基本葯物網路培訓

1. 基本葯物目錄的影響

基本葯物概念的影響是巨大的。1977年，大約只有10幾個國家擁有現在談到的基本葯物清單或基本葯物規劃，時至1997年，則有140餘個國家（約佔WHO和聯合國成員國的73%）在WHO示範目錄的基礎上制定了國家基本葯物目錄。
在發達國家，基本葯物的概念作為國家葯物政策的核心，貫穿在葯品生產、購買、銷售和使用的每個環節中。WHO經常推薦澳大利亞、蘇格蘭等發達國家的做法。據統計，在發達國家70%以上的葯品是通過報銷計劃和其它機制由公共機構資助的，如澳大利亞葯品保險補助制度就覆蓋了市場上90%的葯品市場。
在發展中國家和過渡經濟體國家，50%～90%的葯品費是由病人自己支付的，大多數處於貧困線的人們由於葯品可獲得性及經濟可承受性的財政、社會和地位障礙，使其承受巨大的壓力。也正是這種情況使基本葯物概念在這些國家中得到很好的理解和推行，辛巴威、菲律賓、南非都是很好的例證。
辛巴威的任何一個政府衛生部門都有基本葯物目錄或復印件，基本葯物目錄（EDLIZ）由衛生部制定，其中包含了復雜而標準的治療指南。從1986年開始實施基本葯物行動規劃以來，辛巴威基本葯物目錄已經成為加強合理用葯和推廣基本葯物概念的重要工具。1985年～1994年辛巴威基本葯物目錄情況介紹見表1。
表1辛巴威基本葯物目錄情況一覽 種類 1985年 1988年 1989年 1994年 C級葯品 224 81 94 83 B級葯品 226 230 256 254 A級葯品 42 93 70 77 專家級葯品 89 181 198 154 補充葯品 0 36 0 25 活性成分 359 458 406 402 葯品總數 581 621 618 593 註：C級葯品：供鄉村級醫院使用；B級葯品：供地區級醫院使用；A級葯品：供中心或省級醫院使用，所有在低級醫院可使用的葯品在高級醫院也可使用；專家級葯品：僅專家可開此葯；補充葯品：必須有EDLIZ中的指征，且僅專家可開此葯在推行基本葯物目錄方面，辛巴威主要採取了以下措施：
1）必須保證所有醫療衛生人員都能取得基本葯物目錄。
2）所有臨床及護理培訓，都應參照基本葯物名單，並要進行考核。
3）所有培訓醫療衛生人員的課程表都應將基本葯物的概念和基本葯物名單方面的培訓包括進去。
4）對在境外培訓的醫療衛生專業人員，設立基本葯物目錄概論和合理處方的課程。

2. 主持人開場白:我如何做好醫葯行業針對銷售部門，銷售知識培訓的開場白和結束語謝謝

不論是職業經理人，還是剛入道的醫葯營銷人員，掌握以下營銷術語，對於從事醫葯銷售十分必要，現將常用營銷術語歸納如下：
1、走票：是指一些沒有葯品經營資質，但掌握較固定的銷售渠道和葯品來源的自然人，通過掛靠合法葯品經營企業，在支付一定額度的稅款或管理費之後，將自身葯品經營行為「正當」化的活動，其本質是無證經營者使用有證企業的票據進行葯品經營活動。
2、臨床費：葯品上市後，需要相關領域醫生支持，並提供繼續研究和觀察，並針對合適患者進行推廣應用中間所需要的費用，給臨床醫生處方的回扣就叫臨床費（PMS）。
3、醫院純銷：是指醫院實際銷售出去的銷量，即上月庫存量+本月進貨-本月庫存=純銷
4、RX—處方 OTC—非處方
處方葯：必須執行醫師或執業助理醫師處方才可調配、購買和使用
非處方葯：不需要憑執行醫師或執行助理醫師處方即可自行判斷、購買和使用
5、終端：葯品到患者手中使用的終級埠（醫院、OTC葯店）
6、VIP醫生：對在終端推廣處方上量快而大的醫生的尊稱
7、槍手醫生：對在終端推廣處方上量快而大的醫生的俗稱
8、葯販子：對個體代理推廣的經營者的俗稱
9、臨床殺手：對在終端推廣上量快而大的醫葯代表的俗稱
10、躥貨：由於不同代理商的銷售額不同，葯廠給不同代理商的供貨價也不相同。這種情況下，銷量大、能拿到較低供貨價的代理商就有可能將葯品銷到另一家代理商的「地盤」，這就是「躥貨」。換就話說是同一公司的產品從某區域A銷售到不歸此區域的另一個區域B，A區域的負責人從而獲得額外的利益，表面上看總公司的利益沒有損失，但卻影響了B區域負責人的積極性，擾亂了市場價格
11、沖貨：是大用的躥貨，數量更巨大
12、統方：醫生的處方被葯房收下後，是要被統計、保留幾年的，你的品種根據葯房人員對處方的統計得到每個月、每個醫生實際開出多少，然後你按照這些數據，給醫生臨床費。
13、跑方：醫生開了處方葯，但病人沒有去取葯，但醫生按開的處方量統計，這就叫跑方。
14、虛數：醫生開了處方葯，但醫生可能虛報處方數量，或者因病人沒有取葯，導致處方統計數比實際純銷量大。
15、限方：醫院對醫生所開的每一張處方進行最高限量，最高不超過多少金額，其中規定檢查費佔多少比例？葯品佔多少比例？
16、葯品分通用名（也叫化學名）和商品名：
通用名：是國家規定的統一名稱，同種葯品的通用名一定是相同的、商品名則是由不同生產葯廠對自已產品所起的名字並經過注冊，具有專用權，所以同一種葯物由不同葯廠生產的產品具有不同的商品名。
17、招標采購：是由采購方發出招標公告或通知，邀請投標人前來投標，最後由招標人通過對投標人提出的價格、質量、交期、技術生產能力及公司實力進行綜合分析，確定最合適的投標人作為中標人並對其簽訂供貨合同的整個過程。
18、招標掛網：所謂掛網就是把葯品采購的信息掛在由政府部門為葯品交易搭建的一個專門用於葯品集中招標采購的「網路交易平台」，掛網本質是屬於網上競價采購，就是你的產品價格定期公布在「網路交易平台」上，醫院根據價格決定是否采購，招標掛網與招標區別：招標不是家家都能中標，而掛網是只要你同意掛網限價就能中，另外招標的價格不時統一的，而掛網的價格原則是同一質量層次、同一規格的葯品價格是一樣的扣率
19、「扣率」： 扣率是指批發價的百分比. 即葯品批發價的折扣，如60扣就是批發價的60%.你進醫院的一種葯品批發價是15元,如扣率是70扣,則迸院價:15*70%=10.5元.葯品進院當然是扣率越高越好了.同樣的葯品如90扣,則進院價就變成:15*90%=13.5元了.比70扣的進院價整整多出3元.這樣你這個品種的利潤空間就多了3元. 扣率=底價/批發價 ，批發價=零售價/1.15 批發價*扣率=醫院回款價，零售價-醫院回款價=醫院利潤
20、醫院處方量：醫生看病開出去的處方數量
21、醫院門診量：掛號看病的人員數量
22、葯品穴頭：
掌握葯品進入醫院通道的葯品代理商，一般一個地方都有若干個「葯品穴頭」，他們和醫院、葯品監督管理部門、衛生主管部門都有特殊的關系，可以打通各種「關節」。有的「葯品穴頭」自己開有醫葯公司，有的掛靠在某一家或者幾家醫葯公司名下。「葯品穴頭」一般代理著若干種葯品，手下有許多業務員（或稱「醫葯代表」）。一家醫葯公司的負責人告訴記者，現在連醫葯公司向醫院供貨都要找「葯品穴頭」幫忙，他們的「能量」很大。
23、招標找死：
現在各地較普遍進行的醫葯招標一定程度上壓低了葯品進入醫院的價格，使得葯品經銷商給醫院和醫生的回扣空間受到擠壓，而回扣少了，葯品的銷量就直接受到影響，這就是業內人士所說的「招標找死」。但上有政策，下有對策，許多經銷商想出許多對付招標的招數，如將葯品規格變一下，或者將葯品名稱變一下，就可以進行「獨家規格」或者「獨家品種」的招標，造成只有一家競標的事實。一些經銷商還通過「公關」等活動，使招標價不致於被壓得過低。記者在調查時發現，一些中標葯品的中標價仍然遠遠高於市場零售價。
24、二次公關：
省級葯品招標只框定了可以進入醫院的葯品，這是葯品進入醫院的第一道門檻。要真正進入醫院，還要經過醫院葯事委員會的「確標」，確定最終進入醫院的葯品。一般葯品中標後，葯品經銷人員的下一步工作是到醫院進行第二次公關活動，想辦法「擺平」醫院葯事委員會的成員，即「二次公關」。
25、走醫院和走市場
目前，葯品購銷在事實上形成了價格上的雙軌制，通過醫院銷售的葯品執行的是**部門核定的零售價，通過市場平價葯店銷售的葯品執行的是競爭環境下形成的市場價。由於「零售價」中包含著「公關費用」，一般情況下「零售價」遠高於「市場價」。醫葯生產企業根據經營策略的不同，確定不同的葯品是通過醫院銷售還是通過市場銷售。一般葯品代理商和葯廠在進行談判時，首先確定的是代理葯品是「走醫院」還是「走市場」。
26、雙信封：
是指國家從2009年實施基本用葯制度以來，實行的招投標辦法。雙信封就是指在招投標過程中，分「技術標和商務標」，技術標是根據企業規模、質量層次、產品特徵等標准，技術標過關後，才會涉及商務標，商務標主要看價格。技術標不入圍，商務標就沒有競標的機會。
27、二次議價：
所謂二次議價，是指醫療機構在省級葯物招標結果的基礎上，對中標葯品進入醫院采購之列時，進行再一次殺價。即目前普遍認為的「暗扣」變「明扣」。
目前關於二次議價爭議較大。有關專家和學者認為，「二次議價」符合市場經濟規律，但是只是一個治標的策略，不能從根本上解決目前醫生收回扣、醫患關系緊張及「看病難」、「看病貴」等問題。根本的治療措施是盡快實現「管辦分開」，完善醫保制度，從根本上進行改革。
部分醫葯企業人士認為，「二次議價」使醫葯企業的負擔更加沉重。在目前企業利潤不斷下滑的情況下，再實行「二次議價」，企業的運營成本必定會增加，無疑令企業的生存更加舉步維艱。同時，無法改變醫生收回扣等現象。有關人士甚至認為，此舉令醫葯企業除了養醫生，還要養醫院。
二次議價的真正目的何在？相關人士認為，是為了取消強制招標。由於在葯品購銷過程中政府主導統一招采，剝奪了購銷雙方的議價權，遏制企業正常的質量價格競爭。企業的正常經營及獲利空間很大程度上取決於是不是單獨定價，是不是在品種目錄之內等因素，因此企業在供養醫院的同時，還要給予權力部門「好處」。有企業表示，當前的招標采購利益鏈條中一些地方部門「胃口」越來越大，企業不堪重負。不論是醫葯企業還是醫療機構都希望通過放開「二次議價」繞過行政干涉。
28、基本葯物：「基本葯物」的概念，由世界衛生組織於1977年提出，指的是能夠滿足基本醫療衛生需求，劑型適宜、保證供應、基層能夠配備、國民能夠公平獲得的葯品，主要特徵是安全、必需、有效、價廉。2009年8月18日中國正式公布《關於建立國家基本葯物制度的實施意見》、《國家基本葯物目錄管理辦法（暫行）》和《國家基本葯物目錄（基層醫療衛生機構配備使用部分）》（2009版），目前執行的是《2012版國家進本用葯目錄》，由原來的317這標志著中國建立國家基本葯物制度工作正式實施。
29、葯品促銷：
促銷就是營銷者患者或者是消費者傳遞有關葯品生產企業及葯品的各種信息，說服或吸引患者、消費者購買其葯品，以達到擴大銷售量的目的。促銷實質上是一種溝通活動，即營銷者（信息提供者或發送者）發出作為刺激消費的各種信息，把信息傳遞到一個或更多的目標對象（即信息接受者，如聽眾、觀眾、讀者、消費者或用戶等），以影響其態度和行為。常用的促銷手段有廣告、人員推銷、營業推廣和公共關系。企業可根據實際情況及市場、產品等因素選擇一種或多種促銷手段的組合。
30、代理商：
代理商是指醫葯公司或個人代制葯企業產品打理生意，而不是買斷企業產品的，是廠家給予商家傭金額度的一種葯品經營行為。所代理葯品的所有權屬於制葯廠家，而不是醫葯商家。因為醫葯商家不是售賣自己的產品，而是代企業轉手賣出去。所以代理商，一般是指賺取制葯企業代理傭金的醫葯商業單位或個人。目前，在我國葯品代理銷售是葯品銷售主要形式之一。

3. 國家基本葯物制度的主要目標包括哪些

國家基本葯物制度是國家葯物政策的核心內容。建立國家基本葯物制度的目標是既滿足廣大人民群眾防病治病的需要，又使國家有限的衛生資源得到有效的利用，達到最佳的社會效益和經濟效益，促進人人享有基本衛生保健為總體目標。概括起來主要有以下三方面內容： （1）提高葯品的可獲得性。通過建立國家基本葯物制度，建立基本葯物的生產供應和質量保障體系，保證治療常見病、多發病和危害公眾健康的主要疾病基本葯物的生產供應，確保公眾都能及時得到安全有效的葯物治療，滿足廣大人民群眾防病治病的需求，國家也可通過完善葯品流通配送體系，使公眾能夠多渠道、快速獲得基本葯物，提高葯物的可獲得性。 （2）保證葯品的可支付性。通過建立國家基本葯物制度，建立基本葯物的價格管理體系，保證基本葯物價格的合理性，並使價格控制在人民群眾可承受的范圍之內。同時，通過完善醫療保險體系的基本葯物支付報銷機制，保障人民群眾基本葯物的應用，提高整體居民對葯品的可支付性。 （3）促進葯品的合理使用。通過建立國家基本葯物制度，完善醫療機構基本葯物配備和使用制度，加強對醫葯人員的培訓和指導，促進安全有效、質量可靠、價格合理的基本葯物使用，並通過《處方集》與《標准治療指南》規范臨床用葯行為，提高合理用葯水平。

4. 健康報網基本葯物臨床應用網路學習平台在哪裡進入

健康報網基本葯物臨床應用網路學習平台：http://jypx.jkb.com.cn/UI/Account/Login.aspx?ReturnUrl=%2f

基本葯物：
「基本葯物」的概念，由世界衛生組織於1977年提出，指的是能夠滿足基本醫療衛生需求，劑型適宜、保證供應、基層能夠配備、國民能夠公平獲得的葯品，主要特徵是安全、必需、有效、價廉。2009年8月18日中國正式公布《關於建立國家基本葯物制度的實施意見》、《國家基本葯物目錄管理辦法（暫行）》和《國家基本葯物目錄（基層醫療衛生機構配備使用部分）》（2009版），這標志著中國建立國家基本葯物制度工作正式實施。
國家發改委本周已向各省物價部門下發徵求意見稿，討論全面放開葯品價格。在這份徵求意見稿中，「部分放開醫療服務價格」、「年內首先放開基本葯物價格」等以往的「敏感」說法，首次被明確提出。

5. 新農合報銷那些葯

一，因為每個醫院的葯都是不同的，所以沒有統一的標准，要看醫院的用葯以及醫院的資質來決定，不同等級的醫院能報銷的葯品范圍不同，具體可以咨詢相關的醫院。

二，新型農村合作醫療報銷范圍為：

參加人員在統籌期內因病在定點醫院住院診治所產生的葯費、檢查費、化驗費、手術費、治療費、護理費等符合城鎮職工醫療保險報銷范圍的部分（即有效醫葯費用）。

三，門診補償：

1，村衛生室及村中心衛生室就診報銷60%，每次就診處方葯費限額10元，衛生院醫生臨時補液處方葯費限額50元。

2，鎮衛生院就診報銷40%，每次就診各項檢查費及手術費限額50元，處方葯費限額100元。

3，二級醫院就診報銷30%，每次就診各項檢查費及手術費限額50元，處方葯費限額200元。

4，三級醫院就診報銷20%，每次就診各項檢查費及手術費限額50元，處方葯費限額200元。中葯發票附上處方每貼限額1元。鎮級合作醫療門診補償年限額5000元。

(5)基本葯物網路培訓擴展閱讀：

新農合報銷注意事項：

以下情況不列入新型農村合作醫療報銷范圍：

（一）非區內定點醫院門診醫療費用（特殊病種門診治療費用除外）、未按規定就醫、自購葯品所產生的費用;

（二）計劃生育措施所需的費用，違反計劃生育政策的醫療費用;

（三）鑲牙、口腔正畸、驗光配鏡、助聽器、人工器官、美容治療、整容和矯形手術、康復性醫療（如氣功、按摩、推拿、理療、磁療等）以及各類陪客費、就診交通費、出診費、住院期間的其他雜費等費用;

（四）存在第三方責任的情況下，發生人身傷害產生的醫葯費依法由第三責任方承擔，如交通事故、醫療事故、工傷等;

（五）因自殺、自殘、服毒、吸毒、打架斗毆等違法行為以及其家屬的故意行為造成傷害所產生的醫葯費;

（六）出國或在港、澳、台地區期間發生的醫療費用;

6. 同種葯物不同廠家與是否屬於基葯有關嗎

你好，我覺得是有關的。《國家基本葯物》目錄是國家葯品監督管理局根據世界衛生組織的建議，按照臨床治療必需、療效好的原則制定的，用於指導臨床醫生合理用葯，引導葯品生產企業生產方向的葯品目錄。《國家基本葯物》目錄與《基本醫療保險葯品目錄》的主要區別，一是二者的作用不同。《國家基本葯物》目錄主要用於指導臨床醫師合理選擇用葯品種，通過引導葯品生產企業的生產方向，保證基本葯物的市場供應；而《基本醫療保險葯品目錄》的主要作用是為了控制基本醫療保險支付葯品費用的范圍，是社會保險經辦機構支付參保人員葯品費用的依據。其目的是為了保障參保人員的基本醫療需求，保證醫療保險基金的收支平衡。二是制定的依據不同。《國家基本葯物》目錄主要考慮葯品臨床使用的合理性和安全性，以及全社會的基本用葯水平；而《基本醫療保險葯品目錄》在考慮參保人員用葯安全和療效的同時，重點要依據基本醫療保險基金的承受能力，要考慮葯品的價格因素。三是應用范圍不同。《國家基本葯物》目錄適應全社會所有人群，而《基本醫療保險葯品目錄》只適用於基本醫療保險的參保人員。四是執行效力不同。《國家基本葯物》目錄對臨床醫生用葯起指導作用，主要通過對社會宣傳和醫生培訓，引導自覺使用目錄；而《基本醫療保險葯品目錄》在社會保險經辦機構支付費用時執行。

7. 國家基本葯物和醫保有什麼關系和區別呢

國家基本葯物和醫保葯物在安全有效、成本效益比方面無明顯差別，國家基本葯物在「防治必需、保障供應、優先使用」方面屬性更強。

2018年9月出台的《關於完善國家基本葯物制度的意見》提出，醫保部門按程序將符合條件的國家基本葯物目錄內的治療性葯品優先納入醫保目錄范圍或調整甲乙分類。所以國家基本葯物和醫保葯物之間有交叉性。但兩者也有一定的區別，卻別如下：

1、國家基本葯物和醫保葯物目錄制定部門不同。

國家基本葯物由國家衛生健康委員會制定，醫保葯物目錄由國家醫保局制定。

2、國家基本葯物和醫保葯物目錄版本不同。

國家基本葯物最新是2018年版，醫保葯物目錄最新是2017年版。

3、葯品目錄數量不同。

國家基本葯物總品種由原來的520種增至685種，包括西葯417種、中成葯268種。在覆蓋主要臨床主要病種的基礎上，重點聚焦癌症、兒童疾病、慢性病等病種，新增品種包括了抗腫瘤用葯12種、臨床急需兒童用葯22種以及世衛組織推薦的全球首個也是國內唯一一個丙肝治療新葯。

醫保葯物分甲、乙類。西葯部分甲類品種有315個，乙類品種有818個，中成葯部分的甲類品種有135個，乙類品種有792個。工傷保險葯品不分甲、乙類。

4、各省市地方調整政策不同。

國家基本葯物除了國家調整外，其他各省市不得調整。而醫保葯物目錄因分甲乙類葯物，乙類葯物地方上是可以調整的。

8. 國務院關於扶持和促進中醫葯事業發展的若干意見的文件內容

一、充分認識扶持和促進中醫葯事業發展的重要性和緊迫性
長期以來，中醫葯和西醫葯互相補充、協調發展，共同擔負著維護和增進人民健康的任務，這是我國醫葯衛生事業的重要特徵和顯著優勢。中醫葯臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉，特別是隨著健康觀念變化和醫學模式轉變，中醫葯越來越顯示出獨特優勢。中醫葯作為中華民族的瑰寶，蘊含著豐富的哲學思想和人文精神，是我國文化軟實力的重要體現。扶持和促進中醫葯事業發展，對於深化醫葯衛生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚中華文化、促進經濟發展和社會和諧，都具有十分重要的意義。
隨著經濟全球化、科技進步和現代醫學的快速發展，我國中醫葯發展環境發生了深刻變化，面臨許多新情況、新問題。中醫葯特色優勢逐漸淡化，服務領域趨於萎縮；老中醫葯專家很多學術思想和經驗得不到傳承，一些特色診療技術、方法瀕臨失傳，中醫葯理論和技術方法創新不足；中醫中葯發展不協調，野生中葯資源破壞嚴重；中醫葯發展基礎條件差，人才匱乏。各地區、各有關部門要充分認識扶持和促進中醫葯事業發展的重要性和緊迫性，採取有效措施，全面加強中醫葯工作，開創中醫葯事業持續健康發展新局面。
二、發展中醫葯事業的指導思想和基本原則
（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把滿足人民群眾對中醫葯服務的需求作為中醫葯工作的出發點。遵循中醫葯發展規律，保持和發揚中醫葯特色優勢，推動繼承與創新，豐富和發展中醫葯理論與實踐，促進中醫中葯協調發展，為提高全民健康水平服務。
（二）基本原則。堅持中西醫並重，把中醫葯與西醫葯擺在同等重要的位置；堅持繼承與創新的辯證統一，既要保持特色優勢又要積極利用現代科技；堅持中醫與西醫相互取長補短、發揮各自優勢，促進中西醫結合；堅持統籌兼顧，推進中醫葯醫療、保健、科研、教育、產業、文化全面發展；堅持發揮政府扶持作用，動員各方面力量共同促進中醫葯事業發展。
三、發展中醫醫療和預防保健服務
（一）加強中醫醫療服務體系建設。縣級以上地方人民政府要在區域衛生規劃中合理規劃和配置中醫醫療機構（包括中西醫結合和民族醫醫療機構）。大力加強綜合醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的中醫科室建設，積極發展社區衛生服務站、村衛生室的中醫葯服務。在其他醫療衛生機構中積極推廣使用中醫葯適宜技術。通過中央和地方共同努力，進一步加大公立中醫醫院的改造建設力度，有條件的縣以上綜合醫院和鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心都要設置中醫科和中葯房，配備中醫葯專業技術人員、基本中醫診療設備和必備中葯，基本實現每個社區衛生服務站、村衛生室都能夠提供中醫葯服務。加強中醫醫療機構服務能力建設，研究制訂中醫診療常規、出入院標准、用葯指南、臨床診療路徑、醫療服務質量評價標准等技術標准和規范，促進中醫醫療機構因病施治、規范診療、合理用葯，提高醫療服務質量。培育、培養一批名院、名科、名醫。推動中醫葯進鄉村、進社區、進家庭。
積極促進非公立中醫醫療機構發展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫格局。鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫診所或個體行醫，允許符合條件的葯品零售企業舉辦中醫坐堂醫診所。非公立中醫醫療機構在醫保定點、科研立項、職稱評定和繼續教育等方面，與公立中醫醫療機構享受同等待遇，對其在服務准入、監督管理等方面一視同仁。
（二）積極發展中醫預防保健服務。充分發揮中醫預防保健特色優勢，將中醫葯服務納入公共衛生服務項目，在疾病預防與控制中積極運用中醫葯方法和技術。推動中醫醫院和基層醫療衛生機構開展中醫預防保健服務。鼓勵社會力量投資興辦中醫預防保健服務機構。制定中醫預防保健服務機構、人員准入條件和服務規范，加強引導和管理。
四、推進中醫葯繼承與創新
（一）做好中醫葯繼承工作。開展中醫葯古籍普查登記，建立綜合信息資料庫和珍貴古籍名錄，加強整理、出版、研究和利用。整理歷代醫家醫案，研究其學術思想、技術方法和診療經驗，總結中醫葯學重大學術創新規律。依託現有中醫葯機構設立一批當代名老中醫葯專家學術研究室，系統研究其學術思想、臨證經驗和技術專長。整理研究傳統中葯制葯技術和經驗，形成技術規范。挖掘整理民間醫葯知識和技術，加以總結和利用。
（二）加快中醫葯科技進步與創新。建立符合中醫葯特點的科技創新體系、評價體系和管理體制，改革和創新項目組織管理模式，整合中醫葯科技資源。推進中醫葯科研基地特別是國家和省級中醫臨床研究基地建設。支持中醫葯科技創新，開展中醫葯基礎理論、診療技術、療效評價等系統研究，推動中葯新葯和中醫診療儀器、設備的研製開發，加強重大疾病的聯合攻關和常見病、多發病、慢性病的中醫葯防治研究。推行中醫葯科研課題立項、科技成果評審同行評議制度。
五、加強中醫葯人才隊伍建設
（一）改革中醫葯院校教育。根據經濟社會發展和中醫葯事業需要，規劃發展中醫葯院校教育。調整中醫葯高等教育結構和規模，堅持以中醫葯專業為主體，按照中醫葯人才成長規律施教，強化中醫葯基礎理論教學和基本實踐技能培養。選擇部分高等中醫葯院校進行中醫臨床類本科生招生與培養改革試點。加強中醫葯職業教育，加快技能型人才培養。國家支持建設一批中醫葯重點學科、專業和課程，重點建設一批中醫臨床教學基地。
（二）完善中醫葯師承和繼續教育制度。總結中醫葯師承教育經驗，制訂師承教育標准和相關政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富中醫葯人才培養方式和途徑。落實名老中醫葯專家學術經驗繼承人培養與專業學位授予相銜接的政策。妥善解決取得執業資格的師承人員在職稱評定和崗位聘用等方面的相關問題。完善中醫葯繼續教育制度，健全繼續教育網路。
（三）加快中醫葯基層人才和技術骨乾的培養。制訂切實可行的實施方案，積極探索定向為農村培養中醫葯人才的措施。鼓勵基層中醫葯人員參加學歷教育以及符合條件的中醫執業醫師帶徒培訓。探索中醫執業醫師多點執業的辦法和形式。將農村具有中醫葯一技之長的人員納入鄉村醫生管理。制訂實施中醫葯學科帶頭人和技術骨幹培養計劃，造就新一代中醫葯領軍人才和一大批中青年名中醫。鼓勵西醫師學習中醫，培養一批中西醫結合人才。開展面向基層醫生的中醫葯基本知識與適宜技術培訓。
（四）完善中醫葯人才考核評價制度。制訂體現中醫葯特點的中醫葯專業技術人員水平能力評價標准，改進和完善衛生專業技術人員資格考試中的中醫葯專業考試方法和標准。建立國家中醫葯專業人員職業資格證書制度，開展中醫葯行業特有工種技能鑒定工作。建立政府表彰和社會褒獎相結合的中醫葯人才激勵機制。
六、提升中葯產業發展水平
（一）促進中葯資源可持續發展。加強對中葯資源的保護、研究開發和合理利用。開展全國中葯資源普查，加強中葯資源監測和信息網路建設。保護葯用野生動植物資源，加快種質資源庫建設，在葯用野生動植物資源集中分布區建設保護區，建立一批繁育基地，加強珍稀瀕危品種保護、繁育和替代品研究，促進資源恢復與增長。結合農業結構調整，建設道地葯材良種繁育體系和中葯材種植規范化、規模化生產基地，開展技術培訓和示範推廣。合理調控、依法監管中葯原材料出口。
（二）建設現代中葯工業和商業體系。加強中葯產業發展的統籌規劃，制定有利於中葯產業發展的優惠政策。組織實施現代中葯高技術產業化項目，加大支持力度。鼓勵中葯企業優勢資源整合，建設現代中葯產業製造基地、物流基地，打造一批知名中葯生產、流通企業。加大對中葯行業馳名商標、著名商標的扶持與保護力度。優化中葯產品出口結構，提高中葯出口產品附加值，扶持中葯企業開拓國際市場。
（三）加強中葯管理。完善中葯注冊管理，充分體現中葯特點，著力提高中葯新葯的質量和臨床療效。推進實施中葯材生產質量管理規范，加強對中葯飲片生產質量和中葯材、中葯飲片流通監管。加強對醫療機構使用中葯飲片和配製中葯制劑的管理，鼓勵和支持醫療機構研製和應用特色中葯制劑。
七、加快民族醫葯發展
加強民族醫醫療機構服務能力建設，改善就醫條件，滿足民族醫葯服務需求。加強民族醫葯教育，重視人才隊伍建設，提高民族醫葯人員素質。完善民族醫葯從業人員准入制度。加強民族醫葯繼承和科研工作，支持重要民族醫葯文獻的校勘、注釋和出版，開展民族醫特色診療技術、單驗方等整理研究，篩選推廣一批民族醫葯適宜技術。建設民族葯研發基地，促進民族醫葯產業發展。
八、繁榮發展中醫葯文化
將中醫葯文化建設納入國家文化發展規劃。加強中醫葯文物、古跡保護，做好中醫葯非物質文化遺產保護傳承工作，加大對列入國家級非物質文化遺產名錄項目的保護力度，為國家級非物質文化遺產中醫葯項目代表性傳承人創造良好傳習條件。推進中醫葯機構文化建設，弘揚行業傳統職業道德。開展中醫葯科學文化普及教育，加強宣傳教育基地建設。加強中醫葯文化資源開發利用，打造中醫葯文化品牌。加強輿論引導，營造全社會尊重、保護中醫葯傳統知識和關心、支持中醫葯事業發展的良好氛圍。
九、推動中醫葯走向世界
積極參與相關國際組織開展的傳統醫葯活動，進一步開展與外國政府間的中醫葯交流合作，扶持有條件的中醫葯企業、醫療機構、科研院所和高等院校開展對外交流合作。完善相關政策，積極拓展中醫葯服務貿易。在我國對外援助、政府合作項目中增加中醫葯項目。加強中醫葯知識和文化對外宣傳，促進國際傳播。
十、完善中醫葯事業發展保障措施
（一）加強對中醫葯工作的組織領導。根據國民經濟和社會發展總體規劃和醫療衛生事業、醫葯產業發展要求，編制實施國家中醫葯中長期發展專項規劃。充分發揮中醫葯工作部際協調機製作用，加強對中醫葯工作的統籌協調。地方各級人民政府要切實加強對中醫葯工作的領導，及時研究解決中醫葯事業發展中的問題，認真落實各項政策措施。
（二）加大對中醫葯事業投入。各級政府要逐步增加投入，重點支持開展中醫葯特色服務、公立中醫醫院基礎設施建設、重點學科和重點專科建設以及中醫葯人才培養。落實政府對公立中醫醫院投入傾斜政策，研究制訂有利於公立中醫醫院發揮中醫葯特色優勢的具體補助辦法。完善相關財政補助政策，鼓勵基層醫療衛生機構提供中醫葯適宜技術與服務。制定優惠政策，鼓勵企事業單位、社會團體和個人捐資支持中醫葯事業。合理確定中醫醫療服務收費項目和價格，充分體現服務成本和技術勞務價值。
（三）醫療保障政策和基本葯物政策要鼓勵中醫葯服務的提供和使用。將符合條件的中醫醫療機構納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的定點機構范圍，將符合條件的中醫診療項目、中葯品種和醫療機構中葯制劑納入報銷范圍。按照中西葯並重原則，合理確定國家基本葯物目錄中的中葯品種，基本葯物的供應保障、價格制定、臨床應用、報銷比例要充分考慮中葯特點，鼓勵使用中葯。
（四）加強中醫葯法制建設和知識產權保護。積極推進中醫葯立法進程，完善法律法規。加強中醫葯知識產權保護和利用，完善中醫葯專利審查標准和中葯品種保護制度，研究制訂中醫葯傳統知識保護名錄，逐步建立中醫葯傳統知識專門保護制度。加強中葯道地葯材原產地保護工作，將道地葯材優勢轉化為知識產權優勢。
（五）加強中醫葯行業管理。加強中醫葯行業統一規劃，按照中醫葯自身特點和規律管理中醫葯。推進中醫葯信息化建設，建立健全綜合統計制度。推進中醫葯標准化建設，建立標准體系，推動我國中醫葯標准向國際標准轉化。嚴格中醫葯執法監督，嚴厲打擊假冒中醫名義非法行醫、發布虛假違法中醫中葯廣告以及制售假冒偽劣中葯行為。加強地方中醫葯管理機構建設，強化管理職能，提高管理水平。
國務院
二○○九年四月二十一日

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國務院辦公廳關於印發的通知，2011年度工作安排醫學五個關鍵衛生系統改革
國辦發[2011]8號，
各省，自治區，，直屬中央政府的直轄市，國務院有關部門：
「醫葯5個重要的衛生系統改革2011年工作安排」（以下簡稱「工作安排」）經國務院同意發給你，結合實際，精心組織和實施。
2011年是十二五「規劃的第一年，也是年內完成的五項重點改革任務，解決各地區，各有關部門的醫療衛生系統要繼續認真落實「基本安全，強基層，建機制」，堅定信心，加強領導，明確責任，攻堅克難，加強考核，狠抓落實。主要負責同志在當地政府的醫療改革中的首要職責是地區，完成的整體責任，該地區的醫療改革任務;整體責任的牽頭部門領導的任務全國范圍內完成，有關各方必須相互支持和關閉的協調，以確保完成的醫改任務。BR/>國務院辦公室
月中旬，2月13日，2011

五項重點改革衛生系統2011年度工作安排
明確的任務目標，落實工作責任，現在推進改革提出的醫療衛生系統的五項重點改革2011年度工作安排如下：
總體要求
深入貫徹落實「中共中央，國務院關於深化醫葯衛生系統精神的意見「（發[2009]），以及國務院關於印發近期重點實施醫療衛生體制改革方案（2009-2011年）」（國發[2009]12號），繼續把重點放在保基本，強基層，統籌五項重點改革，促進醫療衛生系統建立的機制。確保基本醫療保障制度覆蓋城鄉居民，並顯著提高保護水平，確保基層的國家基本葯物制度全覆蓋，全面改革基層醫療衛生機構全面開放，並基本建立一個新的操作機制確保，初級衛生保健服務體系建設任務全面完成服務能力顯著增強，確保有效地提供基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目，進一步提高均衡的水平，繼續深化公立醫院改革，一個全面的體制機制改革取得實質性進展，便民??惠民措施普遍得到推廣。中國的醫葯服務的能力和水平進一步提高。醫療費用過快增長得到進一步控制。近三年任務基本完成，醫療衛生系統的重點，並為下一步深化改革奠定了堅實的基礎。
任務
（一）基本醫療保險制度，加快建設。
1。鞏固和擴大基本醫療保險覆蓋面，基本實現全民醫保。
（1）職工基本醫療保險（以下簡稱為工人的醫療保險），城鎮居民基本醫療保險（以下簡稱城鎮居民醫療保險），參保人數達到4.4億，增加90％的合資格人士。妥善解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工保險問題。大學生全部納入城鎮居民醫療保險的范圍。積極推進非公有制經濟組織從業人員，靈活就業人員和農民工參加職工醫療保險。促進失業人員保險。外來務工人員及其他人員實施靈活就業人員，未建立勞動關系，選擇性的登記政策。（人力資源和社會保障部，教育部，國務院國資委，財政部負責）
（2）進一步鞏固新型農村合作醫療制度（以下簡稱新農合）覆蓋面，參與率穩定在90％。（衛生部負責）
2，全面提升基本醫療保障水平，增強支撐能力。
（1）進一步提高資助標准，政府補貼的新型農村合作醫療保險，城鎮居民提高到200元，每人每年個人捐款，適當增加。（財政部，衛生，人力資源和社會保障部負責）
（2）擴大門診統籌實施范圍，普遍開展城鎮居民醫療保險，新農合門診統籌協調，包括在基層醫療衛生機構使用的醫保目錄的葯??品和一般醫療費用按規定收取的薪酬范圍內，積極探索職工醫療保險門診服務。（人力資源和社會保障部，衛生部負責）
（3）明顯提高保障水平。城鎮居民醫療保險，新型農村合作醫療政策范圍內的住院費用支付比例力爭達到70％左右。所有共同協調職工醫保，城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療政策范圍內統籌基金，分別為最高支付限額，本地員工的年平均工資，當地居民年可支配收入和全國農民年人均純收入的6倍以上，不低於5萬元。（人力資源和社會保障部，衛生部負責）
（4）積極開展提高重大疾病醫療試點省（自治區，直轄市）為單位推到提高兒童白血病，先天性心臟疾病，保護水平的試點，並在總結評估的基礎上，范圍擴大的試點地區的試點疾病，增加。抓緊研究艾滋病患者機會性感染醫療保險，救助政策和措施，給予必要的支持。（衛生，人力資源和社會保障部，民政部，財政部負責）
（5）全面提高醫療救助水平。資助困難人群被保險人，資助范圍從低保對象，五保戶擴大到低收入重病患者，重度殘疾人，低收入家庭，老人，有特殊困難的人。開展門診救援。逐漸減少，取消醫療交行，原則上，只有不到50％的比例的政策范圍內的住院自付費用救援。探索開展特定的重大疾病救援飛行員。鼓勵社會力量向醫療救助慈善捐款，拓寬融資渠道。（民政部，衛生，人力資源和社會保障部負責）
提高基本醫療保障基金經理的管理水平，方便群眾的醫療帳單。
（1）繼續推進醫療，「卡」的方式，基本實現了統籌區域內的被保險人的醫療費用實時結算（或摘要報告，下同）。加強異地醫療結算能力建設，開展實時交收個省（自治區，直轄市），遠程醫療，醫生探索的地方集中搬遷的退休人員，在現場實時結算。轉移接續的工作做農民工和農民工基本醫療保險關系，研究繳費年限累計計算問題。（人力資源和社會保障部，衛生部，國家發展和改革委員會，財政部負責）
（2）加強醫療保險基金的預算管理，基金運行分析和風險預警系統來控制的基金結余，提高效率的使用。職工醫療保險和城鎮居民醫療保險基金結余結余過多的地區，應逐步降低到一個合理的水平，然後結余率的新型農村合作醫療統籌基金控制在低於15％的累計結余不超過當年統籌基金的25％。該基金目前的收入超過支出的地區，應採取有效措施，以確保基金的平穩運行。（人力資源和社會保障部，衛生部，財政部負責）
（3）醫療保障對醫療服務的指導和約束醫療費用的供給和需求。參加初級衛生保健機構和醫療保險支付的比例給予優惠待遇。大力改革醫療保險支付人頭，病種付費，總額預付。積極探索建立醫療保險經辦機構與醫療機構，葯品供應商的談判機制的。（人力資源和社會保障部，衛生部，國家發展和改革委員會負責）
（4）加強醫療保險對醫療服務的監督。定點醫療機構和定點零售葯店加強動態管理，健全完整的醫療保險水平評價體系，實行分層管理，定點醫療機構，定點醫療機構要進一步規范和葯店的服務行為。研究逐步擴大醫療保險對醫療機構的監管，醫療服務的醫務人員的醫療服務行為的監督。根據法律規定，加大對欺詐騙保行為的處罰。（人力資源和社會保障部，衛生部負責）
（5）工人的醫療保險，基本醫療保險，城鎮居民在市（地）級統籌，鼓勵地方探索計劃在省一級。有條件的地區進一步提高新農合統籌層次。加快推進基本醫療保障城市和農村地區的處理整合管理資源，穩步推進。很好的收斂性，被保險人的基本醫療保險制度的政策和管理，實現信息共享，避免重復。積極探索委託具有資質的商業保險機構經辦各類醫療保障管理服務。（人力資源和社會保障部，衛生部，財政部，民政部，中國保險監督管理委員會負責）
（6）支持商業健康保險的發展，並鼓勵企業個人參加的商業保險及多種形式的補充保險來解決基本的醫療保障之外的需求。（保監會，人力資源和社會保障部，衛生部負責）
（二）初步建立國家基本葯物制度。
全面落實國務院辦公廳關於建立和規范政府辦基層醫療衛生機構基本葯物采購機制的指導關於印發的通知「（國辦發[2010]56號）建立完善的基層醫療機構和機制的意見「（國務院辦公廳國辦發[2010]62號），按照全覆蓋的要求，建機制，建立規范的葯物采購機制，推進基層醫療衛生機構綜合改革的舊的和新的機制，實現平滑轉換。
4。擴大國家基本葯物制度的實施范圍，實現基層全覆蓋。
（1）實施基本葯物制度，所有政府舉辦的基層醫療衛生機構實施國家基本葯物制度，實行葯品零差率銷售范圍擴大。（發展改革委，衛生部負責）
（2）研究，以提高國家基本葯物目錄（基層使用部分），葯物添加到規范的省（自治區，直轄市），成年和兒童用葯需要，更好地適應基層基本用葯需求。同步落實基本葯物醫保支付政策。（衛生部，人力資源和社會保障部負責）
建立規范基本葯物采購機制，重塑基層葯品供應系統。
（1）政府做了基本葯物制度，基本葯物，基層醫療衛生機構（包括省，自治區增補品種）和實施集中采購，統一配送的省（自治區，直轄市），和以確保基本葯物的安全，有效，良好的質量，合理的價格，及時的供貨。（衛生部負責）
（2）編制基本葯物集中采購計劃，確定基本葯物采購的具體配方，規格，質量要求，明確采購數量，並與實施的體積和價格。暫時無法購買的數量來確定，各省（自治區，直轄市）通過單一來源采購的承諾。（衛生部負責）
（3）堅持質量第一，價格合理，並鼓勵圍繞「雙信封」的招標制度，只有經濟和技術的標書評審合格的企業，進入企業招標評價，商務部評審標書的最低價格中標。（衛生部負責）
（4）結合進行，通過公開招標，簽訂了購銷合同。授權的基層醫療機構與葯品供應商公司委託的采購代理機構簽訂了購銷合同，並負責執行的合同，統一發放的基本葯物的基層醫療衛生機構的采購價格，原則上，從交貨驗收合格到付款不得超過30天。衛生部負責
（5）機制，完善基本葯物指導價格動態調整分類管理的基本葯物零售價格，基本葯物獨家品種，通過幾個集中采購價格已基本穩定供應充足的品種探索實施國家統一定價。（發展改革委）
（6）制定完善基本葯物基層使用的政策，以確保政府舉辦的基層醫療衛生機構全部使用基本葯物。衛生部負責
（7）保障基本葯物生產供應。由供貨企業選擇經營企業的分配或自己的分銷。鼓勵發展現代物流等手段，提高配送效率。促進葯品生產流通企業優化結構，實現規模經營。（衛生部，工業和信息化部，商務部負責）
（8）全面推行國家基本葯物質量新標准。加強基本葯物監管，加快信息系統建設，為所有品種的覆蓋測試和電子監控所有的基本葯物品種，並提高能力的全過程從生產到流通的基本葯物追溯。（美國食品和葯物管理局（FDA）是負責）
6。全面推進基層醫療衛生機構綜合改革，建立一個新的運行機制。
（1）成本費用和醫療保險支付政策調整基層醫療衛生機構，合並到原登記費，診查費，注射費及葯事服務的基層醫療衛生機構的整體醫療費用。合理制定調整一般診療費的標准，並在不增加群眾現有個人負擔的前提下，合理確定醫保支付比例。（發展和改革委員會，人力資源和社會保障部，衛生部負責）
（2）建立一個長期穩定的基層醫療衛生機構的多渠道補償機制。的實施，基層醫療衛生機構，專項補助和經常性收支的政府補貼，條件的區域，實行「收支兩條線」。（財政部，衛生部負責）
（3）完善編制管理。要加快完成基層醫療衛生機構編制標準的開發工作。創新機構編制管理和執行人員總量控制縣（市，區）統籌安排，動態調整。（中央辦公廳，外交部，衛生，人力資源和社會保障部，財政部負責）
（4）深化人事制度改革。就業機制，促進周圍的其他職位設置配額的實施，全面建立的就業制度和崗位管理制度，實行按需設崗，錄用，按崗聘用，合同管理，建立績效考核，生存之本優勝劣汰，能上能下，能進能出。完成基層醫務工作者在結合實際適當的分流安置僱用招募，確保社會穩定。（人力資源和社會保障部，衛生部負責）
（5）完善績效考核機制，根據工作的數量，質量和客戶滿意度，居民健康狀況指標，以及主要醫療機構和醫務人員的綜合定量評價，評價結果掛鉤的補助和收入水平的初級衛生保健機構的醫務人員。（衛生部，財政部，人力資源和社會保障部負責）
（6）完善分配激勵機制。全面實施績效工資，合理的收入不減少，保障基層醫務人員的水平。堅持辛勤工作和優績優酬，適當的收入差距拉開醫務人員，關鍵崗位的業務骨乾和做出突出貢獻的重點傾斜，調動醫務人員的積極性。（人力資源和社會保障部，財政部，衛生部負責）
（7）鼓勵有條件的地區村衛生室和非政府基層醫療衛生機構實施的范圍包括在基本葯物制度，通過購買服務的合理補償。鄉村醫生的補助和扶持政策的實施。（衛生部，財政部，人力資源和社會保障部負責）
（8）中央財政繼續實施國家基本葯物制度和基層醫療衛生機構綜合改革周圍以獎代補的方式獎勵補助。（財政部，衛生部，國家發展和改革委員會負責）
（c）改善初級衛生保健和醫療衛生服務體系。
7。繼續加強基層醫療衛生機構建設，提高基本服務。
（1）完成農村衛生服務網路和城市社區衛生服務機構建設任務，在前兩年支持建設的基礎上，支持300個縣級醫院（含中醫院，下同），1000年的中心鄉鎮衛生院和超過13,000個村衛生室建設，每個縣至少有一個縣醫院基本達到二級水平，有1-3個目標，中心鄉鎮衛生院，每個行政村都有衛生診所，每一個街道社區衛生服務機構。中西部邊遠地區，山區配置流動巡迴醫療服務車。（發展改革委，衛生部負責）
（2）促進基層醫療衛生機構的信息化建設的基礎上，整合資源，涵蓋了供應的基本葯物，以省（自治區區，直轄市）建立居民的基本職能，績效考核，基層醫療衛生管理信息系統，並有效銜接，醫療保險信息系統的標准化服務，以改善基層衛生管理。（發展改革委，衛生，人力資源和社會保障部負責）
8。加強全科醫生的初級衛生保健隊伍建設為重點，大力培養合適的人員。
（1）引進的全科醫生制度的文件，開展全科醫生規范化培訓，以提高和實現長期服務的政策，鼓勵全科醫生在基層，努力解決初級衛生不足的問題，保健和健康專業人士的體制機制。（發展和改革委員會，衛生部，教育部，財政部，人力資源和社會保障部，財政部負責）
（2）定向免費醫學生，招聘超過5000名鄉鎮衛生院和小學力量，中部和西部地區，累計招收超過10000（衛生部，教育部，人力資源和社會保障部，總後勤部衛生部，財政部負責）/>（3）全科醫生對在職員工的培訓和再培訓，安排為15000名基層醫療衛生機構，累計培訓人員30000。（衛生部，財政部，人力資源和社會保障部負責）
（4）鼓勵和引導衛生工作人員的基本服務，加大鄉鎮衛生院執業醫師招聘力度，為鄉鎮衛生院，村的培訓診所12萬人次和46萬人次的衛生工作者，城市社區衛生服務機構繼續開展醫療衛生人才培養。（衛生，人力資源和社會保障部，財政部負責）
（5）制定並實施全科醫生臨床培訓基地建設方案，重點支持的全科醫生臨床培訓基地約100名。（發展和改革委員會，衛生部，教育部負責）
轉變基層醫療衛生機構服務模式，提高服務質量和效率。
（1）鼓勵基層醫療衛生機構開展主動服務，門對門服務和移動醫療服務。區積極鼓勵合格的全科醫生隊伍建立，推進家庭簽約醫生服務，為轄區居民提供方便，連續的健康管理服務。，鼓勵基層醫療衛生機構提供中醫葯，適當的技術和服務。（衛生部負責）
（2）促進院長（主任）的責任，落實管理責任，提高管理效率。結合基層醫療衛生機構建設，實施標准化，精細化管理，使用基本葯物臨床應用指南和處方集，規范的主要葯物和醫療行為，控制主要的門診輸液和抗生素，激素使用。衛生部負責
（3）明顯提高鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構門診診所的醫療衛生機構的總份額的比例。（衛生部，國家發展和改革委員會，教育部，財政部，人力資源和社會保障部，財政部負責）
（四）促進基本公共衛生服務逐步均等化。
10。全面開展9個基本公共衛生服務，提高居民健康素質。
（1）拓展和深化基本公共衛生服務內容，擴大服務人群，提高服務質量，2011年人均基本公共衛生服務經費標准為25。（衛生部，財政部負責）
（2）完善並嚴格執行9類國家基本公共衛生服務的服務標准，操作規范和考核方法，提高服務水平。城鄉居民健康檔案規范化電子申報率達到50％左右。進一步提高兒童保健，孕產婦保健等基本公共衛生服務的質量。做農民工基本公共衛生服務。65歲以上老人每年進行健康危險因素調查和體檢。高血壓，糖尿病管理增加至45萬人，超過15萬人。發現了嚴重的精神疾病，完全融入管理。（衛生部，財政部負責）
（3）完善基層健康宣傳網路。通過各種渠道，如互聯網開展健康宣傳和教育，健康素養，積極倡導健康的生活方式，促進全民健康素質的提高。（衛生部負責）
11。完成重大公共衛生服務項目，落實預防為主的方針。
（1）繼續向15歲以下人群補種乙肝疫苗的人，然後補種約6.26億人，2011年，完成補種任務。（衛生部負責）
（2）然後完成前兩年工作的基礎上，子宮頸癌檢查400萬人，40萬乳腺癌篩查的婦女年齡。農村孕產婦住院分娩率的95％以上，在農村育齡婦女繼續其免費補服葉酸，。（衛生部）
（3）450,000例貧困白內障患者免費開展復明手術，為百萬箱子。（衛生部負責）
（4）兩年工作的基礎上，累計1,630,000污染燃煤型氟中毒變化爐煮食爐任務。（衛生部負責）
（5），前兩年工作的基礎上，積累了1128萬的無害化衛生廁所建設任務。（衛生部負責）
（6）繼續實施艾滋病預防艾滋病母嬰傳播項目。（衛生部負責）
12。加強專業公共衛生服務能力建設，提高服務的可用性。
（1）開始建設和發展的健康監測系統規劃，支持中西部地區2100個縣級衛生監督機構建設上。（發展改革委，衛生部負責）
（2）全面實施精神衛生防治體系建設與發展規劃，國家重點支持430左右精神衛生專業機構建設（發展和改革委，衛生部，民政部負責）。
（3）依託縣級醫院建立縣農村院前急救系統，集中必要的支持，配置縣，約800輛救護車和指揮系統，同步建立，以反映公眾的良好運行機制。（發展改革委，衛生部負責）
（4）落實傳染病醫院，鼠防機構，血防控制機構和其他疾病預防控制機構從事高風險的治療崗位人員的政策。（衛生部，財政部，人力資源和社會保障部負責）
（五）積極穩妥地推進公立醫院改革。
按照上下聯動，內增活力，外加推力的原則，積極推進公立醫院改革，並專注於創新體制機制。同時，有力地促進了全國性的便民惠民的有效措施，提高公立醫院的服務質量和運營效率。
13。繼續深化體制機制改革試點，形成公立醫院綜合改革經驗。