固廢再生產品推廣應用申請

A. 生物降解塑料的應用

生物降解塑料由於具有良好的降解性，主要用作食物軟硬包裝材料，這也是現階段其最大的應用領域。
生物降解塑料主要的目標市場是塑料包裝薄膜、農用薄膜、一次性塑料袋和一次性塑料餐具。相比傳統塑料包裝材料，新型降解材料成本稍高。但是隨著環保意識的增強，人們願意為保護環境而使用價格稍高的新型降解材料，環保意識的增強給生物降解新材料行業帶來了巨大的發展機遇。隨著中國經濟的發展，成功舉辦奧運會、世博會等多項震驚世界的大型活動，各世界文化遺產及國家級風景名勝所在地保護的需要，塑料造成的環境污染問題愈發被重視，各級政府已將治理白色污染列為重點工作之一。
歐、美、日等發達國家和地區相繼制訂和出台了有關法規，通過局部禁用、限用、強制收集以及收取污染稅等措施限制不可降解塑料的使用，大力發展生物降解新材料，以保護環境、保護土壤，其中法國2005年即出台政策規定所有可拎一次性塑料袋在2010年後必須可生物降解。
同時，中國也陸續出台了多項政策鼓勵生物降解塑料的應用和推廣。2004年全國人大通過了《可再生能源法（草案）》和《固廢法（修訂）》，鼓勵再生生物質能的利用和降解塑料的推廣應用；2005年，國家發改委第40號文件明確鼓勵生物降解塑料的使用和推廣；2006年，國家發改委啟動關於推廣生物質生物降解材料發展的專項基金項目；2007年1月1日實施的《降解塑料的定義、分類、標識和降解性能要求》得到了歐洲、美國和日本等國的互認，為中國企業出口產品提供了便利。

B. 深圳市南山區企業推廣應用自身研發疫情防控防治葯物、產品和技術成果如何申請資金支持

一、政策內容。發揮科技在疫情防控戰中的強大力量，快速推廣應用一批疫情防控防治葯物、產品和技術成果，對在2020年1月1日至2月29日期間，企業（注冊在南山區且上年度營業收入在5億元以下）自身研發的葯物、診斷試劑、疫苗、醫療設備或自身研發的人工智慧科技成果（包括無人機、智能測溫、智能疫情防控系統等）在醫院、各級政府疾控中心、政府定點隔離點及公共交通等場所應用，一次性給予科技成果推廣應用20萬元支持。
二、支持標准。對符合條件的每家企業一次性給予20萬元支持。按照就高不就低原則，獲得「支持疫情防控項目研發攻關」支持的企業，本項目不再給予支持。
三、申報流程。申請單位登錄南山區科技創新局/南山區產業發展綜合服務平台，仔細閱讀申報通知事項,按要求填寫申請書，申請材料按順序裝訂，一式一份，A4紙正反面列印/復印，膠裝成冊並按要求簽字、加蓋單位公章及騎縫章提交至受理部門。
四、申報材料。申請書；新版「三證合一」營業執照復印件；法定代表人身份證復印件；上年度納稅證明；企業在疫情防控期間與各地醫院、疾控中心、政府相關部門及公共交通管理部門簽訂的合同、訂單以及捐贈證明材料（合同及訂單量總和須超過40萬元或捐贈產品市值須超過20萬元）；相關產品為本公司自主研發的證明材料；公司參與抗擊疫情情況簡介。
五、聯系方式。區科技創新局規劃發展科：褚川川，0755-26561905。
六、本措施自印發之日起生效，有效期至2020年5月31日。

C. 國家對再生資源或廢舊垃圾回收再利用的補貼以及政策扶持

國家發改委制定的《「十二五」資源綜合利用指導意見》以大宗固體廢物綜合利用的核心，大力實施重點工程，發展資源綜合利用產業，大幅度提高資源利用效率。

早在1985年國家就把資源綜合利用作為一項重大經濟技術政策和長遠戰略方針，1996年《國務院批准國家經貿委、財政部、國家稅務總局關於進一步開展資源綜合利用的意見》（國發【1996】36號）發布後，明確了共伴生礦產綜合利用、生產過程中產生的三廢和余熱余壓回收和合理利用、社會生產和消費過程中產生的各種廢舊物資進行回收和再生利用等三大重點領域，各項工作穩步推進。

特別是「十一五」期間，面對日益嚴峻的資源環境約束，國家發展改革委會同有關部門，緊緊圍繞實現「十一五」節能減排目標，以循環經濟理念為指導，不斷加大推進力度，資源綜合利用規模日益擴大，技術裝備水平不斷提升，政策措施逐步完善，實現了經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。

因此，根據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》關於「提高資源綜合利用水平」的總體要求，在全面總結「十一五」資源綜合利用工作的基礎上，國家發展改革委組織有關方面研究制定了《指導意見》。

(3)固廢再生產品推廣應用申請擴展閱讀：

為充分發揮《指導意見》的宏觀引導作用，「十二五」資源綜合利用的主要目標分為定量指標和定性目標兩部分。

其中，在合理分析現狀和發展趨勢、科學看待國際差距和國內需求的基礎上，提出了礦產資源綜合開發利用、產業廢物綜合利用和再生資源回收利用三大領域的9項具體定量指標：

到2015年，礦產資源總回收率與共伴生礦產綜合利用率提高到40%和45%；大宗固體廢物綜合利用率達到50%，其中工業固體廢物綜合利用率達到72%，農作物秸稈綜合利用率力爭超過80%。

主要再生資源回收利用率提高到70%，其中再生銅、鋁、鉛占當年總產量的比例分別達到40%、30%和70%。

資源綜合利用涉及多個行業、部門和領域，為突出重點，根據資源綜合利用的特點和經濟社會發展的要求，《指導意見》以國民經濟和社會發展中需要的大宗短缺資源、戰略性資源和稀貴資源為核心，以排放量大、堆存量大、資源化潛力大的廢棄物的大宗利用和高效利用為重點，以構建再生資源回收體系建設和提高產業整體水平為突破。

確定了包括共伴生礦產綜合開發利用、產業廢物綜合利用的傳統重點領域以及海洋廢物、廢舊紡織品回收利用等具有一定前瞻性的新興領域在內的31項重點領域。

D. 再生塑料顆粒進口報關如何判斷是否為固體廢物

。再生料進口往往存在較大的風險，很容易與固體廢物混淆，監管過程中發現再生塑料 顆粒疑似固體廢物的，清關難度加大，廢料加工企業、再生料貿易公司及再生料使用廠家受影響較大。
希望下文內容能有所幫助理解。或者咨詢塑料顆粒進口報關公司哦
塑膠粒進口申報要素問題：
1、品名；
這個不用過多解釋進口報關塑膠粒分類非常多比如PP\PE\ABS\PVC塑膠粒。
2、外觀；
是指進口報關產品的形態比如顆粒狀、粉末狀、什麼顏色。
3、成分含量；
塑膠顆粒一般由多種元素構成，海關需要知道每種元素所佔的比例最好能夠提供詳細准確的配比數據。
4、單體單元的種類和比例；
5、級別；
一般供應商和買家清楚一般有注塑級、拉絲級、塗覆級、級、衛生級、紡絲級、纖維級、擠出級、阻燃級、增強級等等。
6、品牌；
一般是生產工廠的牌子，或者是貨物上的logo，品牌信息一定要申報，海關查驗中會重點審核這個信息。
7、型號；
主要是指產品的型號，沒有則申報為無。
8、用途；
主要是指進口報關的塑膠粒用於生產製造什麼貨物或者使用方向。
9、灰分；
一般是指材料充分後不可揮發部分殘余占原始的百分比。
10、簽約日期

E. 建築垃圾再生利用手續

第一步：建垃圾綜合處理廠步驟：

• 根據投資項目，如縣城垃圾綜合處理廠，成立法人公司；

• 以新成立的垃圾綜合處理廠公司名義向投資垃圾總處理項目所在地政府及主管部門報送投資垃圾綜合處理項目申請文件。得到當地政府批復後，即可邀請當地土地局、建設局、環保局協同選址，垃圾綜合處理廠廠址要求距村莊距離一公里左右，盡量遠離村莊，如果離村莊近，那麼選在村莊人群密集點下風向；
  

• 找生產垃圾分選發酵制肥成套設備的公司技術人員確定垃圾綜合處理廠工藝方案，確定BT,BOT運營模式，工藝布局合理，充分考慮到政府要求和企業自身盈利模式，並做垃圾處理廠工程項目建議書；

• 新成立垃圾處理廠公司與當地政府簽定《城市生活垃圾特許經營協議書》；

• 委託設計院做《可行性研究報告》，並得到各級發展和改革委員會批復；

• 委託當地有資質的環評部門做《環境影響評價報告書》，並得到當地發展和改革委員會批復；垃圾綜合處理廠《可行性研究報告》和《環境影響評價報告書》出來後，還需要得到當地發展和改革委員會批復，即可申請本省、本市項目補助和國家國債資金；

• 《可行性研究報告》和《環境影響評價報告書》等工作做好後，要得到當地政府同意建設批復、土地部門《土地選址意見書》後，即可開工建設，邊建設邊辦其它手續。

• 垃圾綜合處理廠投資方式：①申請發改委資金，地方政府自行投資，委託經營（一般不超過八年）；②BOT投資方式建設，即企業投資，政府提供優惠政策，包括土地無償劃撥，協助建設期申請省、市項目補助和國家國債資金。一般企業經營25--30年，而後無償移交地方政府。③BOO投資方式建設，即企業投資，政府提供優惠政策，協助建設期申請省、市項目補助和國家國債資金。土地由企業自行購買，產權永遠歸企業所有。

優惠政策：建垃圾綜合處理廠當地政府支持：①建設部規定垃圾處理項目可以有25—30年的特許經營權，企業可壟斷經營25—30年；②政府以劃撥方式提供項目用地，若企業自行購買項目用地，可享受公益事業優惠用地政策。③當地政府每噸給予55元—140元的垃圾處理費用補償。④利用垃圾中可再生資源生產的產品，如有機肥料、塑料等產品的銷售減免稅收。⑤水、電消耗按成本價計算。⑥在建設期政府提供國債資金支持和環保專項資金支持。 ⑦鼓勵銀行資金支持和參與。⑧投產後，可申請科技創新資金和環保項目以獎代補資金。



(5)固廢再生產品推廣應用申請擴展閱讀：

• 建築垃圾是在對建築物實施新建、改建、擴建或者是拆除過程中產生的固體廢棄物。根據建築垃圾的產生源的不同，可以分為施工建築垃圾和拆毀建築垃圾。施工建築垃圾顧名思義就是在新建、改建或擴建工程項目當中產生的固體廢棄物，而拆毀建築垃圾就是在對建築物拆遷拆除時產生的建築垃圾。

• 建築垃圾對我們的生活環境具有廣泛地侵蝕作用，對於建築垃圾如果實行長期不管的態度，那麼對於城市環境衛生，居住生活條件，土地質量評估等都有惡劣影響。首先大量的土地堆放建築垃圾後，會降低土壤的質量，降低土壤的生產能力；建築垃圾堆放於空氣中，影響空氣質量，一些粉塵顆粒會懸浮於空氣中，有害人體健康；建築垃圾在堆放過程中，長期的堆積是建築垃圾的有害物質滲入到地下水域，污染水環境；如果建築垃圾在城市中堆放的話，對城市環境，美觀度都不利；建築垃圾的堆放可能存在某些安全隱患，隨時可能會發生一些事故。

F. 建築垃圾再生產品應用於什麼領域

綠色施工即在工程施工過程中將建築垃圾增量控制落到實處。為落實各方建築垃圾減量化責任，《意見》要求施工單位在建築垃圾源頭減量（源頭減量措施包括設計深化、施工組織優化、永臨結合、臨時設施和周轉材料重復利用、施工過程管控等）、分類收集與存放、就地處置、排放控制等方面採取相應措施；也引導各參建主體採用先進技術、工藝、設備和管理措施，應用技術力量實現建築垃圾減量化。其中，圍繞《意見》提出的「鼓勵以末端處置為導向對建築垃圾進行細化分類」，《手冊》也制定了施工現場建築垃圾的分類收集與存放細則，這也將為建築垃圾資源化利用以及垃圾分類提供助力。另外，《手冊》還從施工現場建築垃圾減量化專項方案的編制、源頭減量、就地處置、排放控制等維度進行了部署。

存量治理與增量控制齊頭並進，方能夠做好建築垃圾減量化工作，促進綠色建造和建築業轉型升級。在此基礎上，建築垃圾治理體系也應加緊完善：通過在建築垃圾收集、運輸、資源化利用和處置管理全周期落實建築垃圾減量化，我國建築垃圾治理能力才能得到整體提升，建築業也將為節約資源、保護環境做出應有貢獻。

G. 建築垃圾回收再生利用的許可證和執照怎麼辦理

申請人需要申報材料到該市區政務中心城管執法局窗口辦理許可證和執照。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或者在五個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容

申請城市建築垃圾處理核准應當具備下列條件：

1、工地必須按標准要求建立兩級洗車平台；

2、施工現場裸露地面採取覆蓋措施，施工（拆除）現場採取降塵措施；

3、工地應按規定設置密實圍檔（主次幹道圍檔高度達到1.8米）；

4、工地出入口必須道路硬化，工地門前安排專門保潔員；

5、運輸車輛有建築垃圾運輸准運證，具備全密閉運輸機械裝置或密閉蓋裝置，並在市城管局予以備案；

6、符合建設部《城市建築垃圾管理規定》第十六條的有關規定。

(7)固廢再生產品推廣應用申請擴展閱讀：

許可申請材料如下：

1、法人代表身份證復印件一份,如非法人代表本人申請的，還需提供法人代表授權委託書一份。

2、申請單位營業執照、道路運輸經營許可證、承運車輛行駛證復印件各一份。

3、建築垃圾消納場的土地用途證明、倒土證明各一份。

4、建設工程單位與建築垃圾處置施工單位簽訂的施工合同和建設施工單位與建築垃圾運輸單位簽訂的建築垃圾運輸合同復印件一份。

5、《建築垃圾處置許可申請表》一份、《建築垃圾處置收費審批表》一份。

6、帶坐標高程的建築施工平面圖（及電子版）一份、建設施工單位文明施工告知書回執單一份。以及建築工程渣土運輸安全承諾書和建築垃圾處置管理及安全施工承諾書各一份。

H. 綠色建材產品認證申請需要什麼材料

綠色建材產品認證是在原綠色建材評價標識工作基礎上，依據市場監管總局、住建部、工信部《綠色建材產品認證實施方案》（和《關於加快推進綠色建材產品認證及生產應用的通知》等政策文件精神，由國家統一推行的綠色建材分級認證制度，是按照中共中央、國務院要求推動綠色產品認證在建材領域率先落地的重要成果。
大力發展綠色建材是實現碳達峰、碳中和目標的重要途徑之一，也是支撐綠色建築和新型城鎮化建設的重要物質基礎。國家財政部、住建部、工信部、國家發改委等也先後出台了一系列配套政策，在「十四五」期間將大幅提高綠色建材在工程建設中的應用比例。
§ 《財政部 住建部關於政府采購支持綠色建材促進建築品質提升試點工作的通知》提出，綠色建材將作為試點城市政府投資類工程項目采購的實質性條件。
§ 住建部將搭建綠色建材採信應用資料庫，獲證產品入庫後將被綠色建築、裝配式建築等工程建設項目優先採用。
§ 工信部將建立綠色建材產品名錄，培育綠色建材生產示範企業和示範基地。
§ 各地方政府也將陸續推出財稅金融、政府優先採購等激勵政策。

I. 申請注冊固廢回收處置有限公司需要具備哪些條件

具備條件：

1、根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》《危險廢物經營許可證管理辦法》等現行固廢管理法律法規，新建固體廢物處理項目，除須依法履行建設項目環境影響評價有關規定外，從事危險廢物經營活動，須依法申領危險廢物經營許可證。

2、從事廢棄電器電子產品處理活動的，須依法向所在地市環保部門申請廢棄電器電子產品處理資格，具體辦理流程可登陸所在地市環保部門網站查詢。

需准備資料：

1. 確認股東 （就是企業的合夥人，也可法人獨資）

2. 公司名稱 （預防名稱與其他公司重名，建議取多個名稱備用）

3. 注冊資金 （認繳，無需驗資）

4. 注冊地址 （真實即可，沒有地址可選擇掛靠）

5. 經營范圍 （公司主要經營產品，可借鑒同行公司）

6. 身份證明 （所以股東/監事的身份證信息及個人銀行優盾，用於資料簽名）

(9)固廢再生產品推廣應用申請擴展閱讀：

注冊公司的步驟：

1、核名：到工商局去領取一張「企業（字型大小）名稱預先核准申請表」，填寫你准備取的公司名稱，由工商局上網（工商局內部網）檢索是否有重名，如果沒有重名，就可以使用這個名稱，就會核發一張「企業（字型大小）名稱預先核准通知書」。

2、租房：去專門的寫字樓租一間辦公室，如果你自己有廠房或者辦公室也可以，有的地方不允許在居民樓里辦公。租房後要簽訂租房合同，並讓房東提供房產證的復印件。

3、編寫「公司章程」：可以在工商局網站下載「公司章程」的樣本，修改一下就可以了。章程的最後由所有股東簽名。

4、刻私章：去街上刻章的地方刻一個私章，給他們講刻法人私章（方形的）。

5、到會計師事務所領取「銀行詢征函」：：聯系一家會計師事務所，領取一張「銀行詢征函」（必須是原件，會計師事務所蓋鮮章）。

6、去銀行開立公司驗資戶：所有股東帶上自己入股的那一部分錢到銀行，帶上公司章程、工商局發的核名通知、法人代表的私章、身份證、用於驗資的錢、空白詢征函表格，到銀行去開立公司帳戶，你要告訴銀行是開驗資戶。

開立好公司帳戶後，各個股東按自己出資額向公司帳戶中存入相應的錢。銀行會發給每個股東繳款單、並在詢征函上蓋銀行的章。

7、辦理驗資報告：拿著銀行出具的股東繳款單、銀行蓋章後的詢征函，以及公司章程、核名通知、房租合同、房產證復印件，到會計師事務所辦理驗資報告。

8、注冊公司：到工商局領取公司設立登記的各種表格，包括設立登記申請表、股東（發起人）名單、董事經理監理情況、法人代表登記表、指定代表或委託代理人登記表。填好後，連同核名通知、公司章程、房租合同、房產證復印件、驗資報告一起交給工商局。

9、憑營業執照，到公安局指定的刻章社，去刻公章、財務章。後面步驟中，均需要用到公章或財務章。

10、辦理企業組織機構代碼證：憑營業執照到技術監督局辦理組織機構代碼證。

11、去銀行開基本戶：憑營業執照、組織機構代碼證，去銀行開立基本帳號。

12、辦理稅務登記：領取執照後，30日內到當地稅務局申請領取稅務登記證。一般的公司都需要辦理2種稅務登記證，即國稅和地稅。

13、申請領購發票：如果你的公司是銷售商品的，應該到國稅去申請發票，如果是服務性質的公司，則到地稅申領發票。

J. 誰能告訴我可降解塑料袋的主要成分，生產方法和降解過程

生物降解塑料是指一類由自然界存在的微生物如細菌、黴菌（真菌）和藻類的作用而引起降解的塑料。理想的生物降解塑料是一種具有優良的使用性能、廢棄後可被環境微生物完全分解、最終被無機化而成為自然界中碳素循環的一個組成部分的高分子材料。「紙」是一種典型的生物降解材料，而「合成塑料」則是典型的高分子材料。因此，生物降解塑料是兼有「紙」和「合成塑料」這兩種材料性質的高分子材料。生物降解塑料又可分為完全生物降解塑料和破壞性生物降解塑料兩種。

破壞性生物降解塑料：破壞性生物降解塑料當前主要包括澱粉改性（或填充）聚乙烯PE、聚丙烯PP、聚氯乙烯PVC、聚苯乙烯PS等。

完全生物降解塑料：完全生物降解塑料主要是由天然高分子（如澱粉、纖維素、甲殼質）或農副產品經微生物發酵或合成具有生物降解性的高分子製得，如熱塑性澱粉塑料、脂肪族聚酯、聚乳酸、澱粉/聚乙烯醇等均屬這類塑料。

國內外生物降解塑料現狀與發展趨勢
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從原材料上分類，生物降解塑料至少有以下幾種：

1.聚己內酯（PCL）
這種塑料具有良好的生物降解性，熔點是62℃。分解它的微生物廣泛地分布在喜氣或厭氣條件下。作為可生物降解材料可把它與澱粉、纖維素類的材料混合在一起，或與乳酸聚合使用。

2.聚丁二酸丁二醇酯（PBS）及其共聚物
以PBS（熔點為114℃）為基礎材料製造各種高分子量聚酯的技術已經達到工業化生產水平。日本三菱化學和昭和高分子公司已經開始工業化生產，規模在千噸左右。

中科院理化研究所也在進行聚丁二酸丁二醇酯共聚酯的合成研究。目前中科院理化研究所正在籌建年產萬噸的PBS生產線、廣東金發公司建成了年產1000噸規模的生產線等。

3.聚乳酸（PLA）
美國Natureworks公司在完善聚乳酸生產工藝方面做了積極有效的工作，開發了將玉米中的葡萄糖發酵製取聚乳酸，年生產能力已達1.4萬噸。日本UNITIKA公司，研發和生產了許多種製品，其中帆布、托盤、餐具等在日本愛知世博會被廣泛使用。

我國目前產業化的有浙江海生生物降解塑料股份有限公司（規模5000千噸/年生產線），正在中試的單位有上海同傑良生物材料有限公司、江蘇九鼎集團等。

4.聚羥基烷酸酯(PHA)
目前國外實現工業化生產的主要為美國和巴西等國。目前國內生產單位有寧波天安生物材料有限公司（規模2千噸/年），正在中試的單位有江蘇南天集團股份有限公司、天津國韻生物科技有限公司等。

利用可再生資源得到的生物降解塑料，把脂肪族聚酯和澱粉混合在一起，生產可降解性塑料的技術也已經研究成功。在歐美國家，澱粉和脂肪族聚酯的共混物被廣泛用來生產垃圾袋等產品。國際上規模最大、銷售最好的是義大利的Novamont公司，其商品名為Mater-bi，公司的產品在歐洲和美國有較大量的應用。

國內研究和生產的單位很多，其中產業化的單位有武漢華麗科技有限公司（規模8千噸/年）、浙江華發生態科技有限公司（8千噸/年）、浙江天禾生態科技有限公司（5千噸/年）、福建百事達生物材料有限公司（規模2千噸/年）、肇慶華芳降解塑料有限公司（規模5千噸/年）等。

5.脂肪族芳香族共聚酯
德國BASF公司所製造的脂肪族芳香族無規共聚酯（Ecoflex），其單體為：己二酸、對苯二甲酸、1,4-丁二醇。目前生產能力在14萬噸/年。同時開發了以聚酯和澱粉為主的生物降解塑料製品。

6.聚乙烯醇（PVA）類生物降解塑料
如義大利NOVMANT的MaterBi產品在上世紀90年代主要是在澱粉中加入PVA，它能吹膜，也能加工其它產品。聚乙烯醇類材料，需要經過一定的改性後方具有良好的生物降解性能，北京工商大學輕工業塑料加工應用研究所在這方面取得了一定成果。

7.二氧化碳共聚物
國外，最早研究二氧化碳共聚物的國家主要為日本和美國，但一直沒有工業化生產。

國內內蒙古蒙西集團公司採用長春應用化學研究所的技術，已建成年產3000噸二氧化碳/環氧化合物共聚物樹脂的裝置，產品主要應用在包裝和醫用材料上。中科院廣州化學研究所陳立班博士開發的低分子量二氧化碳共聚物技術已在江蘇泰興開始投產，品種是低相對分子質量二氧化碳/環氧化合物共聚物，用來作為聚氨酯發泡材料的原材料，用於家用電器等的包裝。河南天冠集團採用中山大學孟躍中教授的技術，已經建成中試規模的二氧化碳共聚物生產線，預計今年能中試生產。

其它如甲殼素、聚醯胺、聚天冬酸、聚糖、纖維素等均在研發之中。

發展現狀和趨勢
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根據日本生物降解塑料研究會的資料，2002年日本生物降解塑料生產量約1萬噸，2003年約2萬噸，2005年約4萬噸，到2010年預計達到10～20萬噸左右。

根據歐洲生物塑料協會資料，2001年的數字顯示，歐盟可生物降解產品的消費量為2.5～3萬噸，而傳統聚合物的用量高達3500萬噸。歐洲生物塑料協會預計2010年傳統聚合物的用量將達到5500萬噸，而生物降解塑料的用量屆時會達到50～100萬噸。可生物降解材料最終可能會占據10%的市場份額。在生物降解材料中原料採用可再生資源的比例將佔到90%以上。

按照中國塑協降解塑料專業委員會的統計，我國2003年生物降解材料的用量約15000噸，其中不添加澱粉的生物降解聚合物約1000噸。2005年從事生物降解塑料的企業約30家，生產能力6萬噸/年，實際生產約3萬噸，國內市場需求約5萬噸，國外進口1萬噸，出口2萬噸。預計2010年產能將達到25萬噸左右。

國內外政策
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一些發達國家還以循環經濟思想為指導，使用可降解一次性用具，如瑞典在20世紀80年代末就試制馬鈴薯和玉米制的一次性快餐盒，韓國用法律強制性規定使用用糯米做的牙簽等。歐洲制定了有關可生物降解堆肥塑料的標准EN13432《利於堆肥和生物降解來回收的包裝物試驗和最終評價的要求》，而其他有關推進有機廢棄物堆肥處理的政令在積極制訂和准備中。美國政府從1996年起設置了總統綠色化學挑戰獎，鼓勵發展生物降解塑料產業。紐約州1989年開始禁止使用非生物降解蔬菜袋，對生產降解塑料的廠家給予補貼，並要求市民將可再生與不可再生垃圾分開，否則罰款500美元。

其他一些國家也採取了類似對策：印度已經立法禁止在奶製品行業使用塑料包裝；南非法律已經全面禁止使用塑料包裝袋。隨著各國立法的發展，可生物降解的新型包裝材料可望日益普及。

在我國，隨著對降解塑料理解的加深，已充分認識到這種材料及其產業對我國可持續發展的戰略作用。可生物降解塑料的普及應用已是眾望所歸。我國人大於2004年通過了《可再生能源法（草案）》和《固廢法（修訂）》，鼓勵再生生物質能的利用和降解塑料推廣應用。在國家發展和改革委員會2005年的40號文件中，也明確要鼓勵生物降解塑料的使用和推廣。2006年，國家發展和改革委員會又啟動了關於推廣生物質生物降解材料發展的專項基金項目。

生物降解塑料發展面臨的問題和困難
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但是，目前盡管有關降解塑料的研究和報道較多，但許多具體問題不能解決，推廣異常困難，前景不容樂觀。原因是：一是因為可降解塑料袋承重能力低，不能滿足顧客多裝東西和反復使用的要求；二是可降解塑料袋色澤暗淡發黃，透明度低，給人一種不夠清潔和難看之感，用起來不放心；三是價格偏高，由於商家是免費贈送，所以成本難以接受。

又如，為解決EPS快餐飯盒對環境的污染問題。試圖用紙飯盒或可降解塑料飯盒代替。但是由於存在下述原因，極難推廣：一是EPS強度高、質輕、保溫性好；二是紙飯盒價格是EPS的1.5～2.5倍；三是即使採用降解PP飯盒，其性能也比不上EPS。最近，我國有關部門要求使用植物纖維製作一次性餐具代替EPS。然而，由於在這種植物纖維餐具的成型過程中使用了高分子熱溶膠，所以仍然存在處理問題及殘留在植物纖維餐具中的農葯含量控制問題。

因此，開發研究降解塑料仍有很長的路要走。

產業發展的政策和措施建議
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（一）加快產品應用研發和產業化

目前，生物降解塑料製品的性能還無法完全滿足消費者需求，盡管目前市場上已有的品種眾多，但每種材料本身的機械和加工性能只是某一方面有突出的特性，綜合性能還存在這樣或那樣的不足，這一點將是制約其市場應用推廣的瓶頸之一。在開發生物降解塑料製品的同時，國內企業應該注意加快有自主知識產權、創新型產品和用途的開發。由於，國外對生物降解塑料製品研發和生產應用相對較早，已經申請了許多專利，從而給國內企業開發新產品時，造成了一定的技術壁壘。拿聚乳酸的專利來舉例子，2005年，國外有關聚乳酸專利有1700多項，而我國公開的專利只有145項，而其中還有一半以上是國外公司的專利。因此，國內企業應該加強有自主知識產權的產品的開發。

（二）加強製品加工開發研究

其次是目前國內從事製品加工研究的力量尚顯薄弱，大部分企業將關注的重點集中在材料合成上，而忽略了製品加工開發，一些生物降解塑料做成的餐飲具在耐熱、耐水及機械強度方面與傳統塑料製品相差較遠，而這一點恰恰是生物降解塑料能否大規模市場化的關鍵。

（三）完善垃圾回收處理體系，促進生物降解塑料再利用進程

缺乏配套完善的回收處理體系也制約著產品進一步推廣。所以一定要對降解塑料進行明確標識，再加以回收。能再利用的，收集後再進行成型加工成製品；對不能再利用的要考慮合理處理的辦法。針對傳統塑料添加澱粉等再生資源的降解塑料，可以採用熱能回收的垃圾處理系統。對生物降解塑料，可著重考慮堆肥的處理辦法。

（四）加快制訂相關政策和法規

1.專項資金支持

對生物降解塑料製品的應用和發展採取補貼政策，包括中央政府補貼和地方政府補貼。中央財政可通過科技攻關資金、貼息等進行補貼，如奧運一次性生物降解塑料製品示範和推廣工作等。

國家可以考慮對利用生物質原料生產生物降解塑料的企業採用低息貸款政策、技術改造專項貸款、信用擔保政策等來鼓勵產業發展。

2.稅收政策

目前沒有關於生物降解塑料的產品進口採用低稅率的明文規定，為促進行業發展應該制定關稅優惠稅率。

為鼓勵和扶持一些企業的發展，可以按照新的企業所得稅條例規定減免優惠政策，如：一是民族區域自治地方的企業需要照顧和鼓勵的，經省級人民政府批准，可以實行定期減免和免稅；二是法律、行政法規和國務院有關規定給予減稅免稅的企業依照規定執行。

3.對傳統塑料加強回收再利用，增收回收稅

國外對塑料製品使用後的回收再利用非常重視，如根據歐盟委員會修訂過的指導性法律，歐盟成員國應在2008年至2015年間將本國包裝垃圾的再利用率提高到55%以上，其中玻璃包裝再利用率達到60%，金屬包裝達到50%，塑料包裝達到22.5%，木製包裝達到15%。歐盟委員會指出，2001年，僅包裝垃圾再利用一項就使歐盟二氧化碳氣體排放減少了0.6%，這表明提高包裝垃圾再利用率不但可以減少包裝材料對能源的消耗，節約建設焚燒處理場的費用，而且可以降低包裝材料生產過程對環境的污染，對減少溫室氣體排放、保護環境是一個非常切實有效的措施。因此必須加強傳統塑料強制回收工作。而對回收成本較高的一次性的塑料包裝製品，加收10%～100%的回收稅。對不能回收的一次性塑料包裝製品，規定必須使用可生物降解塑料。

對傳統塑料一次性用品進行征稅國外很早就有先例。2002年3月，愛爾蘭政府開始徵收塑料袋增值稅，根據愛爾蘭政府的規定，顧客在市場上購物時，每使用一個塑料袋將徵收15歐分的稅款。愛爾蘭使用塑料袋的數量卻是驚人的，每年免費發放給購物者的塑料袋高達12億個，加起來重達1.4萬噸。平攤下來，每人平均一年大約要消費325個塑料袋。塑料袋增值稅生效後一個月內，塑料袋的消費就驟減90%以上。

4.適當限制某些傳統塑料製作的一次性非降解包裝產品

適當限制甚至分期分批禁止某些傳統塑料製作的一次性非降解包裝產品，如一次性垃圾袋、購物袋、日用品外包裝、一次性快餐具、一次性塑料杯、一次性食品包裝容器、一次性食品包裝膜、一次性工業包裝等。

5.分期分批推廣降解塑料

按照行業生產能力和製品生產技術，逐步推進降解塑料的推廣進度。在2010年以前，以推動生物降解塑料為主線，輔以澱粉等天然材料共混傳統塑料的產品，對這兩類產品分別給予政策支持，但前者力度要大於後者。在2010年以後，全面推廣生物降解塑料，對澱粉添加傳統塑料類型製品不再享受優惠政策。

6.加強行業協會橋梁作用

加強中國塑料加工工業協會降解塑料專業委員會的行業橋梁作用，給與行業協會資金支持，利用行業協會加強對企業投資、生產方向、產品定位等的引導，促進行業內外交流，促進國內外交流和貿易，以及充分的政策調研和行業統計工作等