-「第一書記」如何更好發揮作用的幾點思考

『叄』 第一書記助力精準扶貧如何走出困局

我國是發展中國家，貧困人口還還有一定比例，現在距離全面消除貧困、建成小康社會的奮斗目標，只有五年時間，因此，扶貧任務十分艱巨。全國各地積極響應「堅決打贏扶貧攻堅戰」的強力號召，認真落實中央決策部署，結合地方實際，科學謀劃，把減貧工作列入社會經濟發展的頭等大事。所有干群提振精氣神，決心要啃掉這塊「硬骨頭」，確保按時按質按量摘去貧困的帽子。
從優秀年輕幹部中選派第一書記脫產駐村，就是全面實施精準扶貧、集中力量打好扶貧攻堅戰的重要舉措。目前，很多地方駐村工作都井然有序，第一書記全部到崗到位，和基層幹部一起同工同勞同考核。然而，第一書記進駐基層之後，在引領群眾脫貧致富的過程中，同樣也將面臨一些實際困惑。比如，面對農村人力資源緊缺、經濟來源匱乏、項目支撐不足等普遍現狀，第一書記要想在短時間內全面、快速、圓滿地解決，恐怕還沒有那麼輕松。
當然，這並非弱化第一書記的重要作用。或許，他們在為貧困村、貧困戶送去精神食糧，提供智力支持，進行勞動幫扶等方面優勢的確明顯，但要徹底解決涉及項目匹配、資金整合、權力下放等「大事件」，還少不了畏難情緒，往往也是心有餘而力不足。從前階段第一書記駐村工作的反饋情況來看，他們在解決基礎設施建設、改善環境、招商引資、產業發展、技術引領等方面，感覺力量還很薄弱。顯然，第一書記的「煩心事」並非無病呻吟，而是各地在實施精準扶貧時面臨的共同難題，早已引起政府部門的高度重視。但這並不可怕，目前的困惑，正好又為今後的扶貧工作如何創新、如何轉型、如何攻堅、如何見實效，提供了思考范疇和研究方向。
抓好扶貧工作，鼓勵第一書記積極作為很關鍵。扶貧工作量大面寬，時間緊迫，對他們的個人素質當然也是一大考驗，要有「上得廳房下得廚房」的工作能力。在解決貧困村、貧困戶發展思路不清的問題上，需要實事求是地搞好調查研究，通過深入走訪，了解村情、民情，掌握可靠的數據來源，形成科學的發展計劃。在解決勞動資源匱乏的問題上，需要結合村社勞動力現狀，進行適當調控，可以化零為整，集中力量克難攻堅。在解決技術短缺的問題時，需要提高學習能力，通過觀摩學習、培訓學習、書本學習等方式，主動參悟實用技術，並強化實踐鍛煉，以此帶動更多的人發家致富。在解決項目、資金不足的問題時，需要充分了解時事，及時掌握政策動向，以期贏得更多發展機遇。
讓第一書記成為引領群眾發展致富的排頭兵，我們更要防止一個誤區：有人認為，把第一書記下派到村社之後，工作好不好，扶貧見不見成效，就看他們的表現了，反正有嚴格考核來約束，工作好的給予褒獎，工作不好的給予懲罰，這樣會逼著他們「不用揚鞭自奮蹄」。於是，有些第一書記為了突出業績，只好各顯神通，千方百計找「門路」，這從某種意義上可能破壞農村經濟發展生態。其實，獎懲只是一種考核手段，卻並不是目的，而最終能否順利完成扶貧攻堅任務，才是影響國計民生的大事。既然上級組織委以重任，基層群眾抱以希望，第一書記便背負相同的責任，連著相同的夢想，那麼，為所有第一書記營造一個善於謀事、樂於幹事的良好氛圍尤為重要。
因此，第一書記駐村之後，除開要對他們進行嚴格的工作考核之外，還要及時為他們解決後顧之憂、提供後勤保障才行。說到底，對第一書記而言，工作挑戰最大的莫過於如何才能獲取扶貧項目了，畢竟，解決困難還是需要資金投入。當他們結合村情民意制定出發展規劃，一味紙上談兵可不行，最終還得靠項目來落實，而項目什麼時候能落實、怎麼實施，又不是他們就能「一錘定音」的。更何況，項目、資金有時難免存在「僧多粥少」的情況，如果沒有關鍵部門把握全局、統籌整合，僅靠個人爭取、反復跑路才能完成項目審批，完全可能造成分流不均、輕重失衡等不良傾向。
那麼，對貧困村的項目支持究竟如何落地？第一書記雖然個人本領再強，但在項目實施上如果沒有強有力後方支援，艱巨的扶貧任務恐怕很難完成。所以，僅靠第一書記深入基層出謀劃策、思想引路、智力投資還不夠，政府及相關部門更應主動參與，對基層申報的所有扶貧項目進行系統審核、統籌安排、合理分配，同一地方，能為所有第一書記打開相同的「綠色通道」，才是上上之策。在安排項目資金的過程中，也只有在確保公平、公正的基礎上，對第一書記駐村工作的量化考核才有實際意義。
選派第一書記進駐貧困村，本是一件民心工程。但如何能讓第一書記助力精準扶貧收到實效，幫助他們成功走出工作困局，尚需多方給力。一方面，要靠第一書記主動作為，勇挑重擔；另一方面，要靠政府部門保障支持，公平決策。唯有如此，扶貧攻堅才能達到預期目的，第一書記駐村工作方能得到群眾的信任、支持和擁戴。

『肆』 如何發揮"第一書記"在精準扶貧中的助推作用

一是強化牽線搭橋，推動工作落實。合理調整包片領導及駐村幹部，建立黨委、政府與駐村幹部定期聯系制度，由包片領導帶領駐村組長與駐村幹部與各村幹部、群眾會面，宣傳相關政策，增進干群關系，促進工作開展。同時，各村把在發展上存在的困難和問題以及群眾反映的熱點難點向駐村幹部介紹，駐村幹部及時到實地調查核實，再結合幫扶實際，徵求村委及群眾意見，形成幫扶計劃，確保駐村工作不走過場，工作落到實處。
二是強化監督檢查，嚴明工作紀律。組織部門履行好指導和監管責任，統籌協調解決駐村工作中存在的問題和困難。派出單位要按照倒掛考核有關要求，履行好監管和幫扶責任，確保幹部脫產常駐；協助配合好鄉鎮（街道）黨（工）委加強對駐村幹部的管理，每季度至少要到本單位駐村點開展1次調研，每年為所駐鄉鎮和村解決幾個影響經濟社會發展的重點、難點問題。鄉鎮（街道）黨（工）委履行好主體責任，加強駐村幹部的管理，建立健全監督考核機制，為同步小康駐村幹部和村第一書記創造良好的工作條件和環境。縣紀委、縣委縣政府督查室把駐村工作納入專項督查內容，建立督查機制，制定督查計劃，定期開展督查，嚴格問責通報，對駐村工作落實不力的單位和個人嚴格問責通報。進一步完善駐村幹部和村第一書記召回機制，對工作不到位、效果不明顯、群眾不滿意、打不開工作局面採取通報一批、召回一批、調換一批的方式，優化駐村幹部隊伍，確保駐村工作時間和效果，堅決防止走過場。建立健全駐村考勤制度、工作例會制度、定期走訪制度、述職考評制度、激勵制度等，重抓兩頭，嚴管中間，獎優罰劣。
三是強化培訓提升，全面提升素質。進一步加強「講、訪、幫、促」活動，不斷推動駐村幹部「一宣四幫」工作,提升駐村幹部對黨的重大政策理論宣講力度，大力推進駐村幹部道德講堂活動,在駐村幹部中推選一批工作業績好、群眾口碑好的駐村幹部組成宣講團，總結駐村工作中好的做法和經驗，以片區為單位，開展宣講活動。同時，進一步強化駐村幹部SYIB創業培訓，全面提升駐村幹部幹事創業的本領和激情。
四是強化信息宣傳，營造良好氛圍。通過幹部職工大會、村民小組會議宣傳做好駐村工作的重要意義。明確專人作為駐村工作聯絡員，及時掌握駐村幹部工作動態，收集整理駐村工作相關材料，加強對幹部駐村工作的宣傳報道，對工作中涌現的先進事跡和典型大力宣傳，為不斷深化幹部駐村工作營造良好輿論氛圍。

『伍』 駐村「第一書記」干什麼怎麼干

「第一書記」駐村開展工作的最終任務是讓所有群眾都過上好日子，提升獲得感，「第一書記」駐村成效因以群眾獲得感來衡量。

要致富，先修路。「第一書記」以解決民生問題為著力點，夯實農村水、電、路等基礎設施建設。

引導農村勞動力有序流動，依託資源優勢實現群眾就地就近就業創業，增加群眾工資性收入。努力讓群眾過上生產發展、收入增加，切實增強幸福感、獲得感。

「第一書記」駐村開展工作，要有清晰的思路，找准科學的路子，帶領農村經濟社會發展，做發展開路人。這就要求「第一書記」必須深入調研，聽取社情民意。

採取召開村組幹部會、黨員會、群眾會等方式，經常深入調查研究。要協助開展好精準扶貧工作、發展農村電商工作、發展村級集體經濟工作，以認真落實中心工作任務提升農村經濟社會發展水平。做到因地制宜，走適合實際的鄉村振興之路。

(5)鄭州市第一書記扶貧產品營銷處擴展閱讀：

作為中國氣象局派駐內蒙古自治區興安盟突泉縣水泉鎮合發村的「駐村第一書記」，彭勇剛最近著實「火」了一把。

從2015年9月14日自治區黨委書記王君到合發村考察，到今年1月28日中國氣象局局長鄭國光赴當地調研，彭勇剛都有幸與領導們面對面交流。

而另一個讓他越發「火」的原因則是「接地氣」。在他和村兩委班子的共同帶領下，合發村從原來的破敗不堪到如今發揮示範作用的新農村，可謂今非昔比。

當地村民無人不曉得彭勇剛，對他的駐村幫扶工作紛紛點贊。或許王君的那句話點了題：「瞧瞧人家這第一書記！」

『陸』 如何發揮「第一書記」在精準扶貧中的助推作用

一、「第一書記」發揮好作用必須要有「中心」意識
中心就是目標，就是靶向。只有中心明確，才能有的放矢。當前，第一書記扶貧工作的中心任務就是「脫貧」，實現貧困人口持續增收，貧困村經濟不斷增長。確立中心，聚焦中心，必須要把握各級精神，做好學、訪、研等工作。
一是深入學習，吃透政策精神。深入學習各級有關精準扶貧、精準脫貧會議精神，深入學習研究精神要義，深度把握核心內容，圍繞年度脫貧目標，幫助群眾用足用好這些政策，為群眾脫貧致富提供更多的政策指引。本人2012年4月曾被組織派駐三庄鎮北陳家溝任「第一書記」，當時本人就將貧困群眾脫貧、農村經濟發展、組織建設加強作為中心任務，樹立不脫貧決不罷休的決心，經過2年努力，廣泛運用政策機制，將該村從後進村「攻堅」成為先進村。
二是深入走訪，吃透村情戶況。要做到腿勤、嘴勤，廣泛深入開展走訪活動，這是摸村情、熟民情的最有效辦法，不能圖省事省力，代表性的走幾個黨員代表和群眾代表，要村不落戶，戶能見人。要學會自己走、少讓他人陪，這樣才能聽真言、摸實情。我在駐村期間，首先向村幹部了解了村的基本情況，積極「入戶串巷」，深入田間地頭，按照當好政策宣傳員、工作聯絡員、扶貧指導員、信息收集員、民生服務員等「五員」要求，把「第一書記」駐村的目的意義向村民們進行了宣傳，讓他們打開心扉講真言、說實話。通過走訪溝通，群眾對我這個「第一書記」都比較「感興趣」，認為村裡發展有希望了，紛紛想我「訴說」真情。通過面對面、心交心，了解了大量的民情民意，為釐清工作思路，探尋發展出路奠定了基礎。
三是深入研判，吃透意見建議。及時對走訪情況進行梳理研判，對徵求到的意見建議進行論證思考，結合村裡的自然環境、人文風俗、地形地貌等因素，詳細掌握貧困村發展現狀，基本情況、貧困戶分布、項目需求清單，認真分析脫貧制約瓶頸，科學擬定脫貧計劃，勾畫發展藍圖。及時撰寫貧困村扶貧調研報告和體會感受，全面總結貧困村的發展現狀、致貧原因、著力重點和對策建議。同時，積極學習各級駐村幹部和掛職「第一書記」的先進經驗和做法，取長補短，不斷拓展帶領村「兩委」班子和貧困群眾脫貧致富奔小康的新思路。
二、「第一書記」發揮好作用必須要有「規劃」意識
規劃，就是工作思路，就是發展出路。「第一書記」發揮好駐村幫扶作用，必須要有一套精準、科學、實效的工作方案，即規劃。在兩年的「第一書記」生涯中，我正是按照規劃設計，一步步讓北陳家溝村走出了「低估」，無論是黨的建設還是經濟發展實現了質和量的跨越。具體的工作規劃中，我在深入學習、走訪調研、分析研判的基礎上，確立了「一點二線三面」的工作思路，實行以點帶線，以線擴面，以面定干。
「一點」，即以群眾脫貧增收致富為重點。搶抓區委、區政府「突破三庄、帶動西部」發展戰略，實行內力、外力齊發，從根本上改變北陳家溝村「臟亂差窮」等舊貌。爭取利用2—3年時間，將駐點村打造成山清水秀、環境優美，組織堅強、干群同心，生產發展、生活富有，管理規范、文明和諧的社會主義新農村。這「一點」，也可以說是攻堅的中心，正是明確了重點所在，突破口所在，才使得今後的工作方向明，用力准。
「兩線」，即實行兩條「工作線」作戰。一是「黨建線」，在加強班子建設，黨員隊伍建設，激發幹部幹事創業激情和黨員先進性上下功夫；二是「發展線」，在充分徵求意見建議的基礎上，本著「先急後緩、先易後難，科學規劃，逐步推開」原則，在產業結構調整、村容村貌改善、社區服務中心建設、基礎設施建設等方面做文章。通過「兩線」作戰，明確班子分工，完善制度保障，調動幹部、黨員以及村民代表積極性，形成了加油干、加快乾，「大幹快進」的生動局面。
「三面」，即做好三大「工程面」。一是社區建設工程。規劃建設功能齊全、設施齊備的綜合性社區服務中心；建設全民健身廣場；二是農民增收工程。充分發揮山場資源面積大和傳統板栗種植面積廣等優勢，實行引商上山，在產業升級換代和發展各類苗木、薄殼核桃等特色農業產業上做文章。同時發展雞、豬、牛、羊等「綠色養殖」，打造「綠色生態養殖第一村」。加快推進農業水利基礎設施建設，提高農業生產效益。三是環境整治工程。實施讓河「清」起來、讓路「硬」起來、讓燈「亮」起來、讓街「美」起來等村莊環境綜合整治工程，著力改善農民生活環境，提高幸福指數。
實踐證明，明確的思路、科學的規劃，堅定地落實，使北陳家溝村在較短的時間內實現了較大的變化。村民通過土地流轉、園林務工等既讓土地得到了升值，又讓收入得到了提升，深得人心；通過建設社區中心、治河修路、環境整治，讓黨員和村民活動有了去處，心靈有了「歸宿」，文化生活得以豐富，文明素質得到提高。
三、「第一書記」發揮好作用必須要有「落實」意識
規劃重在落實。美好的藍圖不去落實就是「空中樓閣」、「紙上談兵」。通過任「第一書記」時的工作，我的體會是要用好三個「落實」作保障，推進工作好快發展。
一是用「制度」落實。一方面，加強對第一書記的駐村工作制度的督導落實，做到真督實查嚴考，讓第一書記從思想上緊起來，切實用心抓落實。另一方面要加強對村務黨務等制度的建立完善，用制度來有效開展村「兩委」工作，解決有人辦事的問題。駐村期間，本人扎實推進了村務公開和民主管理工作，定期實行村務、財務公開，民主決策，民主管理、民主監督機制進一步完善，全面落實「三會一課」制度，嚴肅認真開展組織生活會，健全完善「村規公約」，進一步增強了基層黨組織的戰斗堡壘作用。
二是用「關系」落實。「第一書記」大都來自機關，有著較強的「社會關系」和豐富的「人脈資源」。要充分利用和發揮各種「關系」，為群眾解決實際問題。要積極聯系有關部門，開展科技、文化、衛生、法律等下鄉活動；通過開展送物資、送政策、送信息、送崗位等活動，讓群眾得實惠、受益處；通過發動社會力量開展關愛活動，誠心實意幫助困難群眾解決實際困難和問題。駐村期間，本人通過各種關系為村裡爭取資金物資合人民幣120多萬元，樹起「第一書記」親民愛民的黨員和幹部形象，從而為進一步做好農村工作奠定扎實的群眾基礎。
三是用「真情」落實。在落實任務，開展工作時難免會有群眾不理解，甚至觸及少數人利益不滿意，而無視甚至阻止「規劃」方案的實施推進。此時，切忌用行政命令的手段，甚至強制措施，只有「第一書記」用好「親力親為」、「三顧茅廬」、「苦口婆心」、「不厭其煩」、「 忍辱負重」等「軟手段」，就會「情化寒冰」，情動人心，就會有效推進工作落實，完成扶貧任務，實現脫貧目標。

『柒』 第一書記工作職責是什麼

工作職責：

1、第一書記在鄉鎮黨委領導和指導下，依靠村黨組織、帶領村「兩委」成員開展工作，主要職責任務是幫助建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平。

2、第一書記任期一般為2年以上，不佔村「兩委」班子職數，不參加換屆選舉，任職期間，原則上不承擔派出單位工作，原人事關系、工資和福利待遇不變，黨組織關系轉到村，由縣（市、區、旗）黨委組織部、鄉鎮黨委和派出單位共同管理。

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第一，要專心：

農村第一書記，這個稱謂就明確提出了工作的地點是農村。第一書記任職期間，必須真正從派出單位紛繁復雜的業務中脫出身來，安下心來，全身心地投入到農村工作中去。

不要再承擔派出單位的任務，派出單位也不要給第一書記安排工作，更不得要求其提前返回工作崗位。對於借口單位忙、走不開，長期不在村開展工作的，要結合平時履職情況和組織考評情況，採取必要的措施，進行召回調整，重新選派。

第二，要舒心：

組織部門要建立關懷機制，根據實際需求，開展菜單式專題培訓，傳授開展群眾工作、農村工作和扶貧工作的方式方法，幫助第一書記提高履職能力和服務水平，盡快進入工作角色。

鄉鎮黨委要確定專人負責，班子成員要與第一書記建立「一對一」幫帶機制，幫助其解決工作、生活中的困難，傳授農村工作經驗。同時，要定期召開工作例會，掌握第一書記在村工作情況，發現存在的問題，共同討論解決。

第三，要安心：

派出單位要夯實第一書記的後勤保障，定期安排體檢，辦理任職期間人身意外傷害保險，配備必要的生活用品，落實生活、交通、通訊補貼和每年不低於1萬元工作經費及扶貧資金專項幫扶經費，確保安心在村工作。

『捌』 取得矚目成績，「第一書記」功不可沒

取得矚目成績，「第一書記」功不可沒
曾經貧窮、落後、破舊、困難是山東省鄆城縣郭屯鎮的代名詞，而現在郭屯鎮的面貌煥然一新，當地百姓的收入大幅增加、生活水平明顯提升、對文化生活的熱情也空前高漲。這些巨大的變化，和「第一書記」工作組有著密切聯系。

「第一書記」工作組是由孟國、金占龍、栗東宇、張磊、崔劍鋒5位同志組成的。他們到鄆城縣郭屯鎮擔任新一輪幫包扶貧第一書記，分別幫包西張樓村、七陵碑村、後辛庄村、唐官屯村、魏樓村，幫包期限為兩年。

一心為民，不怕辛苦。在山東省檢察院領導的大力支持下，「第一書記」工作組累計爭取扶貧資金2600餘萬元，投入基礎設施建設，使群眾反映最強烈、最迫切的出行難、灌溉難、吃水難等問題得到有效解決。安裝路燈、栽植綠化苗木、粉刷沿街牆壁，配備衛生員，配置垃圾箱，實現了村莊的綠化亮化美化，也讓村民生活環境得到了較大的改善。這其中「第一書記」工作組為此付出了多大的努力，經歷了怎樣的艱辛恐怕只有他們自己才能體會了，但他們依然無怨無悔，一心為民，不怕辛苦。

取長補短，效果顯著。由於過去的郭屯鎮貧窮落後，因此「第一書記」工作組到位後，開展了一批精準扶貧致富項目。該鎮利用產業扶貧資金建成55個早春拱棚、4個蔬菜大棚、500畝蘋果園、優質長毛兔養殖基地，採用「合作社+貧困戶」模式，帶動群眾發展種植業和養殖業；實行「龍頭企業+貧困戶」模式，解決群眾就業問題；推動電商扶貧，建成2個村級淘寶服務站，1個電商培訓基地，讓網貨下鄉，農產品進城。這些項目切實的結合了郭屯鎮的實際情況，將郭屯鎮與外界更加緊密的聯系了起來，極大的促進了郭屯鎮的發展。取得這些成績肯定離不開「第一書記」工作組的努力，以及他們高瞻遠矚的眼光。

綜合發展,齊頭並進。一個地方好的發展必然不僅僅是指經濟的發展，人民的物質生活得到了改善，那麼精神生活必然不能落後，否則這就不能算是真正的發展。值得慶幸的是，「第一書記」工作組深切的認識到了這一點。各村組織開展了一批倡樹新風活動文藝演出活動、觀影活動、慶六一、獻愛心」活動、警示教育活動，群眾業餘生活得到極大豐富，村民參與文化生活的熱情空前高漲。此外工作小組還健全黨務制度、村務公開制度和財務制度，使村務工作進入制度化、規范化軌道。

通過一年的幫扶工作，5個村齊頭並進、協調發展，山東省鄆城縣郭屯鎮的「攻堅扶貧」工程取得了令人矚目的成績。

『玖』 河南駐村第一書記職責任務

第一書記工作職責

1、負責所駐村扶貧工作的總體統籌、協調和調度，與所駐村年終考核結果實行同獎同罰。

2、理清所駐村扶貧攻堅工作的思路、目標、定位，帶領派駐村開展貧困戶識別和建檔立卡工作，幫助村「兩委」制定和實施脫貧計劃。

3、加大對黨的扶貧開發和強農惠農富農政策的宣傳，營造濃厚的扶貧工作氛圍。

4、深入推動政策落實，幫助選准發展路子，通過培育農民合作社等方式，增加村集體收入，增強「造血」功能。組織落實扶貧項目，參與整合涉農資金，積極引導社會資金，促進貧困村、貧困戶脫貧致富。

5、做好駐村基礎設施項目的申報、立項等工作。積極爭取項目資金，抓好農村水、電、路、視、網等基礎設施，抓好駐村綜合服務、綜合文化活動室等公益設施建設，抓好環境衛生綜合整治，改善村容村貌和村民生產生活條件。

6、每周召開1次工作調度會，督促和推動工作落實，及時發現和解決扶貧工作中存在的困難和問題。

7、做好上級領導調研、檢查、考核等籌備工作。

8、根據《關於進一步加強第一書記和駐村工作隊工作的通知》（贛組字[2016]178號）文件要求，每季度在村工作時間（含因公出差、開會和培訓）不少於50天，嚴格執行考勤、請銷假、外出報備等日常管理制度，嚴禁「走讀」。

9、完成組織交辦的其他工作。

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駐村工作隊工作職責

1、加大政策宣傳。重點傳黨和國家關於農村工作特別是扶貧開發的重大方針政策,幫助落實好各項強農惠農富農政策和扶貧措施。

2、制定脫貧規劃。對貧困村村情、民情開展深入調查研究，廣泛聽取當地於部群眾對脫貧工作的意見和建議，幫助制定村級發展規劃和年度實施計劃，深入了解貧困戶致貧原因和發展需求,「一戶一策」制定貧困戶幫扶規劃。

3、做好結對幫扶。配合村「兩委」完成貧困村、貧困戶建檔立卡、退出等動態管理工作,落實單位定點幫扶貧困村的各項幫扶措施,協助做好所在村幹部結對幫扶工作。

4、落實扶貧項目。主動認領貧困村扶貧項目,積極到相關部門匯報銜接,為貧困村爭取資金、項目和政策支持。協助組織實施各類到村到戶扶貧項目,管理、監督、檢查扶貧項目。

5、建好基礎設施。著力加強貧困村水、電、路、房、網和資金等基礎設施建設,積極推進農村環境衛生綜合整治,改變村容村貌。

6、發展特色產業。因地制宜引導村民發展符合市場需求和自身資源條件的主導產業和村級集體經濟項目。

7、開展技術服務。組織開展農民實用技術培訓,開展技術指導和幫扶服務, 拓寬農民增收渠道，推進貧困村特色產業發展。

8、解決實際困難。及時掌握貧困戶的生產生活情況,定期或不定期地入戶開展幫扶活動解決貧困群眾生產生活困難。

9、工作隊隊長負責協調管理。牽頭覆行工作隊工作職責加強對工作隊隊員的管理,定期向派出單位、鄉鎮匯報工作情況並爭取支持；年底撰寫工作總結,並向鄉(鎮)、市脫貧攻堅工作指揮部以及派出單位報告。

參考資料來源：豐城市人民政府-第一書記、駐村工作隊、結對幫扶幹部工作職責