全省精準扶貧幹部網路培訓

1. 網路扶貧行動計劃指出網路扶貧五大工程分別是什麼

一要實施網路覆蓋工程，優先支持民族地區、邊疆地區、革命老區和貧困地版區網路覆蓋，加快實權用移動終端、移動應用程序、民族語言語音和視頻技術研發，加快貧困地區互聯網建設應用步伐；

二要實施農村電商工程，大力發展農村電子商務，建立扶貧網路博覽會，發展互聯網金融服務，推動貧困地區農村特色產業發展；

三要實施網路扶智工程，開展網路遠程教育，加強幹部群眾培訓，支持大學生村官和大學生返鄉開展網路創業創新，提高貧困地區教育水平和就業創業能力；

四要實施信息服務工程，通過構建統一的扶貧開發大數據平台、搭建一縣一平台、完善一鄉（鎮）一節點、培養一村一帶頭人、開通一戶一終端、建立一戶一檔案、形成一支網路扶貧隊伍、構築民生保障網路系統，建立起網路扶貧信息服務體系；

五要實施網路公益工程，開展「N+1」網路公益扶貧活動，推動網路公益扶貧行動和貧困地區結對幫扶計劃，打造網路公益扶貧品牌項目，構建人人參與的網路扶貧大格局。

2. 河南專技在線繼續教育登錄入口：http://gsxzjgzw.ghlearning.com/

河南專技在線繼續教育登錄入口： http://gsxzjgzw.ghlearning.com/

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障局，省直有關單位，省屬高校、科研院所，省管國有企業，省行業協會（學會），省級繼續教育基地：

為深入實施專業技術人才知識更新工程，推動我省專業技術人員繼續教育工作健康發展，進一步提高我省專業技術人才隊伍能力素質，現就做好全省繼續教育工作通知如下：

一、加強知識更新工程實施工作的組織指導

調整省專業技術人才知識更新工程指導協調小組成員，召開工程指導協調小組座談會，聽取各成員單位意見建議，研究部署下一階段實施的重點工作。舉辦工程指導協調小組成員專題研修班，認真學習《專業技術人員繼續教育規定》（人社部令第25號），貫徹落實******印發的《2018—2022年全國幹部教育培訓規劃》，加強非公有制經濟組織、社會組織和基層一線專業技術人員的教育培訓。

二、進一步完善繼續教育公共服務體系

按照「放管服」改革要求，拓展和完善河南省專業技術人員公共服務平台的服務功能，進一步提升信息化服務水平。鼓勵和支持繼續教育基地建立繼續教育網路培訓平台，充分利用現代信息技術開展網路遠程教育，形成開放式的繼續教育網路，為基層、一線專業技術人員更新知識結構、提高能力素質提供便捷高效的服務。

充分發揮「12333」人社咨詢服務專用電話功能，推進全省各級人社部門盡快開通各地專業技術人員繼續教育12333電話政策咨詢服務，做好與河南省專業技術人員公共服務平台原熱線電話400—9699—636的對接和過渡工作。開通「河南省繼續教育」微信公眾號，做好繼續教育信息宣傳和政策解讀。

三、繼續教育公需科目和專業科目學習安排

專業技術人員參加繼續教育的時間，每年累計應不少於90學時，其中，公需課不少於30學時/每年（其中必修課不少於24學時/每年），專業課不少於60學時/每年。

繼續教育公需科目必修課為：「弘揚愛國奮斗精神建功立業******」專題系列課程，「鄉村振興助力精準扶貧」專題系列課程，「專業技術人員職業道德修養」專題系列課程。公需科目選修課程主要圍繞科技前沿、經濟熱點、傳統文化、職業素養等方面的內容，由遠程網路學習平台提供免費課程，供專業技術人員根據個人需求自主選學。

專業科目由各行業主管部門和繼續教育基地根據行業特點和專業發展需要確定科目內容並組織實施，鼓勵和支持繼續教育基地開展專業課程遠程網路化培訓。

繼續教育學習分為面授培訓和網路學習兩種形式，以網路學習為主，面授方式為輔，緩解工學矛盾。專業技術人員要按照有關規定完成當年的繼續教育學習任務，並及時通過河南省專業技術人員公共服務平台「繼續教育服務窗口」申報學時。

四、組織實施知識更新工程高級研修項目

充分發揮知識更新工程高級研修項目的示範引領作用，圍繞我省經濟社會發展重點領域，力爭承辦5—7期國家級高級研修項目；選派260名左右高層次專業技術人才赴省外知名高校、科研機構、大型企業進修培訓；舉辦15期省級高級研修項目；培養培訓1500名左右高層次緊缺專業技術人才。帶動各地各行部門開展大規模的知識更新繼續教育，力爭培養培訓各類緊缺骨幹專業技術人才10萬人次。

各承辦單位要按照《河南省專業技術人才知識更新工程高級研修項目管理辦法》，認真組織項目實施，確保研修質量。查閱相關文件及下載表格可登錄「河南省專業技術人員公共服務平台（網址：www.hnzjgl.gov.cn）」。

五、加強專業技術人員繼續教育基地管理

按照《河南省專業技術人員繼續教育基地管理辦法》《河南省專業技術人員繼續教育基地考核評估辦法（試行）》要求，開展省級專業技術人員繼續教育基地綜合評估考核和申報認證工作。舉辦繼續教育基地負責人能力提升專題研修班，加強對繼續教育基地的業務指導，促進基地間的橫向交流，發揮基地的人才培養功能。各省級繼續教育基地要結合自身專業特色和培訓需求制定科學合理的年度培訓計劃，向社會公開繼續教育的范圍、內容、收費項目及標准等情況，認真組織實施培訓並建立教學檔案，確保年度培訓人數不少於1500人次。查閱基地年度培訓計劃可登錄「河南省專業技術人員公共服務平台（網址：www.hnzjgl.gov.cn）」。

六、落實好繼續教育成果使用有關規定

按照《專業技術人員繼續教育規定》（人社部令第25號）和相關政策規定，進一步健全完善繼續教育考核和激勵機制，充分調動專業技術人員參加繼續教育學習的積極性。繼續將專業技術人員接受繼續教育情況作為申報享受政府特殊津貼人員、省級學術技術帶頭人和省職業教育教學專家等國家級和省級專家人選的基本條件之一，將專業技術人員接受繼續教育情況作為職稱評聘的必備條件和崗位聘任（聘用）、工作考核、職業注冊、申請各種獎項等人事管理工作的重要依據。自起，事業單位的專業技術人員未按規定完成年度繼續教育學時，不得參與當年度單位評先評優，企業及社團組織應參照執行。

七、加強繼續教育網路培訓平台的規范管理

省級繼續教育基地開展專業技術人員繼續教育專業課網路培訓，應當按照基地管理層級逐級申報，基地須填報《專業技術人員繼續教育網路學習平台備案登記表》，經省行業主管部門核准資格後，報省人力資源社會保障廳備案。專業課網路培訓平台按照「誰核准、誰負責」的原則，相關行業主管部門要加強對網路培訓平台的課程內容、課件質量、收費標准及依據嚴格把關，確保繼續教育培訓效果。

八、有關要求

（一）各地、各部門和各級繼續教育基地要按照統一規劃、分級管理、分類實施、各司其職、密切配合的原則，加強溝通協調，擴大宣傳引導，形成工作合力。人社部門要充分發揮繼續教育工作牽頭抓總的職能作用，充分調動行業和基地積極性，發布年度公需科目指南，統籌協調抓好工作落實；行業部門要按照職責分工，抓好本級、本行業繼續教育的規劃制定、專業科目培訓、網路培訓平台建設，根據行業特點和行業專業技術人員的需求，及時制定發布有針對性的專業科目及學習指南, 組織實施好行業繼續教育工作；各級基地要做好繼續教育課程研發、培訓、登記等工作。通過各級各部門的共同努力，確保我省度專業技術人員繼續教育和緊缺骨幹人才培養培訓計劃落到實處。

（二）各用人單位要認真落實繼續教育成果使用有關規定，建立本單位專業技術人員繼續教育與使用、評聘、晉升、考核相銜接的激勵機制。要大力支持專業技術人員參加繼續教育學習，為專業技術人員創造學習條件並提供必要的學習時間，嚴格落實條例規定的「事業、企業單位繼續教育經費從職工教育經費列支」。

（三）高級研修項目是貫徹落實我省中長期人才發展規劃綱要的重要舉措，是培養培訓專業技術人才的重要途徑。各承辦單位要嚴格按照計劃完成研修任務，不得隨意變更調整研修選題、內容、對象、舉辦時間和地點。每期重點類研修項目由我廳資助經費8萬元，主要用於研修項目的專家授課、食宿費、場地費、資料費等，除往返交通費由學員承擔外，不得向學員收取任何費用；嚴格按照有關規定使用研修經費，做到專款專用，不得截留或挪用。鼓勵和支持企業、事業單位、行業組織等舉辦公益性繼續教育活動。 ;

3. 東西部扶貧協作：搭建共享教育的新橋梁

2019年8月27日，東西部扶貧協作·網路扶貧貴州交流推進會在貴陽舉行，會議由中央網信辦信息化局、中國互聯網發展基金會、中國扶貧基金會指導，貴州省委宣傳部、貴州省委網信辦、貴州省扶貧辦等貴州省網路扶貧行動協調推進工作領導小組25家成員單位共同主辦。

省委書記孫志剛同志重要批示：「加快實施『網路扶貧行動計劃』，深入開展東西部網路扶貧協作」。貴州省委常委、宣傳部長、省委網信辦副主任慕徳貴同志在講話中指出：「發揮遠程教育優勢，幫助更多貧困地區孩子也能享受優質的教育資源，為脫貧攻堅做出了重要貢獻。其中滬江教育互+計劃取得顯著成效，受到基層黨委政府和人民群眾的熱烈歡迎。」 會上滬江教育作為上海互聯網教育科技企業與會並交流發言，向全省分享互+計劃在貴州開展教育扶貧的經驗，並將在上海市委網信辦的指導下深度參與對口遵義的東西部扶貧協作網路扶貧項目，助力教育扶智。

在中央網信辦、上海市委網信辦、貴州省委網信辦的指導，各地教育局的支持與組織下，互+計劃參與支持貴州深度貧困地區教育精準扶貧的工作中，通過互聯網搭建課程有效共享的機制，實現優質教育資源的快速輻射，助力鄉村教師教育振興與義務教育優質均衡發展，18個區縣參與互+計劃公益教育項目，4651名教師與逾10萬學生因此受益，探索低成本、大規模、可持續、可復制的網路教育扶貧新舉措。

在東西部扶貧協作·網路扶貧貴州交流推進會上，舉行了網路扶貧東西部協作對口幫扶項目簽約儀式，上海市委網信辦與遵義市委網信辦簽署網路扶貧框架合作協議，將推動更多網路扶貧項目、人才向貧困縣、貧困村傾斜，著力補齊深度貧困地區在基礎設施建設、產業發展、教育醫療衛生等方面的短板。會後，上海市委網信辦即率拼多多、滬江教育等上海網信企業深入遵義市調研，考察正安縣、習水縣產業扶貧項目，發揮網信優勢、投入脫貧攻堅戰。

今天的國務院常務會議上，李克強總理部署推動在線教育健康發展促進教育公平。「為滿足群眾教育服務需求、推動優質教育資源共享、更好惠及邊遠貧困地區、增進教育公平，會議確定：一是推進『互聯網+教育』，鼓勵符合條件的各類主體發展在線教育，為職業培訓、技能提升搭建普惠開放的新平台。二是加快建設教育專網，到2022年實現所有學校接入快速穩定的互聯網。支持面向深度貧困地區開發內容豐富的在線教育資源。三是強化監管，切實保護群眾權益。」（ 中國政府網《李克強主持召開國務院常務會議 部署深化放管結合加強事中事後監管等》2019.8.28 ）

上海市委網信辦《2019年上海市網路扶貧工作方案》在「推進落實網路扶智工程要求，促進扶貧地區教育水平提升」指出，推進「互+計劃」用互聯網鏈接優質教育資源，幫助貧困地區教學點開齊開好國家課程，助力鄉村教師持續成長。 正安縣 是遵義市下轄的深度貧困地區，扶貧必扶智，在正安縣教育局的支持下快速推進，在開學前夕確定推進互+計劃的實施方案，基於正安縣實際情況，通過「美麗鄉村網路公益課程」解決小學教師結構性缺編、缺資源的難題，通過「鄉村青年教師社會支持公益計劃」幫助2019年特崗教育在鄉村教師的崗位上發揮更好的作用，助力教育脫貧攻堅。

2018年5月27日「2018中國國際大數據產業博覽會『網路扶貧：以大數據助推精準扶貧』論壇」，在中央網信辦、中國互聯網發展基金會的指導下，滬江與 黔南州三都水族自治縣 簽約網路扶智結對幫扶，以「互聯網+教師教育」、 「互聯網+雙師課堂」方式，助力縣域義務教育均衡發展。

2019年8月27日「東西部扶貧協作·網路扶貧貴州推進交流會」上，黔南州委常委、州委宣傳部長王芳同志在會議發言在「發揮網信部門統籌協調作用，共同抓好網路扶貧」分享了三都縣與滬江教育開展互+計劃網路扶智工程，提到美麗鄉村雙師課堂、興成長教師培訓、華為平板實驗班等項目，「實現了整體教學成績的大幅提升」。

在三都縣教育局的組織下，「美麗鄉村」網路公益課堂在全縣得以逐步推進，藉助「互聯網+直播課堂」開足開齊開好國家課程。不僅村小教學點的課堂有了音樂、美術、科學課程，孩子自信表達、熱愛學習、成績也有了進步。同時，在2018年暑期三都縣組織全縣1431名教師參與「興成長計劃」教師網路培訓項目，助力鄉村教師教育振興。

互+計劃與華為終端雲服務聯合開展「互加村小華為平板實驗班」，三都縣都江民族小學是優秀實驗學校之一，在最偏遠的鄉村，孩子們通過一個小小的窗口觸摸著更大的世界。2019年3月19日，三都縣教育局領導一行考察都江民族學校。走進實驗班課堂，學生們自信大方地介紹自己，展示網路課程學習。平板電腦打開看世界的大門，學生們的學習超出教室圍牆，也打開了他們的心扉和眼界。

正如華為在《滬江教育：線上課堂，為鄉村孩子帶來希望》傳達的那樣：「滬江互+計劃，為鄉村教育提速，有限的教育資源在華為雲的加持下能夠得到更廣泛的應用，時間和空間的桎梏被悄然打破，即使隔著千山萬水，也能將知識傳達到位。老師也不再是孤島式的群體，而是有能力聚集更多資源的教學者。在線教育讓農村的孩子們也可以站在巨人的肩膀上展望世界，也希望他們能夠看見：生活的濃霧散盡之後，會是未來的無限種可能。

2018年11月8日世界互聯網大會「網路公益與扶貧論壇」，滬江與 黔東南州從江縣 簽訂網路扶貧協議。在與從江縣簽約之後的11月28日，互+計劃到訪從江縣教育局，江賢菊副局長接待並詳細介紹了從江教育的情況，為後續開展教育扶貧工作打下基礎；12月22日，從江縣卧松雲文化發展有限公司總經理石賢女士在「萬師互教 眾師成長」2019互+計劃網路公益課程發布會上代表從江聯合發布侗族文化課堂，傳承非物質文化遺產、弘揚民族傳統文化。

2019年6月25日，由中央網信辦網路社會工作局主辦、中共貴州省委網信辦承辦的全國網路公益現場交流活動在貴州貴陽召開，貫徹落實中央關於發展網路公益的相關要求，推動網路公益更好地助力國家脫貧攻堅戰略，服務於廣大人民群眾對美好生活的需求和建設清朗網路空間的目標。滬江教育參與此次會議，互+計劃美麗鄉村網路公益課堂作為實地調研項目展示互聯網助力扶貧扶智的案例與模式。

與會代表來到修文縣第二實驗小學考察「互+計劃」美麗鄉村網路公益課程項目。修文縣教育局率先在小學教學點開設「互+計劃」美麗鄉村網路公益課程實施工作，扎實推進網路條件下的精準扶智，有效搭建教育發達地區與薄弱地區信息化結對幫扶，33所學校的254個班級參與網路公益課程，惠及1萬余名鄉村學生。

修文縣推進互+計劃公益教育項目得益於貴陽市教育局對脫貧攻堅的統籌規劃，省會引領促進城鄉教育均衡發展。2019年3月29日，貴陽市教育系統2019年脫貧攻堅春季攻勢暨農村學校互加教育推進會在開陽召開，《貴陽市教育局2019年脫貧攻堅春季攻勢行動方案》強調「堅持把農村教育擺在重要地位，深入實施大扶貧戰略，推進教育立市戰略，促進城鄉教育一體化發展，為推動我市高質量發展提供人力保障和智力支持」，提出「 依託『互+計劃美麗鄉村網路公益課程』的實施，切實解決農村小學，特別是村級小學因音樂、美術等學科教師缺乏而教學質量不高的問題」的行動計劃 。」 

貴陽將脫貧攻堅與互+計劃深度結合，對本市所轄的開陽縣、修文縣、息烽縣、清鎮市近200所農村學校全面推進互+計劃，直接覆蓋5萬鄉村學生受益。開放共享、互聯互通，大山裡的孩子可以與全國孩子同上一節課、同唱一首歌、同繪一幅畫，打破了時空界限，用一根網線、一台電腦、一個攝像頭就讓學校可以連接優質資源，解決了鄉村學校缺少課程、缺少師資難題的同時，也為國家節約了大量經費支出，探索出低成本、大規模、可持續、可復制的教育扶貧新模式。

2019年3月， 赫章縣教育局 以文件形式下發《關於組織中小學參與互加計劃美麗鄉村網路公益課程活動的通知》，組織全縣村級小學和教學點加入互+計劃。李美是這項政策的受益者，今年26歲的她已經在赫章縣雙河小學任教三年，地處偏遠的雙河小學缺乏教師資源，7名教師與將近150名學生組成了這所大山裡的村小，所以專業是英語的李美老師除了講授主學科外還要兼任音樂、美術等課程，過去苦惱於專業而體系的課程設計。

現在藉助「美麗鄉村網路公益課程」雙師授課模式，優質的課程資源引進鄉村小規模學校，專業的課程設計與講授交給線上名師——網師，線下教師作為助學雙方緊密協作開起了一節節精彩的網路直播課程，解決了村小教學點受制於教師資源結構性短缺難以專業化開足開齊開好素質類課程的難題。李美老師這樣說道：「這是數不盡的愛和道不晚的新知，早上學校被彩虹花晨讀的朗朗書聲喚醒，中午學校在韻律舞蹈的旋律起舞，下午學校被夏加兒美術的色彩渲染……學校成了一潭甜蜜無比的蜂蜜水。」 曾經大山裡的村小，如今無邊界的課堂！

貴州地廣山路多而交通不便，以傳統的走教送教模式難以實現高效率的跨區域教研。「 雲上貴州 」是在貴陽市教育局指導、各市縣教育局支持下的網路教研團隊，為了更好地支持教師的專業化成長，更廣泛地帶動周邊市縣教師參與教學研修，藉助CCtalk平台「雲上貴州」應運而生，並已於上學期正式開展每周常態化的網路教研，參與教師來自息烽縣、開陽縣、清鎮市、三都縣、赫章縣等等，群策群力、共建共享。

助力鄉村學校開好英語課並實現課程資源本地化，這是促進教育優質均衡的重要舉措。2019年8月27日，「雲上貴州」正式啟動英語直播課堂，清鎮市教育局承擔網師助教團隊建設，全力打造精品英語網路直播課程，向貴州省偏遠鄉村學校輻射資源。開學典禮由清鎮市流長鄉沙鵝小學網師常青主持，各鄉鎮學校積極參與上麥、學生互動氛圍活躍、助學教師認真負責，一張張燦爛笑臉、一雙雙求知的眼神，讓愛學習的種子埋在了鄉村娃娃的心中，亦是通過「互聯網+」為優質教育資源的共享探出一條新路。

「互聯網+」同樣正在促進教與學模式的變革。 黔西縣 ，隸屬於位於貴州省畢節市，以課題為驅動，《利用CCtalk平台拓展初中生英語閱讀能力的實驗探究》基於「互聯網+」開啟了英語教育新模式，教育的技術賦能鄉村教育。依託CCtalk，黔西縣思源實驗學校開設了英語網路課外閱讀直播課程，除了學生英語成績顯著提升，更值得一提的是學生的閱讀力、學生的表達力、學生的實踐力都進步明顯。

藉助公益合力，通過彩虹花和閱匯與 沿河縣 思源實驗學校的資源輻射，沿河縣黃板村小受益於互聯網上晨讀課程，孩子們每一天的成長都能浸潤在詩歌與閱讀中。民間公益團體「小行助學」將互+計劃美麗鄉村網路公益課程帶到了 畢節市七星關區 ，從一所村小到影響亮岩鎮集體加入「美麗鄉村」，核桃小學在三省紅都的畢節燃起互聯網教育的星星之火。

貴州省是勞務輸出大省，留守兒童眾多，留守兒童教育與關愛已成為農村教育發展的關鍵問題和薄弱環節。在2015年11月，貴州省教育廳印發《貴州省留守兒童教育精準關愛計劃（2015-2020）》，強調「學校作為留守兒童關愛保護主陣地，精準關愛留守兒童是深入推進教育精準扶貧扶弱的重要內容和具體體現」。

為了解決家庭教育、家校共建的難題， 織金縣 思源實驗學校發起網路家長學校，自開辦以來，網路家長學校就有1500多家長加群學習交流，很多家長道出了家長想教育好孩子而窮於自己沒有知識，沒有文化，不懂得家庭教育的方法的苦楚，一經發起每一講家長課堂都有千餘人次的參與；位於遵義的 綏陽 縣 思源實驗學校利用互聯網縮短家校聯絡的距離，天涯就在咫尺，比如家長可以在外地看到孩子讀書的情況、可以面對面和孩子說幾句鼓勵的話，不止是激動，是心與心緊緊的聯系。以「互聯網+」實現家校共建新模式，構建心連心的家校關系，家校攜手助力留守兒童健康成長。

發揮網信優勢，投入脫貧攻堅戰。扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。滬江攜手企業和教育公益組織，共同秉持助力教育公平的初心，通過科技與教育融合，助力中國互聯網教育扶貧工程，為貧困地區教育事業發展、為祖國下一代健康成長貢獻力量。

4. 2018年河北省精準扶貧實施方案

2018年河北省精準扶貧實施方案

河北省不斷創新扶貧機制，探索多種模式精準扶貧，在改善民生、逐步實現共同富裕進程中取得歷史性成就。

一、「推」出新面貌

整村推進是扶貧開發的重要形式。安排貧困村實施了整村推進，投入資金30億元。同時，根據國務院扶貧辦要求，該省不斷推動片區規劃實施，梳理上報了需要國家相關部委解決的多個重要問題、重點項目，最大限度地爭取了基礎設施、產業發展、民生改善等方面的項目資金，使一批重大項目取得積極進展。在整村的推進和規劃的推動下，貧困縣群眾生產生活條件得到大幅改善，貧困村面貌煥然一新。

二、「輸」出新路子

授人以魚不如授人以漁。該省始終把開發人力資源、提高貧困人口素質作為扶貧開發工作的重點，按照「政府主導、市場運作、定單培訓，保障就業」的原則，制定勞動力培訓轉移規劃，健全鄉村勞務轉移網路。根據省委組織部《全省農村幹部集中輪訓實施方案》的安排，與省委組織部聯合組織全省貧困村「兩委」班子培訓班。繼續對有外出打工意願的貧困勞動力實行定向、訂單培訓，完成8000人(次)，占年度計劃的80%。在勞務輸出中建立勞務協作機制，創建家庭服務品牌，堅持國內與海外市場同步推進，打造出了勞務輸出「平泉」品牌。

三、「搬」出新天地

由於自然條件惡劣、生態環境脆弱、產業基礎差，該省努力抓好《河北省易地扶貧搬遷規劃》年度任務的落實，預撥搬遷專項資金3500萬元。工作中同步推進住房建設與就業安置，注重搞好「四個結合」，即與城鎮建設、工業園區建設、美麗鄉村建設、農村面貌改造提升相結合，與土地置換相結合，與涉農項目建設相結合，與群眾意願相結合。

四、「創」出新活力

該省構建和推廣了「互聯網+扶貧」機制、股份合作機制、金融扶貧機制、財政資金放大機制、土地整理機制、產權交易抵押機制、對口幫扶機制、整村扶貧機制、生態扶貧機制、考核獎懲機制等十項扶貧新機制。

以改革創新破解脫貧難題，激發了貧困地區的發展活力。省委組織部、省扶貧辦制定了貧困縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核辦法，對貧困縣實行單獨考核，全部取消GDP考核指標，扶貧考核權重佔到70%。在產業扶貧上，大力發展股份合作制經濟，鼓勵貧困群眾參與各種新型經濟合作組織經營，全年吸引民營企業、城市工商資本及金融資金投向貧困縣。在金融扶貧上，運用省農業扶貧開發創業投資引導基金，聯合國開行、農發行，發起設立合夥制的河北省扶貧開發母基金，承接商業性銀行等金融機構股權投資;在全省確定了金融扶貧富民工程示範樣板縣，籌備資金風險補償金;與中國農業發展銀行河北省分行簽署了《支持扶貧開發戰略合作協議》，3年內省農發行給予扶貧項目不低於1200億元的授信額度。

河北保定市出台《打好精準扶貧攻堅戰實施方案》

近日，在地處保定深山區的順平縣大悲鄉大嶺後村，手工鞋底經紀人陳月蘭走東家串西家，忙得腳底生風。「我聯系著村裡150多個家庭婦女加工戶，天天得催進度查質量。」陳月蘭說，一名家庭婦女靠農閑時加工鞋底一年能收入上千元，這是上面根據貧困村實際扶持發展的一個家庭手工業項目。

日前，保定市出台《打好精準扶貧攻堅戰實施方案》，提出以精準扶貧推動精準脫貧，從實際工作入手，打出了一套直擊貧困要害的「組合拳」。

明確精準扶持對象，核准「扶誰的貧、扶哪方面貧」。通過實施「錢袋子」工程，對69萬有勞動能力的貧困人口，加大富民產業和就業扶持力度，增強穩定脫貧的支撐保障能力。其中，對37萬已有穩定產業或穩定就業渠道的貧困人口，重點鞏固提升現有產業、提高就業能力，加快發展;對其他32萬貧困人口，加快富民產業發展和務工就業全覆蓋，盡快建立相對穩定的脫貧產業和就業渠道。加快實施「挪窮窩」工程，對生活在「一方水土養不起一方人」地區的7593戶、22337人，實施移民搬遷，實現易地脫貧。此外，採取措施「兜底線」，對納入低保、五保以及喪失勞動能力無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的104820戶、173722人，通過社會保障，實施政策性兜底扶貧。

為把「錢袋子」工程真正打造成貧困地區群眾脫貧致富的「發動機」，保定市通過分析各地方自然稟賦、產業基礎、勞動力狀況等特點，精準施策，確保動力「滿負荷」輸出。

在調結構上求突破。今年將投入9169萬元改善貧困地區農業基礎設施，投資2695萬元支持重點農業建設項目。推行「政府+龍頭企業+金融機構+合作社+農戶」「五位一體」模式，讓貧困群眾成為拿「租金」(土地租金)、「股金」(土地入股分紅)、「薪金」(進園務工就業)的「三金」農民。

在旅遊產業化上求發展。重點推進京津保旅遊區域規劃、旅遊公共服務、宣傳營銷等一體化建設。立足太行山、燕山及拒馬河、唐河、大沙河、易水河等資源優勢，突出鄉村生活、生產、生態特點，深入挖掘鄉村文化內涵，開發建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉村旅遊產品，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅遊村鎮。

在勞務經濟上求拓展。對接京津用工市場，根據群眾意願和用人單位需求推出「定單式」、「崗位式」、「復合綜合式」培訓，促進勞務輸轉由體力型向技能型轉變。面向貧困地區富餘勞動力和半勞動力，大力發展靈活就業的新型家庭手工業，以「一鄉一業、一村一品」為導向，構建「企業+家庭」、「專業合作組織+家庭」的發展模式，大力推動箱包、紡織、服裝、鞋帽、石雕等特色鮮明的產業發展。

為確保各項措施落到實處，在《打好精準扶貧攻堅戰實施方案》中，保定市還明確提出，將在扶智扶技工程、做強生態支撐、提升金融服務水平、加大土地整理力度等方面給予強力支撐。

河北向「精準扶貧」發力2020年基本消除絕對貧困

嚴防貧困人口「輪流坐莊」;探索完善10項扶貧新模式和10項扶貧新機制;對62個貧困縣主要領導的考核中，減貧人口和農民增收的權重達到70%以上……作為京畿之地的河北省向「精準扶貧」發力，爭取到2020年基本消除絕對貧困現象。

據河北省扶貧辦介紹，目前，河北省共有扶貧開發工作重點縣62個。其中，列入國家燕山——太行山集中連片特困地區的縣22個、片區外國定重點縣23個、省定重點縣17個。全省共有建檔立卡貧困村7366個，佔全省行政村總數的15%。共有貧困人口485.5萬，占鄉村人口總數的8.5%。

「扶貧對象要精準，不能讓困難群眾『被遺漏』，也不能搞『輪流坐莊』。」河北省扶貧辦副主任郝巍吏說。據介紹，河北對扶貧對象的具體識別上提出「五看、五不錄、六優先」：看的是「住房、大件、勞力、產業、負擔」，不錄的是「有機動車、有新建住房、有城鎮商品房、有公職人員、有較大實體產業」，優先的是「有重病人、重度殘疾、在校學生、無壯勞力、住危房、重災戶」。

記者近日隨國新辦組織的采訪團在河北臨城縣調查獲悉，按照國家統一的扶貧對象識別辦法，河北扎實開展建檔立卡工作，各個貧困縣均安排駐村工作隊，逐戶落實幫扶責任人。他們堅持針對性扶持，探索了一條「目標到年度、規劃到鄉村、扶持到項目、受益到農戶、責任到人頭」的精準扶貧新路子。

「我們針對每個村、每個貧困戶、每個扶貧人口，扎實開展進村入戶調查，摸清貧困戶的數量和貧困度，找准貧困對象致貧原因，建檔立卡，宜農則農、宜工則工、宜游則游。」臨城縣委書記宋向黨說。

根據精準扶貧的基本要求，河北探索完善了特色農業扶貧、文化扶貧、旅遊扶貧、移民搬遷扶貧、家庭手工業扶貧、新能源扶貧、就業扶貧、科教扶貧、基礎設施扶貧、社會扶貧等10項扶貧新模式，在全省構建和推廣了「互聯網+扶貧」機制、股份合作機制、金融扶貧機制、財政資金放大機制、土地整理機制、產權交易抵押機制、對口幫扶機制、整村扶貧機制、生態扶貧機制、考核獎懲機制等10項扶貧新機制。

記者調查獲悉，產業扶貧一直是河北的`主攻方向。在臨城縣，河北綠嶺果業有限公司帶動農民脫貧致富頗受群眾好評。這家集優質薄皮核桃的產、研、深加工、銷售為一體的全產業鏈現代化農業企業，帶動全縣8個鄉鎮發展薄皮核桃種植15萬畝，人均增收2000多元，公司每年用工10萬餘人，工費1000多萬元。農民在打工掙錢的同時，還學到了管理養殖技術，增加了致富成本。

「我們家就種了4畝多核桃，一畝差不多年收入6000元，綠嶺公司提供種苗，派人到家裡進行種植指導。」綠嶺公司講解員、黑城鄉魏村的趙東芳說。

據介紹，當前和今後一個時期，河北有三大扶貧主戰場：以燕山——太行山集中連片特困地區、黑龍港流域集中連片特困地區、環首都扶貧攻堅示範區。為了在扶貧攻堅戰中取得勝利，河北對62個貧困縣實施單獨考核，對黨政領導班子和主要領導重點考核減貧人口和農民增收情況，考核權重佔到70%以上。同時，強化考核結果運用，對實績突出的62個貧困縣的黨政主要領導幹部予以提拔重用。河北省委省政府與張家口等9個有扶貧任務的設區市簽訂扶貧攻堅責任狀，對市級黨政領導班子及主要領導的扶貧工作考核權重提高到10%以上。

嚴格的考核讓基層幹部有壓力，也有動力。「民不脫貧恥為官，」在向記者介紹臨城縣的扶貧工作時，宋向黨說。

河北省扶貧辦提供的資料顯示，「十二五」以來，河北扶貧攻堅已取得顯著成效。2011年至間，全省貧困縣農民人均收入由4621元提高到6839元，累計減少395萬貧困人口，全省貧困縣初步形成了縣有龍頭企業、鄉有特色產業、村有合作組織、戶有增收項目的新格局，貧困地區生產生活條件顯著改善。

郝巍吏說:「下一步，河北將按照『四個一批』的總要求，通過扶持生產和就業發展解決100萬戶、340萬有勞動能力的貧困人口，通過移民搬遷安置解決10.8萬戶、32.8萬居住偏遠、環境惡劣的貧困人口，通過低保政策兜底解決104萬戶、141萬無勞動能力的低保對象，通過醫療救助扶持42萬戶、72萬人因病致貧、因病返貧的貧困人口。」

按照規劃，河北將爭取到2020年基本消除絕對貧困現象(貧困人口減少到3%以下)，貧困縣全部退出，穩定實現扶貧對象不愁吃穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，農村人均可支配收入達到全省平均水平的70%以上(即1萬元以上)，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

5. 什麼是精準扶貧 精準扶貧的實施 產業扶貧實施方案

精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。
實施方案：
為全面貫徹落實省、市關於扎實推進精準扶貧工作的意見精神，進一步明確目標、靠實責任、細化任務、抓實見效，特製定如下實施方案。
一、精準目標
1、總體思路。全面貫徹落實省委、省政府關於精準扶貧的決策部署和市委市政府《實施意見》要求，把扶貧開發作為最大任務，把精準扶貧精準脫貧作為主攻方向，堅持「深化雙聯、精準幫扶、責任到人、限期脫貧」的工作思路，深化拓展雙聯行動和「1236」扶貧攻堅行動，推動扶貧政策向貧困村聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，深入實施扶貧對象、目標、內容、方式、考評、保障六個精準，做到扶真貧、真扶貧，加快脫貧致富奔小康步伐。
2、目標任務。到2017年，力爭所有貧困村實現脫貧，1.26萬戶4.77萬貧困人口全部脫貧。其中：敦煌市、肅北縣、阿克塞縣2015年實現整體脫貧目標；肅州區、金塔縣2015年70%的貧困戶脫貧，2016年實現整體脫貧目標；玉門市、瓜州縣老鄉鎮貧困戶2015年實現整體脫貧，移民鄉村貧困戶2015年實現40%脫貧、2016年實現40%脫貧、2017年實現整體脫貧目標，移民人均純收入在2014年的基礎上翻一番，年均遞增25%以上，力爭達到9000元以上，確保與全市同步全面建成小康社會。
二、精準對象
3、貧困戶建檔立卡。做到「五清」：即摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到「底數清」；摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題台賬，做到「問題清」；摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到「對策清」；確定幫扶單位、幫扶幹部，定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到「責任清」；逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到「任務清」；建立幫扶檔案，做到一村一檔、一戶一卡、幫扶幹部有工作台帳。
4、貧困村建檔立卡。做到「五有」：有村情檔案，包括基本村情、基礎設施、主導產業、公共服務、貧困狀況、收入水平等；有問題台賬，包括主要制約因素、最迫切需要解決的瓶頸問題等；有需求清單，堅持問題導向，抓住主要矛盾，准確掌握貧困村貧困戶的脫貧致富需求；有領導聯系、單位幫扶、幹部駐村工作台帳；有村級綜合信息監測管理平台和增收計劃、脫貧時限。
5、精準識別對象。按照「五步一公示」（戶申請、組評議、村審查、鄉審核、縣審定，公開公示）的工作程序，抓好申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入各環節工作，確保公平公正公開；嚴格標准和要求，摸底初篩審核，有效識別貧困村、貧困戶，剔除沒有脫貧能力的殘疾人、五保戶、低保戶等特殊群體，提高扶貧對象精準性和操作性。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年6月中旬完成
三、精準內容
按照全省精準扶貧精準脫貧工作會議「1+17」總體工作部署要求和酒政辦發〔2014〕178號《深入貫徹「1236」扶貧攻堅行動實施六項工程工作方案》具體要求，各個縣市區和市直有關部門要進一步明確責任，積極主動加強與省直相關部門對接聯系，認真落實各項政策，並有針對性的制定年度工作計劃，做好項目、資金申報爭取等工作，確保政策落地見效，推動精準扶貧精準脫貧任務落實到位。
6、實施產業扶貧
（1）發展特色產業。根據省上《關於精準扶貧富民產業培育支持計劃的實施方案》，堅持「做精一產」的發展思路，制定貧困村貧困戶發展高效特色產業專項扶持政策，大力扶持貧困鄉村發展畜牧養殖、設施蔬菜、優質林果、高效制種、中葯材等優勢特色產業，對土地貧瘠的鄉村和貧困戶借鑒戈壁日光溫室的做法，重點扶持發展日光溫室、鋼架大棚、舍飼養殖，一步導入現代農業。積極推廣「戶均輸轉1個勞動力、種植2畝高效田、飼養30隻羊」的脫貧增收模式，加快「一鄉一業」產業對接和「一村一品」產業培育，推進農業標准化示範項目向貧困鄉傾斜、向貧困村覆蓋，到2017年移民區耕種面積達到30萬畝，其中設施蔬菜1萬畝，葡萄2萬畝，枸杞3萬畝，甘草4萬畝，苜蓿5萬畝，高效特色產業種植面積達到總耕地面積的70％以上。按照「小群體、大規模」的發展要求，引導和鼓勵移民群眾發展肉羊為主的草食畜牧業，到2017年，羊飼養量達到70萬頭（只）以上，人均來自畜牧業的收入達到20%以上。推進標准化生產，完善標准體系，到2017年，主要農產品標准化覆蓋率達到80%,三品一標農產品覆蓋90%以上的貧困村。
責任單位：市農牧局牽頭，市林業局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）大力發展勞務經濟。根據省上《關於精準扶貧勞動力培訓支持計劃的實施方案》，堅持把勞務經濟作為增收的重要支柱來培育，鼓勵能人帶動務工，打造提升勞務品牌，促進勞務輸轉從體力型向技能型轉變，整合培訓資源，開展訂單、訂崗、定向、菜單式等精準培訓，對「兩後生」開展2—3年職業技能教育培訓，對務工青年開展3個月左右就業技能培訓和勞務品牌培訓，對在崗務工人員開展崗位技能提升培訓，對具備一定創業條件的開展創業培訓，加強對創業和技能帶頭人的示範培訓。推行職業資格證書和學歷證書「雙證書」制度。建立新型職業農民教育培訓、認定管理和政策扶持機制，每年培訓新型職業農民1000人。強化勞務輸轉，開展訂單培訓、定向培訓，提高移民區勞動力轉移就業能力，每年開展勞務技能培訓5000人以上，輸轉勞動力2萬人以上。
責任單位：市人社局牽頭，市教育局、市農牧局、市扶貧辦、市婦聯、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）發展農村現代服務業。加快發展農村現代服務業，大力發展農超對接、直供直銷、連鎖經營等新型流通業態服務。推進電商扶貧，拓展特色農產品網上銷售渠道，鼓勵郵政、快遞企業在農村特別是貧困村伸腿設點，推動貧困地區農產品進城，促進工業消費品和農業生產資料下鄉；支持發展鄉村旅遊、民俗文化、光伏發電等增收產業，優先吸納貧困戶參與項目建設與經營。開展旅遊強縣、旅遊名鎮名村創建，推進旅遊扶貧試點。
責任單位：市商務局牽頭，市旅遊局、市供銷社、市文廣新局、市能源局、市郵政局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）大力發展農產品加工業。培育農產品精深加工龍頭企業，帶動蔬菜、林果、中葯材、牛羊等特色產業深度開發，推進特色產業全產業鏈建設，提高產品附加值。傾斜支持貧困鄉村發展農產品儲藏、保鮮、加工和市場體系建設，推進農作物秸稈等農副產品綜合開發利用。支持貧困群眾以生產要素入股等形式參與興辦農產品加工企業，通過訂單生產、原料加工等方式，促進貧困群眾在參與農產品加工流通中增加收入。到2017年，貧困地區農產品加工轉化率達到65%以上。
責任單位：市農牧局牽頭，市商務局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）積極培育新型經營主體。加快發展家庭農場、專業大戶、產業協會、合作組織等新型經營主體，引導貧困農戶依法自願有償流轉土地經營權，推進貧困地區土地適度規模經營，提高土地產出率。加快貧困鄉村土地確權登記辦證工作，建立風險防範和補償機制，鼓勵支持貧困農戶以土地和農業設施、機械等作價入股，參與組建農民專業合作社，提高貧困群眾的組織化程度和產業化經營水平。到2017年，每個貧困村至少建立1個農民專業合作組織或1個資金互助協會，基本實現貧困農戶參與各類新型經營主體全覆蓋。
責任單位：市農牧局牽頭，市國土局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
7、實施基礎設施扶貧
把破解田、水、路、林、房等瓶頸問題作為扶貧攻堅的關鍵來抓，用好國家和省上相關政策項目資金，優先安排移民鄉村基礎設施建設項目，力爭到2017年實現3個全覆蓋、4個全配套，即貧困鄉村安全飲水、危房改造、通村道路等全部覆蓋，水利設施、農田林網、農村快遞、信息網路等全部配套。
（1）農村安全飲水和農田水利建設。根據省上《關於精準扶貧飲水安全支持計劃的實施方案》和「1236」扶貧攻堅工作方案，改造提升農村安全飲水工程，提高水質達標率和自來水入戶率，2017年實現安全飲水戶戶通，農村飲水安全普及率達到100%。加快水利基礎設施建設，以疏勒河、九甸峽和「兩西」移民等貧困片區為重點，著力加強農田水利設施配套建設，著力解決「地高渠低」、「渠小地大」等問題。到2017年，新建、改建移民貧困片各類渠道425公里。
責任單位：市水務局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）交通通暢工程建設。根據省上《關於精準扶貧交通支持計劃的實施方案》，依託「6873」交通突破行動，採取爭取中央和省上扶持、地方自籌、群眾投工投勞等方式籌集資金，著力推進移民鄉村道路建設。到2017年，全市實現鄉鄉通國省道，村村通瀝青（水泥）路，村村通班線車，城市半徑20公里范圍內通公交；到2020年，實現縣縣通高速，鄉鄉通國省道的目標。
責任單位：市交通局牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）危舊房改造。根據省上《關於精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》，加快移民危舊房改造，到2017年移民鄉村消滅危房。
責任單位：市建設局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）農電保障。根據省上《關於精準扶貧貧困村動力電覆蓋支持計劃的實施方案》，加快農村電網升級改造，確保實現貧困村、貧困戶照明電、動力電正常供應。
責任單位：市能源局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）生態環境建設。根據省上《關於精準扶貧生態環境支持計劃的實施方案》，大力開展移民區農田林網、綠色通道、防風治沙等林業生態建設，到2017年累計完成農田林網、綠色通道、防風治沙面積6萬畝，有效改善貧困鄉村生態環境。
責任單位：市林業局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（6）信息網路和農村郵政快遞網路建設。根據省上《關於精準扶貧電商支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村寬頻網路建設，推動光纜入鄉入村入戶，到2017年底，實現貧困村寬頻信息網路全覆蓋。加快推進電商扶貧，積極對接阿里巴巴集團「千縣萬村」和京東集團「千縣燎原」計劃，支持電子商務龍頭企業建立農村電商服務體系，鼓勵郵政、快遞企業在貧困村設立服務網點，到2017年，快遞服務基本覆蓋貧困村。
責任單位：市商務局牽頭，市工信委、市郵政管理局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（7）村容村貌整治。加快美麗鄉村建設，完善村莊建設規劃，全面實施村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化工程，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環境突出問題整治，推進改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建工作，制定村規民約，健全完善群眾自我管護村內公共設施和環境衛生機制,創建干凈整潔、村莊優美的農村人居環境。
責任單位：市委農辦牽頭，市建設局、市環保局、市林業局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（8）農村土地改良。大力推進鹽鹼地、板結地為重點的土地改良和標准化農田建設，實施鹽鹼地、板結地改良18萬畝。
責任單位：市國土資源局牽頭，市農牧局、市農發辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
8、實施教育扶貧。根據省上《關於精準扶貧教育支持計劃的實施方案》，加快推進教育扶貧，著力解決因學致貧的問題。實施標准化中小學建設工程，改善農村學校辦學條件，鞏固提高「兩基」成果加強教育基礎設施建設，實施農村薄弱學校改造工程，加快義務教育標准化學校建設，實現縣域義務教育均衡化發展，大力實施素質教育，穩步提升教育教學質量。重點落實好貧困家庭本科和高職（專科）學生每生每年8000元生源地信用助學貸款、中職學生免學費、中職學校家庭經濟困難（按在校學生的20%確定）和涉農專業一二年級學生每人每年享受2000元國家助學金等政策。
責任單位：市教育局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
9、實施衛生扶貧。根據省上《關於精準扶貧衛生支持計劃的實施方案》，加快推進衛生扶貧，解決因病致貧、因病返貧的問題。加強鄉村兩級衛生院（所）服務體系建設，落實好新建村衛生室補助10萬元的政策，到2017年實現貧困村衛生室建設全覆蓋。加強貧困鄉村醫生隊伍建設和技術培訓，到2017年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格。全面推行新型農村合作醫療制度和大病救助制度，提高貧困人口新農合住院費用和大病保險報銷比例，從2015年起，貧困人口新農合住院費報銷比例提高5個百分點，從2016年起，貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，使實際報銷比例提高3個百分點以上。
責任單位：市衛計委牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
10、實施文化扶貧。根據省上《關於精準扶貧貧困鄉村文化場所建設支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村的文化基礎設施建設，力爭到2017年，全面完成11個移民鄉和60個移民村的文化站（室）、農家書屋建設，實現貧困村廣播、電視無線數字化覆蓋，活躍移民群眾的文化生活。
責任單位：市文廣新局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
11、實施科技扶貧。整合市縣科技力量，組建科技扶貧隊伍，到2017年，兩個插花縣建成2—3個科技示範基地，每個貧困村至少有1名科技特派員、培育2至3個農業科技示範戶。建立科技扶貧網路，建設「農業科技網路書屋」和農技推廣「雲平台」，免費為群眾提供各類科技服務，鼓勵科技人員以技術入股等形式領辦和創辦專業合作社和農業企業。
責任單位：市科技局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
12、實施金融扶貧。根據省上《關於精準扶貧小額信貸支持計劃的實施方案》，鼓勵各類金融機構到貧困鄉村設立服務網點，全面落實支農再貸款利率優惠政策，探索農村承包經營權、林權、宅基地使用權等抵押擔保貸款辦法，實施精準扶貧小額貸款工程，力爭到2017年底，使所有有勞動能力、有貸款意願和一定還款能力的貧困戶都能夠得到免抵押、免擔保、5萬元以下、3年以內的小額信用貸款，解決貧困群眾貸款難、貸款貴的問題。加大在貧困村建立扶貧互助資金的力度，重點落實好每個貧困村互助資金規模不少於50萬元等政策。
責任單位：市金融辦牽頭，市財政局、市扶貧辦、人民銀行酒泉分行、市銀監局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
13、實施社會扶貧。深入開展「10.17」扶貧日活動，鼓勵企業、社會組織參與扶貧攻堅，開展一對一、手拉手精準幫扶；調動工青婦等群眾組織力量，推動愛心捐贈、結對幫扶、扶貧志願者行動、科技推廣等扶貧活動深入開展。深入推進「人大代表在行動」、「政協委員助推雙聯」、「愛心包裹」等社會扶貧活動。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市人大辦、市政協辦、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
14、實施社會救助。根據省上《關於精準扶貧社會救助支持計劃的實施方案》，充分發揮社會保障制度的保底作用，對特殊貧困人口分類按標施保，落實大病醫療救助補助政策，優先解決重殘、重病、單親及生活極度困難扶貧對象的生活保障問題，逐年健全完善低保人口的自然災害應急救助體系、臨時救助制度和外出就業農民的社會保障跟進機制。
責任單位：市民政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
15、強化人才支撐。按照省上《關於精準扶貧幹部人才支持計劃的實施方案》，精準選好配強幹部，培養開發人才，使每個縣市區都有一支思想解放、奮發有為、能力強、作風實，真正能帶領群眾脫貧致富的幹部隊伍；都有一批熟悉現代農業技術、善於經營管理、開展技能服務，能夠示範指導和帶動地方特色產業發展的農村實用人才隊伍。
責任單位：市委組織部牽頭，市人社局、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
四、精準方式
16、完善包抓方式。根據貧困程度，靠實包抓責任，市委牽頭包抓玉門市移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市政府牽頭包抓瓜州縣移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市人大牽頭包抓金塔縣，市人大、部分市直事業單位及縣科級及以上幹部幫扶貧困戶；市政協牽頭包抓肅州區，市政協、部分市直事業單位及區科級及以上幹部幫扶貧困戶，敦煌市、肅北縣、阿克塞縣由於貧困程度較輕，以縣為單位自行包抓。地級幹部負責包片抓組，既要抓好所包抓片區面上工作，又要協調指導片區內各個工作組，同時要聯系幫扶2-3戶貧困戶，發揮示範引領作用；縣級幹部負責包組抓戶，既要抓好所在工作組面上工作，又要協調指導組內科級幹部包戶工作，同時要聯系幫扶3戶左右貧困戶，發揮承上啟下作用；科級幹部負責蹲點幫扶若干貧困戶，發揮骨幹帶動作用。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市扶貧辦、市直及駐酒各單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
17、改革扶貧機制。加快貧困鄉村土地承包經營權確權登記頒證工作，鼓勵土地依法規范有序流轉。縣鄉村三級要建立公告公示制度，全面公開扶貧對象、資金安排、項目建設等情況。深化戶籍制度改革，鼓勵貧困人口通過搬遷、務工、就業、創業等形式在城鎮落戶。
責任單位：市國土局牽頭，市農牧局、市公安局、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
18、融合雙聯行動。從市、縣單位選派以科級幹部為主組成駐村蹲點包戶工作隊，常年輪流堅持開展幫扶工作，並整合雙聯幹部、到村任職（掛職）幹部、大學生村官和鄉鎮包村幹部，重點推動落實「六個精準」、協調實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策等工作。
責任單位：市委組織部牽頭，市委雙聯辦、市直及駐酒各參聯單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
19、創新投入方式。認真落實市級按當年地方財政收入增量的10%以上、插花縣按15%以上增列專項扶貧預算，有效整合各項涉農資金，當年清理回收存量資金中可統籌使用資金的50%以上用於扶貧開發，確保各類財政扶貧資金真正用到扶貧開發上。
責任單位：市財政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
五、精準考評
20、細化分解任務。市扶貧辦要將貧困村「六大突破」的各項任務和貧困戶增收減貧目標分解到縣（市、區）、具體到年度、落實到責任人，加強平時跟蹤檢查，准確掌握情況，為考核評價提供依據，推動幫扶措施和責任落實見效，每年參聯單位、幫扶幹部要向群眾述「扶貧帳」。
21、健全考核體系。市考核辦要將貧困村、貧困戶收入增長、如期脫貧作為科學發展業績考核的主要依據，將精準扶貧成效納入縣（市、區）黨政領導班子和各級領導幹部年度綜合考核評價體系，增加扶貧績效考核指標，加大賦分權重，不斷健全完善精準扶貧考核評價辦法。
22、強化結果運用。加大對考核結果的運用力度，市委每年表彰獎勵扶貧脫貧成效顯著的班子和幹部，對完不成脫貧任務的班子不能評為「好」班子，完不成脫貧任務的幹部不能評為「優秀」等次。
責任單位：市考核辦牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合
時限要求：6月底前完善考核辦法，每年底由市考核辦考核評價。
六、精準保障
23、加強組織領導。各縣（市、區）、市直各部門單位要高度重視，調整充實領導小組力量，明確職責任務，制定精準扶貧方案，層層銜接，量化細化，分解任務，確保與「十三五」規劃相銜接配套。要按照分級負責，分層管理，點面結合的要求，履行好片區領導、組長單位領導和包抓科級幹部的責任，抓好貧困戶精準扶貧脫貧。各級各部門各單位主要領導要切實履行第一責任人職責，班子成員要以身作則，點面結合，抓好精準扶貧工作。要分級分層簽訂目標管理責任書，確保責任落實。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
24、嚴格責任落實。實行黨政一把手扶貧責任制，市縣鄉逐級簽訂扶貧目標責任書，縣鄉黨政主要領導為扶貧開發第一責任人，強化縣級主體責任，實行責任、資金、權力、任務「四到縣」制度。建立市級領導包抓移民鄉村扶貧攻堅制度和幹部駐村幫扶工作制度。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
25、加強分類指導。瓜州縣、玉門市要根據貧困人口集中分布的實際情況，打好「整體戰」，重點瞄準移民鄉村實施精準扶貧。其他5個縣市區，貧困人口少而且分散，實行到戶到人的精準扶貧，打好「殲滅戰」，定點消除。到戶扶貧要差別化對待，對有勞動能力的農戶實施產業覆蓋和技能培訓，使他們增加收入；對於沒有勞動能力的困難戶，發揮低保等社會保障措施的「兜底」作用，解決基本生活問題。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
26、強化動態管理。以村為基本單位，建立村級信息監測管理平台，每個貧困戶逐戶建立收支台賬，常年記錄，年底公示，接受監督。實施動態監測評估，每年對貧困村、貧困戶幫扶實績進行總結評估，對收入變化情況進行核算分析，准確掌握脫貧情況。要實行工作台賬管理，以村、戶為重點，編制「三表兩圖一指南」（貧困村和貧困人口分布表、農民人均純收入目標表、減少貧困人口任務表，產業項目布局圖、基礎設施布局圖，扶貧攻堅明細資料指南） 扶貧攻堅路線圖，建立工作台賬，做到「戶有冊、村有本、鄉有檔、縣有庫」。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年底建立網路管理系統、工作台賬，每半年分析監測，每年報送評估報告。
27、夯實基層基礎。以縣（市、區）為主，組織對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、扶貧專乾和村黨組織書記進行輪訓。推進雙聯單位基層黨組織與聯系村黨組織互促共建，加強村級組織陣地建設，增強村黨組織服務功能。
責任單位：市委組織部牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
28、跟蹤督查檢查。各級督查部門要研究制定精準扶貧督查辦法，作為「工作落實年」督查檢查重點，納入每月分管領導檢查、督查部門雙月督查、季度常委帶隊檢查內容，嚴格督促檢查。雙聯辦、扶貧辦要建立跟蹤落實機制，定期調查研究，經常跟蹤指導，特別要加強對資金使用、項目實施、效益發揮和群眾受益等情況的日常檢查，掌握項目啟動、資金到位和扶貧進展等情況，認真研究存在問題，提出改進措施和建議，不斷提高精準扶貧水平。
責任單位：市委督查室、市政府督查室牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合。
時限要求：2015年至2017年全程督促檢查
29、切實改進作風。各級幫扶幹部要進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，結合開展「三嚴三實」專題教育，撲下身子，深入一線，親力親為，真心實意幫助貧困村、貧困戶落實精準扶貧措施，在為貧困群眾謀利益的同時，磨煉意志品質，轉變工作作風，增強解決問題、化解矛盾的能力和水平，形成組長帶頭、組員緊跟，紀律嚴明、作風扎實、工作得力、成效顯著的工作合力，使精準扶貧成為群眾歡迎、幹部滿意的脫貧「催化劑」和致富「助推器」。
責任單位：市紀委（監察局）、市委組織部
時限要求：定期不定期進行督查。
30、努力營造氛圍。各級宣傳部門要制定專題宣傳方案，注重典型宣傳和輿論引導工作，充分利用廣播、電視、報刊、網路等多種媒體，開設專欄，一個階段突出一個主題，持續不斷地組織市內外新聞媒體全面客觀地報道精準扶貧的經驗做法和工作成效。要注重挖掘亮點和選樹典型，及時總結推廣，以點帶面，示範帶動，著力營造全市上下齊抓共管、創先爭優、攻堅克難，扎實推進精準扶貧工作的濃厚氛圍。
責任單位：市委宣傳部牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦、各縣市區配合
時限要求：6月底制定宣傳方案，2015年至2017組織實施。

6. 精準一對一幫扶工作總結

精準一對一幫扶工作總結

各地開展精準一對一幫扶工作，為精準脫貧注入了新活力。那麼，精準一對一幫扶工作總結怎麼寫，你知道怎麼寫嗎?如果不知道，就一起看看我整理的內容吧!

篇一：精準一對一幫扶工作總結

20xx年是我市對扶貧開發工作做出重大戰略調整的一年，也是實施《大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的第一年。一年來，我們按照國家、省和黃岡市扶貧開發工作的總體部署和要求，在市委、政府的正確領導下，在上級業務主管部門的悉心指導下，我市扶貧開發工作以科學發展觀統領工作全局，以整村推進和大別山片區為工作平台，堅持開發式扶貧方針，切實抓好產業化扶貧、扶貧搬遷、老區建設、雨露計劃、社會扶貧等重點工作，加大資源整合和扶貧投入力度，圓滿完成xx年各項工作任務，取得了較好的成績。

一、20xx年工作情況

(一)大別山片區扶貧攻堅全面啟動。按照國家和省委、省政府的安排部署，我們積極行動，及早部署，快速推動大別山片區扶貧攻堅各項工作。一是加強領導，成立了由市委書記任組長，市長任第一副組長、分管扶貧工作的政府副市長任副組長、市直各單位主要負責人為成員的片區扶貧攻堅與區域發展建設領導小組，下設辦公室，為組織開展好這項工作提供了堅實的組織保障。二是編制規劃。抽調專門人員，組建規劃編制工作專班，結合《大別山革命老區經濟社會發展試驗區規劃》、《麻城市十二五經濟社會發展規劃》及各行業專項規劃，編制了《大別山片區麻城市扶貧攻堅與區域發展規劃》，謀劃了一批事關全局、帶動性強的大項目，共策劃項目338個，總投資741.65億元。三是規劃銜接。為使我市片區規劃的項目能夠進入省和國家規劃的籠子，市領導組織相關部門多次到省和黃岡市相應部門匯報工作，溝通情況，得到了上級部門的大力支持。20xx年2月13日至15日，住建部計劃財務與外事司江小群副司長一行8人深入麻城蹲點調研，採取召開座談會和現場考察方式，全面了解麻城大別山片區經濟社會發展現狀、存在的主要困難、問題以及建設需求，共同探討大別山片區區域發展與扶貧攻堅發展方向。

(二)穩步實施整村推進。按照扶貧開發工作"省負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶"的總體要求，我市把重點村整村推進建設，作為今年扶貧開發的重中之重。已完成14個重點貧困村整村推進規劃編制工作並報經省扶貧辦批准。整村推進重點貧困村，每個村的財政扶貧資金投入不低於100萬元，整合投入不低於200萬元，整村推進重點村的總投入達到村平300萬元以上。項目涉及產業發展、基礎設施、幫扶貧困戶和貧困戶子女技能培訓4個大項，項目計劃實施板栗低產林修剪、疏林、回縮、品種改良嫁接400畝;新建養殖小區15個，建豬圈22170，建雞舍4580，建育種雞舍450，建羊舍1080;硬化村內道路0.6公里;貧困戶子女技能培訓42人;幫扶貧困戶280戶發展種、養、加項目。目前，各類整村推進項目建設已經全面啟動，進展較快，效果良好。

(三)支柱產業不斷發展壯大。結合貧困村整村推進扶貧開發，大力實施產業化扶貧，按照"一村一品"、"一片一業"的要求，因地制宜地發展農村主導產業，堅持連片規劃建設，重點發展市場前景好、具有比較優勢、能輻射千家萬戶的蔬菜、板栗、花卉、油茶、特色養殖等特色支柱產業。今年14個實施整村推進的重點貧困村，都把培育致富支柱產業作為重點和核心，集中80%的財政扶貧資金用於支柱產業發展。堅持用現代工業理念謀劃產業化扶貧，大力推廣"龍頭企業 合作社 基地 農戶"的產業扶貧模式，建立健全帶動貧困戶增收的利益聯結、分享機制。加大對扶貧龍頭企業扶持力度，利用扶貧貼息資金重點扶持了中林木業、秀榮食品、綠臻源蔬菜專業合作社等一批直接帶動貧困戶增收、具有市場開拓能力的`扶貧龍頭企業。支持鼓勵農民按照自願的原則，通過資金、技術、信息的整合，組建各類農村合作經濟組織和專業協會，搞活農副產品流通。利用財政扶貧資金支持了蔬菜、板栗、花卉、油茶、特色養殖等農民專業合作組織，充分發揮其市場信息、技術指導、銷售運輸等配套服務功能，把開發一家一戶的小生產與千變萬化的大市場結合起來，最大限度地降低了農戶生產風險。扎實開展貧困村互助資金試點，充分發揮其在發展特色產業、扶持貧困戶方面的積極作用，解決了貧困農戶發展生產資金短缺難題。

(四)扶貧到戶工作有序推進。一是召開全市扶貧搬遷工作會議，將今年的工作任務分解落實。同時對全市登記建檔的貧困戶新建房屋進行了全面調查，重點對今年新啟動重點貧困村的扶貧搬遷居民點建設進行了現場辦公。二是貧困地區勞動力轉移培訓工作扎實開展。2012年6月19日，召開全市勞動力轉移培訓工作會，在認真總結上半年成績的基礎上，對今年培訓的任務、內容、形式、補助標准、資金使用等做出了明確的規定，任務預計在9月底前完成。三是貧困村村級發展互助資金和扶貧到戶貼息工作成效明顯。我市3個省級互助資金試點村和15個中彩項目互助金試點村融資總規模291.2萬元。其中財政安排資金270萬元，吸收農戶入股資金21.2萬元，吸收入社農民590戶，互助資金主要投向蔬菜、葯村、板栗、水產和畜禽養殖等產業。目前，我市貧困村村級發展互助資金試點工作健康運行。四是發放貼息資金99萬元，採取"企業貸款、政府貼息"的方式支持幫助龍頭企業擴大生產;發放小額貼息資金48萬元，採取"農戶貸款、政府貼息"的方式扶持貧困農戶，增大群眾的就業面，促進農民增收等措施，有效提高了財政扶貧資金的最大效益化，解決農戶發展企業生產上資金不足等困難。按照"超前謀劃，做好項目儲備"的工作原則，根據產業和貸款規模，要求每個貸款規模在100萬元以上，全市各鄉鎮正在積極做好大別山革命老區經濟社會發展試驗區扶貧貼息項目儲備工作。五是貧困人口檔案實施動態監測管理，按照2300元的扶貧標准，對扶貧對象進行一次動態調整，對脫貧人口及時退出，對返貧人口及時納入，最大限度地發揮扶貧資源的效益。

(五)扎實開展老區建設工作。完成9個老區建設重點村項目規劃編制工作並報經省扶貧辦批准。對全市9個老區建設重點村，實地考察、篩選、編制2012年老區建設項目，確定我市今年老區建設項目分為基礎設施、產業發展、培訓3大類13個項目，總投資419萬元，其中省級安排204萬元，地方配套215萬元。項目計劃新建150標准豬場9棟，新建標准化養雞場2棟;發展大棚蔬菜50畝;整治大棚蔬菜排水渠道600米;硬化村級公路4.2公里，2012年5月所有項目建設已經全面啟動實施。

(六)貫徹落實全國、全省扶貧開發會議精神。為切實貫徹落實中央扶貧開發工作會議、全省扶貧開發工作會議精神和國家、省兩個《綱要》，一是市委、市政府召開了一次扶貧辦公會。3月15日，市政府召開領導小組會議，及時傳達全省會議精神，聽取扶貧工作情況匯報，專題研究扶貧開發工作。二是召開了片區開發啟動大會。4月23日，我市召開新一輪扶貧攻堅動員大會，會議傳達了中央、全省扶貧開發工作會議精神，總結回顧了"十一五"以來扶貧開發工作，對新一輪扶貧攻堅進行了全面部署。三是召開了一次整村推進現場會。我市在歧亭鎮召開整村推進扶貧開發現場會，與會人員參觀了現場，總結了經驗，部署了工作，進一步明確了新一輪整村推進干什麼、怎麼乾的問題。四是一系列舉措加強扶貧宣傳。市扶貧辦與市廣電局聯合，製作了一部中彩項目扶貧專題片，多次在迎檢會、調研會、匯報會上播放，深受領導和同行好評。同時，在湖北荊楚網、湖北扶貧網、國家扶貧網、扶貧雜志社等紙媒和網媒上發表宣傳報道累計達10多篇。

(七)扶貧開發工作成績受到了上級肯定。今年上半年，我市陸續迎接了省扶貧績效考核、省財政扶貧資金專項審計和黃岡市地方黨政主要領導扶貧責任制考核，各項工作都得到了省和黃岡市的一致好評。

(八)中央專項彩票公益金項目圓滿完成。全市15個項目村共實施項目357個，累計投入資金6136萬元，其中利用中央專項彩票公益金2125萬元，整合市直部門資金3384萬元，農戶自籌資金及投工投勞627萬元，項目取得了明顯成效。被國務院美文閱讀扶貧辦給予充分肯定，於2012年4月在四川舉辦的全國中彩項目培訓班上，再次作經驗交流發言。20xx年5月份國務院扶貧辦外資管理中心和省扶扶貧辦委託我市已對項目進行了全面自查驗收。

(九)機關自身建設規范運行。一是按照市委關於"迎創"活動的總體部署和要求，抓好機關黨建各項工作，積極組織開展創建活動。二是深入開展"兩評兩促"活動，加強我辦機關建設，將機關黨的工作與其他工作有機結合，開展學習型、服務型、效能型、廉潔型、創新型的"五型機關"創建和"雙聯雙促"活動。三是扎實開展治庸問責活動，圍繞治理"庸懶散軟"現象，重申各項規章制度和工作紀律，提高幹部能力素質，樹立機關良好形象。四是狠抓黨風廉政建設，切實加強黨性、黨風、黨紀教育和警示教育，嚴格執行民主集中制，對扶貧項目實行"陽光操作"，從源頭上有效預防和治理腐敗，築牢拒腐防變的思想防線。

(九)機關自身建設規范運行。一是按照市委關於"迎創"活動的總體部署和要求，抓好機關黨建各項工作，積極組織開展創建活動。二是深入開展"兩評兩促"活動，加強我辦機關建設，將機關黨的工作與其他工作有機結合，開展學習型、服務型、效能型、廉潔型、創新型的"五型機關"創建和"雙聯雙促"活動。三是扎實開展治庸問責活動，圍繞治理"庸懶散軟"現象，重申各項規章制度和工作紀律，提高幹部能力素質，樹立機關良好形象。四是狠抓黨風廉政建設，切實加強黨性、黨風、黨紀教育和警示教育，嚴格執行民主集中制，對扶貧項目實行"陽光操作"，從源頭上有效預防和治理腐敗，築牢拒腐防變的思想防線。

篇二：精準一對一幫扶工作總結

20xx年，縣扶貧辦在縣委縣政府的領導下，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為統攬，深入貫徹精準扶貧精準脫貧工作"不掉一戶、不落一人"的總要求，"輸血"變"造血"，"扶貧"與"扶智"並舉，狠抓扶貧開發工作，為實施"產業興縣、科學發展、和諧惠民，全力打造文化巴東、富裕巴東、智慧巴東、美麗巴東、幸福巴東"發展戰略，努力推動巴東經濟社會又好又快發展做出了應有的貢獻。

一是拓寬人才培養渠道，建立健全人才培養機制。

縣扶貧辦緊密結合扶貧工作特點，努力探索構建扶貧人才培養新模式。首先是實施鄉村"能人"戰略。鄉村"能人"，是指在鄉村中在創業、營銷、與技術等方面能力、德才兼備的群體，主要有創業能人、技術能人、村幹部能人等。要打贏脫貧攻堅這場硬仗，鄉村人才是關鍵。為此，縣扶貧辦通過在鄉村組織實用技術培訓活動，讓鄉村"能人"成為農村發展的"領頭雁"，蝶變為脫貧攻堅戰役中的生力軍。2015年，全縣共投入各類鄉村"能人"智力資金17萬余元，培訓鄉村"能人"1900多人次，並建立了鄉村"能人"資料庫。截至目前，全縣經鄉村"能人"培訓後，成為市場主體業主的鄉村"能人"已超過1000人。2016年，縣扶貧辦將計劃實施鄉村"能人""雙二"計劃：即全年投入培訓專項經費不低於20萬元，全年培訓鄉村"能人"超過2000人。其次，建立人才獎勵機制。每年通過扶貧工作進行考核、評選，在全縣各單位和鄉鎮扶貧幹部中評選出一定比例的農村實用技術優秀單位和優秀工作者，並通過扶貧領導小組對其突出業績進行表彰和獎勵，讓這部分人真正成為鄉村"能人"的"孵化器""助力劑"。第三，健全人才培養體系。通過貧困村主職幹部培訓、農村實用技術培訓等方式加大對農村致富帶頭人和鄉鎮文章扶貧幹部能力的培養，並對全縣扶貧幹部就精準扶貧等工作進行培訓，全面提升人才素質。2015年，全縣共舉辦縣鄉村三級扶貧專干培訓班4期，培訓人次超過1200人次。在水布埡、野三關鎮、清太坪鎮和信陵鎮開展葯材、蔬菜、畜牧、銀杏和核桃種植技術的"點對點"培訓，總計培訓1250人次，很大程度上緩解了農村技術人才缺乏的問題。同時還通過縣委黨校開展貧困村第一書記培訓，為打贏扶貧攻堅戰打下良好的組織基礎、人才基礎。

二是樹立大扶貧理念，積極開展雨露計劃試點縣工作。

2014年湖北省扶貧辦確定巴東縣為雨露計劃試點縣。2015年，巴東堅持"精準扶貧、瞄準對象、直補到戶、應補盡補、不漏一人、規范管理、提高實效"的工作原則，加強"雨露計劃"項目管理，提高項目實施效果，根據建檔立卡確定的農村貧困戶家庭中接受高等職業教育(一、二、三年級)、中等職業教育教育(一、二年級)及一年以上技能培訓(進入頂崗實習階段的學生除外)的在校學生，按照"應補盡補、不漏一人"要求，對每個補助對象1500元/年的補助標准，通過農村商業銀行"一折通"號直補到個人。搶抓時間節點，通過緊急下發通知，動用電視、電話、網路等傳輸媒介，廣泛宣傳"改革版""雨露計劃"。2015年秋季學期，州扶貧辦下達1500人的"雨露計劃"任務，而全縣實際審核通過人數達1600人，遠超州辦下達計劃。全年兌現補貼資金123.3萬元。同時，縣扶貧還加強與財政、教育、人社、計生等部門之間的協調與配合：扶貧部門負責做好貧困戶建檔立卡補助對象的確認、動態監管等項目管理工作;財政部門負責做好補助資金的發放和監管工作;教育部門負責做好學籍調查、審核工作;計生部門結合獨生子女、雙女戶子女、單親家庭子女、留守家庭子女、誠信計生戶等項目庫資料，嚴把審核關;其他相關部門負責做好協調配合工作;縣、鄉(鎮)、村(社區)做好補助對象資金發放的"陽光公示"，接受監察、審計部門和社會監督，堅決杜絕和嚴肅查處虛報、套取、私分、截留、挪用"雨露計劃"項目資金的行為。

三是創新精準扶貧模式，"互聯網 "助力電商扶貧。

巴東縣地處湖北省西部、武陵山區，是全國扶貧開發重點縣，武陵山區脫貧攻堅"主戰場"。多年來，因為山大溝深，交通條件不好。村民外出辦事、工業品進村、農產品進城極為不便，導致農村經濟發展極為緩慢。面對這個現實問題，巴東縣從2013年開始以"讓數據多跑路，讓群眾少跑腿"為理念。在全國率先建設"農民辦事不出村"電子信息系統，探索出一條技術牽引性的"微治理"模式，並逐步嘗試結合"互聯網 "，打造了"農民辦事不出村"升級版，實現從"互聯網 政務""互聯網 商務"到"互聯網 精準扶貧"的高速跨越。為此，縣扶貧辦繼"九月九"巴東縣第三屆農村信息趕集活動中與"淘實惠"等電商成功合作，先後在各個鄉鎮每月巡迴舉辦一屆"互聯網 精準扶貧"信息趕集活動，讓貧困鄉親學會上網"淘寶"，學會將藏在深閨的土特產網銷山外，並通過現場示範、大戶帶動、電商進村、"掃盲"(網盲)行動等形式，培訓"電商戶""微商戶"，打造電商村，將貧困戶引領培育為新型農民。2015年，全縣已建成農村網點71個，投放"淘實惠"電子貨櫃108個，實現銷售額達1500餘萬元。逐步形成了"電商 龍頭企業 合作社 貧困村(戶) 網店"的電商扶貧生態鏈，把電子扶貧延伸至偏遠農村，切實增加了貧困戶就業創業渠道，實現了電子商務與精準扶貧深度融合，為精準脫貧注入了新活力。

7. 2019年精準扶貧攻堅戰的實施方案

根據《市委市政府關於貫徹落實<省委省政府關於全力打好精準扶貧攻堅戰的決定>的實施意見》(饒發〔2015〕11號)文件精神，為扎實推進我縣精準扶貧攻堅戰，盡快幫助農村貧困人口脫貧致富，確保我縣與全省、全市同步全面建成小康社會，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以*「一個希望、三個著力」的重要指示為指引，遵循「單位幫村、幹部包戶、社會參與、民政托底、結對幫扶、精準扶貧、決戰五年、同步小康」的要求，按照「找准原因、精準施策、建立機制、形成合力」的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準扶貧、精準脫貧為根本，對全縣20個省定「十三五」貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準扶貧攻堅，全力推進專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，弘揚方誌敏精神，立下愚公志，打好攻堅戰，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎。

二、目標任務

根據省委、省政府「力爭提前兩年實現精準扶貧攻堅」的工作目標，結合我縣實際，提出以下具體目標：

(一)提前實現減貧目標。到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現象;2019—2020年，進一步鞏固發展精準扶貧攻堅成果，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，確保貧困地區和貧困群眾共奔小康不掉隊。

(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區和貧困人口人均可支配收入年均增幅高於全市平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發展條件的輕度貧困農戶人均可支配收入達到當地平均水平的70%左右;具有部分勞動能力、處於低保標准以下的中度貧困農戶人均可支配收入達到當地平均水平的50%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處於重度貧困的農戶的重點保障，提高標准，兜牢底線。

(三)貧困農村生產生活條件顯著改善。到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務全面完成，生存條件惡劣地區的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平，農民群眾安居樂業。

(四)扶貧對象自我發展能力明顯增強。到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導產業，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業創業技能，新生代勞動力具備轉移就業基本職業素質，貧困家庭孩子都能接受公平的有質量的教育。貧困村服務體系基本建立，專業合作經營機制較為完善，基層黨組織作用堅強有力。

三、工作措施

(一)按照精準到村到戶的要求，科學制定精準扶貧攻堅規劃。

1.制定精準扶貧攻堅工作規劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎上，緊緊圍繞提前兩年實現精準扶貧攻堅任務的目標要求，結合本地實際，倒排工期，做好各類規劃的相互銜接，科學制定精準扶貧攻堅規劃，並納入本級「十三五」經濟社會發展總體規劃，用統籌規劃承接上級扶貧開發政策支持，抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施，確保責任到位、工作落實到位。

2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。按照「一村一策、一戶一案」的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發展目標和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。同時，將一些未列入省定「十三五」貧困村的基礎設施條件差、貧困程度較深、貧困發生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，並制定脫貧計劃，統籌各類扶貧資源傾斜扶持。

(二)按照精準幫扶的要求，進一步加大社會扶貧力度。

1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點包扶「十三五」貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領導小組，組建駐村工作隊。按照幫制定實施脫貧規劃、幫加強基礎設施建設、幫發展扶貧產業、幫夯實基層基礎「四幫」的要求，結合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發揮主觀能動性，提高自我發展能力，激發貧困群眾自立自強、幹事創業的信心，增強脫貧致富的合力。

2.全面開展幹部結對幫扶貧困戶。縣直單位幹部採取「321」的方式開展結對幫扶，即縣處級領導幹部結對幫扶3戶，科級幹部結對幫扶2戶，一般幹部(職工)結對幫扶1戶。其餘貧困戶由所在鄉鎮(場)幹部(職工)包干托底，做到結對幫扶「扶貧開發戶、扶貧低保戶」全覆蓋。幫扶幹部要深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術、送項目「四送」活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之後因災、因病等原因新出現的貧困戶，要納入全縣結對幫扶精準扶貧信息系統，並落實幫扶幹部給予積極幫扶。

3.廣泛動員社會力量參與結對扶貧。鼓勵、引導非公有制經濟組織和社會各界積極參與結對扶貧工作，扎實開展扶資金、扶產業、扶就業、扶信息「四扶」活動。充分發揮「10.17中國扶貧日」平台作用，弘揚扶貧濟困傳統美德，多方發掘社會扶貧資源。

(三)按照精準施策的要求，進一步加大專項扶貧工作力度。

1.強力推進產業扶貧，夯實貧困群眾脫貧增收基礎。一是找准優勢富民產業。充分發揮比較優勢，大力發展有利於貧困農戶增收致富的產業項目。深入推進「一村一品」，逐步做大規模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產業參與度和受益度。建立企業與貧困農戶的利益聯結機制，完善「公司+基地+貧困戶」、「公司+合作社+貧困戶」模式，讓貧困群眾更好地參與產業發展、更多地受益產業發展。三是加大產業扶貧投入力度。充分發揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區縣省財政每年1000萬元的產業扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶，採取貸款風險補償、貸款貼息、現金直補、產業保險和幫扶責任人攜資結對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。

2.強力推進扶貧移民搬遷，著力改變生存環境惡劣地區困難群眾生存發展環境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮化和優化村莊、人口布局的要求，按照「搬得出、穩得住、能致富」的目標，採取「進城進園、集鎮、中心村」梯度安置的方式，全面摸清底數，統一群眾思想認識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規劃。二是加快農村危房改造。將貧困戶全部納入農村住房保障體系，優先安排農村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行「交鑰匙」工程。

3.強力推進貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環境。按照「整體推進、基礎先行、改善面貌、提升功能」的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點，每年新農村建設村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優化村容村貌。優先支持貧困村綠色生態環境保護和整治，土地整治項目優先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設施，力爭2017年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。

4.強力推進「雨露計劃」培訓，提高貧困人口就業創業的能力。一是提升貧困勞動力就業技能。統籌農民工職業培訓、農民適用技術培訓、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉移就業技能培訓，增強其就地發展產業、進城進園就業、自我發展創業的能力素質。加大貧困戶新生代職業學歷教育培訓力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。二是創新培訓方式。依託省、市、縣職業院校資源，立足沿海發達省份的市場用工需求，集中在務工比較多的地區，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓，拓寬就業渠道。

(四)按照精準發力的要求，進一步加大行業扶貧工作力度。

1.大力實施交通扶貧。加快推進貧困鄉村客運網路連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網路，提高貧困村客運班車通達率。加快貧困地區及農村客運站場建設，加快縣鄉道升級改造進度。2018年率先完成20個「十三五」省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農村25戶以上自然村的道路硬化。

2.大力實施水利扶貧。進一步提高貧困農村飲水安全保障程度，底全面完成「十二五」農村安全飲水建設任務，力爭2020年基本解決農村人口的飲水安全問題。加強已列入全國近期治理規劃的貧困地區中小河流重要河段治理，優先扶持貧困村小型水利建設，提高防汛應急能力，大力發展節水灌溉，在貧困地區基本建成較為完善的防洪減災體系。

3.大力實施醫療扶貧。一是將貧困村的衛生基礎設施改造和衛生技術人才等方面的扶持作為醫療扶貧工作重點，在基層醫療衛生基礎設施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數較多的鄉(鎮)村，從而提高醫療衛生服務水平，讓貧困地區群眾享有全縣同等的公共衛生和基本醫療服務。二是逐步擴大新農合報銷葯品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農合補償取消起付線，同時在新農合補償基礎上，降低大病保險起付線。完善醫療救助制度，推進「費用+病種」的醫療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫療費用救助比例。

4.大力實施教育扶貧。健全完善家庭經濟困難學生助學政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學，接受公平的有質量的教育。支持加快薄弱學校改造，推進義務教育學校達標建設、中等職業學校免學費、高校擴大面向貧困地區定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。

5.大力實施文化扶貧。加強對貧困村公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平。在貧困鄉村開展直播衛星戶戶通工程，在農戶自願購買接收設備的前提下，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節目。加快貧困農村互聯網基礎設施建設，全力提高寬頻用戶普及率，穩步推進寬頻網路提速。

6.大力實施金融扶貧。一是建立金融扶貧優先工作機制。上饒銀監弋陽監管辦事處優先審批涉及有扶貧業務和「三農」貸款的地方法人金融機構;人民銀行弋陽支行優先辦理上述金融機構與人民銀行各項服務功能對接;優先滿足符合條件的金融機構的支農再貸款和再貼息需求;優先支持符合條件的金融機構發行小微企業債、開辦同業存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發放指導意見，引導各類金融機構向貧困村和重點扶貧開發項目發放貸款。督促縣域法人金融機構將新增可貸資金70%以上留在當地使用並主要投入「三農」經濟項目。督促轄區保險機構開發新的保險品種，滿足扶貧經濟和「三農」經濟發展需求。

7.大力實施保障扶貧。按照「托底線、救急難、可持續」的原則和「廣覆蓋、保基本、多層次、可持續」的要求，加快推進社會保障體系建設，進一步完善最低生活保障、五保供養、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟「純低保戶和五保戶」全覆蓋。對符合農村低保條件的困難群眾實行應保盡保，並逐年提高農村低保保障標准和特困人員供養標准。對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進一步健全自然災害應急救助體系，完善自然災害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。進一步加大對農村孤殘兒和事實無人撫養兒童的保障力度。

8. 河南省專業技術人員繼續教育服務平台官網入口地址

河南省專業技術人員繼續教育服務平台官網入口地址： http://hnzj.chinahrt.com/

為深入實施專業技術人才知識更新工程，推動我省專業技術人員繼續教育工作健康發展，進一步提高我省專業技術人才隊伍能力素質，現就做好全省繼續教育工作通知如下：

調整省專業技術人才知識更新工程指導協調小組成員，召開工程指導協調小組座談會，聽取各成員單位意見建議，研究部署下一階段實施的重點工作。舉辦工程指導協調小組成員專題研修班，認真學習《專業技術人員繼續教育規定》（人社部令第25號），貫徹落實******印發的《2018—2022年全國幹部教育培訓規劃》，加強非公有制經濟組織、社會組織和基層一線專業技術人員的教育培訓。

按照「放管服」改革要求，拓展和完善河南省專業技術人員公共服務平台的服務功能，進一步提升信息化服務水平。鼓勵和支持繼續教育基地建立繼續教育網路培訓平台，充分利用現代信息技術開展網路遠程教育，形成開放式的繼續教育網路，為基層、一線專業技術人員更新知識結構、提高能力素質提供便捷高效的服務。

三、繼續教育公需科目和專業科目學習安排

繼續教育公需科目必修課為：「弘揚愛國奮斗精神建功立業******」專題系列課程，「鄉村振興助力精準扶貧」專題系列課程，「專業技術人員職業道德修養」專題系列課程。公需科目選修課程主要圍繞科技前沿、經濟熱點、傳統文化、職業素養等方面的內容，由遠程網路學習平台提供免費課程，供專業技術人員根據個人需求自主選學。

繼續教育學習分為面授培訓和網路學習兩種形式，以網路學習為主，面授方式為輔，緩解工學矛盾。專業技術人員要按照有關規定完成當年的繼續教育學習任務，並及時通過河南省專業技術人員公共服務平台「繼續教育服務窗口」申報學時。

充分發揮知識更新工程高級研修項目的示範引領作用，圍繞我省經濟社會發展重點領域，力爭承辦5—7期國家級高級研修項目；選派260名左右高層次專業技術人才赴省外知名高校、科研機構、大型企業進修培訓；舉辦15期省級高級研修項目；培養培訓1500名左右高層次緊缺專業技術人才。帶動各地各行部門開展大規模的知識更新繼續教育，力爭培養培訓各類緊缺骨幹專業技術人才10萬人次。

五、加強專業技術人員繼續教育基地管理

六、落實好繼續教育成果使用有關規定

七、加強繼續教育網路培訓平台的規范管理

八、有關要求

（二）各用人單位要認真落實繼續教育成果使用有關規定，建立本單位專業技術人員繼續教育與使用、評聘、晉升、考核相銜接的激勵機制。要大力支持專業技術人員參加繼續教育學習，為專業技術人員創造學習條件並提供必要的學習時間，嚴格落實條例規定的「事業、企業單位繼續教育經費從職工教育經費列支」。 ;

9. 互聯網+精準扶貧 讓扶貧呈現在「陽光」之下

互聯網+精準扶貧 讓扶貧呈現在「陽光」之下

位於安徽省北部的國家級貧困縣利辛縣完成了移動精準扶貧終端的開發、測試以及人員培訓，並將其並投入使用。