礦產品推廣

1. 智慧礦山系統

什麼是智慧礦山：
智慧就是對事物能迅速、靈活、正確地理解和處理的能力。
智慧礦山就是對生產、職業健康與安全、技術和後勤保障等進行主動感知、自動分析、快速處理的無人礦山。智慧礦山是本質安全礦山、高效礦山、清潔礦山;礦山的數字化、信息化是智慧礦山建設的前提和基礎，智慧礦山的建設是逐步實現的，具有明顯的階段性。
1.智慧礦山的基本構架
智慧礦山包括了礦山的各個方面，按照通常的劃分方法，可以分為三個方面，就是智慧生產系統、智慧職業健康與安全系統、智慧技術與後勤保障系統。
1.1智慧生產系統
包括智慧主要生產系統和智慧輔助生產系統，智慧主要生產系統包括採煤工作面的智慧化和掘進工作面的智慧化，對於煤礦來講，就是以無人值守採煤掘技術為代表的智慧綜采工作面和無人掘進工作面。對於非煤礦山來講，可能是以智慧爆破采礦為代表或者以自動機械采礦技術為代表的無人采礦工作面和無人掘進工作面系統。
1.1.1智慧主要生產系統包括：
1.1.1.1智慧採煤工作面方面可以分為：
智慧薄煤層無人工作面系統、智慧中厚煤層無人工作面系統、智慧綜采放頂煤無人工作面系統、智慧充填開采工作面系統等。
1.1.1.2非煤礦山智慧采礦工作面
智慧任務爆破爆破采礦方面和智慧無人機械開采工作面。
1.1.1.3智慧掘進工作面主要有：
智慧機械無人掘進掘進工作面，和智慧炮掘無人工作面。
1.1.2智慧生產輔助系統
就是以無人值守為主要特徵的智慧運輸系統（含皮帶運輸、輔助運輸）智慧提升系統、智慧供電系統、智慧排水系統、智慧壓風系統、智慧通風系統、智慧調度指揮系統、智慧通訊系統等。
1.2智慧職業安全健康系統
近年來，我國礦山安全水平已經獲得了巨大提高，安全管理的目標也從「減少事故，減少死亡」，提高到「潔凈生產，關愛健康」的高度。從對於職業生命的關注，上升到對職工健康、幸福關愛。礦山的職業健康與安全包含了環境、防火、防水、等多個方面，子系統眾多包含如下子系統：智慧職業健康安全環境系統，智慧防滅火系統、智慧爆破監控系統、智慧潔凈生產監控系統、智慧沖擊地壓監控系統、智慧人員監控系統，智慧通風系統、智慧水害監控系統、智慧視頻監控系統，智慧應急救援系統，智慧污水處理系統等等。
1.2.1智慧技術與後勤保障系統
為了煤礦生產安全提供技術保障和支持的系統，我們稱為保障系統。保障系統分為技術保障系統、管理和後勤保障系統。
智慧技術保障系統是指地、測、采、掘、機、運、通、調度、計劃、設計等的信息化、智慧化系統等。
智慧管理和後勤保障系統，智慧化的礦山管理後後勤保障系統，是指針對礦山的智慧化ERP系統、辦公自動化系統、物流系統、生活管理、考勤系統等。
智慧礦山的主要特點
2.1「無人」是智慧礦山的最高形式
智慧礦山的顯著標志就是「無人」，就是開采面無人作業、掘進面無人作業、危險場所無人作業、大型設備無人作業，直到整座礦山無人作業。整個礦山的各個方面都在智慧機器人和智慧設備下操作完成。
2.2智慧礦山建設的階段性
2.2.1礦山技術發展的階段性
礦山技術的發展大體經歷了四個階段，就是原始階段--機械化化階段--數字化信息化階段--正在向智慧化階段邁進。
一、原始開采階段：人們主要通過手工和簡單的工具稿刨、杴挖進行礦山的採掘活動，生產主要靠人力，效率極低。
二、機械化階段：礦山在採掘、運輸、提升、以及生產輔助方面採用大量機械設備和爆破施工，生產效率得到大大提高，礦井用人數量大大減少。
三、數字化信息化階段，計算機技術的飛速發展，給傳統的產業的發展帶來了巨大機遇，「用信息技術改造傳統產業，提升傳統產業實現跨越式發展」也成為國家的戰略，煤礦開展的「兩化融合」、「三網合一」等工作就是這一階段的的典型代表。從字面意義上來講，數字化簡就是將「書面」信息轉變成電子信息數字信息；信息化主要是解決數據傳輸、數據呈現問題。
四、智慧化階段，當前發到國家在各個領域都快速的向智慧時代飛進！尤其在軍事領域，例如無人飛機、機器戰士，無人戰車等等。
智慧就是具有人類一樣的思維能力，就是可以代替人處理復雜的工作，就是「無人」，智慧礦山能夠主動的感知、自動分析、並能夠正確快速地處理的礦山系統。
信息化數字化與智慧化的區別標志就是是否實現了「無人」。
2.2.2 智慧礦山發展的階段性
智慧礦山的發展是是一個不斷進步的過程，而且隨著科技水平的提高，智慧化的程度也將不斷提升。
我們認為智慧礦山的建設可劃分為四個階段。
一是單個系統、單項技術的智能化，實現一個系統、一個崗位的「點上的無人」。
二是多個系統的智慧化，實現部分系統的集成，實現」面上的無人」。
三是實現「一個礦井的無人」。就是井下生產、安全、後勤系統的全面無人。
四是實現「礦區系統的無人」。實現包括礦井生產安全、洗選、運輸等礦區一級系統無人作業。
在此條件下，隨著技術的進步，各個環節的無人技術還將不斷進步和優化，達到更高的效率。
3.我國智慧礦山建設的基礎與現狀
3.1 智慧無人開采技術的現狀
引進了一些國外的無人采面工作面系統，代表煤礦是
2000年鐵法小青礦、2003年馬蘭、2005年大同引進DBT刨煤機自動工作面。2005年神化神東公司先後建成榆家梁煤礦哈拉溝半截深、補連塔全截深工作面。
自主知識產權的研發，山西科達自動化等公司為代表的國內廠家，積極投入無人采面工作面的研發，取得可喜成績，已經有十多個工作面裝備。
存在問題，一是我國煤礦地質條件復雜（例如具有特厚、厚、中厚、薄煤層等不同條件），需要針對不同地質條件研發不同的設備，在遠程式控制制、環境探測、數據分析等方面還有一些關鍵技術需要突破。
在非煤礦山方面，主要採用爆破采礦技術。實現智慧化的方向應該是智慧無人爆破系統和智慧機械開采兩個方向。
3.2 智慧無人掘進技術的現狀
當前岩石掘進作業生產線，煤巷綜掘技術代表著掘進技術的現有水平。在智慧化方面，缺少無人掘進機械，也缺少無人爆破掘進工作面技術。但是，在掘進機的信息化、噴漿機器、智能爆破技術等方面具有一批新的成果。
3.3智能輔助生產系統的的現狀
輔助系統的智慧化工作，近年來發展迅速，無人排水系統、無人供電系統、無人皮帶集中控制系統、無人壓風系統、無人提升系統、主風機無人系統等在一些煤礦安裝使用。山東能源集團等在礦井調度指揮、通訊方面進行了智能化建設，實施了「e」礦山工程、礦井「一卡通、物聯網」工程，在通訊技術方面，裝備了井下無線通訊、有線通訊、廣播通訊以及井下千兆光纖環網通訊系統。山西、河南、安徽等省，以及神化、中煤等大型國有煤礦也推出了一些智能輔助系統。
3.4智能職業健康與安全監控系統的現狀
一、智能激光感知技術，由激光碟機動的感測技術，實現了現場無電無人工作，無電傳輸，免維護。是感測技術的革命性進步。
二、智能二氧化碳防滅火系統，在易操作性，防滅火效果等方面大大超過了氮氣防滅火技術。
三、智能爆破技術，依照本質安全理念，智慧控制的理念，實現了對爆破全過程的自動監控自動控制，實現了「爆破本質安全，不安全就不能爆破」。數碼雷管技術、智能炸葯技術也取得了快速發展。
四、無線感測與物聯網技術，物聯網就是一種基於無線傳輸、自動組網技術的感測器組合系統，感測器的無線化和自動組網功能大大提高了安裝使用的效率和適應性，為監控數據的獲取傳輸、利用，提供了更加方便的技術手段，開拓了更加廣闊的空間。
五、智能清潔生產技術方面，主要發展了智能防塵技術，包括注水技術和設備、凈水技術和設備、噴霧添加劑、風流控制技術、粉塵監控技術等等，對於綜采、綜掘、普掘、普采作業工作面的防塵、降塵、除塵都產生了非常好的效果，使煤礦的生產安全環境由重污染，快速向潔凈生產方向轉變。六、智能沖擊地壓防治技術，沖擊地壓是最近幾年才越來越突出的一種災害，在山東等開采深度大的礦井引起了多起事故。在這方面，一方面引進波蘭等一些國家的先進技術，另一方面北京科大、山東科大、中國礦大等，做出了深入的研究，形成了基本成熟的理論體系模型和相應的監控系統，正在使這一新的災害獲得控制。
七、智能人員監控技術，正在發展的精確定位系統，將改變現有人員管理系統定位不準或者不能定位的缺點，擴大人員管理系統的應用范圍。
八、智能通風系統方面，在自動風門、主扇風機變頻自動控制、局扇自動控制、通風參數監測、通風網路自動解算和整個系統自動控制等方面，都進行了一些深入研究，其目標就是實現全礦井通風系統的智慧化，無人值守，自動調節。
九、智能水害監控的技術，有水文監控系統、水害探測系統、自動排水系統等進步。
十、智慧視頻監控系統，發展了基於無線傳輸的系統、光纖數碼傳輸系統、海量圖片的儲存識別系統，並向高速攝像、自動臉譜識別方向快速發展。
十一、應急救援智能化、通訊、人員探測等技術方面也有較好的發展。
十二、在環境保護方面，快速發展了污水處理、矸石處理、除塵等技術。
十三、在安全距離智能監控方面，正在向自動實時監控、自動成圖方面發展。
3.5智能技術、後勤保障系統的現狀
礦山的保障系統我們認為有技術保障、後勤保障等方面。在技術保障方面發展了地測、通風、設計、供電等軟體管理系統，後勤方面有財務管理、設備管理、庫房管理等等多個系統。但是，缺少對全部信息的綜合分析處理系統。例如將現場採集的數據與已有的數據進行的綜合分析處理，拿出處理意見，並實施處理。
智慧礦山建設的任務
智慧礦山是礦山技術發展的根本方向。適應了世界科學技術發展的潮流和方向。在當前世界經濟危機深重，我國全力應對危機，調整經濟結構的形勢下，推動礦山技術的智慧化，一方面，為眾多的設備製造廠商指明了技術進步和產品轉型的的方向和時機。另一方面，也為礦山技術發展指明了方向。
智慧礦山建設當前的主要任務有三個：一是，組建全國智慧礦山產業技術創新戰略聯盟（簡稱智慧礦山聯盟）；二是確立智慧礦山框架，明確現階段的關鍵技術難題並組織攻關，並建設若干個全國性的智慧礦山示範樣板，推廣智慧礦山技術；三是，建立智慧礦山技術標准體系。
4.1組建全國性智慧礦山技術創新產業聯盟，引領智慧礦山的產業發展
根據發達國家的成熟經驗和我國科技部等六部委的文件要求，結合我國礦山多樣化的實際，沒有一個政府部門能夠領導智慧礦山的工作，只有組建產業聯盟，結合礦山、研發、設備製造、大學與科研單位、銀行與投資公司、媒體、協會、政府（安全生產監管總局、煤監局、科技部、工信部、發改委、教育部等）等多方力量，實現「用、產、學、銀、媒、會、府」用一條龍，才能更好地、更快的促進智慧礦山的建設。建立全國智慧礦山產業聯盟。
智慧礦山包含了礦山的數十個方面的智慧化，是一個非常龐大，意義深遠的浩大工程。智慧礦山的建設，必將極大的促進我國礦業技術的提高，為國民經濟建設作出巨大貢獻，甚至為人類的進步作出很大貢獻。如此浩大的工程需要千千萬萬的人員、機構積極參入，需要各行各業的人員參入。建立全國聯盟的方法，是當前形勢下的一個最好方法。
聯盟應該設立顧問委員會、專家委員會、理事會、秘書處、協調處等常設機構。同時，要針對不同的子系統設立工作組或者技術組。聯盟的設立將帶來如下優勢：
一、政府支持優勢，國家和各級政府明文確支持聯盟工作。聯盟在向國家申報項目時具有很大優勢。並且有關政府部門在聯盟里是顧問。
二、銀行信用優勢，各大銀行公開表示優先給聯盟信用貸款，聯盟的信用指標，聯盟成員可以分享。
三、技術優勢，聯合了國內絕大部分研究單位和生產研究單位。
四、綜合公關優勢，聯盟內部分工合作，利於綜合公關。
五、標准制定優勢，國家標准管理部門和標委會是聯盟成員單位或者個人成員。
六、推廣優勢，聯盟大，有標准在握，煤礦就是聯盟成員，推廣能力巨大。
七、人才優勢，聯盟內部具有大量的德才兼備人才，便於交流合作，搶占人才先機。
八、媒體優勢，聯盟內部媒體單位，並自辦媒體。有利於宣傳。
九、價格與采購優勢，聯盟可以打包集團采購，有利於降低成本。礦山是聯盟的成員，根據聯盟章程可以優惠10%。

4.2確立智慧礦山框架，明確現階段的關鍵技術難題並組織攻關，並建設若干個全國性的智慧礦山示範樣板，推廣智慧礦山技術
通過多年的建設，礦山在智慧生產系統、智慧職業安全健康環境系統、智慧保障系統，形成了一定基礎。當前的主要方向和課題是：
一、智慧主生產系統方面，重點是方向：一是，提升現有智慧無人採煤工作面(厚、薄、中厚煤層、充填開采等）智慧化水平，制定標准並實現技術、生產、使用管理的標准化，快速在全國推廣。二是，智慧機械化掘進工作面，加快智慧化綜掘技術研究，提高自動化水平，實現無人值守。三是，提升智慧普掘工作面（面對大量的普掘面，不能實現機械化的現實，要必要開展普掘面智慧化研究，實現安全）、四是，非煤礦山以智慧爆破為主的智慧采礦技術。
二、智慧輔助生產系統方面，提升排水、供電、通風、運輸、提升、壓風等輔助生產系統的無人值守的可靠性，制訂相應的技術、生產、使用管理的標准，使技術快速在全國推廣。
三、智慧職業安全健康環保系統，推動以安全和潔凈生產，關愛健康為目標的有關系統建設。在激光感測器技術、物聯網技術，二氧化碳防滅火技術、智慧爆破監控系統，智慧防塵監控系統、智慧沖擊地壓監控系統、智慧人員精確定位系統智慧通風系統方面實現通風系統的自動分析和自動調節、智慧水害監控系統、智慧視頻監控系統實現對人員的自動識別等。
四、智慧保障系統方面
智慧技術保障系統發展三維系統和智能化系統，智慧經營管理和後勤保障系統發展智慧化、自動化、一體化。
4.3建立智慧礦山技術標准體系
將先進企業的標准升級為國標（行標），進而推動全行業的技術水平，這在發達國家已經成為慣例。在智慧礦山建設方面，我們也要借鑒這一成熟的經驗。
智慧礦山的標准體系，包含兩類。一類是對整個礦井的智慧礦山系統標准，一類是子系統標准，每一類都要包含技術標准、應用標准。
在對整個智慧礦山系統方面，應該分不同的礦種、不同的采礦條件建立不同的標准。
例如，對於煤礦來講，要建立智慧薄煤層開采礦井系統、智慧厚煤層放頂煤開采系統，智慧中厚煤層開采系統、智慧普掘普采開采系統等系統，其中的智慧輔助生產系統許多東西可以統一，智慧安全環保系統、智慧保障系統應根據開采條件和自然條件等條件選擇。
對於智慧金礦系統，智慧鐵礦（磷礦）系統等也要建立標准體系。
對於子系統的標准，應該集合最先進的廠家的標准升級而成，成熟一個做好一個。
5.智慧礦山建設中注意的幾個問題
5.1礦山的智慧化是一個不斷進步的過程，這就像人類的智慧的發展是一個不斷提高的過程一樣。智慧礦山的建設過程是一個科技創新的過程，科技創新既是生產力、生命力、也是驅動力。因此，智慧礦山建設不能一刀切，要根據礦井的條件不同、技術水平不同，發展智慧化技術，只要能夠通過智慧化實現提高效率、促進安全、促進管理就要發揚。
5.2 智慧礦山技術的發展可以按照三個階段進行，近期（2-3年內）可以實際應用的技術作為第一階段目標，中期（5年左右）可以應用的技術作為第二階段目標，長期（10年左右)可以應用的技術作為長期目標。制定規劃和方案是，按照實現的容易程度進行劃分，便於技術的快速推廣應用。
5.3智慧礦山系統技術的發展，主要立足於自主產權技術，也不能拒絕外來先進技術和經驗。
總之，智慧礦山是礦山技術的發展方向，智慧礦山技術的發展，一方面為我國礦山設備製造業提供了大好的時機，從而快速實現技術的跨越，成為引領世界采礦技術的排頭兵；另一方面，智慧礦山的建設將使煤礦生產效率提高50-100%以上，安全效率提高50-90%以上。
孫守富
望採納。

2. 實例（××省地礦局建設市場管理系統軟體（GMMS）推廣應用）

新工法組織實施與推廣的實例,可參考××省地礦局經營管理處關於在全局推廣應用建設市場管理系統軟體（GMMS）的格式。

項目類別：推廣應用

起止年限：2005年3月～2005年12月

填報單位：××省地礦局經營管理處

填報日期：2004年12月

（一）目的意義

隨著建設市場工程領域范圍的不斷拓寬,局屬各工程勘察、施工企業在建設市場中面臨著技術和管理方面巨多問題,各單位在建設市場中存在著較大的技術和管理方面的差距,一些企業在某些方面和領域已經起步,取得了一些市場先機,提高了市場的競爭能力,而大部分則急需在技術和管理方面吸收更多的新內容。為此,本推廣項目,意在通過在2003年驗收的《現場管理系統軟體成果》的基礎上,進一步完善並推廣至局屬各單位。推廣的意義和目的如下：

1）建立新的工程勘察、工程施工現場管理體系。

2）形成工程勘察、施工現場管理可借鑒的公用模版。

3）建立工程預算的參考模型,以提高工作效率。

4）加快信息傳遞速度。

5）建立系統內的信息傳遞和管理模式。

6）建立無紙化辦公體系並提高工作效率。

7）提高工作人員的技術、管理水平和素質,提高相關服務職能的工作質量。

8）提高工程勘察、施工技術和管理水平,使工程勘察和施工的現場技術管理、質量管理、安全管理和環保達到國內先進水平。

9）有利於提高全局工程勘察和施工企業的整體水平,有利於加強全局工程勘察和施工技術信息的交流,為建設市場及時提供更多的技術信息和經營信息,並為市場競爭服務。

10）有利於領導決策,有利於建立現場動態管理體系,為建設市場服務,提高市場的競爭能力,把握市場的動向和發展方向,為建設市場提供新的經濟增長點。

（二）推廣項目的具體內容

1）現場管理模式和模板。

2）文件、資料、報告、規程、規范、預算、施工組織設計、作業指導書等模版。

3）質量、安全、環境、統計、工程驗收、技術報告模式。

4）可借鑒應用的參考文件、模型、軟體、管理方式等。

（三）推廣應用的技術關鍵和基礎

1）計算機硬體設備。

2）網路連接通道。

3）必須的應用和開發系統軟體。

4）有一定工作經歷的工程技術人員,不僅有技術和管理的基礎,而且在計算機應用和開發方面有一定的基礎和條件。

（四）主要技術經濟指標和提交的應用效果

1）完成局系統范圍內的勘察、施工現場管理系統的建立,使部分應用模型軟體能夠用於生產實踐中。

2）結合具體工程演示現場管理的全過程,為各單位提供技術和管理方面的成功實例和模板軟體。

3）提高隊伍的適應能力,提高管理水平和綜合能力。

4）使隊伍逐步達到國內先進的現場管理水平。

5）使隊伍適應各行各業的工程現場管理的要求,為拓寬服務范圍做准備,提高企業在建設工程市場中的競爭能力。

6）提高工作效率,節約管理成本,加強信息交流和傳遞速度,使工程項目管理逐步適應現代管理的要求。

（五）現有的工作基礎和條件

1）局經營管理處現有的管理職能和工作條件。

2）初步的計算機應用基礎和部分系統軟體和成果。

3）現有工作人員的基礎和能力。

4）可利用的信息和網路資源。

（六）可行性論證結論

在通過驗收的《現場管理系統軟體成果》的基礎上,充實完善整個動態軟體系統,並在全局建設市場推廣應用。

（七）經費預算金額

經費預算金額為10萬元,其中科研直接費用為10萬元,經費預算情況見表2-1。

表2-1 經費預算表

1.主要儀器設備

1）設備及配套費用：2萬元。

2）計算機輔助設備及材料（列印機購置、掃描儀、數碼照相機等維護）費用：2萬元。

3）軟體費用：3萬元,包括教材等。

2.主要協作單位和分工

局經營管理處牽頭並完成主要內容,局屬各勘察施工單位配合應用（各單位在現有的計算機應用水平基礎上,增加計算機上網功能）。

3.進度安排和預期提交成果及評審驗收時間

在2003年內完成系統建立的基礎上,2004年進一步完善,2005年繼續推廣並應用於工程實際操作。

（八）應用推廣意見

在局系統內推廣、應用。

3. 有很多真實可靠的手機免費挖礦軟體，怎麼進行推廣

你好，目前推廣區域鏈挖礦主要都是給紅包推廣注冊！而投放廣告平台很多，像眾人幫，幣幫，快眼邁步等等都可以投放廣告的！

4. 礦產資源稅費徵收管理赴遼寧河北考察報告

張照志 王軍

摘要:調研組通過對遼寧、河北兩省四市資源稅費征管的主要特點和做法進行深入調查的基礎上,結合新疆阿勒泰地區實際,提出了對地區實施推廣電子稅控裝置的若干建議:一是統一思想,宣傳引導;二是政府支持,部門聯動;三是健全制度,規范管理;四是強化監管,注重實效;五是特殊礦山採取特殊監控辦法。調研組認為:盡快在阿勒泰地區推廣電子稅控裝置對於促進礦產資源稅費等的應收盡收,大幅增加財政收入具有重要的現實意義。

關鍵詞:礦產資源稅費 徵收 電子稅控裝置 考察報告

為切實加強我地區礦山企業資源稅源頭監控工作,遵照地委副書記劉頌東11月17日在財經辦《關於加強地區礦山企業資源稅源頭監控工作的建議》上的批示精神,地委財經辦會同地區地稅局、國有資產投資公司及富蘊縣、哈巴河縣相關領導及其部門共11人組成考察工作組。考察組由地委副秘書長張照志同志帶隊,於11月29日至12月12日赴遼寧、河北考察。先後對遼寧省鞍山市、本溪市,河北省邢台市、邯鄲市礦產資源稅費徵收管理特別是遠程礦產品產量監控系統進行了學習考察。考察期間,共召開6次座談會,參觀考察礦山企業6個、遠程礦產品產量監控系統生產企業1家,對方參會人員總計多達50餘人次,共收集資料近60份,每到一處都與當地黨政領導、有關部門和礦山企業認真交流,了解情況。通過學習考察,開闊了眼界,找到了差距,學到了經驗,收獲頗豐。現將考察情況報告如下:

一、考察基本情況和主要收獲

通過考察,可以看出,遼寧、河北兩省四市都對加強資源稅費監控的必要性有深刻的認識,並採取了相應的措施。兩省四市在礦產資源方面共同的特徵是所屬資源型產業除幾個國有統配大礦外,其餘均為個人投資或合夥企業。資源型產業普遍具有規模小、礦產品相對單一,開采方式雷同、採掘業稅收在當地財政收入中佔有較大比重等特點。同時,小型礦山企業存在著財務制度不健全,現金交易多,稅務部門難以准確掌握企業應稅產量等問題,中小企業資源稅費的流失現象普遍存在。

為加強資源稅的征管,兩省都採取了有關措施堵塞征管漏洞。遼寧兩市主要通過「以電控稅」、「以葯(炸葯)控稅」的方式計算資源原礦量,作為徵收資源稅的依據。而河北兩市自2005年以來逐步推行遠程礦產品產量監控系統,已普及到所有礦山企業,效果十分顯著。總體看,遼寧兩市在礦產資源儲量核查方面做的十分扎實有效,但對資源稅費監管方面仍然存有漏洞。河北兩市採用的先進計稅方法使資源稅基本上做到了應收盡收,資源稅成倍增長,同時提高了征管效率,值得阿勒泰地區借鑒推廣。

總體來看,這次考察工作取得了一定的成效。一是開闊了眼界,看到了差距。通過對遼寧、河北兩省四市的考察,感受到了他們礦業迅猛發展的勢頭和科學治稅的新理念和新模式。鞍山、本溪作為以鋼鐵為龍頭的重工業基地,都表現出了發展的超常規和大氣魄。邢台、邯鄲在資源稅科學化、精細化管理方面成效顯著。相比之下,我們在礦山企業管理和資源稅徵收方面還存在較大差距。二是啟發了思維,增強了科學治稅的信心。綜觀遼寧、河北在資源稅征管方面的實踐和經驗,都取得的明顯成效,對於我們下一步利用科技手段加強資源稅費監管樹立了信心。三是統一了思想,增強了責任感和使命感。此次考察收獲很多、啟發很大,開闊了眼界、啟發了思維,使考察組統一了思想,提高了認識,增強了做好資源稅征管工作的責任感。四是學到了方法,具備了推廣應用的現實操作性。通過河北省推廣遠程礦產品產量監控系統的實踐表明,當前監控系統技術已趨於成熟,具備推廣應用的條件。

二、河北遼寧兩省四市資源稅費征管的主要特點和做法

(一)河北邢台、邯鄲兩市

河北省人民政府辦公廳於2007年7月30日頒布《關於在全省采礦業建立礦產品產量監控系統的通知》,要求全省所有證照齊全、依法取得開采資格的地下采礦(不包括露天開采和原油、天然氣開采)和洗選礦企業,都要安裝使用礦產品產量監控系統,鐵礦石和煤炭采洗選礦企業應列入重點推廣安裝范圍。全省礦產品產量監控系統的建立工作由市、縣(市、區)人民政府負責組織實施,有礦產企業的市、縣(市、區)人民政府都要成立相應的領導小組,由政府主管財稅工作的領導任組長,財政、國土資源、安監、公安、國稅、地稅等部門負責人為成員,負責系統建設的組織、協調和推廣方案審定及設備的選型、招標、安裝,保障系統正常運行。

具體做法:河北邢台市確定了「政府領導,稅務牽頭,部門聯動,積極推廣」的基本思路。以內丘縣為試點單位先行一步,在安裝系統後,4個月徵收資源稅的增長比例為61%。在對內丘縣做法進行總結的基礎上,組織其他5個有資源的縣(市)進行全面推廣。在推廣過程中,各資源縣(市)均成立了以常務副縣(市)長任組長,地稅局、國稅局、公安局、煤炭局、礦管局、安檢局等部門領導為成員的領導小組,以政府名義出台了《電子信息監控系統管理辦法》,明確規定,所有符合安裝條件的採掘業在生產前必須安裝遠程礦產品產量監控系統,經檢驗合格後,安檢部門方可發放「生產許可證」,公安部門再提供炸葯。此舉較好地解決了推廣過程中組織領導、經費保障、技術支持、措施配套等問題。

截至2006年底,邢台市符合安裝條件的小型採掘企業全部安裝了遠程礦產品產量監控系統,共安裝立井式、軌道式、傳送帶式監控系統155個。稅務管理人員可以隨時在網路伺服器上瀏覽、查詢和掌握各個企業產量情況,實現了以產控銷、以銷控稅、源頭控管的目的。此舉對地稅系統的「四稅兩費」,即資源稅、企業所得稅、城建稅、印花稅、教育費附加、地方教育附加科學化、精細化徵收起到了重要作用。

河北省創新源頭控管手段,全力推行安裝遠程礦產品產量監控系統,取得顯著成效。實踐證明,遠程礦產品產量監控系統是解決礦點管理的一個有效武器。

(二)遼寧鞍山、本溪兩市

1.對財務核算健全,能准確核算礦產品銷售數量的企業,採取查實徵收的辦法。

2.對未設置賬簿或賬目混亂,難以查賬的小礦山,採取核定徵收的辦法。主要有兩種形式:①「以電控稅」。即根據納稅人耗用電費的數量,推算其生產鐵礦粉的產量折算成原礦,據以徵收資源稅。如,耗用80度電量應繳納地方稅費67.2元,其中資源稅31.5元(具體核算時區分鐵礦粉的含量有所不同)。鞍山市稅務部門以加工生產一噸鐵礦粉耗用電量80度,耗用鐵礦石3.5噸作為評估指標,對生產鐵礦粉和耗用礦石進行核查。②「以葯(炸葯)控稅」。根據納稅人耗用炸葯的數量推算其開采鐵礦石的產量,據以徵收資源稅。如,納稅人每耗用一公斤炸葯,繳納地方稅費64.56元,其中資源稅36元。以上兩種方式對加強資源稅的征管起到了一定的作用,資源稅同比增長幅度有所提升,在未安裝遠程礦產品產量監控系統的現狀下,較為有效地防止了稅款流失。但仍然是以估算的方式計算,還未能做到准確計征,依據也不是很充分。

三、遠程礦產品產量監控系統基本原理及取得的成效

對礦產品產量進行監控,是指在礦井或鐵礦選場傳輸軌道上安裝重量感測器,應用壓力和拉力感測原則,精確稱重礦產品產量,並藉助光纖網路視頻監控,將礦產品產量信息實時傳輸到監控系統後台伺服器,從而實現礦產品產量的全面、實時監控的自動化監控系統。目前全國已有十幾個省市對礦產品開采企業進行監控,並取得了很好的效果。

(一)「遠程礦產品產量監控系統」的組成和工作原理

圖1 遠程礦產品產量監控系統關鍵部件

1.遠程礦產品產量監控系統的組成。遠程礦產品產量監控系統由重量感測器、稅控黑匣子(信息處理系統)、公網IP伺服器接收端三部分組成(圖1)。重量感測器分為三種類型:①立井式感測器,適合垂直提升的礦井,安裝在井架天輪的軸承座下;②軌道式感測器,適合平巷或斜巷軌道運輸生產礦產品的礦井,安裝在運輸礦產品的出口附近的軌道座上;③傳送帶式感測器,適合以皮帶運輸生產礦產品的礦井,採用的是核子稱重技術,安裝在出井口的皮帶支架上。三種感測器的稱量原理不同,應用范圍不同,但稱量效果是相同的,都能對礦產品進行准確稱重。

2.遠程礦產品產量監控系統的工作原理。系統通過壓力感測、自動稱重、自動統計,採用無線傳輸方式,將每次提升的重量,通過移動通信網路發送到稅務機關監控系統,對提升情況進行實時監控,具有智能化、集成化、無人值守、免維護、自動報警等特點,稱重准確率達到99%以上。該系統安裝後,稅務管理人員只要打開計算機,進入「電子信息監控系統」,就能對礦產品的出礦時間、重量、次數等信息進行實時監控。

(二)河北推行遠程礦產品產量監控系統取得的成效

1.夯實了稅基,增加了稅收收入。通過對礦產品的出礦時間、重量、次數進行實時監控和統計,提高了採掘業稅收精細化管理水平,促進了征管質量的提高,稅收收入實現了大幅增長。邢台縣2005年7月安裝系統後,僅四個月內就徵收煤礦企業各種稅款126.8萬元,同比增長15倍。2007年,安裝稅控裝置的5個縣(市),採掘業實現稅收10.8億元,剔除新增產能等因素,同比增長3倍多,其中資源稅同比增長85.89%。2008年上半年5個縣(市)採掘業實現稅收7.2億元,同比增長67.4%,申報率、入庫率都達到了100%。

邯鄲武安市2007年監控系統監控礦石產量為230萬噸,申報入庫稅款2211萬元,比2006年同期增加1542萬元,稅款凈增230.49%。

2.公平了稅負,提高了征管效率。遠程礦產品產量監控系統的安裝運行,真正實現了依率計征,核實徵收,建立了以產控銷、以銷控稅、源泉控管的征管模式,大大提高了征管效率,降低了征管成本。

3.減少了征納矛盾,和諧了征納關系。某企業在安裝遠程礦產品產量監控系統後,繳納稅款增長了10倍多,但企業心服口報。企業之間不再為繳稅的多少而相互攀比,和諧了企業之間、企業與稅務部門之間的關系。

4.促進了廉政建設,實現了科學治稅。依據監控數據來確定稅收的各個要素,每個企業每月應繳納的稅款公開透明,數據翔實,管理科學,有效杜絕了關系稅和人情稅的發生,在河北省地稅系統進行了推廣,達到了科學化、精細化的征稅目的。

四、稅控裝置生產企業考察情況

1.鄭州泰科思電子技術有限公司:為掌握遠程礦產品產量監控系統的規格、型號、價格等情況,考察組赴河南鄭州泰科思公司進行了實地考察,該企業主要開展稅控產品的研發生成和銷售,截至2008年,該公司遠程礦業產量監控系統的安裝涉及全國16個省、自治區、直轄市80個地方縣市,共計8000多家礦業企業,但目前還未進入新疆市場。此次考察的河北邢台市安裝的就是鄭州泰科思公司的產品。

2.重慶大唐測控技術有限公司:通過電話聯系,掌握了國內另一家規模較大的企業——重慶大唐測控技術有限公司情況,該公司成立於1996年,致力於測量數據的採集、處理、傳輸與控制的技術開發,為工業企業和政府投資項目提供高精度、高可靠性的測控產品及解決方案。從2005年至今,為全國14個省70餘個市(縣)安裝了7000餘套,其中在新疆阿克蘇地區、哈密市、伊寧市、和布克賽爾等15個市(縣)安裝了礦產品(煤炭)產量監控系統,在新疆已經形成了業務和售後服務網路。此次考察的邯鄲市安裝的是重慶大唐公司的產品。

五、在阿勒泰地區實施推廣遠程礦產品產量監控系統的思考及建議

(一)考察形成的幾點共識

1.阿勒泰地區的資源稅計征方式急需改進。當前,阿勒泰地區礦山企業採掘的礦石量均由礦山企業自行上報,存在資源稅漏報、瞞報現象,導致資源稅流失。目前全國已有一半以上省市的部分縣(市)推廣應用遠程礦產品產量監控系統,並取得顯著成效。作為一種被實踐證明成熟有效的科技手段,具備在阿勒泰地區推廣應用的條件。

2.安裝遠程礦產品產量監控系統取得的成效遠大於投入成本。通過考察了解到,一套遠程礦產品產量監控系統區分種類、規格的不同,投入的資金在3萬~6萬元之間,附加其他如監控中心、攝像頭等設備,價格還會更高。目前泰科思、大唐等廠家的市場報價較高,但通過招投標購買,價格會有一定的下降。通過河北兩市安裝遠程礦產品產量監控系統後的實際效果顯示,一次投入帶來長期收益,加強稅控帶來的稅收收入遠遠超過實際投入的成本,效果顯著。

3.結合當地實際採取適宜的礦產品產量監控系統組合。河北兩市安裝遠程礦產品產量監控系統的礦山企業,采、選礦分開,大都是以中、小型煤礦為主,其他礦產品為輔,且以立井提升方式居多。阿勒泰地區則以黑色金屬、有色金屬等礦產品為主,采選一體居多,選礦多採用皮帶式運輸。因此,在我地區宜採取傳送帶感測器稱重為主,立井式、軌道式稱重為輔的裝置。由於在選礦進料口安裝稱重裝置,准確計量礦石產量,將會達到預期的控管目的。

4.遠程礦產品產量監控系統的安裝可以達到多種稅費監控的目的。推行遠程礦產品產量監控系統不僅僅可以對資源稅進行監控,同時對於其他稅費,如企業所得稅、城建稅、增值稅、礦產資源補償費等都會起到加強監管的作用,對實現地方財政收入應收盡收提供了保障。另外,資源路補償費的徵收也可以監控系統的數據作為參照依據,以印證鐵精粉的實際數量。

5.遠程礦產品產量監控系統可以實現多個部門間的資源共享。安裝遠程礦產品產量監控系統形成的數據資料,不僅對加強稅收征管具有實際效果,同時對國土資源儲量核量、礦山安全生產管理、公安部門炸葯監管等方面都會起到科學管理的作用。

6.特殊礦山採取特殊監控辦法。對經調查後確實不具備安裝監控設備條件的企業,可採取遼寧兩市「以電控稅」、「以炸葯控稅」、「以工資控稅」、「儲量動態監測」等模式,作為特殊情況下的有效補充,多管齊下,公平稅負,減少管理漏洞。

(二)具體建議

結合阿勒泰地區實際,我們認為,在阿勒泰地區推廣遠程礦產品產量監控系統對加強礦山企業管理、實現財政應收盡收等都有重要的現實意義。建議下一步從以下幾個方面入手:

1.統一思想,宣傳引導,加強溝通。推行遠程礦產品產量監控系統工作是整頓和規范市場經濟秩序,創優發展環境,堅持可持續發展的必然要求。全地區各級各有關部門應充分認識開展此項工作的重要性和緊迫性。建議地委、行署領導牽頭,各有關職能部門進一步論證分析,以統一思想,加強溝通,分工負責,協調配合,形成推行工作的強大合力。為保證此項工作順利開展,各有關職能部門要採取切實有效措施,加強對礦山企業的宣傳和引導,精心組織,周密部署,講策略,講方法,把推行的基礎工作做深入,做細致。

2.政府支持,部門聯動,積極推廣。推行遠程礦產品產量監控系統,單靠一個部門是不可能實現的,必須取得政府大力支持和各部門的協同配合,齊抓共管,這是做好此項工作的前提。建議由行署組織協調各部門的行動,成立領導小組,行署副專員任組長,國土資源、經貿、財政、稅務、發改、安監、公安等部門為成員單位,加強監控系統的領導。各縣(市)對應成立監控系統推廣領導小組,理順關系,實現綜合治稅。

3.建章立制,認真組織,科學實施。由行署牽頭,下發《關於在全地區礦山企業推廣遠程礦產品產量監控系統的通知》(已草擬一份),各縣(市)人民政府制定工作實施方案、規定等(見附件),從制度上保證工作的順利推進。前期工作由經貿委、國土資源局和稅務部門對需要安裝遠程礦產品產量監控系統的企業進行摸底調查,確定安裝監控系統的數量和規格,邀請重慶大唐、鄭州泰科思公司等三家以上廠商赴現場實地考察,確定技術方案。在中期選購裝置設備環節,採取招投標方式選定遠程礦產品產量監控系統供應商。在後期安裝過程中,領導小組成員單位派人跟蹤檢查,參與驗收。

4.加強監控,規范管理,預防作弊。在監控系統運行過程中,可能存在企業不配合,人為破壞監控設施的情況。例如:加設輔助軌道,改變運輸線路;私自增設支撐物體,減輕提箕斗重量,干擾壓力感應器正常測量;故意人為破壞數據傳輸線路,阻斷信號傳輸;利用無線信號屏蔽設施,對遠程礦產品產量監控系統的信號發射進行干擾,造成地稅部門不能正常接收監控信號。對於以上問題的發生,稅務部門要完善後續管理辦法。對阻撓、破壞監控設備的種種行為,由相關職能部門配合進行處罰,依照有關法律、法規,採取處罰、切斷雙供(供電、供火工品)、吊銷證照措施,並且通過報紙、電視台等新聞媒體進行曝光,震懾違法經營企業。

切實加強遠程礦產品產量監控系統的管理。一是建立保證金制度。縣(市)政府成立監控系統推廣領導小組辦公室,采礦企業在安裝遠程礦產品產量監控系統的同時,向各縣(市)領導小組辦公室繳納一定比例的保證金。如果稅控設備丟失、被盜或人為損壞致使監控系統不能正常使用,由企業承擔重裝或修復的全部費用,並處於一定金額的罰款。二是加強與遠程礦產品產量監控系統生產企業的協調,要求設備供應商、售後服務人員在進行稅控系統安裝、維修時,必須有稅務部門和質監部門的人員在場,做好現場記錄,由生產企業代表、售後服務人員和稅務、質監部門人員共同簽字,以備檢查。

總之,借鑒河北等省推廣安裝遠程礦產品產量監控系統的先進經驗,對於准確計量礦產品產量,推進礦山企業稅收科學化精細化征管具有重要的意義,也是下一步地區加強礦山企業稅費管理,實現財政增收的亮點,值得阿勒泰地區推廣應用。

礦產資源稅費徵收考察組

2008年12月22日

附:推廣應用遠程礦產品產量監控系統擬起草的文件

1.《關於在全地區礦山企業推廣遠程礦產品產量監控系統的通知》——行署發文

2.《礦產企業遠程礦產品產量監控系統推行工作實施方案》——縣(市)發文

3.《加強礦產企業遠程礦產品產量監控系統推行工作若干規定》——縣(市)發文

4.《遠程礦業產量監控系統使用管理辦法》——縣(市)發文

5.《維護遠程礦業產量監控系統正常運行規定》——縣(市)監控系統推廣領導小組辦公室發文

5. 礦機怎麼推廣

推廣，換句話就是做廣告。

把自己的產品、服務、技術、文化、事跡等回等通過傳統的四答大媒體（報刊、廣播、電視、網路）廣告讓更多的人和組織機構等了解、接受，從而達到宣傳、普及的目的。

在互聯網上，我們往往採用seo的方式來推廣網站、店鋪等。

推廣

6. 阿勒泰地區礦山企業推廣應用礦產品產量監控系統的實施意見

為進一步加強地區采礦業的管理,提高稅收征管質量和效率,有效監控稅源,現就阿勒泰地區礦山企業推廣應用礦產品產量監控系統提出如下實施意見。

一、組織領導

為加強組織領導,成立地區礦產品產量監控系統推廣領導小組。

組長:劉頌東 地委副書記、行署常務副專員

副組長:哈爾肯 行署副專員

成員:陳祺 地委副秘書長、財經辦主任、口岸辦主任

張照志 地委副秘書長

宋柯 行署副秘書長、經貿委主任

陳維斌 行署副秘書長、國土資源局局長

李玉新 行署副秘書長、發展改革委主任

買衛傑 地區財政局局長

張利江 地區地方稅務局局長

范秉武 地區國家稅務局局長

朱長軍 地區質量技術監督局局長

唐海基 地區安全生產監督管理局局長

李斌 地區工商行政管理局局長

高明 地區公安局副局長

領導小組辦公室設在地委財經辦,辦公室主任由地委副秘書長、財經辦主任陳祺同志兼任,工作人員由地委財經辦、地區經貿委、財政局、國稅局、地稅局、國土資源局、工商局抽調。

二、職責分工

1.地區礦產品產量監控系統推廣領導小組:全面負責地區礦產品產量監控系統推廣工作的指導和協調,研究解決工作中出現的重大問題。

2.領導小組辦公室:負責落實領導小組做出的重大決策,監督、檢查各縣(市)監控系統推廣實施及運行等情況。參與質量監控系統設備選型和招標工作,協調解決設備安裝、運行過程中出現的問題。

3.發展改革委:申請立項並爭取資金補助。

4.地區財政局:負責組織設備招標采購、安裝調試及運行維護所需資金的籌措、管理等工作。

5.地區公安局:依法查處阻撓或妨礙設備安裝、調試和擅自拆卸、改動、破壞、損毀系統設備等違法行為。

6.地區稅務部門:負責做好聯網和監控數據統計、分析、查詢及使用工作,負責制定相關的配套制度、工作規程,加強日常監管,確保正常運行;負責礦產品產量的核定工作。

7.地區經貿委、國土局、安監局:配合各部門做好服務工作並及時和相關部門溝通取得數據做好監控數據統計、分析、查詢及使用工作。

三、監控企業范圍

礦產品產量監控系統是指在礦山企業的生產礦井或進原礦(或出精礦)傳送帶上各安裝一套產量計量檢測裝置,實時傳輸礦山企業實際產量的網路系統。各職能部門可以利用該系統隨時監測礦山企業的產量和設備運行情況。

各縣(市)所有證照齊全、依法取得開采資格的礦山企業,原則上都應安裝使用礦產品產量監控系統。各縣(市)根據本地實際盡快制定切實可行的實施方案,對確應條件不具備、暫不能安裝的企業,經縣(市)人民政府審核認定後,以書面形式報地區礦產品產量監控系統推廣領導小組備案。

四、工作實施步驟和時間要求

礦產品產量監控系統工作分三個階段進行:

第一階段:前期准備階段。各縣(市)要根據本地實際制定切實可行的推廣實施方案,務必於2009年2月底前報地區礦產品產量監控系統推廣工作領導小組辦公室,經地區領導小組審定後實施。

第二階段:制定技術方案及設備采購階段(2009年3月10日~4月30日)。聯系監控設備生產廠家實地考察試點縣市礦山企業,制定技術方案,由縣(市)組織對設備招標采購工作。

第三階段:設備安裝及調試階段(2009年5月1日~6月15日)。依據技術方案進行設備安裝、基數設定、搭建監控數據處理中心等工作。設備安裝後進行調試,於2009年6月底開始正式投入使用。

五、工作要求

1.地區礦產品產量監控系統的建立工作以及運行監管由各縣(市)人民政府負責組織實施,各縣(市)要成立相應的領導小組,由政府主管財稅的領導任組長,財政、國土資源、經貿、安監、公安、國稅、地稅等部門負責人為成員,負責系統建設的組織、協調及設備的選型、招標、安裝,保障系統正常運行。各縣(市)要根據本地實際制定切實可行的推廣實施方案,於2009年3月5日前報地區礦產品產量監控系統推廣領導小組辦公室,經地區領導小組審定後實施。全地區力爭在2009年6月底前完成設備安裝工作,並實現監控系統的正常在線運行。監控系統正常運行後,所有新建礦井選廠時,必須同步安裝該監控系統。

2.各縣(市)礦產品產量監控系統數據接收系統及數據中心設在稅務部門。設備安裝和日常運行維護費用由縣(市)人民政府財政負擔。因礦山企業的原因導致監控系統損壞,不能正常使用的,由礦山企業承擔修復監控設備的全部費用。各縣(市)人民政府要切實加強對監控系統的監督管理,建立完善監控系統管理辦法及相關保障措施,保證監控系統正常運行。

3.各縣(市)在安裝礦產品產量監控系統期間,應統籌考慮安監、環保等部門安裝電子監控設備的相關需求,盡可能整合推進,以達到節約財政支出,實現資源共享的目的。

4.納入監控系統管理的礦山企業名冊由縣(市)經貿委、發改委、財政局、國土資源局、地稅局、安監局等部門共同確定,並將名冊報地區及同級人民政府監控系統推廣領導小組辦公室備案。本監控系統正常運行後,新建、閉坑、停辦、轉讓礦山企業的,應依照有關規定向監控系統推廣領導小組辦公室辦理安裝、注銷等手續。

5.推行質量監控系統是今後一個時期內地區全面加強礦產企業生產信息化管理的重要舉措。各縣(市)、地區有關部門要充分認識此項工作的重要性,根據職責分工,密切協作,形成工作合力,大力推進此項工作順利開展。

6.各縣(市)、地區有關部門要認真履行職責,加強人員學習和培訓,工作人員能夠熟練掌握監控系統的操作要領和使用方法,與技術服務單位、企業建立順暢的溝通渠道,及時解決問題,化解矛盾。

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