完善網路舉報培訓工作

1. 如何舉報非法的「教育培訓機構」

可以向當地教育行政部門或者其他有關行政部門舉報反映。
根據《中華人民共和國教育法》規定;
第七十五條違反國家有關規定，舉辦學校或者其他教育機構的，由教育行政部門或者其他有關行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第七十八條學校及其他教育機構違反國家有關規定向受教育者收取費用的，由教育行政部門或者其他有關行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
很開心為你解答，希望對你有所幫助。

2. 如何做好人民法院紀檢監察信訪舉報工作

人民法院信訪舉報工作既是紀檢監察工作的重要組成部分，也是黨的人民信訪工作的重要組成部分。信訪舉報已成為現階段民意表達的重要管道，是黨和人民法院密切與人民群眾聯系的重要橋梁和紐帶。但是，隨著體制轉軌、社會轉型和法治建設的深入推進，人民群眾的民主意識進一步增強，人民法院信訪舉報工作面臨著更多更新的任務與挑戰。本文試就當前紀檢信訪舉報工作存在的問題進行分析，進而尋找加強此項工作的對策措施。
一、人民法院信訪舉報工作現狀

（一）信訪舉報總量減少。以龍南縣法院近三年紀檢信訪舉報數量為例，2007年6件，2008年12件，2009年3件，2010年1至3月1件。其主要原因：一是法院系統黨風廉政建設和反腐敗工作源頭治理措施力度加大，特別是實行「五個嚴禁」規定以來，幹警廉潔自律意識進一步增強。二是信訪舉報渠道進一步拓寬，一些信訪問題已在萌芽狀態得到化解，舉報數量減少。三是法院辦案程序進一步完善，司法為民的理念得到體現。四是基層法院建立了機關作風效能建設領導機構，進一步加強了對機關效能和作風建設的監督，機關工作作風明顯好轉，特別是窗口單位服務質量明顯提高。

（二）信訪舉報反映的問題復雜，重信重訪增多。信訪舉報人主要是反映對法院判決不服、對強制措施以及對訴訟和程序、執行的不滿等問題，涉及紀檢監察處理的問題相對集中在：反映幹警違反廉潔自律規定的行為、違反訴訟程序和裁決不公等問題。從龍南縣法院近年來紀檢信訪舉報的基本情況來看，基本上屬於一信多投、重信重訪，這也成為信訪舉報活動的一個顯著特點。

（三）傳統的信訪舉報方式已逐漸被對法院網路舉報所替代。現代社會網路快速發展，網路訴求渠道更為便捷，也更容易引起關注。

（四）信訪舉報人一般為當事人或其親屬，被反映對象主要為承辦案件的審判員、執行員，對書記員、法警等人員的信訪舉報較少。主要起因往往是當事人及其親屬對案件的處理不服。

二、存在的問題及原因分析

（一）信訪舉報渠道不寬。法院紀檢監察機構獲得信訪舉報的來源主要是上級機關批轉的舉報信或信訪部門轉來的網路舉報件，群眾直接信訪或直接來訪的較少。究其原因有三：一是法院紀檢監察部門職能虛化。當群眾發現問題的最終解決權掌握在有關職能部門手中時，他們就乾脆直接尋找有關部門或上級部門解決問題，這是造成越級信訪舉報上升的重要原因。如當前已成為社會關注焦點的群眾告「御狀」問題，即越級上訪和進京上訪問題。二是上級部門按規定不直接處理信訪舉報問題，即使有人來信來訪，也只是告知信訪舉報人到有管轄權的部門投訴，或是將信訪舉報件轉到有關基層部門處理。三是法院紀檢監察機構對職能部門缺乏必要的約束力。

（二）信訪舉報反映問題出現復雜化趨勢。有的信訪舉報問題受歷史原因、體制改革等因素的影響，往往同時涉及體制問題、政策問題和社會問題，這些問題又因相應的政策、措施不完善，一時難以解決。在實踐中還有既屬行政問題，也屬涉法問題，如征地拆遷賠償、山林糾紛等，這些問題本可以通過司法途徑解決，但信訪人堅決要求通過信訪途徑來解決，這類信訪件佔了整個紀檢監察信訪總量的一定比重，給解決信訪問題和查辦案件增加了難度。

（三）法院紀檢監察機構設置及人員配備亟待加強。在實際工作中，有的法院尚未設置監察室，有的紀檢監察幹部身兼數職，真正投入到紀檢監察信訪的精力不夠。有些紀檢監察幹部因業務不熟及個人素質跟不上形勢發展的需要，致使信訪舉報處理工作不規范、處理不及時，許多矛盾沒有在第一時間及時化解，一定程度上也影響了紀檢監察信訪工作。

（四）群眾缺乏依法信訪的意識，信訪舉報活動出現多頭化趨勢。許多信訪群眾認為，多向幾個機關舉報，多找幾位領導反映問題，總有一次能得到受理，或許向領導反映更能引起重視。帶著這樣的心理，許多信訪群眾要麼不舉報，要麼一下子發出許多舉報。一些群眾對信訪舉報工作不了解，盲目信訪舉報的現象比較多。一些群眾為達到個人目的和得到個人私利，借信訪來發泄對法院幹警的不滿情緒；有的信訪人對一些不規范的操作心存疑問，就帶著猜測進行信訪舉報，實際信訪當中，許多問題都是空穴來風；有的信訪舉報問題本身可以通過司法途徑解決，但由於信訪人缺乏法制意識，習慣於通過信訪舉報來解決問題。由於這些因素的存在，加上問題往往一時無法解決，這些信訪舉報人在得不到滿意的情況下，反復信訪，一信多投，致使重信、重訪量不斷上升。

三、對策措施

（一）健全領導責任機制，暢通舉報渠道。從實踐看，信訪舉報工作的順利開展和各級領導的高度重視是密不可分的。因此，構建新的信訪舉報工作機制，首先應建立信訪舉報工作領導責任機制，完善領導是信訪舉報工作第一責任人的制度。要把基層法院紀檢監察信訪舉報工作列入落實黨風廉政建設責任制的重要內容，不僅要把基層主要領導作為信訪舉報工作的第一責任人，而且要作為信訪舉報工作的第一知情人和協調人，確保重要信訪舉報問題領導親自關注，親自過問，親自解決。與此同時，進一步建立健全基層信訪舉報網路，做到層層建立信訪舉報工作網路，並注意通過培訓等手段切實提高信訪幹部的政治素質和業務水平。

（二）健全組織協調機制，形成任務分流、資源共享。目前法院設有紀檢監察信訪舉報機構和立案信訪機構，信訪舉報人反映對法院判決不服、對強制措施以及對訴訟和程序、執行的不滿等問題，一般通過法院立案信訪部門努力是可以處訪息訴的，對於信訪舉報人反映幹警違法違紀問題的，則由紀檢監察機構進行處理。一個信訪問題的解決往往要涉及到多個問題，牽涉到多家部門單位，單靠紀檢部門一家是根本無法解決的。因此，對一些重大涉及到幾個部門的信訪問題，要確定牽頭和參加單位，來共同處理解決。應當由紀檢部門牽頭處理的問題，紀檢部門就應主動承擔起牽頭責任，主動協調各部門，做到互通情報，加強協作，整合資源，共同研究信訪問題，制定解決處理方案。實踐也證明有些信訪問題必須在協作情況下才能解決。同時，紀檢監察機構與法院內部各職能室之間，也要搞好溝通協調，相互配合。

（三）健全監督制約機制，加強源頭防範。把內部監督與上級監督、社會監督結合起來，形成監督合力，做到既解決群眾反映的問題，又積極探索治本之策，逐步建立長效工作機制，努力從源頭上防範和減少群眾上訪，特別是越級訪和群體訪。

針對網路舉報已成為反腐的一個越來越常用並行之有效的手段，要大力加強網路舉報工作的硬體和軟體建設，採取有力措施，盡快實現網路舉報互聯互通，資源共享正確引導，快速反應。要指定專人負責網路舉報監督線索的收集和整理，建立一套快速有效的篩查、甄別、調查、處理以及反饋信息的程序。建立網路舉報監督發言人制度，對經查證屬實的予以迅速處理和回應，准確、及時、詳細地在網上公布所掌握的信息，遏制虛假信息的泛濫。

（四）健全宣傳教育機制，規范信訪舉報。宣傳教育是導向，普法宣傳教育是做好信訪的基礎性工作。一要將中紀委、監察部《控申條例》、《監察機關舉報工作辦法》和國務院《信訪條例》納入基層普法計劃，增強群眾依法信訪和幹部依法辦理信訪問題意識；二是開展信訪法律法規的宣傳咨詢活動，認真落實紀委監察機關信訪舉報工作「分級管理，歸口辦理」的原則，促進建設有序、規范、高效的信訪工作秩序，努力控制集體訪、越級訪和重復訪；三是大力開展警示教育，對一些典型案件要進行深入破析，以案說教，以案促教，從源頭上有效預防腐敗問題的發生。

（五）健全信訪辦理機制，及時化解矛盾。首先，堅持逢訪必理的觀念，做到快核實、快上報、快批示、快催辦、快協調、快處理。其次是建立督查回訪制度。注重信訪的處理落實情況，重點審核問題調查是否徹底，定性是否准確，運用法規是否到位，回訪時群眾是否滿意，對落實不清、定性不準、處理不到位的一律要求重新處理，決不遷就。第三，探索建立紀檢組交流辦信制，提高信訪舉報案件的公正性。

（六）加強隊伍建設，強化責任追究機制。針對社會各界對法院的期望，法院應突出重點，著力解決好法官職業道德方面存在的問題，重點檢查是否存在「關系案、人情案、金錢案」的問題，是否與當事人有「三同」問題，是否有「吃、拿、卡、要」和違法審判違法執行的行為。只要隊伍建設沒有問題，也就不存在針對法院幹警提出信訪舉報的現象。同時，法院還應強化信訪責任追究制，建立信訪獎懲機制，讓每位法官都增強了事業心和責任感，不僅力爭把正在審理的案件辦成「鐵案」，而且都主動做好當事人的服判息訴工作，真正做到「案結事了」。

參考：加強人民法院紀檢信訪舉報工作的幾點思考
http://lnxfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=466

3. 投訴舉報人應當依法行使投訴舉報權利不得採取暴力脅迫或者其他違法手段干擾食

這個是當然，使用暴力脅迫也是違法行為。一切事情的解決方法都必須是法律允許的，絕對不能凌駕於法律之上，否則就要接受法律的制裁。

4. 加強學習　提升舉報工作處理能力

耿子曦

任何一項事業的發展都離不開工作人員的開拓進取，再學習、再教育和再培訓是任何一項工作不斷深化的必要推動力，國土資源違法線索處理工作作為一項開創性的事業也不例外。作為一名普通的12336工作人員，通過不斷學習，做到增強為人民服務的能力和提升個人素養相結合，是我莫大的榮幸。下面就談談我對於這份工作的一點體會與建議。

一、努力完善制度建設，提升服務質量

兩年來，為了實現「早發現、早報告、早處置」機制，努力形成「防範在先、發現及時、制止有效、查處到位」的新格局，12336不斷完善制度，推進工作規范化、制度化，已經形成了比較成熟的工作體系制度。從接聽電話、受理郵件信件到處理線索，再到對線索進行反饋答復，都有著一套完整周密的制度作保障。由於在工作中不斷發現新問題、新情況，我們及時對相關制度進行修改，以便更好地為廣大群眾服務。

二、及時制定培訓機制，提高自身素養

在不斷完善體系機制的同時，加強工作人員的業務學習，提高專業素養也是做好12336工作的堅實基礎，是不可或缺的一塊重要的基石。

（一）提高認識，開展培訓

在實際工作當中，我們的工作人員不僅僅是接聽舉報電話，單純地對群眾反映的問題進行記錄，而是要在接聽、記錄的過程中，對群眾提出的問題依法進行解答，並且迅速地運用自身掌握的知識對問題進行分析研究，快速地提出處理意見，甚至一些不涉及國土資源領域管理的問題，我們也要進行解答，盡自己的一切能力為群眾排憂解難。因此，這就要求我們不僅要耐心、熱情的接聽、記錄舉報電話，更需要我們熟練地掌握相關法律法規和各項政策，在工作和生活中不斷學習、充實自己，只有這樣才能做好這項工作，更好地為人民群眾服務。

（二）及時開展培訓學習，在實踐中推進培訓制度

（1）打下堅實基礎。針對這種工作特性，在12336開通之初，違法線索處理中心就對工作人員進行了較為專業的培訓，對相關法律法規以及國土資源政策進行了學習，並且借鑒兄弟單位的經驗，對電話接聽、受理群眾舉報進行了規范，初步實現了工作規范化、制度化。在工作中，我們時刻保持著高度的敏感性，對群眾關心的重點問題以及最新出台的各項政策及時補充學習。

（2）提升工作質量。12336國土資源違法舉報電話開通一周年之際，在北京召開了「12336國土資源違法舉報工作座談（培訓）會」，除西藏自治區以外的30個省（區、市）及新疆生產建設兵團的80多位代表參會。國土資源部副部長貟小蘇代表徐紹史部長和部黨組看望會議代表，充分肯定了12336開通一年來取得的成績，並對12336國土資源違法舉報工作提出四點要求：一要高度重視，確保暢通；二要加強分析研究，發揮更大作用；三要加強學習，提高工作能力；四要健全制度，規范工作。會議上與會代表對具體工作進行了學習和交流，全面總結了12336國土資源違法舉報電話開通一年來取得的成績和經驗，通過典型經驗介紹、小組討論、培訓等環節，溝通情況，分析形勢，研究問題，明確任務。通過部級12336工作人員講解，就體制建設、電話接聽規范、信息化應用三大部分對與會人員進行了系統的培訓。以此為契機，全面提升了12336工作服務質量，提高了人員的工作能力。

（3）推進培訓制度。為進一步貫徹落實徐紹史部長關於「這是一項艱苦而細致的工作，要注意總結、改進、完善和提高」的要求和貟小蘇副部長在「12336國土資源違法舉報工作座談（培訓）會」上關於「做好培訓，提高工作人員的能力素質」的要求，違法線索處理中心於2010年11月中旬，聯合國土資源部有關司局，舉辦了12336國土資源違法舉報工作視頻培訓，國土資源部執法監察局副局長王玲親臨主會場並作重要講話，各省（區、市）國土資源廳（局）和部分市（地）、縣（市）國土資源局設立了1135個分會場，各級國土資源管理部門分管領導和工作人員共17056人參加培訓。會議上，由國土資源部信息中心和部級12336工作人員對信息系統框架及12336具體工作要求規范進行了詳細的講解。通過這次全國視頻會，全面提高了各級12336工作人員的業務水平，同時也是對培訓制度建設的初步探索與實踐，為今後的工作奠定了基礎。

（4）培訓深入基層。2010年12月，違法線索處理中心工作人員應天津市國土資源和房屋管理局邀請，參加天津市12336工作座談會。此次天津之行不僅對天津市12336工作人員進行培訓，而且與天津市12336基層工作人員進行了座談，交流工作經驗，暢談個人在日常工作中的經歷、感受及體會，了解線索調查、處理流程，從而查找工作中存在的問題，尋求、探討解決方法。為進一步做好12336工作，進一步提高12336工作效率起到了極為重要的作用。

（5）學習貫穿工作。為了更好地為廣大群眾服務，在日常工作中，我們制定了早、晚會制度，每天組織工作人員學習多方面知識，定期培訓政治、法律法規、語言藝術等方面知識和國土資源管理最新政策，並且對工作人員及時開展心理疏導，緩解心理壓力及不良情緒，創造良好的工作環境，提升12336國土資源違法舉報工作人員的政治文化素養以及認識問題和解決問題的能力。

（三）關於培訓機制的思考

提升綜合素質，是新時期12336工作人員的新任務、新目標，如果我們將正在發展成長的12336國土資源違法舉報工作比作一棵正在茁壯成長的大樹，那麼制定健全的培訓機制就是這棵大樹汲取營養的根基。從某些角度來說，它制約著12336的發展，是做好這項工作的關鍵。

（1）以座談（培訓）會、視頻培訓會為契機，繼續加強推進12336工作人員培訓機制。在過去的近兩年時間里，我們有了一個良好的開端，及時全面地進行了培訓學習，認識到了提高工作人員業務水平、提升自身素養對做好12336工作的重要性。今後，我們要將這種機制健全完善，制定規范的培訓制度，定期召開一定范圍的座談（培訓）會議、培訓班，借鑒兄弟單位經驗，形成規范。

（2）鼓勵地方建立培訓機制。在參加國土資源部舉辦的各項培訓的同時，各省（區、市）也要組織培訓，可以請有關同志進行講解。兄弟省份之間開展學習和交流，借鑒經驗，相互學習，共同提高。

（3）加強溝通，建立交流平台。在今後的培訓中，我們不僅要對專業知識進行學習，還要鼓勵大家多溝通、多交流，交流經驗體會，探討存在問題，逐步建立全國的交流平台。以便聽取地方意見和建議，充實培訓內容，發現亮點，從而認真總結評估各地的好做法、好經驗，完善工作機制，統一規范全國12336國土資源違法舉報工作的運行。

（4）充實培訓內容。在現有的接聽技巧、工作規范、信息化應用等培訓項目的基礎上，我們還要不斷充實培訓內容，可以請各地方介紹當地國土資源領域現狀，如土地性質以哪一類為主等，使我們的工作人員全面地了解地方特性，以便在接聽電話時更好地對群眾提出的問題予以解答，更加正確地對線索進行處理判斷。

三、個人體會

（一）使命與責任

12336是國土資源部面向社會的「窗口」，也是國土資源執法監察的「窗口」，是聯系政府和社會的橋梁，我們每一個工作人員代表著國土資源部和政府的形象。這是一項辛苦而緊張的工作，接聽電話、記錄情況、查處問題，環環相扣，只要一個環節出現問題，就會影響到整體工作。因此，需要我們每一個工作人員時刻保持著高度敏銳的警覺性，時刻銘記自身肩負的責任與使命。我們深知身上的責任之重，深知我們有著何等神聖的職責。「聯系群眾，服務群眾」是每一個12336人牢記於心底的承諾，「將感情的重心放在群眾一邊」是我們不變的誓言。

（二）用心傾聽，服務群眾

（1）接聽舉報電話時，我們熱情周到。設身處地地為舉報人著想，急群眾之所急，想群眾之所想，用溫和的話語、耐心的解答，給予舉報人關懷與寬慰，化解他們心中的怨恨。遇到舉報人情緒激動時，運用語言藝術變換方式與之溝通，不激化矛盾，將矛盾化解在這里。

（2）記錄舉報信息時，我們耐心仔細。詳細的舉報情況是基層執法人員及時准確地查處線索的有力保障。

（3）處理違法線索數據時，我們細致精確。處理違法線索數據是處理工作的重點和難點，正確的判斷不僅能夠有效地幫助舉報人及時解決問題，而且可以通過數據對違法原因進行深入分析，把握典型性、熱點性問題，透過具體的違法線索發現問題的本質，從而為制定和完善國土資源領域的政策法律提供參考。

（4）答復反饋結果時，我們詳盡全面。將線索反饋結果如實准確地答復舉報人，對舉報人的任何疑問耐心解答，並且迅速對有關問題進行分析，盡自己所能為群眾解決問題。

5. 如何加強基層檢察院舉報工作的幾點新思路

當前，我國正處於社會矛盾的凸顯期，廣大人民群眾有表達自己訴求的強烈願望。在這種形勢下，檢察機關能否做好舉報信訪工作，事關整個社會的穩定和人民群眾的根本利益。而我國目前相應的法律法規相對較少，各級檢察機關所面臨的信訪舉報狀況也是不盡相同。這也為各級檢察機關因地制宜，有針對性的開展工作，提供了機遇和挑戰。筆者身為基層控申人員，主要針對基層如何更好的開展舉報工作，提出三點建議： 首先是開展網路舉報的問題。當前，不少基層檢察機關的控申部門為方便人民群眾舉報信訪，開通了舉報網站。這樣可以緊跟時代的步伐，減少群眾的舉報成本，為群眾提供更加便捷高效的服務，及時化解潛在的社會矛盾。但是，筆者經過調研認為，利用高科技手段拓寬舉報渠道並不是所有檢察機關，特別是基層檢察機關的首選。 以我院為例，筆者認真分析了近幾年的舉報記錄。在所有的信訪案件中，信訪人的年齡在60歲以上的佔全部信訪人的比例達到85.4%。特別是今年以來受理的43件信訪案件，有37件的信訪人的年齡均在60歲以上。目前，我院接待的上訪老戶，都是60歲以上的老人。30歲以下的信訪者幾乎沒有。而根據數據顯示，我國互聯網網民中，60%以上為30歲以下的年輕人。60歲以上的網民占網民總數的比例僅有2%。另一方面，2009年我院受理涉農來信來訪24件，涉農信訪占本地區信訪總量為67%。2010年我院受理涉農來信來訪25件，涉農信訪占本地區信訪總量為58%。而我國整體上的農村網民數量只佔到三成左右，一些經濟不發達地區則是更少。 這些數據充分說明，對於基層檢察機關而言，信訪人並不是互聯網的使用群體。建立高科技的舉報渠道，開通網站舉報並不一定會起到方便信訪人的左右。我國大部分的基層地區，經濟發展水平並不高，互聯網的普及程度也沒有相應的提高。因此，在這些地方，並不具備推廣網路舉報制度的條件。同時，網路舉報雖然有很多優點，但也有自身的不足。我國目前對於互聯網的監管並不是十分到位，網路實名制尚待實施。一些不實的信息會在短時間內充斥網路，成為一些別有用心的人泄憤和打擊報復的工具。這也會給執法機關加大辦案成本，造成不必要的資源浪費。 所以，筆者認為，做好基層控申工作，最主要的是繼續堅持下訪巡訪制度。基層檢察機關更貼近人民群眾，應該積極主動的為群眾排憂解難。控申工作人員不能坐在辦公室里等群眾來訪，而是應該主動到群眾當中，深入社區，街道，鄉村。這樣，檢察人員在與人民群眾的密切接觸當中，充分發掘案件線索，積極發揮窗口作用，大力暢通維穩聯絡渠道，有力地推進社會矛盾的化解。 當然，在現今社會，互聯網發展已成大勢所趨。網路舉報成為主流只是時間問題。筆者認為，省、市一級的檢察機關應該建立和完善網路舉報制度。因為在省、市檢察院所在地區，經濟較為發達，互聯網普及程度較高，網民數量多，具備開展網路舉報的社會經濟條件。同時，省、市檢察院所在城市的區位影響較大，可以掌握多方面的信息，便於最大限度的發揮網路舉報的作用。而基層檢察機關應該先與省、市一級的檢察機關建立方便快捷的網路信息通報機制和資源信息共享平台。通過網路信息交流，基層檢察院可以更好的向上級檢察院匯報工作情況，及時獲得上級的指示精神。上級檢察院指示基層檢察院工作也更加方便，對於基層檢察院的一些錯誤也能及時糾正。有了資源信息共享平台，可以有效的防止信訪人就同一問題重復上訪，及時了解信訪人的信訪訴求，明確管轄許可權，將信訪人所反映的問題解決在基層。 其次是法制宣傳的問題。加強法制宣傳，提高群眾的法制意識，是控申工作的重要內容。但怎樣宣傳，宣傳什麼卻各不相同。筆者認為，不能讓法制宣傳這一重要工作流於形式，法制宣傳工作應在平時的接訪，下訪中貫徹執行。在調查走訪、獲取案件線索的同時，對人們群眾進行普法教育。改變集中在「宣傳周」、「宣傳日」進行普法教育的現狀。因為，集中在特定日期宣傳，接受的群眾十分有限，看似宣傳的場面火爆，群眾真正理解的並不多，宣傳的實際效果大打折扣。控申工作人員在平時的接訪、下訪中，不僅要傾聽群眾的訴求，為群眾解決實際問題，更要主動向信訪人宣傳相關的法律知識，信訪人因為事關自己的切身利益，可以更好的用心去理解法律法規，真正達到普及法律知識的效果。雖然這樣每次涉及的群眾很有限，但法制宣傳是一項長期的工作，要在實踐中長抓不懈，日積月累，隨著宣傳的不斷深入，一定會提升整個社會的法制意識。 在宣傳內容上除了宣傳國家政策法規外，筆者認為，要重點宣傳典型案例。特別是本地區檢察機關根據群眾舉報，查辦的典型案件。這是因為，單純的宣傳國家法律法規，比較抽象，在有限的時間里，難以讓群眾深入理解。而且，群眾受教育的狀況不盡相同，文化水平參差不齊，無法面面俱到。而宣傳典型案件比較形象，離群眾的日常生活較近，一般群眾都可以很容易的理解。這樣，可以更好的拉進檢察機關與群眾的距離。再者，很多群眾不願到檢察機關舉報，一個很重要的原因就是認為去舉報也沒有用，不會解決問題。因此，檢察人員要通過宣傳典型案例，讓群眾更好的認識檢察機關的工作，幫助群眾樹立與違法犯罪行為作斗爭的信心，以榜樣的力量來帶動群眾的舉報熱情。 最後就是控申部門的人員配備問題。當前，很多檢察院的控申部門老同志比較多，很多人認為這是一個突出的問題，主張吸納更多的年輕人員。筆者認為並不盡然。從老同志的自身特點來看，前面提到過，年齡在60歲以上的老人是信訪的主力軍。可見，應當讓老同志負責接待，這樣同齡人之間便於溝通。而且，老同志的實踐經驗比較豐富，對於信訪人反映的問題，可以對信訪人進行更好的勸導工作。由於老同志的生活閱歷多，這樣比年輕同志更有耐心。對於一些不合理的纏訪和重復訪，能應對自如。而年輕人由於生活閱歷有限，難以和許多大齡的信訪人進行有效的溝通。同時，年輕同志參加工作時間短，接觸的案子較少，容易忽視一些案件線索。所以，不宜讓年輕同志獨自進行接待工作。但是，也不應讓老同志獨自進行接待工作。因為控申工作內容繁瑣，任務重，老同志由於身體原因，恐怕不堪重負。同時，在公檢法系統當中，軍隊的轉業幹部比較多，他們的實踐經驗毋庸置疑，但缺乏相應的理論水平。目前，我國的法律體系正在不斷完善，一些新的法律規定，法律思想正不斷涌現。很多老同志學習起來面臨心有餘而力不足的困境。另外，極個別老同志由於臨近退休，思想出現了放鬆，認為多一事不如少一事，得過且過，易對信訪人敷衍了事。 從控申工作本身的特點來看，控申工作與人民群眾聯系密切，又具有案件初查的職責，集監督、糾正者的角色與於一身，對於維護社會和諧穩定具有重要意義，是一個需要高素質人才和綜合型人才的部門。因此，需要年輕同志到控申部門加以鍛煉，這樣可以更好的積累實踐經驗，改善自身的工作態度和工作方法，也能為檢察系統培育優秀的人才。 綜合以上兩點，筆者認為，可以採取一老一新的搭配形式，組成接訪小組。這樣，既可以發揮老同志的作用，為年輕幹警樹立學習的榜樣，指出年輕幹警在工作中的不足，促使其認真改正；年輕幹警又可以在這一過程中接受鍛煉，向老同志學習，少走彎路，積累實踐經驗，為以後開展其他檢察工作打下基礎。這樣，就能有效的彌補年輕同志和老同志各自的不足，共同做好接訪工作。同時，讓年輕幹警跟老同志學習，還可以克服個別老同志的懈怠思想，激發其責任意識，更好的做好本職工作。

6. 如何健全和完善網上監督機制

一、改善網路民主監督的對策
（一）對公民網路民主監督進行立法
網路監督如果沒有很好的引導輿論，就會造成社會問題。應制定專門的法律，來規范網路行為，對明顯的、有侵害性的網路行為通過法律使受害人獲得賠償，從而規范我國的網路秩序。
1．制定專門的網路法
（1）對公民進行網路民主監督的許可權進行立法。使公民代表自己的利益對公權力機關進行監督而不再盲目的，實現合法合理的程序制約。同時應平衡公共利益與個體名譽權。
（2）針對網路民主監督程序進行立法。改善網民監督的隨意性，實現憲法要求的「只要程序正義，才能保障實質正義」。網民可先向專門的政府官方網站實名注冊，進入專門的論壇，對網民自己所發表的言論接受其他網民的監督。
建立網路侵權責任賠償制度。在《侵權責任法》的基礎上，制定出專門的網路侵權責任單行法，確定侵權責任的大小，侵權程度的輕重及應負擔的賠償責任。
2．確立網路提供商的法律責任
我國《侵權責任法》第三十六條規定「網路用戶、網路服務提供者利用網路侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。但是，對網路提供商不知道網路用戶利用網路服務侵害他人民事權益的如何承擔責任，怎樣對其責任進行歸責，還需要一個更加細化的規定。
3．對我國公民進行徵信立法
一是嚴格規范信息提供者的行為，無論通過何種途徑，信息提供者都要保障其所提供的信息真實，否則應追究其法律責任。二是嚴格規范徵信機構的行為，應嚴禁徵信機構採集有關個人隱私權的或敏感的信息。三是約束徵信機構限定信用信息的保留期限，限定信用報告的使用目的、范圍。
（二）在制度上建立網上行政監督制度
1．建立專門的網上監督機構。在現代政府網路行政盛行的情況下，要建立高效政府、廉潔政府離不開廣大人民群眾的監督，建立專門的網路監督機構可以有效規范政府的行政，提高政府的行政效率。
2．確立網上監督的標准。建立一套證據制度，如果網民在這樣的監督中能列舉具體的時間、地點、人物、事件經過，或者能提供相關的物證並得到監察部門的取證並得到證實，就證明其監督是有效的，否則是無效的監督。對監督的客體進行監督時需要留有足夠的取證時間，確立誰舉報誰取證的原則。如果網民經過規定的時間期限，仍然無法對自己監督的客體取證，將構成濫用監督權並且造成侵權。
3．建立網上監督主體培訓制度，提高網上監督主體的素質。培訓網路監督主體，使其能正確、有效的實現自己的監督權利。在培訓中要增強監督主體的服務與民的意識和民主法治觀念，使其能分清什麼樣的監督內容是合情理的、合法的。
（三）網民要樹立依法監督權力機關的理念。網民監督權力機關，要是無論樹立從程序上還是從實體上都要遵守法律的理念，這里的法律應該是《憲法》和《侵權責任法》《隱私權法》等其他法律。要有責任意識，把握道德底線。
二、促進網路民主監督作用的對策
（一）在選舉中增設網民代表。通過網路這個平台實現公民的選舉權和被選舉。
（二）為網路民主監督創造更加便利的制度途徑。貫徹好《政府信息公開條例》，建設好電子政府、數字政府，使網民可以登錄政府網站查看政府信息及瀏覽關乎自身利益的信息，並對政府工作情況進行監督，使政府的工作永遠站在人民大眾的立場而減少錯誤的發生。
（三）進一步發揮新聞媒體的輿論監督作用。新聞媒體因其傳播速度的快捷性和跨地域性，能夠使網民在第一時間了解到發生了什麼事，促進了網民的監督作用。作為監督政府權力機關的網路媒體，為了使其更好的發揮其監督職能，就需要進一步放開新聞媒體監督作用，使其在相互影響下得到發展。


政論版：
第一，加強網路輿論監督平台建設，建立通暢、高效、規范的網路監督主渠道，提升網路輿論監督的權威性和有效性。紀檢監察機關應該與組織、宣傳等部門密切協作，進一步加強網路輿論監督平台建設。既要本著「及時、公開、互動」的原則，對現有廉政建設網不斷增加新欄目、充實新內容、升級新系統、擴展新功能；又要堅持「便利、安全、保密」的原則，不斷拓寬和完善網路舉報監督的渠道和方法，確保網上舉報渠道的暢通。
第二，建立健全網路輿論收集研判機制和網路輿情分析系統，科學分析網路輿論的性質,准確判斷網路輿論的傾向。要根據社會輿情的發展變化，盡快建立健全網路監督的網路輿情分析系統，及時收集有關網路監督的信息，科學分析網路輿情的性質，保證網路輿論的客觀性、全面性；針對網路監督熱點事件反映和暴露出來的問題，舉一反三，堵塞漏洞，關口前移，以改革的辦法和發展的思路，加快制度創新，推進懲治和預防腐敗體系建設。
第三，建立健全網路輿論理性引導機制，積極疏導，使網路監督更加理性、規范。要建立健全網路輿論的理性引導機制。引導網民理性地看待問題，從而引導網路輿論由「感性」向「理性」發展。要加強網上法律宣傳，利用官方網路渠道、主流媒體、網站等載體，積極宣傳有關法律及相關案例，提高網民法律意識，引導網民依法、理性發表網路言論。
第四，加快網路監督機制創新，完善網路監督制度，整合監督資源，形成監督的整體合力。要建立一種網路輿情收集、分析、判斷及應急機制和信息共享、共同應對的合作機制，為推進反腐倡廉建設開辟一個新的空間。要制定並不斷完善一套實用的規章制度和運行機制，努力搭建交流平台，拓寬網路監督渠道，豐富反腐途徑，豐富網站內容，為網路監督建立通暢、高效、規范的主渠道，加強與網民的直接聯系，提高網民參與網路監督的積極性。
第五，加強網路輿論監督的法制建設，為網路輿論監督提供基本的法律規范和法制保障。盡快明確網路監督的合法性，將網路監督視為公民的基本權利加以認真保護。要特別注重釐清與網路輿論監督相關的知情權與隱私權、政務公開與黨政機密、社會監督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等法律界限，明確規定網路輿論監督的形式與內容、權利與保障以及網路侵權的法律責任等，使網路輿論監督中的評價、討論、互動、傳播等各種行為都能有章可循、有法可依。要制定保護舉報人的法律，保證舉報人的合法權益和人身安全，消除舉報人的後顧之憂。要依法規范監督行為，對那些惡意散布虛假信息、誣陷他人、危害國家以及對網路監督壓制、打擊、報復的，對違反有關網路管理或侵犯公民人身權、隱私權、名譽權的行為，有關主管機關要依據情節輕重和危害程度，應依法追究法律責任。
第六，進行網路倫理道德建設，開展網民素質教育，優化網路監督環境。要開展深入有效的網民思想道德和法律意識教育, 營造良好的網上文化環境，促使廣大網民嚴格自律, 堅持理性、公正、客觀、謹慎的態度，在發表言論時要尊重事實,辯證地看待問題,不應散播不良的、虛假的、未經確認的言論，自覺抵制有害信息、網路暴力行為和低俗之風, 避免濫用互聯網資源或服務。通過積極正確的輿論導向，引導網民樹立正確的「網德」，客觀真實地反映問題，合法合理地開展監督。

7. 強化社會監督，新媒體應當怎麼做

一、網路新媒體在反腐倡廉工作中的獨特作用
1．有效擴大了反腐倡廉工作的監督渠道。網路等新媒體的特質使得監督與被監督的關系得到前所未有的彰顯。這種彰顯體現在三方面：一是群眾參與廣泛。網路新媒體極強的開放性，突破了制度門檻和社會階級地位的局限，為廣大普通民眾監督政府開辟了一條可行的通道，使任何人都可以隨時隨地地參與到對政府行為的監督之中來，同時其較強的隱蔽性，客觀上也激發了廣大群眾的參與積極性，形成全民參與的強大的監督網路。二是信息反饋迅捷。網路新媒體快捷的信息流通方式使輿論監督更加方便、快捷，一方面它能將未經人為篩選、加工的原始輿情信息和草根群眾的真實意願和看法呈現於政府面前，實現民意直達，另一方面它又能在短時間內使某一事件獲得極高的關注度，在短時間內形成強大的網路輿論壓力，督促有關部門盡快核查腐敗線索。三是信息高度透明。在以往的輿情信息處理過程中，由於信息流轉的相對封閉、信息的不對稱和不透明，群眾的監督無法持續深入和全程參與，為暗箱操作提供了可能，而網路新媒體信息的互動共享和高度透明的特質，使群眾與政府的信息流轉實現實時雙向溝通，最大限度地確保了輿情處理的透明度。
2．有效拓展了反腐倡廉工作的宣教平台。一方面網路新媒體為反腐倡廉工作提供更為豐富的宣教手段和資源。網路新媒體集文字、聲音和圖像於一體的信息表現形式和豐富的共享資源，為我們提供了豐富多樣的宣傳手段和廉政教育資源，使我們反腐倡廉的宣傳功能更加的多樣化，進一步增強了反腐倡廉宣傳教育的輻射力、吸引力、感染力，極大地拓展了反腐倡廉輿論引導工作的空間，擴大了輿論宣傳的覆蓋面。另一方面網路新媒體為政府把握反腐倡廉輿論引導的主導權提供了便利條件。網路新媒體使反腐倡廉從黨政內部走向群眾深處，使反腐倡廉宣傳教育的受眾人數從有限走向無限。這對於黨委政府把握新時期輿論導向，掌握反腐倡廉輿論引導的主動權提供了一個難得的機遇。各級政府只要深度把握住網路新媒體的特性，充分發揮好網路輿論的積極社會效應，就能始終掌握網路反腐輿論引導的主導權，把反腐倡廉工作引向深入發展。
二、當前基層部門新媒體利用的現狀與問題
1．缺乏新媒體利用的主動性。當前基層部門在反腐倡廉工作中利用新媒體仍停留在被動階段，缺乏利用的主動性和積極性。從新媒體利用形式來看，落後於新媒體形式發展的步伐。當前基層部門在新媒體的利用上，仍主要以依附於當地政府公共網站的部門網站為主。前幾年開始流行的微博也成為部分基層政府部門採用的主要形式。QQ等即時通訊工具也是部分部門採用的主要形式，但大多是內部交流使用，對外公開的很少。而像微信這類發展迅猛的、國內屈指可數的互聯網服務交流平台則利用的相當少。以南通市通州區為例， 筆者通過微信添加朋友功能搜索到的南通市通州區政府部門的公共服務號僅有南通交巡警、通州區婦聯、通州法苑、通州團區委、通州微督察（公安）等極少的部門。從新媒體信息傳達內容來看，部門網站、微博等載體大多以單向性信息為目前的主要發布內容，都是一些日常的工作新聞信息，新媒體成為基層部門日常工作匯報的大雜燴，而與網民缺乏互動性，對網民留言、評論或者問題反映等反應遲鈍、跟進緩慢或是不予表態，喪失了輿情處置先機。
2．缺乏輿情信息研判的敏銳性。當前基層部門對網路輿情的分析研判嚴重不足，從而影響了對輿情的處置。一方面，在維穩的大環境下，對網路輿情信息往往採取防、堵的手段，以地毯式、關鍵詞搜索的方式，每日在各大主要論壇搜索有關本部門的信息，對於網路上發布的不利於本部門的舉報等信息，出於「家醜不可外揚」的心理，採取防、堵的公關手段，使相關帖子沉帖或者直接刪帖，以最大限度地減少輿情傳播范圍。另一方面，網路輿情真假難辨，不乏一些謠言和不滿情緒的宣洩，混淆視聽。而基層部門在輿情信息真偽的甄別方面明顯能力不足，在辨別信息方面往往花了大量的時間和人力物力，卻不能及時對信息及其事態的發展做出判斷，從而延誤了對不實信息的視聽糾正和正面引導。
3．缺乏政府統一的網路監督公共平台。當前基層政府網路監督公共平台的建設依然滯後，除了隱藏在基層政府網站中的市長信箱、在線咨詢等監督頻道外，大多基層政府還尚未建設網路監督公共平台。大多數本地有影響的民間論壇充當了臨時政府網路監督公共平台的角色，例如南通本地的網路論壇濠濱論壇，其子版塊「關注南通」上每天都充斥著繁多的各種輿情，其中不乏對政府部門或黨員幹部不良行為的舉報和申投訴。
三、對策與建議
1．強化宣傳教育，引導新媒體反腐倡廉工作規范化發展。一方面，我們要通過對網路新媒體反腐倡廉工作的廣泛宣傳，引起廣大群眾對網路反腐倡廉更多更高的關注度，增進群眾對網路反腐倡廉的認識，呼籲更多的群眾加入到網路監督的大軍，充分調動他們參與網路反腐的積極性和主動性，壯大網路監督力量；另一方面，我們要加大對網民的教育，加大黨的政策和相關法律、法規的宣傳，提高廣大網民的思想素質和網路道德意識，規范網民或網路媒體的網路言行，從而盡可能地減少網路不實信息的傳播，減輕網路新媒體的「副作用」。
2．加快平台建設，引導新媒體反腐倡廉渠道多樣化發展。採取多種途徑加快新媒體反腐倡廉工作平台建設，豐富新媒體監督手段，拓展新媒體監督渠道。一方面，政府部門要加強與本地知名論壇的溝通交流，藉助網站論壇管理團隊的專業技術力量，在信息監控、收集、研判、反饋等方面積極開展合作，確保輿情信息能得到及時地發現、處置和反饋；另一方面，政府部門要與時俱進，加快對網路交流新形式的學習、吸收、利用，積極把QQ、微博、微信等流行度高、使用面廣的社交軟體納入到反腐倡廉工作方式體系中，藉助微信等新媒體形式的流行度，拓展網路反腐倡廉監督渠道和監督覆蓋面。同時，基層政府要盤活現有資源，充分利用好 「市長信箱」、「在線咨詢」等既有的政府網站監督頻道，使這些監督頻道的作用得到充分的發揮。有條件的基層政府也可以嘗試網路反腐倡廉公共平台的建設，例如建立專門的反腐倡廉網站等，形成以政府專業網站和欄目頻道為主、以各大主流論壇、微信等網路社交群為輔的新媒體反腐倡廉工作平台體系。
3．完善機制建設，引導新媒體反腐倡廉工作制度化發展。要認真分析研究目前制約網路反腐倡廉工作的因素，完善網路監督舉報法規制度建設，加快研究制定網路監督舉報受理機制、線索運用和綜合反饋機制、實名舉報保密保護機制，使網路反腐倡廉工作逐步走向規范化、科學化的軌道。通過制度的完善，真正暢通網路監督渠道，提高輿情處置的效率，減少輿情堵塞帶來的不穩定因素。同時，通過完善制度，為洶涌的民間網路反腐浪潮提供一個制度化出口，對民間網路輿情進行有效的疏導，防止其走向盲目。
4．改進內容建設，引導新媒體反腐倡廉工作親民化發展。一是政府部門面對群眾的網路信息發布，要改變以往格式化的寫作方式、官方化的敘述語言和去民化的內容選擇，採用活潑多變的宣傳手法，運用貼近老百姓生活的親和語言，選擇群眾喜聞樂見的新聞信息，徹底摒棄官媒過重的教化色彩，注重內容的實用性，以吸引廣大群眾的關注，例如多發布當前群眾關心的注冊登記制度改革信息、消費維權案例等。二是要重視與群眾的互動，積極回應網民訴求，對於網民提出的問題或者質疑，要及時予以澄清、查證並反饋，防止因處置滯後而導致的網民負面情緒的堆積，導致不和諧的事件的發生。要隨時關注群眾關注的話題，積極參與群眾的話題討論，樹立親民的網路政府形象。
5．注重隊伍建設，引導新媒體反腐倡廉工作專業化發展。有條件的地方政府要配備一支政治堅定、業務過硬、作風扎實的網路反腐倡廉管理隊伍，專業負責網路反腐倡廉新媒體技術的研發與維護，負責信息的發布與更新、負責輿情的反饋與總結、負責重要情況的報告。要定期對管理隊伍進行有關法律法規、信息發布、輿情處理等方面的業務培訓，不斷提高管理隊伍輿情搜集和處置的能力。

8. 網路培訓機構存在欺詐行為該向哪些相關部門檢舉

9. 網警如何工作

1、監督、檢查、指導計算機信息系統安全保護工作；

2、組織實施計算機信息系統安全評估、審驗；

3、查處計算機違法犯罪案件；

4、組織處置重大計算機信息系統安全事故和事件；

5、負責計算機病毒和其他有害數據防治管理工作；

6、對計算機信息系統安全服務和安全專用產品實施管理；

7、負責計算機信息系統安全培訓管理工作;

8、受理許多網路上的舉報。

(9)完善網路舉報培訓工作擴展閱讀

網路警察的現代職能是網路警察最鮮明的特點，因為他們的職責是進行網上搜尋，以防範和跟蹤在數秒內就能犯下的、幾乎不留下任何痕跡的各種不良行為和犯罪活動的幽靈。

比較普遍的計算機犯罪，歸納起來主要有以下幾類：

一是技術性破壞，如黑客侵入、計算機病毒破壞等；

二是利用計算機實施詐騙、貪污、挪用公款、竊取國家秘密或企業商業機密等；

三是網上製作、復制、傳播和查閱有害信息等。隨著計算機犯罪活動的日益新穎化、隱蔽化，未來還會出現許多其他犯罪形式。

針對種種網路犯罪現象，網路警察對職責作出劃分：有的負責電子信箱，包括打擊辱罵、恫嚇和垃圾郵件等現象；有的負責調查青少年色情，包括畫面和文字；有人負責電腦追蹤恐怖活動，尋找闖入和破壞計算機者；有人負責調查經濟詐騙等犯罪。

由於有些「黑客」還是未成年的孩子，網路警察還增加了「家訪」的任務，從打擊和疏導兩方面維護網路的安全。

10. 如何舉報非法的「教育培訓機構」

可以到當地教育部門舉報或者工商管理部門。

不具有教育主管部門頒發的辦學許可證、工商行政管理部門頒發的營業許執照的機構，非法辦學的，可以到當地教育部門舉報或者工商管理部門。

辦學是否合法，主要是看教學是否具有教育主管部門頒發的辦學許可證、工商行政管理部門頒發的營業許執照。如果是涉及職業技能培訓，還需具有勞動主管部門頒發的許可證（資格證）。沒有齊備的證照，即可認定為非法辦學。

(10)完善網路舉報培訓工作擴展閱讀

《大荔縣教育局關於禁止在職公辦教師舉辦各類補習班培訓班的通知》規定：

民辦非學歷教育機構（指從事非學歷教育的文化教育培訓學校、中心、自考輔導站、包括假期辦班）的開辦必須取得教育行政部門頒發的《辦學許可證》；

未取得《辦學許可證》的教育培訓機構為非法機構，應立即停止一切辦學行為。嚴禁在職教師在民辦非學歷教育機構或非法辦學機構任教；嚴禁民辦非學歷教育培訓機構聘用無教師資格證者執教，對於違反規定者，嚴格查處。

任何學校不得向舉辦補習班、培訓班、特長班的教師和民辦非學歷教育培訓機構提供辦學場所，如有此行為的，必須立即整改，否則追究該校校長責任。

本通知下發前，凡私自舉辦或參與舉辦各類收費補習班、特長班、培訓班，以及非法辦學機構舉辦各類培訓班的教師，應一律停止並退還所收費用。

本通知下發後，私自舉辦或參與舉辦收費補習班、培訓班、特長班的，一經查實，除責令立即停止辦班，退還所收費用外，對於參與辦班的在職公辦教師學年度內取消一切評優秀、職稱評定資格並通報批評，取消當月績效工資；

對進行有償家教的教師特別是特級教師、名師、教學能手等，給予撤銷榮譽稱號、直至取消其教師資格。