依法行政培訓年度計劃

❶ 內蒙古自治區人民政府關於全面推進依法行政的決定

一、全面推進依法行政是一項重要而緊迫的任務
（一）必須充分認識全面推進依法行政的重要性和緊迫性。依法行政是貫穿於政府各項工作的基本准則，也是政府機關運作的基本方式。黨的十五大報告在確立依法治國基本方略的同時，還特別強調指出：「一切政府機關都必須依法行政」。依法行政是依法治國極其重要的組成部分，立法、執法、守法、法制監督、法制宣傳教育等法制建設的各個方面，都離不開行政機關的組織、實施和參與。行政機關在擔負大量、繁重行政事務的同時，也擔負著艱巨的法制建設任務。行政機關能否全面依法行政，直接關繫到依法治國的興衰成敗。推進依法行政不僅是依法治國的迫切需要，也是從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府的根本措施。對促進改革開放，特別是建立社會主義市場經濟體制，推動和保障經濟建設和各項事業的發展，維護社會穩定也具有十分重要的意義。
（二）進一步增強責任感和使命感，切實採取措施，大力推進依法行政。黨的十一屆三中全會以來，隨著我國民主法制建設不斷完善，我區的依法行政有了長足進步，取得了顯著成績，但與新的形勢相比，還存在不小的差距。當前在各級行政機關的工作中，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還時有發生。法制觀念不強，法律素質不高，依法辦事能力較差，行政立法滯後，行政執法混亂，法制監督乏力等問題，還不同程度的存在。這些問題嚴重製約著我區的民主法制建設的步伐，給自治區改革、發展、穩定的大局也帶來十分不利的影響。各級政府、政府各部門一定要充分認識依法行政的重要意義以及不嚴格依法行政的危害性。二、推進依法行政的指導思想和目標
（三）今後一個時期，我區推進依法行政的指導思想和目標：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，根據依法治國的總體要求，堅持「有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究」的法制建設基本方針，緊緊圍繞自治區黨委和政府的中心工作，從自治區實際出發，認真履行憲法和法律賦予政府的職責，積極做好行政立法、行政執法、法制監督、行政復議、行政應訴、行政賠償、法制學習、法制培訓、法制宣傳等各項政府法制工作，進一步加強政府法制建設，全面推進依法行政，從嚴治政，努力建設廉潔、勤政、務實、高效政府，為自治區改革、發展和穩定提供有力的法制保障。三、加強行政立法工作，提高行政立法質量
（四）自治區政府、呼和浩特市政府和包頭市政府要根據黨的十五大要求，嚴格按照《內蒙古自治區人民政府擬定地方性法規草案和制定規章規定》，積極推進行政立法工作。要把自治區改革和發展的重點作為行政立法工作的重點，在堅持社會主義法制統一的前提下，突出我區的民族自治特點和實際需要。區別輕重緩急，集中精力，抓緊起草、制定重要的、急需的地方性法規和規章。力戒行政立法中的形式主義，防止重復立法。堅決破除行政立法中部門利益和地方保護主義，嚴格控制行政機關的審批權、收費權、處罰權、發證權和年檢權，切實減化公民、法人和其他組織辦事手續。
（五）認真編制年度行政立法計劃，使行政立法工作統籌安排，精心組織，有序進行。加強立法調研工作，准確掌握立法所必須的第一手材料，提高行政立法的針對性、實用性。進一步促進立法工作的民主化和科學化，採取立法聽證會、專家論證會、徵求意見座談會、向社會公布立法草案等多種形式，廣泛聽取人民群眾、有關部門、專家學者以及社會其他方面的意見。逐步建立和實行行政立法責任制，強化立法項目的起草、審查部門的責任。
（六）行政立法的立、改、廢要同步進行。要將修改、廢止不適應形勢發展需要的地方性法規和規章，作為行政立法的重點之一，定期對以往制定的地方性法規和規章進行清理、修改、廢止，努力為自治區改革和發展創造良好的法制環境。四、依法制定行政文件，堵塞違法行政的源頭
（七）各級行政機關一定要高度重視行政文件的制定工作，堅決杜絕違法亂發文件現象的發生。嚴格執行國務院《國家行政機關公文處理辦法》和公文處理制度，出台的行政文件必須符合法律、法規和規章。制定的行政文件有違法問題的，堅決依法予以糾正。制定行政規范性文件，還要參照《內蒙古自治區人民政府擬定地方性法規草案和制定規章規定》進行，由法制工作機構審查，確保其合法、可行、規范。制定其他涉及法律問題的文件，也要先交法制工作機構從法律角度審查把關。各地區、各部門每年都要對以往制定下發的行政文件進行一次全面清理，並形成制度，發現有違法問題的，要及時修改或廢止。

❷ 請問縣級行政部門能不能制定工作綱要，綱要和規劃、工作要點有何區別

全面推進依法行政實施綱要 （非原創）

新華網北京4月20日電 全面推進依法行政實施綱要

為貫徹落實依法治國基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持執政為民，全面推進依法行政，建設法治政府，根據憲法和有關法律、行政法規，制定本實施綱要。

一、全面推進依法行政的重要性和緊迫性

1．全面推進依法行政的重要性和緊迫性。黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義民主與法制建設取得了顯著成績。黨的十五大確立依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，1999年九屆全國人大二次會議將其載入憲法。作為依法治國的重要組成部分，依法行政也取得了明顯進展。1999年11月，國務院發布了《國務院關於全面推進依法行政的決定》（國發〔1999〕23號），各級政府及其工作部門加強制度建設，嚴格行政執法，強化行政執法監督，依法辦事的能力和水平不斷提高。黨的十六大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，作為全面建設小康社會的重要目標之一，並明確提出「加強對執法活動的監督，推進依法行政」。與完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距，主要是：行政管理體制與發展社會主義市場經濟的要求還不適應，依法行政面臨諸多體制性障礙；制度建設反映客觀規律不夠，難以全面、有效解決實際問題；行政決策程序和機制不夠完善；有法不依、執法不嚴、違法不究現象時有發生，人民群眾反映比較強烈；對行政行為的監督制約機制不夠健全，一些違法或者不當的行政行為得不到及時、有效的制止或者糾正，行政管理相對人的合法權益受到損害得不到及時救濟；一些行政機關工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進一步提高。這些問題在一定程度上損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經濟社會的全面發展。解決這些問題，適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程，必須全面推進依法行政，建設法治政府。

二、全面推進依法行政的指導思想和目標

2．全面推進依法行政的指導思想。全面推進依法行政，必須以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度，推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，全面建設小康社會。

3．全面推進依法行政的目標。全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標：

——政企分開、政事分開，政府與市場、政府與社會的關系基本理順，政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位。中央政府和地方政府之間、政府各部門之間的職能和許可權比較明確。行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成。權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立。

——提出法律議案、地方性法規草案，制定行政法規、規章、規范性文件等制度建設符合憲法和法律規定的許可權和程序，充分反映客觀規律和最廣大人民的根本利益，為社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展提供製度保障。

——法律、法規、規章得到全面、正確實施，法制統一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權利和利益得到切實保護，違法行為得到及時糾正、制裁，經濟社會秩序得到有效維護。政府應對突發事件和風險的能力明顯增強。

——科學化、民主化、規范化的行政決策機制和制度基本形成，人民群眾的要求、意願得到及時反映。政府提供的信息全面、准確、及時，制定的政策、發布的決定相對穩定，行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。

——高效、便捷、成本低廉的防範、化解社會矛盾的機制基本形成，社會矛盾得到有效防範和化解。

——行政權力與責任緊密掛鉤、與行政權力主體利益徹底脫鉤。行政監督制度和機制基本完善，政府的層級監督和專門監督明顯加強，行政監督效能顯著提高。

——行政機關工作人員特別是各級領導幹部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成；依法行政的能力明顯增強，善於運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，能夠依法妥善處理各種社會矛盾。

三、依法行政的基本原則和基本要求

4．依法行政的基本原則。依法行政必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一；必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發點；必須維護憲法權威，確保法制統一和政令暢通；必須把發展作為執政興國的第一要務，堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展；必須把依法治國和以德治國有機結合起來，大力推進社會主義政治文明、精神文明建設；必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉變政府職能有機結合起來，堅持開拓創新與循序漸進的統一，既要體現改革和創新的精神，又要有計劃、有步驟地分類推進；必須把堅持依法行政與提高行政效率統一起來，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責。

5．依法行政的基本要求。

——合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。

——合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所採取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。

——程序正當。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當迴避。

——高效便民。行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。

——誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。

——權責統一。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

四、轉變政府職能，深化行政管理體制改革

6．依法界定和規范經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。推進政企分開、政事分開，實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場競爭機制能夠調節的，行業組織或者中介機構通過自律能夠解決的事項，除法律另有規定的外，行政機關不要通過行政管理去解決。要加強對行業組織和中介機構的引導和規范。行政機關應當根據經濟發展的需要，主要運用經濟和法律手段管理經濟，依法履行市場監管職能，保證市場監管的公正性和有效性，打破部門保護、地區封鎖和行業壟斷，建設統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。要進一步轉變經濟調節和市場監管的方式，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。在繼續加強經濟調節和市場監管職能的同時，完善政府的社會管理和公共服務職能。建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力，妥善處理各種突發事件，維持正常的社會秩序，保護國家、集體和個人利益不受侵犯；完善勞動、就業和社會保障制度；強化公共服務職能和公共服務意識，簡化公共服務程序，降低公共服務成本，逐步建立統一、公開、公平、公正的現代公共服務體制。

7．合理劃分和依法規范各級行政機關的職能和許可權。科學合理設置政府機構，核定人員編制，實現政府職責、機構和編制的法定化。加強政府對所屬部門職能爭議的協調。

8．完善依法行政的財政保障機制。完善集中統一的公共財政體制，逐步實現規范的部門預算，統籌安排和規范使用財政資金，提高財政資金使用效益；清理和規范行政事業性收費等政府非稅收入；完善和規范行政機關工作人員工資和津補貼制度，逐步解決同一地區不同行政機關相同職級工作人員收入差距較大的矛盾；行政機關不得設立任何形式的「小金庫」；嚴格執行「收支兩條線」制度，行政事業性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，嚴禁以各種形式返還；行政經費統一由財政納入預算予以保障，並實行國庫集中支付。

9．改革行政管理方式。要認真貫徹實施行政許可法，減少行政許可項目，規范行政許可行為，改革行政許可方式。要充分運用間接管理、動態管理和事後監督管理等手段對經濟和社會事務實施管理；充分發揮行政規劃、行政指導、行政合同等方式的作用；加快電子政務建設，推進政府上網工程的建設和運用，擴大政府網上辦公的范圍；政府部門之間應當盡快做到信息互通和資源共享，提高政府辦事效率，降低管理成本，創新管理方式，方便人民群眾。

10．推進政府信息公開。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的事項外，行政機關應當公開政府信息。對公開的政府信息，公眾有權查閱。行政機關應當為公眾查閱政府信息提供便利條件。

五、建立健全科學民主決策機制

11．健全行政決策機制。科學、合理界定各級政府、政府各部門的行政決策權，完善政府內部決策規則。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。實行依法決策、科學決策、民主決策。

12．完善行政決策程序。除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果要公開，公眾有權查閱。涉及全國或者地區經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項，應當事先組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，應當向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中要進行合法性論證。

13．建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。行政機關應當確定機構和人員，定期對決策的執行情況進行跟蹤與反饋，並適時調整和完善有關決策。要加強對決策活動的監督，完善行政決策的監督制度和機制，明確監督主體、監督內容、監督對象、監督程序和監督方式。要按照「誰決策、誰負責」的原則，建立健全決策責任追究制度，實現決策權和決策責任相統一。

六、提高制度建設質量

14．制度建設的基本要求。提出法律議案和地方性法規草案，制定行政法規、規章以及規范性文件等制度建設，重在提高質量。要遵循並反映經濟和社會發展規律，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，緊密結合改革發展穩定的重大決策，體現、推動和保障發展這個執政興國的第一要務，發揮公民、法人和其他組織的積極性、主動性和創造性，為在經濟發展的基礎上實現社會全面發展，促進人的全面發展，促進經濟、社會和生態環境的協調發展，提供法律保障；要根據憲法和立法法的規定，嚴格按照法定許可權和法定程序進行。法律、法規、規章和規范性文件的內容要具體、明確，具有可操作性，能夠切實解決問題；內在邏輯要嚴密，語言要規范、簡潔、准確。

15．按照條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，科學合理制定政府立法工作計劃。要進一步加強政府立法工作，統籌考慮城鄉、區域、經濟與社會、人與自然以及國內和對外開放等各項事業的發展，在繼續加強有關經濟調節、市場監管方面的立法的同時，更加重視有關社會管理、公共服務方面的立法。要把握立法規律和立法時機，正確處理好政府立法與改革的關系，做到立法決策與改革決策相統一，立法進程與改革進程相適應。

16．改進政府立法工作方法，擴大政府立法工作的公眾參與程度。實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合，建立健全專家咨詢論證制度。起草法律、法規、規章和作為行政管理依據的規范性文件草案，要採取多種形式廣泛聽取意見。重大或者關系人民群眾切身利益的草案，要採取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等方式向社會聽取意見，尊重多數人的意願，充分反映最廣大人民的根本利益。要積極探索建立對聽取和採納意見情況的說明制度。行政法規、規章和作為行政管理依據的規范性文件通過後，應當在政府公報、普遍發行的報刊和政府網站上公布。政府公報應當便於公民、法人和其他組織獲取。

17．積極探索對政府立法項目尤其是經濟立法項目的成本效益分析制度。政府立法不僅要考慮立法過程成本，還要研究其實施後的執法成本和社會成本。

18．建立和完善行政法規、規章修改、廢止的工作制度和規章、規范性文件的定期清理制度。要適應完善社會主義市場經濟體制、擴大對外開放和社會全面進步的需要，適時對現行行政法規、規章進行修改或者廢止，切實解決法律規范之間的矛盾和沖突。規章、規范性文件施行後，制定機關、實施機關應當定期對其實施情況進行評估。實施機關應當將評估意見報告制定機關；制定機關要定期對規章、規范性文件進行清理。

七、理順行政執法體制，加快行政程序建設，規范行政執法行為

19．深化行政執法體制改革。加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。繼續開展相對集中行政處罰權工作，積極探索相對集中行政許可權，推進綜合執法試點。要減少行政執法層次，適當下移執法重心；對與人民群眾日常生活、生產直接相關的行政執法活動，主要由市、縣兩級行政執法機關實施。要完善行政執法機關的內部監督制約機制。

20．嚴格按照法定程序行使權力、履行職責。行政機關作出對行政管理相對人、利害關系人不利的行政決定之前，應當告知行政管理相對人、利害關系人，並給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定後，應當告知行政管理相對人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。對重大事項，行政管理相對人、利害關系人依法要求聽證的，行政機關應當組織聽證。行政機關行使自由裁量權的，應當在行政決定中說明理由。要切實解決行政機關違法行使權力侵犯人民群眾切身利益的問題。

21．健全行政執法案卷評查制度。行政機關應當建立有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書應當立卷歸檔。

22．建立健全行政執法主體資格制度。行政執法由行政機關在其法定職權范圍內實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權或者行政機關的合法委託，不得行使行政執法權；要清理、確認並向社會公告行政執法主體；實行行政執法人員資格制度，沒有取得執法資格的不得從事行政執法工作。

23．推行行政執法責任制。依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核制和執法過錯或者錯案責任追究制，評議考核應當聽取公眾的意見。要積極探索行政執法績效評估和獎懲辦法。

八、積極探索高效、便捷和成本低廉的防範、化解社會矛盾的機制

24．積極探索預防和解決社會矛盾的新路子。要大力開展矛盾糾紛排查調處工作，建立健全相應的制度。對矛盾糾紛要依法妥善解決。對依法應當由行政機關調處的民事糾紛，行政機關要依照法定許可權和程序，遵循公開、公平、公正的原則及時予以處理。要積極探索解決民事糾紛的新機制。

25．充分發揮調解在解決社會矛盾中的作用。對民事糾紛，經行政機關調解達成協議的，行政機關應當製作調解書；調解不能達成協議的，行政機關應當及時告知當事人救濟權利和渠道。要完善人民調解制度，積極支持居民委員會和村民委員會等基層組織的人民調解工作。

26．切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題。要完善信訪制度，及時辦理信訪事項，切實保障信訪人、舉報人的權利和人身安全。任何行政機關和個人不得以任何理由或者借口壓制、限制人民群眾信訪和舉報，不得打擊報復信訪和舉報人員，不得將信訪、舉報材料及有關情況透露或者轉送給被舉報人。對可以通過復議、訴訟等法律程序解決的信訪事項，行政機關應當告知信訪人、舉報人申請復議、提起訴訟的權利，積極引導當事人通過法律途徑解決。

九、完善行政監督制度和機制，強化對行政行為的監督

27．自覺接受人大監督和政協的民主監督。各級人民政府應當自覺接受同級人大及其常委會的監督，向其報告工作、接受質詢，依法向有關人大常委會備案行政法規、規章；自覺接受政協的民主監督，虛心聽取其對政府工作的意見和建議。

28．接受人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關實施的監督。對人民法院受理的行政案件，行政機關應當積極出庭應訴、答辯。對人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定，行政機關應當自覺履行。

29．加強對規章和規范性文件的監督。規章和規范性文件應當依法報送備案。對報送備案的規章和規范性文件，政府法制機構應當依法嚴格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。公民、法人和其他組織對規章和規范性文件提出異議的，制定機關或者實施機關應當依法及時研究處理。

30．認真貫徹行政復議法，加強行政復議工作。對符合法律規定的行政復議申請，必須依法受理；審理行政復議案件，要重依據、重證據、重程序，公正作出行政復議決定，堅決糾正違法、明顯不當的行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益。要完善行政復議工作制度，積極探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措。對事實清楚、爭議不大的行政復議案件，要探索建立簡易程序解決行政爭議。加強行政復議機構的隊伍建設，提高行政復議工作人員的素質。完善行政復議責任追究制度，對依法應當受理而不受理行政復議申請，應當撤銷、變更或者確認具體行政行為違法而不撤銷、變更或者確認具體行政行為違法，不在法定期限內作出行政復議決定以及違反行政復議法的其他規定的，應當依法追究其法律責任。

31．完善並嚴格執行行政賠償和補償制度。要按照國家賠償法實施行政賠償。嚴格執行《國家賠償費用管理辦法》關於賠償費用核撥的規定，依法從財政支取賠償費用，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。要探索在行政賠償程序中引入聽證、協商和和解制度。建立健全行政補償制度。

32．創新層級監督新機制，強化上級行政機關對下級行政機關的監督。上級行政機關要建立健全經常性的監督制度，探索層級監督的新方式，加強對下級行政機關具體行政行為的監督。

33．加強專門監督。各級行政機關要積極配合監察、審計等專門監督機關的工作，自覺接受監察、審計等專門監督機關的監督決定。拒不履行監督決定的，要依法追究有關機關和責任人員的法律責任。監察、審計等專門監督機關要切實履行職責，依法獨立開展專門監督。監察、審計等專門監督機關要與檢察機關密切配合，及時通報情況，形成監督合力。

34．強化社會監督。各級人民政府及其工作部門要依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監督的權利，拓寬監督渠道，完善監督機制，為公民、法人和其他組織實施監督創造條件。要完善群眾舉報違法行為的制度。要高度重視新聞輿論監督，對新聞媒體反映的問題要認真調查、核實，並依法及時作出處理。

十、不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力

35．提高領導幹部依法行政的能力和水平。各級人民政府及其工作部門的領導幹部要帶頭學習和掌握憲法、法律和法規的規定，不斷增強法律意識，提高法律素養，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿於行政管理的各個環節，列入各級人民政府經濟社會發展的考核內容。要實行領導幹部的學法制度，定期或者不定期對領導幹部進行依法行政知識培訓。積極探索對領導幹部任職前實行法律知識考試的制度。

36．建立行政機關工作人員學法制度，增強法律意識，提高法律素質，強化依法行政知識培訓。要採取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，組織行政機關工作人員學習通用法律知識以及與本職工作有關的專門法律知識。

37．建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度。要把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內容，完善考核制度，制定具體的措施和辦法。

38．積極營造全社會尊法守法、依法維權的良好環境。要採取各種形式，加強普法和法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。

十一、提高認識，明確責任，切實加強對推進依法行政工作的領導

39．提高認識，加強領導。各級人民政府和政府各部門要從「立黨為公、執政為民」的高度，充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，真正把依法行政作為政府運作的基本准則。各地方、各部門的行政首長作為本地方、本部門推進依法行政工作的第一責任人，要加強對推進依法行政工作的領導，一級抓一級，逐級抓落實。

40．明確責任，嚴肅紀律。各級人民政府和政府各部門要結合本地方、本部門經濟和社會發展的實際，制定落實本綱要的具體辦法和配套措施，確定不同階段的重點，有計劃、分步驟地推進依法行政，做到五年有規劃、年度有安排，將本綱要的規定落到實處。上級行政機關應當加強對下級行政機關貫徹本綱要情況的監督檢查。對貫徹落實本綱要不力的，要嚴肅紀律，予以通報，並追究有關人員相應的責任。

41．定期報告推進依法行政工作情況。地方各級人民政府應當定期向本級人大及其常委會和上一級人民政府報告推進依法行政的情況；國務院各部門、地方各級人民政府工作部門要定期向本級人民政府報告推進依法行政的情況。

42．各級人民政府和政府各部門要充分發揮政府法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。全面推進依法行政、建設法治政府，涉及面廣、難度大、要求高，需要一支政治強、作風硬、業務精的政府法制工作隊伍，協助各級人民政府和政府各部門領導做好全面推進依法行政的各項工作。各級人民政府和政府各部門要切實加強政府法制機構和隊伍建設，充分發揮政府法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用，並為他們開展工作創造必要的條件。

❸ 陝西省依法行政監督辦法

第一章總則第一條為了加強對行政機關推進依法行政工作的監督，加快法治政府建設，根據有關法律、法規和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱依法行政監督，是指上級行政機關對下級行政機關推進依法行政工作的督促檢查、考評獎懲等活動。第三條本省行政區域內行政機關開展依法行政監督活動應當遵守本辦法。第四條縣級以上人民政府領導本地區的依法行政工作，對所屬部門和下一級人民政府的依法行政工作實施監督。

實行省以下垂直管理的部門領導本系統的依法行政工作，對本系統下一級部門的依法行政工作實施監督。

各級人民政府所屬部門領導本部門的依法行政工作，對本系統下一級部門的依法行政工作進行督促指導。第五條縣級以上人民政府法制工作機構及實行省以下垂直管理部門的法制工作機構具體承辦本級政府和本部門的依法行政監督工作，履行下列職責：

（一）負責建立和落實依法行政監督的相關制度；

（二）負責制定依法行政監督的方案並組織實施；

（三）負責對依法行政監督工作的指導交流、督促檢查；

（四）協調有關部門或機構做好依法行政監督工作；

（五）法律、法規規定的其他職責。

縣級以上人民政府有關部門依照各自職責許可權和法律、法規的規定做好依法行政監督的相關工作。第二章監督內容第六條上級行政機關對下級行政機關在依法行政組織領導方面的下列事項進行監督：

（一）依法行政領導職責的履行情況；

（二）依法行政中長期規劃和年度工作計劃的制定及落實情況；

（三）依法行政重大問題的研究解決情況；

（四）依法行政統計和報告制度的執行情況；

（五）依法行政工作的檢查情況；

（六）領導幹部和行政執法人員依法行政知識的學習培訓和考試情況；

（七）對下一級行政機關依法行政工作的考評及對負有領導責任的人員問責的情況。第七條上級行政機關對下級行政機關行政決策方面的下列事項進行監督：

（一）行政決策合法性審查、重大決策集體決定、重大決策實施情況反饋、責任追究等制度是否建立和規范運行；

（二）上級政府與下級政府、政府與所屬部門之間的決策許可權是否明確；

（三）行政決策權是否在法定許可權范圍內行使；

（四）專業性較強的決策事項是否經過專家論證，社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的重大決策事項是否向社會公布或廣泛聽取公眾意見。第八條上級行政機關對下級行政機關執行規范性文件監督管理制度方面的下列事項進行監督：

（一）制定規范性文件是否符合法定許可權；

（二）制定規范性文件是否符合法定程序；

（三）制發的規范性文件是否按照規定報送上級機關備案；

（四）對下級行政機關報送備案的規范性文件是否進行嚴格審查，對發現的問題是否及時進行處理；

（五）規范性文件定期清理制度的執行情況。第九條上級行政機關對下級行政機關推行行政執法責任制的下列事項進行監督：

（一）是否依法確認行政執法主體，有無不具備行政執法資格的機構或組織及其人員從事行政執法活動的情況；

（二）是否定期清理行政執法依據，及時學習宣傳新頒布的法律、法規、規章，有無適用已修改、廢止、失效的法律依據的情況；

（三）是否依法分解行政執法職權、落實行政執法責任，有無權責不清、違法或者不當的行政行為未予追究責任的情況；

（四）是否建立和落實行政執法立案、迴避、調查、聽證、決定等程序，有無嚴重程序違法或濫用職權的情況；

（五）是否開展行政執法案卷評查，有無行政執法文書不統一、不規范的情況；

（六）是否建立行政執法職權爭議協調機制，有無職能重疊、職權交叉得不到解決的情況。第十條上級行政機關對下級行政機關依法履行職責方面的下列事項進行監督：

（一）是否在法定范圍內行使職權，有無越權行政以及隨意增加公民、法人和其他組織義務或剝奪限制公民、法人和其他組織權利的情況；

（二）是否嚴格履行法定職責，依法查處並糾正違法行為，有無因行政不作為損害公共利益及行政相對人利益和導致行政管理秩序混亂、造成重大社會影響的情況；

（三）是否維護政府公信力，有無隨意撤銷、變更生效行政決定的情況；

（四）是否嚴格履行行政復議職責，有無該受理不受理、該審查不審查、該裁決不裁決的情況；有無拒不執行上級行政機關復議決定的情況；

（五）是否建立健全行政應訴工作機制，有無拒不應訴或者拒不履行人民法院生效行政判決的情況；

（六）是否建立健全投訴舉報受理查處機制，有無推諉、敷衍、拒不查處投訴舉報的情況。

❹ 新形勢下如何提高公務員依法行政的意識和能力

依法行政能力是公務員勝任本職工作所必須具備的重要能力之一。但毋庸諱言，相對於依法治國、依法執政、依法行政對公務員提出的較高要求來講，公務員隊伍的依法行政能力仍有某些不適應的地方和方面，存在著一定的差距。因此，為了適應全面建設小康社會和構建和諧社會條件下依法行政的要求，為了進一步提高公務員依法行政能力，必須做到以下幾方面的努力。 1.樹立依法行政觀念，培養公務員的法律意識。我國 有兩千多年的漫長封建專政的歷史，人治的傳統根深蒂固，社會公眾普遍缺乏法律意識。公務員隊伍素質雖然較高，但也同樣需要培養法律意識。一是要做到合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得做出影響公民、法人和其他組織... 依法行政能力是公務員勝任本職工作所必須具備的重要能力之一。但毋庸諱言，相對於依法治國、依法執政、依法行政對公務員提出的較高要求來講，公務員隊伍的依法行政能力仍有某些不適應的地方和方面，存在著一定的差距。因此，為了適應全面建設小康社會和構建和諧社會條件下依法行政的要求，為了進一步提高公務員依法行政能力，必須做到以下幾方面的努力。
1.樹立依法行政觀念，培養公務員的法律意識。我國 有兩千多年的漫長封建專政的歷史，人治的傳統根深蒂固，社會公眾普遍缺乏法律意識。公務員隊伍素質雖然較高，但也同樣需要培養法律意識。一是要做到合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得做出影響公民、法人和其他組織合法權益或增加公民法人和其他組織義務的決定。二要要做到合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私，不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不當因素的干擾，所採取的措施和手段應當必要適當，行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的時應當避免，採用損害當事人權益的方式。三是要做到權責統一。行政機關依法履行經濟社會和文化事務管理職責，要由法律法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到:執法有保障，有權必有責，用權受監督，違法受追究，侵權須賠償。

2.確立依法行政的價值取向，提高公務員執政為民的思想。要做到執政為民，就要服務於民，公正為民，務實清廉，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離群眾以權謀私。首先，在行政觀念上，依法行政應既服務於公益又服務於私益，公務員依法行政必須堅持把維護實現人民群眾的根本利益作為基本價值取向，把維護人民群眾的根本利益貫穿各項工作之中。公務員依法行政應當體現國家意志與人民意志的一致性、體現對上級機關負責與對人民群眾負責的一致性，始終將人民的利益放在第一位，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，以避免那種僅局限於單純的公益或者單純的私益的狹隘服務意識。其次，在行政手段上，通過行政制裁、行政獎勵、行政合同、行政指導、行政計劃等多元化手段服務於民，以避免行政方式的機械和僵化。
3.健全行政監督機制，加強公務員依法行政工作的監督。要進一步拓寬對公務員的監督范圍和內容，除了繼續加強廉政監督外，還要突出對公務員履行職責能力的監督，始終保持其能在法律的規范下依法辦事；加強對公務員工作績效的監督，確保各項工作的及時順利完成。一是各級政府應當自覺接受同級人大及其常委會的監督，向其報告工作、接受質詢；自覺接受政協的民主監督，虛心聽取其對政府工作的意見和建議。二是要創新層級監督新機制，強化上級行政機關對下級行政機關的監督。上級行政機關要建立健全經常性的監督制度，探索層級監督的新方式，加強對下級行政機關及其公務員具體行政行為的監督。三是監察、審計等專門監督機關要切實履行職責，依法獨立開展專門監督。同時，監察、審計等專門監督機關要與檢察機關密切配合，及時通報情況，形成監督力。

4.建立和完善公務員考核制度，提高公務員依法行政工作實效。一是建立和健全自上而下、平行制約和自下而上的有機統一的評估體制。不光是領導對下屬的評估，還必須有下屬對上級領導的評估以及平級之間的相互評估，制定依法行政工作績效考核評估辦法。二是建立考核評估的量化指標體系。要通過設定政府法制機構設立及人員的配備、依法行政工作經費的保障、工作條件的改善、人民群眾對地區和部門依法行政工作滿意程度、政府和部門領導是否依法決策等具體量化指標，突出對依法行政工作實施領導情況的考核；要通過公民，對行政法律、法規的知曉情況，政府和行政執法人員對規范政府共同行為和本部門負責實施法律法規的熟悉掌握情況，大眾媒體對行政法律法規宣傳情況等具體量化指標，對政府法制宣傳教育質量進行考核評估。三是建立以社會公眾為本位的公務員績效考核體系，利用社會公眾對公務員進行評議，不斷推進和深化依法行政工作。
5.加強教育和培訓，提高公務員依法行政能力。教育和培訓是公務員能力建設的基礎性工作，是提高公務員依法行政能力的有效途徑。公務員政治上的成熟是以理論上的成熟為基礎的，有了理論上的成熟與堅定，就有政治上的清醒與堅定，才會有行為上的正確。通過教育和培訓，使廣大公務員樹立依法行政觀念、學習了解與其工作相關的有關法律法規、國家相關政策，培養和提高依法行政能力。各地各級黨校、行政學院和其他培訓部門的培訓，要把依法行政能力的培訓列入對公務員任職、專門業務和更新知識培訓的重要內容。在教學方法上既要重視理論學習，又要重視案例教學、案例分析，使公務員能更清楚地認識到自己到底有哪些法定職權、應遵循哪些法定程序、承擔哪些法定責任。

❺ 求：縣級人口和計劃生育依法行政考核與評估基本要求

各省、自治區、直轄市人口計生委： 為了認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發22號），力爭到2010年率先實現部門工作法治化，在廣泛徵求意見的基礎上國家人口計生委制定了《人口和計劃生育系統依法行政"十一五"規劃》。現印發給你們，請結合本地區實際認真貫徹落實，並及時將有關情況報送國家人口計生委政策法規司。 人口計生委辦公廳 二〇〇七年三月二十一日 人口和計劃生育系統依法行政"十一五"規劃 全面推進依法行政，建設法治政府，是貫徹落實依法治國基本方略的基礎和關鍵。"十五"期間，特別是《人口與計劃生育法》頒布實施以來，各級人口和計劃生育部門順應建立社會主義市場經濟體制和建設法治政府的形勢要求，貫徹落實《人口與計劃生育法》等"一法三規"和地方法規，堅持以人為本和依法行政的執政理念，積極探索人口和計劃生育法制建設的規律和有效途徑，依法行政取得了重要進展。"十一五"時期，人口和計劃生育工作進入穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展的新階段。做好新時期的人口和計劃生育工作，必須進一步推進人口和計劃生育依法行政。為此，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發22號，以下簡稱中央《決定》），制定人口和計劃生育系統依法行政"十一五"規劃。 一、"十一五"期間人口和計劃生育依法行政工作指導思想、工作目標 指導思想：認真貫徹落實十六大、十六屆六中全會和中央《決定》精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，按照建設法治政府的總體要求，落實科學發展觀,樹立以人為本理念，推動各級政府和相關部門全面履行法定職責，改革創新人口和計劃生育工作機制，提高各級人口和計劃生育幹部依法行政能力和水平，維護公民實行計劃生育的合法權益，為實現穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展提供法制保障。 主要工作目標：深入貫徹十六屆六中全會和中央《決定》精神，切實轉變政府職能，提高公共服務和社會管理能力，完善人口和計劃生育法律法規體系，為人口和計劃生育工作提供法律保障。"十一五"期間，人口和計劃生育系統要著力建立和完善人口和計劃生育利益導向機制、科學民主決策機制、公民權益保障機制和計劃生育行政監督機制，力爭到2010年率先實現部門工作法治化。 二、"十一五"期間人口和計劃生育系統依法行政主要任務 （一）樹立以人為本理念，創新行政管理手段，全面、正確貫徹落實人口和計劃生育法律法規。 各級人口和計劃生育部門要堅持以人為本、執法為民、依法維權、優質服務的理念，切實維護公民依法生育的權利，保障公民獲得生殖保健服務和避孕節育措施知情權、選擇權，關注流動人口計劃生育和生殖健康權利，落實計劃生育家庭獎勵優待和優先發展等方面的權利。 在行政管理方式方面，要善於運用行政指導、行政許可、行政獎勵、行政處罰以及行政合同等多種手段實施計劃生育管理。在直接管理和間接管理之間，重在間接管理；在事前管理和事後管理之間，重在事前管理；堅持寓管理於服務中，杜絕或最大程度地減少因管理方式不當而引發的計劃生育工作矛盾和影響社會穩定的因素。繼續深化行政審批制度改革，嚴格按照《行政許可法》和國務院關於取消、改變和調整行政審批項目有關決定的要求，規范人口和計劃生育行政許可行為，減少行政許可（審批）項目，改革行政許可（審批）方式，方便群眾，節約管理成本。 以計劃生育便民維權活動為載體，推進計劃生育依法行政工作。鼓勵各地結合本地區實際，提出便民維權的具體措施，創造性地開展多種形式的計劃生育便民維權活動。2007年，在總結部分試點地區經驗的基礎上，將試點擴大到42個全國人口和計劃生育綜合改革試點單位，力爭到2009年，將計劃生育便民維權活動在全國普遍推開。 進一步規范基層人口和計劃生育依法行政工作。2007年，國家人口計生委將制定下發《縣級人口和計劃生育依法行政考核與評估基本要求》，規范和引導縣級人口和計劃生育依法行政工作的開展。繼續深化維護公民生殖權利國際合作項目工作，通過投訴機制建設、深入培訓、優質服務等方式，切實將以人為本、維護公民權利意識貫徹到人口和計劃生育工作中，並與國內工作互相結合、互相借鑒，共同提高。 （二）加強制度建設，完善人口和計劃生育法律法規體系。 根據國家法制建設的新形勢及人口和計劃生育工作改革發展的要求，制定國家和地方中長期立法規劃以及年度立法計劃，進一步推動有關人口和計劃生育領域的立法，進一步完善人口和計劃生育法律法規體系，為穩定低生育水平、統籌解決人口問題提供法律保障。 盡快修訂完善《流動人口計劃生育工作管理辦法》，為保障流動人口計劃生育和生殖健康的合法權益，完善流動人口計劃生育管理與服務新體制提供法律依據；抓緊研究制定禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱"兩非"）的行政法規，為打擊"兩非"，加強行政監管力度，綜合治理出生人口性別比升高問題提供法律依據。積極推動與人口和計劃生育相關的其他法律法規的出台。繼續抓緊做好計劃生育技術服務、計劃生育葯具管理、計劃生育統計、計劃生育獎勵優惠等方面的規章和規范性文件的修改完善等工作。 不斷總結地方立法經驗，把握立法規律，根據《決定》精神，做好地方人口與計劃生育法規、政府規章的制定、修改和完善工作，將各地創造的計劃生育綜合治理、獎勵扶助、少生快富、出生人口性別比問題治理等已經成熟的人口和計劃生育管理經驗、方法以及有關制度上升為地方法規或者政府規章。各省（區、市）人口計生委在涉及生育政策調整等重大立法事項時，應向國家人口計生委報告或者徵求意見。 建立健全規章和規范性文件審查備案和定期清理制度。對人口和計劃生育規范性文件實行前置性審查。人口和計劃生育行政機關提出涉及行政管理相對人的規范性文件草案，應先由本機關法制工作機構審查，發現草案在職權、程序等內容與有關法律、法規、規章或者上級人口和計劃生育行政機關發布的規范性文件不一致的，應當據實報告並提出修改意見。規范性文件自發布之日起30日內報送上一級人口和計劃生育行政機關備案。定期清理人口和計劃生育部門規章和規范性文件，對於不適應客觀情況和發展要求或者與新出台的法律法規相抵觸的，應及時修改或者廢止。

❻ 如何提高依法行政能力

提高依法行政能力要從以下幾個方面做起。
一、根據實踐經驗做好依法行政工作
依法行政實踐要求我們要科學發展觀理論為指導，總結新經驗，借鑒新成果，作出新概括，提出新觀點，形成科學理論並以此指導新的實踐。在依法行政的實踐基礎上推進工作實踐的發展和創新。近幾年來，我局依法行政取得了很大的發展，積累了許多經驗，主要包括以下方面：一是全面實施依法行政，體現最廣大人民群眾的根本利益作為依法行政的出發點和落腳點；二是依法行政要以我局主要工作為中心，服從並服務於人民群眾、發展和穩定的大局；三是依法行政要揚長避短；四是依法行政的推進要與我局職能的轉變和主要國土資源工作同步進行；五是執法工作人員依法行政的工作能力與水平要不斷地提高；六是我局依法行政工作和行政監督工作二者必須齊頭並進、協調一致。
二、尊照我局基本工作情況做好依法行政
第一，對於我們國土資源部門來講，依法行政的第一要求是依法履行好我們自己的工作職責。今年以來，我局認真貫徹市縣法制部門關於全面推進依法行政的文件和會議精神，狠抓法律法規學習培訓，健全完善行政執法相關制度，進一步規范國土資源行政執法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保了執法人員嚴格執法、熱情服務，杜絕了違法或不當的執法行為發生，取得了一定的成績。依法行政進一步推進，從規范內部形成行為入手，將行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限及需要提交的全部材料目錄、申請書示範文本匯編成冊，為行政許可辦理創造了條件，積極開展聽證、復議和各類應訴工作，切實保護人民群眾們的根本利益和管理相對人的合法權益。
第二，加強了對依法行政工作的組織領導。在行政執法實踐中，我局從「抓實」入手，認真抓了依法履行行政管理職責、建立和健全落實各項重大決策程序制度、深化行政審批制度改革、創新行政管理方式和推進政務公開等工作，針對領導班子人員分工和我局本質工作的實際情況，切實加強組織領導，及時調整確定了由吳局長任組長，分管副局長任副組長的依法行政領導小組，把依法行政工作納入年終考核工作的重要內容，在全局國土資源工作會議上，認真部署安排了全局國土資源系統依法行政工作，對我局國土資源系統的各個部門都提出了國土資源管理工作中加強、完善和落實依法行政的制度，以及國土資源實施綱要規劃的具體要求。明確了政策法規，我局國土資源系統依法行政工作的組織、協調、指導和監督職責。嚴格要求執法隊，監察股和行政執法人員在法律法規范圍內履行職責，從而保證了執法主體的合法性。詳細制定了全局工作計劃和機關單位各股室，地環站，執法隊，城關分局和基層各所年度工作目標責任書，根據計劃對全局行政執法情況進行定期跟蹤檢查，並結合行風評議、機關效能建設工作，制定相應的措施，取得了較好的效果。
會議進一步強調要按照我縣依法行政辦和我局的工作安排部署，在縣依法行政機構的統一領導下，解放思想，堅定信心，開拓進取，扎實工作，努力把依法行政工作提高到一個新高度。

❼ 急求~ 教育局 依法行政法律法規學習培訓計劃 特急~~

主題詞：法律 學習 培訓 通知
抄 送：市法制辦、市司法局，
市依法治市領導小組辦公室。
高郵市物價局綜合
科 2008年1月
8印發
共印20份
高郵市物價局
08年度法律法規知識學習培訓計
劃
為進一步推進我局法制工作，增
強幹部職工法律意識，不斷提高
依法行政能力和依法治價水平。
現制定 2008 年度全局法律法規
知識學習培訓計劃：
一、學法目的
通過學習培訓，全面提升物價干
部職工的依法行政、文明執法能
力和水平。
二、組織領導
加強法律法規知識學習工作的領
導，將學習工作納入重要議事日
程，由一把手負總責親自抓，分
管領導負專責具體抓，各職能科
室負責人及法制員經常抓，建立
起分層負責，齊抓共管的組織領
導機制，切實做到責任明確，工
作到位。
三、學習內容和方法步驟
按照總體規劃，我們擬定：
1、深入學習憲法和國家基本法
律，努力提高幹部職工的法制意
識。營造學法、普法、執法的良
好氛圍。
2、深入學習與價格工作密切相
關的專業法律法規。
3、及時學習新頒布和新修訂的
法律法規 (具體學習培訓安排見
附表 )。
四、學習要求
( 一 )統一思想，提高認識。 加
強法律知識學習是依法行政的重
要基礎，通過深入扎實的法律宣
傳教育和法治實踐，提高依法行
政能力和水平，增強依法治價的
自覺性，提高依法管理和服務社
會的水平，進一步提高本局幹部
職工的法律知識和法制素質。
( 二 )堅持法律法規知識學習與嚴
格執法相結合，集中學習與個人
自學結合，相互交流和專業授課
相結合。
( 三 )確保學習時間和效果。全局
幹部職工每人自學時間不少於
100 小時，並要認真做好讀書學
習筆記，每人參加集中學習的時
間不少於 60 小時。
附件： 2008 年法製法規知識學
習培訓計劃安排
2008 年度法製法規知識學習培訓
計劃安排

❽ 2020年普法工作總結3篇_2020年度普法工作總結

普法工作承擔著普及 法律知識 、弘揚法治精神、培養法治觀念、引導法治行為的社會責任,是我國法治建設進程中的基礎性工作。本文是2020年的普法 工作 總結 ，僅供參考。

2020年，我委以落實年度績效目標考核要求推進普法工作，把普法工作納入績效考評的重要內容，保證普法工作有組織、有計劃、有步驟地推進，突出普法 教育 應用效果考評，促進學法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究的依法行政責任體系建設。現將我委全年普法工作總結如下：

一、加強對普法工作的組織領導

一是黨政領導高度重視，建立普法領導小組及其辦公室，領導小組組長由委主要領導同志擔任，由分管領導主抓，把普法工作納入議事日程，做到定期研究部署，職責明確，工作制度健全，領導小組下設辦公室，做到工作開展有計劃、有檢查、有落實。

二、認真落實保障 措施

1、落實普法工作經費。安排了普法工作經費，保障了法制宣傳教育活動，全面提高依法治企的意識與能力，為普法宣傳教育工作的開展打下良好基礎。

2、配備了相應的照相機等宣傳工具，設置板報宣傳陣地。

三、認真開展普法工作

1、為營造全委法制宣傳教育的良好氛圍，開設了普法宣傳欄，定期開展法制宣傳。積極訂閱普法教材，發放給幹部職工學習，以豐富學習內容，進一步提高幹部職工的法學理論水平和依法辦事的 能力。同時根據全市統一安排及時組織幹部職工參加普法考試，並全部考試合格。

2、建立了專門的普法檔案，便於普法檔案管理工作，規范普法檔案建設。

3、我們還明確由普法工作領導小組進行常年檢查督促，做到了年初有計劃、年內有檢查、年終有總結。並及時將工作情況上報有關部門。

四、依法行政

1、積極健全和完善風部管理制度。年內制定了黨委工作制度、中心組學習制度、信訪工作制度等10多個內部管理制度。

2、委領導到科室負責人都能帶領工作人員不斷強化理論學習和業務學習，強化民主決策，一是班子集體研究、部署年度依法行政重點工作，完善各項工作制度;二是定期召開依法行政工作會議，加強依法行政工作;三是健全和落實學法制度，提高依法行政的能力和水平;四是對年度依法行政工作進行考核檢查，並按規定 報告 依法行政情況。全年無職工違法違紀現象發生。

五、當前普法工作存在的問題

一是思想認識還有差距。法制宣傳教育工作的重要性認識有等待提高。二是保障機制不夠完善。三是考核力度不強。四是普法宣傳經費保障不足。五是普法形式比較單一。

六、下一步計劃

一是強化普法工作的保障機制。將普法依法治理工作納入崗位目標管理考核內容。一是保障普法工作經費。三是加強普法隊伍建 設。四是創新普法宣傳形式。五是注重法制精神的培養。六是創新幹部學法用法形式。

普法是一項系統的社會工程，我委將重新認識和思考新形式下的普法工作，增強責任感和使命感，不斷探索、創新、實踐，為建設和諧國企發揮應有的作用

「六五」普法以來，我局按照縣委、政府「六五」普法規劃總體要求，堅持普法與法治實踐相結合，緊緊圍繞全縣水利工作重點，加強領導，與時俱進，扎實工作，為推進可持續水利建設的發展，構建和諧社會營造了良好的法制環境。現將我局「六五」普法工作開展情況匯報如下：

一、加強組織領導，夯實普法基礎

(一)健全組織機構。為切實做好「六五」普法工作， 2020年3月，我局專門成立了「六五」普法工作領導小組，今年，又根據局領導分工的調整和局內人事變動情況，進行了調整和充實。領導小組組長由局主要領導兼任，成員由局內設各職能科室負責人組成。領導小組每年不定期召開會議，解決工作中遇到的問題。領導小組下設辦公室，具體負責各項日常工作，辦公室共5人，配有辦公室，電腦每人一台，電話機、列印機、照相機、攝像機、電子屏等辦公設備均配備到位。

(二)制定規劃和年度實施計劃。為扎實推進「六五」普法工作，我局本著早計劃、早行動的精神，根據全區水利系統「六五」普法依法治理工作要點和__ 縣委、政府「六五」普法規劃的要求，結合我局的工作實際，專門研究制定了《__ 縣水務局普法和依法治理工作要點》和《__ 縣水務局「六五」普法工作安排》，並召開會議對上年工作進行總結，對當年工作進行部署和落實。做到年度有計劃、有安排，平時有檢查，年終有總結。使依法治理及「六五」普法工作有目標，有步驟，穩步推進。

(三)建立健全制度。積極推行法制宣傳教育工作領導責任制，建立了黨委中心組學法制度、領導幹部學法用法制度、領導幹部法制講座制度、公務員法律知識培訓、考試、考核制度、重大事項決策前法律咨詢制度、水政監察員學習培訓制度、行政執法評議考核制度、行政執法集體會辦制度、行政執法過錯責任追究制度等。各項制度的建立，為我局普法和依法行政工作的順利實施提供了有力的保障。

(四)加強考核監督。我局以考核監督為手段, 實行目標管理，建立依法行政、法制宣傳績效考評機制，將法制宣傳工作納入年度目標，建立責任制，進行目標分解，抓好責任延伸，做到責任明確，目標具體，並通過目標任務督促檢查等多項制度，保證工作目標落實到位。

二、突出重點，形式多樣

以多種宣傳形式為載體，大力開展普法和依法治理宣傳教育活動，在全縣形成宣傳水法律法規和節水知識的濃厚氛圍和聲勢。

一是利用新聞媒體廣泛進行宣傳活動。今年3月22日，政府分管副縣長在平羅電視台作紀念「世界水日」「中國水周」電視講話，增強全社會的水憂患意識和水法治觀念，號召大家關心水、珍惜水、保護水、節約水;3月21日—28日在平羅電視台每日黃金時段及時滾動播出紀念「世界水日」、「中國水周」宣傳 口號 和水法宣傳公益 廣告 ，並利用電視根據宣傳主題，滾動宣傳字幕播放多條保護水資源、節約用水 標語 口號;在「世界水日」「中國水周」宣傳周期間，__ 縣電視台對宣傳活動情況進行了跟蹤報道，製作並播出了一期水法宣傳專題片，極大地擴大了宣傳范圍、增強了普法依法治理的宣傳效果。

二是大張旗鼓的集中開展普法和依法治理以及水法規和節水宣傳活動。今年3月22日，在縣城七一廣場舉行「3.22」「世界水日」「中國水周」宣傳啟動儀式，我局聯合__ 市水文分局、唐徠渠管理處和惠農渠管理處等單位共40餘人，通過設置拱門氣球、擺放節水知識宣傳展板、播放水法宣傳錄音等形式，向群眾宣傳水法和節約用水知識。在「世界水日」 「中國水周」、「全國水土保持宣傳月」、「法制宣傳月」、「 安全生產 宣傳月」、「全國節約用水宣傳周」、「12·4」法制宣傳日等活動期間，我局先後出動8輛水法宣傳車輛，深入鄉鎮集市、社區和學校開展普法依法治理以及水法規宣傳活動，設置宣傳咨詢活動20多場次，懸掛橫幅42條，擺放展板60多付，累計接待群眾來訪咨詢2000餘人次，發放宣傳品、宣傳單40000餘份，宣傳畫1400餘張，宣傳冊8000餘冊，刷寫牆面永久性宣傳標語70條。集中宣傳了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《__ 區水利工程管理條例》等法律、法規和節水型社會相關知識，使更多的群眾受到了宣傳教育，擴大了影響范圍，真正做到了「家喻戶曉、人人皆知」，增強了普法依法治理宣傳工作的針對性和實效性。

三是精心組織水法宣傳活動，不斷提高全民水法制意識。我局的法制宣傳工作堅持集中宣傳與長效宣傳相結合、平時宣傳與執法工作、水行政管理相結合，使水法宣傳進校園、進社區、進企業、進鄉村，形式多樣，成效顯著。

我局聯合縣教體局在中、小學校開展「創建節水型校園，節約用水從我做起，從小事做起」為主題的校園班會活動，通過校園主題班會活動，使珍惜水、保護水、節約水的意識在孩子們心中生根發芽，以自己的實際行動節約每一滴水。向2800餘名師生發出倡議，養成節約用水從我做起，珍惜每一滴水從小事做起的良好習慣,通過「小手拉大手」的方式影響家庭，帶動身邊人加入到保護和節約水資源的行列中來。深入北郊社區及崇崗工業園區部分用水大戶企業進行水法宣傳，與企業負責人共同座談，送政策上門，為企業節水技改和合理利用水資源出謀劃策，教育引導他們樹立保護水資源、節約用水、合理開發利用水資源的觀念，進一步營造了良好的普法依法治理—水法律法規宣傳氛圍。

四是以會代訓，加強全局執法人員的宣傳教育。先後組織全局60餘名執法人員集中參加全縣綜合法律培訓班，強化綜合法律學習，提升執法理論水平。組織領導幹部參加學法用法培訓班和領導幹部進行民主法治建設專題學習，並通過舉辦全縣水利系統專業技術人員培 訓班，邀請自治區節水辦、水科所專家講授節水型社會建設知識等，不斷提高全局的普法依法治理能力和專業知識水平。

五是緊扣主題，加快全縣農田水利基本建設規劃和實施。今年「世界水日」的宣傳主題是「水與能源」，「中國水周」的宣傳主題是「加強河湖管理，建設水生態文明」，我局緊緊圍繞這一主題，科學謀劃農田水利建設項目，制定《__ 縣2020年農田水利基本建設 實施方案 》，計劃全年實施小農水重點項目、灌區節水改造、國土整治、農業綜合開發等農田水利建設項目，完成改造中低產田，進一步夯實農業基礎設施，為全縣糧食連年豐收打下堅實的基礎。 今年以來，我們按照「六五」普法和依法治理的總體要求，採取集中學習和自學等多種形式，開展學習普法和依法治理宣傳教育工作。一是召開的各種會議，組織幹部職工學習憲法、專業法等國家基本法律法規;二是學法和用法相結合，重點學習了與業務工作相關的法律法規知識;三是積極開展法律法規和依法治理的宣傳工作。

三、圍繞中心，開展普法宣傳

圍繞政府的中心工作，服從並服務於市經濟建設和改革、發展、穩定的大局，是普法和依法治理工作的基本出發點。我們在普法宣傳教育工作中堅持幾個結合：

第一，堅持「六五」普法和依法治理宣傳教育工作與做好本職工作相結合，促進水利事業全面發展。增強幹部職工的法治觀念，做到依法行政。

第二、堅持「六五」普法和依法治理宣傳教育工作與處理信訪，矛盾糾紛排查，調處工作相結合。在信訪工作上，做到件件有答復，不允許推辦，拖辦，不辦的現象發生。在矛盾糾紛排查調處方面，對可能發生的事件進行認真分析，並研究了預防矛盾糾紛和可能引發事件的處置措施。

第三、堅持「六五」普法和依法治理與法律進機關相結合，不斷提高幹部職工的法律法規知識水平、理論水平，增強幹部職工法律責任意識，有力地促進普法了依法治理工作的正常開展。堅持宣傳與執法、管理相結合，平時宣傳常抓不懈。將水法規宣傳教育融入到水行政執法中。嚴厲打擊各類水事違法行為，依法查處各類水事違法案件，做到證據確鑿、事實清楚、程序合法。在平時執法、巡查的活動中，嚴格堅持「教育為主，處罰為輔」的原則。針對當事人的違法行為進行耐心宣傳相關水法規條款，使當事人明白違法行為可能產生的後果，主動停止違法行為;通過對當事人違法行為自糾行為進行現場督查，擴大影響，吸引當地群眾的注意，達到執法「一個點」教育「一大片」的目的，從而維持了我縣正常的水事秩序。

四、存在的問題和不足

在總結「六五」普法工作成效的同時，我局也發現工作中還存在著一些問題

1、經過多年的法制宣傳教育，群眾的法律意識有了顯著提高，但依法辦事、用法守法的法律素質尚需進一步提高，全民性的普法活動還要在形式和手段上注重實效，不斷創新。

2、合理安排普法內容，加大普法宣傳教育的深度，增強普法內容的科學性、合理性和感染力，注重不同層面的宣傳，力求通俗易懂。

五、下一步的工作

我局「六五」普法依法治理工作在縣普法領導小組的指導下，通過全體幹部職工團結一心、共同努力，優化了水行政執法的環境，有力地保障和促進了水利建設和管理以及各項工作順利進行，推動普法工作的深入開展，使我局普法依法治理工作取得了階段性成果，但普法工作是一項長期而艱巨的任務，在今後的普法工作中，我局將有針對性的解決當前的問題，繼續發揚成績，認真總結 經驗 ，發揚優點，認真履職，與時俱進，開拓創新，把各項工作做得更好，為平羅的經濟發展、社會穩定、水利事業可持續發展做出積極的貢獻。

按照普法依法治鎮領導小組辦公室的統一部署，今年，我鎮扎實開展普法依法治理工作，全鎮法制宣傳教育工作穩步推進，依法治理工作進一步強化，取得了較好的社會效果。

一、法制宣傳教育制度不斷規范、活動內容不斷豐富。

(一)制度更一步規范

今年，我鎮出台了普法依法治理工作意見，制定了農村法制教育月活動工作方案，普法考試制度進一步落實，三大主題活動進一步深入。依法治鎮領導小組辦公室印發了《關於開展2020年全鎮農村法制宣傳教育月活動通知》，落實了學校法制副校長制度，做到有文件、有聘書、有花名冊、有活動記錄。法律知識已成為鎮黨委學習中心組學習的主要內容之一，做到學法有記錄、有講稿。9月份開展了中學生的學法活動。10月中旬，依法治鎮辦出台了公職人員年度學法方案，並將組考工作情況和考試成績向全鎮各村(居)、各部門通報。

(二)宣傳活動內容不斷創新和豐富

以點帶面組織「法律五下鄉」活動。__ 鎮黨委和依法治鎮領導小組辦公室組織「法律五下鄉」活動，逐村(居)開展給農民送「法律大餐」活動。為搞好活動，一是精選參與單位。在全鎮單位中精選與「三農」工作較為密切的農林水綜合站、司法所、電視站、財政所、國土資源所等單位參加活動。二是強化領導。先後兩次召開參與單位主要領導和分管領導會議，研究和部署活動內容、方式、措施，安排所需人、財、物，再次豐富主題活動。以「法律伴我行」為主題，在本鎮舉辦了專場 文化 演出，1950多名農民觀看了節目。三是創辦「法律集市」。在__ 鎮場上向農民展出了20米長的「法律集市」，在20個多咨詢和資料發放點，向農民免費送發《「六五」普法2011讀 本》、《農民普法簡明讀本》、《義務教育法》單行本等20餘種資料。義務開展法律、政策咨詢。全鎮17個村(居)，由黨員、幹部、種養殖大戶代表組成50多人的趕集隊伍，到鎮里趕集。四是送法到農戶。組成12個小分隊，分別下到村，逐戶發送一本《農民普法簡明讀本》和二份涉農政策與農技資料。五是發放法律宣傳資料。結合法律進企業、進鄉村、進單位、進機關進社區等活動，採取法律宣傳一條街、流動送法律點等形式送法律到戶、到人。六是我們以學校為主體，以增強學生的法律基本常識為目的組建了縱向學法網路，以增強青少年學法氛圍為目的組建了橫向學法網路。縱橫學法網路的實施，確保了學生的學法效果。

二、學法考試制度進一步規范

落實年度學法考試制度, 制定「六統一」工作措施掀起了全民學法熱潮。年度學法考試制度即12月組織全鎮幹部參加年度學法考試。全鎮在雅酉中學設立了5個考點，分領導幹部，公職人員及村幹部三個層次組織了年度學法考試。為規范年度學法考試，達到以考促學的目的，縣依法治鎮領導小組辦公室制定了「六統一」工作措施。一是統一考試時間;二是統一考試集中地點;三是統一學習資料;四是統一印製試題、閱卷、統分、公布成績;五是統一考核措施，單位學法考試工作情況納入了全鎮年度目標管理責任制部分考核項目考核和年度全鎮社會治安綜合治理考評、考核內容。

三、依法治理工作不斷深入。

依法決策、依法行政、依法辦事已成為黨委、政府重要的工作 方法 。為規雅酉鎮建設，今年，鎮政府組織司法、派出所等執法部門，開展了「違法用地和違法建設」專項治理工作，對一些地方的「兩違」建築進行了強行拆除。依法開展了「非法農用車載客」，規范了我鎮交通秩序和環境。

事前法律咨詢，事中依法公證、見證，事後依法維權已成為鎮新時尚。依法治鎮領導小組辦公室在全鎮17個村(居)配齊配強農民工普法聯絡員，同時聘請法律服務工作者為農民工維權信息員。對在外務工人員，他們均實行「四個一」服務，即送一本農民普法簡易讀本,發一封公開信，簽一份跟蹤管理維權協議，發一張跟蹤服務管理卡。對本鎮企業業主，他們力促做到「四個到位」，即經營管理人員學法到位,勞動用工合同簽訂到位、工傷 保險 購買到位、工資及時足額發放到位。

農村「四民主兩公開」制度進一步完善，並落實到了實處。各村修訂、完善了村民自治章程和村規民約，村務公開得到了農民的認可。12個村，成功進行了村支兩委換屆選舉工作。

四、組織領導和保障力度加大。

我鎮依法治鎮領導小組及辦公室力量進一步充實，鎮、村組普法隊伍基本齊全、鎮分校、村級夜校得到鞏固。普法依法治理工作基本列入鎮黨委政府的議事日程，把普法依法治理經費納入財政預算，採取撥付或實報實銷等方式，保證了工作必須的經費。

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❾ 淮南市推進依法行政辦法

第一條為深入推進依法行政，加快建設法治政府，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內的行政機關以及法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織（以下統稱行政機關），應當依法行使職權，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。第三條行政機關是推進依法行政的責任主體，領導和組織推進依法行政工作。行政機關主要負責人是推進依法行政的第一責任人。

行政機關法制機構負責指導、協調、檢查和考核推進依法行政工作。第四條深化行政體制改革，轉變政府職能，簡政放權，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化，實行行政權力清單和責任清單制度。

行政機關權力清單應當包括機構職能和人員編制、權力類別以及行使行政權力的法定程序和流程。

責任清單應當包括行使行政權力應承擔的法律責任和紀律責任。

行政權力清單和責任清單，由行政機關編制並予以公布。行政權力清單和責任清單內容變更的，應當及時調整並予以公布。第五條完善政府規章和政府提請審議的地方性法規案的起草、論證、協調、審議機制。重要的政府規章由政府法制機構組織起草。

實行立法協商，提出地方性法規案、制定政府規章應當徵求人大代表、政協委員、行政相對人和利害關系人的意見。對爭議較大的重要立法事項，實行第三方評估，充分聽取意見，協調決定。第六條行政機關制定規范性文件，應當經法制機構進行合法性審查。未經審查或者經審查不合法的，不得提交討論，不得發布施行。第七條建立規章和規范性文件定期清理制度。規章每5年清理一次，規范性文件每2年清理一次。清理結果向社會公布。

未列入繼續有效的文件目錄的規范性文件，不得作為行政管理的依據。

推行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度。第八條完善行政決策機制，實行依法、科學、民主決策。

行政機關作出重大行政決策應當經過下列程序：

（一）公眾參與。採取公開徵求意見、召開座談會、舉行聽證會、問卷調查、實地走訪等方式，聽取公眾的意見。

（二）專家論證。分門別類建立專家庫，根據決策事項遴選專家，每次參與論證的專家成員不少於3人。

（三）風險評估。對重大決策事項組織排查風險源、風險點，對存在社會穩定、環境、經濟風險以及決策方案的必要性、合理性、可行性和可控性進行評估。

（四）合法性審查。由法制機構對決策事項是否於法有據、是否屬於法定職權范圍、決策程序是否依法履行、內容是否依法合規等提出審查意見。

（五）集體討論決定。重大行政決策事項應當由政府全體會議、常務會議或者部門辦公會議討論決定。

重大行政決策事項未履行前款規定程序的，不得作出決定。第九條市、縣（區）人民政府重大行政決策事項主要包括：

（一）編制國民經濟和社會發展規劃、計劃；

（二）編制財政預算、決算草案，重大財政資金安排；

（三）編制、調整土地利用總體規劃、城市總體規劃、重要的區域規劃和專項規劃；

（四）重大國有資產處置；

（五）政府定價的重要商品、服務價格的制定和調整；

（六）行政體制改革；

（七）其他關系本地區政治、經濟、文化、社會、生態建設等重大事項。

其他行政機關應當依法確定本機關重大決策事項范圍，並予以公布。第十條建立和實行重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，依法追究負有責任的領導人員和其他責任人員的責任。第十一條深化行政執法體制改革，合理配置執法力量。在食品葯品安全、工商質監、公共衛生、安全生產、文化旅遊、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、城市管理等領域內逐步推行綜合執法。第十二條實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。未經執法資格考試合格並取得行政執法證件的，不得從事執法活動。

行政機關應當定期對執法人員進行崗位培訓，考核行政執法人員業務能力。第十三條實行行政執法全過程記錄制度。行政執法適用全市統一的執法文書。國家和省另有規定的，從其規定。

建立健全違法行為發現、制止、報告、立案、調查取證、作出行政處罰決定、執行、結案制度。任何行政機關及其工作人員不得有案不立、壓案不查、超期不結。

推進行政執法信息化建設，建立市、縣（區）統一的行政執法信息收集、報送、處理、監督、反饋的網路平台，實現執法信息資源共享。