1. 濟南市推進依法行政若干制度規定(2020修訂)
一、加強法制教育
(一)領導幹部學法制度。按照國務院領導幹部學法「五落實」(計劃、內容、時間、人員、效果)的要求,各級各部門都要制定年度學法計劃,集體學法原則上每年不少於2次,提倡領導幹部業余時間自學法律法規。
(二)法律知識測試制度。逐步提高法律知識在公職人員選用、錄用等考試中的比重;對擬從事行政執法和政府法制工作的人員,要進行專項法律知識測試。
(三)法制培訓制度。制定培訓計劃,適時組織領導幹部、行政執法人員參加通用法律、專門法律和新法律法規培訓,更新知識,提高素質。將依法行政知識納入公務員培訓內容,確保必要的課時。二、完善決策機制
(四)重大行政決策公眾參與、專家論證制度。制定重大行政決策,要採取座談會等多形式,通過媒體等多渠道,廣泛聽取多方面意見;事關群眾切身利益的重大行政決策,要經過聽證程序;徵集意見的採納情況,要以適當形式反饋社會。建立行政決策咨詢論證專家庫,對專業性、技術性強的決策事項,認真組織專家、專業機構研究論證,在提交審議前按程序提交專家論證意見。
(五)重大行政決策風險評估制度。事關經濟與社會發展和群眾切身利益的重大行政決策,要進行必要性、合理性、可行性和可控性評估,特別要對社會穩定、環境、經濟風險等方面重點評估。風險評估結果應當作為重大行政決策的重要依據。
(六)重大行政決策合法性審查制度。擬提交政府常務會議或者部門領導班子會議研究的重大行政決策議題內容,要經司法行政部門或者部門法制機構合法性審查,未經審查或經審查不合法的,不予提交研究。
(七)重大行政決策集體討論決定製度。對於事關經濟與社會發展、公共安全、社會穩定等方面的重大行政決策,要在深入調研、集體討論的基礎上,由政府常務會議或者部門領導班子會議集體決定。三、改進地方立法
(八)編制立法計劃制度。根據經濟與社會發展需要和依法行政進程,每年都要編制立法計劃。要根據不同時期、不同階段黨和政府的工作重心確定立法重點,由司法行政部門牽頭實施。
(九)立法公開制度。除依法需要保密的外,立法項目都要通過座談會、聽證會、媒體公布等形式,公開徵求社會意見,並以適當方式反饋情況。重大立法項目,要組織專家學者論證。
(十)評估清理制度。探索開展對法規規章施行效果的評估研究,對立法過程成本、執法成本和社會成本進行分析論證。定期清理政府規章,並及時向社會公布。四、嚴格規范性文件管理
(十一)合法性審查制度。各級各部門制定規范性文件要嚴格依據法定許可權和程序進行,禁止超許可權或違背程序制發。文件制發前要經司法行政部門或者部門法制機構合法性審查,未經審查或經審查內容不合法的不能發布。
(十二)集體研究制度。制定對公民、法人或其他組織的權利義務產生直接影響的規范性文件,要在公開徵求意見、合法性審查基礎上由政府常務會議或部門領導班子會議集體決定。
(十三)統一制發制度。各級政府對本級政府及其部門的規范性文件,實行統一登記、統一編號、統一發布,確保法制統一和政令暢通。
(十四)備案管理制度。各級政府的規范性文件,要在發布後的30日內報上級政府及同級人大常委會備案;各部門的規范性文件,要在發布後的30日內報本級司法行政部門備案。
(十五)有效期管理制度。各類規范性文件有效期不得超過5年,有效期屆滿的,其效力自動終止。定期對各類規范性文件全面清理,並及時向社會公布。五、規范行政執法
(十六)行政執法資格管理制度。各級政府要對各部門的行政執法主體資格逐一認定,並編制目錄向社會公開。法律變化引起部門職責變化時,要及時調整執法主體目錄。擬從事行政執法的人員,要經過專門公共法律知識培訓考取執法證件,獲得執法資格,由司法行政部門錄入本級執法人員信息資料庫。未取得執法資格的人員不得上崗執法。執法資格實行動態管理,依據法律的更新和實際情況的變化,司法行政部門定期測試執法人員的執法能力,達不到新要求的收回執法證件。
(十七)標准裁量制度。根據經濟與社會發展實際,建立行政裁量基準,對各類行政執法事項的裁量標准予以細化、量化,並及時向社會公布。完善適用規則,嚴格行使裁量許可權。
(十八)案卷評查制度。各級行政執法部門要建立健全行政處罰、行政許可、行政徵收等行政執法案卷,特別是對行政執法中有關監督檢查紀錄、證據材料、執法文書要立卷歸檔。各級司法行政部門要定期評查各部門的執法案卷,促進執法行為更加規范。
2. 2022宣傳工作組普法工作計劃
日子如同白駒過隙,不經意間,我們又將迎來新一輪的努力,先做一份 工作計劃 ,開個好頭吧。工作計劃的開頭要怎麼寫?想必這讓大家都很苦惱吧,下面是我精心整理的2022宣傳工作組普法工作計劃,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
2022宣傳工作組普法工作計劃1
20__年是我局實施「五五」普法規劃的最後一年,為了進一步推進法制宣傳 教育 ,緊緊圍繞__ 縣普法、依法治理工作領導組的安排,認真開展法制宣傳工作,全面落實本局 「五五」 普法規劃所制定的各項任務,進一步提高公民的法律素質及領導幹部的依法行政、依法管理能力,切實解決本局群眾普遍反映的 熱點 問題,為__ 縣的經濟發展和社會事業進步創造良好的法治環境。經局辦公會議研究,決定製定如下計劃:
一、工作目標
以維護社會穩定和促進社會和諧為目標,以繼續鞏固我局五五普法以來的一切成果,深入開展面向全社會的法制宣傳活動,推進社會主義民主法制建設,努力提高公民的法制觀念和法律素養,營造自覺學法守法用法的良好氛圍,深入開展「法律六進」活動,做到抓住重點、細化分類、擴大效果,將今年的普法、依法治理工作落到實處。
二、工作重點
(一)普法教育
1、繼續深入開展「法律六進」工作,抓好重點時間、重點對象的學法用法
(1)機關幹部重點開展社會主義法治理念教育,學習行政法律法規、幹部 法律知識 讀本,樹立正確的法治意識,不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平,不斷完善黨委中心組學法制度、領導幹部法制講座、領導幹部自學制度。全年領導幹部的法制培訓不少於四次。
(3)重點開展《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建設工程 安全生產 管理條例》、《禁毒法》等有關法律法規的宣傳教育工作。
(4)在企業中大力開展《 勞動合同 法》、《就業促進法》的宣傳教育,把握正確導向,利用送法進企業,不斷提高企業經營管理者學法用法的水平和能力,幫助企業職工通過合理合法的方式表達利益訴求,推動構建和諧勞動關系。
2、抓好社會面的法制宣傳
(1)利用固定宣傳欄,重點圍繞公民在日常生活、生產工作中相關的法律知識,圍繞局機關的階段性重點工作,圍繞市民關心的熱點、難點問題開展教育。
(2)局機關各部門根據自身工作常用法律、法規、規章,結合實際,有針對性地撰寫稿件進行廣播或者廣播講座,結合典型案例,搞好「以案論法」宣傳。
(3)局普法辦組織好3月法制宣傳月活動、「6.26」國際禁毒日和「12.4」全國法制宣傳日宣傳活動,並協同有關部門開展法律咨詢活動,全年不少於二次。組織送法進企業活動,全年不少於六次。
(4)局普法辦辦好法制宣傳專欄(櫥窗),每季度更新一次,全年不少於四次。
(二)依法治理
1、加強依法行政和機關自身建設。局機關各股室工作人員根據自身職能,學好相關法律法規,掌握行政執法、行政管理的法定程序。在通過參加培訓、考試,取得有效合格證書的前提下,履行工作職能。工作中,必須嚴格按照法律、法規的規定許可權和程序履行職責、行使權力。不斷完善行政執法責任制和錯案追究制。各項工作實行政務公開,接受各方面的監督。提高行政管理的能力,樹立大服務的理念。
2、長效管理與突擊整治相結合,解決群眾普遍反映的熱點問題。在局領導的支持下,爭取縣有關部門的配合,加大城市建設、違章建築查處等方面的行政執法管理力度。具體整治工作由相關部門負責,局依法治理領導小組進行協調,劃分階段性實施。各部門在突擊整治的同時,制訂長效性管理機制,採取有效 措施 ,使依法治理、依法管理工作落實到實處。
三、工作要求
1、加強組織領導。局普法依法治理領導小組要建立例會制度,有計劃、有部署地開展今年的普法、依法治理工作。同時認真履行組織、協調、檢查、指導、督促的職責。
2、落實法制宣傳人員隊伍做好法制宣傳工作,按照本計劃安排,認真組織法制講座、培訓。
3、實行工作考核。各股室對今年的普法、依法治理工作,都要認真做好台帳資料的登記歸檔,有關數據、信息每月報局普法依法治理辦公室,年終組織考核驗收。普法、依法治理工作是當前新形勢下的迫切任務,從中央到地方已經引起了各級領導的高度重視,我們一定要在認識上再提高、工作上更到位,把這兩項工作真正抓實抓好,抓出成效。
2022宣傳工作組普法工作計劃2
為認真貫徹落實____局關於法制建設工作目標,加強組織領導,健全工作機構,扎實推進依法制理,我中心一直以來非常重視法制建設工作和依法行政工作,現將20__年度法制建設總體情況和20__年度法制建設工作計劃匯報如下:
一、20__年度法制建設工作情況
(一)加強領導,健全機構,推動法制建設順利實施
1.健全組織機構,明確工作職責。為保證____局關於依法制理工作的實施,加強對法制建設工作的組織領導,經中心領導班子研究,我中心成立了中心法制建設工作領導小組,負責制定並領導實施全中心開展法制建設工作,決定法制建設工作中的重大事項;成立了法制建設工作辦公室,明確了辦公室工作職責:具體組織實施中心法制建設規劃,安排法制宣傳教育,指導協調各部門開展法制宣傳教育和依法制理工作。
2.建立工作制度,確保普治工作落到實處。一是建立
學法制度。中心領導組把法制建設宣傳教育內容納入 學習計劃 ,安排相應的法制知識學習。二是建立集中培訓制度。明確每年舉行兩次集中普法培訓時間,開展「法制宣傳月」活
動以及「12〃4」 法制宣傳日活動。三是建立學法用法考核制度。本著 「以考促學」的宗旨,堅持學法用法考核制度,定期對職工的法律知識水平和依法辦事能力進行考試和考核,學法用法考核納入工作人員年度考核中,考試結果和考核情況以及學法用法情況,作為獎懲的依據之一。四是建立定期匯總制度,我們將普法依法制理工作納入了重要議事日程,定期召開會議定期研究部署,經常聽取情況匯報,妥善解決法制建設工作中存在的困難和問題。
3.分解工作任務,確保法制建設工作有序開展。一是我們嚴格按照政府有關要求,並結合工作實際情況,制訂了「六五」普法工作規劃,同時分年度制訂了工作計劃,並根據科室職責將各項工作任務分解到各科室。二是制訂定出台了工作方案。另外,我們還明確由「六五」普法依法制理工作領導小組進行常年檢查督促,做到了年初有計劃、年內有檢查、年終有 總結 。
(二)精心組織,形式多樣,深入開展普法宣傳教育
20__年以來,中心堅持把法制宣傳教育作為政治理論學習的重要內容,做到了法制宣傳教育同政治教育、理論學習一道安排,一道抓落實。
我單位根據國家、省、市的有關會議文件精神結合本
單位實際情況制定了以學習計劃,精心組織法制宣傳日活動,在廣大人民群眾中廣泛進行法制宣傳教育。我們以-----服務工作為重點,通過發放業務指南、宣傳資料單和現場講解等多種方式,以開展 「法律進社區」等宣傳活動為載體。
(三)完善機制,規范管理,不斷提高依法制理水平
1.進一步規范全市------服務工作。
2.積極推行------公開話,增強了工作透明度,起到一定監督作用。
3.積極參與社會綜合治理,從治安、消防安全、計劃生育等方面,理順工作關系,及時化解矛盾,推進各市場綜治水平的不斷提高。
二、20__年度法制建設工作規劃
(一)切實加強對法制建設工作的組織領導,指定一名主要領導負責20__年度的法制建設工作,健全法制建設領導小組和工作機構,制定20__年法制建設工作具體 實施方案 。
(二)建立和完善法制宣傳教育的考核評估制度、工作激勵制度、檢查督促制度和經費保障制度,推進法制建設工作的制度化和規范化;著力開展法制宣傳教育,大力推進法制教育制度化、規范化,繼續推進年度法制學習培訓工作;大力開展法制教育培訓活動,加強廉政教育,將法制宣傳教
育與道德教育相結合,提高依法行政、依法辦事能力和服務社會水平。
(三)加強法制宣傳教育工作隊伍建設,盡快組建工作組,提高其政治素質、法律素質和業務能力,積極為法制宣傳教育創造條件,在時間、經費等方面給予充分保障,保證法制建設工作正常開展。
(四)全面推進法制實踐,進一步完善依法經營體制和機制,健全依法經營制度,嚴格依法經營程序,強化行為監督;根據工作實際制訂制度標准;完善和推廣質量考核評議制度,積極探索和推進依法經營的實踐形式,全面推進法制建設工作。
二○__年十一月二十二日
2022宣傳工作組普法工作計劃3
一、精心組織,深入推進六五普法工作
依據市、縣六五普法規劃,結合我部實際,深化法律進機關、進單位、進場所工作,推進六五普法深入開展。深化法律進機關、法律進場所工作。堅持黨組學法制度,進取組織領導幹部和公務人員參加各類法律知識學習培訓,舉辦法制講座,組織年度學法考試和新提拔幹部任前法律知識考試,不斷加強領導幹部和公務人員普法教育,增強機關、單位領導幹部法律素質,提高依法決策、依法行政的本事水平。
二、突出重點,加強法制 文化 建設
抓好法治文化建設,推動六五普法深入開展。緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局,牢固樹立大普法理念。在深入開展法制宣傳教育中加強法治文化建設,弘揚法治精神,傳播法治理念,繁榮法治文化,增強法制宣傳教育滲透力和感染力,擴大覆蓋面,不斷滿足人民群眾日益增長的法治文化需求,為推進全縣又好又快發展,實現強縣富民的目標供給法治保障。
加強群眾性法治文化活動。進取推進法治文化與機關文化、群眾文化建設的融合,廣泛調動群眾(尤其是信教群眾)參與的進取性。充分利用各種宗教活動日、傳統節日、重大節慶日等時機,組織法制宣傳工作者,深入基層開展群眾性法治文化活動,在寓教於樂中提高群眾的法律意識。
圍繞各種宗教活動日、重大節日和應對重大事件,開展宗教領域法律法規、維護社會和諧穩定法律法規宣傳。圍繞中心,服務大局,在各種宗教活動日、重大節日以及應對重大事件特殊時期,進取開展維穩專項法制宣傳活動,為維護社會和諧穩定、正確處置重大事件營造良好法治環境。
圍繞12〃4全國法制宣傳日活動,進取開展法制宣傳。以12〃4宣傳日為契機,創新12〃4活動形式,豐富12〃4活動資料,進取開展12〃4全國法制宣傳日宣傳活動。
三、創新工作 方法 ,推進普法宣傳深入人心
創新工作制度和工作機制。不斷總結法制宣傳教育工作的好 經驗 、好做法,健全完善各項學法用法制度和法制宣傳教育考核評估、監督檢查機制等,促進法制宣傳教育工作的制度化、規范化。創新工作方式,進取開展群眾性法制宣傳教育活動,提高法制宣傳教育活動在公民中的知曉率、參與率和覆蓋率,使法制宣傳教育工作真正做到家喻戶曉、深入人心。
四、加強組織領導,確保普法工作落到實處
加強領導,健全機制。繼續堅持健全各項制度,努力構成統一領導、齊抓共管、密切配合、各負其責的普法大格局,確保組織落實。採取措施,強化保障。完成全年普法工作,要有組織、制度、人員、經費作保障。要採取進取措施,切實解決影響普法職能發揮的體制、機制、制度上的問題,尤其是組織、人員、經費保障問題,強化普法各項職能,確保六五普法工作的圓滿完成。
2022宣傳工作組普法工作計劃4
為了進一步加強基層民主法制建設,完善村民自治,提升村建設和依法管理的水平,根據村「七五」普法工作規劃的精神和要求,開展民主法治村建設工作,為此特製定20__年我村普法工作計劃如下:
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想以及社會主義榮辱觀為指導,全面落實科學發展觀,深入貫徹黨的十八大四、五中全會精神,緊緊圍繞鎮政府的中心工作,進一步推進依法治理工作,為構建和諧大橋營造良好的法治環境。
二、工作方法
1、充分利用板報專刊、法制櫥窗、法制圖片、固定 標語 、等形式,交叉開展法制知識競賽、法律咨詢等法制宣傳教育活動,使廣大群眾和廣大青少年等普法對象,在濃厚的法制氛圍中受到更加有效、更加深入的法制教育。
2、充分利用宣傳欄、活動室、法制宣傳學校進行法律法規宣傳,結合中心工作,及時宣傳黨的方針、政策、法律法規、時事新聞、科學技術、計劃生育、健康教育、環境保護、綜合治理、村建設,宣傳先進人物的典型 事跡 。
3、進取聯合上級部門,開展「四進村」活動,宣傳相關法律,並為村的依法治理供給服務,解決群眾涉法問題,化解矛盾糾紛,維護村穩定。
4、有針對性地運用法制專刊、法制展板、宣傳車等宣傳工具,對群眾和廣大婦女、青少年宣傳以憲法為核心的法律,預防吸毒、販毒,預防家庭暴力和青少年犯罪,防止群體性沖突事件和重大刑事案件的發生。
5、進取開展《憲法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律宣傳,依法建章立制,進一步完善貼合村情民意的《村民自治章程》。
6、重點抓好村民代表會議制度的建立和完善工作,完善了村民代表會議議事規則,以保障村民代表會議所討論決策事項真正代表多數村民意願。
三、組織保障
1、加強領導,認真組織。要把普法工作作為加強基層民主法制建設和構建和諧社會一項重要工作來抓,做到統一組織,分級實施,層層負責落實。要因地制宜,制定具體的實施辦法,明確職責分工,確保普法工作的順利開展。
2、進取協調,精心部署。要用科學的發展觀統領村民主法治建設,大力開展普法工作。要杜絕形式主義和短期行為,著眼於長遠發展、全面發展,注重村民主法治建設和其他工作的結合。
2022宣傳工作組普法工作計劃5
一、進一步加強組織領導,夯實普法工作基礎
全市各級工商和市場監管機關要進一步建立健全法治宣傳教育工作領導小組,把推進落實法治宣傳教育工作列入重要議事日程,領導小組要定期聽取普法依法治理工作匯報,及時研究解決遇到的困難和問題。將普法工作納入目標管理考核,明確法治宣傳教育工作職責,法治宣傳教育各項任務真正落實到相關職能部門和個人,做到與業務工作同部署、同檢查、同考核,一級抓一級、層層抓落實。加強普法隊伍建設,保障法治宣傳教育經費,確保法治宣傳教育工作順利開展。
二、認真貫徹「誰執法誰普法」普法職責制,確保普法工作取得實效
(一)堅持領導幹部帶頭學法制度。全市各級工商和市場監管機關領導幹部要系統學習以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,十_大和十_屆_中全會精神,國務院《法治政府建設實施綱要(20__-20__年)》,工商行政管理法律法規,全面提升各級領導幹部的法治思維和依法行政本事。
(二)組織開展執法人員法律法規業務知識學習培訓。重點做好近年來新修訂新頒布的《商標法》、《消費者權益保護法》、《 公司法 》、《行政訴訟法》、《 廣告 法》和《企業信息公示暫行條例》及總局相關規章,以及新修訂《安徽省消費者權益保護條例》和《安徽省人民政府關於「先照後證」改革後加強事中事後監管的實施意見》的培訓宣傳工作。各級工商和市場監管機關法制機構及相關業務機構要經過舉辦集中授課培訓、專題講座、疑難案例研討、案件評查、法律知識競賽、以案說法等方式,開展執法人員分層分類培訓,抓好一線執法辦案人員的學習培訓工作,使之了解掌握法律法規新修訂的資料,法律條款修訂的背景、目的,以及對實際執法的影響。
(三)進取向管理對象、執法對象、服務對象以及社會公眾開展法治宣傳教育。以近年來新修訂和新頒布的法律法規規章為重點,進取創新宣傳形式和載體,豐富宣傳手段,充分利用廣播、電視、報紙等媒體,藉助微博、微信等新媒體,利用「315」消費者權益保護日、「426」世界知識產權日、「124」國家憲法日、「法治宣傳周」、「江淮普法行」,以及相關法律法規頒布日、活動日等,大規模開展宣傳活動。利用門戶網站開設法治宣傳教育專欄,進取採取以案釋法、法治講座、法律咨詢、印發宣傳材料等形式宣傳工商法規,增強宣傳的針對性和實效性,擴大法治宣傳的受眾面和影響力,切實增強全民法治意識,強化法治思維,營造學法、守法、用法的良好氛圍,推動法律「六進」活動深入開展。
三、認真謀劃「七五」普法工作
20__年是「七五」普法開局之年,各級工商和市場監管機關要緊緊圍繞全市率先全面建成小康社會,加快建設長三角城市群副中心,進一步開創「大湖名城、創新高地」建設新局面的要求,對法治宣傳教育工作進行謀劃部署,以創新、務實的精神制定「七五」普法規劃,為新一輪普法工作開好局,起好步。
各縣(市)區市場監管局於20__年12月10日前將20__年法治宣傳教育 工作總結 報市局法規處。市局機關各處室、直屬機構在20__年12月10日前將20__年法治宣傳教育工作計劃完成情景和相關(包括開展法規宣傳活動、系統內執法人員業務培訓、企業法規培訓等方面)文字、圖片、音像等資料,送市局法規處。
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3. 江蘇省法制宣傳教育條例
第一條 為了加強法制宣傳教育工作,貫徹實施依法治國方略,推進依法治省進程,根據《中華人民共和國憲法》和有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。第二條 本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位以及其他組織和公民,適用本條例。第三條 法制宣傳教育的基本任務是,普及憲法和法律、法規的基本知識,提高公民的法律意識和法律素質,促進依法行政、公正司法,推進依法治理,提高全社會的法治化管理水平。第四條 法制宣傳教育工作應當全面規劃,統一組織,分類實施,突出重點,針對不同對象採取不同的教育方法,實行普及法律知識和依法治理工作相結合。第五條 開展法制宣傳教育是全社會的共同責任。一切國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織,應當依照本條例規定,做好法制宣傳教育工作。第六條 法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民,重點是擔任各級國家機關領導職務的人員、司法人員、行政執法人員、青少年和企業經營管理人員。第七條 法制宣傳教育的基本要求是:
一、全體公民應當自覺學習法律知識,增強法律意識,做到知法、守法,依法行使公民權利,履行公民義務;
二、擔任各級國家機關領導職務的人員應當帶頭學法、用法,提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平;
三、司法人員、行政執法人員應當掌握與本職工作相關的法律、法規,提高自身法律素質,公正司法、嚴格執法;
四、青少年應當學習和掌握必要的法律常識;
五、企業經營管理人員應當熟悉社會主義市場經濟法律知識和其他相關法律、法規,提高依法經營管理水平。第八條各級人民政府應當將法制宣傳教育納入國民經濟與社會發展的總體規劃,並組織實施。
各級人民政府應當將法制宣傳教育工作所需經費列入本級財政預算,專款專用,並根據國民經濟的發展,逐步加大對法制宣傳教育經費的投入。第九條各級司法行政部門是本級人民政府法制宣傳教育工作的主管部門,履行以下職責:
一、貫徹執行有關法制宣傳教育的法律、法規、規章、決議、決定;
二、擬定和組織實施法制宣傳教育規劃和年度計劃;
三、協調、指導、督促和檢查本地區的法制宣傳教育工作;
四、協調、組織法制宣傳教育的培訓、考試、考核;
五、開展法制宣傳教育工作的調查研究,總結推廣典型經驗;
六、決定或者建議實施獎懲;
七、辦理法制宣傳教育的其他事項。第十條 國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當將法制宣傳教育列入工作計劃,確定相應的機構或者人員負責組織實施。
各單位法制宣傳教育工作所需經費,由所在單位予以保證。第十一條 國家機關以及工會、共青團、婦聯等群眾團體和其他組織,應當結合各自的職能,開展多種形式的法制宣傳教育活動,普及和宣傳法律知識。第十二條 人事行政部門應當結合對國家公務員的管理,會同政府法制部門加強國家公務員的法制宣傳教育工作。政府法制部門應當加強行政執法人員法律知識的培訓、考核工作。
各級各類國家工作人員培訓機構,應當將基本的法律知識和與業務相關的法律知識的教育列入培訓課程。第十三條 新聞媒體的主管部門和文化、出版行政部門應當發揮大眾傳播媒介、文藝演出團體和圖書音像出版單位的作用,開展法制宣傳教育。
新聞媒體應當開展公益性的法制宣傳教育活動。第十四條 教育行政部門應當將法制宣傳教育的內容列入教學大綱,並組織實施。
學校應當根據教學大綱和自身特點,加強對學生的法制宣傳教育,在義務教育階段應當對學生進行基本法律常識的普及教育。第十五條 負責經濟貿易管理的部門和行業組織應當對企業事業單位的經營管理人員和個體工商戶進行法制宣傳教育,組織相關法律知識的培訓。第十六條 公安、民政、勞動保障等行政部門應當按照各自的職責,加強對流動人口、失業人員的法制宣傳教育。第十七條 居民委員會、村民委員會應當確定人員負責法制宣傳教育工作,採取多種形式,向本轄區居住人員進行法制宣傳教育。第十八條 司法行政部門應當將法制宣傳教育列入在押罪犯和勞動教養人員的教育改造計劃並組織實施,會同有關部門切實做好刑滿釋放人員和解除勞動教養人員的法制宣傳教育工作。
4. 淺談如何做好新形勢下的縣級政府法制工作
甘南縣政府法制辦 馬 馳 當前,我國已進入改革發展的關鍵時期,經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化。在新的時期,新的形勢下,各級政府法制機構面臨著歷史的機遇,也迎來了時代的挑戰。面對新任務、新要求,政府法制機構必須適應形式發展需要,創新工作思路,不斷提高自身素質,將政府法制工作推向一個新的台階。 一、准確把握法制機構定位,明確縣級政府法制機構的職能 政府法制工作是政府的一項基礎性、綜合性、全局性工作,在貫徹實施《綱要》,全面推進依法行政、建設法治政府工作中擔負著重要的職責,實際上要求政府法制機構發揮牽頭作用。為此,作為從事政府法制工作的人員應當認真研究 「參謀、助手和法律顧問」的內涵,並由此准確把握政府法制機構的職能定位和工作任務。要善於從黨委、政府的全局工作中考慮問題,注意把政府法制的每一項工作都放到改革發展穩定的大局中去研究、把握,努力為經濟與社會協調發展、城鄉協調發展、人與自然協調發展創造良好的法制環境。縣級政府法制機構應當樹立全局觀念,增強大局意識,通過在黨委、政府的全局性工作中發揮職能作用,不斷擴大對外影響,提升社會地位,從而創造政府法制工作發展的良好機遇,整體推進依法行政工作。 二、加強法制機構建設,為政府法制工作提供組織保障 健全的政府法制機構是推進依法行政的組織保障。但從目前的現狀來看,任務重、人手少、經費缺、待遇條件差、機構不健全是一部分縣級政府法制機構面臨的困難和問題。縣級政府法制機構人員多的有四五人,少的只有一二人;辦公場所只有幾十平方米;辦公條件又比較簡陋。這種狀況很難適應新形勢發展的要求。對此,必須進一步重視抓好政府法制機構建設並繼續為之創造條件。在機構建設方面,建議法制辦沒有與政府辦分開的要分開,並按上級機構設置要求升格。根據法制辦所承擔的工作任務,還必須增加人員編制,確保法制機構人數,並配備足夠的領導職數。內設機構為綜合股、行政復議股和行政執法監督股。政府常務副縣(區)長分管法制工作。在人員選配方面,要以建設一支政治強、業務熟、作風硬的法制工作隊伍為目標,建立准入制度,堅持「凡進必考」,盡可能將達到國民教育法律本科以上學歷並通過司法考試的優秀專業人才吸收進來,並保持人員相對穩定。在創造條件方面,重點解決法制工作經費,並列入縣級財政預算安排,在辦公用房、交通工具、互聯網設施、法律資料等方面創造必要的工作條件,保證法制工作正常有序開展。 三、營造良好外部環境,擴大政府法制機構的影響力 當前正處在轉軌時期,法制還不健全,法治環境還需要不斷改善。有些地方的政府法制工作,黨委、政府領導不重視,部門不理解,社會不了解,開展工作面臨許多困難。面對困難,一定要有一種好的精神狀態,主動爭取,積極作為,努力創造一個好的外部環境。一是要確信和踐行「有為才有位」,也即要通過努力工作,干出實實在在的成績來贏得重視,爭取地位。二是要主動匯報、積極宣傳。工作要多請示,情況要多匯報,難處要多反映。為了工作,多找幾次領導,多找幾次部門,多反映一些實實在在的情況,沒有什麼可膽怯的。不論領導還是部門,只有了解了,才能理解;只有理解了,才能重視;只有重視了,才能支持。三是敢於處理問題,爭取社會地位。在認真做好規范性文件備案審查、行政執法監督、行政復議等是政府法制工作的同時,敢於對群眾反映強烈的行政執法單位及一些熱點、難點問題及時主動介入調查處理,積極履行職責,做到既讓行政機關信服,又讓群眾滿意,從而使政府法制機構在實實在在的工作中擴大社會影響面。 四、突出法制工作重點,提供高質量的職能服務 縣級政府法制機構履行參謀、助手和法律顧問的職能,是服務性工作。工作中重點應突出四個方面:一是認真履行職責,當好參謀助手。縣政府法制辦公室必須在縣推進依法行政工作領導小組的領導下,切實擔負起領導小組辦公室的職責,突出抓好綜合協調、督促指導、調查研究和情況交流等工作,在推進依法行政工作中充分發揮參謀、助手作用。二是強化宣傳培訓,注重營造法治氛圍。全面推進依法行政,領導幹部是關鍵。要從加強法制宣傳著手,繼續實施好各級行政機關的學法制度,形成「領導抓,抓領導」的學法氛圍,不斷提高領導幹部依法行政的能力和水平。繼續做好行政執法人員的培訓工作,推行業務骨幹輪訓制度,並進行年度法律知識考核,不斷提高全縣行政執法人員的整體素質。三是嚴把文件審核關,提高制度建設質量。行政規范性文件是縣級政府實施決策和指導工作的重要載體,從某種意義上講,文件質量的優劣決定著政府法制機構參謀服務水平的高低。因此,凡是政府各部門認為需要制定縣政府規范性文件的,在請示政府領導同意後,必須深入調查研究,廣泛聽取意見,並由縣政府法制辦審核把關。凡未經法制辦審核的文件,建議政府領導一律不予簽發。縣政府出台的規范性文件一律按要求向市政府報送備案,做到有件必備,有備必審,有錯必糾。四是強化執法監督檢查,抓好協調落實工作。抓好執法監督檢查是縣級政府法制機構極其重要的職能和工作任務。政府法制機構要從維護法律權威、提高行政機關執行力、確保政令暢通的高度,把行政執法活動置於嚴格的監督之下,加強法制監督。發揮行政復議作為政府層級監督手段的積極作用,不斷加強行政復議工作,化解行政爭議。抓好推行行政執法責任制的評議考核,發現問題及時給予解決。抓好領導批辦件的落實,對群眾反映的行政管理和行政執法等問題,都應當及時協助領導依法依規妥善處理,讓領導和群眾滿意。 五、創新工作思維方式,拓展政府法制工作新領域 政府法制工作已經進入一個全面發展的新時期,工作領域在不斷拓展,工作內容在不斷豐富,工作覆蓋面越來越寬。我們不能停留和滿足於文件審核、行政執法矛盾協調、培訓發證等傳統工作的層面上。要增強銳意進取、開拓創新意識,解放思想,與時俱進,敏銳把握政府法制工作的發展趨勢,在更深層次、更廣領域推進政府法制工作,不斷拓展政府法制工作的新領域。對本縣黨委、政府及部門的中心工作,例如體制改革、制度建設、招商引資、發展環境等方面的問題,要積極參與,提出切實可行的意見;對行政執法體制改革中的一些新領域,如相對集中處罰權、政務公開、行政審批制度改革等,要認真研究,積極出謀劃策;對行政機關重大的行政決策要提前介入,主動把關,做好合法性審查工作;對法制工作的一些新領域,如行政執法體制改革、政務公開、行政審批制度改革等,要認真研究,積極承擔;對社會關注的一些熱點難點問題,要主動介入,發揮綜合協調和法律把關作用,從法律的角度向領導提出意見和建議,為黨委、政府排憂解難;對行政執法中的一些重大矛盾糾紛,要敢於大膽協調,樹立政府法制機構的權威;對法制工作中的一些帶普遍性、規律性的問題以及老大難問題,要及時調查研究,提出解決問題的辦法和措施。 六、強化隊伍自身建設,提高政府法制幹部整體素質 目前,縣級政府法制機構不但普遍人手少、任務重,而且工作面寬,涉及的法律事務紛繁復雜,人手少與工作任務重的矛盾比較突出,而且人員素質與工作質量要求的矛盾也比較突出,即隊伍的整體素質不高。這種隊伍狀況應當盡快改變。因此,縣級政府法制機構要高度重視並切實抓好乾部隊伍的自身建設。一方面,要提高幹部的政治素質和業務能力。切實抓好政治理論和政策的學習,加強思想政治工作,搞好職業道德和社會公德教育,增強幹部的事業心和責任感,進一步提高他們的理論水平和政治素質。同時,加大幹部的培訓力度,鼓勵幹部刻苦學習,攻讀法律書本,熟悉多方面的行政管理業務;在工作中交任務、壓擔子,鍛煉培育幹部,使之真正成為既有較高法律素質,又有較強工作能力的復合型人才。另一方面,加強法制機構內部管理。通過建立健全各項管理制度,並抓好落實,嚴格獎懲,進一步強化幹部隊伍的作風建設,改進服務態度,提高工作質量和工作效率。總之,通過多方面的努力,建設一支政治可靠、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、形象良好的基層政府法制幹部隊伍,以適應全面推進依法行政、建設法治政府的需要。
5. 江西省法制宣傳教育工作條例
第一章總則第一條為了使法制宣傳教育工作規范化、制度化,增強公民的法制觀念和法律意識,保障憲法和法律、法規的實施,根據憲法和有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。第二條本省行政區域內的機關、團體、企業事業單位和其他組織以及公民,適用本條例。第三條開展法制宣傳教育是全社會的共同職責。接受法制教育是公民依法享有的權利和應盡的義務,一切有接受教育能力的公民都應當接受法制教育。第四條法制宣傳教育工作實行全面規劃、統一管理、分別實施、條塊結合、以塊為主、分類指導的原則,堅持為改革、發展、穩定服務,堅持與執法實踐相結合,與經濟建設和社會發展相結合,務求實效。通過法制宣傳教育,加快依法治村、治鄉、治縣、治市、治省的進程,全面推進各項事業的依法治理。第五條法制宣傳教育的基本任務:
(一)普及憲法和法律、法規基本知識,教育廣大公民依法行使公民權利,履行公民義務:
(二)增強國家公務員特別是擔任各級領導職務的公務員的法制觀念,提高依法決策、依法行政、依法管理的水平;
(三)提高審判機關、檢察機關工作人員的法律素質,使其依法履行職責,公正司法;
(四)推動企業事業單位的經營管理人員學習掌握有關法律知識,使其依法管理,依法經營;
(五)加強青少年的法制教育,培養具有法制觀念的社會主義合格人才。第六條各級人民政府對法制宣傳教育工作所需經費應當予以保證,納入財政預算,並根據財力情況,使該項經費逐年有所增長。
各部門、各單位法制宣傳教育工作所需經費,由所在部門、單位予以保證。第七條各級人民代表大會及其常務委員會應當將法制宣傳教育工作作為重大事項,加強檢查和監督。第二章工作機構職責第八條各級法制宣傳教育工作領導小組負責組織、指導、協調、檢查、監督本行政區域法制宣傳教育工作,履行下列職責:
(一)負責制定本行政區域的法制宣傳教育規劃,提出目標、任務和要求;
(二)研究、部署和督促、指導本行政區域的法制宣傳教育工作;
(三)對本行政區域的法制宣傳教育情況進行檢查、考核,決定或者建議實施獎勵與處分;
(四)研究處理法制宣傳教育工作的其他事項。
省法制宣傳教育工作領導小組應當根據不同時期不同對象的要求,組織編寫全省統一的各類法制宣傳教育教材,培訓法制宣傳教育骨幹。第九條縣級以上法制宣傳教育工作領導小組辦事機構設在同級人民政府司法行政部門,負責辦理法制宣傳教育工作領導小組的日常事務,履行下列職責:
(一)調查、掌握法制宣傳教育工作實施情況;
(二)負責法制宣傳教育培訓、考試、考核工作;
(三)總結、推廣法制宣傳教育典型經驗;
(四)辦理法制宣傳教育工作的其他事項。第三章工作責任和社會責任第十條各地、各部門應當把法制宣傳教育作為社會主義精神文明建設和民主法制建設的重要組成部分,建立健全法制宣傳教育工作責任制,實行領導負責制。第十一條機關、團體、企業事業單位和其他組織應當按照法制宣傳教育工作領導小組的部署,充分發揮各自的職能作用,開展法制宣傳教育,推進本單位的依法治理工作。第十二條行政執法部門、司法機關應當通過行政執法和司法活動宣傳法律知識。第十三條教育行政部門和各級各類學校應當把法制教育列入教育計劃,並負責組織落實。
各類培訓機關工作人員的學校應當把法制教育列入教學計劃。第十四條各經濟管理機構負責本行業內企業事業單位經營管理人員的法制知識培訓、考核工作。第十五條個體私營經濟協會負責對私營企業主和個體工商戶的法律知識培訓、考核工作。第十六條文化、新聞出版、廣播電視等有關部門和單位應當充分發揮大眾傳播媒介和文藝團體的作用,開展法制宣傳教育。第十七條工會、共青團、婦聯等團體應當把法制宣傳教育列入工作計劃,協助法制宣傳教育工作領導小組辦事機構做好法制宣傳教育工作。第十八條公安、勞動等有關部門應當根據各自職責,做好流動人口的法制宣傳教育工作。第十九條村民委員會、居民委員會應當根據實際情況,採取多種形式,向村民、居民宣傳法律知識。
6. 長沙市政府法制工作規定
第一章總則第一條為了規范政府法制工作,推進依法行政,加強法治政府建設,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本規定。第二條市、區縣(市)人民政府及其工作部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處(以下稱行政機關)開展政府法制工作,適用本規定。第三條政府法制工作應當服務法治政府建設,堅持法制統一、程序規范、權責一致的原則,保障合法行政、合理行政。第四條市、區縣(市)人民政府應當加強政府法制工作的領導,加大政府法制工作的協調與保障力度。
市人民政府法制機構負責組織實施本規定,區縣(市)人民政府法制機構負責轄區內政府法制工作的具體實施。
市、區縣(市)人民政府工作部門、鄉鎮人民政府和街道辦事處應當依照本規定做好其職責范圍內的政府法制工作。第五條市、區縣(市)人民政府法制機構應當加強對下一級人民政府和本級人民政府工作部門政府法制工作的指導。第六條政府法制工作的主要內容是:
(一)對重大行政決策進行法律審查,提出法律意見;
(二)規范、監督行政執法,糾正違法或者不當的行政執法行為;
(三)組織開展政府立法工作;
(四)統籌規劃、協調、督促、指導推進依法行政;
(五)其他政府法律事務。第二章政府法制工作機制第七條行政機關應當建立健全政府法制工作責任機制,一般應當由主要負責人主管政府法制工作,明確責任機構和責任人員,落實政府法制工作責任。
行政機關的法制機構具體負責政府立法、規范性文件管理、行政執法監督、行政復議與行政應訴、政府合同管理等政府法制工作。第八條行政機關應當建立行政決策法律審查機制,保障決策行為符合法律、法規、規章的規定。
制定規范性文件、簽訂政府合同、實施重大行政管理措施等,決策前應當由法制機構進行法律審查。法制機構主要從主體、許可權、內容、程序和形式等方面進行審查,提出法律審查意見。第九條行政機關應當建立健全公眾參與機制,對政府法制工作中涉及公眾重大利益的事項,通過聽證會、座談會、徵求意見會等形式,廣泛聽取公眾的意見。
行政機關應當建立健全專家咨詢、論證機制,對政府法制工作中重大、疑難、專業性強的問題,可以邀請或者委託有關專家、組織進行咨詢、論證。第十條市、區縣(市)人民政府應當建立政府法制工作評議機制。
市、區縣(市)人民政府法制機構應當定期將政府法制工作中取得的成績、存在的問題及對策、建議,向本級人民政府報告。市、區縣(市)人民政府可以通過分析講評會、發布政府法制建設報告等形式評議政府法制工作的有關情況。第十一條市、區縣(市)人民政府應當建立健全依法行政考核機制,全面考核下一級人民政府和本級人民政府工作部門依法行政工作情況。依法行政考核結果應當納入本級績效考核評價體系,並將考核結果作為對領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容。
市、區縣(市)人民政府法制機構具體負責組織依法行政考核,考核對象、內容、方式、標准等根據國務院、省人民政府有關要求和本級依法行政年度工作重點、主要工作目標確定。第三章政府立法工作第十二條市人民政府工作部門、區縣(市)人民政府認為需要制定地方性法規、政府規章的,應當向市人民政府報請立項。報請立項時,應當將以下材料徑送市人民政府法制機構:
(一)地方性法規、政府規章建議稿;
(二)制定地方性法規、政府規章的必要性論證,必要時還應當提交成本效益分析報告;
(三)所要解決的主要問題及擬確立的主要制度;
(四)項目前期調研情況;
(五)其他與立項相關的材料。
市人民政府法制機構可以通過報刊、網路等形式廣泛徵集公民、法人或者其他組織的立法建議。第十三條市人民政府法制機構負責立項審查。對地方性法規立項進行審查時,應當聽取市人民代表大會法制委員會和有關專門委員會的意見。立項審查後,市人民政府法制機構擬定年度立法計劃,報請市人民政府批准後執行。
年度立法計劃應當確定立法項目和立法項目起草單位。年度立法項目分為:
(一)提交市人大常委會審議的地方性法規草案項目和市人民政府常務會議審議的規章項目;
(二)起草單位完成起草的地方性法規草案項目和規章項目;
(三)開展立法調研論證的地方性法規項目和規章項目。
7. 全國七五普法規劃對象和要求具體有哪些
縣區司法局七五普法工作計劃2016年是貫徹落實「七五」普法規劃的開局之年,在整個「七五」普法規劃和依法治理中起到至關重要的作用,對於切實做好普法依法治理工作具有十分重要的意義。現根據我區「七五」普法規劃,結合當前工作實際情況,制定2016年度普法工作計劃。一、提高認識,明確普法工作的指導思想。2016年我區普法依法治理工作的指導思想是:認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神,提高對普法工作的思想認識;要科學規劃,不斷創新,以科學發展觀統領普法工作全局,以人為本,普法為民,不斷創新普法工作的機制與方法;要圍繞大局,突出重點,深入貫徹三項重點工作,僅僅圍繞開發區工委、管委會工作中心,加大對群眾最關心、最直接、最現實的熱點難點問題法律需求的普法力度;要結合實際,貫徹落實,認真學習和領會司法部、全國普法公室《2016年全國普法依法治理工作要點》的精神;要創新形式,注重方法,以人民群眾喜聞樂見的方式方法開展普法工作;要立足當前,著眼長遠,加快推進依法治區進程和加快「和諧開發區、法治開發區、平安開發區」建設,為促進全區經濟跨越式發展、維護社會和諧穩定提供良好的法制環境。二、制定措施,全面部署「七五」普法啟動工作。1、認真總結「六五」普法工作成績,大力推廣「六五」普法工作經驗。表彰先進,樹立典型,做好「六五」普法先進單位和個人的表彰推薦工作。要深入研究普法工作的困境與難題,探尋解決這些困境和難題的方式方法,制定新形勢下「七五」普法工作的具體措施,做好「七五」普法的啟動准備工作,進一步整合普法工作資源,積極爭取市司法局法調的支持與配合,使人、財、物在「七五」普法工作中得到有力的保障,實現與「七五」普法的無縫對接,促進全區普法依法治理工作縱深發展,為建設和諧開發區、法治開發區、平安開發區營造良好的法治環境。2、做好動員部署,加大工作指導力度。今年是「七五」普法的開局之年,各相關單位要認真動員,加快工作部署,營造良好普法氛圍與輿論環境。2016年4月份,區依法治區領導小組公室將制定下發全區2016年普法檢查驗收各項指標,召開動員會議,部署全區「七五」普法的實施具體內容、步驟、措施和方法。三、圍繞重點,進一步推進法治宣傳教育和依法治理工作。1、圍繞全區中心工作,繼續深入開展以憲法為核心的法律法規的宣傳教育。繼續加大與經濟發展、群眾生產生活、社會和諧密切相關法律法規的宣傳力度。大力開展有關經濟社會秩序尤其是市場秩序、環境保護、勞動就業、社會保障、安全生產、食品安全和農民工維權的法律法規的宣傳教育,大力開展行政管理法律法規的宣傳教育,大力開展預防和減少犯罪的刑事法律法規的宣傳教育,不斷滿足人民群眾日益增長的法律知識需求,提高全民法律意思與法治觀念。2、圍繞三項重點工作,開展「加強法制宣傳,化解社會矛盾」主題宣傳活動。充分利用「3·15」、「6·26」「12·4」全國法制宣傳日和法律法規頒布實施紀念日,採取普法聯動機制,整合全區法律資源,即法制宣傳、法律服務、人民調解、法律援助等職能單位,實行「普調結合、以虛促實、以虛做實」的方法,針對群眾關注的社會熱點難點問題,開展有針對性的專項法制宣傳教育,引導公民依法表達利益訴求,依法維護正當權益,促進社會矛盾的和諧化解。四、深入開展「法律六進」活動,不斷加強重點對象學法用法工作力度。1、提高公務人員尤其是領導幹部學法用法的水平,大力開展「法律進機關」活動,通過內容豐富、形式多樣的法律培訓與法制講座,提升機關工作人員的法律素養,促進依法行政與公正司法。2、開展「法律進社區」、「法律進鄉村」活動。對城鄉居民學法內容年度有計劃、有安排,組織經常性的法律進社區以及法律下鄉活動,散發學法手冊,建立好社區(村)民法制教育基地;認真做好普法宣傳和人民調解相結合的我區普法宣傳依法治理的特色工作。3、貫徹落實《教育部、司法部、中央綜治、共青團中央關於加強青少年學生法制教育工作的若干意見》,做好法制副校長、法制輔導員的培訓工作,積極開展「法律進學校」活動;要加大對青少年學生普法工作的調查研究,探索青少年學生能聽懂、能記住、能運用的法制宣傳教育方法,預防和減少青少年的違法犯罪活動,組織部分師生到市禁毒教育基地和我去軍山普法教育基地參觀學習,提高青少年自我保護的意識與能力,促進青少年健康成長。4、發揮我區七個普調基地的作用,著力開展「法律進企業」活動。利用我區七個普調基地法制宣傳教育平台,逐步建立健全企業經營管理人員法律知識培訓、職工法制教育、法律顧問等制度;在每個基地成立調解委員會,採取訴調結合、普調結合等方式促進矛盾糾紛和諧化解;促進普調基地工作常態化,確保每個基地每個月開展一大一小兩次活動;同時,充分發揮軍山普法教育基地的作用,有計劃的組織各普調基地到軍山教育基地參觀學習,開展現身說法、以案說教、交流學習、用法體會等活動,並舉兩期普法宣傳員和人民調解員培訓班。採取多種寓教於樂的形式,以點帶面,全面推進全區的「七五」普法進程。5、開展「法律進單位」活動,深化「依法事示範單位」創建活動,重點做好7個普法行政機關的帶頭示範工作,進一步加強行政人員執法能力培養,提高行政機關普法和依法行政水平;6、開展「法律進工地」活動,通過法律圖片巡展、法律咨詢、現場開庭、以案講法等生動具體、通俗易懂的普法方式,拓展普法工作外延。五、穩步推進普法依法治理工作,為創建「法治開發區」提供有力的組織保障。1、根據省、市普法《關於開展法制城市(區)創建》的具體要求,我區各級黨委和各派出機構黨委領導,要高度重視「法治開發區」的創建工作,要積極完成省、市區普法及上級普法機關交給的普法工作任務,創新普法依法治理工作的方式方法,努力為我區「法治開發區」提供組織保障。2、堅持抓基層打基礎,依託普法宣講團,整合一切普法資源,積極開展法治單位、法治學校、法治企業、法治社區(村)的創建活動,做好學校、企事業單位和社區(村)「兩委」幹部法制培訓和農民工法制宣傳,培養一批普法骨幹,充實普法宣講團、法制宣傳教育志願者、法制宣傳新聞工作者隊伍,為創建「法制開發區」提供強有力的人力資源保障。3、在推進全區普法依法治理工作中,結合綜合治理工作,繼續抓好「和諧開發區、法治開發區、平安開發區」創建活動。總結2010年創建經驗,為2016年綜合治理各項指標任務順利完成提供強有力的法律保障。學校七五普法工作計劃根據教育系統普法依法法理工作安排,結合我校實際,現對我校2016年開展普法依法治理工作計劃安排如下:2016年,我校普法工作的指導思想是:以鄧小平理論理論和「三個代表」重要思想為指導,全面落實科學發展觀,深入貫徹黨的十八屆四中全會精神,緊緊圍繞黨委和政府的中心工作,特別是圍繞社會穩定開展普法工作,進一步推進法治建設工作。今年,我校普法工作的主要任務是:認真做好「六五」普法總結和普法驗收工作,啟動「七五」普法,做到開好局、起好步;按照上級的部署,以「學法律、講權利、講義務、講責任」為主題,進一步推進法制宣傳「六進」活動;繼續加強幹部學法,不斷提高公民的法律意識和法律素質;將法制宣傳和法治實踐結合起來,推進我校依法治理工作,維護和促進我校穩定。一、做好「六五」普法總結驗收和「七五」普法規劃及啟動工作。1、結合我校實際認真做好「六五」普法的各項工作。今年,按照區普法工作要點,結合實際,做好「六五」普法及驗收工作。緊緊圍繞全市普法活動要求和我校發展的總體目標,有計劃、有步驟地安排和落實法制宣傳教育的各項任務,服務於社會經濟和諧發展。2、認真抓好「七五」普法的啟動工作。總結「六五」普法的好經驗、好方法。加強領導,抓好「七五」普法啟動工作,要高標准、嚴要求。要把啟動並實施「七五」普法啟動工作作為今年的一項重要工作抓緊抓好,做到領導重視,機構健全,職責明確,人員到位,措施落實。二、普法主題鮮明,內容豐富,推動普法工作不斷發展。1、抓好《教師法》、《教育法》等法律法規的宣傳。通過法制講座和板報等普法陣地,採取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳法律的基本精神和主要內容,促進我校各項工作依法開展和社會和諧穩定。2、加大專業法的學習和宣傳力度。堅持和完善我校的各項學法制度,多形式多渠道的學習,維護社會穩定、守法維權。3、結合系列活動日開展主題宣傳活動。要結合「三八」婦女節、「315」消費者權益保障日、「五一」勞動節、「五四青年節」、「六一國兒童節」、「626」國際禁毒日、「121」世界預防艾滋病日、「124」法制宣傳日等,集中一定時間,採取各種形式,開展相關的法制學習活動,形成普法的規模效應。三、切實加強重點對象的法制宣傳教育和幹部群眾學法用法工作。1、學校要根據本單位的工作特點,緊密結合工作實際,制定年度學法計劃,採取講座、研討、自學、調研、咨詢等形式,提高幹部教師學習的針對性。教育行政幹部每年學法時間不少於40學時。2、堅持和完善中心組學法制度,領導幹部要帶頭學法用法,不斷提高依法決策、依法執政的能力和水平。3、堅持學法用法相結合,堅持學法與解決熱點、難點、焦點問題相結合,把法制教育融入日常工作要加強交流,不斷創新學法用法的形式和方法,要充分利用廣播、電視、報刊、網路以及遠程教育等平台,開展多種形式的學習宣傳和培訓活動,不斷增強幹部教師學法用法工作的實效性。四、加強領導,狠抓落實學校一定要將幹部教師學法用法作為依法治教的一項重要任務列入議事日程,採取得力措施,確保學法用法工作的順利開展。要保證學法用法工作的經費、資料、時間的落實;要建立和完善幹部教師普法合格證制度;要把幹部教師是否具備必備的法律知識和能否嚴格依法事,作為幹部教師考核的一項重要內容,將學法用法情況與考核評議、任職、晉級結合起來。對幹部教師學法用法情況進行一次考核,檢查和考試結果將予以通報,個人考試成績記入個人檔案,作為個人年度考核的依據之一。邵伯中心小學2016.3水務局2016年「七五」普法工作計劃2016年是實施「十三五」規劃的開局之年,也是實施「七五」普法規劃的啟動年。2016年普法依法治理工作總的要求是全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神,堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神,緊緊圍繞「十三五」規劃和科學發展這個主題,深化社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,扎實做好「七五」普法啟動,推進普法依法工作發展,為促進經濟平穩較快發展,維護社會和諧穩定、全面建設小康社會營造良好的法治環境。局屬各單位要從踐行「三個代表」立黨為公,執政為民」高度,認真貫徹落實「科學發展觀」充分認識普法和依法治理工作的重大意義。要認真依照市委、市政府的要求,切實把「七五」普法啟動年的各項工作做好做扎實,為「七五」普法開好局,為創建法制機關、法治社會,經濟社會和諧、穩定發展做出更大的貢獻。為確保普法和依法治理工作的順利實施,現結合我局工作實際,對2016年普法和依法治理工作,安排如下:一、明確職責,建立機構。負責普法和依法治理工作的研究決策、布置和安排;水政科負責組織落實,普法和依法治理工作是一項非常重要的基礎性工作。水務局成立以局長掛帥的工作領導小組。制定相關計劃,督促各部門認真開展好宣傳教育工作;各科、室、隊、站、中心負責人,本部門普法和依法治理工作的第一責任人,具體負責普法和依法治理工作的實施。切實做到一級抓一級,層層抓落實。二、切實做好宣傳工作推進依法行政,普法和依法治理工作重點在於推進依法行政。目的於進一步改革行政管理制度,完善社會主義市場經濟體制和實現依法治國目標。各科、室、中心、站、隊全體工作人員,務必深入了解普法和依法治理工作的重大意義,認真學習、准確掌握、深刻領會其精神實質,廣泛進行宣傳。充分利用廣播電視、三下鄉」活動、行風熱線」世界水日」中國水周」簡報板報、報刊專欄、宣傳車、橫幅條幅、上街擺攤設點等多種形式,廣泛宣傳水法律法規、節水維護知識,不時增強廣大市民的水法制觀念和節水維護意識,逐步形成人人珍惜水、維護水資源、維護水環境,自覺服從於水資源、水土堅持、水利工程、河道砂石、防汛與抗旱統一管理的良好社會氛圍。三、不時提高隊伍素質,切實搞好自身學習培訓。組織全體幹部職工集中學習培訓2次以上。各部門要靈活安排時間,2016年。組織職工集中學習討論,並鼓勵職工積極開展自學,做好學習筆記,寫出學習心得。同時,要協調好工作,認真組織職工參與各種形式的培訓,保證在2016年底前,完成行政機關在編人員全部培訓任務。全局興起學法之風,強化依法行政意識,提高法律意識和知識水平,切實增強依法治理能力。逐步建立懂法律、守紀律的行政管理隊伍,為建法治政府、法制機關打下基礎。四、切實加強普法和依法治理工作的管理和監督全面推進依法行政。水政科要強化管理和監督,各科、室、中心、隊、站要進一步細化普法和依法治理工作責任制。及時了解工作機構依法行政情況,及時糾正不合法、不適當的行政決策行為和具體行政行為。因工作組織不力,出現社會影響惡劣、妨害社會穩定,嚴重違法行政行為的決策人和行政責任人要承擔相應責任。科、室、中心、隊、站,要進一步轉變職能,依法履行社會管理和公共服務職能,法定的職責范圍內,做到不越位、不錯位、不缺位」法律許可權界定清晰。立足提高全社會法治化管理水平,根據《市2016年普法和依法治理工作要點》局要立足經濟社會發展。立足全面落實「七五」普法,立足推動普法依法治理工作新發展,立足增強工作的針對性和實效性,不時創新工作思路、方式,切實做好普法和依法治理工作。要進一步完善執法責任制、執法責任追究制,以及規范性文件審查制。確保行政行為和行政決策規范性、合法性。
8. 結合街道工作實際如何在工作中開展法制宣傳教育工作
照「常抓不懈,務求實效」的要求,堅持普法與依法治理相結合,學法與用法相結合,注重普法工作的質量和社會效率。鄉里每年都撥付足額普法經費,確保普法工作落到實處。幾年來,全鄉共舉辦普法宣傳月活動11次,出去宣傳車12台次,舉辦普法培訓班22班次,受訓人數達6000餘人次,張貼各類普法標語2600餘條,懸掛橫幅74幅,開展普法工作知識圖片巡迴展示和上街法律咨詢23場次,共計260多張,接待法律咨詢290多人次,使全鄉不同行業、不同年齡、不同文化程度的人受到了不同程度的教育,受教育人數48000多人次。回顧這幾年的工作,大家普遍反映,「五五」普法在「四五」普法基礎上,使人們的法制觀念得到了進一步提高,從而促進了社會穩定,推進了依法治理和依法行政,也為創建「平安**」發揮了積極作用。
一、加強領導,健全機構,做好普法教育的各項基礎性工作
一是抓宣傳發動。我們把宣傳發動作為啟動「五五」普法工作的中心環節來抓。為在全鄉上下營造更好的「五五」普法工作氛圍,鄉黨委、政府召開了全鄉黨員幹部和企事業單位共300餘人參加的「五五」普法動員大會,大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關文件精神及「五五」普法的目標、任務、對象、方法、步驟、要求等。在宣傳發動階段,我們利用刊出黑板報、開辟宣傳欄、張貼宣傳標語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式,統一了全鄉廣大幹部群眾的思想,提高了人們對「五五」普法重要性的認識,使「五五」普法工作有了扎實的群眾基礎。
二是抓普法機構的健全。為了加強「五五」普法工作的領導,鄉黨委政府建立了以黨委副書記為組長,綜治中心常務副主任、司法所長及派出所長為副組長,各相關部門主要負責人為成員的普法領導小組,並設立辦公室,由綜治中心常務副主任辦公室主任,司法所長為常務副主任,並選配精兵強將作為專職工作人員,負責日常性工作。各村、企事業單位也相繼建立了普法領導組織。普法領導小組不定期地召開會議,分析、檢查、研究、交流普法工作,查找存在的問題,及時採取各種措施,發現問題及時處理,不斷地強化人民群眾的法制教育,增強群眾的法制觀念,使他們自覺遵紀守法,促進社會的大局穩定。幾年來,我們根據人員變動頻繁的實際,及時抓好領導小組的調整充實工作,做到機構常設,隊伍常在,工作常抓,思想到位,認識到位,措施到位,為普法工作奠定了堅實的組織基礎。
三是抓規劃制定和責任落實。鄉黨委、政府根據欒川縣治縣辦《關於在全體公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》,結合我鄉實際,制訂了《**鄉「五五」普法工作規劃》和分年度工作計劃,對「五五」普法工作進行了統一安排部署,同時將普法依法治理工作列入了重要議事日程,做到了「三個納入」:即納入了**年―**年各年度工作計劃;納入了黨委、政府以及其它相關部門政治學習計劃;納入了年度綜治工作目標考核。使「五五」普法成為鄉、村和各單位的日常工作。
四是抓普法師資培訓。造就一支合格的普法師資隊伍,是搞好「五五」普法教育的關鍵。我們先後舉辦了師資法律培訓班12班次,專題講授了《憲法》、《道路交通安全法》、《公務員法》、《禁毒法》、《村民委員會組織法》、《土地管理法》、《勞動法》和《勞動合同法》等18部法律法規,來自全鄉的機關站所負責人、村兩委班子、中小學校負責人、企事業單位負責人、普法聯絡員、普法宣傳骨幹共250多人參加了培訓,參訓人員培訓後,再由他們逐級培訓各個單位的人員,並且安排鄉幹部包村,村幹部包組,組長包每戶的法律明白人,分包人員不僅是法律宣傳員,也是分包轄區的糾紛的調解員,通過宣傳和調解,起到了化解和教育相互轉化的良好態勢。我們還從綜治中心、司法所、派出所聘請了法律基礎好、授課能力強、熱愛普法工作的8名同志作為轄區中小學校的法制副校長,不定期為學校指導普法依法治理工作,定期為學校開展法律宣講活動,為「五五」普法有效開展奠定良好的人才基礎。 五是抓法律「六進」工作。切實開展法律「六進」活動,按照中宣部、司法部、全國普法辦《關於「法律六進」活動的通知》, 鄉普法領導小組根據培訓對象的不同, 結合實際,制定了我鄉「法律六進」活動實施方案和相關的培訓教案,建立和完善了活動機制和工作制度。(1)法律進機關。對副科級以上領導幹部,主要採用中心組學習的方法。**年以來,鄉黨委、政府中心學習小組堅持把學習法律知識作為一項重要內容,重點抓好領導幹部和機關全體工作人員法制培訓,提高政府自身的法律素質。全鄉機關幹部職工以學習黨的十七大精神為重點,並切實學習《憲法》、《公務員法》、《行政許可法》、《勞動合同法》、《土地管理法》、《行政復議法》等,通過不定期開展法律培訓班、自學法律讀本等形式,加強對全體機關幹部的法律教育,利用普法考試來檢閱領導幹部學法用法的能力。四年多來,鄉機關共舉辦全體機關幹部法制講座31場次,集中輔導120個學時以上,公務員學法200多學時,學法有記錄、有筆記、有體會。鄉領導帶頭查找在學習貫徹執行國家法律法規方面存在的問題和不足,並提出整改措施,積極改進。牢固樹立了依法行政、依法治鄉的觀念。為了搞好普法教育,在經費相當緊張的情況下,購買「五五」普法有關的《普法讀本》、《物權法》、《幹部法律知識讀本》、《公民法律知識讀本》等法律學習資料,不斷增加「五五」普法所學的法律、法規內容,方便廣大幹部開展自學。(2)法律進校園。加強青少年法制宣傳教育,充分發揮法制副校長和青少年法制教育基地作用,每學期開展兩次大型法制宣傳教育活動,中小學校通過法制副校長的法制講座進行輔導學法, 抓好三支隊伍(普法講師團隊伍、法制副校長隊伍、校內輔導員隊伍),搞好四項活動(交通安全進校園活動、消防安全及重特大事故演練活動、青少年「遠離毒品,珍愛生命」活動、「反對邪教、崇尚科學」為主題的反邪教教育)。今年鄉普法辦總結過去普法經驗,組織協調司法所、交警隊、公安派出所在初中和**村小學開展聯合普法活動,效果顯著,最大限度地預防和減少青少年違法犯罪,增強青少年安全意識和自我保護意識,切實保護青少年健康成長,使他們的法制意識、法律素質及依法辦事能力得到了進一步提高。每年6.26國際禁毒日期間,在校園內開展系列禁毒宣傳活動。根據學校教育教學實際和各個時期的工作重點,有計劃地安排一些專項活動。通過生動直觀、形式多樣的青少年學法用法實踐活動,以創建法治校園為載體,加強學校法治化管理,建立健全學校教育教學日常管理制度,把法制教育納入校長任期和教師留任的重要內容,扎實有效地推進校園依法治理工作,為「法律進校園」活動的深入開展奠定了堅實的基礎。(3)法律進農村。農村普法量大、涉及面廣,必須要有符合實際的活動載體,才能推動工作的順利開展。「五五」普法開展以來,每年冬季利用農閑時間,我們組織機關幹部深入鄉村開展以「講法律、講政策、講技術」為主要內容的宣傳宣講活動。以「三下鄉」活動為載體,使法制宣傳資料、法律咨詢服務、法制文藝演出「三進鄉村」。以鄉村文化活動為載體,充分利用各級文化部門開展「千台大戲進鄉村」活動的有利時機,積極編演法制文藝節目,深入現場開展法律咨詢活動。同時,以農村黨員幹部、家庭主要勞動力和有一定文化水平的家庭成員為主要對象,著力培養家庭「法律明白人」,通過農村黨員冬訓、法制講座、農村法制宣講以及村民自治等學習和實踐鍛煉,逐步提高「法律明白人」的法律素質,帶動家庭成員的學法、懂法、用法、守法自覺性,有效促進農村法制教育的整體進程。(4)法律進企業。鑫達公司和紅庄金礦結合工作實際,以財務、安全環保、工程、技術、文檔、保密等重點崗位的管理人員為普法學習的重點對象,以憲法、安全環境、勞動管理、知識產權、行政許可等法律法規為學習重點內容,分不同層次對普法學習進行詳細的安排,在深入學習憲法等基本法律的基礎上,結合企業實際,深入開展以合同法為重點的規范交易行為的法律法規、以勞動法和勞動合同法為重點的規范勞動關系的法律法規、以行政許可法為重點的規范公司權利取得、權利使用、權利維護的法律法規的學習和宣傳教育工作。企業單位把與員工利益密切相關的法律法規的學習,作為普法的重點內容之一,成立專門的工作小組,針對《勞動合同法》實施後對企業產生的影響進行全面調研論證,為勞動者提供法律咨詢和法律幫助,保護勞動者合法權益。在「法律進企業」活動中,公司始終把企業的先進文化貫穿其中,堅持「以人為本、給人以利益、給人以前途」。(5)法律進小區。鄉政府狠抓組織領導,建立法律進小區長效機制,明確了工作職責,完善了法制宣傳進小區、基層法律服務進小區、法律援助進小區的工作措施。在小區主要路口設立法律宣傳咨詢點,法制人員現場接受群眾咨詢並講解有關法律知識,發放《行政處罰法》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《村民自治法》等法規單行本,組織宣傳車沿主要街道進行宣傳,散發普法知識宣傳單頁,在小區醒目的位置懸掛宣傳標語。整個活動發放法律、法規知識宣傳資料共計18500餘份。收到良好效果。(6)法律進單位。在醫患糾紛頻發之際,我們對**鄉中心衛生院幹部職工進行了《憲法》、《葯品管理法》、《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》、《醫院感染管理規范(試行)》、《醫院消毒技術規范》、《消毒管理辦法》、《醫院污水處理辦法》、《處方管理辦法(試行)》、《病歷書寫規范》等法律、法規知識的培訓。舉辦了7 次專題學習講座,參學率達100%,合格率均在100%。法律意識和法律素質不斷提高,依法決策、依法經營、依法管理和依法維權取得了明顯成效,有力地促進了醫院的改革、發展和穩定。
二、注重總結,明確目標,使普法工作具有較強針對性實踐證明,農村人口居住分散,流動較多,群體結構差異大,尤其是文化差異更加突出,普法工作必須加強針對性。為此,我們在普法工作中盡量根據不同的對象確定教育內容,並採取相應的方式抓好教育,以達到最佳效果。
一是突出五類教育對象,教育內容有針對性。在抓好面上的普法教育的同時,我們重點抓好五類教育對象,並確定相應的教育重點。①注重鄉村幹部的普法教育。自**年以來,鄉村幹部除接受縣局舉辦的技能和法律知識培訓外,鄉黨委政府每年都要組織二次以上的法制教育培訓,著重培訓鄉、村幹部依法行政、依法治鄉、依法治村的能力。使鄉、村幹部的學法、用法和守法中發揮表率作用。並組織鄉幹部進行普法考試,幹部參考率達100%,及格率達100%。我們還把不斷提高依法行政能力作為鄉、村幹部帶頭普法的中心環節,做到教育培訓時有這方面的內容,布置檢查工作有這方面的要求,獎懲時有這方面的標准。②行政執法人員的普法教育。組織培訓學習與本職工作相關的法律、法規,使他們熟練掌握和運用提高自身法律素質,秉公執法,做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究。③注重企業經營管理人員教育。組織他們重點學習《民事訴訟法》、《經濟合同法》、《公司法》、《勞動法》、《社會主義市場經濟法律知識讀本》等法律法規知識。通過培訓學習提高企業管理人員依法經營能力。④注重青少年的法制教育。根據青少年的教育特點,我們主要把著眼點放在增強中小學生的遵紀守法觀念上。全鄉各小學校都開設了法制課,學習《憲法》、《國徽法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等,還聘請司法所、派出所人員為法制副校長,經常為學生講授有關法律知識。將小學生的法制教育引向深入,進而促進校風的轉變和青少年學生素質的提高。對社會青少年開展經常性的法制宣傳教育,組織學習法律知識,座談了解青少年的思想政治工作,堅持做好失足青少年的「幫教」工作,挽救一大批失足青少年。⑤注重刑滿釋放人員的法制教育。根據我鄉刑滿釋放人員的犯罪性質,我們對他們開展定向普法培訓,通過集中講授和個別輔導等方法來提高他們的法律水平,利用每季度的回訪開展談心活動,掌握他們的思想動態和工作生活狀況,針對性地解決他們的思想困擾和實際困難,不僅使他們順利渡過「斷奶期」也使他們逐步走上致富之路。二是講究方式方法,搞好五個結合。實踐中我們體會到,在新形勢下,法制宣傳教育除必要的集中面授培訓外,更多地還需要結合實際,運用群眾喜聞樂見的各種宣傳方式普及法律知識,形成社會化的法制宣傳環境,進而使法制教育由單一化向多樣化轉變。①普法集中面授與分散教育相結合。在普法教育中既有集中面授,又有分散以小組或個人自學。遇到工學矛盾,就利用晚上時間學習。②普法教育與開展法律知識競賽相結合。為了更好地發揮教育效果,我們採取知識競賽等形式,還根據群眾特點,進行形象化教育,組織法制圖片等巡迴各村展示,擴大了教育面。並集中對轄區內的小學生進行了法律宣傳教育,使受教育的師生達1800多人,收到了良好的普法效果。③普法教育與開展各種有益活動相結合。寓普法教育與計劃生育「宣傳月」、「綜治宣傳月」、「信訪宣傳月」、「3.15維權日」、「12.4法制宣傳日」、「6.26禁毒宣傳日」、「6.25土地日」「掃黃打非」、「打黑除惡」等專項整治斗爭和整頓市場經濟秩序等宣傳教育活動中,增強人們依法接受教育的自覺性;寓普法教育與清理非法佔地,消除封建迷信的宣傳教育中,不斷深化普法工作,還通過「3.8」婦女節、「5.4」青年節、「7.1」建黨節等節日開展法律法規知識競賽,以推動「五五」普法的深入開展。④普法教育與新農村建設相結合。為搞好**鄉新農村建設,提高公民自覺守法意識和法制觀念,我們把普法教育、依法治鄉工作與新農村建設緊密結合,組織村民學習《土地管理法》、《農業法》,加強群眾的維權意識,疏導群眾依法流轉土地,完善土地保護制度。堅決制止亂占、濫佔耕地行為,杜絕棄耕拋荒,抓好產業結構調整,使村民增加農業收入。⑤普法教育與「民主法治示範村」建設相結合。在「五五」普法過程中,鄉黨委政府非常重視「民主法治村」和「平安單位」的創建工作,以司法所為主,在各村、各單位共同配合下,幾年來,共創建了10個縣級「民主法治村」10個「平安村」、5個「平安單位」,逐步實現真正依法治村、民主治村。**鄉被縣委、縣政府評為「平安鄉鎮」。
三、學用結合、依法治理,「五五」普法的成效不斷凸顯
「五五」普法落腳點是使各行各業都逐步走上依法治理的軌道,做到亂則依法而治,不亂則依法而行。因此,我們在「五五」普法中非常注重學用結合,逐步推進依法治理,為發展經濟和各項事業創造一個良好的法制環境。
一是對社會治安綜合治理的推進作用。普法的目的之一是推進社會治安的綜合治理和社會大局的穩定。為此,我們以普法教育作為社會治安的綜合治理的基礎,首先充實調整村級治保調解幹部的法制培訓教育,提高他們的業務素質,使他們能夠深入一線,以案釋法,解決問題。另外有重點地進行面授法制教育,提高廣大幹部的法律知識和法制觀念。從而使我鄉的民間糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態。同時,我們加強防控網路體系建設,每年都投入10多萬元用於技防設施建設,現已做到技防設施「全覆蓋」,組建鄉鎮專職巡防隊一支,義務巡防隊22支,人員共計120人。落實人防、物防,並貫徹「嚴打」方針,打擊和整治各種丑惡現象和不法行為。為了加強依法治理和普法宣傳的力度,把普法宣傳活動與專項整治工作結合起來,幾年來,我們根據群眾反映突出的實際問題,制定完善了各項方案,切實排摸出社會不安定因素,消除社會上各種騷動。與「四五」普法期間相比,全鄉的治安案件逐年下降,無惡性案件發生。凈化了我鄉的社會環境,維護了社會穩定。
二是對依法行政工作的保障作用。隨著經濟的發展和人們法制觀念的普遍提高,我們在「四五」普法工作的基礎上,繼續抓好、抓實、抓細以依法行政為主要內容的依法治鄉工作。重點抓好企業重大工程的協調服務工作,特別是土地法的宣傳教育,使很多村民通過學習,懂得了如何處理好國家、集體和個人利益的關系,從而使企業的發展順利進行,有效地促進了廠群關系。確保政府和各部門行政行為的合法性。
三是對依法治村的促進作用。我們建立依法治村工作小組由村主要領導任組長,落實專人負責;召開村三套班子成員、黨員、村民組長會議,進行全民動員,廣泛宣傳依法治村工作深入人心,家喻戶曉;認真組織學習《村民委員會組織法》,推廣落實「4+2工作法」,積極推進村民民主選舉、民主決定、民主管理、民主監督,村民的民主法制意識明顯增強。第四,以司法所、派出所為主幹力量,定期組織村級綜治幹部進行法律知識培訓,努力提高幹部素質,同時結合村務公開欄,開展民主與法制宣傳教育,加強社會治安綜合治理,加強農村基層組織建設,依法建立健全各項規章制度,實行村民自治,民主管理。
四是對開展小區依法治理的推動作用。通過開展「法律進小區」活動,在小區內建設了法制宣傳陣地,不斷完善了小區法律服務機制,使居民得到了有效的法律服務,使小區管理者依法辦事、依法管理的能力和水平進一步提高,小區自治組織自我完善、自我教育、自我服務的自治功能得到較好的發揮,小區矛盾得到及時化解,刑事案件零發案,小區基本保持穩定。通過五年的普法教育宣傳,全鄉營造了和諧穩定的發展氛圍。隨著**鄉的迅猛發展,「五五」普法的成效將不斷凸顯。
四、存在的問題和下一步工作打算
我鄉「五五」普法工作取得了顯著的成效。當然,「五五」普法也還存在一些不足之處:雖然通過多年的普法教育活動,全民的法治意識有了很大程度的提高,但法治觀念淡薄、有法不依、知法犯法的現象依然存在;在農村大多數農村青壯年外出務工,留守在家的主要是「老弱病殘和婦女兒童」,普法教育組織難,時間落實難,普法效果差;一些偏遠村委會,由於交通不便,居住分散,法制宣傳教育「進村入戶」不全面,使一部分農民群眾不能接受到教育;法制宣傳教育的形式還不是很豐富,貼近實際、貼近生活、喜聞樂見的法制宣傳文藝節目組織不夠,也有待於進一步挖掘;由於「五五」普法工作量大面廣,涉及問題多,雖然我鄉財政已給予了極大支持,但經費不足仍然是制約工作開展的一個突出問題,導致了普法工作不能平衡發展,還不同程度地存在死角和盲區。
下一步打算:1、進一步改進工作方法,把普法由過去單向灌輸變為與法治實踐的雙向互動,針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題,緊密結合實際,辦好普法宣傳欄,提高法律普及效果。同時要在繼承的基礎上不斷創新普法形式,豐富活動內容,多通過身邊的人、身邊的事,運用以案說法、以案釋法的形式,增強普法教育的覆蓋面和影響力。2、進一步加****制宣傳教育力度,以法制宣傳教育為載體,建章立制,調動各方面力量參與依法治理工作,拓寬覆蓋面,注重實效性,扎實有效地推進**鄉普法宣傳教育工作。認真開展「法律六進」活動,抓好民主法制村的創建活動,總結經驗,以點帶面,全面推進全鄉普法工作的深入開展。按照新農村的具體目標和任務,根據農村廣大人民群眾的現實需要,以宣傳憲法為核心,開展法制宣傳教育、民間糾紛排查調處,引導農民依法調整社會利益關系,保證農村經濟在法律框架內運行。3、盡早做好謀劃、協調。結合農村普法難的實際,積極探索普法宣傳教育的新路子、新途徑和新方法,積極規劃「六五」普法工作;要進一步加強與各相關部門的配合、協調,相互溝通,形成工作合力,增強普法效果;爭取把普法經費納入財政預算,拓展經費爭取渠道,形成長效機制,堅持不懈地做好普法工作,確保「五五」普法工作的圓滿完成。
9. 江西省法制宣傳教育工作條例(2018修正)
第一章總則第一條為了使法制宣傳教育工作規范化、制度化,增強公民的法制觀念和法律意識,保障憲法和法律、法規的實施,根據憲法和有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。第二條本省行政區域內的法制宣傳教育工作,適用本條例。第三條開展法制宣傳教育是全社會的共同職責。接受法制教育是公民依法享有的權利和應盡的義務,一切有接受教育能力的公民都應當接受法制教育。第四條法制宣傳教育工作實行全面規劃、統一管理、分別實施、條塊結合、以塊為主、分類指導的原則,堅持為改革、發展、穩定服務,堅持與執法實踐相結合,與經濟建設和社會發展相結合,務求實效。通過法制宣傳教育,加快依法治村、治鄉、治縣、治市、治省的進程,全面推進各項事業的依法治理。第五條法制宣傳教育的基本任務:
(一)普及憲法和法律、法規基本知識,教育廣大公民依法行使公民權利,履行公民義務;
(二)增強國家公務員特別是擔任各級領導職務的公務員的法制觀念,提高依法決策、依法行政、依法管理的水平;
(三)提高審判機關、檢察機關工作人員的法律素質,使其依法履行職責,公正司法;
(四)推動企業事業單位的經營管理人員學習掌握有關法律知識,使其依法管理,依法經營;
(五)加強青少年的法制教育,培養具有法制觀念的社會主義合格人才。第六條各級人民政府應當將法制宣傳教育納入當地國民經濟和社會發展規劃以及政府公共服務體系,對法制宣傳教育工作所需經費應當予以保證,納入財政預算,並根據財力情況,使該項經費逐年有所增長。
各級人民政府應當將法制宣傳教育納入綜合績效考核、法治建設考核、綜治考核和文明創建考核內容。第七條各級人民代表大會及其常務委員會應當將法制宣傳教育工作作為重大事項,加強檢查和監督。第二章工作機構職責第八條各級法制宣傳教育工作領導小組負責組織、指導、協調、檢查、監督本行政區域法制宣傳教育工作,履行下列職責:
(一)負責制定本行政區域的法制宣傳教育規劃,提出目標、任務和要求;
(二)研究、部署和督促、指導本行政區域的法制宣傳教育工作;
(三)對本行政區域的法制宣傳教育情況進行檢查、考核,決定或者建議實施獎勵與處分;
(四)研究處理法制宣傳教育工作的其他事項。
省法制宣傳教育工作領導小組應當根據不同時期不同對象的要求,組織編寫全省統一的各類法制宣傳教育教材,培訓法制宣傳教育骨幹。第九條縣級以上法制宣傳教育工作領導小組辦事機構設在同級人民政府司法行政部門,負責辦理法制宣傳教育工作領導小組的日常事務,履行下列職責:
(一)調查、掌握法制宣傳教育工作實施情況;
(二)負責法制宣傳教育培訓、考試、考核工作;
(三)總結、推廣法制宣傳教育典型經驗;
(四)辦理法制宣傳教育工作的其他事項。第三章工作責任和社會責任第十條各地、各部門應當把法制宣傳教育作為社會主義精神文明建設和民主法制建設的重要組成部分,建立健全法制宣傳教育工作責任制,實行領導負責制。第十一條機關、團體、企業事業單位和其他組織應當按照法制宣傳教育工作領導小組的部署,充分發揮各自的職能作用,開展法制宣傳教育,推進本單位的依法治理工作。第十二條國家機關應當履行誰執法誰普法的普法責任制,制定本部門普法規劃、年度普法計劃和普法責任清單,並組織實施。
司法機關、行政執法部門應當建立健全法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度,結合具體案件向當事人和公眾進行釋法說理,普及法治知識。第十三條縣級以上人民政府應當按照國家有關規定,對法制宣傳教育工作成績顯著的單位和個人給予表彰、獎勵。
各類培訓機關工作人員的學校應當把法制教育列入教學計劃。第十四條各經濟管理機構負責本行業內企業事業單位經營管理人員的法律知識培訓、考核工作。第十五條個體私營經濟協會負責對私營企業主和個體工商戶的法律知識培訓、考核工作。第十六條文化、新聞出版、廣播電視等有關部門和單位應當充分發揮大眾傳播媒介和文藝團體的作用,開展法制宣傳教育。
10. 烏魯木齊市法制宣傳教育辦法
第一條為了加強法制宣傳教育工作,貫徹實施依法治國方略,推進依法治市進程,根據《中華人民共和國憲法》和有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。第二條本市行政區域內的法制宣傳教育工作,適用本辦法。第三條市、區(縣)人民政府司法行政主管部門負責本行政區域內的法制宣傳教育工作。第四條法制宣傳教育是全社會的共同責任。
國家機關、社會團體、企事業單位和其他組織,應當依照本辦法規定,做好法制宣傳教育工作。第五條法制宣傳教育工作實行全面規劃,統一組織,分類實施,突出重點,各負其責的原則。第六條法制宣傳教育的基本任務是:普及憲法和法律、法規的基本知識,提高公民的法律意識和法律素質,促進依法行政、公正司法,推進依法治理,提高全社會的法治化管理水平。第七條法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民,重點是各級國家機關領導人員、司法人員、行政執法人員、青少年、企業經營管理人員和宗教界人士。第八條法制宣傳教育的基本要求是:
(一)公民應當自覺學習法律知識,增強法律意識,做到知法、守法,依法行使公民權利,履行公民義務;
(二)各級國家機關領導人員應當帶頭學法、用法,提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平;
(三)司法人員、行政執法人員應當掌握與本職工作相關的法律、法規,提高法律素質,公正司法、依法行政;
(四)青少年應當學習和掌握必要的法律知識;
(五)企業經營管理人員應當熟悉社會主義市場經濟法律知識和其他相關法律、法規,提高依法經營管理水平;
(六)宗教界人士應當學習民族區域自治和宗教事務等方面的法律、法規。第九條各級人民政府應當將法制宣傳教育納入國民經濟與社會發展總體規劃,並組織實施。
各級人民政府應按規定將法制宣傳教育工作所需經費列入本級財政預算,專款專用,並逐步加大對法制宣傳教育經費的投入。第十條國家機關、社會團體、企事業單位和其他組織應當將法制宣傳教育列入工作計劃,實行責任制。
各單位法制宣傳教育工作所需經費,應按有關規定予以保證。第十一條市、區(縣)司法行政主管部門在法制宣傳教育工作中履行下列職責:
(一)貫徹執行有關法制宣傳教育的法律、法規、規章、決定;
(二)擬定和組織實施法制宣傳教育規劃和年度計劃;
(三)指導、協調、檢查和驗收本行政區域內的法制宣傳教育工作,組織法制宣傳教育的培訓、考試、考核;
(四)開展法制宣傳教育工作的調查研究;
(五)決定或者建議獎懲;
(六)法制宣傳教育的其他事項。第十二條人事行政部門和政府法制工作機構應當加強國家公務員的法制宣傳教育工作。第十三條文化、新聞出版、廣播電視行政部門應當對大眾傳播媒介,文藝演出團體和圖書音像出版等文化經營單位進行法制宣傳教育。
新聞媒體應當開展公益性的法制宣傳教育活動。第十四條教育行政部門應當將法制宣傳教育列入教學內容,並組織實施。
學校應當對學生進行基本法律知識的普及教育。第十五條經濟、貿易、工商、稅務行政部門和行業組織應當對企事業單位的經營管理人員和個體工商戶進行法制宣傳教育。第十六條建設、規劃、市政市容、房產、園林、行政綜合執法等行政部門應當對行政管理相對人進行城市建設和管理方面的法制宣傳教育。第十七條公安、民政、勞動和社會保障等行政部門應當按照各自的職責,加強對流動人口、失業人員的法制宣傳教育。第十八條民族宗教行政部門應當加強對宗教界人士的法制宣傳教育。第十九條綜合目標管理考核部門應當將法制宣傳教育工作列入綜合目標管理考核。第二十條法制宣傳教育實行考試、考核和登記制度。
國家機關工作人員應當參加統一組織的法律知識考試,無故不參加考試的,由其所在單位或者主管部門責令限期參加考試。
考試、考核和登記辦法由市司法行政主管部門制定並會同有關部門組織實施。第二十一條國家機關應當將工作人員的學法、守法、用法情況列入年度考核。
國家機關錄用的工作人員,應當接受法律知識的培訓。